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28/12/2016

L vem o progresso | Pblica

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Amaznia

L vem o progresso
por Bruno Fonseca, Jessica Mota | 9 de fevereiro de 2015

No oeste do Par, a cidade de Itaituba concentra obras


estratgicas para o governo federal, mas, diante da
infraestrutura precria, seus moradores temem car fora
da bonana do desenvolvimento

Uma rua de terra divide as comunidades Vila Nova e Vila Caula, sustentadas em cima de palafitas
beira do rio Tapajs, que banha a orla do municpio de Itaituba, no oeste do Par. A reportagem da
Pblica se aproxima de duas casas para entrevistar seus moradores. Do alto das escadarias de madeira,
eles negam. A gente d entrevista e nossa situao aqui no muda. No vou falar, diz um senhor de
pele morena, cabelos brancos e culos acompanhado da esposa, que tambm responde com um sonoro
no.
O bairro de estrutura precria no tem gua encanada e o esgoto, despejado no rio, corre por baixo das
casas. Mas a situao no exclusiva de Vila Nova e Vila Caula. No existe rede de tratamento de
esgoto na cidade. Nas ruas do centro, as caladas desreguladas fazem com que seja mais fcil caminhar
pela rua. Ali, so raras as vezes em que se consegue completar uma ligao de celular. Em busca do
prdio da prefeitura, a equipe de reportagem passou por quatro edifcios at descobrir que o rgo no
possui uma sede.
Itaituba a maior cidade da regio do mdio Tapajs, que deve receber nos prximos anos um conjunto
de obras estratgicas para a economia nacional. Com a construo de estaes de transbordo (que
recebem os gros de soja e milho para envi-los aos portos em balsas), uma hidrovia e o asfaltamento de
rodovias federais, o oeste do Par se tornou um importante foco de ateno da indstria agropecuria.
Ali se forma um dos corredores estratgicos para escoamento de gros produzidos no Mato Grosso.
A essas obras soma-se o projeto de um complexo de sete hidreltricas na regio. Trs no rio Tapajs,
duas delas ligadas diretamente a Itaituba, e quatro no seu afluente Jamanxim. A mais avanada delas
So Luiz do Tapajs, com capacidade de 8.040 megawatts, prevista para ser construda a 65 km de
Itaituba. Se os estudos de impacto da hidreltrica forem aprovados pelo Ibama, rgo licenciador do
projeto, o leilo da usina deve ocorrer ainda este ano. A previso que So Luiz custe R$ 30 bilhes. A
segunda usina prevista para o Tapajs, a de Jatob, tambm est em processo de licenciamento
ambiental.

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Mas enquanto

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SobreIsso,LeiaTambm

os projetos
avanam, o

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receio que os benefcios do

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desenvolvimento passem margem da


cidade. Se construda, a hidreltrica de
So Luiz ser a terceira maior do Brasil
em potncia. E, com pouca infraestrutura,
Itaituba corre o risco de passar pela
mesma situao que Altamira, onde est
sendo construda a usina hidreltrica de
Belo Monte. L, a cidade vive o impacto
das obras com o crescimento desordenado
Itaituba o principal plo urbano do mdio Tapajs, regio que concentra projetos estratgicos para o
agronegcio. Foto: Marcio Isensee e S

que provoca especulao imobiliria,


problemas no atendimento sade e

crescente violncia.
uma situao que pra ns no sabemos se vai ser benfica. Pro sul do Brasil vai. Pro centro-oeste vai.
Mas e pra ns que aqui estamos?, questiona Davi Menezes, 44 anos, presidente do Frum de Entidades
de Itaituba, rgo que rene 22 instituies, como OAB, Associao Comercial, o Rotary Club e a
Maonaria. O Frum surgiu com o objetivo de representar a classe empresarial de Itaituba frente
implantao dos projetos. At agora a realidade no alcanou as expectativas. Tem um empresrio aqui
que comprou quase 200 mil EPIs [Equipamentos de Proteo Individual]. Sabe o que ele vendeu?
Nenhuma luva, se indigna Menezes. Ele preparou-se, com estoque, para vender para construo dos
portos e no vendeu nada. Trouxeram tudo de fora. Para ele, os interesses das grandes empresas que
chegam cidade se sobrepem aos dos empresrios locais.
Leia tambm: Ningum os Ouviu
Leia tambm:Exclusivo: Relatrio da Funai determina que terra dos Munduruku
Leia tambm:A batalha pela fronteira Munduruku

BeloMontemoraaolado
A preocupao que ronda a cidade no infundada. Altamira, distante 500 km, um exemplo
recorrente na fala dos moradores do Tapajs. Para Eva Bonfim, maranhense radicada no Par, a cidade
se acabou: Tenho quatro irmos em Altamira e fui l visitar. O inchao populacional um absurdo,
muita morte, acidente, assalto. Para ela, Itaituba no ser exceo com a construo da hidreltrica de
So Luiz do Tapajs.
A chegada do projeto da usina de Belo Monte somada a uma estrutura precria de
polticas pblicas contribui para o agravamento de situaes de violncia em

umasituao

Altamira. A cidade vive uma onda de crescimento de explorao sexual de mulheres,

quepransno

crianas, adolescentes e indgenas desde o incio da construo da usina de Belo

sabemossevai

Monte. A alta nos preos dos alugueis e venda de imveis chega a afetar instituies

serbenfica.

que trabalham no combate explorao sexual na cidade, j que no h recursos


disponveis para arcar com a alta dos custos. As informaes foram reveladas por uma

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Prosuldo
Brasilvai.Pro
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pesquisa da Universidade Federal do Par (UFPA), feita durante os anos de 2013 e

centrooeste

2014. (Leia a pesquisa aqui e aqui)

vai.Masepra

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Alm dos impactos,
compensaes
parte
daconcessionria
de

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Belo Monte, a Norte Energia, no tem sido feita de maneira adequada. Famlias

estamos?

atingidas pelas obras em Altamira enfrentam atrasos na entrega das casas e


indenizaes insuficientes. De acordo com a agncia Amaznia Real, o caderno de preos das
indenizaes s perdas das casas desconsidera o aumento no custo de vida em Altamira, reflexo do
prprio projeto.
Em maro de 2013, a previso de trabalhadores no canteiro de obras chegou a 28 mil pessoas 10 mil a
mais do que o nmero autorizado pelo Ibama, rgo licenciador da usina. Mesmo assim, as aes para
reduzir os impactos na regio de Altamira e dos outros quatro municpios atingidos no foram
readequadas.
Sob os olhos do bispo Dom Erwin Krutler, que est h 50 anos na regio do rio Xingu e presidente do
Conselho Indigenista Missionrio (Cimi), a cidade se tornou irreconhecvel. Era uma cidade do interior
que o pessoal na boca da noite sentava na calada e trocava umas prosas. Hoje voc no pode sentar
mais em canto nenhum. Todo mundo est criando trincheira. Barreiras. Se voc entra em Altamira
agora tem muro em tudo quanto canto, a gente no enxerga mais as casas.
De acordo com o estudo de impacto
ambiental da usina de So Luiz,
alm dos 13 mil trabalhadores, cerca
de 12.500 pessoas devem chegar
regio do mdio Tapajs em busca
de emprego e negcios. Mas a
exemplo do que ocorreu em Belo
Monte, os nmeros podem ser
maiores.
Em Itaituba, Eva Bonfim diretora
do maior colgio privado da cidade e
uma das pessoas que pode lucrar
com a chegada de novas famlias.
Ainda assim, ela mantm um olhar

Eva Bonfim, diretora do maior colgio particular de Itaituba, teme pelos impactos do projeto hidreltrico de So Luiz do

crtico sobre o projeto. Por meio de

Tapajs. Foto: Marcio Isensee e S

aulas e palestras, tenta alertar seus


alunos sobre os impactos que a barragem de So Luiz do Tapajs pode causar. Acho que falta
esclarecimento para a populao, do que vai trazer de bom e de ruim. Deveria ser bem explicado,
acredita. Hoje nossos filhos brincam na frente de casa, saem, vo no mercado. Logo vo perder essa
liberdade pelo inchao populacional que vai chegar no municpio. O pessoal diz mas no bom o
desenvolvimento? Ser que bom? Eu no acho que vai ser bom.

Abrindocaminho
Na rasteira dos empreendimentos que chegam ao mdio Tapajs,o governo federal e as prefeituras
traam planos para buscar orientar o crescimento da regio.

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Em setembro de 2014, o Ministrio do Planejamento divulgou o Plano Plurianual Territorial

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Participativo da regio do Tapajs. O plano foi elaborado junto ao consrcio de municpios que, alm de
Itaituba, inclui as cidades de Novo Progresso, Jacareacanga, Rurpolis, Trairo e Aveiro. So previstos
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investimentos de R$ 1,9 bilho at 2017 na regio, em setores que vo da infraestrutura, cultura e

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turismo, sade e educao.

Enquanto o plano ainda est no papel, na orla oposta a Itaituba, no distrito de Miritituba, a estao de
transbordo da multinacional Bunge opera desde abril do ano passado para escoar a produo de soja
vinda do Mato Grosso at o porto de Vila do Conde, em Barcarena (PA). Alm dessa, outras trs estaes
das empresas Cargill, Cianport e Hidrovias do Brasil j esto em processo de licenciamento ambiental. A
rota estratgica para o setor agropecurio porque hoje representa uma reduo de 34% no custo do
transporte dos gros para a safra de 2015/2016, em relao safra de 2013/2014, ento destinada aos
portos de Santos (SP) e Paranagu (PR).
As obras se somam ao projeto da usina de So Luiz do Tapajs, o mais sensvel no momento. Sua
construo conflita com a demarcao da Terra Indgena Sawr Muybu, que poder ser alagada assim
como comunidades ribeirinhas da regio, como a vila de Pimental. O alagamento de terras indgenas
para construo de barragens no permitido por lei. At agora, a usina j acumula oito aes movidas
pelo Ministrio Pblico Federal, que tenta garantir o cumprimento dos direitos das populaes locais.
(Leia maisaqui e aqui)
Na tentativa de reduzir os impactos do projeto de So Luiz regio, a Secretaria-Geral da Presidncia
engatinha na discusso do Plano de Desenvolvimento Regional Sustentvel (PDRS) para o Tapajs. Essa
mesma poltica est sendo aplicada na regio do Xingu, para prover uma regio historicamente
caracterizada pela presena frgil do Estado de polticas pblicas necessrias para seu
desenvolvimento, segundo o texto do site do PDRS Xingu.
Com os estudos de impacto entregues, o projeto da usina agora precisa da aprovao do Ibama para se
tornar realidade. Enquanto aguarda o resultado, a prefeitura de Itaituba montou uma equipe tcnica
multidisciplinar para analisar o estudo de impacto ambiental da hidreltrica e exigir do Ibama as
condicionantes necessrias cidade. por meio dessa anlise que a administrao pretende estudar
maneiras de mitigar os impactos da usina.
De agosto a novembro, os tcnicos observaram uma srie de lacunas na elaborao do estudo de
impacto ambiental, em um parecer preliminar que ainda no foi finalizado. Um dos problemas
apontados por Hilrio Rocha, engenheiro ambiental e secretrio do Meio Ambiente de Itaituba, o
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nmero da populao considerada, que se baseia em dados incorretos do IBGE, segundo ele. De acordo

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com os dados do IBGE,a populao da cidade passou de 118 mil, em 2007, para 97,4 mil pessoas, no
censo de 2010. Isso aconteceu porque, segundo a prefeitura da cidade, a pesquisa no visitou toda a
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extenso do municpio, que possui distritos com 30 km de distncia e localidades da zona rural e

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garimpeira onde s se chega de avio.


O fato motivou uma ao judicial da representao de Itaitubacontra a Unio e o IBGE, para pedir a
recontagem da populao. A prefeitura conseguiu que o repasse do Fundo de Participao dos
Municpios (FPM) fosse restitudo para os valores correspondentes a uma cidade com mais de 100 mil
habitantes. Mas a recontagem estatstica pelo IBGE no foi feita. De acordo como municpio, a
populao de Itaitubachega a 120 mil habitantes.

Na orla de Itaituba, moradores vivem em palafitas para evitar a inundao de enchentes; sem asfalto, gua encanada ou tratamento de esgoto, a situao
das famlias de alta vulnerabilidade. Foto: Marcio Isensee e S

O caso se reflete em impasse porque com o nmero de habitantes considerado pelo estudo de impacto
ambiental, Itaituba sinnimo deum municpio modelo. De acordo com o estudo, existem leitos
hospitalares de sobra na cidade (4,48 leitos por mil habitantes, enquanto a recomendao do Ministrio
da Sade de 2,5 a 3 leitos por mil habitantes) e 100% das crianas entre 7 e 14 anos atendidas pelo
ensino fundamental. So dadosdiferentes da realidade, contesta a administrao municipal. Baseado
neles, as condicionantes a serem sugeridas para mitigar os impactos da construo da hidreltrica
podem no ser suficientes.
De acordo com os nmeros fornecidos pela prefeitura, Itaitubaconta com 145 leitos entre o Hospital
Municipal (45 leitos) e hospitais particulares que tem convnio com o municpio (100 leitos). Mesmo
com o dado considerado no estudo de impacto ambiental, de aproximadamente 97 mil habitantes, a
porcentagem de leitos fica bem abaixo do recomendado pelo Ministrio da Sade: 1,4 leito por mil
pessoas. Todo o estudo do EIA-Rima[Estudo de Impacto Ambiental]da hidreltrica foi feito em cima
de um dado que no existe, contesta Rocha.
Em outubro de 2014, a CNEC WorleyParsons, empresa responsvel pela elaborao
do estudo de impacto ambiental, apresentou o trabalho e ouviu as consideraes dos

Deacordocom

representantes municipais. Eles apenas entenderam que nossa participao de

oestudode

fundamental importncia para que o processo seja feito da maneira correta, mas no

impacto

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deram pra ns nenhum posicionamento, conta Rocha. O ideal, segundo o secretrio

ambiental,

de Meio Ambiente, que os estudos fossem refeitos para readequar as projees de

existemleitos

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impactos sociais. Assim, o projeto da hidreltrica poderia propor aes de


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compensao mais afinadas com a realidade do municpio.

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Se os impactos j preocupam a administrao da cidade e seus moradores,do ponto


de vista econmico a chegada dos projetos regio ainda no movimenta a incipiente
indstria da cidade. Indstria forte, de produo, de manufatura, de pegar um
produto bruto e transformar, praticamente Itaituba no tem ainda, revela Eugenio
Viana, secretrio de Desenvolvimento Econmico.
As perspectivas so de que os empreendimentos das hidreltricas, por conta da
produo de energia, e das estaes de transbordo aqueam a indstria de derivados

hospitalaresde
english

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sobranacidade
e100%das
crianasentre7
e14anos
atendidaspelo
ensino
fundamental.

da soja na cidade, como a produo de rao para animais. Mas no existe nada

So

concreto sobre os setores industriais que podem se desenvolver. difcil voc falar

dadosdiferentes

que vai ser nesse ou naquele segmento, diz Viana. Provavelmente vo abrir os

darealidade,

leques, a gente tem expectativa nisso.

contestaa
administrao
municipal

Cidadepepita
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O ouro continua sendo a principal fonte econmica que movimenta Itaituba. De acordo com Viana,

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secretrio do Desenvolvimento Econmico, 60% da economia gira em torno da explorao mineral.


Servios pblicos representam em torno de 20% a 25%. O restante, de 15% a 20%, representado pelo
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comrcio. O Produto Interno Bruto da cidade de R$ 650,3 mil.

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Nessa cadeia de produo, o ouro que sai de Itaituba majoritariamente ilegal. Para cada quilo legal,
10 saem ilegais, explica o secretrio Viana. Assim como o diamante. Ainda sem certificado
internacional (o chamado selo Kimberley, criado para evitar que diamantes ilegais possam financiar
conflitos como os ocorridos na frica), o diamante explorado em garimpo ilegal, com 300
trabalhadoresinseridos em terra indgena.
Para Jubal Cabral Filho, gelogo e vice-diretor da Associao de Mineradores de Ouro do Tapajs
(Amot), o alto ndice de ilegalidade reflexo da m gesto do governo federal sobre a regio. Ele defende
que o pequeno garimpeiro deveria receber assistncia para se legalizar. Se o governo tivesse vindo aqui,
como faz no sul do pas a ensinar o garimpeiro a cuidar da terra, todos ns teramos um benefcio muito
maior. Mas ao invs de vir primeiro orientar, ele vem primeiro punir e punio nem sempre efetiva,
acredita.
Entre os reflexosda ilegalidade est o srio risco conservao ambiental da regio. A mudana na
colorao de cursos do Tapajs nos ltimos anos motivou uma petio pblica que pede a realizao de
uma pesquisa para investigar a qualidade da gua do rio. A suspeita que as dragas que revolvem o leito
do Tapajs em busca de ouro tambm estejam despejando mercrio e cianeto em suas guas,
comprometendo a sade de moradores.
Alm dos garimpeiros manuais, maioria na regio, o ouro de Itaituba atrai mineradoras de mdio porte
de capital estrangeiro. Entre as que requisitaram autorizao de pesquisa junto ao Departamento
Nacional de Produo Mineral (DNPM) esto a inglesa Serabi Gold, as canadenses Eldorado Corp,
Magellan Minerals e Minerao Regent, e a americana Brazilian Resources. A Eldorado Corp
responsvel pelo empreendimento de explorao aurfera Tocantinzinho, a 200 km de Itaituba, que j
teve licena prvia emitida em 2012 e aguarda reviso de estudos econmicos. At agora, ainda no foi
solicitada a Licena de Instalao. O projeto consiste em uma mina de ouro a cu aberto, com reservas
estimadas em 60 toneladas de ouro e vida til de 11 anos. Os investimentos alcanam US$ 12 milhes.

A principal atividade econmica que movimenta a cidade de Itaituba a minerao do ouro. Foto: Marcio Isensee e S

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Diferente
dos pequenos
mineradores,
que muitas

vezes exploram a superfcie e beiras de rio, as

empresas visam a implantao de minas de ouro. O projeto de implantao de uma mina bem bolado,
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no a
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pblicapelo quem
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ela [a empresa]
vai pesquisar.
diferente
do garimpo,
onde
prospeco
feita
prprio

english

garimpeiro, que vai cavando e v se tem ouro, informa o chefe do gabinete do DNPM em Itaituba,
Marcos Antnio Cordeiro, entusiasta da mudana de perfil da minerao. A empresa de pesquisa faz
uma inspeo no local, faz um trabalho geofsico e geoqumico, uma estimativa do bem mineral e vai
quantificar para ver se vale a pena [explorar o ouro]. Nessa conta, a infraestrutura de suma
importncia. Sem estradas boas para transporte ou disponibilidade de energia eltrica para manter a
mina funcionando, no existe grande investimento que se sustente. Com a rede de obras previstas na
regio, esse panoramavai mudar.
O problema que junto minerao de larga escala, que escava minas em profundidade, esto os
impactos ligados cadeia produtiva da extrao de minrios. Alm do desmatamento e gerao de
pilhas de dejetos, a minerao de ouro acarreta um grande consumo de gua e energia; os produtos
qumicos usados podem contaminar os lenis freticos do territrio explorado e as bacias de rios,
dependendo da localizao da mina. O projeto Tocantinzinho, por exemplo, prev o uso de explosivos e
de reagentes qumicos, como cianeto, soda custica e cido clordrico e fica localizado a 1,5 km do rio
que d nome ao empreendimento.
A demanda por pesquisa e lavra na regio do Tapajs por parte de empresas consolidadas s cresceu nos
ltimos anos. Apenas no municpio de Itaituba, foram 255 pedidos em 2014 e 560 em 2013 feitos ao
Departamento Nacional de Produo Mineral. De 2010 a 2014, foram 1445 pedidos no municpio, mais
de cinco vezes o total dos requerimentos feitos entre 2005 e 2009. De acordo com a Associao de
Mineradores de Ouro do Tapajs (Amot) e com a secretaria de Desenvolvimento Econmico, o
crescimento da explorao do ouro na cidade tem mais relao com a aquisio de maquinrios do que
com a chegada dos grandes projetos de infraestrutura ali. As PCs, espcie de retroescavadeiras usadas
na minerao, podem encurtar o processo de um ms para dez dias na retirada do ouro.

Em Itaituba, onmero de requerimentos ultrapassa, com folga, o de municpios vizinhos que tambm
so cortados pelo Tapajs. Enquanto a cidade pepitateve 1717 pedidos nos ltimos 10 anos 90% dos
requerimentos foram para extrao de ouro , Jacareacanga teve 353 requerimentos registrados no
DNPM. J Trairo teve 262.

Lfora,afloresta
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Com extenso territorial de aproximadamente62 mil km (duas vezes o tamanho da Blgica), o

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municpio de Itaituba formado em grande parte por um conjunto de reas de proteo ambiental. Na
periferia da cidade, duas terras indgenas onde vivem os Munduruku, a Praia do ndio e a Praia do
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Mangue, esto esmagadas em meio aos bairros residenciais. Para alm do ncleo urbano, diversas reas

de preservao entram em conflito com os interesses econmicos na regio.


Em 2012, a presidenta Dilma Rousseff alterou as reas de sete unidades por meio de uma medida
provisria, convertida em lei. Todas as alteraes esto relacionadas a aproveitamentos hidreltricos.
De acordo com nota lanada poca pelo Instituto Chico Mendes (ICMBio), o Parque Nacional da
Amaznia foi reduzido em 6,7%. Destes, 2,5% do territrio protegido foi subtrado por se sobrepor ao
lago da usina de So Luiz do Tapajs. As Florestas Nacionais de Itaituba I (2,5% de rea excluda) e II
(7,9%), a Floresta Nacional do Crepori (0,2%) e a rea de Proteo Ambiental do Tapajs (1,3%),
tambm tiveram seus territrios reduzidos por conta das usinas de So Luiz do Tapajs e Jatob.
Somadas, as reas reduzidas por sobreposio a empreendimentos hidreltricos totalizam pouco mais
que o territrio da cidade de Salvador.
Em meio poltica de proteo ambiental, Itaituba tambm faz parte do programa Municpios Verdes,
cujo objetivo combater o desmatamento no Par. Como controlar o desmatamento ilegal na regio se
essa regio est sendo visada internacionalmente?, pergunta Hilrio Rocha, secretrio de Meio
Ambiente de Itaituba, ao se referir aos projetos hidreltricos e de infraestrutura que chegam cidade.
muito difcil cobrar do municpio metas, dados, sendo que o prprio governo federal tem interesse na
regio, ressalta.
A equao dessa soma de interesses no tem soluo fcil. Enquanto a cidade corre contra o relgio para
lidar com as mudanas que se aproximam, os moradores continuam se alimentando das promessas de
progresso.
Leia tambm: Ningum os Ouviu
Leia tambm:Exclusivo: Relatrio da Funai determina que terra dos Munduruku
Leia tambm:A batalha pela fronteira Munduruku

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daorganizaoMongabay.

Tags: hidreltricas, minerao, Tapajs

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