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FACULDADE DE EDUCAO
Departamento de Administrao Escolar e Economia da Educao
Profa. Dra. Doris Accioly e Silva
Acorrentados
So Paulo
2016
INTRODUO
Este relatrio tratar das minhas observaes sobre o funcionamento da Escola
Estadual Professor Carlos de Laet, localizada na zona norte da cidade de So Paulo,
entre os meses de setembro e dezembro de 2016. Alm disso, tambm sero tratadas as
relaes entre alunos e funcionrios nessa escola a partir do tema Relaes de poder na
escola.
Esse tema foi definido aps as primeiras visitas escola, nas quais pude
verificar situaes e mtodos de conteno que contrariavam aquilo que prescrito nas
pesquisas atuais sobre educao emancipadora como representativos de um ambiente
propcio ao desenvolvimento humano. Assim, este relatrio apontar as razes que
levam a essa concluso.
As atividades de estgio consistiram na observao da infraestrutura e do
funcionamento da escola e em conversas informais (no gravadas) com funcionrios,
alm de uma nica entrevista gravada cedida por uma inspetora de alunos. Desse modo,
pude obter o mximo de espontaneidade possvel dos entrevistados na qual ouvi, entre
outras coisas, os alunos serem referidos como elementos, animaizinhos e insetos.
Em ambos os casos necessitando ser controlados ou, em ltima instncia, eliminados
para que se estabelecesse a manuteno da ordem a da lei do mnimo esforo praticada
pelos funcionrios dessa escola.
A ESCOLA E O BAIRRO
Situada no distrito do Mandaqui, em uma rea de alta densidade populacional e
pouca oferta de transporte pblico, servida por apenas uma linha de micro-nibus. As
vias mais prximas da escola, onde se dispe de mais opes de linhas nibus,
localizam-se a 800 metros de distncia (aprox. 12 minutos a p1), 1,2 quilmetros
(aprox. 16 minutos a p2), e 1,3 quilmetros (aprox. 18 minutos a p 3). A estao de
metr mais prxima fica a uma distncia aproximada de 2,5 quilmetros (aprox. 31
minutos a p ou 8 minutos de carro4).
Cabe ressaltar que nenhum dos quatro caminhos totalmente plano, dado que a
prpria escola se localiza no alto de um morro, assim no possvel acess-la sem que
se tenha de ultrapassar uma ladeira. Eu obtive a informao de que o transporte escolar
privado oferecido mediante uma mensalidade que variava, na poca, entre R$ 180 e
R$ 250.
Tambm cabe ressaltar que a grande maioria (mais de 80%) dos alunos que
frequentam essa escola reside no prprio bairro, em uma comunidade que tambm serve
de base para o trfico de drogas local. Apenas uma minoria (menos de 5%) dos alunos
mora a uma distncia que supere uma hora de deslocamento sobre rodas, a partir de suas
residncias. Foi-me dito, que esses alunos que moram longe, no estudam nas escolas
mais prximas s suas residncias, pois seus pais temem que o contato com as crianas
de seu bairro de origem seja prejudicial a sua formao.
A referida comunidade se concentra a uma distncia mxima de 250 metros da
escola e, em seu redor, distribuem-se residncias de classe mdia de tamanhos variveis,
alm de condomnios fechados de mdio porte, nas quais residem famlias com razovel
poder aquisitivo. Normalmente so famlias que j residem no bairro h muitas
geraes, ou se valem de altos muros, grades e sistemas de proteo eletrnica e
1 Segundo clculos estimados pelo Google Maps.
2 Ibidem.
3 Ibidem.
4 Ibidem.
Equipamentos
Computadores administrativos
Computadores para alunos*
Copiadora*
Equipamento de som
Impressora
Equipamentos de multimdia
TV
DVD
Retroprojetor
Impressora
Aparelho de som
Projetor multimdia (data show)
Fax
Cmera fotogrfica/filmadora*
LINHAS DE COMANDO
Em minhas observaes, pude verificar que naquela escola havia duas linhas de
comando, cada qual com atribuies especficas, ambas seguindo uma ordem
hierrquica que convergia apenas para subordinar o corpo docente e, em seguida, os
alunos.
A primeira linha de comando, eu passo a identificar aqui como
administrativa. A outra linha de comando ser identificada como pedaggica. Um
terceiro poder representado pelas delegacias de ensino que no participam diretamente
das decises tomadas pelos gestores escolares, mas possuem poder de veto, ou seja,
podem tornar nulas as decises da escola.
Neste sentido, percebi uma relao entre esse modelo de gesto e os trs
poderes que constituem o Estado democrtico moderno. Assim, a linha de comando
administrativa representaria o poder legislativo. Embora sua funo no seja a de
propor leis, o fato de intermediar o acesso do aluno escola e tambm intermediar a
burocracia do fluxo de informaes relacionadas aos alunos e a Secretaria da Educao
(matrculas, frequncia, notas, etc) isso feito mediante um conjunto de regras e
metodologias impostas.
Dessa forma a escola se constitui num observatrio poltico, um
aparelho que permite o conhecimento e controle perptuo de sua populao
atravs da burocracia escolar, do orientador educacional, do psiclogo
educacional, do professor ou at dos prprios alunos.
a estrutura escolar que legitima o poder de punir, que passa a ser
visto como natural. Ela faz com que as pessoas aceitem tal situao. dentro
dessa estrutura que se relacionam os professores, os funcionrios tcnicos e
administrativos e o diretor. (TRAGTENBERG, 1985)
dinheiro (em uma situao em que o valor total da compra fosse inferior ao valor da
verba), sob o risco no benefcio ser cancelado. Por isso a diretora precisou barganhar
com lojistas para conseguir atender as exigncias do governo.
Cabe salientar, aqui, que a mquina de xerox no est em funcionamento
devido a falta de toner (o pigmento em p utilizado na impresso) pois a burocracia
envolvida no caminho entre a escola e a Secretaria da Educao, que encarregada por
esse tipo de manuteno e a qual a escola deveria poder contar sempre que fosse
preciso, o principal impedimento para a melhoria do funcionamento da prpria escola.
Eu cito este fato, pois reconheo que uma grande parte dos alunos, bem como
suas famlias, nem sempre tem recursos para arcar com os custos de uma simples xerox
e, de fato, durante o perodo de matrculas dos alunos, so exigidas cpias de um sem
nmero de documentos e a simples existncia de uma mquina de xerox acabaria tendo
um papel social facilitador do acesso e incluso dos alunos de baixa renda na escola.
Naquela mesma reunio tambm foram tratadas a prestao de contas do
Festival da Primavera que ocorreu em outubro e onde foram vendidos doces, salgados e
bebidas no alcolicas, em um evento aberto ao pblico, das 8h ao meio-dia. A diretora
tambm anunciou a soma de doaes da Associao de Pais e Mestres da escola: R$
12,00, sendo que apenas duas mes contriburam com R$ 10,00 e R$ 2,00,
respectivamente.
Nesse momento iniciou-se uma discusso entre os presentes que se queixaram
da pouca participao e do pouco interesse dos pais em contribuir com as benfeitorias
da escola de seus filhos. Muitos mencionarem que, em seus tempos de estudante, no
recebiam gratuitamente o material escolar, nem uniforme ou merenda e, mesmo assim,
suas famlias faziam questo de contribuir, ou tinham a preocupao de contribuir, para
as benfeitorias da escola e, hoje, com tantos benefcios e tantos incentivos
permanncia escolar, as famlias viam com descaso a necessidade de participar de sua
rotina.
O CASO NGELA
Antes disso, eu testemunhei uma outra reunio de conselho estudantil
relacionado ao tratamento adequado para o problema do furto de um molho de chaves
da escola por uma aluna considerada problemtica.
As suspeitas se iniciaram no momento em que se percebeu que a aluna tinha
livre acesso s salas de aula (que normalmente ficam trancadas), ou seja, se ela quisesse
entrar em uma sala fechada, deveria, necessariamente, ter seu acesso liberado por quem
estivesse dentro e de posse da chave.
Quando questionada se a chave estaria em seu poder, a aluna negou. No
terceiro dia do sumio do molho de chaves, a diretora verificou as gravaes das
cmeras do circuito interno de segurana, nas quais se pde confirmar o furto do molho
de chaves na secretaria da escola, bem como o autor do furto.
Confrontada com as imagens e sob ameaa de interveno da autoridade
policial, a aluna admitiu o furto e devolveu uma das chaves do molho que estava com
ela naquele momento. Isso despertou nova preocupao dos gestores escolares, pois se
questionou a possibilidade de que a aluna pudesse ter feito cpias das chaves, ou que
pudesse t-las entregado a terceiros, e uma srie de outras consequncias negativas.
A aluna, identificada por ngela, tem um histrico de mau comportamento e
mais de uma vez sua me teve que comparecer escola, ocasio em que se recusou a
aceitar as aes da filha, dando a entender que sua filha estaria sendo perseguida. Mais
de uma vez, a me da aluna ngela recorreu delegacia de ensino para revogar aes
disciplinares da escola contra sua filha.
Em outro episdio grave, essa mesma aluna participou indiretamente em um
caso de tentativa de agresso. Seu namorado, tomado pelo cime, ameaou um aluno
com uma barra de ferro e arma de fogo.
ngela conhecida como uma pessoa manipuladora que usa a prpria beleza
como forma de seduo, alm de sua habilidade comunicativa, para fazer amizades com
ambos os sexos. As meninas tornam-se suas aliadas, os meninos, seus admiradores
prestadores de favores.
Nesse ltimo episdio, o que se deu foi que um dos meninos que ela tentou
atrair, rejeitava seus avanos repetidamente, aps muita insistncia o menino consentiu
em lhe dar um beijo nos lbios (selinho). O que ele no sabia que ngela j havia
combinado com suas amigas que estas tirassem uma foto no momento do beijo. Esta
foto comprometedora foi, ento, publicada em uma rede social a que seu namorado
tambm tinha acesso. ngela, supe-se, no havia cogitado a hiptese de seu namorado
ver uma prova de traio e para se defender, acusou seu colega de t-la forado a
beij-lo.
Esse episdio de violncia causou grande comoo na escola, pois tiros foram
disparados nas imediaes da escola e foi preciso que a polcia interviesse. Alm disso,
o aluno que aparece na foto foi obrigado a alterar sua rotina diria e no pde mais ir
escola desacompanhado.
Vale a pena esclarecer que o namorado de ngela um homem adulto, com
mais de 21 anos completos, enquanto ngela e seus colegas de escola tm todos entre
15 e 17 anos de idade. Tambm vlido esclarecer que foi esse ltimo episdio que
despertou a preocupao com as consequncias que o furto das chaves da escola
acarretaria.
Durante a reunio do conselho que deliberou a punio adequada para os atos
da aluna ngela, a deciso unnime foi pela expulso. E mais uma vez, sua me
conseguiu que a deciso fosse revertida junto a delegacia de ensino.
IMPRESSES E CONCLUSES
O que mais me impressionou foi o posicionamento da escola em relao
forma de conteno dos alunos, no com intenes de evitar sua evaso ou com vistas
ao seu desenvolvimento como cidados atravs da permanncia compulsria no
ambiente escolar, mas sempre como um modo de se eximir da responsabilidade pelo
que lhes possa acontecer de pernicioso uma vez que, tendo sado de suas residncias
com destino a escola, de l no saiam sem consentimento e conhecimento de seus pais e
da direo da escola.
As salas de aula so trancadas a chave, as portas no tm maanetas, s os
professores e inspetores de alunos tm cpias das chaves. Uma vez que os alunos
entram na sala de aula, esta trancada; o aluno que precisar sair, necessariamente, deve
solicitar autorizao do professor e este tem poder de, se quiser, manter os alunos em
cativeiro.
Alm das salas de aulas, os acessos ao ptio, quadra esportiva e ao refeitrio
tambm so fechados com grades, inclusive, o principal acesso ao ptio conta, ainda,
com uma porta de enrolar em ao, iguais quelas que guardam estabelecimentos
comerciais. Na hora do intervalo do lanche, esta porta fechada para evitar acesso de
alunos desacompanhados s salas de aula.
Este procedimento da escola gera um duplo movimento: ao mesmo tempo em
que permite que os alunos deixem seus pertences protegidos de furto e vandalismo na
sala de aula, impede que seus proprietrios os acessem sempre que quiserem. Isto
resulta no fato de muitos alunos no deixarem suas coisas na sala de aula, ficando
sempre com a mochila s costas.
Como j afirmava o senso comum, a escola responsvel pela integridade
fsica e psicolgica dos alunos dentro de seus muros, bem como em um raio de 100
metros do seu entorno. Esse consenso, entretanto, passou a ser regulamentado pela lei
municipal 14.492/07, que estabelece a rea Escolar de Segurana que inclui como
responsveis pela segurana dos alunos, alm da prpria escola, as associaes civis, as
associaes comerciais e o poder pblico representado pelos rgos municipais.
Entretanto, isso no impede que a escola seja responsabilizada judicialmente
caso os alunos sofram leses fsicas ou psicolgicas nas reas do seu entorno, ou
durante o deslocamento desses alunos de suas casas at escola. De acordo com o art.
205 da Constituio Federal, a educao visa o pleno desenvolvimento da pessoa, seu
preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho, direito de
todos e dever do Estado e da famlia podendo ser promovida e incentivada com a
colaborao da sociedade.
Alm disso, o art. 927 do Cdigo Civil determina que aquele que por ato
ilcito (art. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a repar-lo, o art. 932
prossegue: so tambm responsveis pela reparao civil: [] IV os donos de hotis,
hospedarias, casas ou estabelecimentos onde se albergue por dinheiro, mesmo para fins
de educao, pelos seus hspedes, moradores e educandos e, por fim, o art. 933
conclui: As pessoas indicadas nos incisos I a V do artigo antecedente, ainda que no
haja culpa de sua parte, respondero pelos atos praticados pelos terceiros ali referidos.
REFERNCIAS
BRASIL. Constituio Federal de 1988. Promulgada em 05 de outubro de 1988. Art. 205.
BRASIL. Cdigo Civil. Lei 10.406, de 10 de janeiro de 2002.
BRASIL. Cdigo de Defesa do Consumidor. Lei 8.078, de 11 de setembro de 1990.
FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir.
SO PAULO (Cidade). Lei 14.492 de 31 de julho de 2007. Estabelece a rea escolar de
segurana como espao de prioridade especial do Poder Pblico Municipal.