Educao No Formal, Aprendizagens e Saberes em Processos

Participativos
Maria da Glria Gohn1

Resumo: A partir de um referencial da crtica feminista, dos estudos ps-coloniais, da

pedagogia freireana e dos fundamentos da investigao da ao participativa , apresenta-se a
reflexo sobre a produo e transmisso de conhecimento fora dos contextos institucionais de
educao. A educao no formal aquela que se aprende "no mundo da vida", via os
processos de compartilhamento de experincias, principalmente em espaos e aes coletivos
cotidianas. Articulada com a educao cidad, a educao no-formal volta-se para a
formao de cidados(as) livres, emancipados, portadores de um leque diversificado de
direitos, assim como de deveres para com o(s) outro(s). Neste texto revem-se conceitos e
procura-se estabelecer a sua raiz paradigmtica. Ao mesmo tempo, procura-se compreender
como prticas novas, advindas tanto da sociedade civil como da sociedade poltica, no campo
do associativismo e das polticas pblica, entroncam em processos de educao no formal.
Trata-se de processos participativos em movimentos populares, ONGs e outras entidades civis
(fundaes, associaes, cooperativas etc.), desafiados promoo de uma educao cidad,
participativa e emancipatria.
Palavras-Chave: educao no formal; movimentos sociais; cidadania; participao.

Apresentao
O foco principal deste texto so processos de aprendizagens construdos em
processos sociais coletivos, participativos, onde a aprendizagem no gerada em
estruturas formais de ensino escolar, mas sim no campo da educao no formal. Falar
sobre aprendizagem e saber, fora das escolas do sistema regular de ensino de um pas,
implica em participar do amplo debate epistemolgico sobre a produo de
conhecimento no mundo contemporneo. Este debate, no campo dos estudos sobre
os processos participativos civis, a exemplo dos movimentos sociais, traduz-se
frequentemente no reconhecimento dessas aes coletivas como produtoras de
conhecimento (ou seja, o reconhecimento de que os movimentos sociais, e outros
atores sociais como ONGs, entidades do terceiro setor, so produtores e agenciadores
de saberes). Este debate se nutre da crtica feminista, dos estudos ps-coloniais, da
pedagogia freireana e de aportes da tradio ensastica latino-americana das dcadas
de 1960 e 1970 que avanaram na definio de uma investigao da ao participativa.
Contudo, no se restringe a essas correntes e revela a aposta estratgica de muitos
atores sociais pela necessidade de lutar tambm no plano das ideias, dos discursos e
na construo de um conhecimento de acordo com suas realidades, interesses e
experincias.

Fac. Educao/UNICAMP/Brasil- Pesquisadora CNPq

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No Brasil, o citado debate data do final dos anos de 1980, crescendo ao longo
de 1990, ficando conhecido como a dcada da crise do paradigma dominante da
modernidade. Na atualidade, transformaes societrias dadas pelas crises
econmico-financeiras no mundo globalizado, as inovaes socioculturais e as
mudanas aceleradas no campo das tecnologias sociais e de comunicao, tem levado
ao reconhecimento de uma transio paradigmtica, e a crise do paradigma
dominante j passou a ser uma agenda do passado. Uma premissa fundamental que
une muitos analistas advindos de diferentes campos das cincias a de que o
conhecimento uma ferramenta fundamental para orientar a existncia e conduzir a
humanidade na Historia. Para que se leve adiante a Histria, qualquer espcie de vida
humana necessita de conhecimento, gerado pelo ato de investigao. O processo de
pesquisa envolve uma atitude investigativa que gera aprendizagem e saber. E o saber
sempre resultado de uma construo histrica, realizada por sujeitos coletivos. Neste
artigo, interessa-nos a construo desses saberes, advindo de sujeitos coletivos
organizados na sociedade civil, com papel ativo no processo de produo de
conhecimento. Para tal, breves consideraes iniciais sobre o tema da participao
social so necessrias.
Participao Social e Aprendizagens Coletivas
Pateman (1992), em seu livro Participao e teoria democrtica, chama a
ateno para o fato de que a participao gera atitudes de cooperao, integrao e
comprometimento com as decises. Destaca o sentido educativo da participao, a
qual, como prtica educativa, forma cidados voltados para os interesses coletivos e
para as questes da poltica. Os defensores da democracia participativa inovam com
sua nfase na ampliao dos espaos de atuao dos indivduos para alm da escolha
dos governantes e inovam tambm ao destacar o carter pedaggico da participao.
Os tericos da democracia participativa defendem a tese de que h uma interrelao entre os indivduos e as instituies, uma vez que a participao tem uma
funo educativa e os indivduos so afetados psicologicamente ao participarem do
processo de tomada de deciso, o que s possvel a partir do momento em que eles
passam a tomar parte nos assuntos pblicos e a levar em considerao o interesse
pblico. Enfim, essa teoria assinala a importncia da experincia nos processos
participativos.
A ideia que a participao tende a aumentar medida que o indivduo
participa, ela se constitui num processo de socializao e faz com que, quanto mais as
pessoas participam, mais tendam a continuar neste caminho. Em outras palavras,
participando que o indivduo se habilita participao, no sentido pleno da palavra,
que inclui o fato de tomar parte e ter parte no contexto onde esto inseridos. Ou seja:
"quanto mais os indivduos participam, melhor capacitados eles se tornam para fazlo" (PATEMAN, 1992:61). Na democracia participativa h, portanto, uma exigncia da
participao dos cidados no processo de tomada de deciso em uma sociedade
democrtica, porque ela tem um carter pedaggico no aprendizado das relaes
democrticas, contribuindo para a politizao dos cidados, o que importante para
eles exercerem um controle sobre os governantes. A democracia participativa um

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modelo de democracia que incorpora e defende a participao da sociedade civil no

interior dos Estados democrticos, que busca restabelecer o vnculo entre democracia
e cidadania ativa. Certamente que estas premissas tm um carter terico; elas
podero no se realizar ou se alterar na prtica caso haja a presena de processos de
controle, manipulao e regulao da participao fundados em interesses de grupos,
interesses particulares, formas clientelistas etc. Ou seja, o modelo participativo no
uma receita que se aplica e gera dados resultados previsveis. um processo
complexo, que precisa ser construdo a partir de dadas intencionalidades e
condicionalidades, de dadas premissas que coloquem os interesses pblicos, dos
cidados, e as carncias efetivas existentes, como prioridades absolutas.
Entretanto, o fio condutor deste texto so as aprendizagens construdas no
campo da participao social, por ns atribuda como campo da educao no formal.
Interessa-nos saber como so construdos diferentes formas de participao do ponto
de vista da pesquisa, e como gerada a produo de conhecimento sobre um tema em
tela, e no os mtodos de mobilizar ou organizar a populao para a participaombito da poltica e no da pesquisa. Interessa-nos refletir sobre o processo
pedaggico da participao, especialmente em aes coletivas organizadas em
movimentos sociais, em processos que denominamos como campo da educao no
formal.
Processo de aprendizagem e Formao dos Indivduos
Sabemos que existem inmeros educadores que formularam ensinamentos e
criaram vrias teorias sobre a aprendizagem. um tema antigo, que remonta a Arte de
Ensinar, da Antiguidade, passando pela Idade Mdia, tanto no Ocidente como no
Oriente2. Aquelas teorias estruturam-se dentro de paradigmas explicativos bastante
2

Como exemplos citam-se: no pensamento pedaggico oriental: Lao-Ts e o Talamude; na

Grcia antiga: Scrates, Plato e Aristteles; na Roma antiga: Ccero e Quintiliano; na Idade
Mdia: Santo Agostinho e Santo Toms de Aquino; no Renascimento: Montaigne e a educao
humanista, Lutero e a educao protestante, e os jesutas. O pensamento pedaggico
moderno advm com Comnio- ao elaborar nove princpios para uma educao realista, e J.
Locke ao afirmar: tudo se aprende, no h idias inatas. Durante o iluminismo destacaram-se:
Rousseau (que preconizava que o homem nasce bom, a sociedade que o perverte), Pestalozzi
-que ligava natureza e educao popular; Herbart, que preconizava a prtica da reflexo
metdica, e a prpria Revoluo Francesa que criou um Plano Nacional de Educao. O sculo
XIX trouxe o pensamento pedaggico positivista de: Spencer (conhecimento e valores),
Durkheim (a sociologia e os fins da educao) e Whitehead (a educao deve ser til). No
sculo XX teve-se o pensamento pedaggico socialista de: Marx (a crtica da educao
burguesa), Lnin (a defesa de uma nova escola pblica), Makarenko (a pedagogia da vida do
trabalho e Gramsci (a organizao da escola e da cultura); a Escola Nova Dewey (aprender
fazendo-da educao tradicional educao nova), Montessori (mtodos ativos e
individualizao do ensino), Claparde (educao funcional e diferenciada), e Piaget
(psicopedagogia e educao para a ao); o Pensamento Pedaggico Antiautoritrio : Freinet
(educao pelo trabalho e pedagogia do bom senso), Rogers (a educao centrada no
estudante), Snyders (uma escola no autoritria) e outros. O Pensamento pedaggico crtico
foi bastante desenvolvido por Bordieu e Passeron (a escola e a reproduo social), BaudelotInvestigar em Educao - II Srie, Nmero 1, 2014

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diversificados, foram sendo construdas em diferentes momentos da Histria da

humanidade, e influenciaram escolas, pensadores, analistas e a prpria sociedade e o
Estado. Na atualidade o debate sobre as teorias da aprendizagem voltaram baila
dada as mudanas provocadas pela globalizao e seus efeitos sobre a sociedade e as
polticas governamentais. Com o desenvolvimento tecnolgico, a sociedade atua em
rede e novos processos de aprendizado tm sido criados, reciclados ou clamados como
necessrios. Cada vez mais os organismos internacionais do campo educativo
preconizam que os indivduos devem estar continuamente aprendendo, que a escola
formal apenas no basta, que se deve aprender a aprender. Os contedos rgidos dos
currculos so questionados, novos saberes so descoberto-identificados/identificados
fora das instituies escolares, fundamentais para o crescimento/desenvolvimento dos
indivduos enquanto seres humanos, assim como para o desempenho destes
indivduos no processo de trabalho em face s novas exigncias do mundo globalizado.
Neste texto a aprendizagem enfatizada como um dos fenmenos centrais na
vida do ser humano. No se trata de pensar apenas o ato de aprender,
mecanicamente, como o fez por dcadas a Pedagogia tradicional, ao se preocupar
fundamentalmente com as didticas do ensino, quando a aprendizagem era vista no
como um processo, mas como um resultado, um ponto de chegada que poderia e
deveria ser medido, aferido. O aprendizado "instrucionista" contido nos mtodos
tradicionais das escolas, ou nas estruturas mais antigas das chamadas educao por
correspondncia (baseada no exerccio de manuais escritos) ou nas orientaes da
educao permanente (que preconizava a adio de contedos extraescolares para
completar o que no se aprendia nas escolas), tem sofrido uma crtica demolidora. O
debate atual sobre a aprendizagem situa-se num plano de horizontes e perspectivas,
envolvendo, necessariamente, a questo da educao, da cultura e formao dos
indivduos (e no apenas preparao), das redes de compartilhamento e como se d o
prprio processo de conhecimento. Na educao no formal, foco central deste artigo,
o contexto tem um papel de alta relevncia porque ele o cenrio, o territrio de
pertencimentos dos indivduos e grupos envolvidos.
Tambm no sistema formal, escolar, inmeros autores contemporneos tem
destacado a importncia do contexto na aprendizagem, vista de forma processual.
Fredric Litto (2011) assinala que o processo de aprendizagem envolve quatro
elementos fundamentais: aquele que deseja aprender (o aluno), o conhecimento em si
(ideias, conceitos etc.), quem organiza o conhecimento para a aprendizagem
(professor, instrutor etc.) e o contexto ou a situao na qual a aprendizagem ocorrer

Establet (a escola dividida) e Giroux (a teoria da resistncia e da pedagogia radical). O

Humanismo continuou presente no pensamento de vrios desses autores assim como em
Furtier, preocupado com a educao de nosso tempo. Existe ainda um Pensamento
pedaggico latino-americano e o brasileiro onde se destacam as figuras de Fernando de
Azevedo (projeto liberal para a educao), Ansio Teixeira (uma nova filosofia da educao),
Paulo Freire (a Pedagogia do Oprimido), Ruben Alves (o prazer na escola), Maurcio
Tragtenberg (a educao libertria) e muitos outros. (Sobre a Histria da Educao ver, entre
outros, Moacir Gadotti, 1993. Histria das Ideias Pedaggicas, So Paulo, Ed. tica).

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(sala de aula ou situaes flexveis com tempo e local prprio para cada aluno, a
exemplo da educao a distncia) (LITTO, 2011, p. 15).
Em sntese, adota-se neste texto uma perspectiva de aprendizagem como
sendo um processo de formao humana, criativo e de aquisio de saberes e certas
habilidades que no se limitam ao adestramento de procedimentos contidos em
normas instrucionais, como em algumas abordagens simplificadoras na atualidade.
Certamente que em alguns casos h a incorporao ou a necessidade de desenvolver
alguma habilidade ou grau de "instrumentalidade tcnica", no como principal
objetivo e nem o fim ltimo do processo. E mais do que isso: o contedo apreendido
nunca exatamente o mesmo do transmitido por algum ser ou meio/instrumento
tecnolgico porque os indivduos reelaboram o que recebem segundo sua cultura.
Thompson (1982) atenta-nos para este aspecto quando fala do processo reflexivo da
aprendizagem, da reconstruo contnua da cultura no fazer humano. fazendo que se
aprende. A experincia tem papel importante. Cultura para ns um processo vivo e
dinmico, fruto de interaes onde so construdos valores, modos de percepo do
mundo, normas comportamentais e de conduta social, uma moral e uma tica no agir
humano. O meio sociocultural onde se vive e a classe social a que pertence fazem
parte da construo da cultura dos indivduos. Ou seja, o que tencionamos deixar claro
que no existem contedos "chapados", absorvidos acriticamente, de fora para
dentro. Sempre h recriao, reelaborao interna, mental, de tal forma que o que foi
aprendido retraduzido por novos cdigos, de dentro para fora, e ao se expressar
como linguagem ou comportamento, um conhecimento elaborado. H, portanto, um
grau relativo de autonomia do sujeito que aprende. E o que os analistas denominam
"reconstrutivismo". (Demo, 2001). Ao contrrio do ensino, que se esfora por repassar
certezas que so reconfirmadas na prova, a aprendizagem busca a necessria
flexibilidade diante de uma realidade apenas relativamente formalizada, valorizando o
contexto do erro e da dvida. "Pois quem no erra, nem duvida, no pode aprender.
(Demo, 2001:9).
A tarefa seguinte clarificao do que entendemos por este processo reflexivo,
que advm do social porque gerado na interao e compartilhamento de processos
coletivos, mas que se relaciona tambm com o plano das estruturas mentais dos
indivduos, no intercruzamento entre culturas existentes e culturas adquiridas,
tratarmos de nosso objetivo principal: a educao no formal. A cultura sociopoltica e
cultural de um indivduo, sua mentalidade, construda por reelaboraes contnuas,
confrontaes, resultando em ressignificaes de contedos e produo de saberes,
quase que num processo de autoaprendizagem. Para ns, o campo deste processo o
da educao no formal. Portanto, a educao no formal est na ordem do dia e nos
auxilia na compreenso dos processos de aprendizagem.
Educao No Formal
Um dos grandes desafios da educao nao-formal tem sido defin-la,
caracterizando-a pelo que ela . Usualmente ela definida pela negatividade -pelo que
ela no . Para chegar ao conceito que construmos, vamos demarcar os sentidos e
significados que lhe tem sido atribudo, e as polmicas que tm gerado. A posio

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mais usual que a contrape a educao no-formal educao formal/ educao

escolar. Quando tratamos da educao no formal, a comparao com a educao
formal quase que automtica. O termo no-formal tambm usado por alguns
investigadores como sinnimo de informal. Consideramos que necessrio distinguir e
demarcar as diferenas entre estes conceitos. A princpio podemos demarcar seus
campos de desenvolvimento: a educao formal aquela desenvolvida nas escolas,
com contedos previamente demarcados; a informal como aquela que os indivduos
aprendem durante seu processo de socializao ocorrendo em espaos da famlia,
bairro, rua, cidade, clube, espaos de lazer e entretenimento; nas igrejas; e at na
escola entre os grupos de amigo; ou em espaos delimitados por referncias de
nacionalidade, localidade, idade, sexo, religio, etnia , sempre carregada de valores e
culturas prprias, de pertencimento e sentimentos herdados. Poder ter ou no
intencionalidades (por exemplo, educar segundo os preceitos de uma dada religio
uma intencionalidade). A grande diferena da educao no formal para a informal
que na primeira h uma intencionalidade na ao: os indivduos tem uma vontade,
tomam uma deciso de realiz-la, e buscam os caminhos e procedimentos para tal.
Poder encontr-los em meios coletivos ou individuais (para outras caractersticas da
Educao No-Formal ver Gohn, 2010a).
A educao no formal aquela que se aprende "no mundo da vida", via os
processos de compartilhamento de experincias, principalmente em espaos e aes
coletivos cotidianas. Nossa concepo de educao no formal articula-se ao campo da
educao cidad a qual no contexto escolar pressupe a democratizao da gesto e
do acesso escola, assim como a democratizao do conhecimento. Na educao noformal, essa educao volta-se para a formao de cidados (as) livres, emancipados,
portadores de um leque diversificado de direitos, assim como de deveres para com
o(s) outro(s).
Chegamos, portanto ao conceito que adotamos para educao no-formal.
um processo sociopoltico, cultural e pedaggico de formao para a cidadania,
entendendo o poltico como a formao do indivduo para interagir com o outro em
sociedade. Ela designa um conjunto de prticas socioculturais de aprendizagem e
produo de saberes, que envolve organizaes/instituies, atividades, meios e
formas variadas, assim como uma multiplicidade de programas e projetos sociais. A
educao no-formal, no nativa, ela construda por escolhas ou sob certas
condicionalidades, h intencionalidades no seu desenvolvimento, o aprendizado no
espontneo, no dado por caractersticas da natureza, no algo naturalizado. O
aprendizado gerado e compartilhado na educao no-formal no espontneo
porque os processos que o produz tm intencionalidades e propostas.
A educao no formal uma rea que o senso comum e a mdia usualmente
no tratam como educao por no se referir a processos escolarizveis ou que
ocorram dentro de uma escola representao dominante no senso comum sobre a
educao. Ela designa um processo com vrias dimenses tais como: a aprendizagem
poltica dos direitos dos indivduos enquanto cidados; a capacitao dos indivduos
para o trabalho, por meio da aprendizagem de habilidades e/ou desenvolvimento de
potencialidades; a aprendizagem e exerccio de prticas que capacitam os indivduos a
se organizarem com objetivos comunitrios, voltadas para a soluo de problemas

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coletivos cotidianos; a aprendizagem de contedos que possibilitem aos indivduos

fazerem uma leitura do mundo do ponto de vista de compreenso do que se passa ao
seu redor; a educao desenvolvida na mdia e pela mdia, em especial a eletrnica
etc. So processos de autoaprendizagem e aprendizagem coletiva adquirida a partir da
experincia em aes coletivas, podem ser organizadas segundo eixos temticos:
questes tnico-raciais, gnero, geracionais e de idade, etc.
As prticas da educao no formal se desenvolvem usualmente extramuros
escolares, nas organizaes sociais, nos movimentos, nos programas de formao
sobre direitos humanos, cidadania, prticas identitrias, lutas contra desigualdades e
excluses sociais. Elas esto no centro das atividades das ONGs nos programas de
incluso social, especialmente no campo das artes, educao e cultura. A msica tem
sido, por suas caractersticas de ser uma linguagem universal, e de atrair a ateno de
todas as faixas etrias, o grande espao de desenvolvimento de programas e projetos
da educao no formal (vide Daniel Gohn, 2003 e 2011). E as prticas no-formais
desenvolvem-se tambm no exerccio de participao, nas formas colegiadas e
conselhos gestores institucionalizados de representantes da sociedade civil.
O uso do termo educao no formal se espalhou no Brasil a partir dos anos
2000. Inmeras ONGs, e entidades do chamado sistema S: SENAC (Servio Nacional do
Comrcio), SESC (Servio Social do Comrcio), SENAI (Servio Social da Indstria) e
SENAT(Servio Nacional dos Transportes), desenvolvem trabalhos na rea social
adotando a terminologia educao no formal. Ela est nas suas prticas, nos
programas, bem como em programas de conglomerados financeiros como o Instituto
Ita Cultural. Algumas das anlises dos projetos sociais desenvolvidos nestes espaos e
instituies relatam que o pblico formado por jovens e adolescentes que tambm
esto na escola formal, mas l no tem horrio e nem condio de desenvolver uma
srie de projetos, como na rea de informtica, da msica e do esporte. Assim, as
entidades, por meio de convnios e parcerias, acabam desenvolvendo os projetos
sociais em conjunto com as escolas.
Determinadas empresas relacionadas ao terceiro setor e que desenvolvem
programao para a rea social, tambm trabalham com educao no formal junto a
comunidades variadas, especialmente em situao de vulnerabilidade social, associada
promoo da cidadania, incluso social etc. Destaco, entretanto, que o uso da
terminologia por muitas destas empresas produz um reducionismo de seu sentido e
significado medida que educao no formal passa a ser associado a programa e
projeto social para comunidades carentes. No este o sentido que atribumos ao
termo, ainda que se reconhea estar entre estas comunidades o pblico maior alvo
dos projetos sociais. Para ns, educao no formal no sinnimo de programao
para pobre. Para ns formao do ser humano em geral, conquista, direito social
de todos (as).
Acho que se deve olhar para as possibilidades da educao no formal, at para
resolver e potencializar a educao formal. s vezes me perguntam as coisas que
preconizo para a educao no formal, a escola formal no deveria fornecer?. E eu
respondo. Sim, formar para a cidadania est na Lei maior da educao nacional
brasileira, na LDB-Lei de Diretrizes e Bases da Educao. Mas a educao formal tem
atributos prprios e especficos, oxal possa cuidar bem deles tais como, em
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alfabetizar bem, apreender o bsico sobre a arte da matemtica, dar acesso aos
conhecimentos historicamente acumulados pela humanidade etc. Tudo isso formar o
cidado, portanto jamais um cidado se forma apenas com a educao no formal.
Mas justamente a forma como est estruturada a educao formal, burocratizada e
normatizada, com dificuldade de flexibilidade nas agendas, resulta em dificuldades no
processo formativo. O profissional que vai trabalhar na escola hoje extremamente
carente de vrios recursos, materiais ou na sua formao. No adianta falar que se tm
livros na biblioteca e computador na escola se o professor no sabe us-los, ou no h
manuteno tcnica, ou no h tempo previsto para tal no calendrio de atividades.
Os programas e projetos da educao no formal devem cruzar, atuar e potencializar a
educao formal, no como mera complementao mas como diretriz estruturante.
Para isso, precisa que haja uma compreenso por parte dos gestores das polticas
publicas, sobre a necessidade da articulao do formal com o no formal. Problemas
como o da violncia, buyling, e drogas, como devem ser trabalhados? Nas escolas,
apenas a partir das estruturas curriculares que temos, sem trabalhar com educao
no formal, eu no vejo sada.
Conclumos que a educao no formal uma ferramenta importante no
processo de formao e construo da cidadania das pessoas, em qualquer nvel social
ou de escolaridade, destacando, entretanto, sua relevncia no campo da juventude.
Pelo fato de ser menos estruturada e mais flexvel, consegue atingir a ateno e o
imaginrio dos jovens. Quando acionada em processos sociais desenvolvidos em
comunidades carentes socioeconomicamente, ela possibilita processos de incluso
social via o resgate da riqueza cultural daquelas pessoas, expressa na diversidade de
prticas, valores e experincias anteriores. Quando presente na fase de escolarizao
bsica de crianas, jovens/adolescentes ou adultos, como pode ser observado em
vrios movimentos e projetos sociais citados, ela potencializa o processo de
aprendizagem, complementando-o com outras dimenses que no tm espao nas
estruturas curriculares. Ela no substitui a escola, no mero coadjuvante para
simplesmente ocupar os alunos fora do perodo escolar chamada por alguns de
escola integral. A educao no formal tem seu prprio espao-formar cidado, em
qualquer idade, classe socioeconmica, etnia, sexo, nacionalidade, religio etc., para o
mundo da vida. Ela tem condies de unir cultura e poltica (aqui entendidas como
modus vivendis, conjunto de valores e formas de representaes), dando elementos
para uma nova cultura poltica.
Isto posto, voltamos aprendizagem nos processos no formais, caractersticos
dos processos associativos. A maioria dos pensadores clssicos e contemporneos da
educao a situam em contraposio escola, educao formal. Alguns a defendem
como um mecanismo complementar, onde o aluno obteria um aprofundamento ou
um panorama complementar daquilo que aprendeu na escola. Outros veem a
aprendizagem no formal como um processo mais eficaz que a escola e a defendem
porque o melhor caminho. A escola seria um espao reprodutor/domesticador e" a
maioria das pessoas adquire a maior parte de seus conhecimentos fora da escola" [..] A
maior parte da aprendizagem ocorre casualmente e, mesmo, a maior parte da
aprendizagem intencional no resultado de uma instruo programada" (Ivan Illich,
1973, Sociedade sem escolas, apud in Gadotti, 1993:298).

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Objetivamos situar a aprendizagem nos sistemas no formais como um

processo sociocultural e poltico, inerente ao ser humano. Portanto no tencionamos
v-la em contraponto escola ou ao sistema escolar, e nem como mera
complementao de atividades no contra turno escolar.
Aprendizagens No Formais nos Movimentos, ONGs e outras redes civis associativas.
No Brasil, nas duas ltimas dcadas ocorreu a proliferao de prticas novas,
advindas tanto da sociedade civil como da sociedade poltica, no campo do
associativismo e das polticas pblicas. Trata-se de processos participativos em
movimentos populares, ONGs e outras entidades civis (fundaes, associaes,
cooperativas etc.), com objetivos diversos, criadas a partir da sociedade civil. Na
sociedade poltica tem ocorrido criao ou implementao de novos canais de
participao social, geradores de novas formas de sociabilidade e de fazer poltica - so
os conselhos, cmaras e fruns que atuam na esfera pblica, articulando
representantes da sociedade e dos organismos estatais na gesto de bens pblicos.
Com isso tem ocorrido uma ampliao dos sujeitos sociopolticos na cena pblica e o
estabelecimento de formas novas de relaes sociais denominadas genericamente
como parcerias".
Os movimentos sociais passaram a atuar em rede e em parceria com outros
atores sociais, dentro dos marcos da institucionalidade existente e no mais margem
do Estado, somente no interior da sociedade civil, como no perodo anterior, no
regime militar. A nova fase gerou prticas novas, exigiu a qualificao dos militantes;
ONGs e movimentos redefiniram seus laos e relaes. No urbano os movimentos com
matizes poltico-partidrias fortes se enfraqueceram, fortaleceram-se os movimentos
com perfil de demandas mais universais, mais plurais em termos de composio socialcomo os ecologistas e pela paz. Entretanto, a crise econmico-financeira internacional
ps 2008, novas modalidades de movimentos sociais esto surgindo, como os
Movimentos dos Indignados, de carter transnacional, presentes com forte expresso
na Europa, e ainda incipientes no Brasil no incio desta nova dcada.
O exerccio de novas prticas associativistas trouxe tambm um conhecimento
mais aprofundado sobre a poltica estatal, sobre os governos e suas mquinas.
Demandas pela tica na poltica e uma nova concepo de esfera pblica foram um
dos saldos dessa aprendizagem. O associativismo alterou-se, assim como a forma dos
governos relacionarem-se com os grupos e movimentos organizados. Participao e
controle social passaram a ser diretrizes e normativas, regulamentadas por leis e
programas sociais. Tornaram polticas pblicas, em alguns casos, buscam
transformarem-se em polticas de governo. Uma intrincada arquitetura foi desenhada
para redirecionar ou pautar formas de tratamento s questes sociais. Estes processos
estruturam-se nos gabinetes, sai para as localidades e lugares organizativos. Tem
agenda e calendrio de discusses. Culminam com grandes conferncias nacionais,
realizadas usualmente na capital federal, em lugares simblicos. Demandam acesso s
informaes, poder deliberativo e formao para entender as linguagens da
burocracia. Registre-se, entretanto que estamos falando de processos sociais,
interaes e relaes sociais contnuas que geram mudanas de posies dos sujeitos

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em cena, possibilidades de novas oportunidades polticas. Relembramos as

observaes de Pateman (1994) relativas ao carter pedaggico da participao.
A educao no formal poder ocorrer tanto em espaos urbanos como rurais;
tanto em espaos institucionalizados (no interior de um conselho gestor, por exemplo),
como no interior de um movimento social, entre aqueles que l esto participando e
reivindicando, e vo aprender algo sobre um dado tema quem so os opositores, os
encaminhamentos necessrios; como poder ocorrer ainda em outros espaos
sociopolticos, como nas ONGs, nos museus, etc. Ou seja, a educao no formal um
processo de aprendizagem, no uma estrutura simblica edificada e corporificada em
um prdio ou numa instituio; ela ocorre via o dilogo tematizado. Na gesto de uma
poltica social, em um espao pblico, ao trabalhar com democracia deliberativa
compartilhada, em que se juntam representantes do poder pblico com
representantes da sociedade civil organizada, o exerccio da educao no formal
uma possibilidade real. Entretanto, o carter desta participao, se emancipatria ou
integradora, vai depender da qualidade das relaes e interaes desenvolvidas, do
projeto poltico dos grupos em ao.
Os movimentos sociais foram pioneiros na utilizao dos processos de
educao no formal, anteriores aos programas e projetos sociais das ONGs, que so
dos anos de 1990 para c. J nos anos de 1970 e parte de 1980, quando tnhamos
movimentos ligados s pastorais religiosas, ou s comunidades eclesiais de base, a
educao no formal estava presente, por exemplo, na aprendizagem para se fazer
leituras do mundo. Reunia-se a comunidade em crculo no salo paroquial para discutir
como eles recebiam os salrios e como se distribuam esses salrios. O objetivo era
que os participantes tivessem uma compreenso do momento histrico que viviam, do
regime poltico vigente e do modelo econmico que regulamentava o sistema
econmico. Analisava-se se a populao estava sendo explorada ou no. Isso levou
formao do Movimento do Custo de Vida, que teve papel muito importante na luta
contra o Regime Militar, porque com ele se recolheu milhares de assinaturas que
davam respaldo a um manifesto contra a situao econmica vigente. Esta ao
culminou com a elaborao de uma carta ao ento presidente da Repblica, um
militar, aglutinando vrios outros movimentos sociais. Ou seja, nessa trajetria havia
uma intencionalidade, com objetivos, prticas. Naquela poca se utilizava muito
cartilhas com desenhos e ilustraes para as aes educativas, nos processos de
aprendizagem e produo dos saberes, porque grande parte da populao era
analfabeta. A educao no formal operacionalizava-se em discusses e
representaes teatrais. A parte da cultura entrava via reas das artes, tais como a
dana, o teatro, a msica de protesto. Tudo isso atuava como forma educativa, no
campo da educao no formal. Hoje, com o desenvolvimento tecnolgico, no se usa
mais as cartilhas, assim como os estudantes no escrevem tanto nos muros para
protestar, so os blogs e as comunicaes via internet que acabam tendo esse papel
de mediao e interlocuo entre os movimentos sociais.
Como exemplo de processo de aprendizagem via a educao no formal e os
movimentos sociais, citamos o movimento das mulheres. Muita coisa foi construda e
publicada a respeito do lugar da mulher na sociedade nas ltimas dcadas, o respeito a
seus direitos e a retirada da invisibilidade em que ela sempre esteve. Foi um caminho

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longo de lutas e conquistas. No Brasil, isso se reflete em leis publicadas como a Lei
Maria da Penha, (de combate violncia contra as mulheres), polticas pblicas e
tambm em uma nova cultura poltica aonde h valores que, progressivamente, foram
se consolidando na sociedade dentro de novas vises. Quando a lei Maria da Penha
surgiu, ningum sabia o que era e, depois, foi se formando um acervo de
conhecimento e material a respeito. Os movimentos de mulheres passaram a trabalhar
o tema da lei em cartilhas, vdeos e palestras, tanto em escala local como na escala
nacional. Tudo isso educao no formal. Cito o caso de movimentos das mulheres,
mas poderia citar tambm outros, como o dos portadores de necessidades especiais,
responsvel por vrias conquistas e polticas destinadas a tais pessoas, para que se
tornem sujeitos e deixem de serem invisveis, ocultos na sociedade. So todos
processos sociais, construes nas quais a educao no formal o eixo articulatrio
bsico. Outros exemplos so as organizaes no governamentais, as ONGs, grande
celeiro das prticas de educao no formal na atualidade, especialmente aquelas
voltadas para o desenvolvimento de projetos sociais, com grupos socioeconmicos em
situao de vulnerabilidade.
As cmaras, fruns, conselhos e outras instncias normatizadas tambm
exercitam a educao no formal, porque promovem a interao entre a sociedade
civil e a sociedade poltica, necessitando do exerccio de praticas cidads para que a
interao se realize. Uma escola, por exemplo, tem que ter o conselho para a
alimentao, em que est presente a representao de pais, da comunidade, dos
dirigentes, etc., pois, sem conselho, a escola no vai receber as verbas para o alimento.
obrigatrio. H praticas de educao no formal neste tipo de participao.
Com a globalizao, as fronteiras nacionais tm limites tnues. Com o
desenvolvimento dos novos meios de comunicao, temos as aes e mobilizaes de
movimentos transnacionais, que so coisas novas deste sculo e que esto trazendo
elementos para compreender a educao no formal. Quando se fala, por exemplo,
sobre a questo dos povos indgenas. A diviso deles enquanto povo no se limita
diviso geogrfica de um pas. A educao no formal constri no plano simblico e
ajuda a entender o alargamento das fronteiras ao introduzir a questo do
transnacional. Alm disso, os povos indgenas possuem espaos e tempos educativos
diferenciados dos quais participam a pessoa, a famlia tribal, a comunidade e o povo
ou nao indgena a que pertencem. Deste modo, uma pedagogia a ser desenvolvida,
para um grupo ou junto a um movimento dos indgenas, deve considerar que a
educao assumida como responsabilidade coletiva, e no como ato de ensinar com
interlocutores isolados.
A educao no formal fundamental na atualidade em vrios campos e
setores. Por exemplo, na questo dos afrodescendentes, ela est presente em projetos
como Prouni, de incluso social de pessoas de origem afro ou indgenas. Tambm na
economia, a exemplo da economia solidria e a questo dos projetos educativos nas
iniciativas de produo e sustentabilidade da comunidade. Essa microeconomia vista,
usualmente, como estratgia de sobrevivncia e as coisas no se articulam bem
porque os aspectos educativos nunca so mencionados. Acredito que eles possam dar
uma ressonncia maior, uma compreenso maior das relaes e processos envolvidos.

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Educao No Formal, Aprendizagens e Saberes em Processos Participativos

No plano da sociedade, nos meios de comunicao, quando um canal de TV ou

um jornal, por exemplo, apresentam projetos sociais, vemos um recorte que d nfase
ao indivduo isolado, como um heri que venceu na vida. O carter educativo, do
processo social implcito, fica diminudo medida que, ao invs de contar processos,
como um grupo que se articulou para implementar algo, relata-se a histria de
personagens individuais, caindo nessa banalizao que a mdia faz hoje ao s focar os
pop stars e suas banalidades, no se interessando pelos reais problemas do conjunto
da populao. A mdia podia trabalhar a questo da conscientizao para a cidadania,
mas no o faz. Na sociedade mais ampla, se existir a oportunidade de explicar, as
pessoas concordam que educao no formal muito importante, mas no existe uma
conscincia sobre o assunto, um reconhecimento, uma viso sobre como
operacionaliza-la. Ela relativamente nova, na sua dimenso educativa, para ser
pensada como algo que se relaciona com a educao. At hoje, h pessoas e escolas
que tm muita resistncia educao no formal, que acham que coisa das ONGs, e
que so projetos que viriam para acabar e diminuir com o poder das escolas, da
educao formal. No tencionamos v-la em contraponto escola ou ao sistema
escolar; tampouco v-la como simples complemento/reforo das atividades escolares.
A educao no formal tem natureza, campo e especificidade prprios.
Aprendizagens e Saberes Coletivos na Contemporaneidade
No mundo atual capitalista ocidental, veloz e de vivncias fugazes, vido de
novidades, sempre pressionando os indivduos a produzirem mais, em menos tempo, e
com maior intensidade; centrado na busca de resultados, novidades e saberes
superficiais sobre tudo, os processos de autoaprendizagem so respostas para atender
necessidades e anseios. O mercado-focalizado apenas em lucros tende a estimular o
"consumo" de negcios envolvendo a autoaprendizagem. No raro assume a forma de
"autoajuda". Mas h fatos novos em desenvolvimento na sociedade capitalista
ocidental que esto fazendo com que novos olhares sobre a vida e as relaes
humanas surjam e se fortaleam. Trata-se do sonho de um novo modelo civilizatrio
centrado em valores ticos e humanitrios. Nesses casos, as aprendizagens no
formais tem sido a estrada principal a pavimentar esta via. E o campo da cultura o
palco por excelncia. No basta aspirar algo, preciso vivenci-lo. E para isso precisase de: auto-organizao, planos e estratgias de aprendizagem e autoaprendizagem.
No h escolas centradas exclusivamente nesses valores. Como o novo modelo exige
mais que valores, preciso adotar prticas ativas, construtivas. No basta ficar lendo
eternamente sobre as obras de arte, preciso v-las, contempl-las. preciso
aprendizagem sociocultural para compreender esta nova experincia de
vivenciamento do sonho, da vontade, do desejo. . Isso tudo leva a rediscusso do
paradigma emancipatrio e as reais possibilidades da participao da sociedade civil na
construo de novos horizontes societrios, que fujam do dilema- integrao s redes
clientelsticas tradicionais ou barbrie ( o medo, o terrorismo, a violncia). Com isto,
tendo como referncia todas as pontuaes que demarcamos neste texto sobre as
possibilidades da educao no formal, pode-se indagar : qual o horizonte das lutas
geracionais, sociais, das mulheres, dos afro-descententes, e muitas outras, sob a
perspectiva do paradigma emancipatrio? Qual o horizonte de movimentos como o

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Maria da Glria Gohn

Frum Social Mundial, os Indignados da Espanha, os manifestantes do Ocupe Wall

Street, as Marchas contra a Corrupo no Brasil e outros territrios? Que
aprendizagens estes movimentos e aes civis tm gerado?
Concluses
A concepo que temos da educao no formal parte do suposto que a
educao propriamente dita um conjunto, uma somatria que inclui a articulao
entre educao formal aquela recebida na escola via matrias e disciplinas,
normatizada , a educao informal que aquela que os indivduos assimilam pelo
local onde nasce, pela famlia, religio que professam, por meio do pertencimento,
regio, territrio, classe social da famlia e a no formal tem um campo prprio,
embora possa se articular com as duas. A no formal so os saberes e aprendizados
gerados ao longo da vida, principalmente em experincias via a participao social,
cultural ou poltica em determinados processos de aprendizagens, tais como em
projetos sociais, movimentos sociais etc. H sempre uma intencionalidade nestes
processos. A educao no formal contribui para a produo do saber na medida em
que ela atua no campo que os indivduos atuam como cidados. Ela aglutina ideias e
saberes produzido via o compartilhamento de experincias, produz conhecimento pela
reflexo, faz o cruzamento entre saberes herdado e saberes novos adquiridos. Trata-se
de um processo sociocultural e histrico que ocorre de modos distintos e por meio de
pedagogias e mecanismos prprios em cada cultura.
A educao no-formal no tem o carter formal dos processos escolares,
normatizados por instituies superiores oficiais e certificadores de titularidades.
Difere da educao formal porque essa ltima possui uma legislao nacional que
normatiza critrios e procedimentos especficos. A educao no formal lida com outra
lgica nas categorias espao e tempo, dada pelo fato de no ter um curriculum
definido a priori, quer quanto aos contedos, temas ou habilidades a serem
trabalhadas.
Para que se delineie um programa de articulao da educao no formal com
a formal, sob a perspectiva emancipatria e com uma amplitude maior, ele no pode
ser pontual ou experimental, s para algumas escolas; deve ter diretrizes mais gerais.
Se no for assim, acaba caindo no aspecto que tratei acima, o de uma educao para
suprir algumas coisas que o ensino formal no est fazendo. Quando se fica nesse
parmetro de simplesmente complementar, um arranjo apenas. O caminho para a
educao no formal se consolidar , em primeiro lugar, ter reconhecimento,
ultrapassando essa ideia de complementao, de ser um ajuste embora, na situao
atual da conjuntura brasileira, j fosse um avano realizar bem essa complementao.
A educao no formal tem um espao prprio, a questo da formao da
cidadania, de uma cultura cidad, da emancipao, da humanizao. A questo da
cidadania no se restringe ao ato de votar. A educao no formal ultrapassa os
processos de escolarizao, tem a ver com o comportamento dos indivduos em
diferentes espaos da vida. Ainda falta muito para se atingir efetivamente seus
objetivos e se transformar em programas de formao dos cidados (as).

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Educao No Formal, Aprendizagens e Saberes em Processos Participativos

A educao no formal ainda no est bem consolidada, no um conceito,

mas todas as categorias e conceitos se estabelecem em um campo de disputas pelo
significado e demarcao do campo de atuao. Hoje, observamos no Brasil o discurso
da educao permanente e da educao integral. Ou seja, por detrs de cada uma
dessas terminologias, certamente h autores referenciais, h uma forma de ver o
mundo, uma forma de conceber o processo de mudana e transformao social, e
como a educao se insere nestas vises. medida que ficam mais claras essas
construes, sero mais saudveis os debates e os embates sobre essas formulaes.
Infelizmente, certos autores tm concepes msticas ou ortodoxas, defendem
determinada forma e no querem saber de outra. preciso um debate mais aberto,
com os pensamentos da educao no formal, as diretrizes, as possibilidades e
operacionalidades.
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