BNDES AMPLIAO DA PRODUO DE ETANOL E CO-GERAO DE ENERGIA

ELTRICA
Documento de base para discusso
sobre um programa de ampliao da produo de lcool no Brasil com vistas exportao.
1. Produo de lcool combustvel no Brasil.
1.1 - Evoluo da produo at os dias atuais.
1.2 - Distribuio geogrfica das usinas.
1.3 - Potencial de Expanso das vrias regies.
2. Sugesto para uma expanso coordenada do setor, com vistas exportao.
3. Avaliao da experincia anterior de exportao de lcool combustvel.
4. Gerao de excedentes de energia eltrica nas unidades produtoras de etanol.
5. Produo Brasileira de Cana, Acar e lcool
6. Sugestes para debates apresentadas por prodtor

1 . PRODUO DE LCOOL COMBUSTVEL NO BRASIL

1.1 - Evoluo da produo at os dias atuais.
A produo de lcool combustvel no Brasil, em quantidades comerciais,
tem incio em meados da dcada de setenta, com o lanamento do Plano Nacional do lcool.
O pas contava, quela poca, com cerca de uma centena de usinas produtoras de acar,
que tambm produziam lcool, em pequena quantidade. Tais usinas se localizavam
particularmente no Nordeste e no Estado de So Paulo.
Com o lanamento do Prolcool, as usinas de acar existentes
receberam financiamentos para instalar aparelhos de destilarias maiores. Ao mesmo tempo,
foram criadas as Destilarias Autnomas, unidades de produo voltadas exclusivamente
para a produo de lcool. Cerca de 180 unidades autnomas foram criadas em vrios
Estados brasileiros, buscando descentralizar a produo e utilizar novas reas mais
prximas dos centros de uso.
Estados como o Paran e a regio do Centro Oeste partiram de uma
produo simblica ou mesmo nula, para se tornarem grandes produtores. O Paran
conheceu um crescimento impressionante, tendo superado Alagoas pelo segundo lugar em
produo nacional, s perdendo para So Paulo. Com exceo dos Estados de Acre,
Rondnia e Tocantins, no Norte, e de Santa Catarina, no Sul, todos os demais Estados tm
produo de lcool combustvel.
As unidades novas tinham capacidade instalada de produo padro
que ficava entre 120.000 l/dia e 180.000 l/dia. Produziam especialmente lcool hidratado
1

(93% de lcool e 7% de gua), destinado a carros movidos a lcool. Com a deciso do

governo de misturar lcool na gasolina, para substituir o chumbo tetraetila (aditivo
reconhecidamente cancergeno), algumas usinas passaram a produzir tambm o lcool
anidro (com 99,9% de lcool).
No processo de produo usado no Brasil, faz-se primeiro o lcool
hidratado e, caso se deseje fabricar o anidro, o lcool produzido levado a uma segunda
coluna de destilao, que lhe retira o restante da gua.
Com o passar do tempo, a maioria das usinas instaladas no Brasil
passaram a produzir lcool anidro e hidratado e acar, dando ao sistema um grande grau
de flexibilidade. Hoje, existem no Brasil 284 usinas fabricando lcool, das quais 234
produzem os dois lcoois, anidro e hidratado.
Graas sua localizao geogrfica e sua grande extenso territorial, o
Brasil conta com dois perodos de safra distintos. As usinas do Norte/Nordeste colhem sua
cana no perodo que vai de novembro a abril, enquanto as do Centro/Sul tm safra de junho
a novembro. Esta caracterstica permite que uma regio seja complementada pela produo
da outra, em casos de m safra.
A produo de lcool brasileira foi crescente na dcada de 80 atingindo
12 bilhes de litros no incio da dcada seguinte. Na safra 91/92 foi de 12,721 bilhes de
litros; em 92/92, de 11,728 bilhes; em 93/94, 11,291 bilhes; em 94/95, 12,765 bilhes; em
95/96, 12,716 bilhes; em 96/97, 14,434 bilhes; em 97/98, 15,421 bilhes
A maior produo anual de lcool no Brasil ocorreu na safra de 1997/8,
quando o N/NE produziu 2,163 bilhes de litros e o C/Sul 13,258 bilhes. A reduo da cana
colhida e o aumento da demanda internacional por acar provocaram uma reduo na
produo de lcool nos anos seguintes, caindo para 10,516 bilhes em 2000/1 (N/NE 1,527 e
C/Sul 8,990), retomando o aumento nos anos seguintes para o patamar de 13 bilhes de
litros na safra 2002/3, quando apenas o C/Sul produziu 11,014 bilhes de litros (ainda no se
dispem dos valores finais da safra do Norte/Nordeste).
1.2 Distribuio geogrfica das Usinas
O Nordeste, regio tradicional na produo de acar, conta hoje com 70
usinas produzindo lcool (Safra 2001/02). O Norte, 2 usinas. Dessas 72 usinas, 62 produzem
anidro e hidratado, e 10 produzem apenas hidratado. A regio chegou a produzir 2,163
bilhes de litros na safra 1997/8, reduzindo gradativamente sua produo para 1,359 bilhes
de litros na safra 2001/2.
Alagoas o maior produtor regional, contando com 20 usinas que
produzem lcool. responsvel pela produo de metade do acar e 1/3 do lcool
fabricado na regio.
Pernambuco o segundo maior produtor do Nordeste. Conta com 24
usinas produzindo lcool.
2

Paraba produz lcool em 9 usinas, Bahia, em 5, Sergipe e Maranho

em 3 e Cear, Par, Piau e Amazonas 1 usina, cada um.
O Centro/Sul congrega as maiores unidades produtoras do pas. A regio
chegou a produzir 13, 258 bilhes de litros na safra 1997/8, reduzindo gradualmente at a
safra 2001/2 quando fez 8,990 bilhes de litros recuperando-se desde ento, atingindo
11,014 bilhes na safra 2002/03. Conta com 212 usinas produzindo lcool (safra 2002/3).
Deste total, 172 usinas produzem anidro e hidratado e 40 produzem apenas hidratado.
So Paulo o maior produtor regional e do pas, contando com 128
usinas que produzem lcool. responsvel pela produo de do acar e 2/3 do lcool
fabricado na regio.
Paran o segundo maior produtor do Centro/Sul. Conta com 26 usinas
produzindo lcool.
Minas Gerais vem em terceiro lugar, com 16 usinas. Gois produz em 11
usinas, Mato Grosso em 10, Mato Grosso do Sul em 9, Rio de Janeiro em 6, Esprito Santo
em 5 e Rio Grande do Sul em 1.
1.3 Potencial de Expanso das vrias regies
Como se viu acima, o pas j produziu, na safra de 1997/1998, um total
de 15,422 bilhes de litros de lcool. Estimam os tcnicos do setor que a capacidade
instalada atual de 16 bilhes de litros/ano (2 bilhes no N/NE e 13 bilhes no C/SUL).
Tanto a capacidade instalada industrial quanto a capacidade instalada agrcola permitem a
produo acima mencionada.
Entretanto, o entendimento acima merece um esclarecimento. Ao
discutir-se o potencial de expanso da produo de lcool, pergunta-se, inicialmente, qual
a capacidade instalada no pas para a produo de lcool. No h uma resposta direta para
essa pergunta. Ela depende da produo desejada de acar. As usinas atuais so flexveis,
para a produo de acar e lcool, e esta produo tem origem na mesma cana moda, no
mesmo caldo. Dada a flexibilidade de produo da usina, que pode produzir acar, lcool
hidratado e lcool anidro dentro de certos limites, no possvel dizer-se, com certeza, qual
a produo de lcool assegurada.
Dentro da usina, a capacidade do setor recepo/preparo/extrao de processar a cana e
produzir caldo menor do que a soma das capacidades de utilizar o caldo na transformao
para o acar e para o lcool.
Para ilustrar, destacamos as safras 97/98 e 02/03, que foram os recordes
de produo de lcool e acar, respectivamente (Nesta ltima, a produo do N/NE
estimativa, faltando nmeros definitivos). A variao da produo de acar e lcool entre
essas duas safras bastante expressiva, para uma variao pequena da cana processada.

Safra

97 / 98
02 / 03
Variao%
02/03 sobre
97/98

Cana
MMt
303,97
320,95
(+) 5,6%

Produo
Acar
MMt
14,911
22,375
(+) 50,1%

Produo de lcool bilhes litros

Total

Anidro

Hidratado

15,408
12,620
(-) 18,1%

5,684
7,056
(+) 24,1%

9,724
5,564
(-) 42,8%

Da se infere que qualquer avaliao de capacidade instalada para

produo de lcool tem de levar em conta a demanda de acar a ser produzido. Os preos
dos trs produtos no mercado, e em particular no mercado internacional, so fortes
influenciadores da produo a ser obtida.
Se se desejar aumentar a produo de lcool nas usinas j instaladas,
mantida a atual elevada produo de acar, o gargalo ser o setor de recepo / preparo /
extrao, que demandar investimentos para aumento da capacidade de processamento de
cana (moagem), bem como em setores auxiliares ( tratamento do caldo, gerao de vapor,
turbo gerao de eletricidade, etc.).
Outro complicador na avaliao de capacidade instalada refere-se aos
equipamentos necessrios produo dos diferentes lcoois. No processo de produo de
anidro usado no Brasil, primeiramente se produz o lcool hidratado e, tendo este como
matria-prima, se produz o anidro. H tecnologias disponveis para se produzir o anidro sem
passar pelo hidratado, mas essa no a soluo brasileira. Da no ser possvel transformarse todo o caldo em lcool anidro, por falta de colunas de destilao especficas para anidro.
Lembramos que das 284 usinas em produo no Brasil, apenas 50 produzem s lcool
hidratado. Mas mesmo nas usinas que produzem ambos os lcoois, h limites na produo
de anidro, em virtude da capacidade de colunas especficas para este tipo de lcool.
Estima-se que h cerca de 20 projetos em implantao no Centro/Sul
(usinas novas e ampliao), que indicam uma expanso do canavial de cerca de 50 milhes
de toneladas para o ano de 2006. Na parte industrial, esto previstos investimentos nas
atuais unidades instaladas em dois setores, expanso em equipamentos de moagem de
cana e em novas colunas de destilao.
A ampliao da produo tem de levar em considerao alguns dados
que mostram diferenas relevantes segundo a regio.
Produtividade agrcola.
O Brasil, em mdia, colhe 77 ton. de cana por hectare. Por regio, h
fortes diferenas: enquanto a mdia no Centro/Sul de 81 ton/ha (atingindo 83 em So
Paulo), a mdia do Norte/Nordeste de apenas 60 ton/ha. Alm de aspectos climticos, a
melhora da produtividade agrcola tem muito a dever ao trabalho realizado pelo Centro
Tecnolgico da Copersucar, localizado em Piracicaba. Tal trabalho vinha sendo feito tambm
nas estaes experimentais do Planalsucar, administradas pelo extinto Instituto do Acar e
do lcool, e continuou, em parte, em algumas universidades federais (Ridesa). Tanto o IAA
quanto o Planalsucar foram desativados no incio dos anos noventa.
4

Produtividade Industrial
O rendimento industrial mdio das usinas brasileiras de 80 litros de
lcool por tonelada de cana. A mdia no Centro/Sul de 83 l/ton (atingindo 85 em So
Paulo), enquanto no Norte/Nordeste de 70 litros por tonelada. A melhora de rendimento
industrial se deve primordialmente ao trabalho de desenvolvimento tecnolgico que vem
sendo feito nas principais empresas fabricantes de equipamentos para o setor (Dedini,
Zanini, Codistil e outros, sediados em plos industriais de Piracicaba e Ribeiro Preto SP).
Tais diferenas de produtividade explicam um movimento constatado na
ltima dcada de empresrios nordestinos, com larga experincia no setor, que esto
adquirindo ou instalando novas usinas em Estados do Centro/Sul.
Eventual ampliao pode ser feita em todas as regies. Algumas subregies, localizadas no Centro/Sul, so mais indicadas para uma ampliao maior, com
objetivos de exportao. Aspectos de transporte, disponibilidade de terras agricultveis e
desconcentrao regional deveriam compor o critrio de escolha. Tambm parece
conveniente que as novas unidades se destinem prioritariamente para a produo de lcool
anidro, indicado para mistura com gasolina, evitando-se a inicialmente a produo de acar.
2. SUGESTO PARA UMA EXPANSO COORDENADA DO SETOR,
COM VISTAS A EXPORTAO.
Um programa de expanso da produo de lcool com vistas a
exportao dever concentrar-se na produo de lcool anidro, adequado para a mistura em
gasolina.
Imaginemos que o objetivo final do programa seja a produo de 5
bilhes de litros de lcool.
1. Localizao
A primeira questo que se pe a disponibilidade de terras. Segundo
dados do IBGE, o potencial disponvel para agricultura, no pas, de 376 milhes/ha. No
momento, a rea utilizada para cana de 5 milhes/ha, o que corresponde a 1,5% deste
potencial. A produo de 5 bilhes de litros de lcool corresponde utilizao de mais 1
milho de hectares.
A cana, em tese, pode ser produzida em grande parte do territrio
brasileiro, na dependncia da definio de variedades adequadas e adaptaes nas prticas
agrcolas, para as quais existe tecnologia disponvel.
Segundo informam os produtores de lcool, a ampliao que vem
ocorrendo, naturalmente, no setor indica como zonas de expanso, o noroeste de So Paulo,
a regio do Tringulo de Minas Gerais, o norte do Paran, Gois e Mato Grosso. H,
tambm espao de ampliao no serto do Nordeste.
Tais regies contam com regies frteis, planas (mecanizveis), e tm
gua e condies de transporte para escoamento do produto.
Para um programa de exportao, haveria de dar-se relevncia entre os
fatores acima, existncia de rede de transporte para os portos.
5

2. Quantidade
Preferimos no contar com qualquer capacidade ociosa eventualmente
existente na produo de lcool, em vista do fato de que tal capacidade s pode ser utilizada
se houver reduo da demanda de acar, o que est fora de controle deste programa.
Apesar disso, um programa deste gnero teria de comear por ampliar a produo de
algumas usinas j existentes, que se engajariam firmemente no esforo de exportao. Os
investimentos iniciais seriam menores e a resposta viria em prazo mais curto. Neste caso, a
ampliao se daria em dois pontos: na parte industrial, expanso em equipamentos de
moagem de cana, fermentasdores e em novas colunas de destilao; na parte agrcola,
aumento da rea plantada.
Simultaneamente, dar-se-ia incio instalao, num prazo de 5 anos, de
60 novas usinas de lcool, com cerca de 15.600 ha. de rea total plantada com cana, sendo
13.000 ha. (com produtividade de 76t cana/ha., referncia: Orplana) a rea de corte anual.
Tais usinas teriam as seguintes caractersticas:
- 5.625 toneladas de cana dia.
- 1.000.000 t cana por safra.
- Durao total de safra: 210 dias.
- Aproveitamento do tempo: 86%.
- Dias teis de safra: 180 dias.
- Moagem diria (24h) 5.625 t cana/dia.
- Rendimento: 80 litros lcool anidro / t cana.
- Produo diria - 450.000 litros lcool anidro/dia.
- Produo anual (safra): 80.000.000 litros lcool anidro/safra.
- Equipamentos - 2 ternos de moenda 37 x 66
4 ternos de moenda 34 x 54
1 desfibrador DHI 66, 1 faca oscilante Fol 66,
e 1 faca COP 8-66
1 Caldeira AT 150 toneladas de vapor por hora
1 destilaria de 500.000 litros lcool anidro/dia.
-

Investimento Industrial: entre R$ 80 milhes e R$ 110 milhes.

Investimento Agrcola: cerca de R$ 40 milhes.

Segundo os produtores de equipamentos, h disponibilidade de usinas

maiores ou menores do que a acima mencionada.
3. Prazo.
O preparo do campo para um primeiro plantio leva cerca de seis meses
(confirmar). Aps o plantio, a primeira safra se d dentro de dezoito meses, o que significa
um mnimo de dois anos para moer-se a primeira cana, aps o incio do plantio. A indstria
brasileira de equipamentos se compe de dois ncleos fabris, um instalado em Piracicaba
(Grupo Dedini) e outro em Ribeiro Preto (Grupo Biagi), alm de algumas empresas
independentes tambm localizadas nessas regies.
Segundo informaes dos produtores, seria razovel fornecer cerca de
24 usinas completas por ano (produzindo 1,92 bilhes de litros) . Portanto, em dois anos e
meio, conservadoramente, possvel instalar-se o parque industrial necessrio para a
produo de 5 bilhes de litros de lcool anidro.
6

So os seguintes os demais produtores que completam a capacidade do

Grupo Dedini e do Grupo Biagi:

recepo / preparo / extrao (desfibradores, facas, moendas)

SIMISA
Moreno
diversos pequenos fabricantes para moendas de menor dimenso.
caldeiras
-

destilarias
-

Sermatec
Caldema
Equipalcool
Conger
NG
JW

4. Investimentos.
Considerando-se o valor mais baixo apresentado pelos fabricantes para
os equipamentos industriais e o valor consensual para investimentos agrcolas, a produo
de uma capacidade adicional para produzir 5 bilhes de litros de lcool para exportao
significaria os seguintes valores envolvidos:
- investimentos industriais: 60 x R$ 80 milhes = R$ 4,8 bilhes
- investimentos agrcolas: 60 x R$ 40 milhes = R$ 2,4 bilhes.
- Total de investimentos em 3 anos = R$ 7,2 bilhes.
5. Observaes importantes:
a) A dificuldade em garantir-se uma produo de lcool prevista por parte
dos produtores tem por origem um fator de ordem natural (safra agrcola, a depender de
chuvas e fatores climticos) e outro de ordem econmica: como a cana moda a mesma
para a produo de acar e de lcool, os preos do acar de exportao podem definir a
sobra de cana que se destina produo de lcool.
tristemente conhecido por todos o prejuzo que teve o prestgio do
Prolcool com a falta de lcool hidratado em meados dos anos 80 (confirmar), quando os
produtores deixaram de fornecer o lcool necessrio frota rodante nacional. Nunca mais se
apagou da memria popular e dos compradores de carros o descrdito gerado pela falta do
produto nos postos de combustveis.
Na primeira fase deste programa de lcool para exportao, em que se
ampliaro usinas j existentes, dever ser tratado com nfase um meio de assegurar que a
produo de lcool prevista ser cumprida, pois o descumprimento de entrega para
exportao seria desastroso. Sugere-se que se estude um tipo de seguro, feito pelos
produtores diante de Bancos de primeira linha, que assegurem que o percentual de lcool
produzido em relao ao acar produzido ser igual ou maior que o previsto em contrato.
Nesse tema, no adiantam acordos de cavalheiros, mas garantias econmicas srias.
7

b) o estabelecimento deste programa dever discutir a edio de

legislao que preveja a competncia do Estado para administrar e controlar o programa.
Lembra-se que com o desmonte da atividade governamental iniciada nos anos noventa, no
s se extinguiram o Instituto do Acar e do lcool e o Planalsucar (rede de centros de
pesquisas regionais voltados para a cana de acar) mas tambm foram revogadas todas as
leis e decretos que davam poder ao governo de influenciar na produo e na comercializao
do lcool.
Os nicos atos legais em vigncia que se referem ao lcool combustvel
so a lei n 10.336/01, que institui a Contribuio de Interveno no Domnio Econmico
sobre a comercializao de petrleo e lcool etlico combustvel, a lei n 10.453/02, que d
subveno ao preo e ao transporte de lcool combustvel e o Decreto 4.353/02, que
regulamenta a lei 10.453/02, concedendo medidas de poltica econmica de apoio
produo e comercializao do lcool combustvel.
3. AVALIAO DA EXPERINCIA ANTERIOR DE EXPORTAO DE
LCOOL COMBUSTVEL.
O etanol que participa do comrcio internacional se origina de (a)
processos fermentativos baseados em matrias primas renovveis, contendo acares
(casos da cana de acar, beterraba, uva etc.), amidos (mandioca, milho, trigo etc),
designados comumente como bio-etanol; (b) processos petroqumicos baseados em eteno e
(c) processos qumicos a partir do carvo mineral. O Brasil e os Estados Unidos so os
grandes produtores de bio-etanol. A Unio Europia produz o bio-etanol de uva e etanol
petroqumico. A Arbia Saudita o maior produtor de etanol derivado de eteno. A frica do
Sul produz etanol a partir do carvo mineral.
O comrcio internacional de bio-etanol combustvel tem se restringido a
praticamente dois pases, o Brasil e os Estados Unidos. Nos demais pases onde h
programas de etanol combustvel, o consumo limitado produo nacional, protegida por
subsdios e barreiras tarifrias e no-tarifrias, e no h comrcio internacional.
No ano de 2000, os principais produtores foram, em milhes de m3:
Brasil (12,5), Estados Unidos (6,5), China (3,0), Unio Europia (2,0), ndia (1,7), Rssia
(1,3), Arbia Saudita (0,4) e frica do Sul (0,38).
De 1996 a 1999, a participao brasileira nas exportaes de etanol
cresceu de 5% para 19%.
A experincia de exportao de lcool recente e pouco significativa em
quantidade. H notcias de exportao de lcool na categoria de outros fins, desde os anos
oitenta, em quantidade inferior a 1 milho de litros anos. Tal lcool era do tipo anidro,
retificado, e destinava-se a uso na produo de tintas e conservantes.
A partir do ano 2001, algumas empresas brasileiras vm fazendo
exportao de lcool para diferentes usos, como combustvel, fabricao de bebidas e fins
industriais. Destacam-se entre as exportadoras a Copersucar, Cosan, Alcopar ( Grupo de
Usinas do Paran) e, com presena regular a Crystalsev (ligada s usinas do Grupo Biagi).
8

O lcool vendido geralmente sob a forma de hidratado Para essas

exportaes, as empresas brasileiras atuam em parceria com Trades, das quais as mais
ativas no negcio de lcool so: EDFMan, Alcotra, Vertical, Coimex e Dreyfus.
A exportao de lcool carburante destina-se especialmente a grandes
Distribuidoras localizadas na Costa Oeste dos EUA, como Chevron, Shell, BP, Philips
Conoco. Os contratos para os EUA tm tido tanto a forma C.I.F como F.O.B.
Os importadores que utilizam lcool brasileiro para produo de bebidas
esto normalmente localizados no Japo e na Coria, e usam trades com intermedirias, e
os contratos so feitos sob a forma F.O.B..
J o lcool para fins industriais tem por clientes as grandes industrias de
solventes como Rhodia, Dow, BASF, Celanese. A utilizao principal na produo do
Acetato de Etila.
Segundo os exportadores, o total de transaes internacionais
envolvendo lcool da ordem de 2 milhes m3 ao ano, sendo que o Brasil participa com um
tero das exportaes, aproximadamente.
A exportao de lcool em suas vrias modalidades (carburante, bebidas
e usos industriais).
Santos o principal porto de embarque, mas h embarques em
Paranagu e nos portos do Nordeste Suape, Macei e Cabedelo. O transporte utilizado at
o porto sempre o rodovirio.
A estocagem do lcool, no porto, feita nos tanques dos terminais
privados que tem na movimentao de produtos qumicos sua principal atividade. Citam-se,
a ttulo de exemplo, a Stolt e a Unio. Os tanques dessas empresas variam de 20.000 a
30.000 m3. Os navios transportadores so tambm dessa ordem. Sabe-se que pelo menos
um grupo de produtores, a Cosan, projeta implantar seu prprio terminal de lquidos, no
porto de Santos.
Segundo os exportadores consultados, para as quantidades at aqui
exportadas, no se apresentam grandes problemas de logstica. Reclamam eles, entretanto
das limitaes para ampliao, como capacidade de recepo, descarga, tancagem e
bombeamento. Afirmam, tambm que o pequeno nmero de terminais existente estimula
uma atuao cartelizada, que torna caros os custos de tancagem (inclui recepo, descarga
e bombeamento), cerca de 12 dlares/m3. J o custo do transporte atinge a cerca de R$
45/m3, no itinerrio Ribeiro Preto a porto de Santos.
No h registros dos contratos de exportao, mas a operao
obrigatoriamente registrada no sistema Siscomex.
O preo obtido pelo lcool exportado pode ir de US$ 170 a US$ 280,
dependendo do tipo de lcool. As empresas exportadoras reclamam que os produtores de
lcool, acostumados ao mercado de acar, que costuma ser mais lucrativo, no valorizam
muito a exportao de lcool.
Os contratos geralmente prevem que o exportador deve dar ao
importador garantia de qualidade (cumprimento de especificaes contratuais) que
conferido por empresas especializadas em inspeo, como SGS, Intertek, Columbia
Surveeyseed e outras.
So feitos seguros para a armazenagem e para o transporte.
9

Consultados sobre a possibilidade de um programa de ampliao da

produo de lcool destinado exportao, da ordem de 5 milhes de m3/ano, exportadores
e especialistas indicaram como gargalo principal a falta de sistemas de armazenagem
suficientes.
Para um programa do porte mencionado, os embarques se fariam em
navios de capacidade de 50.000 a 60.000 toneladas e os sistemas de armazenagem nos
porto exigiriam uma maior capacidade. Haveria de investir na ampliao da capacidade dos
terminais para o escoamento do lcool.
Alguns sugeriram que a participao da Petrobrs em tal programa seria
muito benfica, chegando a crer que os custos de transporte do lcool seriam reduzidos a
menos da metade (de R$40/m3 para menos de R$15/m3). Indicam eles que no s o
sistema de tancagem da Petrobrs inteiramente apropriado para grandes quantidades, com
possvel evitar o caminho para Santos entregando o lcool por meio de dutos, em Paulnia.
Como h oleodutos da Petrobrs que j transportam lcool de Paulnia, em So Paulo, para
o Rio de Janeiro, estaria tambm aberta a possibilidade de o embarque poder ser feito pelo
porto do Rio de Janeiro.
Alguns especialistas consultados fizeram, entretanto, reparos a essa
suposta disponibilidade ampla de armazenagem e transporte da Petrobrs para uso de
lcool. Segundo eles, a capacidade de dutos e armazenagem da Petrobrs tambm ter de
ser ampliada, caso grandes volumes de lcool tenham de ser levados aos portos por
intermdio da Petrobrs. Lembraram, tambm, que o transporte de lcool por dutos em que
transitam produtos originrios do petrleo tem sido responsvel por freqentes casos de
contaminao.
Sobre todos esses aspectos, ouvir uma exposio de representantes da
Petrobrs poder ser muito benfico ao esclarecimento de todos.
4. GERAO DE EXCEDENTES
PRODUTORAS DE ETANOL

DE

ENERGIA

ELTRICA

NAS

UNIDADES

(Avaliao das disponibilidades de bagao de cana para co-gerao)

No Brasil h 284 usinas de acar e lcool, com um processamento de
mais de 300 milhes de toneladas de cana por ano. No Estado de So Paulo as 128 usinas
processam 1.5 milho de toneladas por ano, em mdia.
Cada tonelada de cana produz 140 kg (matria seca) de bagao, das
quais 90% so usados para produzir energia (trmica e eltrica) na usina; adicionalmente,
contm 150 kg de sacarose (usado para acar, etanol e em menor escala outros produtos);
e 140 kg (matria seca) de palha, que hoje perdida (queimada no campo).
O bagao equivalente a 11.0 milhes ton. de leo combustvel; se
apenas 25% da palha fossem utilizados, seriam equivalentes a 3.2 milhes ton. de leo.
As usinas brasileiras evoluram, desde a dcada de 80, de uma posio
em que eram auto-suficientes em energia trmica e geravam apenas 60% de sua energia
10

eltrica, para a posio em que so quase auto-suficientes tambm em energia eltrica.

Praticamente toda a energia trmica e cerca de 95% da eltrica, so produzidos na prpria
usina com sistemas de co-gerao a bagao. Embora o bagao disponvel tenha potencial
para ir muito alm, esses sistemas foram implementados para gerar apenas o necessrio
para uso interno, pela impossibilidade, at recentemente, de vender os excedentes de
energia no mercado.
Nas condies de hoje, o auto-consumo de energia eltrica da usina (12
kWh por ton. de cana) e o uso de energia mecnica (16 kWh por ton. de cana) correspondem
a uma potncia instalada de cerca de 2.4 GW. Alm disto, as usinas utilizam cerca de 330
kWh por ton. de cana de energia trmica.
Vale registrar que a energia renovvel produzida pelas usinas para uso
externo, hoje principalmente etanol, cerca de nove vezes maior que o insumo fssil
utilizado na sua produo, em grande parte por causa desta autonomia energtica. Isto torna
o etanol de cana no Brasil o mais atraente entre os usos comerciais de energia alternativa no
mundo, sob o ponto de vista de sustentabilidade, com a reduo de emisses de gases de
efeito estufa em cerca de 12.7 milhes de ton. de carbono equivalente.
desejvel que a evoluo das usinas ocorra de forma a:
- aumentar a eficincia no uso do bagao;
- desenvolver a colheita/utilizao da palha para gerar mais energia;
- buscar produtos (alto volume) de fermentaes do acar;
- buscar novas opes (energticas) para o etanol.
O aumento da eficincia do uso do bagao implica em evoluo nos
sistemas de co-gerao; o caminho normal , alm das melhorias simples nos ciclos a vapor
com baixa presso (21 kgf/cm2, usados hoje), usar ciclos de alta presso com extrao
condensao e reduzir o consumo dos processos. Estas tecnologias so comerciais e, nos
ltimos anos, vrias usinas iniciaram o seu uso, em diversos estgios, a saber: melhorias
nos ciclos de baixa presso, implantao de sistemas com presses mdias, ciclos a alta
presso em contrapresso e com condensao/extrao. As mudanas de presso, porm,
exigem investimentos significativos.
H ainda um potencial adicional a ser explorado alm do bagao: o uso
da palha. Um grande trabalho tem sido realizado no Brasil na busca de melhores tcnicas
para a colheita/transporte da palha, assim como para a avaliao da sua disponibilidade real.
Os resultados indicam que possvel conseguir palha na usina a menos de US$ 1.0/GJ;
recupera-se, em mdia, cerca de 50% da palha. A legislao que restringe gradualmente a
queima pr-colheita no Estado de S Paulo dever atuar positivamente para que este resduo
seja incorporado ao sistema de gerao de energia nos prximos anos.
Hoje a gerao de energia eltrica das usinas cobre apenas suas
necessidades internas. Uma avaliao rpida do potencial prtico pode ser vista na Tabela a
seguir.
Co-gerao em usinas: convencional e com gaseificao (a)
11

Consumo
no
processo, (kgv/tc)
00
40
Energia, (kWh/tc)
Co-gerao,
vapor
100% do bagao
7
Co-gerao,
vapor
Bagao + 25% palha 8
(b)
Co-gerao,
vapor
Bagao + 40% palha 15
BIG GT (parcial)
(a,c) Bagao + 40%
palha

Pot. Efetiva, Brasil

(GW)
Energia
Excedente ,
80%; Brasil Safra (d)
Anual (d)
(TWh) (e)

3.6 16.6

.1 3.8

00

1.1 24.0

.4 2.7

26

7.6 30.2

.1 3.4

67

0.0

.6

(a) Co-gerao convencional: ciclos a vapor, condensaoextrao, 80 bar; usando todo o bagao e em alguns casos complementando com
palha. Gaseificao: ciclos envolvendo gaseificao do bagao e uso de turbinas a
gs; tecnologia no disponvel hoje, comercialmente
(b) Palha: no disponvel hoje; valores crescentes nos prximos
anos.
(c) BIG GT parcial: parte do bagao ainda queimada em
caldeiras, no gaseificada. Sistemas com gaseificao total poderiam ter maior
eficincia.
(d) Operao somente na safra (4400 h/ano) ou anual (8760
h/ano)
e) 80%: considera-se que 20% do potencial no ser utilizado, por
vrios motivos;
(f) Energia trmica, hoje ~500 kg vapor/ton. de cana (~330
kWh/tc)
Os valores destacados em negrito representam situaes atingveis com
tecnologias conhecidas e com hipteses conservadoras em mdio prazo (no total, at dez
anos). Os custos dessa energia estariam na faixa inferior dos custos internacionais para o
caso (~ 4/kWh). As possibilidades de uso dessas tecnologias dependero de condies de
financiamento, remunerao e legislao. Seria possvel, assim, contar-se com algumas
centenas de MW em dois anos, e novos acrscimos nos dez anos seguintes.
Mesmo com apenas 80% do potencial possvel com tecnologias j utilizadas
no Brasil, considerando uma certa reduo no consumo interno de energia trmica nas
usinas e o aproveitamento parcial da palha, j atingiramos valores entre 3 e 4 GW, em
operao anual.
Como mencionado, h tecnologia em desenvolvimento em fase piloto
comercial, (gaseificao do bagao / palha e uso de turbinas a gs em ciclo combinado) que
poderia dobrar este potencial. No se deve porm esperar incio de produo comercial
significativa antes de cinco anos. Nesses casos, no perodo inicial, essas unidades devero
12

operar, no mundo inteiro, com custos acima dos comerciais, contando com subsdios para
cobrir a fase de aprendizagem.
A gerao de excedentes de energia eltrica, com bagao e parte da
palha, pode ter efeitos considerveis na economia dos processos de produo. Por exemplo,
se os excedentes gerados em ciclos de co-gerao convencionais forem vendidos a US$ 40
/ MWh, o aumento de receita seria de 16% (produo somente com bagao) a 23% (bagao
mais 25% da palha).
Observaes importantes (fonte: NICA):
1. O potencial de co-gerao resultante do bagao e da palha de cana
apresenta a importante caracterstica de que a gerao, no Centro/Sul, coincide com o
perodo de nvel mais baixo das hidreltricas (maio-dezembro), justamente quando podem
ocorrer problemas de abastecimento de energia eltrica no Brasil.
2. Na atual safra de 2002/2003 j esto sendo contratados para venda
aproximadamente 250 MW, equivalentes a 3,5% do potencial existente levando-se em conta
a tecnologia disponvel no pas.
3. H, no BNDES, outros oito projetos contratados e aprovados, com
capacidade de 366,70 MW, com excedente para venda externa usina de 186,24 MW.
4. O total aprovado representa apenas 10% das usinas existentes no
pas. Aguarda-se o envolvimento da maioria das usinas quando houver polticas pblicas
adequadas e claramente definidas, sobretudo as relativas a preos e garantia de compra
pelas distribuidoras. A publicao da lei n 10.438/02, criando o PROINFA, abre uma ampla
perspectiva no sentido de tornar a co-gerao uma importante contribuio para o aumento
da oferta de eletricidade, ao mesmo tempo em que reduz os custos da produo de lcool.
importante que as unidades novas de produo de etanol, aqui
consideradas, prevejam sistemas de co-gerao eficientes, possivelmente com alta presso
e extrao/condensao de vapor, e que a eficincia energtica seja aumentada com a
reduo possvel do consumo trmico nos processos.

13

5 - Produo Brasileira de Cana, Acar e lcool.

Safra

Regio

Cana (mil
ton.)
Total

1997/1998

1998/1999

1999/2000

2000/2001

2001/2002

2002/2003

Acar
(mil
ton/m)
Maior Produtor

Total

Maior
Produtor

lcool
Hidratado
(milhes
de litros)
Total

Maior
Produtor

lcool
Anidro
(milhes
de litros)
Total

Total de
lcool
Maior
Produtor

Total

Maior
Produtor

N/NE

53.883

23.698 (AL)

3.532

1.779 (AL)

1.243

458 (AL)

920

383 (AL)

2.163

841 (AL)

C/SUL

248.315

180.412 (SP)

11.314

8.664 (SP)

8.479

5.915 (SP)

4.779

3.579 (SP)

13.258

9.494 (SP)

BRASIL

302.198

N/NE

46.729

18.561 (AL)

2.863

1.384 (AL)

796

198 (AL)

862

385 (AL)

1.658

583 (AL)

C/SUL

268.910

198.884 (SP)

15.097

11.748 (SP)

7.439

5.674 (SP)

4.828

3.378 (SP)

12.267

9.052 (SP)

BRASIL

315.639

N/NE

43.118

19.315 (AL)

2.487

1.215 (AL)

741

332 (AL)

637

218 (AL)

1.378

550 (AL)

C/SUL

267.003

197.006 (SP)

16.892

13.088 (SP)

6.299

4.700 (SP)

5.399

3.826 (SP)

11.698

8.526 (SP)

BRASIL

310.121

N/NE

49.718

24.393 (AL)

3.554

1.989 (AL)

818

396 (AL)

709

315 (AL)

1.527

711 (AL)

C/SUL

205.203

146.969 (SP)

12.465

9.542 (SP)

4.223

2.849 (SP)

4.766

3.528 (SP)

8.989

6.377 (SP)

BRASIL

254.921

N/NE

48.823

23.124 (AL)

3.245

1.678 (AL)

719

317 (AL)

640

244 (AL)

1.359

561 (AL)

C/SUL

243.505

176.012 (SP)

15.748

12.145 (SP)

4.347

2.799 (SP)

5.759

4.278 (SP)

10.106

7.077 (SP)

BRASIL

292.328

C/SUL

265.878

14.846

9.722

17.960

8.235

19.379

18.592

4.750

13.076

5.475

5.066
14.246 (SP)

13.925

6.036

5.041

18.993

15.421

5.690

7.040

16.019

190.504 (SP)

5.699

10.516

6.399
3.054 (SP)

6.263

11.465
4.651 (SP)

11.013

7.705 (SP)

Fonte de dados: Departamento de Acar e lcool do Ministrio da Agricultura

14

6 - SUGESTES
Produo de lcool
As principais causas das dificuldades da produo de lcool, so decorrentes da falta de
planejamento setorial e as expectativas sobre o produto. Faltam tambm iniciativas de
marketing com a finalidade da recuperao da imagem do produto, de to importante
contribuio social, econmica e ambiental para o Pas.
Algumas iniciativas seriam de grande valor no incentivo a produo de lcool:
1. Investimento conjunto setorial na imagem do produto - um programa conjunto, entre
governo, produtores e outros participantes do setor, desde fornecedores, distribuidores at a
industria automobilstica, no sentido da renovao da imagem do produto.
2. Criao de CDA (Certificado de Depsito de lcool) - possibilitando armazns gerais
emitir papis de depsito e sua comercializao no mercado e na BMF. Criaria uma nova
opo de aplicao de recursos e financiamento de estoques a custos abaixo do mercado,
vindo de encontro com as metas de reduo de custo financeiro para as empresas, proposto
pelo governo.
3. Criao do lastro operacional de lcool do distribuidor - o distribuidor para compra de
gasolina A, deveria ter contratos futuros de lcool, fsico ou CDA, que seriam financiados
pelo BNDES, auxiliando no carregamento dos estoques e equalizao do suprimento.
4. Poltica de Preo Mnimo / Mximo - o governo atravs dos rgos de poltica
econmica, realizaria leiles de compra e venda quando os limites propostos fossem
ultrapassados. Isto eliminaria a especulao danosa ao Pas, que anualmente realizada
contra o acar brasileiro nas exportaes, trazendo enormes prejuzos nossa balana
comercial e conseqentemente ao Pas. Conjuntamente criar uma CIDE no acar de
exportao, que seria relacionada aos preos do lcool, garantindo um equilbrio entre os
produtos e que seria revertida para um Fundo de Incentivo ao lcool Combustvel.
5. Criao de Agncia para o lcool - para coordenar e implementar a utilizao do lcool
em novos mercados, tais como, diesel, exportao, etc; criando um plano de metas e
estgios de auto-gesto.
6. Diferenciao da CIDE entre anidro e hidratado - visando conseguirmos garantir uma
competitividade mnima entre lcool e gasolina, se faz necessrio a administrao das
margens do varejo, a limitao da carga tributria sobre o lcool hidratado nacionalmente em
12 %, e a reduo da CIDE do hidratado e aumento da CIDE do anidro.
7. Polticas para nichos de mercado - criar uma poltica nacional diferenciada para nichos
importantes de mercados, como taxis, locadoras, frota pblica, que possibilitassem a
recuperao do ICMS do lcool hidratado.

15

8. Poltica de Financiamento de Fundao de cana lastreadas em CPR ou CDA financiamento de plantio de cana com finalidade especfica financiada a partir da CIDE e
regies de interesse social

Co-Gerao de Energia
As dificuldades para incremento da produo comercializvel de energia eltrica a partir da
biomassa do bagao de cana, assim como o de outras fontes alternativas de energia limpa e
renovvel, so principalmente decorrentes da falta de definio clara do papel da energia
renovvel na matriz energtica brasileira e a falta de investimentos em P&D aplicadas nesta
rea.
Analisando matrias sobre a nova proposta apresentada pelo Ministrio de Minas e Energia,
para se afastar o risco de apago, alguns pontos so bem vlidos e necessrios para o
investimento das unidades produtoras :
1. Regras Estveis para atrair investimento em gerao - realmente se faz muito
importante a definio de regras e um modelo que assegure a participao da energia
renovvel e limpa produzida a partir da biomassa.
2. Leiles - a empresa vitoriosa da concesso ser a que oferecer a menor tarifa na venda
de energia eltrica - se o nico fator de definio for a tarifa, sem preocupao com meio
ambiente, empregos e divisas, criar-se uma nova perspectiva para a energia renovvel
fico. Sem dvida, no presente momento, o custo de produo de energia a partir da
biomassa apresenta um custo maior (embora acreditemos que o investimento inicial seja
menor) por unidade gerada, mas se analisado todos os impactos ambientais, sociais e
econmicos, ns no temos dvida, que a energia a partir da biomassa seria a soluo
adotada pelo Pas. Muito nos preocupa o conceito nico de custo imediato, pois sabemos o
que pode representar para as futuras geraes de nosso Brasil.
3. Conceito nico de Energia - no foi citado nas publicaes, o conceito sobre fontes
alternativas de energia, onde se enquadra a Energia de Biomassa. De forma semelhante a
que temos nos combustveis, onde temos a CIDE, deveramos aplicar na energia eltrica o
mesmo conceito, criando um fundo para equalizao de custos e incentivos produo e
P&D em fontes de energia renovvel. Nosso Pas exemplar na criao de solues e no
temos dvida que desperdiar nosso potencial de gerao a partir da biomassa e esgotar o
potencial hdrico um erro e se faz necessrio encontrarmos um ponto de equilbrio neste
processo e podemos exemplificar que fomos capazes de criar o carro a lcool, um produto
nacional e elogiado no mundo inteiro e que abandonamos; depois criamos o melhor
oxigenador de gasolina, substituindo produtos (cancergenos) e poluentes e que agora aps
alguns anos o mundo quer adotar como soluo; mais recentemente o carro flexvel, que
pode rodar tanto com lcool como com gasolina, que de causar inveja a qualquer Pas do
mundo e ainda temos a possibilidade de aditivar o diesel, reduzindo em mais de 50 % a
emisso de partculas deste combustvel, ajudando a reduzir a poluio ambiental. No
citamos ainda a possibilidade de venda de certificados de crdito de carbono, pois os
canaviais brasileiros so de importncia relevante na produo de oxignio no mundo.
16

4. FEPE (Fundao de Estudos e Planejamento Energtico) - sem dvida, se faz

necessrio criar um FORUM onde passe o Planejamento Energtico do Pas e sejam criadas
condies do equilbrio de participaes das diversas fontes. Muita preocupao nos traz,
quando vemos representantes do governo segmentando a energia somente por custo
imediato e ainda utilizar a CIDE dos combustveis para financiar uma Fundao voltada a
principio para a gerao de energia hidrulica.

Braslia, 25 de julho de 2003.

17