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A Gestão
A Gestão
Contedo Temtico
1.1
A Gesto
1.2
1.1.
A Gesto
A Gesto o processo que visa atingir os objectivos e as metas de uma organizao, de forma
eficiente e eficaz,
atravs de
organizao
(organizing), planeamento
(planning), liderana
Uma organizao uma entidade social, constituda e estruturada voluntariamente e orientada para
atingir objectivos e metas bem definidos. Como exemplos de organizaes temos empresas (fins lucrativos),
universidades (fins de benefcio social pblicas), hospitais (benefcio social hospitais pblicos),
fundaes (benefcio social, cultural, ), organizaes no governamentais, partidos polticos, etc. H
empresas cujo objectivo principal no , ou no tem sido, o lucro, mas, em primeiro lugar, prestar um
servio pblico (e.g. Transportes Pblicos). So empresas detidas e/ou subsidiadas pelo Estado.
Funes Objectivo
o Maximizar o Lucro
o Maximizar a Quantidade/Nvel de Custos
o Minimizar os Custos/Nvel de Output
Peter Drucker
Actualidade
Planeamento: envolve a definio dos objectivos e das metas, a deciso sobre as tarefas a
realizar e a seleco dos recursos (Humanos, Financeiros, Materiais, Tecnolgicos) necessrios
para atingir as metasobjectivos delineados.
Organizao: traduz a forma como a empresa vai desenvolver a sua actividade para concretizar
o que planeou; consiste na atribuio de tarefas, no agrupamento das tarefas em orgos, na
delegao de autoridade e responsabilidade e na distribuio de recursos pela empresa.
Desempenho organizacional
A eficincia define-se como a quantidade/valor dos recursos usados para atingir uma meta/objectivo.
Procura-se que aquela quantidade seja a mnima possvel sem comprometer a eficcia. Relaciona-se com
fazer bem as coisas, com os processos.
A eficcia organizacional o grau com que uma organizao aringe as suas metas/objectivos
declarados. Significa satisfazer o consumidor, que reconhece valor nos produtos e/ou servios por ele
adquiridos. Relaciona-se com fazer as coisas certas.
O papel da gesto , no fundo, o de estabelecer um compromisso entre eficincia e eficcia.
Humanas: capacidade de trabalhar com outras pessoas quer individualmente quer e tambm
como um membro integrado de uma equipa; fundamentais na gesto de topo.
Actividades de um gestor
Decisional: sobre os conhecimentos para os quais o gestor tem que fazer uma escolha e tomar
uma aco; requerem competncias conceptuais e humanas.
Planear significa definir o futuro da empresa, as metas, como sero alcanadas e quais os seus
objectivos. a ferramenta utilizada por pessoas e organizaes para administrar as suas relaes com o
futuro, uma aplicao especfica do processo de deciso. O planeamento envolve a determinao no
presente do que se espera para o futuro da organizao, quais as decises a tomar para que os objectivos e as
metas sejam alcanados.
Organizar surge sequencialmente aps a definio das metas. Trata-se de adequar as actividades s
pessoas e aos recursos da organizao, definir o que deve ser feito, por quem deve ser feito, como deve ser
feito, a quem a pessoa se deve reportar, o que preciso para a realizao da tarefa. Organizar um processo
de dispor qualquer conjunto de recursos numa estrutura que facilite a realizao de objectivos. O processo
de organizar tem como resultado o ordenamento das partes de um todo, ou a diviso de um todo em partes
ordenadas.
Liderar influenciar as pessoas para que os objectivos planeados sejam alcanados. Com metas e
responsabilidades definidas, liderar a competncia essencial para que os objectivos sejam alcanados.
Controlar significa garantir a execuo do planeado. Com planeamento, objectivos e metas, uma
organizao definida e havendo capacidade de liderana, necessrio garantir o acompanhamento da
actividade, garantindo que os objectivos definidos so atingidos e permitir a correco de eventuais desvios.
Estas funes podem ser definidas separadamente mas devero ser executadas em conjunto. Um bom
gestor sabe utilizar princpios, tcnicas e ferramentas administrativas, sabe decidir e solucionar problemas,
sabe lidar com pessoas. Comunica de forma eficiente, negocia, conduz mudanas, obtm cooperao e
soluciona conflitos. Tem uma viso sistmica e global da estrutura da organizao, proactivo, ousado,
criativo e um bom lder. Um bom gestor exerce as suas funes com responsabilidade e profissionalismo.
1.2.
Quando surgiu a gesto? Em 5000 a.c., na Sumria, registavam-se as primeiras colheitas de cereais.
Em 4000 a.c., no Egipto, planificaram, organizaram e dirigiram dezenas de milhares de trabalhadores na
construo das pirmides. Em 2300 a.c., o cdigo de Hammuravi regulava as relaes de troca (comrcio), o
cmoportamento e as relaes interpessoais, as remuneraes, as punies, entre outros. Em 500 a.c., os
chineses introduziram o princpio da especializao, um organismo governamental com trs departamentos
contabilidade, segurana e produo. No sculo XVIII, deu-se a revoluo industrial, na qual se reala a
riqueza das naes de Adam Smith a diviso do trabalho (fbricas). O Imprio Romano no seria possvel
sem organizao e gesto, assim como os Descobrimentos, as Guerras, etc.
Teorias de Gesto
As teorias de gesto podem ser definidas por correntes ou abordagens. Cada uma representa uma
maneira especfica de encarar a tarefa e as caractersticas do Trabalho de Gesto.
Tempo
Teorias / Escolas
Gesto Cientfica (Taylor, Gillberth,
Gantt)
Perspectiva
Estrutural
nfase
Tarefas
1940
Clssica
da administrao (Fayol)
Organizao Burocrtica Teoria
Estrutura
Cincias Comportamentais
1930
1990
Humanistas
Pessoas
motivao e liderana
Estudos de Howthorne e de Elton
Mayo
Investigao Operacional (WWWII)
1940
1990
Cincias da
modelos matemticos;
Gesto
Quantitativa
Perspectiva
Integrativa
Perspectiva
da informao
1950
2000
1970
2000
Teoria Contingencial
1980
2000
1990
2010
2000
2010
Contempornea
Sc. XXI
Ambiente
Ambiente e
tecnologia
A abordagem clssica das teorias da gesto, surge com as primeiras grandes empresas industriais e
estruturas pblicas organizadas, num contexto em que as tcnicas de produo se encontravam pouco
desenvolvidas e as condies de trabalho eram precrias. Corresponde a uma perspectiva mecanicista das
organizaes, como mquinas desenhadas para atingir objectivos, segundo a qual se pretende aumentar a
eficincia atravs de regras e procedimentos que se querem cientficos e universais. Tendo a sua viso
racional e cientfica centrada na eficincia das organizaes, destacam-se trs vertentes: gesto cientfica,
princpios administrativos e organizao burocrtica.
A Gesto Cientfica permitiu identificar as funes bsicas da gesto das organizaes e desenvolveu
princpios de orientao de projectos e de criao e gesto de grandes organizaes. Com nfase nas tarefas,
tem o seu principal enfoque na racionalizao do trabalho a nvel operacional.
Principais caractersticas:
- Definio de normas e standards: cada tarefa executada com um mtodo padronizado (one best
way).
- Especializao das tarefas e especificao do modo de execuo (tempo, custo) facilitar a
substituio e baixar o custo.
- Os trabalhadores so seleccionados de acordo com as suas capacidades para a(s) tarefa(s).
- Os trabalhadores so treinados para a(s) tarefa(s).
- O trabalho planeado para minimizar ou eliminar interrupes.
- So atribudos incentivos monetrios por aumento da produo. Remunerao em funo do
desempenho.
Princpios Administrativos (Henry Fayol, 1841-1925, Eng. Minas; Mary Follet, 1868-1933
e Chester Barnard, 1868-1961):
Com Henry Fayol surge uma nova teoria, a dos Princpios Administrativos ou Teoria Geral da
Administrao. Tendo uma viso global da empresa, Fayol sistemetizou o comportamento/aco dos
gestores sobre a organizao como e todo e definiu as funes bsicas da gesto planeamento,
organizao, direco e controlo e ainda seis funes organizacionais: tcnica (produo de bens e
servios), comercial (compra, venda e troca), financeira (procura e aplicao de capitais), segurana
(proteco de bens e pessoas), contabilstica (informao sobre o desempenho econmico da empresa),
administrativa (planeamento, organizao, direco e controlo com o objectivo de formular o programa de
aco geral da empresa e coordenar esforos). Fayol estipulou ainda os princpios da funo gesto
qualidades fsicas, mentais e morais, formao genrica e especfica e experincia e os principios da
funo administrativa:
1. Diviso do trabalho: especializao do trabalhador.
2. Responsabilidade dos gestores de acordo com a autoridade formal e informal de que
dispem.
3. Regras de disciplina e obedincia claramente enunciadas.
4. Unidade de comando: um subordinado deve receber ordens de um s superior.
5. Unidade de direco: um grupo de actividades afins deve obedecer a um s plano formulado
por um nico indivduo.
6. Subordinao do interesse particular ao interesse geral.
7. Remunerao razovel para o empregado e empregador, em funo da produtividade
(essencialmente pagamento pea).
8. Adequado nvel de centralizao das decises.
9. Hierarquia: uma nica linha de autoridade, comunicao vertical.
10. Ordem: cada coisa em seu lugar e um lugar para cada coisa.
11. Equidade: os gestores justos conseguem a devoo e a lealdade.
12. Iniciativa: cabe gesto inovar e incentivar os empregados iniciativa.
13. Espirito de equipa: a moral elevada essencial para a unidade da organizao.
Para alm de Fayol, tambm Follet e Barnard tiveram um importante papel na defesa da teoria dos
princpios administrativos. Mary Follet revelou a importncia das metas e causas comuns da
organizao, como meio para reduzir conflitos, conferiu uma maior importncia s pessoas do que s
tcnicas de engenharia no exerccio da liderana e realou a importncia da tica e da transferncia de
poder (empowerment) para as pessoas. Chester Barnard introduziu o conceito de organizao informal
(cliques, agrupamentos espontneos dentro da organizao formal) e a teoria da aceitao da autoridade
as pessoas podem aceitar ou no a autoridade dependendo dos benefcios ou prejuzos dessa atitude. Tanto
Follet como Barnard podem ser considerados percursores das teorias humanistas.
A teoria das organizaes burocrticas, ou teoria burocrtica, pode ser considerada uma teoria
regulamentarista. Como principal caracterstica distingue-se o exerccio do controlo com base no
conhecimento, estabelecendo-se trs tipos de autoridade legtima:
- Autoridade racional-legal: legalidade de regras normativas e direitos dos que, elevados a posies
de autoridade, assumem o comando de acordo com essas regras.
De forma sinttica, a teoria das organizaes burocrticas estabelece uma diviso do trabalho com
uma definio clara da autoridade e responsabilidade, defende a seleco de pessoal com base em
qualificaes tcnicas e introduz uma hierarquia da autoridade, aplicando regras e procedimentos para todos.
So registadas todas as decises e actos administrativos e define-se uma separao entre gesto e posse da
propriedade.
So vrias as ideias introduzidas pela teoria burocrtica: estrutura organizacional, viso das
organizaes como um sistema formal de relaes, concepo mecanicista das organizaes, entre outras. A
autoridade de cada indivduo delimitada pelas funes, direitos e deveres do seu cargo e o conhecimento
tcnico essencial para a mxima eficincia. As organizaes so sistemas fechados, com insensibilidade s
necessidades sociais dos seres humanos.
Perspectiva/Abordagem Humanista
A teoria das relaes humanas ocupa-se do indivduo trabalhando em grupo, tendo em vista a
satisfao das necessidades bsicas dos empregados como meio para o aumento da produtividade. Defende
que as tarefas devem ser concebidas por forma a satisfazer os nveis mais elevados das necessidades dos
trabalhadores e, assim, obter destes a concretizao de todo o seu potencial. Est relacionada com as teorias
da motivao de Abraham Maslow (hierarquia das necessidades) e de Douglas McGregor (Teoria X e Teoria
Y).
Segundo as teorias humanistas, as relaes humanas so a varivel fundamental nas organizaes. A
principal motivao do indivduo estar com e ser reconhecido pelos outros, o comportamento do indivduo
no ambiente laboral determinado pelo grupo e o grupo a que um indivduo pertence de natureza informal.
Estas teorias contribuiram para a melhor compreenso do factor humano, permitiram reconhecer grupos
informais como fonte de motivao individual e reconheceram a importncia dos canais de comunicao
debaixo para cima. Os gestores devem conhecer razes do comportamento dos trabalhadores e dos factores
que os afectam. O papel dos indviduos encarado como determinante no sucesso de uma organizao.
Cincias Comportamentais:
No mbito da perspectiva das relaes humanas foram realizados vrios estudos, entre eles os de
Hawthorne e o de Elton Mayo. Elton Mayo (1880-1949), formado em medicina e filosofia, foi pioneiro na
aplicao de conceitos e metodologias da psicologia ao estudo das organizaes, tendo-se destacado na
experincia realizada na fbrica em Hawthorne, conduzindo a concluses que constituem os fundamentos da
escola das relaes humanas:
- A integrao social do indivduo determinante para o seu nvel de produtividade.
- Os trabalhadores esto mais dispostos a colaborar quando sentem que a gesto est preocupada
com as suas necessidades.
- O comportamento do indivduo determinado pelas regras do grupo, que incluem padres de
produtividade e punio de fugas a essas regras.
- As organizaes so compostas por diferentes grupos informais que no coincidem
necessariamente com a estrutura formal.
O comportamento dos indivduos e dos grupos surgiu assim como um conceito fundamental para
explicar o funcionamento e desempenho das organizaes.
Pespectiva Integrativa
A partir dos anos 40, comeou a ser utilizada a matemtica, a estatstica e outros mtodos
quantitativos para a tomada de deciso e resoluo de problemas complexos. Destacam-se a investigao
operacional (modelos matemticos), a gesto das operaes (previso, simulao e optimizao aplicados
a problemas reais) e as tecnologias da informao (sistemas de informao MIS).
A utilizao das cincias exactas trouxe a possibilidade de quantificar variveis ou formular
matematicamente certos fenmenos. Para uma boa gesto necessria a cconcepo de sistemas de
informao e a utilizao da investigao operacional em domnios como o planeamento e o controlo.
Contudo, no se devem esperar respostas automticas ou que se elimine o papel do gestor como analista e
intrprete dos resultados gerados informaticamente. Os principais contributos desta abordagem relacionamse com a possibilidade de tratar grandes volumes de dados/informao e o desenvolvimento de tcnicas
de previso e anlise de cenrios. Porm, dada pouca ateno aos aspectos humanos e regista-se uma
tendncia para considerar apenas os aspectos da organizao que possam ser traduzidos em nmeros.
Teoria Contingencial:
A resoluo, com sucesso, dos problemas, depende da situao em particular e de como o gestor (ou
a gesto em geral) identifica e avalia cada situao. No h um mtodo universal para resolver problemas,
ao contrrio da perspectiva clssica que assume uma viso universalista. A teoria contingencial pode ser
considerada como uma extenso da abordagem humanista.
Defende que situaes diversas requerem prticas distintas, usando as diversas abordagens de
forma independente ou combinada para actuar nas diversas situaes. A identificao de variveis
contextuais e ambientais exige adaptaes nas estruturas e prticas de gesto, estando a eficcia das
opes tomadas dependente da sua adequao ao meio externo e interno da organizao. A estrutura
organizacional ou o tipo de relaes internas, diviso do trabalho e mecanismos de coordenao, so
escolhidos no existindo um desenho organizacional ptimo, uma forma de organizar nica ou melhor
do que as outras em todas as circunstncias. Existe a procura de um ajustamento das respostas
organizacionais em funo dos factores contextuais, tendo em conta variveis tais como a cultura,
tecnologia, dimenso, etc. Por fim, incentiva-se a utilizao de mtodos de diagnstico das situaes,
afastando a tendncia de encontrar a soluo nica e absoluta para todos os casos em todos os momentos.
A qualidade total um conceito focado na gesto que envolve toda a organizao por forma a que
esta possa dar aos seus clientes elevados padres de qualidade nos produtos e servios (valor para os
clientes). Este conceito foi iniciado e desenvolvido por Edwards Deming, tendo sido ignorado, inicialmente,
nos EUA enquanto que no Japo foi adoptado e adaptado com sucesso. Os principais elementos da gesto
da qualidade total so o envolvimento de todos os membros da organizao, a orientao para o cliente e a
comparao com outras organizaes (benchmarketing), tudo isto tendo em vista uma melhoria contnua.
O conceito de qualidade complexo e multidimensional, no existindo uma definio nica e
definitiva. Est associado ao conceito de valor, conformidade com os requisitos, adequao ao uso e com as
expectativas do cliente. Segundo as normas ISO 8402, a totalidade das caratersticas de uma entidade que
lhe conferem a capacidade de satisfazer necessidades explcitas e implcitas.
A adopo desta abordagem resulta em vantagens como o aumento da satisfao dos clientes e maior
lealdade, menor vulnerabilidade a uma guerra de preos, maior rendibilidade, aumentam-se as possibilidades
de sobrevivncia da organizao a mdio e longo prazo e evitam-se as consequncias negativas da noqualidade.
Pontos-chave:
- nfase no cliente
- Rapidez de resposta
- Preveno
- Melhoria contnua
- Formao
- Envolvimento da liderana
trabalhadores
- Autonomia e autocontrolo
Perspectiva Contempornea
Technology-driven workplace:
Aparte os contributos aqui referidos, muitos outros tiveram um papel importante na evoluo das
teorias da gesto. Elton Mayo voltou as atenes para as relaes humanas e grupos informais. Frank e
Lillian Gilberth focaram-se na gesto cientfica, no estudo do tempo e do movimento durante a execuo de
uma tarefa. Peter Drucker implementou a gesto por objectivos (MBO), sendo considerado o pai da gesto.
Alfred Chandler introduziu as noes de estratgia e estrutura.
A anlise e reapreciao das teorias organizacionais visam ajudar as organizaes a serem melhor
sucedidas, desafio permanentemente aberto. Continuar-se- a recuperar ideias e conceitos das primeiras
teorias organizacionais, no sem que se preveja encontrar respostas absolutas. Com o desenvolvimento dos
sistemas informticos e da Internet, assiste-se a profundas mudanas na estrutura e funcionamento das
organizaes: surgem empresas que no necessitam de um espao fsico, mas apenas virtual; torna-se
desnecessria a ida dos trabalhadores a um escritrio para trabalhar; a existncia de horrios fixos de
trabalho torna-se dispensvel cada um faz a gesto do tempo, o importante atingir resultados cumprindo
os prazos. Todas estas novas formas de trabalho iro dar origem a novos tipos de organizaes, continuandose, assim, a evoluir na procura de um modelo ideal de gesto. Contudo, todas elas sero condicionadas e
apoiadas pelos anteriores modelos de gesto organizacional.