SO M E N T E A V ERDADE

MaNUAL de Jornalismo DA EBC

Braslia, 2013
SO M E N T E A V ERDADE

MaNUAL de Jornalismo DA EBC

Braslia, 2013
Diretor-Presidente
Nelson Breve
Diretora Vice-Presidente de Gesto e Relacionamento
Yole Mendona
Diretor-Geral
Eduardo Castro
Diretor de Administrao e Finanas
Jos Vicentine
Diretor de Negcios e Servios
Antonio Carlos Gonalves
Diretora de Jornalismo
Nereide Beiro
Diretor de Produo
Rogrio Brando
Conselho de Administrao
Presidente: Ministra Helena Maria de Freitas Chagas (Secretaria de Comunicao Social da Presidncia/Secom)
Membros
Sylvio Romulo Guimaraes de Andrade Jr. (Secom)
Alessandra Cristina Azevedo Cardoso (representante do Ministrio das Comunicaes)
Jos Augusto Dias Pires (representante do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto)
Nelson Breve (diretor-presidente da EBC)
Conselho Fiscal
Cludio de Azevedo Sampaio (Secom)
Ho Yiu Cheng (Tesouro Nacional)
Miguel Ragone de Mattos (Secom)
Conselho Curador
Presidente: Ana Fleck
Representantes da Sociedade Civil
Heloisa Maria Murgel Starling (Vice-presidente)
Ima Clia Guimares Vieira
Cludio Salvador Lembo
Rosane Maria Bertotti
Jos Antnio Fernandes Martins
Maria da Penha Maia Fernandes
Rita de Cssia Freire Rosa
Paulo Ramos Derengoski
Daniel Aaro Reis Filho
Joo Jorge Santos Rodrigues
Murilo Csar Oliveira Ramos
Takashi Tome
Mrio Augusto Jakobskind
Ana Maria da Conceio Veloso
Wagner Tiso
Representante dos Trabalhadores da EBC
Guilherme Gonalves Strozi
Representantes do Congresso Nacional
Sueli Navarro
Representantes do Governo Federal
Helena Chagas
Marta Suplicy
Aloizio Mercadante
 SUMRIO

Somente a verdade, 7
Democrtico e Cidado: eis o Manual de Jornalismo
Guia Editorial da EBC, 11
Agradecimentos, 15

1 Princpios, Valores, Objetivos e Diretrizes, 19

2 Prticas jornalsticas Referenciais e procedimentos, 27

3
m)
Orientaes Jornalsticas e Relaes Estratgicas, 37

4 Parmetros para a prtica jornalstica, 45

5 Orientaes para temas e situaes especficas, 55

6 tica, 77

7 Estratgias para a Qualidade, 83

8 Anexos, 91
Declarao Universal dos Direitos Humanos, 93
Constituio Federal de 1988, 100
Lei N 11.652 de 2008 (Lei de criao da EBC), 117
Cdigo de tica dos Jornalistas Brasileiros, 131
Conveno de Belm do Par Conveno Interamericana
para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher, 137
Declarao da Unesco sobre as mdias, 146
 SOMENTE a verdade
Jornalismo um servio pblico. Sem ele, a sociedade de uma
nao, de um territrio ou de uma localidade no consegue
exercer seus direitos de cidadania, pois os cidados e cidads
no teriam meios de estar em todos os lugares e saber tudo
que acontece de relevante e importante para as relaes
sociais, a formao de opinio e a interveno nos processos
decisrios que afetam seus interesses individuais ou coletivos.

A liberdade de expresso e o direito

informao so princpios fundamen- ...trata-se de um
tais da Democracia e razo essencial compromisso social
da existncia da Imprensa. Portanto, o da empresa e seus
jornalista um servidor da sociedade. jornalistas com a busca
Ele tem a misso de ser os olhos,
da verdade, com a
ouvidos e demais sentidos do povo,
onde estiver, reportando com fide- preciso, com a clareza,
lidade, preciso e honestidade os com o respeito aos
fatos e acontecimentos de interesse fatos e aos direitos
pblico. humanos, com o combate
Para cumprir essa misso, o jorna- aos preconceitos, com
lista precisa ser independente, mas
a democracia e com a
no pode esquecer que os legtimos
proprietrios das informaes que diversidade de opinies
ele divulga so os leitores, ouvintes e e de pontos de vista.
telespectadores que as recebem. No
uma tarefa fcil. Est sempre sujei-
ta a tentaes e interpretaes sub-
jetivas, na medida em que os profis-
sionais que se ocupam dela tambm
so sujeitos sociais, com princpios,
culturas e opinies prprias sobre os
assuntos de interesse da sociedade.

7
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC
Em razo disso, imprescindvel
a adoo de regras de conduta mui-
to claras, precisas e transparentes
para que o resultado do trabalho de
apurao, edio e divulgao das
informaes seja realmente o que
a sociedade espera e necessita: a
verdade, somente a verdade, nada a
mais ou a menos que a verdade.
Esculpido com o esforo, a expe-
rincia e o talento de mais de 30
colaboradores, este Manual de Jor-
nalismo, vem ao encontro desses
anseios para firmar-se como Cdigo
de Conduta dos profissionais que
fazem o Jornalismo da EBC. Mais do
que um conjunto de regras e nor-
mas de comportamento, trata-se de
um compromisso social da empresa
e seus jornalistas com a busca da
verdade, com a preciso, com a cla-
reza, com o respeito aos fatos e aos
direitos humanos, com o combate
aos preconceitos, com a democracia
e com a diversidade de opinies e
de pontos de vista.
Esses so os princpios fundamen-
tais que guiam o trabalho cotidiano
do Jornalismo da EBC para merecer,
sempre, a confiana da sociedade
brasileira.
Braslia, abril de 2013
Nelson Breve
Presidente
8
 Democrtico e Cidado:
Eis o Manual de Jornalismo

Este Manual nasceu com uma virtude de origem: resultado

de um empenho coletivo, aberto, plural e democrtico. Com o
apoio, a liderana e o acompanhamento zeloso durante todo
o processo da primeira diretora-presidente da EBC, Tereza
Cruvinel, a elaborao do Manual teve incio com a constituio
de um grupo de trabalho integrado por jornalistas das diversas
plataformas da EBC, de diferentes funes e nveis hierrquicos.

Para coordenar e relatar o pro- Ao ostentar estas

cesso, foi convidado o experiente origens, este Manual
jornalista, Antonio Achilis Alves da
de Jornalismo da EBC
Silva, ex-presidente da ABEPEC
Associao Brasileira das Emissoras Guia Editorial, explicita
Pblicas, Educativas e Culturais e da seu pertencimento
Fundao TV Minas, especialista em e subordinao
Gesto Estratgica da Informao. sociedade, como ocorre
O estudo dos manuais de jornalis- com a prpria EBC.
mo de empresas de comunicao do
Brasil (inclusive da antiga Radiobrs),
Inglaterra, Frana, Espanha, Portugal,
frica do Sul, Canad, Estados Uni-
dos, Colmbia e Equador foi o ponto
de partida do grupo de trabalho. Por
meio do conhecimento das experin-
cias nacionais e internacionais, o gru-
po percebeu uma deontologia trans-
versal presente nos mais diversos
manuais especialmente ao tratar da
busca da verdade, da fidelidade aos

11
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC
interesses da sociedade, do respeito
aos direitos humanos e democracia.
Na medida em que as pesquisas
e as discusses se aprofundavam,
se disseminava entre os participan-
tes do grupo e de outros jornalistas
que iam se engajando no processo,
a ambio de construo do carter
pblico dos veculos da EBC. Foram
inmeras sesses presenciais ou em
rede, debates, leituras e produo
de textos temticos, que merecem
nossa admirao pela boa qualida-
de, criatividade e inovao. Dentre
as especificidades deste Manual,
destaco as orientaes para aborda-
gem de diversos temas sob a pers-
pectiva de veculo pblico, as estra-
tgias para a qualidade, os canais
de participao da sociedade e o
empenho pelo desenvolvimento do
uso de tecnologias digitais. Amplas
reunies foram realizadas em Bras-
lia, So Paulo e Rio de Janeiro, nas
redaes da TV Brasil, Agncia Brasil
e Rdios Nacional e MEC, com a par-
ticipao de dezenas de profissio-
nais, interessados na construo de
um documento indito, que orienta
e fortalece o nosso trabalho e d
mais transparncia ao que fazemos.
Com o apoio da UNESCO e a partir
de sugesto do Conselho Curador, ti-
vemos tambm as contribuies pre-
ciosas dos participantes do Seminrio
Internacional de Mdias Pblicas De-
12
"Foram inmeras sesses
presenciais ou em
rede, debates, leituras
e produo de textos
temticos, que merecem
nossa admirao pela
qualidade, criatividade e
inovao. "
safios e Oportunidades para o Sculo
21, que ocorreu em nossa sede, nos
dias 30 de junho e 1 de julho de 2011.
Em uma segunda etapa, os princ-
pios e conceitos orientadores foram
postados na Internet, abrindo um
canal para a participao da socie-
dade e, em seguida, a proposta de
texto do Manual foi encaminhada
Diretoria Executiva tudo conforme
a resoluo 05/2010, do Conselho
Curador. Discutida e aperfeioada
na diretoria, a minuta foi postada na
intranet para que todos os empre-
gados da EBC pudessem contribuir
e se apropriar desse instrumento
avanado de autorregulao, em
nova oportunidade de participao.
Ao fim, a minuta do Manual apro-
vada pela Diretoria Executiva, retor-
nou sua origem, ao Conselho Cura-
dor. Da sua Cmara de Jornalismo e
Esporte da plenria, tivemos cola-

boraes valiosas, respaldo e apro-
vao, certificadores das razes de
ser do jornalismo da EBC.
Como registrado no captulo Agra-
decimentos, tivemos a contribuio
dos profissionais da casa, de estudio-
sos, entidades pblicas e privadas,
do Conselho Curador e sua Cmara
de Jornalismo e da Diretoria Execu-
tiva da EBC. A todos e a cada um o
nosso reconhecimento e gratido.
Ao ostentar estas origens, este Ma-
13
SOMENTE A VERDADE
nual de Jornalismo da EBC Guia Edi-
torial, explicita seu pertencimento
e subordinao sociedade, como
ocorre com a prpria EBC. Haver de
ser orientador e promotor do desen-
volvimento das boas prticas de co-
municao pblica no Brasil.
Nereide Beiro
Diretora de Jornalismo da EBC
Presidente da Comisso
 Agradecimentos
O carter colaborativo e plural na elaborao deste Manual se
revela na diversidade de procedncias e de caracterizaes dos
que se associaram para sua realizao. Por isso o processo foi
rico e valioso e fez da EBC uma empresa ainda mais agradecida
a pessoas e instituies, especiais para a nossa edificao como
meio de comunicao pblico. No possvel estabelecer
uma hierarquia de importncia porque consideramos todos
igualmente essenciais para esta construo histrica e a todos
destinamos o nosso reconhecimento.

Comecemos do grupo oficialmen- de Servios, disponibilizou conheci-

te constitudo para a formulao do
Manual integrado por (em ordem al-
fabtica): Ana Graziela Aguiar, Aziz
Filho, Brulio Ribeiro, Carina Doura-
do Rodrigues, Flvia Mello, Flores-
tan Fernandes Jnior, Graa Adjuto,
Helenise Brant, Ivanir Bortot, Jonas
Chagas Valente, Juliana Nunes, L-
cio Flvio Haeser, Luiz Carlos Amaral
Kfouri e Mara Regia di Perna. Asso-
ciaram-se ao grupo e contriburam
com reflexes e contedos Eurico
Tavares e Trcio Luz.
Por afinidades temticas, tivemos
as valiosas contribuies de Arnal-
do Mexas (sobre Esportes), Arthur
Willian, Lilian Beraldo Veiga, Marcos
Urup e Morillo Carvalho (no desen-
volvimento do tema Plataformas Di-
gitais), todas de jornalistas da EBC.
Jos Roberto Garcez, ento diretor
mentos, ideias e a sua experincia
de dirigente da antiga Radiobrs.
Para a abordagem de temas e verbe-
tes mais especficos e complexos, o
trabalho contou com a inestimvel
contribuio da doutora em Comuni-
cao, professora e pesquisadora da
Universidade de Braslia (UnB) Co-
sette Castro, do ex-diretor da EBC e
especialista em polticas pblicas de
Cultura, Mrio Borghnet, da Secre-
tria Nacional de Segurana Pblica
do Ministrio da Justia, Regina Miki,
da jornalista, escritora e pesquisa-
dora das vinculaes entre mdia e
violncia, Suzana Varjo e do secre-
tario-executivo da ANDI Comunica-
o e Direitos, Veet Vivarta.
O Conselho Curador designou a
ento vice-presidente Ana Luiza
Fleck Saibro e o secretrio do rgo

15
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC
na poca, Diogo Moyses Rodrigues,
para acompanhar e integrar os tra-
balhos. O apoio da UNESCO, parceira
deste processo estruturador, nos faz
reconhecidos e gratos ao represen-
tante da Unesco no Brasil, Vincent
Defourny e ao ento Coordenador
de Comunicao e Informao da
Representao da UNESCO no Brasil,
Guilherme Canela. Na esteira dessa
cooperao pudemos realizar o Semi-
nrio Internacional de Mdias Pblicas
Desafios e Oportunidades para o
Sculo 21, que ocorreu em nossa
sede, nos dias 30 de junho e 1 de
julho de 2011. Graas a este evento,
marcante em nossa histria e da te-
leviso pblica brasileira, pudemos
explorar os conhecimentos e vises
sobre o tema portados por (em or-
dem alfabtica) Adelaida Trujillo
Producciones e Iniciativa de Comu-
nicacin Instituies Gestoras do
Compromisso Nacional por uma TV
de Qualidade para a Infncia na Co-
lmbia, Alicia Shepard Ombuds-
man, National Public Radio, Bettina
Peters Global Forum for Media De-
velopment, Carlos Eduardo Lins da
Silva Jornalista Projor-Instituto
para o Desenvolvimento do Jorna-
lismo, Eugnio Bucci Professor da
Universidade de So Paulo, consul-
tor da UNESCO, Florencia Ripani
Especialista em convergncia e meios
pblico, Universidade de Palermo,
Franklin Martins Jornalista, ex-
ministro-chefe da Secretaria de Co-
municao Social da Presidncia da
Repblica, Germn Rey Professor
da Pontifcia Universidade Javeria-
na, Guilherme Canela Unesco Bra-
sil, Lumko Mtimde Media Develo-
pment and Diversity Agency, frica
do Sul, Matthew Powers New York
University, Nelson Hoineff Institu-
to de Estudos de Televiso, Regina
Mota Universidade Federal de Mi-
nas Gerais UFMG, Sergio Fernan-
dez Novoa Tlam e Ulan, Soren
Johannsen BBC World Trust, Tere-
za Cruvinel Diretora-presidente
da Empresa Brasil de Comunicao,
Toby Mendel Diretor executivo,
Center for Law and Democracy, con-
sultor da UNESCO e Veet Vivarta
Secretrio Executivo da ANDI Co-
municao e Direitos.
Companheiros de trajetria da EBC e
que so referncia no jornalismo bra-
sileiro, Alberto Dines, Laurindo Lalo
Leal Filho e Luiz Nassif (aqui em or-
dem alfabtica) nos deram o respaldo
da sua leitura e sugestes. Ao agregar
a sua respeitabilidade a este Manual,
tornaram-se parceiros, co-autores e
merecedores da nossa gratido.
Foi especial para ns contar com
o olhar construtivo da Abepec As-
sociao Brasileira das Emissora P-
blicas, Educativas e Culturais, enti-
dade empenhada na edificao da
16

rede pblica e que tem a TV Brasil
entre seus associados. comisso
designada pelo seu ento presi-
dente, Pla Ribeiro, agradecemos as
sugestes que aperfeioaram este
processo de construo do carter
dos veculos pblicos, especialmen-
te na sua significao nacional.
A construo do Manual teve ainda
um importante processo de reviso,
do qual fizeram parte, alm da dire-
tora de Jornalismo, Nereide Beiro e
de Antnio Achilis, a diretora-presi-
dente Tereza Cruvinel, o ento dire-
tor de Servios Jos Roberto Garcez
e o ento Superintendente de Co-
17
SOMENTE A VERDADE
municao Multimdia Nelson Breve,
e orientao do jornalista, professor
e pesquisador da Escola de Comu-
nicaes e Artes da USP Carlos Cha-
parro, especialmente na conceitua-
o de jornalismo.
Finalmente, agradecemos aos olha-
res e leituras, na maioria annimos,
ocorridos via intranet e internet,
dos quais decorreram algumas ob-
servaes e sugestes e, princi-
palmente, o reforo ao sentimento
de transparncia e pluralismo que
ambicionamos todo o tempo. Que
prossigam os olhares crticos at a
prxima reviso.
 Princpios, Valores,
Objetivos e Diretrizes
1
1 Princpios, Valores, Objetivos
e Diretrizes
Para que este Manual seja bem compreendido pela sociedade
e pelos profissionais que exercem e exercero o jornalismo
na EBC, preciso explicitar o conceito que norteia os
fundamentos, princpios e valores aqui presentes.

A EBC considera que jornalismo A busca da verdade,

espao pblico por onde so trans- da preciso e da clareza,
feridas informaes relevantes, com
o respeito aos fatos,
potencial para alterar a realidade,
que se sucedem no tempo e no es- aos direitos humanos
pao, objeto de interesse da cole- e diversidade de
tividade e abrangidos pelos seus opinies so fundamentos
critrios de cobertura. Essas infor- da credibilidade,
maes tm de ser transmitidas com
patrimnio maior
honestidade, fidelidade, preciso e
responsabilidade. Devem ser media- da imprensa livre
das por um processo tico, rigoro- e da comunicao
so, criterioso, isento, imparcial, sem democrtica.
preconceito e independente na sua
apurao, organizao, hierarquiza-
o, aferio e difuso dos aconte-
cimentos. Tambm necessrio que
estejam acompanhadas de contex-
tualizaes e anlises confiveis e
sejam apresentadas com linguagem
clara, precisa e objetiva, que permi-
ta elucidao e esclarecimento de
seus significados, de suas causas e
de seus efeitos na sociedade. E, des-
sa forma, ofeream aos indivduos e
sujeitos sociais melhores condies

21
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC
de agir e tomar decises para trans-
formar a realidade em benefcio dos
interesses coletivos.
O compromisso fundamental do
jornalismo da EBC com a verdade.
Esse o valor soberano a ser preser-
vado todo o tempo, em todo o proces-
so jornalstico.
A busca da verdade, da preciso e
da clareza, o respeito aos fatos, aos
direitos humanos e diversidade
de opinies so fundamentos da
credibilidade, patrimnio maior da
imprensa livre e da comunicao
democrtica. A credibilidade deve
resultar da fidelidade a seus princ-
pios e valores. Sua construo, ma-
nuteno e defesa so sagrados e
nada, absolutamente nada, justifica
expor esse objetivo a qualquer tipo
de risco. Zelar pela credibilidade
tarefa de todos os que trabalham
O interesse
da sociedade
brasileira o
foco essencial
do jornalismo
da EBC...
22
na EBC, que a ela se vinculam por
outros meios ou que fornecem con-
tedos empresa.
O interesse da sociedade brasileira
o foco essencial do jornalismo da
EBC, que deve se colocar a servio
do direito dos cidados informao
correta e qualificada, comunicao
plural e diversificada e liberdade de
pensamento, opinio e conscincia.
Por ser uma empresa de abrangncia
nacional, o jornalismo dos veculos
da EBC deve ampliar sua cobertura a
todas as regies do pas, sem discri-
minaes, estigmatizaes, precon-
ceitos ou favorecimentos.
Esta mais uma razo para estabele-
cer,manterevalorizaracooperaocom
veculos conveniados tvs, rdios, web
e outras plataformas em rede pbli-
ca ou em outras formas de aportes de
contedos.

Princpios
Fomento construo da ci-
dadania, ao aperfeioamento
da democracia e participa-
o da sociedade;
Garantia da expresso da di-
versidade social, cultural, re-
gional e tnica e da pluralida-
de de ideias e de percepes
da realidade e dos fatos que
so objeto de cobertura do
jornalismo da EBC;
Valores, Objetivos e Diretrizes
Pluralidade promover o acesso
informao por meio da plura-
lidade de fontes de produo e
distribuio do contedo;
Imparcialidade os jornalistas,
comunicadores e todos aqueles
que atuam no processamento
da informao que a EBC ofe-
rece ao pblico tm o dever de
evitar o partidarismo, a prega-
o religiosa, o tom promocio-
nal e qualquer finalidade propa-
gandstica. A informao deve
refletir a verdade dos fatos.
Liberdade valorizar e defen-
23
SOMENTE A VERDADE
Subordinao aos interesses
da sociedade, explicitados por
instrumentos formais inseridos
na constituio da empresa,
respeitando-se a pluralidade da
sociedade brasileira;
Observncia de preceitos ticos
no exerccio do jornalismo;
Autonomia para definir a pro-
duo, programao e veicula-
o de seus contedos.
der a liberdade de imprensa e
de expresso como fundamen-
to da democracia;
Discernimento contribuir para o
desenvolvimento da conscincia
crtica do cidado, por meio da
oferta de informao qualificada e
contextualizada;
Regionalismo o regionalismo
das pautas, dos sotaques e do
idioma essencial ao jornalismo
da EBC. Est nos fundamentos
de seus veculos, pelo seu car-
ter pblico e pelo acolhimento
diversidade cultural do pas;
MaNUAL de Jornalismo DA EBC
Educao por meio da infor-
mao, o jornalismo deve co-
operar com os processos edu-
cacionais e de formao do
cidado;
Idioma preservar a lngua
portuguesa e a cultura brasilei-
ra, com respeito diversidade
e s identidades culturais;
Proselitismo vedar qualquer
forma de proselitismo;
Debate pblico fornecer es-
paos e meios para o debate
pblico acerca de temas de re-
levncia local, regional, nacio-
nal e internacional, assegurada
a expresso de ideias, opinies
e pontos de vista divergentes;
Incluso apoiar processos de
incluso social e socializao
da produo de conhecimento,
garantindo espaos para exibi-
o de produes regionais e
independentes;
Inovao buscar excelncia
em contedos e linguagens e
desenvolver formatos criativos
e inovadores, constituindo-se
24
em centro de inovao e for-
mao de talentos;
Participao estimular a par-
ticipao do pblico nas diver-
sas fases da produo;
Discriminao rejeitar todas
as formas de discriminao re-
lacionadas com as condies
e escolhas legtimas dos cida-
dos, como crena religiosa,
filosfica, de pensamento e or-
ganizao poltica, de classes,
etria, de origem tnica, racial,
de gnero ou de orientao se-
xual;
tica a observncia da Decla-
rao Universal dos Direitos
Humanos, dos princpios fun-
damentais da Constituio Fe-
deral, da Declarao da Unesco
sobre as Mdias e do Cdigo de
tica dos Jornalistas Brasileiros
documentos anexados a este
Manual essencial ao exerccio
do jornalismo nos canais da EBC;
Famlia respeito aos valores
ticos e sociais da pessoa e da
famlia.
 Prticas jornalsticas
Referenciais e procedimentos 2
foco
2 Prticas jornalsticas
Referenciais e procedimentos
O jornalismo da EBC deve tratar dos fatos relativos vida
nacional e internacional relevantes para a sociedade e fazer
suas escolhas de acordo com os compromissos e obrigaes
estabelecidos em seus documentos fundadores, a partir da
Constituio. Ao se constituir em alternativa para o cidado,
dedica ateno aos fatos habitualmente ausentes na mdia.
Quanto aos fatos de cobertura comum aos veculos privados e
estatais, a EBC procura acrescentar enfoques diferenciados e/
ou complementares.

O contedo jornalstico da EBC

no visa a tutelar ou direcionar a Na sua atividade
formao da opinio pblica. Cum- essencial em
pre o dever de dar as informaes mdia pblica, o
necessrias para que os cidados
jornalismo da EBC
formem livremente as prprias opi-
nies. Trata-se de um direito dos
deve abrir espaos
cidados. e empenhar talentos
Na sua atividade essencial em e criatividade para
mdia pblica, o jornalismo da EBC realizar pautas sobre
deve abrir espaos e empenhar ta- processos educativos
lentos e criatividade para realizar
que estimulem
pautas sobre processos educativos
que estimulem a solidariedade e
a solidariedade
promovam a cultura de paz e de con- e promovam a
vivncia entre as diferenas. cultura de paz e de
convivncia entre as
1. O foco do jornalismo da EBC diferenas.
Na sua relao com a sociedade,
o jornalismo da EBC se submete
ao interesse pblico e mantm vi-

27
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC
vas duas linhas de interao: o foco
no cidado que tradicionalmente
orienta a escolha e o tratamento das
matrias e o foco do cidado. Es-
ses vetores influenciam, impactam
e definem o contedo do jornalismo
da EBC. Em um, o jornalismo perce-
be o cidado, para direcionar a ele
seu contedo. No outro, o cidado
quem focaliza a EBC demanda, cri-
tica, sugere e participa. Em ambos,
cabe ao jornalista entender corre-
tamente as mensagens geradas
s vezes evidentes, s vezes sutis e
sofisticadas.
Foco no cidado o jornalista da
EBC deve se colocar no lugar do ci-
dado a cada matria, cada entre-
vista, cada programa que faz. E se
perguntar: como o nosso ouvinte,
telespectador e internauta est re-
cebendo nossa informao? Est
sendo til ou significativo para a
sua vida? Estamos fazendo as pon-
tes corretas entre a notcia e a vida
das pessoas? Essas so algumas
perguntas que ajudam a descobrir
se o jornalismo da EBC tem, de fato,
o foco no cidado.
Tambm instrumento que qua-
lifica a abordagem jornalstica com
foco no cidado o entendimento dos
fenmenos sociais, culturais e econ-
micos, identificados em pesquisas e
levantamentos realizados por insti-
tuies dotadas de credibilidade.
28
Foco do cidado os veculos da Colab
EBC devem servir-se cotidianamen-
te dos canais de comunicao da so-
ciedade com a empresa para alimen-
tar a sua pauta jornalstica, orientar
seu planejamento e parte de suas
aes estruturadoras.
Dentre esses canais, destacam-se
o Conselho Curador o ente institu-
cionalizado para ser a representao
da sociedade na EBC a Ouvidoria, os
espaos eletrnicos disponibilizados
pela empresa para as manifestaes
dos cidados e os meios mais rotinei-
ros e tradicionais, como os e-mails e
os telefonemas.
Outra fonte que deve integrar esse
painel orientador so os contedos
postados em redes sociais. O conta-
to dos profissionais com a popula-
o e as pesquisas de opinio, que
oferecem elementos com base cien-
tfica, compem o conjunto de ins-
trumentos de influncia do cidado
sobre o jornalismo da EBC.
Ele sugere, critica, demanda e
recebido pelos veculos da empresa
como um diferencial valioso.
Esse vnculo se aprofunda com o
acolhimento e estmulo produ-
o do cidado, por meio do jorna-
lismo participativo (ver Jornalismo
Participativo na pgina 32) e com
os elementos que ele acrescenta
produo das pautas (ver Pauta

Colaborativa na pgina 77). O uso
progressivo de tecnologias digitais
permitir o engenho de novas apli-
caes para a participao dos cida-
dos e das comunidades.
Para a EBC essas prticas, em vez
de concesses, so estratgias pr-
prias de emissora subordinada aos
interesses da sociedade.
2. Compromisso com
a qualidade
Para o jornalista da EBC a obsti-
nao pela qualidade o exerccio
do respeito ao cidado, que merece
o melhor dos esforos e do talento
de cada um, em busca de eficcia do
servio prestado pela empresa. Para
oferecer jornalismo de boa qualida-
de, o profissional da EBC se empe-
nha na obteno, no processamento
e na veiculao de informao exata,
conferida, clara e contextualizada.
Por coerncia com esses objeti-
vos, tambm busca a melhor forma
para apresentar seus contedos, de
modo a fazer da qualidade argu-
mento de conquista da audincia.
(Ver tambm "Estratgias para a
Qualidade", na pgina 75.) So ra-
zes que justificam o empenho do
jornalismo da EBC em:
a. construir a excelncia jornalsti-
ca e de programao com base
na tica, na qualidade editorial
29
SOMENTE A VERDADE
...busca a melhor
forma para apresentar
seus contedos, de
modo a fazer da
qualidade argumento
de conquista da
audincia.
dos produtos e na qualidade e in-
tegridade dos profissionais que
os produzem;
b. oferecer produes sob rigor tc-
nico, na qualidade de imagens,
textos, udios e ilustraes. Esse
rigor s pode ser flexibilizado em
funo da relevncia da informa-
o e do material a ser veiculado;
c. desenvolver a linguagem e a es-
ttica do jornalismo da EBC ba-
seadas na substncia jornalstica,
factual, apartidria, impessoal,
no autoral e plural;
d. praticar a experimentao e a
ousadia, a partir da criatividade
de seus profissionais, da Rede
Nacional Pblica (veculos pbli-
cos articulados com a EBC) e de
outras fontes, especialmente da
academia;
e. buscar a objetividade em todos os
contedos jornalsticos. Entende-
-se como objetividade o relato de-
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC
terminado pelos limites dos fatos
em si. Ope-se, portanto, sub-
jetividade. As anlises e opinies
devem ser seccionadas e identifi-
cadas como tal.
3. Respeito privacidade e
direito imagem pessoal
luz dos seus princpios e em cum-
primento da legislao brasileira, o
jornalismo da EBC considera que o
mbito da vida privada refere-se
identidade, domiclio, sade, convic-
es religiosas, vida em famlia, vida
sentimental, lazer e patrimnio. As
hipteses de limitao do direito
privacidade so as estabelecidas
em lei. No campo de interesse do
jornalismo da EBC, esses preceitos
de exceo ocorrem mais explicita-
mente em casos de cometimento de
crimes ou outras transgresses le-
gais, quando forem relevantes para
a informao dos cidados.
O jornalismo da EBC no registra
imagens e no veicula narrativas so-
bre uma pessoa dentro de um lugar
privado sem o seu consentimento,
mesmo as que exercem atividades
pblicas. Presume-se, no entanto,
que h consentimento quando os
trabalhos so feitos vista das pes-
soas em causa, sem a sua oposio.
Nos casos que podem justificar a
intromisso pela relevncia do inte-
30
MaNUAL de Jornalismo DA EBC
resse pblico, como o cometimento
de delitos, a veiculao deve ser au-
torizada pelo(a) diretor(a) de Jorna-
lismo.
Submetendo-se legislao bra-
sileira a respeito do tema so per-
mitidas:
imagens e fotos em locais pbli-
cos, e/ou narrativa sobre o fato,
desde que no se particularize
um indivduo e a pessoa focali-
zada no esteja numa situao
abrangida pela privacidade;
imagens e fotos devem ser usadas
contemporaneamente aos fatos.
Material de arquivo deve ser iden-
tificado como tal.
Quando as necessidades de infor-
mao exigem a utilizao da ima-
gem de pessoas falecidas, o jorna-
lismo da EBC cuida para preservar
a dignidade humana e o respeito
dor dos parentes. No se admite o
uso aleatrio dessas imagens.
O jornalismo da EBC evita o uso
de material que constranja ou cause
sofrimento ao sujeito (dor, violn-
cia, morte, contraveno, priso),
principalmente quando o objetivo
ter imagens genricas para ilustrar
uma matria.
O jornalismo da EBC leva em conta
que, quando uma pessoa aceita res-
ponder a perguntas de uma equipe
de reportagem claramente identi-

ficada, pode-se considerar que ela
concorda com a transmisso da en-
trevista segundo as normas estabe-
lecidas neste Manual, ou seja, sem o
seu desvirtuamento.
4. Denncias e Denuncismo
Toda denncia deve ser confirma-
da antes de ser publicada. A apura-
o de uma denncia deve manter
o seu carter jornalstico, ou seja, a
inteno de buscar informao para
o cidado no se confunde com a
atuao da polcia, do Ministrio P-
blico ou qualquer outro ente oficial
de investigao. Se a denncia tiver
origem no trabalho do jornalismo da
EBC e no estiver publicizada por
qualquer outro meio, deve-se con-
ceder ao denunciado um prazo de
at 24 horas para sua manifestao.
muito comum o surgimento de
denncias lanadas em busca de
realizao de efeitos pela reper-
cusso na mdia. So frequentes
os casos de denncias que ocupam
amplos espaos e depois se reve-
lam como falsas ou superdimen-
sionadas. recorrente a busca da
repercusso para uma denncia vi-
sando a transform-la em realidade
ou gerar consequncias concretas
pela fora da difuso. Os interes-
ses por trs dessas denncias so
- ocultos e o jornalismo da EBC tem
31
SOMENTE A VERDADE
Quando uma denncia
se consolida como
notcia, deve ser
divulgada, tratada sem
partidarismo ou pr-
julgamento, respeitando
a dignidade e os direitos
dos envolvidos, inclusive
quanto sua honra e
reputao. O cidado
precisa ser informado
claramente a respeito
de cada acontecimento,
inclusive sobre o seu
desfecho, seja qual for.
a obrigao de esforar-se para no
ser instrumento desse tipo de ao,
habitualmente rotulada como de-
nuncismo. Quando uma denncia
se consolida como notcia, deve ser
divulgada, tratada sem partidaris-
mo ou pr-julgamento, respeitando
a dignidade e os direitos dos envol-
vidos, inclusive quanto sua honra
e reputao. O cidado precisa ser
informado claramente a respeito de
cada acontecimento, inclusive so-
bre o seu desfecho, seja qual for.
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC
5. Jornalismo Participativo
A Empresa Brasil de Comunicao
oferece espao para o jornalismo
participativo como parte da sua in-
terao com a sociedade e subordi-
nao aos seus interesses. Entenda-
-se como a participao do cidado
o acolhimento de sugestes de pau-
tas, crticas, dados e informaes e
produo de contedos, regradas
neste Manual e por atos da direo.
Ao exercer sua liberdade de produ-
o e veiculao a EBC define e publi-
ca suas regras, por ser a responsvel
legal pelo que veicula. A produo de
contedos de jornalismo participati-
vo para os veculos da EBC deve se
amoldar aos seguintes parmetros:
reportar fatos que, por circuns-
tncias especficas, esto fora
do alcance dos processos nor-
mais de produo do jornalismo
da EBC ou complementar produ-
es da pauta convencional, ofe-
recendo outras abordagens;
quando se tratar de produo con-
cebida e realizada pelo autor, que
seja dotada de elementos que a
caracterize como jornalismo, ou
seja, reportando fatos;
zelar pela qualidade tcnica exi-
gida pela EBC, comportando flexi-
bilidade em funo da relevncia
do que foi reportado, conforme
avaliao do editor responsvel.
Antes de acolher uma produo, o
jornalismo da EBC certifica-se quanto
sua procedncia, aos procedimen-
tos ticos e o respeito aos direitos de
pessoas e entidades citadas. Admite-
-se que o cidado pode oferecer uma
viso unilateral, mas o jornalismo da
EBC tem a obrigao de completar a
abordagem, incluindo partes legtimas
vinculadas ou afetadas pela produo.
A matria do colaborador s ser vei-
culada quando a EBC tiver os elemen-
tos que contextualizem a informao.
Cada veculo de comunicao da
EBC dever estabelecer e publicar
regras especficas para a prtica do
jornalismo participativo.
32
Orientaes Jornalsticas
e Relaes Estratgicas 3
3 Orientaes jornalsticas
e Relaes Estratgicas
1. Do profissional com
o pblico
A. Critrios
O jornalismo da EBC deve primar
pelo interesse pblico, pela hones-
tidade, pela preciso inclusive no
reconhecimento de erros e pela
clareza. E no publica sensaciona-
lismo, rumores ou revelaes feitas
no anonimato, ressalvadas as situa-
es regradas neste Manual sobre
o uso do off. O jornalismo da EBC
deve empregar mtodos lcitos, p-
blicos e declarados para obter, editar
e veicular informaes.
B. Procedncia das informaes
A origem e a qualidade da infor-
mao que um rgo de imprensa
apresenta aos cidados nem sempre
so evidentes por si ss. Assim, como
norma geral, deve-se fornecer o
maior nmero possvel de indicaes
sobre a procedncia das informa-
es, para que o pblico avalie o seu
peso e o seu nvel de credibilidade.
C. Razo de ser
Cada um dos jornalistas da EBC,
deve saber explicar a qualquer pes-
soa a razo de ser da empresa, o que
ela faz e para que existe. Isso vale
para todas as atividades. O objetivo
do jornalismo da EBC levar conte-
do jornalstico s pessoas, consi-
deradas em sua dimenso de cida-
ds (titulares de direitos e deveres).
A primeira razo de ser do jornalis-
mo da EBC dar informao rele-
vante e contextualizada ao cidado.
D. Referncia a outros veculos
O jornalismo da EBC apura e vei-
cula informaes em primeira mo.
Somente trata do que foi publicado
em outros veculos quando a publi-
o em si se caracterizar como no-
tcia, dando crdito ao veculo que
trouxe a informao exclusiva.
E. Preciso
O mais alto valor de qualquer
empresa de comunicao a cre-
dibilidade. Por isso, a preciso e a
objetividade devem ser obstinao.
O rigor com a exatido de dados e
informaes obrigatrio. O repr-
ter deve pesquisar ou se servir de
pesquisas da produo sobre o fato
antes de sair para a cobertura. Deve
tomar conhecimento do que de mais
importante tiver sido publicado a
respeito e pedir orientao aos edi-
tores e pauteiros.
F. Clareza
Qualidade essencial do bom jor-
nalismo, o profissional da EBC usa
tcnica e criatividade para ser cor-
retamente entendido pelo destina-
trio da informao. Textos, edies
35
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC
de udio, vdeo, ferramentas digitais
e ilustraes inclusive combina-
dos devem portar e enriquecer a
informao, tendo em conta a maior
clareza das mensagens transmitidas.
Sempre que necessrio e oportuno,
os termos tcnicos e/ou de entendi-
mento restrito devem ser explicados.
G. Erros
A EBC parte do princpio de que
imprescindvel evitar os erros e
equvocos, mas, se ocorrerem,
obrigatrio corrigi-los. O jornalismo
da EBC deve admitir abertamente os
erros que tenha cometido e publicar
as correes com presteza. Isso deve
ser feito de forma honesta e rpida.
Um erro de informao prejudica
diretamente o pblico, a empresa e
seus profissionais.
H. Ouvidoria
O cidado usurio dos servios de
comunicao da EBC tem sua dis-
posio uma ouvidoria que visa a as-
segurar um canal aberto para que ele
exera o seu direito crtica sobre o
jornalismo e a comunicao da EBC,
sem impedimentos ou discriminaes.
2 Do profissional da EBC
comas fontes
A. Equidade
O jornalismo da EBC no se ancora
em ideias ou opinies pr-concebidas
e procura o equilbrio. Equilbrio o
cuidado de ouvir os principais envol-
36
vidos e de apurar os aspectos mais
importantes da notcia, para reportar
um acontecimento com objetividade.
Ouvir as partes envolvidas deve signi-
ficar que suas manifestaes so con-
sideradas e inseridas com fidelidade.
Trata-se de uma obrigao fundamen-
tal para a equidade e para o desen-
volvimento do trabalho de qualidade
que a EBC se prope a fazer. A edio
deve se estruturar de maneira justa.
Cada personagem deve ser dimensio-
nado porporcionalmente sua impor-
tncia na notcia, sem preconceitos.
Quem for criticado deve ter a chance
de responder.
B. Entrevistas
Quem entrevista deve se pautar
pelo respeito, firmeza e objetividade.
O controle do tempo de respostas do
entrevistado deve ser inteligente, os
cortes tm de ser oportunos e deve
ser dada a ele a chance de responder
completamente s perguntas feitas.
O jornalismo da EBC deve
admitir abertamente os
erros que tenha cometido
e publicar as correes
com presteza.

O reprter no pode induzir respos-
tas ou demonstrar parcialidade.
C. Transparncia
Ser transparente com o entrevis-
tado inform-lo sobre o carter da
conversa em todos os aspectos re-
levantes: se est falando ao vivo ou
sendo gravado, onde suas falas se-
ro publicadas, se sero editadas e
do que trata a matria. Isso tambm
vale para entrevistas feitas por tele-
fone, e-mail ou outros meios. fun-
damental que o entrevistado saiba
a natureza da sua participao. Nos
casos de debate, deve-se informar
previamente a cada convidado quem
so os demais participantes.
D. Direito de Resposta
O jornalismo da EBC deve ser pre-
ciso na apurao e justo na veicu-
lao dos fatos. Apesar de todos os
cuidados, se ocorrerem crticas ou
algum equvoco que cause danos,
qualquer pessoa ou instituio tem
direito de resposta. O interessado
deve requerer seu espao e ser res-
peitosa e diligentemente recebido
pelo jornalismo da EBC para exa-
me e possvel atendimento da sua
demanda. A veiculao da resposta
deve possibilitar a mesma circuns-
tncia de espao, destaque, horrio
e audincia.
E. Recusa em participar
Se algum, que seja parte impor-
37
SOMENTE A VERDADE
A edio deve se
estruturar de maneira
justa. Cada personagem
deve ser dimensionado
porporcionalmente sua
importncia na notcia,
sem preconceitos.
tante da discusso que objeto de
uma cobertura, se recusa a partici-
par da reportagem, importante
que se diga que a pessoa foi procu-
rada, mas preferiu no falar. O jor-
nalista ou radialista, ento, pode dar
uma breve explicao sobre o con-
texto e a opinio j conhecida dessa
pessoa sobre o assunto em pauta.
Neste caso, deve ficar evidente a
data e o contexto onde tal informa-
o foi concedida inicialmente.
F. Assessoria de imprens
As assessorias de imprensa devem
ser limitadas condio de fontes de
informao. papel dos jornalistas da
EBC enriquecer as pautas sugeridas
por elas, retirando o carter comercial
ou unilateral da sugesto e perceber
as tentativas de valorizao ou supres-
so de informaes. A reproduo de
texto de press releases mau jornalis-
mo por definio. Mas, se a citao de
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC
um trecho de press release relevan-
te para a reportagem, a fonte deve ser
obrigatoriamente mencionada.
G. Citaes
As citaes utilizadas nas matrias
que no tenham sido obtidas em pri-
meira mo pelos jornalistas da EBC
devem ser atribudas s suas fontes
originais. Os nomes de empresas, ins-
tituies, produtos e pessoas no de-
vem ser omitidos.
H. Contedos fornecidos EBC
Parceiros, associados e contratados
sero identificados no ato da veicu-
lao conforme os padres adotados
pela EBC e/ou termos de contratos. A
esses parceiros, inclusive agncias de
notcias, a empresa dedica o devido
respeito e deles exige os mesmos pa-
rmetros de qualidade que impe a si
mesma neste Manual.
I. Uso de contedos de
outras emissoras
O normal utilizar udios, imagens e
textos produzidos pela EBC ou pelas em-
presas da rede pblica. Quando a rele-
vncia do fato e das imagens justificarem,
podem ocorrer excees de utilizao de
material de veculos privados em caso de:
coberturas em que um veculo privado
tenha, por acordo prvio, a exclusivida-
de de acesso e/ou operao do sinal;
estados em que no houver veculos
pblicos;
situao excepcional em que no
38
foi possvel cobrir assunto relevan-
te em nossa pauta, nem obt-lo por
meio de veculo pblico associado
ou conveniado.
As exigncias tcnicas, ticas e edi-
toriais que a EBC estabelece para seus
veculos se aplicam ao que forneci-
do por veculos, pessoas e entidades
externas EBC e condicionam o seu
aproveitamento. Esse material deve
ser creditado, ou seja, ter sua origem
identificada.
J. Financiamentos externos
de coberturas
e
Como regra geral, a EBC no recebe
apoios externos para a realizao do
trabalho jornalstico. Contudo, algu-
mas coberturas podem receber apoio
logstico e operacional de rgos do
governo ou de instituies pblicas e
privadas. Para que no haja conflitos
de interesses necessrio considerar
a motivao do apoio proposto. Se o
assunto merece ser abordado mesmo
sem a existncia do apoio, se a pro-
duo for invivel sem o apoio, se
motivado pelo interesse pblico e
no busca benefcio financeiro, parti-
drio ou promoo do rgo, pessoa
ou entidade que ensejou a produo,
em conformidade com o princpio da
impessoalidade, pode-se concretizar
a cobertura. preciso deixar claro ao
pblico esse apoio.
K. Pagamento a fontes
Sob nenhuma circunstncia os pro-

fissionais do jornalismo da EBC esto
autorizados a pagar pessoas por en-
trevistas ou declaraes.
L. Plgio
Entende-se por plgio a apresen-
tao de trabalho jornalstico alheio
como sendo prprio, sejam frases,
sentenas, trechos de matrias ou
matrias inteiras. O plgio uma
violao tica e um crime previsto
em lei (Lei 9.610/98).
3. Dos profissionais entre si
e com a empresa
A. Cooperao
A essncia do trabalho em jorna-
lismo a cooperao e o respeito,
tendo-se em conta o fato objetivo de
que se trata de uma produo coleti-
va, em que no h espao para indi-
vidualismos. O profissional que opta
por trabalhar na EBC tem de interna-
lizar o entendimento de que a cola-
borao essencial e que no pode
se omitir quando puder melhorar
uma produo ou alertar para preve-
nir equvocos.
B. Manifestao pblica
A manifestao de opinies pesso-
ais e difuso de informaes por in-
termdio da internet e outros meios
por parte de empregados e contra-
tados da EBC um legtimo exerc-
cio da liberdade de expresso que a
- Constituio assegura a todos os ci-
39
SOMENTE A VERDADE
dados. Entretanto, a explicitao de
vnculos com a EBC deve ser evitada
sempre que a opinio pessoal puder
ser confundida com a opinio ou de-
ciso da empresa, causando-lhe da-
nos de qualquer natureza, caso em
que caber ao manifestante respon-
der pelas consequncias.
A divulgao de dados e informa-
es originrios de situaes que
pressupem relaes de confiana
so vedadas. Anlises, comentrios e
opinies sobre a EBC, seus veculos e
servios, por parte dos empregados e
contratados da EBC devem observar
as disposies do Cdigo de tica da
empresa, do Cdigo de tica Profissio-
nal dos Servidores da Administrao
Pblica Federal (Decreto 1.171/94) e
de toda legislao vigente.
C. Parceria
O profissional do jornalismo da
EBC pode e deve fazer crticas e su-
gerir caminhos, fazendo uso dos
canais internos existentes na em-
presa para esta comunicao. Essas
atitudes valorizam a empresa e seus
profissionais e ajudam a proteger o
carter dos veculos pblicos e a sua
evoluo desde que movidas pelo
esprito de parceria, pelo interesse
em preservar um bem pblico estra-
tgico e respeitadas a civilidade e
a hierarquia que esto na base do
desenvolvimento de todas as organi-
zaes sociais.
 Parmetros para a
prtica jornalstica
4
4 Parmetros para a
prtica jornalstica
1. Parmetros da apurao
e reportagem
A. Pauta
O princpio bsico do jornalismo da
EBC o foco no cidado e/ou do ci-
dado. A pauta pe em andamento o
processo de produo e deve reunir
dados, informaes, agendamen-
tos e indicaes. Na elaborao da
pauta, o jornalista da EBC deve se
empenhar na qualidade do que ser
veiculado, prescrevendo a plura-
lidade de fontes e de percepes,
contextualizao, diversidade e re-
gionalismo e favorecer o aproveita-
mento das diferentes plataformas
de mdia da EBC, em suas diferenas,
complementaridade e potencial de
convergncia.
Para ampliar as oportunidades de
participao da sociedade, a EBC
deve oferecer a pauta colaborativa,
em que prope um tema e publica
sua proposta em busca de dados e
informaes que melhorem a produ-
o (ver Pauta Colaborativa no seg-
mento Estratgias para a Qualidade).
No caso das entrevistas, reco-
mendvel diversificar fontes e con-
vidados para ampliar a representa-
tividade dos diversos grupos sociais,
43
O princpio bsico
do jornalismo da EBC
o foco no cidado
e/ou do cidado.
econmicos e culturais. No esforo
pela qualificao da sua cobertura, o
jornalismo da EBC deve recorrer a es-
tudiosos e centros de pesquisas para
entender e acompanhar a evoluo e
as tendncias dos acontecimentos.
Ao planejar uma entrevista, a pro-
duo se empenha na procura da
fonte que melhor responda s dvi-
das do cidado, independentemente
do cargo que ocupa, sem se preocu-
par com o prestgio que o entrevis-
tado possa dar ao programa ou ma-
tria, preferindo quem tenha mais
conhecimento e capacidade de ana-
lisar bem o assunto abordado.
A sociedade civil se organiza em
torno dos direitos do cidado, de
instituies e grupos de interesse.
Os participantes e dirigentes dessas
organizaes, quando so representa-
es (perceptvel pelo seu histrico),
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

constituem-se em ricas fontes para o municaes telegrficas, de dados

jornalismo da EBC. e das comunicaes telefnicas,
B. Off the Record salvo, no ltimo caso, por ordem
judicial, nas hipteses e na forma
O jornalismo da EBC publica in-
que a lei estabelecer para fins de
formaes de fontes identificadas.
investigao criminal ou instruo
Em situaes excepcionais, pode
processual penal". A nica forma de
utilizar o recurso do off the record
escuta telefnica admitida a auto-
(informao divulgada sem identi-
rizada pelo Judicirio, segundo re-
ficao da fonte), em casos que se
gulamenta a Lei 9.296/96. A publi-
justifiquem pela relevncia, pela
cao do contedo de um "grampo
impossibilidade de se publicar a
telefnico" est condicionada sua
informao por outros meios e por
legalidade. O jornalista da EBC se
razes de segurana.
cerca de cuidados adicionais, ava-
C. Disfarces
liando a importncia do contedo
As equipes do jornalismo da EBC da gravao para o interesse da so-
se identificam como tal. Nosso in- ciedade e submetendo sua publica-
terlocutor deve saber que est se o deciso superior.
relacionando com a EBC e seus
E. Uso da internet
profissionais, por regra, no ado-
A internet pode ser usada como
tam disfarces para a obteno de
fonte de consulta e de indicao de
informaes, nem cmeras ou mi-
pautas. A constatao diria de frau-
crofones ocultos, assim como no
des e invases de stios, alguns con-
se valem do truque da omisso da
siderados seguros, impe cuidados
identidade de jornalista. A possibili-
permanentes para seu uso. Infor-
dade de se usar recursos e disfarces
mao encontrada na internet exi-
para se obter uma informao tem
ge checagem, mesmo se obtida em
de ser em carter excepcional, no
sites oficiais ou outros tidos como
laborar na ilegalidade, justificar-se
confiveis, especialmente quando
pela relevncia e impossibilidade
tm potencial de impacto significa-
de uso de outros meios e ser apro-
tivo. Um dado (menor elemento de
vada em instncia superior.
uma informao) obtido de sites da
D. Escutas telefnicas
internet, pode ser utilizado, o que
O Inciso 12 do Artigo 5 da Cons- no elimina a responsabilidade do
tituio Federal diz: " inviolvel o profissional. As fontes dos dados ou
sigilo da correspondncia e das co- das informaes tm de ser citadas

44

em toda notcia que no for pro-
duzida originalmente pela equipe
de jornalismo da EBC. A EBC exer-
ce jornalismo tambm por meio da
internet e mantm sua relao de
confiana e de credibilidade com o
internauta, sustentada pelo zelo na
apurao de dados e informaes.
Veja Plataformas Digitais adiante.
F. Trabalho em equipe
A integrao entre os membros da
equipe exigncia indispensvel.
o trabalho conjunto do reprter e
do reprter cinematogrfico ou fo-
togrfico e dos auxiliares tcnicos
que torna possvel um resultado de
qualidade.
O reprter deve contar com da-
dos e informaes da produo e
estudar e acrescentar outros que
enriqueam o seu trabalho. No co-
tidiano, deve manter-se informado
e procurar elementos, contatos, li-
teratura e pesquisas para situar-se
adequadamente quanto aos temas
relevantes para a sociedade.
No trabalho de campo, o reprter
e toda a equipe devem estar identi-
ficados como profissionais da EBC.
O reprter deve acompanhar pre-
sencialmente o desenrolar do obje-
to de cobertura e produzir o relato
que seja fiel ao que presenciou. A
equipe deve trabalhar sem precon-
ceitos com as pautas ou fontes.
45
SOMENTE A VERDADE
2. Parmetros da EDIO
A etapa da edio o ponto de
convergncia dos esforos de pro-
duo. Dentre tantas alternativas de
enfoque que existem em cada mat-
ria, o jornalista da EBC deve rejeitar
o automatismo das edies conven-
cionais e fazer escolhas de acordo
com os interesses do cidado. Sem
desprezar ou conflitar interesses le-
gtimos de segmentos especficos, o
editor adota o interesse do cidado
como o principal na hierarquia de
uma matria.
Sob estes parmetros, o editor no
se conforma em preparar um contedo
como quem preenche formulrio,
limitando-se a encontrar abertura,
A integrao entre os
membros da equipe
exigncia indispensvel.
o trabalho conjunto do
reprter e do reprter
cinematogrfico ou
fotogrfico e dos auxiliares
tcnicos que torna possvel
um resultado de boa
qualidade.
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC
off, passagem, entrevista, sobe-som,
encerramento, lide, sublide, retran-
ca, links, entre outras coisas.
O jornalista da EBC, em todas as
suas plataformas, procura a melhor
forma de transmisso das informa-
es, de modo a favorecer a forma-
o do senso crtico do cidado, sem
tentativas de tutelas. Em busca da
exatido e da qualidade do produ-
to final, o editor deve se manter em
dilogo com os colegas das etapas
anteriores da produo, especial-
mente o reprter. Essa interao ob-
jetiva complementaes, correes
e melhor aproveitamento do mate-
rial apurado, gravado e fotografado.
A. Responsabilidade do editor
O editor responsvel pelo que
publica. Seu trabalho no se resume
em cortar, gravar, tornar mais cla-
ro, escrever melhor, apanhar erros.
Cabe ao editor zelar pelos parme-
tros de qualidade de udio e vdeo,
fotos, textos, grficos e combina-
es de plataformas, podendo com-
pensar a reduo da qualidade pela
relevncia das imagens e udios. Na
esteira da produo, essa a ltima e que a maneira como algum se
etapa para se evitar o automatismo,
fazer escolhas a servio do cidado,
com o objetivo de dar-lhe uma abor-
dagem diferente dos procedimen-
tos rotineiros, visando a prover-lhe
de elementos que subsidiem seu
discernimento e senso crtico.
46
O reprter deve
acompanhar
presencialmente
o desenrolar do
objeto de cobertura
e produzir o relato
que seja fiel ao que
presenciou. A equipe
deve trabalhar sem
preconceitos com as
pautas ou fontes
B. Edio de sons, imagens e aspas
O processo da edio das falas de
entrevistados levanta questes de
preciso e fidelidade. Em tempos
de edio em udio digital, essa
questo torna-se ainda mais deli-
cada pela facilidade em alterar o
som original. H duas possibilida-
des, mais evidentes: manter todo o
udio como captado, inclusive com
seus defeitos e pausas, consideran-
do que tudo faz parte do contexto
apresenta tambm integra a mat-
ria, ou retirar trechos do udio para
encurtar o tempo, eliminar refern-
cias irrelevantes, que podem con-
fundir o telespectador ou ouvinte.
As duas possibilidades tm razes
para ser aplicadas.

Na EBC, quando editadas para os
telejornais, internet ou boletins de
rdio, as matrias no devem conter
pausas desnecessrias clareza da
informao. O corte e as emendas
de sons e imagens devem ser feitos
na mesma linha de pensamento do
entrevistado, mantendo a preciso
e a percepo do todo. Se o trecho
que est sendo retirado vai alterar
a percepo do pblico, o melhor
mant-lo intacto.
A edio no deve disfarar a ocor-
rncia de cortes em entrevistas ou
sequncia de fatos, especialmente
se houver o risco de iludir o pblico
sobre o que foi registrado.
Nos textos, as falas podem ser edita-
das para melhorar o entendimento da
linha de pensamento do entrevistado,
mantendo a preciso e a percepo do
todo. Nesses casos as aspas sero reti-
radas e mantidas apenas para trechos
ou palavras que reproduzam exata-
mente o que foi dito. Quando a fala
em si for considerada um documen-
to, dever ser mantida como emitida,
mesmo que precise de complemento
de apoio sua compreenso.
C. Fotografias, vdeos e udios
Imagens e udios jornalsticos ou
documentais no devem ser mani-
pulados em seu contedo informa-
tivo e a simulao vetada e consi-
derada contrria aos fundamentos
SOMENTE A VERDADE
do jornalismo da EBC. No se admi-
tem encenaes para reconstruir um
cenrio desfeito, salvo para melhor
explicar um fato e claramente iden-
tificadas como representaes. Os
reprteres fotogrficos e cinemato-
grficos no devem reconstituir ce-
nas ou eventos com o propsito de
faz-los parecer reais. Todas as fotos
publicadas pelo jornalismo da EBC
devem ter legenda e crdito, com
redobrada ateno para a data em
que a imagem foi feita. Fotos, vdeos
e udios no realizadas pela EBC de-
vem ter sua procedncia informada
claramente e autorizada pelos de-
tentores dos direitos.
A EBC no publica imagens e u-
dios que tiverem potencial de cons-
trangimento, a no ser que seja par-
te de informao relevante para o
interesse pblico.
D. Calnia, Difamao e Injria
So prticas que compem os cri-
mes contra a honra, todos previstos
em lei com as respectivas sanes.
Caluniar acusar uma pessoa de um
fato ou crime que ela no cometeu.
A calnia crime e pode resultar na
priso por at trs anos e multa a
quem cometer esse crime. O jorna-
lismo da EBC precisa ter o mximo
cuidado para impedir que calnias
sejam veiculadas. Exemplo: acusar
algum falsamente por corrupo,
47
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

violncia, trfico, entre outras coisas.

Difamao atribuir a algum um
fato ou caracterstica que ofende a
sua reputao e a forma como a pes-
soa vista nas suas relaes sociais.
importante notar que a diferena
entre a difamao e a calnia est
no objeto da acusao. Tratando-se
de uma acusao de crime, a ofen-
sa considerada calnia. Se no h
acusao de crime, mas a ofensa al-
tera a maneira como os outros veem
o acusado, difamao. Tambm
considerada difamao a lembrana
de um delito cometido pela pessoa
cuja pena j tenha sido completa-
mente cumprida.
A injria, de modo simplificado, a
prtica intencional da ofensa e, geral-
mente, ocorre com a enunciao de
conceitos e preconceitos. O profissio-
nal do jornalismo da EBC elimina essa
prtica em textos e edies e deve
coib-las quando ao vivo. O jornalismo
da EBC rejeita terminantemente esse
tipo de ocorrncia em seus contedos.
E. Nudez
Os veculos da EBC no exibem a
nudez sem razo clara. Programas
relacionados sade, educao, cul-
tura ou que representam os rituais
de povos cujas vestimentas diferem
das convencionais (ndios, por exem-
plo) podero ser exibidos, sob pers-
pectivas educativas e informativas.
A EBC no publica
imagens e udios que
tiverem potencial
de constrangimento,
a no ser que seja
parte de informao
relevante para o
interesse pblico.
F. Suicdio
As causas da morte, quando se tra-
ta de suicdio, s sero noticiadas
caso a significao e relevncia do
fato ultrapassem o mbito privado.
Sua divulgao depende de anun-
cia da Direo de Jornalismo. Outras
abordagens so aceitas quando re-
portam o tema sob a perspectiva de
sade pblica, conforme preconiza
a Organizao Mundial da Sade
(OMS) abordando fatores causais
e a polticas preventivas.

48
Orientaes para temas
e situaes especficas
5
5 Orientaes para temas e
situaes especficas

1. Pas e Sociedade
A. Educao
Objeto de mobilizaes e tema con-
Para o jornalismo
vergente das preocupaes da socie- da EBC, os fatos e
dade, a educao obtm consenso os debates sobre
quanto sua condio de fundamen- educao se
to para a construo do Brasil desen-
constituem em pautas
volvido. Para o jornalismo da EBC, os
fatos e os debates sobre educao se
de extrema relevncia
constituem em pautas de extrema re- e seus profissionais
levncia e seus profissionais devem se devem se preparar
preparar para aprofundar sua aborda- para aprofundar
gem a respeito, cuidando do factual e
sua abordagem a
da contextualizao, expondo causas,
consequncias, tendncias e inova-
respeito...
es. O acompanhamento de dados,
indicadores, polticas pblicas e aes
da sociedade civil constituem contri- a criatividade nas solues de
buio do jornalismo da EBC para o de- questes educacionais;
senvolvimento da educao no Brasil. o processo de evoluo de esco-
So aspectos de abordagem indispen- las e professores, ante a introdu-
svel pela pauta do jornalismo da EBC: o de tecnologias digitais como
a diversidade de processos edu- ferramentas para busca, absor-
cacionais, em decorrncia da di- o, transmisso e gerao de
versidade do Brasil; conhecimentos.

a participao das comunidades, B. Sade

especialmente as organizaes
de pais, estudantes e professo-
res nos processos educacionais
e na fiscalizao da aplicao de
recursos;
A cobertura do jornalismo da EBC
para a sade se dedica prestao
de servios e educao. Baseia-se
na Constituio e prescreve os se-
guintes focos prioritrios:

51
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC
em todas as abordagens, o ser hu-
mano ser a referncia absoluta e
onipresente, na sua condio de de-
tentor do direito sade, s polticas
pblicas para sua viabilizao e, con-
sequentemente, vida saudvel;
medicina preventiva com su-
portes de profissionais qualifica-
dos e ticos, o jornalismo da EBC
deve veicular contedos infor-
mativos e educacionais visando
adoo de prticas que evitem
ou ajudem a reduzir os riscos
sade e outros agravos;
medicina curativa tambm com
suporte qualificado, o jornalis-
mo da EBC deve disponibilizar
orientaes aos que padecem de
doenas, sobretudo para estimu-
l-los busca do atendimento
mdico, alert-los quanto s pr-
ticas de curandeirismo e simila-
res e contra a automedicao.
o jornalismo da EBC busca opini-
es mdicas, por meio de entre-
vistas ou colunas especializadas,
sempre esclarecendo que tais
orientaes no substituem o
atendimento e o contato direto
entre mdico e paciente.
Ao programar aes para quali-
ficar seus profissionais quanto ao
tema, o jornalismo da EBC deve fo-
calizar o funcionamento de polti-
cas pblicas, como o Sistem nico
Em todas as
abordagens, o ser
humano ser a
referncia absoluta
e onipresente, na sua
condio de detentor
do direito sade, s
polticas pblicas para
sua viabilizao e,
consequentemente,
vida saudvel.
de Sade (SUS), escolher e priorizar
as especialidades mais relevantes
para a populao.
Quando de episdios de surtos e
epidemias, o jornalismo da EBC deve
atuar com as cautelas necessrias
para informar de modo a contribuir
para a superao desses problemas,
em consonncia com as autoridades
e com as entidades da sociedade ci-
vil. Diversos tipos de empresas atu-
am nesse setor de olho na gigantes-
ca significao econmica.
O jornalismo da EBC tem compro-
misso com o cidado e faz o possvel
para que ele no seja tratado ape-
nas como integrante do mercado.
Coerente com seus compromissos
de respeito ao cidado, o jornalismo
da EBC zela para proteger a imagem
52

e a identidade de pessoas doentes e
de doenas.
Tambm nesse segmento de pau-
tas, respeita a privacidade e depen-
de de anuncia do paciente para ex-
por seu quadro e sua pessoa.
C. Poltica, cobertura dos
poderes constitudos e eleies
A EBC uma empresa pblica com-
prometida com o cidado brasileiro e
com a promoo da cidadania, no com
partidos ou coalizes polticas que
ocupam o poder ou fazem oposio a
esses. Nas disputas eleitorais, a cober-
tura da EBC ser equilibrada e justa,
tendo em conta a importncia dos fa-
tos e a relevncia dos personagens.
A exemplo da legislao, que se es-
tabelece e se renova a cada evento
eleitoral, a EBC elabora e publica seu
protocolo especfico em cada eleio.
A interao entre os Poderes (Executi-
vo, Judicirio e Legislativo) s vezes
conflituosa deve ser entendida e
explicada ao pblico pelo jornalismo
da EBC, que deve se empenhar no
acompanhamento dos seus efeitos
na vida dos cidados. Tambm evita
a cobertura de eventos apenas pelo
seu simbolismo, captando e transmi-
tindo tambm as mensagens relevan-
tes que contiverem para a sociedade.
A complexidade das estruturas e do
funcionamento dos Poderes demanda
capacitao adequada para os profis-
53
SOMENTE A VERDADE
sionais do jornalismo da EBC dedica-
dos a esses temas, de modo a quali-
ficar os contedos, sempre visando
correta informao do cidado.
A cobertura poltica deve ser apar-
tidria, justa, objetiva, autnoma e
equilibrada, em sintonia com o in-
teresse pblico. Estes parmetros
orientam a cobertura dos poderes
constitudos, a saber:
Poder Executivo fonte de deci-
ses que afetam os cidados e a
vida nacional em suas mais diver-
sas dimenses, o Poder Executivo
tem de ser reportado pelo jorna-
lismo da EBC como gerador de
fatos a serem acompanhados em
suas causas e efeitos e como des-
A EBC uma
empresa pblica
comprometida com o
cidado brasileiro e
com a promoo da
cidadania, no com
partidos ou coalizes
polticas que ocupam
o poder ou fazem
oposio a estes.
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC
tinatrio de presses e demandas
da sociedade.
Poder Legislativo em sua misso
fiscalizadora e legisladora inter-
face direta com o Poder Executivo
e com a sociedade. A cobertura
do jornalismo da EBC deve acom-
panhar e explicar seus processos
em todas as etapas de discusso
e deliberao, sem partidarismos
e preconceitos. Por meio da infor-
mao, o jornalismo da EBC tem
de propiciar ao cidado os meios
para participar, compreender e
avaliar a maneira como as casas
legislativas federais, estaduais
e municipais tratam as questes
que interessam sociedade.
Poder Judicirio historicamente
um segmento pouco acompanhado
pela sociedade, que tem dificuldades
em entender seus processos. O jor-
nalismo da EBC deve se preparar
para entender e transmitir ade-
quadamente os fatos do Judici-
rio, a sua importncia, suas causas
e efeitos. Os veculos da empresa
devem cuidar para no expor imo-
tivadamente nomes e fatos que
causem danos a pessoas e institui-
es e no fazer pr-julgamentos a
respeito de questes sub judice.
D. Cincia e Tecnologia
Vetor determinante para o desen-
volvimento do pas, a produo de
conhecimento dependente, em
sua maioria, de financiamento pbli-
co e ocorre em quase todos os esta-
dos. uma atividade que ainda no
recebe cobertura sistemtica, mes-
mo dotada de relevncia estratgica.
A cobertura qualificada do segmento
exige profissionais preparados para
a interlocuo com cientistas e cen-
tros de pesquisa, em funo das difi-
culdades de avaliao dos fatos e de
traduo para o pblico no iniciado.
O jornalismo da EBC se empenha
em capacitar seus profissionais
vinculados ao tema para informar
corretamente a populao sobre a
produo cientfica brasileira e in-
ternacional e sobre as polticas p-
blicas inerentes a essas atividades.
Propicia visibilidade aos cientistas
e aos resultados alcanados, sem
aderir ao espetculo e ao impacto
desproporcional. Assim, propicia ao
cidado elementos para suas avalia-
es e favorece a apropriao de re-
sultados pelos destinatrios e pos-
sveis beneficirios das inovaes.
E. Economia
Podemos entender a economia
como o campo que estuda a pro-
duo, distribuio e consumo de
bens e servios. Este abriga diver-
sos segmentos, a saber: empres-
rios, trabalhadores, consumidores
e governos. O grau de organizao
54

de cada um define fora e poder
de influenciar ou decidir, em um
regime de concorrncia e de livre
escolha. O jornalismo da EBC acom-
panha o conjunto desses atores e
adota como principal destinatrio
da sua cobertura o cidado, para
quem procura traduzir a macroe-
conomia em suas causas e efeitos
com linguagem simples e acessvel
e aborda os temas da microecono-
mia que se refletem e influenciam
no cotidiano desses cidados, suas
famlias e empresas que gerenciam
ou para as quais trabalham. Quando
trata de outras formas de organiza-
o econmica sociedades indge-
nas, socialismo, etc. o profissional
da EBC deve se preparar para con-
textualizar adequadamente as in-
formaes levando em conta essas
caractersticas. A lgica e as circuns-
tncias dos ambientes no capita-
listas devem ser bem entendidas
para melhor qualificar a informao.
So parmetros da sua cobertura:
empenho para informar com in-
dependncia e dar ao cidado
elementos para formular, com au-
tonomia, sua viso crtica sobre a
realidade econmica de sua cida-
de, estado, regio ou do pas;
propiciar a contextualizao dos
acontecimentos, levando em consi-
derao que todo fato econmico
55
SOMENTE A VERDADE
O jornalismo da
EBC... adota como
principal destinatrio
da sua cobertura o
cidado, para quem
procura traduzir
a macroeconomia
em suas causas e
efeitos com linguagem
simples e acessvel e
aborda os temas da
microeconomia que se
refletem e influenciam
no cotidiano desses
cidados, suas famlias
e empresas que
gerenciam ou para as
quais trabalham.
advm de eventos causadores e ser
gerador de outras consequncias;
ir alm da publicao de ndices e
ser atento s relaes de causa e
efeito entre a produo/distribui-
o da riqueza e os problemas de
ordem social como a misria, as
desigualdades regionais, a violn-
cia e as carncias educacionais;
ampliar a abrangncia da pauta,
incluindo sem preconceitos as re-
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC
presentaes dos trabalhadores,
empresariais, governamentais, pro-
fissionais e de consumidores;
incluir na pauta o acompanha-
mento dos acontecimentos re-
lativos economia solidria em
todas as suas formas de associa-
tivismo e veicular contedos que
ajudem a promover, informar e
educar quanto a essas prticas;
contribuir para tornar mais abran-
gente o debate sobre polticas e
aes pblicas dos poderes cons-
titudos sobre a questo, visando
tambm a canalizar as demandas
e os questionamentos da socie-
dade, especialmente quanto
elaborao e execuo dos ora- duto ou servio, segundo a definio
mentos pblicos e da sua hierar-
quia de prioridades;
a sustentabilidade nos processos
econmicos extremamente rele-
vante para a cobertura de econo-
mia pelo jornalismo da EBC.
F. Greves
Na cobertura de greves ou campa-
nhas salariais de categorias de tra-
balhadores importante ouvir todos
os lados envolvidos e, se justificado
pela relevncia, acompanhar o dia
a dia do movimento. A abordagem
deve levar em conta outros pontos
de reivindicao alm das clusulas
econmicas e salariais.
A greve um movimento social le-
56
gtimo, um direito do trabalhador e
tem o respaldo da Constituio bra-
sileira ( exceo das greves decla-
radas ilegais pela Justia).
A greve trabalhista um embate en-
tre duas ou mais partes e s interessa
ao jornalismo da EBC quando seus
efeitos e repercusses ultrapassam
as partes envolvidas diretamente na
disputa. Alm dos efeitos diretos so-
bre as pessoas no envolvidas na dis-
puta, as greves contm indicaes de
pauta, pelo que expressam nos cam-
pos social, poltico e econmico.
G. Consumidor e consumismo
O consumidor a pessoa fsica ou
jurdica que compra ou utiliza um pro-
do Cdigo de Defesa do Consumidor.
Como cidado, ele pode e deve ser
orientado sobre os seus direitos pela
programao da EBC.
Em vez de estimular o consumismo
especialmente nas datas consagra-
das s grandes operaes de venda
do comrcio o jornalismo da EBC
reporta os esforos pela promoo
do consumo consciente, que viabi-
liza o equilbrio financeiro e psico-
lgico dos cidados consumidores
e contribui para a preservao do
meio ambiente.
H. Meio Ambiente
prioritrio para a sociedade a
busca pelo desenvolvimento sus-

tentvel. O jornalismo da EBC deve
veicular informaes que tambm
sejam sustentadas por dados e in-
formaes de fontes acreditadas
evitando o emocionalismo que dis-
torce e compromete a qualidade da
cobertura. O empenho pelo equil-
brio e harmonia que se deseja em
relao natureza deve compor
tambm o tratamento dessas ques-
tes no jornalismo da EBC.
A abordagem clssica da questo
ambiental planetria, local e pros-
pectiva na linha do tempo deve
conter, no jornalismo da EBC, carac-
tersticas educativas, publicando
informaes que traduzam lingua-
gens, s vezes hermticas, ou rtu-
los disseminados sem esclarecimen-
tos. A pauta da EBC deve contemplar
tambm iniciativas das comunida-
des, empresas e governos e funcio-
nar como canal das demandas sobre
questes ambientais. Este dever ser
tambm um componente nas produ-
es de outros temas, caso seja re-
levante e pertinente. Por exemplo, a
sustentabilidade ambiental e social
de aes empresariais ou governa-
mentais deve compor a informao,
como parte da contextualizao. O
jornalismo da EBC deve se capaci-
tar para conquistar a qualificao de
referncia em funo da qualidade
com que trata o tema, que deve ter
- acompanhamento permanente.
57
SOMENTE A VERDADE
A abordagem
clssica da questo
ambiental planetria,
local e prospectiva
na linha do tempo
deve conter, no
jornalismo da EBC,
caractersticas
educativas...
I. Cultura diversidade cultural
Por princpio e luz da Declarao
Universal da Diversidade Cultural
da Unesco, o jornalismo da EBC con-
sidera a diversidade cultural rique-
za dos povos e de cada segmento da
populao dotado de identidade, a
ser celebrada como tal.
Na pauta do jornalismo da EBC a
diversidade deve ser mais um moti-
vo para a busca do pluralismo de
ideias e de percepes da realidade.
No mbito da cobertura da produ-
o cultural, o jornalismo dos vecu-
los da EBC deve cultivar conceitos
amplos sobre a criao artstica, de
modo a tambm acolher a produo
dos que no esto consagrados, a
experimentao e as manifestaes
ligadas a pblicos restritos, muitas
sem escala de mercado.
essencial, nesse contexto, a aco-
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

lhida a todas as regies do pas, es-
pecialmente das identidades pouco
contempladas pela mdia conven-
cional, como ndios, quilombolas e
migrantes.
O jornalismo da EBC tambm
aborda a economia da cultura tra-
duzida em modelos de negcios,
empregos, investimentos, importa-
o, exportao e mercado. A pauta assuntos que envolvem a EBC ou so
do jornalismo da EBC sobre cultura
busca se estender alm da criao,
informar sobre as polticas pbli-
cas, as iniciativas da sociedade e os
fatos relativos ao acesso aos bens
culturais e criao. Tem como cen-
tro referencial o povo e a cultura
brasileiros, sem deixar de abordar a
produo de outros pases, de modo
a enriquecer as possibilidades de
fruio e de entendimento das in-
fluncias recebidas pelo Brasil. A
cobertura cultural da EBC ultrapassa
a rotina das agendas, o que no ex-
clui o acompanhamento de eventos
relevantes e significativos para a
cena cultural.
J. Comunicao Social
Atividade estratgica, para um
pas com as dimenses e a diversi-
dade do Brasil, deve ser tratada pelo
jornalismo da EBC visando a instru-
mentalizar o cidado para o entendi-
mento do setor. Avanos, inovaes
e polticas pblicas so elementos
informativos relevantes para que a
sociedade se aproprie dos seus be-
nefcios e influencie decises perti-
nentes ao tema.
Ao tratar dos fatos relativos co-
municao, em perspectivas sociais,
polticas e econmicas, o jornalismo
da EBC elabora seus contedos para
cidados, acima da sua caracteriza-
o como mercado. Coberturas de
de seu interesse devem observar as
mesmas normas do Manual: fideli-
dade aos fatos e verdade, ouvir to-
dos os envolvidos e buscar objetivi-
dade na informao. A cobertura de
eventos e assuntos de interesse da
empresa deve ser precedida de apu-
rao cuidadosa no mbito interno,
de modo que o reprter se prepare,
tomando conhecimento do assunto
Na pauta do
jornalismo da EBC
a diversidade
deve ser mais um
motivo para a
busca do pluralismo
de ideias e de
percepes da
realidade.

58

e da posio da empresa que, natu-
ralmente, poder ser confrontada
com a posio e a opinio de outros
atores envolvidos. Erros de infor-
mao em pautas que envolvem a
prpria EBC e temas da comunica-
o pblica depem contra o nosso tabelecida pela resoluo 03/10,
jornalismo. O tema da comunicao
pblica, razo de ser da EBC, deve
ser tratado como assunto relevan-
te sempre que surgirem fatos a ele
relacionados que justifiquem a pu-
blicao ou veiculao de matrias textos vinculados
a respeito.
K. Sociedade civil e movimentos
sociais organizados
Por ser empresa pblica de co-
municao, se destinar e se subor-
dinar aos interesses da sociedade,
o jornalismo da EBC deve perce-
ber os movimentos sociais como
objeto de pautas, merecedores de
espao e abordagem digna e sem
preconceitos. Dessa forma, o jorna-
lismo da EBC rejeita a invisibilida-
de a que muitos temas so relega-
dos, mesmo sendo relevantes para
segmentos da sociedade. Diversas
polticas pblicas tm mecanis-
mos de participao, elaborao,
fiscalizao e controle formados
nas comunidades e pelos cidados.
So os conselhos, comits, confe-
rncias e similares. Os fatos perti-
nentes a eles devem integrar a pau-
ta do jornalismo da EBC.
SOMENTE A VERDADE
L. Esporte
A abordagem do esporte leva em
conta as variadas modalidades pra-
ticadas em todo o pas e deve man-
ter sintonia com as recomendaes
da Poltica de Esportes da EBC, es-
do Conselho Curador. O jornalismo
da EBC deve cobrir tambm os fatos
que ampliam o universo esportivo,
percebendo o ser humano alm dos
resultados, agregando dados e con-
Na abordagem econmica, a multi-
plicao de negcios e o potencial de
gerao de empregos devem atrair
ateno e estudos por parte do jor-
nalismo da EBC, que precisa tambm
entender e reportar as derivaes
polticas conectadas atividade.
Esse contedo organizado a partir
de duas vertentes:
...o jornalismo da EBC
rejeita a invisibilidade
a que muitos temas
so relegados, mesmo
sendo relevantes para
segmentos da
sociedade.
59
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC
o esporte que as pessoas veem
so prticas sustentadas por es-
tratgias de marketing, que bus-
cam o alto rendimento e, geral-
mente, so profissionais. Se os
eventos esto vinculados por con-
trato a veculos privados e se isso
significa impedimento para aces-
so da EBC, o jornalismo ter nas
circunstncias de cada competi-
o antes, durante e depois
campo de trabalho qualificado e
complementar, relevante para a
sociedade. Alm das conexes di-
retas com as competies, h um
conjunto de temas sobre compor-
tamento, economia e outras abor-
dagens que integram o contexto
do esporte.
o esporte que as pessoas pra-
ticam o verdadeiro esporte
amador, que os veculos da EBC
devem reportar, analisar e, oportu-
namente, transmitir, consideran-
do-os como fatores de promoo
da sade, mobilizao, integrao
e incluso social, educao, de-
senvolvimento humano e lazer.
Muito mais diversificada, a prtica
esportiva amadora expressa ele-
mentos regionais e rene comuni-
dades em todos os cantos do pas.
Geralmente, no tm patrocina-
dores ou contam com ajudas pon-
tuais e locais. O jornalismo da EBC
deve avaliar como pauta as inicia-
60
tivas das comunidades, empresas,
organizaes no governamentais
(ONGs) e governos em favor do
esporte amador.
So premissas da EBC para a co-
bertura esportiva:
1. O esporte no se resume ao fu-
tebol profissional, mesmo sen-
do a o esporte que mais envolve
e mobiliza a populao. A EBC
deve dirigir sua ateno para os
mais variados esportes e suas
modalidades dando uma ampla
cobertura em seus programas es-
portivos.
2. O esporte no se limita s prticas
de alto rendimento.
3. O jornalismo da EBC deve repor-
tar as iniciativas pblicas ou pri-
vadas que levem prtica do es-
porte pelo cidado.
4. A cobertura dos eventos deve
propiciar ao jornalismo da EBC
incluir informaes que possam
despertar o interesse do torce-
dor por aes de cidadania.
5. Na vida moderna, que tende a re-
duzir atividades fsicas, impor-
tantssima a promoo do espor-
te como contribuio no combate
vida sedentria e no incentivo
convivncia entre pessoas, cada
vez mais isoladas pelo uso indi-
vidual de computadores e outras
tecnologias.

6. O jornalismo da EBC deve incluir
pautas sobre a formao de atle-
tas para as selees olmpicas e
esportes profissionais mostran-
do os caminhos disponveis para
acesso e suas dificuldades.
7. Dedica ateno especial s ques-
tes relativas violncia nos es-
tdios e quadras esportivas, con-
dies de conforto e segurana
dos locais dos eventos esportivos.
8. Oferece ao pblico anlises inde-
pendentes, sem o elogio ou crti-
ca fceis e sem atender a objeti-
vos de marketing.
9. As prticas esportivas das pes-
soas com deficincia devem ser
cobertas pelo jornalismo da EBC
em igualdade de oportunidades
com as que so praticadas pelas
demais pessoas.
M. Segurana Pblica (Violncia)
No jornalismo da EBC, este seg-
mento abrange tambm a questo
da violncia e a chamada cobertura
policial. O conceito bsico que a
empresa deve buscar, tambm nesse
campo, o exerccio de um jornalismo
mais qualificado e comprometido
com a abordagem de que segurana
pblica entendida como dever do
Estado e direito de todos, com a par-
ticipao da sociedade na questo
por meio de ONGs, universidades e
centros de pesquisas e dos cidados.
61
SOMENTE A VERDADE
Essa abordagem muda a pauta e am-
plia a diversidade de interlocutores,
tradicionalmente limitados aos de-
legados de polcia e outras autorida-
des e seus agentes. A cobertura da
EBC acolhe os mais diversos vetores
de conhecimento ligados ao tema,
inclusive as comunidades afetadas
e instituies de pesquisas. Percebe
as estruturas de Estado dedicadas
questo como detentoras de poder e
autoridade para investigar e agir com
legitimidade. Por isso, a sociedade
deve ter acesso s informaes sobre
as aes dos poderes pblicos para
saber avaliar, fiscalizar, cobrar, partici-
par e apoiar naquilo que seu papel.
So parmetros da cobertura da EBC
em segurana pblica:
no fazer julgamento prvio de
pessoas envolvidas em episdios
de transgresso lei portanto
se empenha em respeitar sua
dignidade e privacidade, confor-
me a legislao em vigor;
salvo quando for relevante para o
interesse da sociedade, as identida-
des das vtimas devem ser preser-
vadas, visando a no ampliar o so-
frimento a que foram submetidas;
mesmo exercendo jornalismo in-
vestigativo, o da EBC no substi-
tui as autoridades. Delegados, ju-
zes e promotores de Justia tm
ferramentas e dispositivos legais
para chegar onde, em diversas
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC
situaes, um veculo de comuni-
cao no consegue;
os episdios envolvendo crian-
as e adolescentes requerem cui-
dados especiais e esto regrados
por legislao prpria, principal-
mente o Estatuto da Criana e do
Adolescente e por normas des-
te Manual;
a exposio de cenas de violn-
cia ou de suas consequncias
por imagens, textos ou descri-
es deve ser evitada e s ad-
mitida em casos excepcionais,
quando houver relevncia para a
informao.
o uso de imagens de vtimas, in-
clusive de arquivo, s sero per-
mitidas se forem a nica maneira
encontrada pela reportagem da
EBC para narrar um fato, mesmo
assim buscando evitar a reno-
vao ou aumento do seu sofri-
mento ou dos seus parentes;
a cobertura do jornalismo da
EBC dedica a ateno s inicia-
tivas da sociedade e dos pode-
res constitudos para solucionar
problemas de segurana pbli-
ca, de modo a estimular outras
aes e propiciar, pela qualidade
da informao, uma percepo
correta dos acontecimentos e
do estado do ambiente social so-
bre a questo;
62
os contedos publicados cuidam
para no favorecer a elaborao
de conceitos positivos para cri-
minosos nem ensinar prticas de
ilcitos, pela descrio dos fatos;
o jornalismo da EBC deve infor-
mar sobre os ritos de investiga-
es e judicirios, inclusive para
no gerar falsas expectativas
quanto aos desfechos;
o processamento das informaes
deve levar em conta a supresso
de preconceitos e os direitos
presuno de inocncia como
determina a legislao brasileira.
O jornalismo da EBC tem de ser
rigoroso na apurao e consolidar
as informaes que vai divulgar
sobre o envolvimento de algum
em crime. Deve-se evitar a divul-
gao de nomes e imagens que
signifiquem condenao prvia.
O uso de tarjas, mesmo com a in-
teno de proteger vtimas crian-
as e adolescentes, leva o pblico
a confundi-las com criminosos e,
por isso, deve ser evitado.
o profissional da EBC deve portar-se
com objetividade, rejeitar o sensa-
cionalismo e buscar a exatido, sem
aumentar ou diminuir a significao
dos acontecimentos. Os profissio-
nais devem cuidar para no se co-
locar em risco, nem contribuir para
aumentar o risco de outras pessoas.

a abrangncia da cobertura deve
incluir o acompanhamento da
atuao do estado e seus agen-
tes, quanto aos mtodos e uso de
prticas ilcitas, de tortura e de
outros descaminhos nos proces-
sos investigativos.
o jornalismo da EBC deve ser aten-
to s oportunidades de pautas
que ajudem a recuperar a auto-
estima de comunidades atingidas
por episdios estigmatizantes;
por compromisso com a exatido
das informaes, cuida para no
gerar falsas sensaes de inse-
gurana ou de segurana.
N. Internacional
O noticirio internacional dos ve-
culos da EBC deve fazer escolhas de
acordo com os interesses da socie-
dade brasileira e oferecer contextu-
alizaes e diversidade de fontes. Os
jornalistas deste segmento devem
se empenhar para identificar e esca-
par de tentativas de manipulaes e
preconceitos e ser atentos aos acon-
tecimentos ausentes nas pautas tra-
dicionais. Ao abrir-se para os conte-
dos e acontecimentos internacionais,
o jornalismo da EBC procura agir sob
as perspectivas da diversidade social,
econmica e cultural do Brasil, rejeita
preconceitos e contribui para a con-
vivncia pacfica entre as diferentes
identidades, no pas e entre naes.
63
SOMENTE A VERDADE
O. Direitos Humanos
A EBC adota integralmente os
princpios e compromissos da De-
clarao Universal dos Direitos Hu-
manos, proclamada pela Resoluo
217 A (3) da Assembleia Geral das
Naes Unidas em 10 de dezembro
de 1948, reproduzida neste Manual.
Das prticas jornalsticas cotidianas,
este Manual destaca como inerentes
aos direitos de homens e mulheres:
Discriminao A identificao das
pessoas por raa, credo, naciona-
lidade, status, orientao sexual
ou doena deve ser feita apenas
quando relevante para o conte-
do da notcia. Os profissionais do
jornalismo da EBC devem impedir
qualquer comentrio discriminat-
rio e, se feitos por convidados, ao
vivo, devem ser contestados com
cordialidade, mas muita firmeza. Se
o comentrio considerado um cri-
me, como o racismo, por exemplo,
o entrevistado deve ser avisado de
que est sujeito s punies da lei.
Gnero, Raa e Etnia O jornalis-
mo da EBC considera relevante a
cobertura de polticas pblicas e
iniciativas da sociedade voltadas
para o combate violncia contra
a mulher, homofobia e ao racis-
mo. Em suas coberturas jornals-
ticas deve garantir, respeitada a
proporcionalidade e a pertinncia,
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC
a diversidade de fontes e repre-
sentaes de gnero, raa, etnia e
orientao sexual. A forma como
entrevistados se autodeclaram
respeitada e isso se reflete em tex-
tos, udios e imagens. A EBC deve
investir na formao e informao
de suas equipes de jornalismo, de
maneira a contribuir para ampliar,
aprofundar e qualificar a cobertu-
ra jornalstica sobre essa temtica.
As pautas da EBC rejeitam as si-
tuaes de constrangimento que
desvalorizam quaisquer identida-
des ou grupos sociais legtimos,
seja por gnero, raa, etnia ou
orientao sexual.
Orientao sexual A no ser que
tenha relao direta com o fato
noticiado, a orientao sexual de
qualquer pessoa e a maneira como
conduz a sua vida sexual no inte-
ressam ao jornalismo da EBC.
Idoso O jornalismo da EBC deve
ser atento s especificidades do
idoso, abrindo espaos para seus
interesses, seu talento e sua voz,
levando em conta que a experi-
ncia acumulada com a idade
riqueza para o indvduo e para a
sociedade. E apresentar as ques-
tes relativas ao idoso socieda-
de, para provocar reflexes sobre
seus direitos, participao social
e qualidade de vida.
Pessoas com deficincia A aten-
64
o que o jornalismo da EBC deve eco
s pessoas com deficincia inclui
disponibilizar os recursos de tec-
nologia de comunicao, alm dos
meios j consagrados de lingua-
gem de sinais e udiodescries.
Na implantao de mdias digi-
tais, convergncia e interativida-
de, os veculos da EBC tero mais
ferramentas para atendimento
a esse segmento. A pauta do jor-
nalismo deve incluir tambm a
cobertura das polticas pblicas
e dos fatos relativos aos direitos,
especialmente os vinculados
acessibilidade nos seus diversos
significados, e produo de co-
nhecimento desses cidados. O
fundamento para a atuao do
jornalismo da EBC nesse segmen-
to a conveno da ONU sobre
os direitos das pessoas com defi-
cincia, incorporada legislao
brasileira em 2008.
Mobilidade urbana ao priorizar
a perspectiva do cidado na abor-
dagem do tema, o jornalismo da
EBC sustenta sua cobertura de
modo a disseminar conhecimento a
respeito, levando em conta seus
impactos nos direitos de ir e vir,
ao ambiente saudvel e sade.
A abordagem deve contemplar
as perdas sociais percebidas
na mortalidade, na qualidade de
vida e no estresse e nas perdas

econmicas especialmente de
tempo e de recursos pblicos
destinados a obras e ao atendi-
mento dos problemas de sade.
Para promover a reflexo sobre o
tema, o jornalismo da EBC realiza
debates e reportagens, manten-
do-se informado, atualizado e
conectado a fontes qualificadas,
principalmente as do meio aca-
dmico, de instituies de pes-
quisas e rgos governamentais.
Abuso sexual Crimes sexuais
e outros fatos constrangedores,
quando relevantes ao interesse
pblico, devem ser noticiados
com a mxima proteo iden-
tidade da vtima. O direito de in-
formar no deve submeter quem
sofreu o crime ao constrangimen-
to ou vergonha. Termos que
exprimam preconceitos e discri-
minao tm que ser evitados e
substitudos.
Crianas e Adolescentes O com-
portamento que se espera de
qualquer veculo de comunica-
o em relao infncia e ado-
lescncia , no mnimo, de respei-
to e proteo. A vulnerabilidade
desse segmento da cidadania
exige cuidados e o fato de crian-
as e adolescentes serem gran-
des consumidores de televiso
e internet multiplica a responsa-
bilidade dos que atuam nessas
65
SOMENTE A VERDADE
mdias. As prticas do jornalismo
da EBC que abordam o universo
da infncia e da adolescncia
reportar, gravar, entrevistar, foto-
grafar, editar, veicular todas re-
querem cuidados diferenciados.
Sob a perspectiva jornalstica, o
universo infantojuvenil prdigo
de boas e ms notcias, mas, como
ocorre em outras reas, as ms
notcias ganham mais espao,
ateno e pautas. A cobertura da
EBC no ignora a violncia come-
tida contra e por crianas ou ado-
lescentes, mas a veicula sob um
discurso tico e contextualizado.
A vulnerabilidade
desse segmento da
cidadania (crianas e
adolescentes) exige
cuidados e o fato
de serem grandes
consumidores
de televiso e
internet multiplica
a responsabilidade
dos que atuam
nessas mdias.
MaNUAL de Jornalismo DA EBC
Coerente com seus fundamen-
tos e princpios, o jornalismo da
EBC no faz da informao sobre
infncia e adolescncia um es-
petculo, mesmo para notcias
positivas. Na relao com esses
cidados estrutura dois eixos de
abordagem:
a criana como telespectadora: o
jornalismo da EBC cuida para no
expor esse pblico a cenas de
violncia explcita ou imagens
com as consequncias da vio-
lncia. Considera saudvel a vei-
culao de contedos informa-
tivos de interesse das crianas e
adolescentes e sobre eles, com
linguagem apropriada ao seu en-
tendimento. Os objetivos so fa-
vorecer o desenvolvimento des-
ses cidados de modo a melhor
situ-los no contexto dos acon-
tecimentos e o entendimento da
sua condio e de suas deman-
das especficas. So exemplos
dessas demandas a dedicao
escola, aos esportes e ao lazer e
a vedao do trabalho.
a criana no foco da cobertu-
ra: os mais diversos contedos
da comunicao se servem da
imagem das crianas publici-
dade, programas de auditrio,
entre outros. No jornalismo da
EBC a criana merece cuidados
para no ser tratada como parte
66
de um espetculo. Nos conte-
dos positivos ou construtivos
saudvel dar espao para crian-
as e adolescentes falarem de
temas que afetam os seus in-
teresses. Nessas pautas eles
so interlocutores legtimos.
Em todos os contedos em
que a criana e o adolescente
aparecem como personagens
de fatos negativos devem ser
poupados sua identidade e dig-
nidade, no s no uso de ima-
gens, como no uso de termos e
enfoques. A cobertura tem de
evitar a renovao do sofrimen-
to dos cidados abrangidos nas
matrias. O jornalista pode dar
a informao, sem exibir entre-
vistas ou imagens que afetem
ou deteriorem, direta ou indire-
tamente a condio da criana
e do adolescente.
Entrevistas e outras exposies
de crianas e adolescentes: o
jornalista da EBC tem de obter
consentimento da criana ou
do adolescente e, necessaria-
mente, dos pais ou respons-
veis, para fazer sua exposio.
As excees ocorrem quando
se trata de tema sem contro-
vrsias e afeto condio do
entrevistado.
Com frequncia, a oportunidade
das pautas se d em ambientes ti-

dos como pblicos, porm em ati-
vidades de carter privado como
em escolas. Mesmo nesses ambien-
tes, o jornalista da EBC deve obter
permisso do dirigente respons-
vel, que poder ser suficiente se
no abordar questes complexas
ou polmicas. Em defesa deles
nem sempre os consentimentos
so suficientes e, em alguns casos
e circunstncias, os veculos da EBC
podem se encontrar em situao
de rejeitar exposies, mesmo que
autorizadas. Isso pode ocorrer prin-
cipalmente quando houver ameaa
segurana, ao desenvolvimento e
ao bem-estar do menor. O momento
da entrevista externa ou em est-
dio est entre os que mais exigem
discernimento, zelo e ateno. So
parmetros para essa situao:
o reprter deve fazer perguntas
com termos de fcil entendimen-
to, seja qual for o tema. Enquan-
to a criana ou adolescente no
entender corretamente do que
se est tratando, no pode haver
entrevista.
quando o assunto da pauta for
o comportamento infantojuve-
nil, positivo dar voz criana
ou adolescente, considerando
sua legitimidade para expressar
seus sentimentos e pensamen-
tos, tanto para seus pares como
- para adultos. Ou seja, a criana
67
SOMENTE A VERDADE
e o adolescente tm o que dizer,
tm opinies e, sob monitoria
de profissionais cuidadosos, tm
espao na EBC.
O jornalista da EBC deve redobrar
seus cuidados quando seu entrevis-
tado for uma criana/adolescente
em situao vulnervel (menor em
confronto com a lei, em situao de
rua, criana/adolescente que so-
freu violncia sexual, entre outros).
Alm de cuidar para no renovar
seu sofrimento, indispensvel a
preservao da identidade e digni-
dade do entrevistado. Os recursos
para ocultar identidade no podem
ser, em si, estigmatizantes, como o
uso de tarjas. Os mesmos cuidados
valem quando da exposio de pais
ou responsveis, inclusive para se
evitar a indicao de identidade do
menor. Ao trabalhar com textos, os
veculos da EBC tero o mesmo zelo,
no fornecendo elementos que per-
mitam identificaes e rejeitando o
uso de termos estigmatizantes. So
mandamentos do jornalismo da EBC
sobre infncia e adolescncia:
o cumprimento da legislao per-
tinente, especialmente o Estatu-
to da Criana e do Adolescente;
a cobertura contextualizada dos
fatos, levando reflexo da so-
ciedade causas e consequncias;
para qualificar a cobertura, o jor-
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

nalismo da EBC estuda os dados e P. Drogas

estatsticas sobre as ocorrncias, As matrias sobre drogas devem
sua conexo raa, ao credo, sempre instruir o pblico sobre os
religio e geografia e, com aten- efeitos do uso e da dependncia. No
o diferenciada, os cenrios por caso especfico de drogas classifi-
trs de cada nmero; cadas como ilcitas, o jornalismo da
expor iniciativas positivas que EBC adiciona mais cuidados quando
sirvam de exemplo e estmulo, da exibio de cenas de consumo,
realizadas por cidados, organi- tendo como parmetros e limites o
zaes sociais e poderes consti- interesse do cidado, o respeito ao
tudos; indivduo e o objetivo de orientar e
conhecer e cobrir os mecanismos no deve identificar os usurios, a
de polticas pblicas relativas no ser com o seu consentimento.
infncia e adolescncia, es- Quando envolve crianas e adoles-
pecialmente os conselhos que centes, a gravao no pode possi-
viabilizam a participao das co- bilitar sua identificao.
munidades nas aes e nas fisca-
lizaes;
no usar termos estigmatizantes,
discriminatrios ou preconceitu-
osos. A EBC deve manter em sua
intranet ou outro meio de comu-
nicao relao de termos a se-
rem evitados.
Devido complexidade do tema e
as constantes mudanas de cenrio,
o jornalismo da EBC manter arti-
culao e cooperao permanente
com organismos da sociedade civil
ou governamentais, nacionais e in-
ternacionais, dotados de credibili-
dade. Dessa forma, sustentar seus
parmetros e seu engajamento na
defesa e proteo da criana e do
adolescente.

68
tica
6
6 TICA

As relaes entre a EBC e seus jornalistas devem estar

baseadas na mtua confiana, na tica pertinente s nossas
atividades explicitada a partir de conceitos e valores aqui
enunciados no profissionalismo e na transparncia. S nesse
ambiente possvel produzir informao com a credibilidade
que os cidados exigem.

O padro tico do jornalismo da O jornalista da EBC

EBC, aqui explicitado, rene clusu-
las fundamentais do contrato que a
empresa tem com a sociedade, que
rege o comportamento de seus pro-
fissionais, no empenho por quali-
dade e pela conquista da confiana
dos cidados a quem presta os seus
servios. Ele se organiza incluindo
o Cdigo de tica do Jornalista Bra-
sileiro, construdo por meio de pro-
cessos democrticos sob a liderana
da Federao Nacional dos Jornalis-
tas. (Veja inteiro teor na Seo 8,
dos Anexos, pgina 129) O jornalis-
mo da EBC adota para si os termos
do cdigo e acrescenta ou refora
seus parmetros ticos com os se-
guintes temas:
1. Conflitos de interesses
O jornalista da EBC colhe informa-
o tendo o interesse pblico como
motivo e em nenhuma hiptese
pode ser contaminado por ambies
colhe informao
tendo o interesse
pblico como motivo
e em nenhuma
hiptese pode ser
contaminado por
ambies de outra
natureza.
de outra natureza. Caso seja esca-
lado ou pautado para um trabalho
que possa sofrer interferncia em
razo de interesses pessoais, deve
notificar o superior para ser subs-
titudo na tarefa, pois a aparncia
de conflito de interesses, mesmo
quando improcedente, pode causar
danos credibilidade.
2. Duplo emprego
A condio de duplo emprego deve
ser evitada no jornalismo da EBC.

71
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

Quando isso no for possvel, preci- 4. Infraes da lei

so haver cuidados para evitar confli- O jornalista no pode, em qual-
to de interesses: quer hiptese, recorrer a mtodos
os profissionais dos cargos de de investigao imorais, antiticos
chefia do jornalismo da EBC de- ou que possam configurar crime ou
vem dedicao exclusiva em- ilegalidade.
presa e no podem atuar em ou- 5. Uso da funo para soluo de
tro local ou atividade, salvo no problemas pessoais
magistrio;
Jornalistas que usam sua condio
os demais profissionais, ao aceita- profissional de interlocutores do p-
rem emprego em outro local tm blico para atingir objetivos pessoais
de informar direo sobre o fato; ou outros desligados dos deveres de
o profissional que atua tambm sua profisso traem a confiana p-
em outra empresa deve firmar blica de que so investidos. O jorna-
compromisso de que esse traba- lista no pode envolver sua condio
lho no prejudica nem interfere de funcionrio da EBC na soluo de
em suas responsabilidades para problemas pessoais.
com o jornalismo da EBC;
quando colabora para outros r-
gos de imprensa, o jornalista deve
guiar-se pelos mesmos padres de
correo e de tica que observa
quando trabalha para a EBC;
vedada a acumulao remunera-
da de cargos pblicos, excetuados
aquelas previstas na Legislao.
3. Imparcialidade
O jornalista da EBC busca perma-
nentemente a objetividade diante
da realidade, que a matria-prima
de seu trabalho, e evita o alinha-
mento, pblico ou velado, com um
dos lados de qualquer questo que
ele cubra como profissional.

72
Estratgias para a Qualidade
7
7 Estratgias para a Qualidade
Em regime integral, o jornalismo da EBC persiste no
zelo pela qualidade, aqui entendido como informao
apurada sob rigor e exatido e transmitida com clareza
e objetividade, por profissionais preparados e em
constante atualizao.

Esta definio de qualidade tem O jornalista da EBC

que ser praticada dia e noite e per-
cebida em cada momento, em cada
imagem, em cada texto ou udio e
em cada click na internet. Sem con-
cesses. Ao se comprometer com
a qualidade dos seus contedos, o
jornalismo da EBC adota esse com-
ponente como um valor essencial
do seu trabalho. Para favorecer a
prtica da qualidade no quotidiano
das redaes e das equipes de re-
portagem, o jornalismo da EBC ado-
ta as seguintes estratgias:
1. Planos Editoriais
So ferramentas de gesto e de
viabilizao da qualidade. Organi-
zam o pensamento das redaes,
promovem sintonia interna entre
os profissionais e destes com este
Manual e tornam-se parmetros cla-
ros para o conjunto da empresa e a
sociedade. So fundamentais para
que o foco esteja concentrado no
leitor, no ouvinte ou no telespec-
colhe informao
tendo o interesse
pblico como motivo e
em nenhuma hiptese
pode ser contaminado
por ambies de outra
natureza.
tador e no se perca em qualquer
outro interesse. uma via segura de
conquista e manuteno de credi-
bilidade editorial. Por isto cada ve-
culo e programa jornalstico, refle-
tindo a sua natureza e definindo sua
identidade, deve elaborar seu Plano
Editorial, que ser disponibilizado
aos seus profissionais e socieda-
de, por intermdio do portal da EBC.
Ao elaborar e adotar seu plano
editorial, cada veculo assume suas
especificidades, sempre conectado

75
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

sua identidade EBC. Essa atitude, tanto, a prtica de convergncia de

alm de fortalecer o carter do seu
jornalismo, consolida o poder de
cooperao e de convergncia, des-
tino inexorvel das diferentes plata-
formas de comunicao. Os planos
editoriais so guias de cada progra-
ma jornalstico da EBC e traduzem
o compromisso da empresa com a
objetividade da cobertura e com o
direito do pblico informao de digitais para acumular e disponibi-
qualidade. So os roteiros da busca
de excelncia para o contedo diri-
gido ao cidado. O formato de um
Plano Editorial pode variar segundo
o que vai ser planejado: uma emis-
sora, um veculo ou apenas um pro-
grama. Este Manual contm o equi-
valente ao Plano Editorial da EBC.
Cada programa jornalstico deve
construir o seu e, de agora em diante,
a implantao de cada novo produto
ser precedida do respectivo plano
editorial.
2. Gesto da Informao
A qualidade do contedo transmi-
tido pela EBC requer contextualiza-
o, agregao de circunstncias, do noticioso que se quer aportar
causas e consequncias ou fornece
elementos para que o cidado tire
concluses a respeito. Significa am-
pliar o factual, objeto direto da re-
portagem, disponibilizando dados e
informaes pertinentes, no mesmo
veculo e programa ou em veculo de
outra plataforma da EBC. Inclui, por-
mdia, onde a internet pode e deve
ser articulada como ferramenta de
extrema relevncia para incremento
da qualidade do contedo da EBC. O
jornalista da EBC deve se preparar
para atuar nesse ambiente da cha-
mada Sociedade do Conhecimen-
to. Esse um componente que se
tornou crucial ante o uso dos meios
lizar dados e informaes, que fez
explodir os processos de criao
de conhecimento. Os estudos cien-
tficos sobre o fenmeno propem
organizar esse universo em dados
(o menor elemento de uma infor-
mao, despojado de significao
quando visto isoladamente), infor-
mao (aqui os dados so combina-
dos e ganham significao) e conhe-
cimento (a informao internalizada
e que modificou o seu detentor).
Desse universo, o jornalismo da
EBC se interessa, em primeiro plano,
pelos dados e informaes que so
notcias. A qualificao do conte-
sociedade pode recorrer imensu-
rvel acumulao de dados e infor-
maes do ambiente digital ou dos
suportes tradicionais, que oferecem
tambm ferramentas de busca. O
jornalista da EBC deve compreender
esse fenmeno para situar-se corre-
tamente nele.

76
 NADA
SOMENTE
ALM DA
A VERDADE

3. Pauta colaborativa das ou entrantes, especialmente no

mais uma ferramenta de quali- que se refere interatividade;
ficao do jornalismo da EBC e de os jornalistas da EBC devem vis-
acolhimento do foco do cidado. lumbrar o potencial de uso dos
Pautas especiais so previamente contedos em diversas platafor-
anunciadas para que o pblico con- mas, prescrevendo na produo
tribua com dados e informaes, elementos para tal finalidade e
potencializando a qualidade da para a chamada mdia cruzada (um
produo. Dessa forma, a EBC con- veculo referenciando o outro).
tar com incontveis olhares alm
Zelando pela qualidade das infor-
da sua prpria produo para enri-
maes que veicula e, consequen-
quecer e melhorar seus contedos.
temente, pela sua credibilidade, o
Cada sugesto deve merecer respei-
jornalismo da EBC busca articular as
to e ateno. As que forem acolhi-
das sero apuradas e/ou documen-
tadas pelo jornalismo da EBC ou por
veculo parceiro, preferencialmente
integrante da Rede Nacional.
4. Atuao Integrada dos Veculos
Na dinmica de apurao, produ-
Como uma das
o e veiculao de contedos, o estratgias de
jornalismo da EBC leva em conta os qualidade, o jornalismo
potenciais de convergncia, multi-
programao, interatividade, acessi-
da EBC deve promover
bilidade, portabilidade, interoperabi- a cultura multimdia, a
lidade e mobilidade, no linearidade integrao operacional
e transdisciplinaridade das platafor-
mas digitais, para melhor articular
e o engenho de usos
suas aplicaes e especificidades. para as tecnologias
Sendo assim: adotadas ou entrantes,
como uma das estratgias de qua-
especialmente no
lidade, o jornalismo da EBC deve
promover a cultura multimdia, a in- que se refere
tegrao operacional e o engenho interatividade.
de usos para as tecnologias adota-

77
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC
diferentes especificidades dos seus
veculos. Sem se dispensar da inova-
o, tem como explorar os seguintes
mecanismos: A internet o centro de
gravidade dos processos de conver-
gncia, irradiao e roteamento. Nas
transmisses pela web, os jornais e
outros programas jornalsticos da EBC,
de televiso ou rdio, devem agre-
gar mecanismos de interatividade.
No espao virtual, todas as reas pro-
dutoras de contedo da EBC podem
multiplicar sua significao.
Ao possibilitar a articulao entre
os veculos, o uso da internet propi-
cia a ampliao de contedos, por
intermdio de produo prpria ou
de links qualificados. Tambm pode
complementar essas publicaes dis-
ponibilizando udios, vdeos, mapas,
infografias, entre outros. A relevncia
de eventos e de entrevistas, inclusi-
ve os que ocorrem fora dos estdios,
pode justificar transmisses ao vivo
pela web, de preferncia com ferra-
mentas de interatividade online.
O jornalismo da TV e do rdio po-
tencializa seu alcance disponibili-
zando seus contedos na web, seja
em transmisses ao vivo ou sob
demanda dos internautas. Na ar-
ticulao com os demais veculos,
a TV se articula com o rdio e com
a web. Essa linha de produo no
se prende linearidade e pode ter
sua hierarquia alterada conforme
os acontecimentos. Significa que o
veculo lder de uma cobertura va-
ria conforme as circunstncias e ao
longo do tempo e que os cruzamen-
tos entre as mdias ocorrem pelas
possibilidades tecnolgicas e pelas
circunstncias. O uso das redes so-
ciais deve ser uma das prioridades
do jornalismo da EBC, uma vez que
esses ambientes so fonte de infor-
mao e interao com a sociedade.
Por meio das redes, o cidado pode,
inclusive, interferir e colaborar com
a produo.
Os profissionais responsveis pe-
los perfis jornalsticos da EBC nas
redes sociais devem se limitar
postagem de contedos relaciona-
dos programao notcias e conte-
dos dos veculos EBC. Podem suge-
rir links.
Qualquer contedo de origem ex-
terna tem que ser verificado antes
de ser replicado, ou seja, o jornalis-
ta tem que buscar elementos que
dem segurana e consistncia
informao, visando evitar as arma-
dilhas recorrentes na rede, especial-
mente nos casos de maior impacto.
necessria a citao da fonte para
que o pblico tambm possa avaliar
a informao transmitida. O espao
que deu a notcia deve buscar a con-
firmao para completar o trabalho,
confirmando ou corrigindo-a. Dvidas
e sugestes devem ser respondidas
78
 SOMENTE A VERDADE

preferencialmente pelos mesmos poder convidar e agregar compo-

canais utilizados para envio o mais nentes no integrantes dos quadros
rapidamente possvel, conforme a da empresa. O Comit Editorial no
dinmica de cada veculo da EBC. substitui o discernimento e a respon-
5. Redao Web (Webwriting) sabilidade de cada profissional e a
autoridade decorrente da hierarquia
A redao para ambientes digitais
interna e se manifesta para subsidiar
tem caractersticas prprias, que de-
a diretoria na criao de normas e pa-
mandam uma equipe dedicada ati-
dres. Portanto, no se envolve nas
vidade e devidamente capacitada.
rotinas dirias do jornalismo, mas
Essa capacitao deve se generalizar
pode atuar a partir de episdios es-
progressivamente e abranger todos
pecficos e pontuais.
os profissionais, de modo a torn-
-los capazes de operar em ambiente 7. Inovao
digital e explorar o potencial dessas Pelo seu carter de veculo pblico,
tecnologias. o jornalismo da EBC deve entender
6. Comit Editorial de Jornalismo como essencial sua razo de ser a
prtica da inovao. Por isso deve ado-
Atuando em apoio Diretoria,
tar uma poltica especfica, de modo a
subsidiando suas decises, cuida de
desenvolver linguagens, formatos e
sintonizar a prtica diria do jorna-
engenhar usos das tecnologias digi-
lismo da EBC com este Manual e pro-
tais, visando melhorar seu servio
move aes pontuais de verificao
sociedade, diferenciar-se, manter-se
crtica das produes jornalsticas
atualizado e gerar conhecimento.
dos seus veculos. Acionado pela
Diretoria de Jornalismo, o Comit
tambm cuida de sanar dvidas e/
ou encaminhar diretoria propos-
tas de deliberao sobre situaes
remetidas por este Manual ou no
contempladas por ele.
Criado por ato conjunto da Presi-
dncia e Diretoria de Jornalismo, o
Comit Editorial composto por pro-
fissionais da Diretoria de Jornalismo,
atuantes em todas as plataformas
da EBC, escolhidos pela direo, que

79
ANEXOS
8
A

mb
8 ANEXOS

O jornalismo da EBC tem alicerces na Constituio Federal,

em dispositivos que afetam, orientam e condicionam estas
atividades, especialmente levando-se em conta o carter
pblico dos veculos da EBC. Obrigando-se ao cumprimento da
legislao vigente no pas, este Manual destaca:

Declarao Universal dos Direitos Humanos

Proclamada pela Assemblia Geral das Naes Unidas em 10 de Dezembro

de 1948, por meio da Resoluo 217 A (3)

Prembulo
Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os
membros da famlia humana e de seus direitos iguais e inalienveis o
fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo,
Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos direitos humanos resul-
taram em atos brbaros que ultrajaram a conscincia da Humanidade e
que o advento de um mundo em que os homens gozem de liberdade de
palavra, de crena e da liberdade de viverem a salvo do temor e da ne-
cessidade foi proclamado como a mais alta aspirao do homem comum,
Considerando essencial que os direitos humanos sejam protegidos pelo
Estado de Direito, para que o homem no seja compelido, como ltimo
recurso, rebelio contra tirania e a opresso,
Considerando essencial promover o desenvolvimento de relaes amisto-
sas entre as naes,
Considerando que os povos das Naes Unidas reafirmaram, na carta, sua f
nos direitos humanos fundamentais, na dignidade e no valor da pessoa
humana e na igualdade de direitos dos homens e das mulheres, e que
decidiram promover o progresso social e melhores condies de vida
em uma liberdade mais ampla,

83
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

Considerando que os Estados-Membros se comprometeram em desenvol-

ver, em cooperao com as Naes Unidas, o respeito universal aos direi-
tos humanos e liberdades fundamentais e a observncia desses direitos
e liberdades,
Considerando que uma compreenso comum desses direitos e liberdades
da mais alta importncia para o pleno cumprimento desse compromisso,

A Assemblia Geral proclama

A presente Declarao Universal dos Diretos Humanos como o ideal comum
a ser atingido por todos os povos e todas as naes, com o objetivo de que
cada indivduo e cada rgo da sociedade, tendo sempre em mente esta de-
clarao, se esforce, por meio do ensino e da educao, em promover o res-
peito a esses direitos e liberdades, e, pela adoo de medidas progressivas de
carter nacional e internacional, em assegurar o seu reconhecimento e a sua
observncia universais e efetivos, tanto entre os povos dos prprios Estados-
-Membros, quanto entre os povos dos territrios sob sua jurisdio.

Artigo 1
Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So do-
tadas de razo e conscincia e devem agir em relao umas s outras com
esprito de fraternidade.
Artigo 2
Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabe-
lecidos nesta declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de raa,
cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de outra natureza, origem na-
cional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio.
Artigo 3
Toda pessoa tem direito vida, liberdade e segurana pessoal.
Artigo 4
Ningum ser mantido em escravido ou servido, a escravido e o trfico
de escravos sero proibidos em todas as suas formas.

84
 SOMENTE A VERDADE

- Artigo 5
- Ningum ser submetido a tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, de-
sumano ou degradante.
Artigo 6
Toda pessoa tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecida como
pessoa perante a lei.
Artigo 7
Todos so iguais perante a lei e tm direito, sem qualquer distino, a igual
proteo da lei. Todos tm direito a igual proteo contra qualquer discri-
minao que viole a presente declarao e contra qualquer incitamento a
- tal discriminao.
-
Artigo 8
Toda pessoa tem direito a receber dos tributos nacionais competentes re-
mdio efetivo para os atos que violem os direitos fundamentais que lhe
-
sejam reconhecidos pela constituio ou pela lei.
Artigo 9
Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Artigo 10
-
Toda pessoa tem direito, em plena igualdade, a uma audincia justa e p-
blica por parte de um tribunal independente e imparcial, para decidir sobre
seus direitos e deveres ou sobre o fundamento de qualquer acusao cri-
minal contra ele.
-
Artigo 11

- 1. Toda pessoa acusada de um ato delituoso tem o direito de ser presumida

inocente at que a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei,
em julgamento pblico no qual lhe tenham sido asseguradas todas as garan-
tias necessrias sua defesa.
2. Ningum poder ser culpado por qualquer ao ou omisso que, no momento,
no constituam delito perante o direito nacional ou internacional. Tampouco
ser imposta pena mais forte do que aquela que, no momento da prtica, era
aplicvel ao ato delituoso.

85
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

Artigo 12
Ningum ser sujeito a interferncias na sua vida privada, na sua famlia,
no seu lar ou na sua correspondncia, nem a ataques sua honra e repu-
tao. Toda pessoa tem direito proteo da lei contra tais interferncias
ou ataques.
Artigo 13
1. Toda pessoa tem direito liberdade de locomoo e residncia dentro
das fronteiras de cada Estado.
2. Toda pessoa tem o direito de deixar qualquer pas, inclusive o prprio, e
a este regressar.
Artigo 14
1. Toda pessoa, vtima de perseguio, tem o direito de procurar e de gozar
asilo em outros pases.
2. Este direito no pode ser invocado em caso de perseguio legitima-
mente motivada por crimes de direito comum ou por atos contrrios aos
propsitos e princpios das Naes Unidas.
Artigo 15
1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade.
2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do di-
reito de mudar de nacionalidade.
Artigo 16
1. Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer restrio de raa,
nacionalidade ou religio, tm o direito de contrair matrimnio e fundar
uma famlia. Gozam de iguais direitos em relao ao casamento, sua dura-
o e sua dissoluo.
2. O casamento no ser vlido seno com o livre e pleno consentimento
dos nubentes.
Artigo 17
1. Toda pessoa tem direito propriedade, s ou em sociedade com outros.
2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua propriedade.
Artigo 18

86
 SOMENTE A VERDADE

Toda pessoa tem direito liberdade de pensamento, conscincia e religio;

esse direito inclui a liberdade de mudar de religio ou crena e a liberdade
de manifestar essa religio ou crena, pelo ensino, pela prtica, pelo culto
e pela observncia, isolada ou coletivamente, em pblico ou em particular.
Artigo 19
Toda pessoa tem direito liberdade de opinio e expresso; esse direito in-
clui a liberdade de, sem interferncia, ter opinies e de procurar, receber e
transmitir informaes e idias por quaisquer meios e independentemente
de fronteiras.
Artigo 20
1. Toda pessoa tem direito liberdade de reunio e associao pacficas.
2. Ningum pode ser obrigado a fazer parte de uma associao.
Artigo 21
1. Toda pessoa tem o direito de tomar parte no governo de seu pas, direta-
mente ou por intermdio de representantes livremente escolhidos.
2. Toda pessoa tem igual direito de acesso ao servio pblico do seu pas.
3. A vontade do povo ser a base da autoridade do governo; essa vontade ser
expressa em eleies peridicas e legtimas, por sufrgio universal, por voto
secreto ou processo equivalente que assegure a liberdade de voto.
Artigo 22
Toda pessoa, como membro da sociedade, tem direito segurana social e
realizao, pelo esforo nacional, pela cooperao internacional e de acor-
do com a organizao e recursos de cada Estado, dos direitos econmicos,
sociais e culturais indispensveis sua dignidade e ao livre desenvolvi-
mento da sua personalidade.
Artigo 23
1. Toda pessoa tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego, a con-
dies justas e favorveis de trabalho e proteo contra o desemprego.
2. Toda pessoa, sem qualquer distino, tem direito a igual remunerao
por igual trabalho.
3. Toda pessoa que trabalhe tem direito a uma remunerao justa e satis-

87
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

fatria, que lhe assegure, assim como sua famlia, uma existncia com-
patvel com a dignidade humana, e a que se acrescentaro, se necessrio,
outros meios de proteo social.
4. Toda pessoa tem direito a organizar sindicatos e neles ingressar para
proteo de seus interesses.
Artigo 24
Toda pessoa tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitao razovel
das horas de trabalho e frias peridicas remuneradas.
Artigo 25
1. Toda pessoa tem direito a um padro de vida capaz de assegurar a si e a
sua famlia sade e bem estar, inclusive alimentao, vesturio, habitao,
cuidados mdicos e os servios sociais indispensveis, e direito seguran-
a em caso de desemprego, doena, invalidez, viuvez, velhice ou outros
casos de perda dos meios de subsistncia fora de seu controle.
2. A maternidade e a infncia tm direito a cuidados e assistncia espe-
ciais. Todas as crianas nascidas dentro ou fora do matrimnio gozaro da
mesma proteo social.
Artigo 26
1. Toda pessoa tem direito instruo. A instruo ser gratuita, pelo me-
nos nos graus elementares e fundamentais. A instruo elementar ser
obrigatria. A instruo tcnico-profissional ser acessvel a todos, bem
como a instruo superior, esta baseada no mrito.
2. A instruo ser orientada no sentido do pleno desenvolvimento da
personalidade humana e do fortalecimento do respeito pelos direitos hu-
manos e pelas liberdades fundamentais. A instruo promover a compre-
enso, a tolerncia e a amizade entre todas as naes e grupos raciais ou
religiosos, e coadjuvar as atividades das Naes Unidas em prol da manu-
teno da paz.
3. Os pais tm prioridade de direito escolha do gnero de instruo que
ser ministrada a seus filhos.
Artigo 27
1. Toda pessoa tem o direito de participar livremente da vida cultural da

88
 SOMENTE A VERDADE

comunidade, de fruir as artes e de participar do processo cientfico e de

seus benefcios.
2. Toda pessoa tem direito proteo dos interesses morais e materiais
decorrentes de qualquer produo cientfica, literria ou artstica da qual
seja autor.
Artigo 28
Toda pessoa tem direito a uma ordem social e internacional em que os di-
reitos e liberdades estabelecidos na presente declarao possam ser ple-
namente realizados.
Artigo 29
1. Toda pessoa tem deveres para com a comunidade, em que o livre e pleno
desenvolvimento de sua personalidade possvel.
2. No exerccio de seus direitos e liberdades, toda pessoa estar sujeita
apenas s limitaes determinadas pela lei, exclusivamente com o fim de
assegurar o devido reconhecimento e respeito dos direitos e liberdades de
outrem e de satisfazer s justas exigncias da moral, da ordem pblica e do
bem-estar de uma sociedade democrtica.
3. Esses direitos e liberdades no podem, em hiptese alguma, ser exerci-
dos contrariamente aos propsitos e princpios das Naes Unidas.
Artigo 30
Nenhuma disposio da presente declarao pode ser interpretada como
o reconhecimento a qualquer Estado, grupo ou pessoa, do direito de exer-
cer qualquer atividade ou praticar qualquer ato destinado destruio de
quaisquer dos direitos e liberdades aqui estabelecidos.

10 de dezembro de 1948

89
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

I MARCO NORMATIVO DO SISTEMA PBLICO DE COMUNICAO

Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 (Trechos)

PREMBULO

Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembleia Nacional

Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o
exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o be-
mestar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos
de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmo-
nia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo
pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte

CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

Ttulo I
Dos Princpios Fundamentais

Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel

dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado De-
mocrtico de Direito e tem como fundamentos:
I a soberania;
II a cidadania;
III a dignidade da pessoa humana;
IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.

90
 SOMENTE A VERDADE

So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo,

o Executivo e o Judicirio.

Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:

I construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II garantir o desenvolvimento nacional;
III erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades so-
ciais e regionais;
IV promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminao.

Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes interna-

cionais pelos seguintes princpios:
I independncia nacional;
II prevalncia dos direitos humanos;
III autodeterminao dos povos;
IV no-interveno;
V igualdade entre os Estados;
VI defesa da paz;
VII soluo pacfica dos conflitos;
VIII repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
X concesso de asilo poltico.
Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao eco-
nmica, poltica, social e cultural
dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade lati-
no-americana de naes.

91
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

Ttulo II
Dos Direitos e Garantias Fundamentais

Captulo I
Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,

garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviola-
bilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e proprie-
dade, nos termos seguintes:
I homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos des-
ta Constituio;
II ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno
em virtude de lei;
III ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou de-
gradante;
IV livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato;
V assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da
indenizao por dano material, moral ou imagem;
VI inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o
livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo
aos locais de culto e a suas liturgias;
VII assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa
nas entidades civis e militares de internao coletiva;
VIII ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de
convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obri-
gao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa,
fixada em lei;
IX livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de
comunicao, independentemente de censura ou licena;
X so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das

92
 SOMENTE A VERDADE

pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral

decorrente de sua violao;
XI a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar
sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou de-
sastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial;
XII inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegr-
ficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por
ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de
investigao criminal ou instruo processual penal; (Vide Lei n 9.296, de
1996)
XIII livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas
as qualificaes profissionais que a lei estabelecer;
XIV assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da
fonte, quando necessrio ao exerccio profissional;
XV livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo
qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair
com seus bens;
XVI todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos
ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem
outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas
exigido prvio aviso autoridade competente;
XVII plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de car-
ter paramilitar;
XVIII a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas inde-
pendem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu fun-
cionamento;
XIX as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter
suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro
caso, o trnsito em julgado;
XX ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;
XXI as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm
legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;

93
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

XXII garantido o direito de propriedade;

XXIII a propriedade atender a sua funo social;
XXIV a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessi-
dade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia
indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constitui-
o;
XXV no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder
usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulte-
rior, se houver dano;
XXVI a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que traba-
lhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos
decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de fi-
nanciar o seu desenvolvimento;
XXVII aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao
ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que
a lei fixar;
XXVIII so assegurados, nos termos da lei:
a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reprodu-
o da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que
criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respec-
tivas representaes sindicais e associativas;
XIX a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio tem-
porrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais,
propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distin-
tivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e
econmico do Pas;
XXX garantido o direito de herana;
XXXI a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada
pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre
que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do de cujus;
XXXII o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor;

94
 SOMENTE A VERDADE

XXXIII todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu

interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas
no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigi-
lo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado; (Regulamento)
XXXIV so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra
ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos
e esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
XXXV a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa
a direito;
XXXVI a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a
coisa julgada;
XXXVII no haver juzo ou tribunal de exceo;
XXXVIII reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der
a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;
XXXIX no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia
cominao legal;
XL a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;
XLI a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberda-
des fundamentais;
XLII a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, su-
jeito pena de recluso, nos termos da lei;
XLIII a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou
anistia a prtica da tortura , o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins,
o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo
os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem;

95
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

XLIV constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos arma-

dos, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico;
XLV nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao
de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da
lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor
do patrimnio transferido;
LIV ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido pro-
cesso legal;
LV aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados
em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e
recursos a ela inerentes;
LVI so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos;
LVII ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sen-
tena penal condenatria;
LVIII o civilmente identificado no ser submetido a identificao crimi-
nal, salvo nas hipteses previstas em lei; (Regulamento).
LIX ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for
intentada no prazo legal;
LX a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a
defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
LXI ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita
e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de
transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
LXII a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comuni-
cados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa
por ele indicada;
LXIII o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de perma-
necer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado;
LXIV o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso
ou por seu interrogatrio policial;
LXV a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria;

96
 SOMENTE A VERDADE

LXVI ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir
a liberdade provisria, com ou sem fiana;
LXVII no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimple-
mento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel;
LXVIII conceder-se- habeas-corpus sempre que algum sofrer ou se
achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de loco-
moo, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lqui-
do e certo, no amparado por habeascorpus ou habeas-data, quando
o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica
ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico;
LXX o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:
a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente cons-
tituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interes-
ses de seus membros ou associados;
LXXI conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regu-
lamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucio-
nais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania;
LXXII conceder-se- habeas-data:
a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do im-
petrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades gover-
namentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo
sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXIII qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que
vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Es-
tado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patri-
mnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento
de custas judiciais e do nus da sucumbncia;
LXXIV o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que
comprovarem insuficincia de recursos;

97
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

LXXV o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o

que ficar preso alm do tempo fixado na sentena;
LXXVI so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certido de bito;
LXXVII so gratuitas as aes de habeas-corpus e habeas-data, e, na
forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania. (Regulamento)
LXXVIII todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a ra-
zovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua
tramitao. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004).
1 As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm apli-
cao imediata.
2 Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem ou-
tros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos trata-
dos internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que
forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s
emendas constitucionais. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de
2004) (Atos aprovados na forma deste pargrafo).
4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja
criao tenha manifestado adeso.
(Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)

Captulo II
Dos Direitos Sociais

Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a

moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternida-
de e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constitui-
o. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 64, de 2010)

98
 SOMENTE A VERDADE

Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que

visem melhoria de sua condio social:
I relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa
causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compen-
satria, dentre outros direitos;
II seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio;
III fundo de garantia do tempo de servio;
IV salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de aten-
der a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia,
alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previ-
dncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisi-
tivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim;
V piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho;
VI irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo
coletivo;
VII garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem
remunerao varivel;
VIII dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor
da aposentadoria;
IX remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
X proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno
dolosa;
XI participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, ex-
cepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei;
XII salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa
renda nos termos da lei;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 20,
de 1998)
XIII durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e qua-
renta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a redu-
o da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho; (vide
Decreto-Lei n 5.452, de 1943)

99
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

XIV jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterrup-

tos de revezamento, salvo negociao coletiva;
XV repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
XVI remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cin-
quenta por cento do normal; (Vide Del 5.452, art. 59 1)
XVII gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais
do que o salrio normal;
XVIII licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a du-
rao de cento e vinte dias;
XIX licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos es-
pecficos, nos termos da lei;
XXI aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de
trinta dias, nos termos da lei;
XXII reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de
sade, higiene e segurana;
XXIII adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou
perigosas, na forma da lei;
XXIV aposentadoria;
XXV assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento
at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 53, de 2006)
XXVI reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho;
XXVII proteo em face da automao, na forma da lei;
XXVIII seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem ex-
cluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIX ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com
prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais,
at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho;(Redao
dada pela Emenda Constitucional n 28, de 25/05/2000)
XXX proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de crit-

100
 SOMENTE A VERDADE

rio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;

XXXI proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios
de admisso do trabalhador portador de deficincia; XXXII proibio de
distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissio-
nais respectivos;
XXXIII proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de
dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na con-
dio de aprendiz, a partir de quatorze anos; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 20, de 1998).
XXXIV igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregat-
cio permanente e o trabalhador avulso.
Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsti-
cos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV,
bem como a sua integrao previdncia social.

Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte:

I a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindi-
cato, ressalvado o registro no rgocompetente, vedadas ao Poder Pblico
a interferncia e a interveno na organizao sindical;
II vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer
grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma
base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores in-
teressados, no podendo ser inferior rea de um Municpio;
III ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou indivi-
duais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas;
IV a assembleia geral fixar a contribuio que, em se tratando de cate-
goria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema con-
federativo da representao sindical respectiva, independentemente da
contribuio prevista em lei;
V ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato;
VI obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de
- trabalho;

101
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

VII o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes
sindicais;
VIII vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro
da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito,
ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer
falta grave nos termos da lei.
Pargrafo nico. As disposies deste artigo aplicam-se organizao de
sindicatos rurais e de colnias de pescadores, atendidas as condies que
a lei estabelecer.

Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores deci-

dir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por
meio dele defender.
1 A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o
atendimento das necessidades inadiveis da comunidade.
2 Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei.

Art. 10. assegurada a participao dos trabalhadores e empregadores nos

colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais ou
previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao.

Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a

eleio de um representante destes com a finalidade exclusiva de promo-
ver-lhes o entendimento direto com os empregadores.

Captulo III
Da Nacionalidade

Art. 12. So brasileiros:

I natos:
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estran-

102
 SOMENTE A VERDADE

geiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas;

b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que
qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde
que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a re-
sidir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois
de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 54, de 2007)
II naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos
originrios de pases de lngua
portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Fe-
derativa do Brasil h mais de quinze
anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalida-
de brasileira.(Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994)
1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reci-
procidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao
brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio.(Redao dada pela
Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994).
2 A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e natu-
ralizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio.
3 So privativos de brasileiro nato os cargos:
I de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II de Presidente da Cmara dos Deputados;
III de Presidente do Senado Federal;
IV de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V da carreira diplomtica;
VI de oficial das Foras Armadas.
VII de Ministro de Estado da Defesa(Includo pela Emenda Constitucional n
- 23, de 1999)

103
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

4 Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:

I tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de
atividade nociva ao interesse nacional;
II adquirir outra nacionalidade, salvo no casos: (Redao dada pela Emen-
da Constitucional de Reviso n 3, de 1994)
a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; (In-
cludo pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994)
b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro resi-
dente em estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu terri-
trio ou para o exerccio de direitos civis; (Includo pela Emenda Constitucio-
nal de Reviso n 3, de 1994)

Art. 13. A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica Federativa do

Brasil.
1 So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as
armas e o selo nacionais.
2 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero ter smbolos
prprios.

Captulo IV
Dos Direitos Polticos

Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo
voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, me-
diante:
I plebiscito;
II referendo;
III iniciativa popular.
1 O alistamento eleitoral e o voto so:
I obrigatrios para os maiores de dezoito anos;

104
 SOMENTE A VERDADE

II facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
- c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
2 No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o per-
- odo do servio militar obrigatrio, os conscritos.
3 So condies de elegibilidade, na forma da lei:
-
I a nacionalidade brasileira;
-
II o pleno exerccio dos direitos polticos;
-
III o alistamento eleitoral;
IV o domiclio eleitoral na circunscrio;
V a filiao partidria; Regulamento
VI a idade mnima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito
Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital,
Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
4 So inelegveis os inalistveis e os analfabetos.
5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito
Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso
- dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subsequente.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 16, de 1997)
6 Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Gover-
nadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos
respectivos mandatos at seis meses antes do pleito.
7 So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os paren-
tes consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente
da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de

105
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao

pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio.
8 O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies:
I se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade;
II se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior
e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade.
9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos
de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade
para exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a norma-
lidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou
o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou
indireta. (Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 4, de 1994)
10 O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no
prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas
de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude.
11 A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia,
respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f.

Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso

s se dar nos casos de:
I cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado;
II incapacidade civil absoluta;
III condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus
efeitos;
IV recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa,
nos termos do art. 5, VIII;
V improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4.

Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de
sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data
de sua vigncia. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 4, de 1993)

106
 SOMENTE A VERDADE

LEI N 11.652, DE 7 ABRIL DE 2008

Institui os princpios e objetivos dos servios de radiodifuso pblica ex-

plorados pelo Poder Executivo ou outorgados a entidades de sua adminis-
trao indireta; autoriza o Poder Executivo a constituir a Empresa Brasil de
Comunicao EBC; altera a Lei no 5.070, de 7 de julho de 1966; e d ou-
tras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, Fao saber que o Congresso Nacional decreta

e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 Os servios de radiodifuso pblica explorados pelo Poder Executi-
vo ou mediante outorga a entidades de sua administrao indireta, no m-
bito federal, sero prestados conforme as disposies desta Lei.

Art. 2 A prestao dos servios de radiodifuso pblica por rgos do Po-

der Executivo ou mediante outorga a entidades de sua administrao indi-
reta dever observar os seguintes princpios:
I complementaridade entre os sistemas privado, pblico e estatal;
II promoo do acesso informao por meio da pluralidade de fontes de
produo e distribuio do contedo;
III produo e programao com finalidades educativas, artsticas, cultu-
rais, cientficas e informativas;
IV promoo da cultura nacional, estmulo produo regional e produo in-
dependente;
V respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia;
VI no discriminao religiosa, poltico partidria, filosfica, tnica, de g-
nero ou de opo sexual;
VII observncia de preceitos ticos no exerccio das atividades de radiodifuso;
VIII autonomia em relao ao Governo Federal para definir produo, pro-
gramao e distribuio de contedo no sistema pblico de radiodifuso; e
IX participao da sociedade civil no controle da aplicao dos princpios do

107
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

sistema pblico de radiodifuso, respeitando-se a pluralidade da sociedade

brasileira.

Art. 3. Constituem objetivos dos servios de radiodifuso pblica explo-

rados pelo Poder Executivo ou mediante outorga a entidades de sua admi-
nistrao indireta:
I oferecer mecanismos para debate pblico acerca de temas de relevncia
nacional e internacional;
II desenvolver a conscincia crtica do cidado, mediante programao edu-
cativa, artstica, cultural, informativa, cientfica e promotora de cidadania;
III fomentar a construo da cidadania, a consolidao da democracia e a
participao na sociedade, garantindo o direito informao, livre ex-
presso do pensamento, criao e comunicao;
IV cooperar com os processos educacionais e de formao do cidado;
V apoiar processos de incluso social e socializao da produo de co-
nhecimento garantindo espaos para exibio de produes regionais e in-
dependentes;
VI buscar excelncia em contedos e linguagens e desenvolver formatos
criativos e inovadores, constituindo-se em centro de inovao e formao
de talentos;
VIII exercer outras atividades afins, que lhe forem atribudas pela Secre-
taria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica ou pelo Conselho
Curador da EBC; e
IX garantir os mnimos de 10% (dez por cento) de contedo regional e
de 5% (cinco por cento) de contedo independente em sua programao
semanal, em programas a serem veiculados no horrio compreendido entre
6 (seis) e 24 (vinte e quatro) horas.
1 Para fins do disposto no inciso VII do caput deste artigo, entende-se como
publicidade legal a publicao de avisos, balanos, relatrios e outros a que
os rgos e entidades da administrao pblica federal estejam obrigados por
fora de lei ou regulamento.

108
 SOMENTE A VERDADE

2. dispensada a licitao para a:

I celebrao dos ajustes com vistas na formao da Rede Nacional de Comu-
nicao Pblica mencionados no inciso III do caput deste artigo, que podero
ser firmados, em igualdade de condies, com entidades pblicas ou priva-
das que explorem servios de comunicao ou radiodifuso, por at 10 (dez)
anos, renovveis por iguais perodos;
II contratao da EBC por rgos e entidades da administrao pblica,
com vistas na realizao de atividades relacionadas ao seu objeto, desde
que o preo contratado seja compatvel com o de mercado.
3 Para compor a Rede Nacional de Comunicao Pblica, nos termos do
disposto no inciso III do caput deste artigo, a programao das entidades p-
blicas e privadas dever obedecer aos princpios estabelecidos por esta Lei.
4 Para os fins do disposto no inciso IX do caput deste artigo, entende-se:
I contedo regional: contedo produzido num determinado Estado, com
equipe tcnica e artstica composta majoritariamente por residentes locais;
II contedo independente: contedo cuja empresa produtora, detento-
ra majoritria dos direitos patrimoniais sobre a obra, no tenha qualquer
associao ou vnculo, direto ou indireto, com empresas de servio de ra-
diodifuso de sons e imagens ou prestadoras de servio de veiculao de
contedo eletrnico.
5 Para o cumprimento do percentual relativo a contedo regional, de
que trata o inciso IX do caput deste artigo, devero ser veiculados, na mes-
ma proporo, programas produzidos em todas as regies do Pas.

Art. 9. A EBC ser organizada sob a forma de sociedade annima de capital

fechado e ter seu capital representado por aes ordinrias nominativas,
das quais pelo menos 51% (cinqenta e um por cento) sero de titularida-
de da Unio.
1o A integralizao do capital da EBC ser realizada com recursos oriundos
de dotaes consignadas no oramento da Unio, destinadas ao suporte e
operao dos servios de radiodifuso pblica, mediante a incorporao do
patrimnio da RADIOBRS Empresa Brasileira de Comunicao S.A., criada

109
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

pela Lei no 6.301, de 15 de dezembro de 1975, e da incorporao de bens

mveis e imveis decorrentes do disposto no art. 26 desta Lei.
2. Ser admitida no restante do capital da EBC a participao de enti-
dades da administrao indireta federal, bem como de Estados, do Distrito
Federal e de Municpios ou de entidades de sua administrao indireta.
3. A participao de que trata o 2o deste artigo poder ser realizada
mediante a transferncia para o patrimnio da EBC de bens representativos
dos acervos de estaes de radiodifuso de sua propriedade ou de outros
bens necessrios e teis ao seu funcionamento.
4. A EBC divulgar anualmente, como parte do balano da empresa, lista-
gem contendo nomes dos empregados, dos contratados, dos terceirizados
e dos demais prestadores de servios com que haja contratado nos ltimos
12 (doze) meses.
Art. 10. O Ministro de Estado da Fazenda designar o representante da Unio
nos atos constitutivos da EBC, dentre os membros da Procuradoria-Geral da
Fazenda Nacional.
Pargrafo nico. O Estatuto da EBC ser publicado por decreto do Poder
Executivo, e seus atos constitutivos sero arquivados no Registro do Co-
mrcio.
Art. 11. Os recursos da EBC sero constitudos da receita proveniente:
I de dotaes oramentrias;
II da explorao dos servios de radiodifuso pblica de que trata esta
Lei;
III no mnimo, de 75% (setenta e cinco por cento) da arrecadao da con-
tribuio instituda no art. 32 desta Lei;
IV de prestao de servios a entes pblicos ou privados, da distribuio
de contedo, modelos de programao, licenciamento de marcas e produ-
tos e outras atividades inerentes comunicao;
V de doaes, legados, subvenes e outros recursos que lhe forem desti-
nados por pessoas fsicas ou jurdicas de direito pblico ou privado;
VI de apoio cultural de entidades de direito pblico e de direito privado,
sob a forma de patrocnio de programas, eventos e projetos;

110
 SOMENTE A VERDADE

VII de publicidade institucional de entidades de direito pblico e de direi-

to privado, vedada a veiculao de anncios de produtos ou servios;
VIII da distribuio da publicidade legal dos rgos e entidades da admi-
nistrao pblica federal, segundo o disposto no 1o do art. 8o desta Lei;
IX de recursos obtidos nos sistemas institudos pelas Leis nos 8.313, de 23
de dezembro de 1991, 8.685, de 20 de julho de 1993, e 11.437, de 28 de de-
zembro de 2006;
X de recursos provenientes de acordos e convnios que realizar com enti-
dades nacionais e internacionais, pblicas ou privadas;
XI de rendimentos de aplicaes financeiras que realizar;
XII de rendas provenientes de outras fontes, desde que no comprometam
os princpios e objetivos da radiodifuso pblica estabelecidos nesta Lei.
1o Para os fins do disposto nesta Lei, entende-se apoio cultural como pa-
gamento de custos relativos produo de programao ou de um progra-
ma especfico, sendo permitida a citao da entidade apoiadora, bem como
de sua ao institucional, sem qualquer tratamento publicitrio.
2o O tempo destinado publicidade institucional no poder exceder
15% (quinze por cento) do tempo total de programao da EBC.
3o Para os fins do inciso VIII do caput deste artigo, fica a EBC equiparada s
agncias a que se refere a Lei no 4.680, de 18 de junho de 1965.
Art. 12. A EBC ser administrada por 1 (um) Conselho de Administrao e
por 1 (uma) Diretoria Executiva, e na sua composio contar ainda com 1
(um) Conselho Fiscal e 1 (um) Conselho Curador.
Art. 13. O Conselho de Administrao, cujos membros sero nomeados pelo
Presidente da Repblica, ser constitudo:
I de 1 (um) Presidente, indicado pelo Ministro de Estado Chefe da Secre-
taria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica;
II do Diretor-Presidente da Diretoria Executiva;
III de 1 (um) Conselheiro, indicado pelo Ministro de Estado do Planeja-
mento, Oramento e Gesto;
IV de 1 (um) Conselheiro, indicado pelo Ministro de Estado das Comunicaes; e

111
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

V de 1 (um) Conselheiro, indicado conforme o Estatuto.

1o O Conselho de Administrao reunir-se-, ordinariamente, a cada ms
e, extraordinariamente, sempre que convocado pelo seu Presidente ou por
2/3 (dois teros) dos seus membros.
2o As decises do Conselho de Administrao sero tomadas por maioria
simples, cabendo ao Presidente o voto de qualidade, em caso de empate.
3o O qurum de deliberao o de maioria absoluta de seus membros.
Art. 14. O Conselho Fiscal ser constitudo por 3 (trs) membros e respecti-
vos
suplentes designados pelo Presidente da Repblica.
1o O Conselho Fiscal contar com 1 (um) representante do Tesouro Nacio-
nal, garantindo-se, ainda, a participao dos acionistas minoritrios, nos ter-
mos do Estatuto.
2o Os conselheiros exercero suas atribuies pelo prazo de 4 (quatro)
anos, vedada a reconduo.
3o O Conselho Fiscal reunir-se-, ordinariamente, a cada 2 (dois) meses e,
extraordinariamente, sempre que convocado pelo Conselho de Administrao.
4o As decises do Conselho Fiscal sero tomadas por maioria simples,
cabendo ao Presidente o voto de qualidade em caso de empate.
5o As reunies do Conselho Fiscal s tero carter deliberativo se conta-
rem com a presena do Presidente e de pelo menos 1 (um) membro.
Art. 15. O Conselho Curador, rgo de natureza consultiva e deliberativa da
EBC, ser integrado por 22 (vinte e dois) membros, designados pelo Presi-
dente da Repblica.
1o Os titulares do Conselho Curador sero escolhidos dentre brasileiros
natos ou naturalizados h mais de 10 (dez) anos, de reputao ilibada e
reconhecido esprito pblico, da seguinte forma:
I 4 (quatro) Ministros de Estado;
II 1 (um) representante indicado pelo Senado Federal e outro pela Cmara dos
Deputados;
III 1 (um) representante dos funcionrios, escolhido na forma do Estatuto;

112
 SOMENTE A VERDADE

IV 15 (quinze) representantes da sociedade civil, indicados na forma do Esta-

tuto, segundo critrios de diversidade cultural e pluralidade de experincias pro-
fissionais, sendo que cada uma das regies do Brasil dever ser representada por
pelo menos 1 (um) conselheiro.
2o vedada a indicao ao Conselho Curador de:
I pessoa que tenha vnculo de parentesco at terceiro grau com membro
da Diretoria Executiva;
II agente pblico detentor de cargo eletivo ou investido exclusivamente
em cargo em comisso de livre provimento da Unio, Estados, Distrito Fe-
deral ou Municpios, exceo dos referidos nos incisos I e III do 1o deste
artigo.
3o O mandato do Conselheiro referido no inciso III do 1o deste artigo
ser de 2 (dois) anos, vedada a sua reconduo.
4o O mandato dos titulares do Conselho Curador referidos nos incisos II e IV
do 1 deste artigo ser de 4 (quatro) anos, renovvel por 1 (uma) nica vez.
5o Os primeiros conselheiros referidos no inciso IV do 1o deste artigo
sero escolhidos e designados pelo Presidente da Repblica para manda-
tos de 2 (dois) e 4 (quatro) anos, na forma do Estatuto.
6o As determinaes expedidas pelo Conselho Curador, no exerccio de
suas atribuies, so de observncia cogente pelos rgos de administrao.
7o O Conselho Curador dever se reunir, ordinariamente, a cada 2 (dois)
meses e, extraordinariamente, sempre que convocado por seu Presidente
ou por 2/3 (dois teros) de seus membros.
8o Participaro das reunies do Conselho Curador, sem direito a voto, o
Diretor Presidente, o Diretor-Geral e o Ouvidor da EBC.
9o Os membros do Conselho Curador referidos nos incisos III e IV do 1o
deste artigo perdero o mandato:
I na hiptese de renncia;
II devido a processo judicial com deciso definitiva;
III por ausncia injustificada a 3 (trs) sesses do Colegiado, durante o
perodo de 12 (doze) meses;

113
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

IV mediante a provocao de 3/5 (trs quintos) dos seus membros.

Art. 16. A participao dos integrantes do Conselho Curador referidos nos
incisos II e IV do 1o do art. 15 desta Lei nas suas reunies ser remune-
rada mediante pro labore, nos termos do Estatuto, e suas despesas de des-
locamento e estadia para o exerccio de suas atribuies sero suportadas
pela EBC.
Pargrafo nico. A remunerao referida no caput deste artigo no pode-
r ultrapassar mensalmente 10% (dez por cento) da remunerao mensal
percebida pelo Diretor-Presidente.
Art. 17. Compete ao Conselho Curador:
I deliberar sobre as diretrizes educativas, artsticas, culturais e informa-
tivas integrantes da poltica de comunicao propostas pela Diretoria Exe-
cutiva da EBC;
II zelar pelo cumprimento dos princpios e objetivos previstos nesta Lei;
III opinar sobre matrias relacionadas ao cumprimento dos princpios e
objetivos previstos nesta Lei;
IV deliberar sobre a linha editorial de produo e programao proposta
pela Diretoria Executiva da EBC e manifestar-se sobre sua aplicao prtica;
V encaminhar ao Conselho de Comunicao Social as deliberaes toma-
das em cada reunio;
VI deliberar, pela maioria absoluta de seus membros, quanto imputao
de voto de desconfiana aos membros da Diretoria Executiva, no que diz
respeito ao cumprimento dos princpios e objetivos desta Lei; e
VII eleger o seu Presidente, dentre seus membros
1o Caber, ainda, ao Conselho Curador coordenar o processo de consulta
pblica a ser implementado pela EBC, na forma do Estatuto, para a renova-
o de sua composio, relativamente aos membros referidos no inciso IV
do 1o do art. 15 desta Lei.
2o Para efeito do processo de consulta pblica a que se refere o 1o deste
artigo, a EBC receber indicaes da sociedade, na forma do Estatuto, forma-
lizadas por entidades da sociedade civil constitudas como pessoa jurdica
de direito privado, sem fins lucrativos, voltadas, ainda que parcialmente:

114
 SOMENTE A VERDADE

I promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos ou da

democracia;
II educao ou pesquisa;
III promoo da cultura ou das artes;
IV defesa do patrimnio histrico ou artstico;
V defesa, preservao ou conservao do meio ambiente;
VI representao sindical, classista e profissional.
3o No sero consideradas, para efeito do processo de consulta pblica
a que se refere o 1o deste artigo, indicaes originrias de partidos pol-
ticos ou instituies religiosas ou voltadas para a disseminao de credos,
cultos, prticas e vises devocionais ou confessionais.
Art. 18. A condio de membro do Conselho Curador, bem como dos rgos
de administrao da EBC, a responsabilidade editorial e as atividades de
seleo e de direo da programao veiculada so privativas de brasilei-
ros natos ou naturalizados h mais de 10 (dez) anos, nos termos do 2o do
art. 222 da Constituio Federal.
Art. 19. A Diretoria Executiva ser composta de 1 (um) Diretor-Presidente e
1 (um) Diretor-Geral, nomeados pelo Presidente da Repblica, e at 6 (seis)
diretores, eleitos e destituveis pelo Conselho de Administrao.
1o Os membros da Diretoria Executiva so responsveis pelos atos pra-
ticados em desconformidade com a lei, com o Estatuto da EBC e com as
diretrizes institucionais emanadas pelo Conselho de Administrao.
2o O mandato do Diretor-Presidente ser de 4 (quatro) anos.
3o Os membros da Diretoria Executiva sero destitudos nas hipteses
legais ou se receberem 2 (dois) votos de desconfiana do Conselho Cura-
dor, no perodo de 12 (doze) meses, emitidos com interstcio mnimo de 30
(trinta) dias entre ambos.
4o As atribuies dos membros da Diretoria Executiva sero definidas pelo
Estatuto.
Art. 20. A EBC contar com 1 (uma) Ouvidoria, dirigida por 1 (um) Ouvidor, a
quem compete exercer a crtica interna da programao por ela produzida ou
veiculada, com respeito observncia dos princpios e objetivos dos servios

115
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

de radiodifuso pblica, bem como examinar e opinar sobre as queixas e re-

clamaes de telespectadores e rdioouvintes referentes programao.
1o O Ouvidor ser nomeado pelo Diretor-Presidente da EBC, para mandato
de 2 (dois) anos, admitida uma reconduo.
2o O Ouvidor somente perder o mandato nas hipteses de renncia ou
de processo judicial com deciso definitiva.
3o No exerccio de suas funes o Ouvidor dever:
I redigir boletim interno dirio com crticas programao do dia anterior,
a ser encaminhado Diretoria Executiva;
II conduzir, sob sua inteira responsabilidade editorial, no mnimo 15 (quinze)
minutos de programao semanal, a ser veiculada pela EBC no horrio com-
preendido entre 6 (seis) e 24 (vinte e quatro) horas, voltada divulgao
pblica de anlises sobre a programao da EBC;
III elaborar relatrios bimestrais sobre a atuao da EBC, a serem enca-
minhados aos membros do Conselho Curador at 5 (cinco) dias antes das
reunies ordinrias daquele colegiado.
Art. 21. Observadas as ressalvas desta Lei e da legislao de comunicao
social, a EBC ser regida pela legislao referente s sociedades por aes.
Art. 22. O regime jurdico do pessoal da EBC ser o da Consolidao das
Leis do Trabalho e respectiva legislao complementar.
1o A contratao de pessoal permanente da EBC far-se- por meio de
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, observadas as normas
especficas editadas pelo Conselho de Administrao.
2o A EBC suceder a Radiobrs nos seus direitos e obrigaes e absorver,
mediante sucesso trabalhista, os empregados integrantes do seu quadro
de pessoal.
3o Para fins de implantao, fica a EBC equiparada s pessoas jurdicas re-
feridas no art. 1o da Lei no 8.745, de 9 de dezembro de 1993, com vistas na
contratao de pessoal tcnico e administrativo por tempo determinado.
4o Considera-se como necessidade temporria de excepcional interes-
se pblico, para os efeitos da Lei no 8.745, de 9 de dezembro de 1993, a
contratao de pessoal tcnico e administrativo por tempo determinado,

116
 SOMENTE A VERDADE

imprescindvel ao funcionamento inicial da EBC.

5o As contrataes a que se refere o 3o deste artigo observaro o dis-
posto no caput do art. 3o, no art. 6o, no inciso II do caput do art. 7o e nos
arts. 9o e 12 da Lei no 8.745, de 9 de dezembro de 1993, e no podero
exceder o prazo de 36 (trinta e seis) meses, a contar da data da instalao
da EBC.
6o Durante os primeiros 180 (cento e oitenta) dias a contar da constituio
da EBC, poder ser contratado, nos termos dos 3o e 4o deste artigo, me-
diante anlise de curriculum vitae, e nos quantitativos aprovados pelo Mi-
nistro de Estado Chefe da Secretaria de Comunicao Social, pessoal tcnico
e administrativo para atendimento de necessidade temporria de excepcio-
nal interesse pblico, pelo prazo improrrogvel de 36 (trinta e seis) meses.
Art. 23. Fica a EBC autorizada a patrocinar entidade fechada de previdncia
complementar, nos termos da legislao vigente.
Art. 24. As outorgas do servio de radiodifuso exploradas pela Radiobrs
sero transferidas diretamente EBC, cabendo ao Ministrio das Comuni-
caes, em conjunto com a EBC, as providncias cabveis para formalizao
desta disposio.
Art. 25. A EBC ter regulamento simplificado para contratao de servios
e aquisio de bens, editado por decreto, observados os princpios cons-
titucionais da publicidade, impessoalidade, moralidade, economicidade e
eficincia.
Art. 26. Com vistas no cumprimento do disposto nesta Lei, no prazo de at
90 (noventa) dias a contar de sua publicao, o contrato de gesto firmado
entre a Unio e a Associao de Comunicao Educativa Roquette Pinto
ACERP, nos termos da Lei no 9.637, de 15 de maio de 1998, ser objeto de
repactuao, podendo ser prorrogado por at 36 (trinta e seis) meses.
1o At a data do seu encerramento, o contrato de gesto firmado entre a
Unio e a Acerp ter seu objeto reduzido para adequar-se s disposies desta
Lei, garantida a liquidao das obrigaes previamente assumidas pela Acerp.
2o O Poder Executivo poder, mediante decreto, transpor, remanejar,
transferir ou utilizar, total ou parcialmente, as dotaes oramentrias

117
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

aprovadas na Lei Oramentria de 2007 para o cumprimento do contrato de

gesto referido no 1o deste artigo em decorrncia do disposto nesta Lei,
mantida a estrutura programtica, expressa por categoria de programao,
conforme definida no 1o do art. 5o da Lei no 11.439, de 29 de dezembro
de 2006, inclusive os ttulos, descritores, metas e objetivos, assim como o
respectivo detalhamento por esfera oramentria, grupos de natureza da
despesa, fontes de recursos, modalidades de aplicao e identificadores de
uso e de resultado primrio, mantidos os valores das programaes aprova-
das na Lei Oramentria de 2007 ou em seus crditos adicionais, podendo
haver, excepcionalmente, ajuste na classificao funcional.
3o Revertero EBC os bens permitidos, cedidos ou transferidos para a Acerp
pela Unio para os fins do cumprimento do contrato de gesto referido no ca-
put deste artigo.
4o Em decorrncia do disposto neste artigo, sero incorporados ao pa-
trimnio da Unio e transferidos para a EBC o patrimnio, os legados e as
doaes destinados Acerp sujeitos ao disposto na alnea i do inciso I do
caput do art. 2o da Lei no 9.637, de 15 de maio de 1998.
Art. 27. A EBC poder contratar, em carter excepcional e segundo critrios
fixados pelo Conselho de Administrao, especialistas para a execuo de
trabalhos nas reas artstica, audiovisual e jornalstica, por projetos ou pra-
zos limitados, sendo inexigvel a licitao quando configurada a hiptese
referida no caput do art. 25 da Lei no 8.666, de 21 e junho de 1993.
Art. 28. A Radiobrs ser incorporada EBC aps sua regular constituio,
nos termos do art. 5o desta Lei.
Pargrafo nico. Os bens e equipamentos integrantes do acervo da Radio-
brs sero transferidos e incorporados ao patrimnio da EBC.
Art. 29. As prestadoras de servios de televiso por assinatura devero tor-
nar disponveis, em sua rea de prestao, em todos os planos de servio,
canais de programao de distribuio obrigatria para utilizao pela EBC,
pela Cmara dos Deputados, pelo Senado Federal, pelo Supremo Tribunal
Federal e pela emissora oficial do Poder Executivo.
Pargrafo nico. No caso de comprovada impossibilidade tcnica da presta-
dora oferecer os canais obrigatrios de que trata este artigo, o rgo regu-

118
 SOMENTE A VERDADE

lador de telecomunicaes dever dispor sobre quais canais de programa-

o devero ser oferecidos aos usurios.
Art. 30. Os servidores em exerccio na Associao de Comunicao Educati-
va Roquette Pinto ACERP podero ser cedidos para a EBC, na forma do art.
93 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, mediante termo de opo.
Art. 31. (VETADO)
Art. 32. Fica instituda a Contribuio para o Fomento da Radiodifuso P-
blica, com o objetivo de propiciar meios para a melhoria dos servios de
radiodifuso pblica e para a ampliao de sua penetrao mediante a uti-
lizao de servios de telecomunicaes.
1o A Contribuio devida pelas prestadoras dos servios constantes do
Anexo desta Lei, e o seu fato gerador a prestao deles.
2o A Contribuio ser paga, anualmente, at o dia 31 de maro, em valo-
res constantes do Anexo desta Lei.
3o A Contribuio sujeita-se s normas relativas ao processo administra-
tivo fiscal de determinao e exigncia de crditos tributrios federais e de
consulta, previstas no Decreto no 70.235, de 6 de maro de 1972, bem como,
subsidiariamente e no que couber, s disposies da legislao do imposto de
renda, especialmente quanto s penalidades e aos demais acrscimos legais.
4o So isentos do pagamento da Contribuio o rgo regulador das tele-
comunicaes, as Foras Armadas, a Polcia Federal, as Polcias Militares, a Po-
lcia Rodoviria Federal, as Polcias Civis e os Corpos de Bombeiros Militares.
5o A totalidade de recursos de que trata este artigo dever ser programa-
da em categoria especfica e utilizada exclusivamente para o atendimento
dos objetivos definidos no caput deste artigo.
6o Na ocorrncia de nova modalidade de servio de telecomunicaes,
-
ser devido pela prestadora, em carter provisrio, o valor da contribuio
prevista no item 1 da Tabela constante do Anexo desta Lei, at que lei fixe
seu valor.
Art. 33. O caput do art. 8o da Lei no 5.070, de 7 de julho de 1966, passa a
vigorar com a seguinte redao: (Vigncia)
-
"Art. 8o A Taxa de Fiscalizao de Funcionamento ser paga, anualmente, at
-

119
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

o dia 31 de maro, e seus valores sero os correspondentes a 45% (quaren-

ta e cinco por cento) dos fixados para a Taxa de Fiscalizao de Instalao.
................................................................................................................................" (NR)
Art. 34. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, produzindo efei-
tos, relativamente aos arts. 32 e 33 desta Lei, a partir do ano seguinte sua
publicao.

Braslia, 7 de abril de 2008; 187o da Independncia e 120o da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Guido Mantega
Dilma Rousseff
Franklin Martins

120
 SOMENTE A VERDADE

Cdigo de tica dos Jornalistas Brasileiros

Captulo 1 Do direito informao

Artigo (Art.) 1 O Cdigo de tica dos Jornalistas Brasileiros tem como base
o direito fundamental do cidado informao, que abrange direito de in-
formar, de ser informado e de ter acesso informao.
Art. 2 Como o acesso informao de relevante interesse pblico um di-
reito fundamental, os jornalistas no podem admitir que ele seja impedido
por nenhum tipo de interesse, razo por que:
1 a divulgao da informao precisa e correta dever dos meios de co-
municao e deve ser cumprida independentemente da linha poltica de
seus proprietrios e/ou diretores ou da natureza econmica de suas em-
presas;
2 a produo e a divulgao da informao devem se pautar pela veraci-
dade dos fatos e ter por finalidade o interesse pblico;
3 a liberdade de imprensa, direito e pressuposto do exerccio do jornalis-
mo, implica compromisso com a responsabilidade social inerente profisso;
4 a prestao de informaes pelas organizaes pblicas e privadas, in-
cluindo as no-governamentais, deve ser considerada uma obrigao social;
5 a obstruo direta ou indireta livre divulgao da informao, a apli-
cao de censura e a induo autocensura so delitos contra a sociedade,
devendo ser denunciadas comisso de tica competente, garantido o si-
gilo do denunciante.
Captulo 2 Da conduta profissional do jornalista
Art. 3 O exerccio da profisso de jornalista uma atividade de natureza
social, estando sempre subordinado ao presente Cdigo de tica.
Art. 4 O compromisso fundamental do jornalista com a verdade no relato dos
fatos, deve pautar seu trabalho na precisa apurao dos acontecimentos e na sua
correta divulgao.
Art. 5 direito do jornalista resguardar o sigilo da fonte.
Art. 6 dever do jornalista:

121
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

1 opor-se ao arbtrio, ao autoritarismo e opresso, bem como defender

os princpios expressos na Declarao Universal dos Direitos Humanos;
2 divulgar os fatos e as informaes de interesse pblico;
3 lutar pela liberdade de pensamento e de expresso;
4 defender o livre exerccio da profisso;
5 valorizar, honrar e dignificar a profisso;
6 no colocar em risco a integridade das fontes e dos profissionais com
quem trabalha;
7 combater e denunciar todas as formas de corrupo, em especial quan-
do exercidas com o objetivo de controlar a informao;
8 respeitar o direito intimidade, privacidade, honra e imagem do cidado;
9 respeitar o direito autoral e intelectual do jornalista em todas as suas formas;
10 defender os princpios constitucionais e legais, base do estado demo-
crtico de direito;
11 defender os direitos do cidado, contribuindo para a promoo das
garantias individuais e coletivas, em especial as das crianas, adolescentes,
mulheres, idosos, negros e minorias;
12 respeitar as entidades representativas e democrticas da categoria;
13 denunciar as prticas de assdio moral no trabalho s autoridades e,
quando for o caso, comisso de tica competente;
14 combater a prtica de perseguio ou discriminao por motivos so-
ciais, econmicos, polticos, religiosos, de gnero, raciais, de orientao se-
xual, condio fsica ou mental, ou de qualquer outra natureza.
Art. 7 O jornalista no pode:
1- aceitar ou oferecer trabalho remunerado em desacordo com o piso salarial,
a carga horria legal ou tabela fixada por sua entidade de classe, nem con-
tribuir ativa ou passivamente para a precarizao das condies de trabalho;
2 submeter-se a diretrizes contrrias precisa apurao dos aconteci-
mentos e correta divulgao da informao;
3 impedir a manifestao de opinies divergentes ou o livre debate de ideias;

122
 SOMENTE A VERDADE

4 expor pessoas ameaadas, exploradas ou sob risco de vida, sendo veda-

da a sua identificao, mesmo que parcial, pela voz, traos fsicos, indicao
de locais de trabalho ou residncia, ou quaisquer outros sinais;
5 usar o jornalismo para incitar a violncia, a intolerncia, o arbtrio e o
crime;
6 realizar cobertura jornalstica para o meio de comunicao em que tra-
balha sobre organizaes pblicas, privadas ou no governamentais, da
qual seja assessor, empregado, prestador de servio ou proprietrio, nem
utilizar o referido veculo para defender os interesses dessas instituies
ou de autoridades a elas relacionadas;
7 permitir o exerccio da profisso por pessoas no habilitadas;
8 assumir a responsabilidade por publicaes, imagens e textos de cuja
produo no tenha participado;
9 valer-se da condio de jornalista para obter vantagens pessoais.
Captulo 3- Da responsabilidade profissional do jornalista
Art. 8 O jornalista responsvel por toda a informao que divulga, desde
que seu trabalho no tenha sido alterado por terceiros, caso em que a res-
ponsabilidade pela alterao ser de seu autor.
Art 9 A presuno de inocncia um dos fundamentos da atividade jor-
nalstica.
Art. 10. A opinio manifestada em meios de informao deve ser exercida
com responsabilidade.
Art. 11. O jornalista no pode divulgar informaes:
1 visando ao interesse pessoal ou buscando vantagem econmica;
2 de carter mrbido, sensacionalista ou contrrio aos valores humanos,
especialmente em cobertura de crimes e acidentes;
3 obtidas de maneira inadequada, por exemplo, com o uso de identida-
des falsas, cmeras escondidas ou microfones ocultos, salvo em casos de
incontestvel interesse pblico e quando esgotadas todas as outras possi-
bilidades de apurao;
Art. 12. O jornalista deve:

123
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

1 ressalvadas as especificidades da assessoria de imprensa, ouvir sempre,

antes da divulgao dos fatos, o maior nmero de pessoas e instituies
envolvidas em uma cobertura jornalstica, principalmente aquelas que so
objeto de acusaes no suficientemente demonstradas ou verificadas;
2 buscar provas que fundamentem as informaes de interesse pblico;
3 tratar com respeito todas as pessoas mencionadas nas informaes que
divulgar;
4 informar claramente sociedade quando suas matrias tiverem carter
publicitrio ou decorrerem de patrocnios ou promoes;
5 rejeitar alteraes nas imagens captadas que deturpem a realidade, sem-
pre informando ao pblico o eventual uso de recursos de fotomontagem,
edio de imagem, reconstituio de udio ou quaisquer outras manipula-
es;
6 promover a retificao das informaes que se revelem falsas ou inexa-
tas e defender o direito de resposta s pessoas ou organizaes envolvidas
ou mencionadas em matrias de sua autoria ou por cuja publicao foi o
responsvel;
7 defender a soberania nacional em seus aspectos poltico, econmico, social
e cultural;
8 preservar a lngua e a cultura do Brasil, respeitando a diversidade e as
identidades culturais;
9 manter relaes de respeito e solidariedade no ambiente de trabalho;
10 prestar solidariedade aos colegas que sofrem perseguio ou agres-
so em consequncia de sua atividade profissional.
Captulo 4- Das relaes profissionais
Art. 13. A clusula de conscincia um direito do jornalista, podendo o
profissional se recusar a executar quaisquer tarefas em desacordo com os
princpios deste Cdigo de tica ou que agridam as suas convices.
Pargrafo nico. Esta disposio no pode ser usada como argumento, mo-
tivo ou desculpa para que o jornalista deixe de ouvir pessoas com opinies
divergentes das suas.
Art. 14. O jornalista no deve:

124
 SOMENTE A VERDADE

1 acumular funes jornalsticas ou obrigar outro profissional a faz-lo,

quando isso implicar substituio ou supresso de cargos na mesma em-
presa. Quando, por razes justificadas, vier a exercer mais de uma funo
na mesma empresa, o jornalista deve receber a remunerao correspon-
dente ao trabalho extra;
2 ameaar, intimidar ou praticar assdio moral e/ou sexual contra outro pro-
fissional, devendo denunciar tais prticas comisso de tica competente;
3 criar empecilho legtima e democrtica organizao da categoria.
Captulo 5 Da aplicao do Cdigo de tica e disposies finais
Art. 15. As transgresses ao presente Cdigo de tica sero apuradas, apre-
ciadas e julgadas pelas comisses de tica dos sindicatos e, em segunda
instncia, pela Comisso Nacional de tica.
1 As referidas comisses sero constitudas por cinco membros.
2 As comisses de tica so rgos independentes, eleitas por voto dire-
to, secreto e universal dos jornalistas. Sero escolhidas junto com as dire-
es dos sindicatos e da Federao Nacional dos Jornalistas (Fenaj), respec-
tivamente. Tero mandatos coincidentes, porm sero votadas em processo
separado e no possuiro vnculo com os cargos daquelas diretorias.
3 A Comisso Nacional de tica ser responsvel pela elaborao de seu
regimento interno e, ouvidos os sindicatos, do regimento interno das co-
misses de tica dos sindicatos.
Art. 16. Compete Comisso Nacional de tica:
1 julgar, em segunda e ltima instncia, os recursos contra decises de
competncia das comisses de tica dos sindicatos;
2 tomar iniciativa referente a questes de mbito nacional que firam a tica
jornalstica;
3 fazer denncias pblicas sobre casos de desrespeito aos princpios des-
te cdigo;
4 receber representao de competncia da primeira instncia quando
ali houver incompatibilidade ou impedimento legal e em casos especiais
definidos no Regimento Interno;

125
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

5 processar e julgar, originariamente, denncias de transgresso ao Cdigo

de tica cometidas por jornalistas integrantes da diretoria e do Conselho
Fiscal da Fenaj, da Comisso Nacional de tica e das comisses de tica dos
sindicatos;
6 recomendar diretoria da Fenaj o encaminhamento ao Ministrio Pbli-
co dos casos em que a violao ao Cdigo de tica tambm possa configu-
rar crime, contraveno ou dano categoria ou coletividade.
Art. 17. Os jornalistas que descumprirem o presente Cdigo de tica esto
sujeitos s penalidades de observao, advertncia, suspenso e excluso do
quadro social do sindicato e publicao da deciso da comisso de tica em
veculo de ampla circulao.
Pargrafo nico Os no filiados aos sindicatos de jornalistas esto sujei-
tos s penalidades de observao, advertncia, impedimento temporrio e
impedimento definitivo de ingresso no quadro social do sindicato e pu-
blicao da deciso da comisso de tica em veculo de ampla circulao.
Art. 18. O exerccio da representao de modo abusivo, temerrio, de m-f,
com notria inteno de prejudicar o representado, sujeita o autor adver-
tncia pblica e s punies previstas neste cdigo, sem prejuzo da remessa
do caso ao Ministrio Pblico.
Art. 19. Qualquer modificao neste cdigo s poder ser feita em congres-
so nacional de jornalistas mediante proposta subscrita por, no mnimo, dez
delegaes representantes de sindicatos de jornalistas.

126
 SOMENTE A VERDADE

CONVENO DE BELM DO PAR

CONVENO INTERAMERICANA PARA PREVENIR, PUNIR E ERRADICAR A VIO-

LNCIA CONTRA A MULHER, (Adotada em Belm do Par, Brasil, em 9 de
junho de 1994, no Vigsimo Quarto Perodo Ordinrio de Sesses da As-
semblia Geral)
OS ESTADOS PARTES NESTA CONVENO,
RECONHECENDO que o respeito irrestrito aos direitos humanos foi
consagrado na Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem
e na Declarao Universal dos Direitos Humanos e reafirmado em outros
instrumentos internacionais e regionais;
AFIRMANDO que a violncia contra a mulher constitui violao dos
direitos humanos e liberdades fundamentais e limita total ou parcialmente
a observncia, gozo e exerccio de tais direitos e liberdades;
PREOCUPADOS por que a violncia contra a mulher constitui ofensa
contra a dignidade humana e manifestao das relaes de poder histori-
camente desiguais entre mulheres e homens;
RECORDANDO a Declarao para a Erradicao da Violncia contra a
Mulher, aprovada na Vigsima Quinta Assemblia de Delegadas da Comis-
so Interamericana de Mulheres, e afirmando que a violncia contra a mu-
lher permeia todos os setores da sociedade, independentemente de classe,
raa ou grupo tnico, renda, cultura, nvel educacional, idade ou religio, e
afeta negativamente suas prprias bases;
CONVENCIDOS de que a eliminao da violncia contra a mulher
condio indispensvel para seu desenvolvimento individual e social e sua
plena e igualitria participao em todas as esferas de vida; e
CONVENCIDOS de que a adoo de uma conveno para prevenir,
punir e erradicar todas as formas de violncia contra a mulher, no mbito
da Organizao dos Estados Americanos, constitui positiva contribuio no
sentido de proteger os direitos da mulher e eliminar as situaes de violn-
cia contra ela,
CONVIERAM no seguinte:

127
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

CAPTULO I
DEFINIO E MBITO DE APLICAO
Artigo 1
Para os efeitos desta Conveno, entender-se- por violncia contra a mulher
qualquer ato ou conduta baseada no gnero, que cause morte, dano ou sofri-
mento fsico, sexual ou psicolgico mulher, tanto na esfera pblica como na
esfera privada.
Artigo 2
Entende-se que a violncia contra a mulher abrange a violncia fsica, se-
xual e psicolgica:
a. ocorrida no mbito da famlia ou unidade domstica ou em qualquer re-
lao interpessoal, quer o agressor compartilhe, tenha compartilhado ou
no a sua residncia, incluindo-se, entre outras formas, o estupro, maus-
-tratos e abuso sexual;
b. ocorrida na comunidade e cometida por qualquer pessoa, incluindo, entre
outras formas, o estupro, abuso sexual, tortura, trfico de mulheres, prosti-
tuio forada, seqestro e assdio sexual no local de trabalho, bem como
em instituies educacionais, servios de sade ou qualquer outro local; e
c. perpetrada ou tolerada pelo Estado ou seus agentes, onde quer que ocorra.

CAPTULO II
DIREITOS PROTEGIDOS
Artigo 3
Toda mulher tem direito a ser livre de violncia, tanto na esfera pblica
como na esfera privada.
Artigo 4
Toda mulher tem direito ao reconhecimento, desfrute, exerccio e proteo
de todos os direitos humanos e liberdades consagrados em todos os ins-
trumentos regionais e internacionais relativos aos direitos humanos. Estes
direitos abrangem, entre outros:
a. direito a que se respeite sua vida;

128
 SOMENTE A VERDADE

b. direito a que se respeite sua integridade fsica, mental e moral;

c. direito liberdade e segurana pessoais;
d. direito a no ser submetida a tortura;
e. direito a que se respeite a dignidade inerente sua pessoa e a que se
proteja sua famlia;
f. direito a igual proteo perante a lei e da lei;
g. direito a recurso simples e rpido perante tribunal competente que a
proteja contra atos que violem seus direitos;
h. direito de livre associao;
i. direito liberdade de professar a prpria religio e as prprias crenas,
de acordo com a lei; e
j. direito a ter igualdade de acesso s funes pblicas de seu pas e a par-
ticipar nos assuntos pblicos, inclusive na tomada de decises.
Artigo 5
Toda mulher poder exercer livre e plenamente seus direitos civis, polti-
cos, econmicos, sociais e culturais e contar com a total proteo desses
direitos consagrados nos instrumentos regionais e internacionais sobre
direitos humanos. Os Estados Partes reconhecem que a violncia contra a
mulher impede e anula o exerccio desses direitos.
Artigo 6
O direito de toda mulher a ser livre de violncia abrange, entre outros:
a. o direito da mulher a ser livre de todas as formas de discriminao; e
b. o direito da mulher a ser valorizada e educada livre de padres estere-
otipados de comportamento e costumes sociais e culturais baseados em
conceitos de inferioridade ou subordinao.

CAPTULO III
DEVERES DOS ESTADOS
Artigo 7
Os Estados Partes condenam todas as formas de violncia contra a mulher e

129
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

convm em adotar, por todos os meios apropriados e sem demora, polticas

destinadas a prevenir, punir e erradicar tal violncia e a empenhar-se em:
a. abster-se de qualquer ato ou prtica de violncia contra a mulher e velar
por que as autoridades, seus funcionrios e pessoal, bem como agentes e
instituies pblicos ajam de conformidade com essa obrigao;
b. agir com o devido zelo para prevenir, investigar e punir a violncia contra
a mulher;
c. incorporar na sua legislao interna normas penais, civis, administrativas
e de outra natureza, que sejam necessrias para prevenir, punir e erradicar
a violncia contra a mulher, bem como adotar as medidas administrativas
adequadas que forem aplicveis;
d. adotar medidas jurdicas que exijam do agressor que se abstenha de perse-
guir, intimidar e ameaar a mulher ou de fazer uso de qualquer mtodo que dani-
fique ou ponha em perigo sua vida ou integridade ou danifique sua propriedade;
e. tomar todas as medidas adequadas, inclusive legislativas, para modificar
ou abolir leis e regulamentos vigentes ou modificar prticas jurdicas ou
consuetudinrias que respaldem a persistncia e a tolerncia da violncia
contra a mulher;
f estabelecer procedimentos jurdicos justos e eficazes para a mulher sujei-
tada a violncia, inclusive, entre outros, medidas de proteo, juzo oportu-
no e efetivo acesso a tais processos;
g. estabelecer mecanismos judiciais e administrativos necessrios para as-
segurar que a mulher sujeitada a violncia tenha efetivo acesso a restitui-
o, reparao do dano e outros meios de compensao justos e eficazes;
h. adotar as medidas legislativas ou de outra natureza necessrias vign-
cia desta Conveno.
Artigo 8
Os Estados Partes convm em adotar, progressivamente, medidas especfi-
cas, inclusive programas destinados a:
a. promover o conhecimento e a observncia do direito da mulher a uma
vida livre de violncia e o direito da mulher a que se respeitem e protejam
seus direitos humanos;

130
 SOMENTE A VERDADE

b. modificar os padres sociais e culturais de conduta de homens e mulheres,

inclusive a formulao de programas formais e no formais adequados a to-
dos os nveis do processo educacional, a fim de combater preconceitos e cos-
tumes e todas as outras prticas baseadas na premissa da inferioridade ou
superioridade de qualquer dos gneros ou nos papis estereotipados para o
homem e a mulher, que legitimem ou exacerbem a violncia contra a mulher;
c. promover a educao e treinamento de todo o pessoal judicirio e poli-
cial e demais funcionrios responsveis pela aplicao da lei, bem como do
pessoal encarregado da implementao de polticas de preveno, punio
e erradicao da violncia contra a mulher;
d. prestar servios especializados apropriados mulher sujeitada a violncia,
por intermdio de entidades dos setores pblico e privado, inclusive abrigos,
servios de orientao familiar, quando for o caso, e atendimento e custdia
dos menores afetados;
e. promover e apoiar programas de educao governamentais e privados,
destinados a conscientizar o pblico para os problemas da violncia contra
a mulher, recursos jurdicos e reparao relacionados com essa violncia;
f. proporcionar mulher sujeitada a violncia acesso a programas eficazes
de reabilitao e treinamento que lhe permitam participar plenamente da
vida pblica, privada e social;
g. incentivar os meios de comunicao a que formulem diretrizes adequa-
das de divulgao, que contribuam para a erradicao da violncia contra a
mulher em todas as suas formas e enalteam o respeito pela dignidade da
mulher;
h. assegurar a pesquisa e coleta de estatsticas e outras informaes rele-
vantes concernentes s causas, conseqncias e freqncia da violncia
contra a mulher, a fim de avaliar a eficincia das medidas tomadas para
prevenir, punir e erradicar a violncia contra a mulher, bem como formular
e implementar as mudanas necessrias; e
i. promover a cooperao internacional para o intercmbio de idias e experi-
ncias, bem como a execuo de programas destinados proteo da mulher
sujeitada a violncia.

131
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

Artigo 9
Para a adoo das medidas a que se refere este captulo, os Estados Partes
levaro especialmente em conta a situao da mulher vulnervel a violn-
cia por sua raa, origem tnica ou condio de migrante, de refugiada ou de
deslocada, entre outros motivos. Tambm ser considerada sujeitada a vio-
lncia a gestante, deficiente, menor, idosa ou em situao scio-econmica
desfavorvel, afetada por situaes de conflito armado ou de privao da
liberdade.

CAPTULO IV
MECANISMOS INTERAMERICANOS DE PROTEO
Artigo 10
A fim de proteger o direito de toda mulher a uma vida livre de violncia, os
Estados Partes devero incluir nos relatrios nacionais Comisso Interame-
ricana de Mulheres informaes sobre as medidas adotadas para prevenir e
erradicar a violncia contra a mulher, para prestar assistncia mulher afeta-
da pela violncia, bem como sobre as dificuldades que observarem na aplica-
o das mesmas e os fatores que contribuam para a violncia contra a mulher.
Artigo 11
Os Estados Partes nesta Conveno e a Comisso Interamericana de Mulhe-
res podero solicitar Corte Interamericana de Direitos Humanos parecer
sobre a interpretao desta Conveno.
Artigo 12
Qualquer pessoa ou grupo de pessoas, ou qualquer entidade no-gover-
namental juridicamente reconhecida em um ou mais Estados membros da
Organizao, poder apresentar Comisso Interamericana de Direitos Hu-
manos peties referentes a denncias ou queixas de violao do artigo 7
desta Conveno por um Estado Parte, devendo a Comisso considerar tais
peties de acordo com as normas e procedimentos estabelecidos na Con-
veno Americana sobre Direitos Humanos e no Estatuto e Regulamento
da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, para a apresentao e
considerao de peties.

132
 SOMENTE A VERDADE

CAPTULO V
DISPOSIES GERAIS
Artigo 13
Nenhuma das disposies desta Conveno poder ser interpretada no sen-
tido de restringir ou limitar a legislao interna dos Estados Partes que ofe-
rea protees e garantias iguais ou maiores para os direitos da mulher, bem
como salvaguardas para prevenir e erradicar a violncia contra a mulher.
Artigo 14
Nenhuma das disposies desta Conveno poder ser interpretada no senti-
do de restringir ou limitar as da Conveno Americana sobre Direitos Huma-
nos ou de qualquer outra conveno internacional que oferea proteo igual
ou maior nesta matria.
Artigo 15
Esta Conveno fica aberta assinatura de todos os Estados membros da
Organizao dos Estados Americanos.
Artigo 16
Esta Conveno est sujeita a ratificao. Os instrumentos de ratificao se-
ro depositados na Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos.
Artigo 17
Esta Conveno fica aberta adeso de qualquer outro Estado. Os instrumen-
tos de adeso sero depositados na Secretaria-Geral da Organizao dos Esta-
dos Americanos.
Artigo 18
Os Estados podero formular reservas a esta Conveno no momento de
aprov-la, assin-la, ratific-la ou a ela aderir, desde que tais reservas:
a. no sejam incompatveis com o objetivo e propsito da Conveno;
b. no sejam de carter geral e se refiram especificamente a uma ou mais
de suas disposies.
Artigo 19
Qualquer Estado Parte poder apresentar Assemblia Geral, por intermdio da
Comisso Interamericana de Mulheres, propostas de emenda a esta Conveno.

133
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

As emendas entraro em vigor para os Estados ratificantes das mesmas na

data em que dois teros dos Estados Partes tenham depositado seus res-
pectivos instrumentos de ratificao. Para os demais Estados Partes, entra-
ro em vigor na data em que depositarem seus respectivos instrumentos
de ratificao.
Artigo 20
Os Estados Partes que tenham duas ou mais unidades territoriais em que vigo-
rem sistemas jurdicos diferentes relacionados com as questes de que trata
esta Conveno podero declarar, no momento de assin-la, de ratific-la ou
de a ela aderir, que a Conveno se aplicar a todas as suas unidades territo-
riais ou somente a uma ou mais delas.
Tal declarao poder ser modificada, em qualquer momento, mediante
declaraes ulteriores, que indicaro expressamente a unidade ou as uni-
dades territoriais a que se aplicar esta Conveno. Essas declaraes ul-
teriores sero transmitidas Secretaria-Geral da Organizao dos Estados
Americanos e entraro em vigor trinta dias depois de recebidas.
Artigo 21
Esta Conveno entrar em vigor no trigsimo dia a partir da data em que
for depositado o segundo instrumento de ratificao. Para cada Estado que
ratificar a Conveno ou a ela aderir aps haver sido depositado o segundo
instrumento de ratificao, entrar em vigor no trigsimo dia a partir da
data em que esse Estado houver depositado seu instrumento de ratificao
ou adeso.
Artigo 22
O Secretrio-Geral informar a todos os Estados membros da Organizao
dos Estados Americanos a entrada em vigor da Conveno.
Artigo 23
O Secretrio-Geral da Organizao dos Estados Americanos apresentar um
relatrio anual aos Estados membros da Organizao sobre a situao des-
ta Conveno, inclusive sobre as assinaturas e depsitos de instrumentos de
ratificao, adeso e declarao, bem como sobre as reservas que os Estados
Partes tiverem apresentado e, conforme o caso, um relatrio sobre as mesmas.

134
 SOMENTE A VERDADE

Artigo 24
Esta Conveno vigorar por prazo indefinido, mas qualquer Estado Parte
poder denunci-la mediante o depsito na Secretaria-Geral da Organi-
zao dos Estados Americanos de instrumento que tenha essa finalidade.
Um ano aps a data do depsito do instrumento de denncia, cessaro os
efeitos da Conveno para o Estado denunciante, mas subsistiro para os
demais Estados Partes.
Artigo 25
O instrumento original desta Conveno, cujos textos em portugus, espa-
nhol, francs e ingls so igualmente autnticos, ser depositado na Se-
cretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos, que enviar cpia
autenticada de seu texto ao Secretariado das Naes Unidas para registro e
publicao, de acordo com o artigo 102 da Carta das Naes Unidas.
EM F DO QUE os plenipotencirios infra-assinados, devidamente autoriza-
dos por seus respectivos governos, assinam esta Conveno, que se deno-
minar Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violn-
cia contra a Mulher, Conveno de Belm do Par.

EXPEDIDA NA CIDADE DE BELM DO PAR, BRASIL, no dia nove de junho de

mil novecentos e noventa e quatro.

135
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

Declarao da Unesco sobre as mdias

Concebida para orientar e inspirar as formulaes deontolgicas nacionais

e regionais, foi aprovada por entidades representativas de jornalistas de
todo o mundo, em 1983, sob os auspcios da Unesco. A partir deste Manual,
adotada pela EBC como parmetro para seu jornalismo.

Princpio 1
O DIREITO DOS POVOS A UMA INFORMAO VERDICA
Os povos e os indivduos tm o direito de receber uma imagem objetiva da re-
alidade mediante uma informao precisa e global, assim como de se expres-
sarem livremente atravs dos diversos meios de cultura e de comunicao.

Princpio 2
A CONSAGRAO DO JORNALISTA REALIDADE OBJETIVA
O dever supremo do jornalista servir a causa do direito a uma informao
verdica e autntica por meio de uma dedicao honesta realidade objetiva
e da exposio responsvel dos fatos no seu devido contexto, destacando as
suas relaes essenciais. A capacidade criadora do jornalista dever ser esti-
mulada de forma a oferecer ao pblico um material adequado, que lhe per-
mita formar uma ideia precisa e global do mundo. Esse material dever ser
apresentado com a maior objetividade possvel, dando conta dos processos e
situaes reveladores da natureza e essncia da realidade.

Princpio 3
A RESPONSABILIDADE SOCIAL DO JORNALISTA
No jornalismo a informao entendida como bem social e no como mer-
cadoria, o que implica que o jornalista compartilhe a responsabilidade pela
informao transmitida e, por conseguinte, responda no s perante os que
controlam os meios de informao mas tambm perante o pblico em geral
e seus diversos interesses sociais. A responsabilidade social do jornalista

136
 SOMENTE A VERDADE

exige que este atue, em quaisquer circunstncias, em conformidade com a

sua conscincia individual.

Princpio 4
A INTEGRIDADE PROFISSIONAL DO JORNALISTA
O papel social que o jornalista assume exige que, no exerccio da profisso,
mantenha um elevado grau de integridade, incluindo o direito a declinar o
trabalho que v contra as suas convices e a no revelar fontes de informa-
o, assim como o direito a participar na tomada de decises no rgo de in-
formao em que o jornalista trabalha.
A integridade da profisso no permite que o jornalista aceite qualquer suborno
com vista promoo de algum interesse privado contra o bem-estar geral. Faz
parte da tica profissional, da mesma forma, o respeitar a propriedade intelectual,
e, em particular, evitar o plgio.

Princpio 5
O ACESSO E A PARTICIPAO DO PBLICO
A natureza da sua profisso exige que o jornalista promova o acesso do p-
blico informao e a sua participao nos meios de comunicao, incluin-
do o direito de correo ou retificao e o direito de resposta.

Princpio 6
O RESPEITO PELA VIDA PRIVADA E A DIGNIDADE HUMANA
Parte integrante das normas profissionais do jornalista o respeito pelo direito
do indivduo vida privada e dignidade humana, de acordo com o estipulado
no direito internacional e nacional relativamente proteo do direito ao bom
nome e reputao, proibindo o libelo, a calnia, a maledicncia e a difamao.

Princpio 7
RESPEITO PELO INTERESSE PBLICO
A tica profissional do jornalista prescreve o respeito pela comunidade na-

137
 MaNUAL de Jornalismo DA EBC

cional, pelas suas instituies democrticas e a sua moral pblica.

Princpio 8
O RESPEITO PELOS VALORES UNIVERSAIS E PELA DIVERSIDADE DE CULTU-
RAS
O jornalista ntegro partidrio dos valores universais do humanismo, so-
bretudo a paz, a democracia, os direitos humanos, o progresso social e a
libertao nacional, respeitando ao mesmo tempo as caractersticas dis-
tintas, o valor e a dignidade de cada cultura, assim como o direito de cada
povo escolher e desenvolver livremente os seus sistemas polticos, sociais,
econmicos e culturais. O jornalista participa assim ativamente na trans-
formao social, no sentido de uma maior democratizao da sociedade,
e contribui, por meio do dilogo, para criar um clima de confiana nas re-
laes internacionais, propcio paz e justia entre todas as partes, ao
desanuviamento, ao desarmamento e ao desenvolvimento nacional.
Faz parte da tica da profisso que o jornalista tenha em conta as disposi-
es sobre esta matria contidas nos convnios, declaraes e resolues
internacionais.

Princpio 9
A ELIMINAO DA GUERRA E DE OUTROS GRANDES MALES QUE A HUMANIDADE
ENFRENTA
O compromisso tico com os valores universais do humanismo obriga o jor-
nalista a abster-se de qualquer justificao ou instigao guerra de agres-
so e corrida aos armamentos, especialmente os nucleares, e s demais
formas de violncia, dio ou discriminao, especialmente o racismo e o
apartheid, a opresso por regimes tirnicos, o colonialismo e o neocolonia-
lismo, assim como outros grandes males que afligem a Humanidade, tais
como a pobreza, a subalimentao e as doenas.
Atendendo a este princpio, o jornalista pode contribuir para eliminar a igno-
rncia e as incompreenses entre os povos, sensibilizar os cidados de um

138
 SOMENTE A VERDADE

pas sobre as necessidades e anseios de outros povos, assegurar o respeito

pelos direitos e a dignidade de todas as naes, povos e indivduos, sem dis-
tino de raa, sexo, lngua, nacionalidade, religio ou convico filosfica.

Princpio 10
A PROMOO DE UMA NOVA ORDEM INTERNACIONAL DE INFORMAO E CO-
MUNICAO
O jornalista atua no mundo contemporneo no contexto de um movimento
visando ao estabelecimento de novas relaes internacionais em geral e de
uma nova ordem informativa em particular.
Essa nova ordem, entendida como parte integrante da Nova Ordem Econ-
mica Internacional, orienta-se no sentido da descolonizao e da democra-
tizao na esfera da informao e comunicao, tanto na escala nacional
como internacional, na base da coexistncia pacfica dos povos e do pleno
respeito pela sua identidade cultural.
O jornalista tem a especial obrigao de promover o processo de demo-
cratizao das relaes internacionais no campo da informao, particular-
mente salvaguardando e apoiando as relaes de paz e amizade entre os
Estados e os povos.

139
Contatos
Endereo:
SCS Quadra 08, Bloco B 50 1 subsolo
Edifcio Super Center Venncio 2000
Caixa Postal 08840
Cep 70333-900
Braslia DF

Site
www.ebc.com.br

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Ouvidoria
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Equipe Tcnica

Coordenao do Grupo de Trabalho:

Nereide Beiro

Redao:
Antnio Achilis

Coordenao da Publicao:
Simone Garcia

Projeto Grfico e Diagramao:

GraphiX

Fotografias:
Magno Romero, Marcelo Casal, arquivo EBC

Reviso Tcnica:
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