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Objetivos
Ao final do Mdulo IX, o aluno dever ser capaz de identificar os tipos legais e
as penalidades previstas no processo administrativo disciplinar sumrio.
Introduo
Este rito, no previsto na redao original da Lei n 8.112, de 11/12/90, foi
acrescentado pela Lei n 9.527, de 10/12/97. O procedimento aplicvel na
apurao de acumulao ilegal de cargos, de abandono de cargo e de
inassiduidade habitual, sendo a todas cabvel a pena de demisso. A regra
geral de que se trata de rito com instruo clere, pois visa a apurar casos
em que j se tem materialidade pr-constituda.
Nos termos do art. 133 da citada lei, a fase inicial do processo administrativo
disciplinar sob o rito sumrio denomina-se instaurao e efetiva-se com a
publicao do ato que, alm de constituir a comisso, que ser composta por
dois servidores estveis, indicar a respectiva autoria e materialidade do ilcito
supostamente praticado.
Tambm, nada obsta que um processo instaurado sob rito sumrio para apurar
abandono de cargo ao final conclua por sua desconfigurao e pelo
cometimento de inassiduidade habitual, ou vice-versa.
Como se percebe, para a validade desta situao, basta que esse novo
enquadramento esteja relacionado ao fato ensejador da instaurao, alm,
obviamente, que tambm no haja prejuzo defesa, pois a dialtica
processual instaura-se em torno da autoria e da materialidade do fato apurado,
podendo-se ter alterado o enquadramento legal.
Por fim, ressalta-se que, de acordo com o 8 do art. 133 da Lei n 8.112/90,
aplicam-se subsidiariamente ao procedimento sumrio as normas dispostas no
processo disciplinar ordinrio, previstas nos arts. 121 a 182 da Lei n 8.112/90,
e, supletivamente, as normas previstas na Lei n 9.784/99, que rege o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal.
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Em sentido contrrio, caracterizada a acumulao ilegal e m-f, as penas
cabveis so demisso ou cassao de aposentadoria de todos os cargos
acumulados, ainda que de diferentes rgos federais ou mesmo de outro ente
federado, j que o ilcito previsto em sede constitucional.
Conquanto seja improrrogvel o prazo de dez dias acima referido, salientese que o servidor acusado de estar acumulando ilicitamente, ainda dentro do
prazo de defesa do procedimento sumrio sobredito, poder realizar tal
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Relembre-se que a Lei n 8.112, de 11/12/90, estabelece a entrega, por parte
do servidor, de declarao de que no exerce outro cargo, como pr-requisito
para a posse. Ainda que se pudesse cogitar de cometimento de algum crime na
hiptese de se prestar sabida e falsamente essa declarao no momento da
posse, para fim disciplinar, tal fato irrelevante, pois a Lei n 8.112, de
11/12/90, determina que se considere configurada boa-f com a opo tardia,
no havendo que se perquirir, em sede administrativa se havia ou no intuito
por parte do servidor, de iludir a administrao.
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No caso de inassiduidade habitual, a indicao da materialidade na portaria de
instaurao faz-se com o registro preciso dos sessenta dias (ou mais) de falta
sem causa justificada em perodo de doze meses. Aqui, diferentemente do
abandono de cargo, a Lei exige a descrio da materialidade com a indicao
individualizada de cada um dos sessenta dias teis, deixando claro que no se
incluem fins de semana, feriados e dias de ponto facultativo, intercalados entre
dias de ausncia, para a configurao da inassiduidade habitual. A concluso
da comisso no deve se ater mera comprovao do quantitativo de faltas,
mas sobretudo em avaliar se h algum motivo para as mnimas sessenta faltas
Parecer-PGFN/CJU n 922/2004
Nada obsta que um processo instaurado sob rito sumrio para apurar
abandono de cargo ao final conclua por sua desconfigurao e pelo
cometimento de inassiduidade habitual, ou vice-versa.