Planejamento

Urbano e Regional
MOVIMENTO DE REFORMA URBANA
GRUPO 5

ETAPA 1
DIAGNSTICO / MAPEAMENTO

ndice de Desenvolvimento Humano (IDH)

Cidades
Caieiras
Campo Limpo Paulista
Francisco Morato
Franco da Rocha

IDH
0,703
0,731
0,781
0,769

Fonte: IBGE Censo 2010

ndice de Pobreza
Porcentagem

Caieiras

44,96%

Campo Limpo Paulista

19,54%

Francisco Morato

66,89%

Franco da Rocha

53,46%

Fonte: IBGE Censo 2010

Fonte: IBGE Censo 2010

Cidades

O ndice de Pobreza se baseia em trs variveis: a

baixa expectativa de vida, baixo ndice de escolaridade e a
falta de acesso a recursos pblicos e privados. Este mapa
mostra a relao entre a populao total da cidade e a
quantidade de habitantes que se encontram no ndice de
pobreza.
Comparando com outras cidades como Campinas,
Jundia e So Paulo sendo os ndices 9,83% ; 8,78% ; 28,09%
; respectivamente, pode-se observar que esse ndice
muito elevado, ou seja, a maioria da populao dessas
cidades no vive com boa qualidade de vida.
Observando esses nmeros, percebemos que
essas cidades necessitam de uma nova proposta para uma
reforma urbana.

Nmero Total de Domiclios e

Dficit Habitacional
Cidades

Caieiras
Campo
Limpo
Paulista
Francisco
Morato
Franco da
Rocha

Nmero
Total
Habitantes
86.529
74.074

Dficit
Habitacional

Porcentagem

1.073
700

Nmero
Total
Domiclios
25.400
21.931

154.472

1.902

43.919

4,3%

131.604

1.957

36.241

5,4%

4,2%
3,2%

Fonte: Fundao Joo Pinheiro, Centro de Estatstica e Informaes, 2000

Considerando a relao entre o dficit habitacional

e o nmero total de domiclios conclumos que o dficit
realmente muito elevado, precisando de medidas
urgentes para a construo de moradias para todos.
Sendo importante loc-las em lugares adequados, longe
de reas de risco e assentamentos precrios e avaliando
a qualidade da ZEIS propostas pelos planos diretores.

Fonte: IBGE Censo 2010

Renda Mdia Mensal per Capita

Caieiras
Campo Limpo
Paulista
Francisco Morato
Franco da Rocha

Renda Mdia Mensal

Per Capita (Reais)
609,60
630
400
500

Fonte: IBGE Censo 2010

Cidades

A renda mdia mensal per capita considera a

renda total dos indivduos na forma de salrios,
benefcios previdencirios, honorrios, alugueis,
juros ou lucros, antes do pagamento do imposto de
renda e outros tributos pessoais.
Comparando com cidades como Campinas,
Jundia e So Paulo, cujas rendas so de 825 reais,
925 reais e 750 reais, respectivamente,
percebemos que um ndice baixo, demonstrando
mais uma vez a carncia da cidade e de sua
populao.
Fonte: IBGE Censo 2010

Programas Habitacionais
Cidades

Programas Habitacionais (quantidade)

Caieiras

Campo
Limpo
Paulista

1 Casa Paulista

Francisco
Morato

15 Casa Paulista 1 Minha Casa Minha Vida

Franco da 8 Casa Paulista

Rocha

Fonte: EMPLASA, Sihab

Ao observar os dados percebemos

que existem cidades, como Francisco
Morato e Franco da Rocha, que se
preocupam mais em vencer o dficit
habitacional com programas habitacionais
destinados a populao de baixa renda. J
Campo Limpo Paulista est iniciando este
processo, havendo apenas um programa
habitacional existente. Caieiras, no entanto,
ainda no apresenta esses programas
implantados na cidade.

Assentamentos Precrios

Fonte: EMPLASA, SIhab

ZEIS x Assentamentos Precrios

Fonte: EMPLASA, SIhab

reas de Risco

Fonte: EMPLASA, Sihab

ZEIS x reas de Risco

Fonte: EMPLASA, Sihab

ZEIS Franco da Rocha

Macrozonas Franco da Rocha

Fonte: Plano Diretor Franco da Rocha

ZEIS Campo Limpo Paulista

Macrozonas Campo Limpo Paulista

Fonte: Plano Diretor Campo Limpo Paulista

Macrozonas -ZEIS Francisco Morato

ZEIS Caieiras
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Macrozonas Caieiras

Fonte: Plano Diretor Caieiras

Anlise do Mapa Sntese

As cidades estudadas, Caieiras, Franco da Rocha, Francisco Morato e Campo
Limpo Paulista, se encontram nas regies metropolitanas de So Paulo e aglomerao
urbana de Jundia, respectivamente. Elas se caracterizam principalmente por serem
cidades dormitrios, ou seja, ocorre um fluxo pendular dirio entres elas em direo a
So Paulo e Jundia, virando dependentes desse centros comerciais. Em Campo
Limpo, por exemplo, apenas 45% da populao trabalha na cidade, e uma grande
parcela dessa porcentagem trabalha em indstrias locais.
Ao analisarmos essas cidades levando em conta o dficit habitacional, reas
de precariedade, conurbaes urbanas, programas habitaes sociais federais e/ou
estaduais juntamente com os planos diretores de cada cidade, constatamos que a
maioria das reas destinadas a expanso urbana e as reas de interesse social se
encontram em reas onde j existe assentamentos precrios e/ou aglomerados
subnormais, ou esto localizadas em regies muito afastadas dos centros das cidades.
Alm disso, umas grande parte dessas reas se localiza em reas de risco, como
alagamentos, deslizamentos de terra com topografia acentuadas.
Segundo nossa anlise o planejamento e os planos diretores dessas cidades
no esto agindo de forma a resolver os problemas de moradia apresentados, sendo
assim necessrio uma reforma urbana adequada que atende de forma mais justa as
precariedades de cada cidade em particular.

ETAPA 2
DIRETRIZES PARA PLANO DIRETOR METROPOLITANO
PRELIMINAR / MACROZENEAMENTO REGIONAL

Dficit Habitacional
(unidades)

2010

Cenrio Tendencial (2036)

Cenrio Otimista/Pessimista
(2036)

Caieiras

3.960

28.875

57.750

Campo Limpo
Paulista
Francisco Morato

2.500

6.260

10.000

5.303

17.181

22.335

Franco da Rocha

4.390

6.859

9.603

Populao

2010

Cenrio Tendencial (2036)

Caieiras

71.221

127.700

Cenrio Otimista/Pessimista
(2036)
255.400

Campo Limpo
Paulista
Francisco Morato

74.074

99.500

159.200

154.472

206.000

267.800

Franco da Rocha

131.604

192.500

269.500

Domiclios

2010

Cenrio Tendencial (2036)

Cenrio Otimista/Pessimista
(2036)

Caieiras

25.400

44.930

89.860

Campo Limpo
Paulista
Francisco Morato

21.931

37.000

59.300

43.919

74.223

96.490

Franco da Rocha

36.241

69.000

96.600

Fonte:
issuu.com/icarovilaca/docs/estudo_d__ficit_12.08.6
campolimpopaulista.sp.gov.br/media/imagens/artigos/pdfs/51-plano-de-acao-e-estrategias.pdf

Sntese
Aps a primeira etapa do trabalho pudemos conhecer a regio Temos como diretrizes principais a criao de novas ZEIS dentro
de acordo com nosso tema Reforma Urbana e compreende-la da urbanizao j consolidada ou em reas de expanso e o
atravs das reas de precariedade, reas de risco e as ZEIS adensamento de reas prximas aos centros.
existentes entendendo, assim, as suas caractersticas e
necesssidades.
Em Campo Limpo Paulista compreendemos que o centro j
est muito adensado, portanto propomos um adensamento
Analisando essas caractersticas percebemos que h um cenrio prximo estao do Botujuru criando um novo ncleo urbano
tendencial para daqui vinte anos onde o dficit habitacional em com habitao de interesse social. Nessa rea notamos que j
Caieiras de 28.875 domiclios, em Campo Limpo Paulista de existe alguma infraestrutura como escolas e adensando esta
2.500 domiclios, em Francisco Morato de 5.303 domiclios e regio criamos uma ligao entre a cidade j consolidada e esta
em Franco da Rocha de 4.390 domiclios. O cenrio tendencial nova rea de expanso. Na fronteira entre Campo Limpo Paulista
caracterizado pelo crescimento que as cidades tendem a e Francisco Morato h o comeo de um aglomerado urbano que
crescer se as mesmas permanecerem da mesma forma com os no plano diretor da cidade foi designado como rea de expanso,
mesmos equipamentos urbanos e planejamento da cidade.
no entanto, conclumos que por ser uma rea na borda cidade,
com topografia muito acidentada e de caracterstica precria
Com a vinda de novos equipamentos para a regio como o optamos por inseri-la em uma rea de proteo ambiental
CEAGESP, o ferroanel, a nova ferrovia de carga alm de novos impossibilitando o seu crescimento desordenado e assegurando
polos industriais detectamos que esse dficit tende a ser maior a sua pr-existncia.
do que o esperado (conforme a tabela apresentada na pgina
anterior) e por tanto necessrio uma interveno de Na cidade de Francisco Morato observamos que existem muitas
planejamento urbano urgente.
zonas de precariedade principalmente nos limites da
urbanizao. Por isso, alm de propormos reas de expanso em
Pensando nisso propusemos primeiramente um permetro lugares estratgicos com ZEIS, escolhemos pontos prximos ao
urbano reduzido, que no limitaria o crescimento das cidades, centro da cidade e da estao que podem ser adensados
porm, isso se daria de forma mais controlada e concentrada, recebendo habitao social. Tendo em vista uma melhor conexo
associada a demarcao de reas rurais que seriam menos da cidade com a rea de expanso proposta vemos a necessidade
adensadas e podendo se tornar parte do permetro urbano do alargamento e melhoramento da via Paulo Brossad j
pensando em um perodo de tempo muito maior do que vinte existente, conectando a cidade transversalmente.
anos.

Em Franco da Rocha analisamos que a maioria das reas de ZEIS j existentes

marcadas pelo atual Plano Diretor da cidade seriam de requalificao, sendo assim,
nos apropriamos das mesmas, e alm delas, criamos novas reas de ZEIS do lado
esquerdo da ferrovia em reas com relevo mais adequado e longe de reas de risco e
prximo de alguma infraestrutura j existente como escolas e hospitais. Percebemos
tambm a necessidade de uma via transversal prxima da Rua Armando Pinto e da SP
332, que transpasse o limite da ferrovia criando nova centralidade e conectando-a
com o centro.

Sendo assim, o Movimento de Reforma urbana contribui para que o permetro

urbano fosse reduzido criando uma cidade mais compacta facilitando sua
administrao visando uma cidade mais justa para a populao j residente e
populao futura. Assegurando dentro desse permetro urbano as reas de ZEIS
propostas pelo grupo.

Na questo dos transportes achamos fundamental a diretriz do corredor de

nibus/BRT conectando a regio e trazendo melhor qualidade no transporte pblico,
atendendo de maneira mais eficiente a populao. Tambm ressaltamos a
importncia da via expressa/anel criada conectando as reas industrias com as
rodovias retirando a circulao de caminhes do centro da cidade, tornando o centro
mais agradvel paras a populao. No cenrio regional tendo em vista o importante
papel da ANA na questo das guas achamos fundamental e muito urgente a criao
dos novos reservatrios em locais estratgicos, priorizando reservatrios menores em
maior quantidade, que alm de abastecer a populao, atenderiam a demanda das
novas indstrias.

No municpio de Caieiras encontra-se o maior dficit habitacional a ser suprido pela

vinda de equipamentos como CEAGESP e o ferroanel. Por isso, reivindicamos o grande
vazio urbano que existe entre as reas j consolidadas como uma rea de ZEIS por
estar prxima a estao e das infraestruturas, sendo necessria a qualificao deste
espao para evitar que acontece a favelizao pelo grande nmero de pessoas que
sero atrados para a cidade. Alm disso no lado esquerdo da ferrovia foram
pensadas em ecovilas, ou seja, pequenas chcaras de subsistncia que tambm
visariam a produo para abastecer o CEAGESP, que alm de moradia, criariam
trabalho e uma cota deste loteamento seria de solidariedade destinada a populao Conclumos que foi priorizado a urbanizao prxima das reas j consolidadas,
de baixa renda.
trazendo as reas de expanso para regies prximas para facilitar a vinda de
infraestrutura criando novas centralidades. A periferia foi destinada os polos
Tendo em vista o cenrio regional e todos os grupos envolvidos no processo de criar industrias no lado esquerdo prximo as rodovias e nova ferrovia de cargas, j o outro
diretrizes para o plano diretor de cada cidade acreditamos que nosso grupo teve lado foi destinado a zonas de preservao ambiental. As reas delimitadas pelo grupo
importante papel na criao do macrozoneamento. No geral, a reforma urbana no so apenas ZEI, existem tambm reas de expanso demarcadas que atravs da
contribui para que a ocupao mais densa continuasse prxima dos centros de cada lei de cota solidria asseguram parte do loteamento para habitao de interesse
cidade onde j existem uma infraestrutura consolidada, delimitando as reas de social.
expanso em locais estratgicos com relevo adequado formando novas centralidades
que se conectam com o restante da cidade.
Notamos o interesse, no apenas do
nosso grupo, de preservar a borda direita das cidades com grandes reas ambientais,
passveis de ocupao com restries em relao ao tamanho do lote, rea de
permeabilidade e densidade demogrfica, sendo majoritariamente ocupadas por
loteamentos de chcaras.
Alm disso, entendemos que com a vinda da ferrovia de cargas do lado esquerdo da
ferrovia, a borda esquerda das cidades tende a abrigar reas de expanso industrial,
formando novos polos industriais assegurado estas reas para as indstrias. Alm do
limite das novas zonas industriais foram demarcadas, reas ambientais, que assim
como na borda oposta da cidade podem ser ocupadas em pontos estratgicos com
restries por estar em reas ambientais, priorizando as chcaras. Entre a faixa j
urbanizada e as reas ambientais, em Campo Limpo Paulista, Francisco Morato e
Franco da Rocha, foram demarcadas zonas rurais. Em caieiras a zona rural est
demarcada do lado esquerdo entre as reas ambientais com a diretriz da criao de
ecovilas.

Projetos de Referncia

Projeto:
Parque Santo Amaro V
Arquiteto:
Vigliecco e Associados
Local:
So Paulo, SP
Data:
2009-2012
Unidades habitacionais:
201 unidades, 11 tipologias

Densidade do entorno:
79 hab/ha
Densidade do projeto:
405,8 hab/ha

Projeto:
Urbanizao de Helipolis Gleba H
Arquiteto:
Vigliecco e Associados
Local:
So Paulo, SP
Data:
2013
Unidades habitacionais:
200 unidades, 3 tipologias

Projeto:
Morar Carioca
Arquiteto:
Vigliecco e Associados
Local:
Rio de Janeiro, RJ
Data:
2011-em andamento
Densidade do entorno:
103 hab/ha
Densidade do projeto:
450 hab/ha