DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL E PROCESSOS DE TERRITORIALIZAO

ENTRE REMANESCENTES DE QUILOMBOS1

Renata Medeiros Paoliello
UNESP/FCL Araraquara2
O universo da pesquisa de campo refere-se s reas de remanescentes localizadas no
mdio Ribeira de Iguape, entre os municpios de Eldorado e Iporanga, no sudeste de So
Paulo, nas quais se entrechocam, alm das intervenes de distintas agncias estatais, em
diversos momentos, tambm interesses ambientalistas, hidreltricos, tursticos, agrcolas e
especulativos. Procura-se problematizar, a partir de tais contextos, a redefinio legal dos
direitos territoriais, com base no artigo 68 da Constituio, como condio do acesso a
outros direitos e demandas, e que, ao modificar direitos costumeiros diferenciados, altera
dinmicas territoriais correntes e redesenha os conflitos e arranjos em contexto, lanando
desafios a programas de desenvolvimento social e sustentvel.
O paper tem como base a etnografia de processos polticos nos quais se redefinem,
na relao com as agncias estatais voltadas ao reconhecimento dos direitos territoriais,
bem como com outras agncias no governamentais, alianas e oposies entre os
quilombolas, e entre estes e os demais agentes, mediados no mbito da polticas local.
Todas as reas compartilham a incidncia, ainda que inicial, de programas orientados para
o reconhecimento de direitos territoriais de base tnica e para o desenvolvimento territorial,
que os re-insere, de modo novo, num contexto maior, articulando questo fundiria,
desenvolvimento rural e conservao ambiental, alm de uma trajetria de reintegraes ao
mercado pela via de grandes projetos de desenvolvimento, o mais recente orientado pelo
novo paradigma do desenvolvimento social e sustentvel.
O objetivo central da pesquisa analisar processos polticos em contextos de
remanescentes de quilombos, ressaltando-se que o poltico no est sendo abordado no
mbito das relaes estritamente institucionais (BARNES, 1987), e sim como um habitus

. Trabalho apresentado no 34 Encontro Anual da ANPOCS, ST n 19 Metamorfoses do Rural

Contemporneo. Caxambu, outubro de 2010
2
. Agradeo o financiamento do Departamento de Antropologia, Poltica e Filosofia da Faculdade de Cincias
e Letras, Campus de Araraquara.

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relacionado a uma condio (BOURDIEU, 1983). Consideram-se as clivagens desse
habitus dentro de um macro-contexto em que se atribuem direitos especiais a esta nova
categoria de sujeitos, instituda pelo poder estatal de nomeao (BOURDIEU, 1989) e,
sobretudo, as respostas, em escala microscpica, que incorporam a nova identidade.
Entende-se que esse objetivo permite apreender os sentidos das escolhas,
motivaes para agir e tomadas de deciso que podem esclarecer direes dos processos
polticos em curso, desde o ponto de vista das distintas posies dos agentes. A questo que
o norteia a de se, considerando-se as re-significaes de categorias e prticas que a
incidncia do dispositivo constitucional pode ativar, e sendo o reconhecimento instituinte
de novas fronteiras entre grupos e entre territrios, sua incorporao pode ou no, em
alguma medida, retornar s instituies jurdicas e polticas, reconfigurando o acesso aos
direitos.

O problema
A situao concreta a partir da qual se formulam as indagaes que balizam a
pesquisa a das comunidades negras que configuram o conjunto de bairros de pretos,
hoje o territrio quilombola do mdio Ribeira. Mapeadas pelo Instituto de Terras de So
Paulo, encontram-se em diferentes momentos do processo de reconhecimento, identificao
e titulao (ANDRADE, 2000)3.
A incidncia desse direito, interpretado pelos mediadores externos como
fundamentado na terra comum, sobre a territorialidade corrente, malevel, organizada na
linguagem do parentesco, que distribui diferencialmente os direitos, vem fazendo reemergir uma conflitividade entre moradores, cuja origem est na venda de parcelas
herdadas a estranhos que, em virtude da impreciso das divisas, em vrios casos
introduzem processos de grilagem. Isto porque o novo direito, ao esvaziar, do ponto de
vista legal, disputas fundirias anteriores, assegura a retomada da terra, e, ao mesmo tempo,
para ser efetivado, demanda a ao das agncias de mediao, pblicas ou privadas, cujas
3

.As reas reconhecidas e tituladas no mdio Ribeira so Ivaporunduva, So Pedro e Pedro Cubas, em
Eldorado, Piles e Maria Rosa, em Iporanga. As reconhecidas, mas no tituladas, so Galvo, Sapatu, Andr
Lopes, Pedro Cubas de Cima, em Eldorado, Nhunguara, entre Eldorado e Iporanga, Praia Grande e Porto
Velho, em Iporanga. Na baixada, encontram-se na mesma situao Mandira, em Canania, e Morro Seco, em
Iguape. No alto Ribeira, Cangume e Itaoca.

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prticas organizativas e discursivas veiculam o modelo comunitrio e associativo (ROSA,
2007), a ser identificado a partir da auto-atribuio, para fundamentar o reconhecimento e a
titulao, que acionado nos confrontos entre moradores para desqualificar pretenses e
direitos daqueles que so considerados negociadores da terra de herana, introdutores de
grileiros e descomprometidos com a comunidade e com os projetos coletivos. Nessas
situaes, pode-se lanar mo da aliana externa, em particular com a agncia religiosa
ligada Pastoral da Terra, para reivindicar o territrio, ou, por outro lado, contar menos
com seu apoio para o reconhecimento4. Esse conflito pode se manifestar agudamente,
chegando a determinar a reabertura dos trabalhos de identificao, como no caso dos
vizinhos So Pedro e Galvo, cujas terras pertencem a parentelas ligadas por ascendncia
comum em relao ao fundador de seus direitos. O conflito precede a incidncia do artigo
68, tendo origem na venda de uma parcela, por um morador do Galvo, que introduz um
fazendeiro5. No processo de identificao, os moradores do So Pedro indicam como a
eles pertencentes reas de expanso de lavouras e stios, que os do Galvo entendem como
deles. Questionados, os primeiros alegam que o patrimnio coletivo, no cabendo mais a
individualizao de parcelas, recusando o conjunto de direitos costumeiros. Excluem
tambm da associao de moradores, que agrega a princpio os dois bairros, os moradores
do Galvo, apontados como palmiteiros, no agricultores, interessados apenas em
usufruir os benefcios do esforo e dos projetos comuns (CARVALHO, 2006).
A incidncia legal fixa, portanto, as fronteiras de um territrio mvel, at ento
regularmente organizado por prticas que combinam uso comum e apropriao individual e
familiar, emoldurados por uma apropriao comum e privada, cuja gnese se refere ao
ancestral que funda o grupo de parentes (GODOI, 1999). Outros contextos negros, na
Baixada e no Alto Ribeira, constituem-se e operam de modo similar, como o caso do
Cangume, analisado por Arruti (2009). So definies de direitos, portanto, que podem ser
negociadas no mbito de uma poltica do parentesco (LEACH, 1995).
4

. o caso do Nhunguara, cujo reconhecimento demorou porque a maioria de seus moradores evanglica, e
tambm em virtude da diversidade de seus interesses e articulaes com distintas agncias. a Pastoral que
organiza o Movimento dos Ameaados por Barragens, o MOAB, aglutinador das demandas locais, e que as
projeta na rede de movimentos sociais em que o MOAB se desdobra para alm do local.
5
. No Nhunguara, como de resto em outros tantos contextos do Ribeira, ocorre um conflito idntico, que, no
entanto, talvez por se localizar dentro de uma s rea, no se desdobra nesse tipo de disputa quando da
identificao. Ao contrrio, o fazendeiro, que ficou enclavado entre o territrio remanescente e o Parque
Estadual de Jacupiranga, segundo o presidente da associao de moradores, dever ser retirado pelo estado
antes da titulao, como exigncia do conjunto dos moradores.

4
Em face desse potencial conflitivo, que parece recorrentemente atravessar os
contextos de remanescentes, cabe ressaltar esta vigncia de um direito especfico que abre a
terra a usos temporrios para os grupos familiares, conjuga uso comum e apropriao
familiar, usufruto comum e apropriao privada, inclusive da produo, diferenciao
econmica e de poderes, informando projetos distintos para o prprio grupo (ALMEIDA,
1989, 185-188). Ou seja, uma organizao e uma orientao dos agentes sociais que carrega
possibilidades de estratgias familiares e individuais que os dispem a relaes e prticas
no estritamente comunitrias. Os significados da terra variam e, se por um lado esta se
torna um territrio comum, associado pertena tnica, re-significada nos termos de um
parentesco genealgico, a partir desse vnculo que se atribuem direitos distintos s
famlias e a seus membros individualmente, dispondo-os a trat-la como terra de negcio
em certas conjunturas, colocando um problema para a institucionalizao de um direito
coletivo.
Por referncia a estas situaes empricas, a proposta da pesquisa a de
problematizar as especificidades das chamadas comunidades negras rurais, focalizando sua
diversidade emprica, e considerando as articulaes entre a emergncia do critrio tnico
como condio de acesso a um territrio coletivo e uma ruralidade cujas fronteiras com os
processos urbanos so presentemente difceis de demarcar, colocando em questo
categorias clssicas de enquadramento do mundo rural, como famlia, parentesco, relaes
vicinais, formas de acesso e uso da terra, etc. O foco estar voltado, portanto, em primeiro
lugar para a discusso dos conceitos envolvidos territrio, comunidade, ruralidade,
identificao tnica, procurando esclarecer seus usos, tanto do ponto de vista terico como
nos processos scio-polticos contemporneos, entre eles aquele central, a converso da
comunidade negra rural categoria terica (GUSMO, 1995) - em remanescente de
quilombo categoria legal. Em segundo lugar, para a proposta de uma abordagem
processual suposta como privilegiada para apanhar a dinmica das relaes entre os agentes
em presena, implicada no jogo de alianas e oposies, nas disputas entre interesses
distintos e em concorrncia, a partir da qual se torna possvel rediscutir os conceitos em
foco.
A condio jurdica dos patrimnios territoriais de populaes negras, no Brasil,
compartilhada com a dos pequenos patrimnios de outros contingentes populacionais, Sem

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documentos, ou os tendo perdido no curso do tempo, em muitos casos, essas populaes
situam-se em reas de ocupao antigas, a princpio tornadas economicamente
desinteressantes s dinmicas centrais da economia, mas depois sucessivamente reconvertidas em alvo de interesses especulativos, energticos, mineradores, tursticos, etc.
Comunidades Negras Rurais ganha fora como categoria terica e poltica no
contexto da Constituio de 1988, para recobrir a diversidade das situaes concretas no
campo brasileiro, em particular aquelas constitudas por populaes negras, freqentemente
referidas pela categoria nativa terra de preto, entre outras similares, tais como terra de
santo, terra de parente, terra de herdeiro. Como se sabe, os debates constituintes sobre
a questo fundiria ocorrem no refluxo do Plano Nacional de Reforma Agrria da Nova
Repblica, com desfecho desfavorvel reforma, o que se definir na nova carta
constitucional: direito culturais especficos so assegurados nos artigos 215 e 216, mas
direitos territoriais, que remetem ao problema da propriedade fundiria, s conseguem ser
integrados no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, em seu artigo n. 68, que
prev o reconhecimento dos remanescentes de quilombos.
Ser o artigo 68 uma das principais garantias constitucionais s polticas da
diferena, emergentes no cenrio mundial a partir de finais do sculo passado, que
recolocam o problema da ampliao efetiva dos direitos de cidadania, neste cenrio de
ajuste estrutural, envolvendo estratgias de insero mxima das economias nacionais no
mercado mundial, desregulamentao dos mercados, privatizao e reduo de despesas
sociais, especialmente crtico para os pases em desenvolvimento, como o Brasil. Aqui,
trata-se de operar com uma nova tenso entre a agudizao de desigualdades sociais, numa
sociedade em que a seqncia clssica do acesso aos direitos de cidadania invertida - ou
seja, at o presente o reconhecimento de direitos civis, entre estes o da propriedade
territorial dos pobres, que nos desafia -, e a emergncia dos direitos diferena (LA
VALLE, 2003). Operar nessa tenso a proposta do novo paradigma do desenvolvimento
social e sustentvel (SEN, 2000), que inspira programas de polticas pblicas e projetos,
incidentes sobre reas reconhecidas como, ou em vias de o serem, remanescentes de
quilombos.
Sero as incidncias da efetivao dos direitos territoriais previstos no artigo 68 que
ativaro localmente novas dinmicas scio-polticas. A auto-identificao tnica tende,

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ento, a tornar-se estratgica no s para a garantia dos direitos territoriais, mas do
conjunto dos direitos que a acompanham: educao, reforo dos laos familiares e
comunitrios e do papel das mulheres, sade, emprego, incentivos produo, reafirmao
das

especificidades

culturais,

integrao

institucional

participao

poltica,

particularmente pela via dos movimentos sociais. Este o contexto propcio emergncia
de uma multiplicidade de prticas e identificaes que podem expressar projetos
individuais, familiares ou coletivos distintos, quanto a cada uma das demandas acima
apontadas, e muitas vezes em confronto, configurando processos polticos cujo alcance
ultrapassa o local, envolvendo outras agncias e agentes pblicos e privados, redefinindo
constantemente alianas e oposies, e re-tecendo redes sociais (PAOLIELLO, 2007).
Vimos que o foco da gama de demandas relacionadas aos contextos negros rurais
recai sobre seu reconhecimento institucional. possvel perceber que precisamente a
demanda de reconhecimento o fator a intensificar o dilogo tenso entre prticas sociais e
lei, dilogo este que se desenvolve num percurso histrico que antecede emergncia da
condio de remanescente, e que revela as dificuldades de integrao de demandas e grupos
institucionalidade, e de alargamento e qualificao dessa prpria institucionalidade, na
sociedade brasileira.
Por outro lado, a intensificao crescente das trocas, econmicas, polticas,
culturais, etc., que caracteriza concretamente esses contextos negros, coloca-nos questes
conceituais e de mtodo, tambm para a pesquisa relativa a eles. Se para as cincias sociais
se apresenta generalizadamente o problema de relativizar antinomias clssicas pelas quais
se

costuma

recortar

social,

como

comunidade/sociedade,

rural/urbano,

tradicional/moderno, a partir desses contextos empricos em que se produzem

transformaes polticas, jurdicas, econmicas e culturais que se pode perceber a
insuficincia dessas oposies para apanhar os processos sociais contemporneos, e,
portanto, entender a dinmica mesma das relaes nessas reas de remanescentes, e entre
elas e o conjunto social. A observao do que ali vem ocorrendo, como em outros contextos
rurais como a organizao dos fluxos de pessoas para fora e para dentro do local
(VINCENT, 1987), e seus trnsitos em campos sociais diversos, em funo de atividades
que no se estrita atividade agrcola (SCHNEIDER, 2003), leva a repensar ruralidade
como categoria explicativa nos termos de sua oposio ao urbano (GARCIA &

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GRYNZPAN, 2002; SIGAUD, 1992; WANDERLEY, 2001; CARNEIRO, 2008;
FAVARETTO, 2007).

Do

mesmo

modo,

oposio

complementar

comunidade/sociedade. Desde Max Weber (2001) sabemos do sentido poltico da

comunidade tnica, definida como organizadora das relaes entre grupos, em funo de
seus interesses em concorrncia (CUNHA, 1986). Comunidade negra rural, portanto,
categoria sociolgica formulada para nomear grupos diversos no espao rural brasileiro,
que compartilham aspectos culturais e territoriais, e esto sob risco de expropriao. com
este significado poltico que ela apropriada pelos movimentos sociais (ROSA, 2007;
PRADO, 2006; SCHERER-WARREN, 2006), e fundamenta a condio de remanescente
de quilombo. Ela est relacionada a um critrio de campesinidade, poltico porque central
nos debates relativos questo agrria, que, ao longo das duas ltimas dcadas, e em razo
das transformaes do espao rural, tambm relativizado para pensar os processos sociais
no campo. a idia de comunidade camponesa que se encontra na base da comunidade
negra rural, e que ser problematizada ao longo de um trajeto em que alargar o sentido de
remanescente de quilombo se torna crucial para o reconhecimento dessas reas e sua
titulao. Dito de outro modo, no se pode reduzir o sentido da comunidade em questo
ao plo de uma tradio que tambm sabemos estar re-significada neste contexto
jurdico-poltico presente, e que no pode ser pensada apenas como caracterizada por
relaes de parentesco e vizinhana, por redes de sociabilidade localizadas, por oposio a
uma orientao individualista, por uma conduta econmica avessa orientao para o
ganho e por uma religiosidade compartilhada, quando sabemos da multiplicidade de
afiliaes que hoje atravessam tais contextos, infletindo valores e estratgias.
Por outro lado, notrio o empobrecimento agudo desses contextos de pequena
produo, sua busca por atividades alternativas que, por sua vez, abrem novas
possibilidades educao, funcionalismo, servios, turismo, pequeno comrcio, etc., em
especial a agentes at recentemente confinados atividade familiar: mulheres e jovens. O
prprio significado de famlia a se altera, bem como a organizao das atividades e a
tomada de deciso no mbito das unidades familiares ou domsticas, inclusive quanto ao
acesso e uso dos recursos e da terra. No por outra razo, o prprio enfoque terico, bem
como programas de desenvolvimento, como o PRONAF, redefiniro tais contextos como
de agricultores familiares (LAMARCHE, 1997). No entanto, cabe observar que, em

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virtude dos critrios do PRONAF, boa parte dessas famlias, em particular nas reas
remanescentes, tem dificuldade de acesso aos financiamentos, o que estimula a tessitura de
relaes que favorecem atividades alternativas, em particular fora do setor agrcola.
Tendo em vista essa relaes ampliadas, cabe discutir brevemente a noo de
territrio. Ou melhor, trata-se da converso do direito terra em direito territorial de grupos
que, se tradicionalmente enunciam suas relaes pela linguagem do parentesco, na base
da famlia e da comunidade, agora agregam a estas relaes o critrio tnico. Em suma,
a partir do reconhecimento legal do direito terra, auto-atribudo a um grupo que se pensa
como ligado por parentesco, define-se um processo de reorganizao social, ou seja, de
territorializao, implicando na re-configurao de uma unidade scio-cultural pelo
estabelecimento de uma identidade tnica diferenciadora, na constituio de mecanismos
polticos especializados, na redefinio do controle social sobre os recursos ambientais, na
re-elaborao da cultura e da relao com o passado (OLIVEIRA, 1997, 26). Da terrapatrimnio, em que se objetiva o nexo entre simbolismo do parentesco e solo (expresso no
uso nativo do termo nao para referir-se ao grupo cujos laos genealgicos se
manifestam

em

um

sobrenome

comum),

ao

territrio

quilombola

construdo

reflexivamente, conformando um percurso poltico em que se articula um territrio da

memria, materializado no espao, na capela, no cemitrio, nos caminhos, a renovadas
narrativas de sua fundao (, ...o nosso av que comprou um pedao daquela ex-escrava...e
depois veio mais quando ele casou naquela nao de ndio a da barra do ribeiro... tornase, no discurso de algumas lideranas, foi o nosso bisav que fugiu da senzala e veio parar
aqui).
Mas no possvel desconsiderar um outro sentido de territrio, central nas
orientaes atuais relacionadas ao novo paradigma do desenvolvimento, e que se articula ao
anterior, especialmente com a implementao de programas de desenvolvimento local nas
reas remanescentes: aquele sentido que qualifica este desenvolvimento local, social e
sustentvel como territorial. Territrio, assim, categoria instituinte, que atribui
legalmente, e leva um grupo a auto-atribuir-se, uma base territorial fixa, com relao a um
conjunto territorial em que se inclui, nos parmetros de um Estado nacional e de suas
relaes e regulamentaes internacionais. Dessa perspectiva, podemos rearticular os
conceitos de territrio e ruralidade de modo a abranger a considerao dos processos de

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mudana a partir dos quais se vem revisando toda uma grade conceitual rural, campons,
tradio, comunidade, etc.
Se possvel pensar hoje em termos de uma ruralidade embutida na classificao
de comunidades negras rurais, esta, como visto a partir dos contextos mesmos de
remanescentes, no pode ser reduzida aos aspectos agrcolas ou agrrios, ou seja, a sua
dimenso setorial (FAVARETTO, 2007). O modo da relao entre sociedade e natureza,
que classicamente definiria um trao distintivo do rural, desloca-se da produo de bens
primrios para expectativas mltiplas, entre as quais as relativas valorizao de
patrimnios culturais e histricos, conservao da diversidade social e biolgica, e
utilizao dos recursos. Tambm o critrio distintivo da homogeneidade das relaes
comunitrias se esgara, em face dos novos sentidos da comunidade, e da heterogeneidade
das relaes que atravessam o local. Chegamos, ento, s relaes com os espaos urbanos,
que redefinem o territrio e fazem com que este seja colocado como o foco dos programas
de desenvolvimento: a relao rural/urbano se delineia como uma trama territorial
multifacetada, fundada em novas formas de integrao entre os mercados de trabalho, de
produtos e servios e de bens simblicos.
A redefinio dessa ruralidade, que no pode mais ser referida unicamente a sua
setorializao, liga-se, em suma, ao fato de que esses contextos negros incorporam novas
prticas e valores, orientados racionalmente, ao agirem atravs de instituies complexas
de regulao de seus territrios e de novas formas de acesso e uso dos recursos, e ao
reorganizarem suas relaes ampliando seus circuitos. A tendncia, assim, pulverizao
dos interesses e conflitos at recentemente ligados basicamente posse e ao uso da terra. A
revalorizao das tradies e das relaes com o meio ambiente, ento, adquire novas
significaes e se converte em capital poltico, num contexto de relaes heterogneas e
conflitivas.
Neste novo momento, em que se modifica o contedo da demanda territorial,
articulada ao critrio tnico, mais uma vez se coloca, na ordenao do territrio, a presena
do Estado, que ao mesmo tempo assegura a demanda e fecha a terra, agora categorizando-a
de modo distinto. Em outras palavras, trata-se de uma nova situao em que se devem
traduzir dinmicas locais que operam com territrios maleveis para um sistema legal que
exige fronteiras fixas (ANJOS, 2005). O sentido da prpria titulao da terra a se modifica.

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O exemplo do reconhecimento dos remanescentes no estado de So Paulo significativo. O
Decreto estadual n 9757, de 1997, em seu artigo 2, estipula que o direito territorial dos
remanescentes coletivo e titulvel em nome das associaes de moradores, sendo ainda
indivisvel e inalienvel. A incidncia dessa disposio legal sobre dinmicas territoriais
concretas pode alimentar disputas entre moradores nos processos de reconhecimento e
titulao, como o demonstra o caso acima relatado, estudado por Carvalho (2007), de
confronto entre moradores de dois bairros vizinhos e ligados por parentesco, em torno do
territrio de cada um, no curso dos trabalhos de identificao, e do controle da associao
de moradores, nova titular do direito territorial, e mediadora das relaes com as agncias
pblicas e privadas.
Fatos assim permitem entender essa conflitividade gerada no atrito entre a lei e as
prticas territoriais orientadas para a expanso por apossamento das reas de roa e dos
stios, operadas por famlias conjugais, no mbito de um territrio visto como pertencente a
seu grupo genealgico. Essa estratgia histrica de constituio e expanso dos patrimnios
envolve arranjos e negociaes internos e externos, uma poltica do parentesco
projetada na atribuio diferencial de direitos territoriais cujo equilbrio circunstancial se
altera em face da imposio legal, redefinindo as estratgias polticas (PAOLIELLO, 2007).
precisamente nessas situaes concretas de efetivao do direito previsto no dispositivo
constitucional que os conflitos se objetivam, envolvendo interesses em concorrncia. A
partir dos problemas que essas objetivaes levantam, podem-se revisar definies tnicas
estritamente fundadas em redes de sociabilidade, na medida em que em tais processos que
se vm revelando novas e politizadas subjetividades (GOLDMAN, 1999).
Para uma abordagem antropolgica que vise a anlise de dinmicas relacionais em
que fenmenos de disputa e distribuio de poder sejam a tnica, etnografar redes de
relaes constitui-se como uma estratgia relevante. Como argumenta Boissevain (1987), a
descrio de redes sociais permite apreender processos polticos de formao de grupos
temporrios conforme interesses especficos, de coalizes e enfrentamentos em situao.
Analisar redes, nesses termos, pressupe estender a noo do poltico para alm do
institucional em sentido estrito, como nota Barnes (1987).
Sendo assim, a descrio de redes sociais, para a anlise de fenmenos de poder,
pode ultrapassar criticamente a polarizao entre nfases opostas na estrutura ou na ao,

10

11
com rendimento para a compreenso das dinmicas dos campos sociais que, como entende
Bourdieu, so constitudos por processos de poder e relaes de fora, que os definem
como campos de lutas sociais, configurando relaes objetivas entre posies, estruturadas
conforme princpios de diviso incorporados como habitus, e ocupadas conforme a
distribuio diferencial de capitais especficos em disputa. Para os agentes, ento, ingressar
e agir nos campos sociais significa estabelecer conexes redes -, para organizar o fluxo de
pessoas e aes atravs deles, assim redefinindo sua dinmica. A unidade de anlise, desse
modo, no recorta atributos individuais, mas conjuntos de relaes, para captar
concretamente aspectos estruturais que pesam sobre as escolhas. No caso dos
remanescentes, trata-se de agir em campos fortemente institucionalizados, como o
econmico, o poltico e o jurdico, pelo que organizar a ao sob a forma de redes constitui
estratgia decisiva.

O contexto
Especialmente a partir de meados dos anos 80, com a re-emergncia da luta pela
terra, favorecida pela retomada do projeto de reforma agrria no contexto da
redemocratizao, a regio do Ribeira atravessada por uma gama de intervenes, no s
governamentais. Estas se sobrepem e alteram a feio das relaes locais, principalmente
aquelas que se tecem nas reas no regularizadas, apropriadas por posse, destas entre si,
que passam a se remeter ao jogo poltico em que se equacionam seus problemas e
demandas comuns, e entre estas e seu contexto mais imediato, municipal e regional,
tambm infletido por esse jogo, bem como marcado por processos de mudana.
No s entram em cena a regularizao fundiria e a reforma agrria, e os planos de
desenvolvimento agrcola que as acompanham, em resposta aos conflitos agudizados com a
especulao imobiliria incidente sobre as reas de posse, favorecida pela poltica de
incentivos fiscais dos anos 70. Ao mesmo tempo em que esta interveno em poucos anos
se enfraquece, relegada a um plano secundrio na pauta da agenda pblica, emerge a
questo ecolgica, contundente na regio do Ribeira, em que se localiza a maior parte do
remanescente de Mata Atlntica em rea contnua. A legislao ambiental, fortemente
restritiva dos usos dos recursos, atinge pesadamente as reas de pequenas posses, em que a

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atividade agrcola depende da itinerncia das roas e, portanto, das derrubadas cclicas de
parcelas da mata, bem como da extrao de recursos florestais, entre eles o palmito,
destinado ao mercado, como uma das alternativas s dificuldades produtivas crescentes.
Tais atividades se restringem tambm pela delimitao das divisas dos Parques Estaduais,
incidentes justamente sobre as reas em boa parte devolutas em que se situam as terras de
posse6, entre elas as hoje remanescentes de quilombos, fechando as possibilidades de
expanso dos patrimnios.
O projeto das hidreltricas, como j mencionado, tambm retomado nesse
contexto, configurando um novo quadro conflitivo em que, desde ento, entrechocam-se os
problemas fundirio e ambiental e as barragens. O dispositivo constitucional n 68,
reabrindo a possibilidade de assegurar a terra at ento possuda sem revestimento titular,
emerge como possibilidade nica, pela via institucional, de contornar a expropriao, em
seus diversos matizes, portanto como aglutinante dos interesses comuns na luta poltica, e
como mais um elemento desse processo em que os moradores dos bairros vo tendo que
recompor seus arranjos.
Cabe ressaltar que esta conflitualidade se organiza tambm pela presena de
diversas agncias de governo, com orientaes distintas, mais tcnicas ou mais
polticas, em funo do plano que cabe a cada uma implementar, entre elas o Instituto de
Terras do Estado ( ITESP ), os tcnicos agrcolas envolvidos em diferentes momentos nas
polticas de desenvolvimento da pequena produo, e os ligados aos rgos ambientais.
Alm destes, ONGs, como o Instituto Socioambiental, que procura re-equacionar a
problemtica ambiental em termos de um desenvolvimento social sustentvel. Entre todas,
a atuao mais significativa no que toca organizao da luta poltica, a que se faz
atravs da ao das pastorais da diocese, e que se consolida na criao do Movimento dos
Ameaados por Barragens.

Redes sociais e processos polticos

Ao longo dessa trajetria, por vezes entrelaando-se ao jogo poltico-institucional,
respondendo s possibilidades e limites que ele determina, s vezes, paralelamente, dele
6

. Em especial, para as reas em foco, os Parques Estaduais de Jacupiranga e do Alto Ribeira.

12

13
escapando, delineia-se uma gama de estratgias organizativas para acostar as dificuldades
reprodutivas, definidas no s em razo dos graves problemas produtivos, mas tambm da
precariedade do vnculo com a terra. Entre elas, as de insero, parcial ou total, no mercado
de trabalho, cujo leque de possibilidades oscila de acordo com a conjuntura econmica, e a
oferta de novas atividades no plano local, na medida das mudanas que nele incidem. So
essas estratgias que se procura ressaltar aqui, porque so elas que procuram contornar as
dificuldades, geralmente percebidas como insuficincias, na implementao dos planos de
desenvolvimento e de polticas pblicas, procurando-se equacionar suas tendncias sob o
rtulo de redes de atividades, termo pelo qual procuro traduzir o modelo de anlise
processual proposta por Joan Vincent (1987), aliando-o metodologia de redes formuladaa
por Barnes (1987) e Boissevain (1987). a partir dessa perspectiva que procuro focalizar
as dinmicas em curso envolvendo as reas remanescentes, ressaltando o carter processual
da abordagem de Vincent, que lana mo dos campos de atividade para acompanhar o
fluxo de pessoas, especialmente aquelas para quem a relao com a terra no estvel,
como agentes particularmente relevantes no processo poltico, e que ali, concretamente,
aderem ao MOAB.
esse aspecto poltico da ao social, na medida em que envolve lutas sociais,
alianas e oposies em funo da oferta de atividades no s econmicas, e da
possibilidade ampliada de trnsito atravs dos campos sociais, que sugere a traduo dos
campos para redes de atividades, considerando o contexto dos remanescentes e sua
articulao a um movimento social organizado, considerando-se, assim, o carter sciopoltico dessas redes.
A ampliao do poltico para alm de seu campo estrito contribuio decisiva
para o que se pretende com a reflexo aqui esboada. Ao se focalizar o fenmeno poltico
de modo a alargar sua definio restritiva, fica favorecida a abordagem dos arranjos
estratgicos que se pode recortar desde o nvel do parentesco e da terra, em suas relaes
histricas com o nvel macroscpico. Arranjos estes que se atualizam para responderem aos
mltiplos desafios presentes, tensionando e/ou escapando das relaes com as instncias
institucionais, particularmente no ponto em que estas esto mediadas e organizadas pelo
movimento social. Discriminar essas redes, bem como as redes intencionalmente tecidas na
ao movimentalista, orientadas para a constituio de sujeitos coletivos, e os

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entrelaamentos tensos entre elas, volta e meia expressos nos dilemas de um agente
individual ou de uma situao pontual, ajuda a esclarecer os limites e possibilidades da
ao coletiva, bem como as adeses, recusas ou manipulaes das propostas e benefcios
das polticas sociais.
O foco na ao, traduzido na definio de redes de atividades, - aqui tomadas como
decisivas para entender em concreto os processos de mudana -, em contraponto idia de
redes de ao poltica organizada, ampliadas social e espacialmente como redes de
movimentos sociais, justifica-se na medida em que permite ir alm desta ao organizada,
respondendo de diversas maneiras, e de diferentes posies e pontos de vista, necessidade
de acostar os impedimentos reprodutivos desde o nvel econmico. Tais redes, embora no
estritamente econmicas, dependendo de relaes de parentesco, e das relaes de aliana e
oposio com outros agentes presentes no espao rural, inclusive no plano da poltica
municipal, e mesmo que perpassadas pelas adeses ao movimento social e pelas relaes
com as agncias estatais, tm como mote primeiro buscar alternativas s condies de vida
crescentemente precarizadas, desde o cotidiano imediato, at os projetos e expectativas
avaliados como possveis a serem realizados.
Sistematizando-se a dinmica poltica por meio da categoria etnogrfica de rede
social, pode-se destacar a tenso entre estratgias diversas de ao, e estratgias ligadas
organizao de suas demandas na forma de um movimento social. O MOAB, central de
movimentos sociais ( ROSA, 2007 ) criada no Vale do Ribeira, nos anos 90, pela ao da
CEB e da Pastoral, define como meta de sua prtica poltica aglutinar distintas demandas, a
partir da oposio construo de hidreltricas no Ribeira de Iguape7, que, para os
moradores das reas remanescentes, significa risco de perda de seus patrimnios
territoriais.
A articulao dessas demandas a partir da oposio s barragens, e sua projeo
numa rede de movimentos sociais, tem como eixo a definio da natureza coletiva do
direito terra, pelo que se promove sua titulao em nome das associaes de moradores,
com o amparo legal na Lei Estadual n 9757/97, que determina, em seu artigo 2, a
expedio de ttulo de legitimao de posse a cada associao representante de
7
. As barragens so quatro Itaoca, Funil, Batatal e Tijuco Alto -, e seu projeto remonta aos anos 60, tendo
sido retomado nos anos 80, pela iniciativa da Companhia Brasileira de Alumnio, do Grupo Votorantim, com
a meta de gerar energia para sua atividade mineradora.

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comunidade,

legalmente

constituda,

com

obrigatria

insero

de

clusula

de

inalienabilidade.Vimos como essa condio, determinada pela lei, e veiculada na ao

organizada do movimento, incorpora-se s prticas locais, dela se lanando mo nas
disputas entre moradores, tendendo a gerar o tipo de tenso assinalada acima.
Diante disto, o problema que se coloca o de que o funcionamento efetivo dos
programas de desenvolvimento depende da ao coletiva organizada, neste caso fundada
numa forma de propriedade comum calada na lei. Em parte, a orientao poltica de um
movimento social d conta de agregar as demandas locais para esse fim, e mediar as
relaes com as agncias de governo. No entanto, outra parte destas demandas escapa
ao movimentalista, na medida em que elas resultam de processos histricos e sociais
tecidos em uma multiplicidade de relaes, em contextos espaciais e temporais distintos,
em cujo curso os atuais quilombolas se vo constituindo como sujeitos capazes de formular,
para suas aes, orientaes diversas e por vezes divergentes daquelas que o movimento
organizado pode agregar. Com isso, colocam, para este e para as agncias pblicas, a
dificuldade de promover sua constituio como um sujeito coletivo, agregadas s
dificuldades, inclusive institucionais, de implementao de programas sociais (SCOLES,
2007).
A teoria do desenvolvimento social e solidrio, que embasa o Novo
Paradigma Econmico, e serve de fundamento s polticas pblicas cujo objetivo
implementar projetos de desenvolvimento local, prope uma viso multidimensional do
desenvolvimento, contrria reduo deste ao crescimento econmico, entendendo-o como
melhoria das condies de vida das coletividades, por meio da organizao da produo, da
renda e da despesa, socialmente orientadas, visando a criao de riquezas em contextos
precrios. A economia repensada como envolvida pelo social, como instrumento de seu
desenvolvimento, no como fim (FAVREAU, 2002; SEN, 2000).
O desafio, desse ponto de vista, o de articular uma economia social emancipada
ao desenvolvimento sustentvel, reformulado como no redutvel ao ecologismo: importam
os usos dos recursos comuns, pela e para a comunidade, segundo o princpio da precauo,
e conforme o saber local. Construir essa economia social, por meio de polticas pblicas,
implica, assim, em fazer incidir seu foco no territrio, resgatando seus recursos locais, no
que toca a educao, meio ambiente e capital social, e levar em conta as condicionantes do

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processo, priorizadas relativamente quelas provenientes do mercado, tendo como meta a
suficincia alimentar, alicerada na agricultura, redefinindo-se as relaes entre campo e
cidade. Fica claro, ento, que polticas de reconhecimento das diferenas e das
discriminaes, especialmente as raciais, bem como a deciso de enfrent-las, tornam-se
centrais desse ponto de vista.
fcil notar como esse iderio informa o reconhecimento legal da condio de
remanescente, as polticas sociais que visam promover nesses contextos o desenvolvimento
da economia solidria, e a orientao do MOAB como agenciador das demandas locais e da
ao coletiva. No entanto, as tenses, concretamente expressas em estratgias opostas, de
um lado as que confluem para o movimento organizado, de outro as que lhe escapam,
colocam problemas para esse iderio e suas prticas.
Sendo assim, a anlise dos processos de tomada de deciso implica em situ-los
face ao contexto social, econmico e poltico, entendendo-se que o sistema polticoinstitucional age sobre a resoluo de dilemas, e limita escolhas. No entanto, ao contrrio
da ecologia poltica, que pressupe que os influxos polticos externos so os mais decisivos,
enfatizando seus efeitos na mudana institucional local e nas capacidades para a ao
coletiva, o foco na particularidade de cada contexto, nos modos especficos pelos quais se
organizam para enfrentar dilemas, permite apreender densamente a causalidade da ao e
da deciso, as distintas maneiras pelas quais os agentes locais compartilham ou no valores
e prticas mais gerais, incorporam suas experincias em nveis mais amplos, resignificando suas instituies. E, antes de implementar o desenvolvimento local, entender
seu dilema, o de promover um coletivo como condio da eficcia de sua interveno, a
partir de uma multiplicidade de agentes e processos sociais (CUNHA, 2004). Descrever
essa multiplicidade e perceber os modos como se organiza a contribuio possvel de uma
etnografia de redes.

As redes em movimento
Nos contextos em foco, as redes de parentesco mostram-se como modalidade
histrica de organizao social, que o ponto de partida para as relaes, tanto num
circuito geogrfico ampliado, como a dinmica territorial revela, quanto num circuito social

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17
alargado, porque define uma condio particular (BOURDIEU, 1987) dentro de um
universo maior de relaes sociais, capaz de agenciar vnculos estratgicos com outros
setores do que Vincent chama de fluxo organizado, de natureza comercial, poltica,
religiosa, etc., atravs dos quais se constrem as redes de atividades, particularmente vitais
tanto para as categorias de agentes que no tm acesso terra como para os que o tm mas
defrontam-se com a dificuldade de explor-la em benefcio prprio (VINCENT,1987,
382).
Lembrando o sentido ampliado do poltico, de um lado, o parentesco um
componente decisivo nas relaes de poder internas ao territrio, principalmente no que
se refere s disputas pelo acesso e uso da terra e dos recursos, e em funo disto se
procuram incorporar as novas definies do direito aos recursos. De outro, no plano do
reconhecimento jurdico-legal do direito terra e/ou da ao poltica organizada, a pertena
ao grupo que compartilha simbolicamente a ancestralidade comum, transmutada em um
direito coletivo de acesso e/ou de uso, o fator decisivo. A traduo do regime de acesso e
uso local a esta categoria legal a condio de sua garantia jurdica, que exige a
delimitao do territrio. Na iminncia da imposio de limites territoriais, auto-atribudos
no processo de identificao, essa nova leitura do comum costumeiramente referido ao
ancestral fundador, incorpora-se s prticas locais de acesso aos recursos, fazendo emergir
tenses latentes.
Esses processos se rebatem nas re-significaes do capital simblico central: terrapatrimnio se sobrepe, sem desloc-la, a terra valorizvel, pela produo que pode ser
orientada para o mercado, e pela possibilidade de ser negociada, e que no limite do
empobrecimento, e do esgotamento das possibilidades produtivas esperadas, converte-se
em local de moradia e de produo para auto-consumo, no mais para sobejar. Manifestase com isto a natureza estratgica da terra, como do parentesco, acionvel para repor um
espao de existncia. Vend-la um direito, embora ambguo, num contexto econmico em
que se avalia que o modo costumeiro de trabalho cooperativo no compensa mais, em
face da frustrao quanto ao retorno esperado da produo. O corte amigo/inimigo
manifesta-se, por sua vez, nas relaes de vizinhana e sociabilidade extensveis a um
plano assimtrico: os mais fortes, os proprietrios, que do servio, abrindo redes de
atividades, e que, chegando como compradores de seus direitos de posse, ao titularem as

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terras adquiridas, por serem fortes, tanto podem grilar rea maior, como, ao declarar no
ttulo a origem do direito e os confinantes, dar-lhes existncia legal. Tambm a atividade
mercantil no corte do palmito constitui uma rede que se estende para alm do territrio,
como complemento s restritas condies produtivas. Potencialmente todos se envolvem
nessas prticas, gestadas na mudana, e carregadas de ambivalncia, conformando um
habitus clivado. Pelo que elas servem de classificadores estigmatizantes nas disputas entre
moradores, como acusaes que se lanam ao oponente, e que este faz retornar ao outro,
num jogo de inverses. So tambm potencialmente todos os que podem incorporar e
acionar o novo direito coletivo, de modo igualmente ambivalente, e utiliz-lo como padro
de referncia nas disputas, que envolvem no apenas os novos valores tico-polticos, em
que se atribui terra, como a outros bens, um sentido impessoal e igualitrio, mas tambm
seus outros sentidos.
Em suma, a disputa parece condensar a gama de elementos e agentes que, em seu
contexto, so englobados pelo sentido coletivo do direito, mas que emergem na medida em
que este mesmo manipulado e re-significado, articulando-se a redefinies do parentesco,
em mais uma tentativa de contornar a escassez da terra, da produo e das alternativas de
atividades, atravs do controle do acesso aos recursos.
Busquei acima delinear a ampla gama de relaes que constituem o universo social
em que transitam os moradores das reas remanescentes, e ressaltar a centralidade que
adquire, para eles, a reposio das condies de vida, dilema recorrente ao longo de um
processo de mudanas sucessivas, que procuram solucionar tramando relaes de diversas
naturezas, na medida das ofertas de ao que se vo dispondo,. E dilema este que, de
momento, o MOAB procura fazer convergir para uma demanda maior, no sentido da
transformao das relaes de poder ao nvel da sociedade nacional, no caminho aberto por
uma poltica pblica especfica, que d existncia de direito e de fato s comunidades
remanescentes de quilombos. Em interao com os rgos do Estado, encarregados da
implementao dessas polticas, a ao organizada do movimento introduz novas
condicionantes nas relaes localizadas, modificando e ampliando suas redes. Nesse
processo, produz-se uma interao tensa entre os distintos agentes e agncias em presena,
manifestas em alianas e oposies que oscilam conforme as circunstncias, tanto gerais

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como situadas, e dependentes das distintas capacidades de re-tecer redes e sustentar suas
interaes, de agenciar as expectativas e fazer valer as respectivas posies.
Nesse sentido, cabe observar, ainda, como j foi ressaltado acima, na descrio de
sua dinmica e de suas estratgias, que a rede de parentesco, e suas atualizaes, tem papel
decisivo na apreenso da temporalidade das redes de ao, desde que se pode notar que a
partir de seu mbito, inscrito na gnese e na processualidade dos bairros, que se agenciam
ingressos em campos de ao crescentemente ampliados para alm do local e das relaes
sociais mais prximas, do rural e do contexto-terra. ela que abre, entre outras
possibilidades de trabalho assalariado, a de migrao sazonal intra-regional, j antiga, para
plantio e colheita. Tambm d suporte migrao para as cidades, temporria ou definitiva,
articulando moradia e emprego, fora ou dentro do setor agrcola, reproduzindo uma
dinmica disseminada no pas.
As demais redes, prope-se isolar analiticamente segundo a nfase da motivao
mais imediata para nelas ingressar e agir, do ponto de vista dos moradores, sem
desconsiderar que elas promovem, como o parentesco, possibilidades variadas

de

participao em distintos campos de atividade, e precisamente por isto que se podem

conectar. Por exemplo, uma rede religiosa pode agenciar interesses polticos, trabalho e
sociabilidade, do mesmo modo que uma rede poltica pode remeter a religio, atividade
econmica e sociabilidade. Ou seja, cada uma delas pode abrir possibilidades de ao
prprias de outra, como se d com a poltica do parentesco, que agora se conecta s
agncias pblicas e ao movimento social.
As redes polticas podem ser traadas a partir das distintas agncias para as quais os
moradores encaminham suas demandas, e que buscam implementar seus respectivos papis
de agenciamento e os projetos de que so portadoras, conformando um espao pblico: 1)
as governamentais, ligadas execuo de polticas pblicas, destacando-se o ITESP, no
contexto do reconhecimento como remanescente; 2) - as no-governamentais, como o
MOAB, articulado Pastoral e CEB, as ONGs ambientalistas, como o Instituto
Socioambiental, os sindicatos rurais, e os partidos polticos aos quais se ligam
diferenciadamente lideranas locais em disputa, ingressando na cena poltica municipal.
Pode-se notar o entrelaamento tenso dessas distintas redes, na medida em que, em
primeiro lugar, as no-governamentais se orientam para influir sobre as aes

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governamentais, nos trs nveis do poder executivo, canalizando as demandas locais, e
concorrendo com as agncias de governo, como nota Rosa (2007, p. 124), ao assinalar a
relao de confronto entre o MOAB, de um lado, e, de outro, o governo estadual e os
setores da sociedade civil, municipal e regional inclusive, que apiam as barragens. Em
segundo lugar, porque as agncias governamentais , e isto se visualiza claramente na
dimenso temporal, na qual se defrontam a poltica agrria, a ambiental, as
desenvolvimentistas, orientadas para o apoio s hidreltricas, principalmente nas esferas
estadual e municipal, e a de reconhecimento , implementam diferentes polticas,
freqentemente antagnicas, estabelecendo-se a concorrncia entre elas, com incidncias
sobre o regime de acesso terra e sobre as condies reprodutivas, e abrindo espao para as
tentativas de influncia das no-governamentais.
As redes econmicas abrem uma gama de atividades especficas, ligadas s ofertas
do mercado, especialmente o de trabalho, permanente ou temporrio, dentro e fora do setor
agrcola, no entorno, no municpio, em outros municpios da regio, ou mesmo fora dela,
favorecendo uma estratgia pluriativa na organizao do fluxo familiar.
produtivo, esto presentes empresas de variados portes,

No setor

particularmente as ligadas

construo civil e a empreendimentos agrcolas, contando-se entre estes as fazendas,

principalmente as de cultivo da banana. No setor de servios, pblico e privado, o primeiro
comparece ofertando empregos principalmente no nvel municipal, e o segundo, desde o
emprego domstico, nos stios e fazendas do entorno e nas cidades prximas, at os postos
de trabalho no comrcio local. A pequena atividade comercial autnoma, introduzindo bens
no local, ou levando produtos locais para serem vendidos fora, tambm se faz presente, e
depende de uma rede de fornecedores e clientes. Sem contar a produo agrcola dos
bairros, em boa parte voltada ao mercado, que, se para ser escoada, j dependeu dos
atravessadores, no presente circula atravs dos canais das associaes de moradores,
vrias delas originadas a partir da demanda de resolver o problema dos custos da
intermediao, incidentes na baixa rentabilidade dos produtos. Esse papel das associaes
condiciona o apoio a suas lideranas, portanto decisivo para a ao poltica, reforando
seu carter mediador, consolidado no presente pela sua instituio como titular do direito
coletivo.

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Essas redes econmicas constituem o nexo imediato mais significativo entre os
moradores e seu contexto social mais amplo, pois em funo de suas ofertas que estes se
colocam em movimento, e que se organiza o fluxo familiar, para compor a renda domstica
total ou parcialmente, dependendo da situao econmica, do ciclo vital da unidade, de sua
composio demogrfica, da disponibilidade de terra, agora restrita no seu uso pelas
interdies ambientais, e no seu acesso, pela presena das propriedades vizinhas, pela
demarcao das divisas de parques e do territrio remanescente.
Pode-se ver que as redes econmicas so altamente diversificadas e difusas,
conectando-se com outros tipos de redes na medida em que as relaes estabelecidas nestas
podem providenciar novos espaos de atividades rentveis, com isto reforando adeses,
revelando como o econmico se vincula ao poltico, no s no mbito de suas redes
especficas, e apontando para uma multifuncionalidade das redes sociais. Por outro lado, a
grande diversidade de agncias, presentes nas redes econmicas, pode induzir uma
disperso de interesses, ao mesmo tempo em que nessas redes que se refora um habitus
de mercado, dificultando a ao poltica organizada, e tensionando a implementao de
polticas sociais.
Por ltimo, mas no de menor importncia, vm as redes culturais, no s as ligadas
aos espaos de sociabilidade e aos canais abertos por polticas culturais especficas, ambos
agenciveis tambm nas redes econmicas e polticas, mas especialmente as religiosas, cuja
importncia pode ser sublinhada no papel exercido pela Pastoral e pela CEB na construo
do MOAB, e desse no desenvolvimento de seu trabalho poltico, atravs da promoo
organizada e confluente das identidades de gnero, tnica e camponesa. Mais uma vez, aqui
se pode visualizar as conexes entre redes, e sua multifuncionalidade. Por outro lado,
notvel a presena das igrejas evanglicas, particularmente em alguns bairros, onde as
converses foram acentuadas, e a ao pastoral ficou a princpio comprometida, chegando a
retardar-se, com isto, o processo de reconhecimento. o caso do Nhunguara, onde, j em
meados dos anos 90, das oitenta e oito famlias relatadas, apenas catorze permaneciam
catlicas. Mais mercantis, visando a formao de pequenos capitais atravs do cultivo
comercial, e a acumulao em terra para esse fim, por meio de estratgias matrimoniais
orientadas por uma endogamia de bairro, foram alvo de estigmas similares queles que os
moradores do So Pedro lanaram ao Galvo, quando a ao pastoral j procurava

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organizar os bairros, pelo que suas terras no estiveram entre as primeiras a serem
identificadas como remanescentes . Um exemplo dos efeitos dispersivos de agncias em
concorrncia nas redes.

Concluses
Nessa tentativa de, em primeiro lugar, esboar uma abordagem de processos sociais
pela via de um recorte de redes de relaes em movimento, e, a seguir, buscar construir um
esquema de descrio e anlise, muito prximo ao concreto, das dinmicas sociais em que
esto imersos os moradores das reas remanescentes, procurei seguir na direo de um
entendimento dos modos e motivos da organizao dos fluxos de pessoas, bens e
informaes, nas suas relaes com as diversas agncias que se fazem presentes.

reflexo visou, assim, esboar um caminho de abordagem das tomadas de deciso e

posicionamentos, num processo poltico que ultrapassa uma institucionalidade estrita, seja
no mbito das agncias pblicas, seja no dos movimentos sociais.
Para esses agentes em movimento, a multiplicidade das redes que conseguem tecer
o capital social que lhes permite circular, e, com isto, contornar seu precrio acesso terra.
O reconhecimento como remanescentes, e as alteraes de suas redes sociais que este fato
introduziu, agregam, por um lado, um capital cultural, a nova identidade, utilizvel no
campo poltico.
Por outro lado, continuam atualizando suas demais redes correntes, entrelaadas
tensamente rede movimentalista, condicionando demandas, mudando expectativas e
avaliaes da prpria situao. preciso estar atento, nesse sentido, para a medida em que
a gama de expectativas e projetos procura e/ou encontra lugar no interior dos
encaminhamentos do movimento organizado. O uso de rede, assim, enfatiza o contedo
social em movimento, ressaltando os usos da cultura, permitindo apanhar as interaes, e,
ao mesmo tempo, referi-las aos condicionantes objetivos maiores das relaes localizadas.
Mape-las serve para visualizar tendncias de aes e escolhas, afastamentos ou
aproximaes ao movimento social e s polticas pblicas. E partir de dinmicas
populacionais concretas, ao se buscar a reconstruo de uma sociabilidade comunitria
para fins de desenvolvimento local.

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Nessas redes scio-polticas localizadas, pudemos observar conjuntos de relaes,
faladas na linguagem de categorias que organizam alianas e oposies em movimento.
Entre elas, a comunidade tradicional articulada conservao ambiental, que se
conforma como capital poltico e elemento de distino nas relaes com as agncias
institucionais e com o movimento social. A nova configurao territorial percebida como
espao de conflitos e de relaes desiguais, neste contexto regional impactado pela agenda
conservacionista, cujas prescries levam redefinio das expectativas quanto produo
agrcola, j antes percebida como precria, especialmente por este pequenos agricultores. A
pauta da sustentabilidade se articula etnicidade. O discurso do desenvolvimento
sustentvel incorporado, ento, como justificativa do direito terra convertida em
territrio, e do acesso aos demais direitos que o acompanham. Este no , assim, espao de
consenso, como se nota nas apropriaes assimtricas do poder que circula nas redes,
inclusive na rede movimentalista, e esta parece ser uma das razes pelas quais as demais se
refazem. O prximo passo da pesquisa ser o de observar como e em que medida as
mltiplas redes se articulam representao, em particular a participativa, definida no
mbito de uma nova institucionalidade, cujos mecanismos, nesse contexto, encontram-se
fracamente presentes.
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