JURISPRUDNCIA TCU:

LICITAES
Habilitao:
Acrdo 589/2016 Plenrio (Agravo, Relator Ministro Walton Alencar
Rodrigues) Licitao. Edital. Vedao. Princpio da segregao de funes.
Servio de vigilncia e guarda. Monitoramento eletrnico. Os servios de
vigilncia ostensiva e os de central de monitoramento no devem ser
contratados junto mesma empresa, diante do princpio da segregao de
funes. A Administrao deve impedir, por meio dos seus editais de
licitao, que empresa por ela contratada para um desses servios participe
de licitao cujo objeto seja o outro servio em questo.

Acrdo 655/2016 Plenrio (Representao, Relator Ministro-Substituto

Augusto Sherman) Licitao. Qualificao tcnica. Conselho de fiscalizao
profissional. Atestado de capacidade tcnica. CREA. irregular exigir que a
comprovao de aptido tcnica da empresa para executar o objeto da
licitao (capacidade tcnicooperacional) esteja registrada no CREA.

Acrdo 2044/2016 Primeira Cmara (Recurso de Reconsiderao, Relator

Ministro Benjamin Zymler) Responsabilidade. Contrato administrativo.
Tributo. Regularidade trabalhista. Regularidade fiscal. Matrcula. Cadastro
especfico do INSS. Obras e servios de engenharia. O gestor, sob pena de
responsabilizao, deve exigir da empresa contratada comprovante da
matrcula da obra junto ao INSS (matrcula CEI), nos termos do art.i49, ii1,
da Lei 8.212/1991, bem como, a cada pagamento, comprovao da
regularidade previdenciria e trabalhista da empresa, nos termos do
art.iii219, iv5 e v6, do Decreto 3.048/1999.

Acrdo 702/2016 Plenrio (Auditoria, Relator Ministro Augusto Nardes)

Responsabilidade. Licitao. Comisso de licitao. Exigncia. Habilitao de
licitante. Exigncias para habilitao so inerentes etapa de planejamento
da contratao, razo pela qual irregularidades apuradas nessa fase no
podem ser imputadas aos integrantes da comisso de licitao, designada
para a fase de conduo do certame.
Acrdo 711/2016 Plenrio (Representao, Relatora Ministra Ana Arraes)
Licitao. Pr-qualificao. Requisito. Licitao de alta complexidade
tcnica. A etapa de pr-qualificao (art. 114 da Lei 8.666/1993) somente
deve ser adotada para licitao de objetos que tenham maior complexidade
ou que possuam peculiaridades que exijam competncias no usuais do
futuro contratado.

Acrdo 721/2016 Plenrio (Auditoria, Relator Ministro Vital do Rgo)

Licitao. Parentesco. Vedao. Scio. Competitividade. Restrio. A
existncia de relaes de parentesco entre scios de empresas
concorrentes, por si s, no caracteriza frustrao ao carter competitivo da
licitao, exceto se verificados elementos que apontem para a burla de tal
princpio.

Acrdo 802/2016 Plenrio (Representao, Relator Ministro-Substituto

Augusto Sherman) Licitao. Qualificao econmico-financeira. Exigncia.
Garantia da proposta. Excesso. irregular a exigncia de prestao de
garantia da proposta antes da data de apresentao dos documentos de
habilitao, pois no encontra amparo na Lei 8.666/1993 e permite o
conhecimento antecipado das empresas que efetivamente participaro do
certame, o que compromete o carter competitivo da licitao.

Acrdo 872/2016 Plenrio (Auditoria, Relator Ministro-Substituto Marcos

Bemquerer) Licitao. Qualificao tcnica. Exigncia. Vnculo empregatcio.
Prestao de servios. Configura restrio ao carter competitivo da
licitao a exigncia, para fins de comprovao da capacidade tcnico-
profissional (art. 30, 1, inciso I, da Lei 8.666/1993), da demonstrao de
vnculo empregatcio, por meio de carteira de trabalho, do profissional com
a empresa licitante, sendo suficiente a comprovao da disponibilidade do
profissional mediante contrato de prestao de servios, sem vnculo
trabalhista e regido pela legislao civil.

Acrdo 998/2016 Plenrio (Tomada de Contas Especial, Relator Ministro

Benjamin Zymler) Licitao. Proposta (licitao). Certificao. ANATEL.
Telecomunicao. Unidade de resposta audvel. regular a exigncia de
Certificado de Homologao de Produtos para Telecomunicaes (Resoluo
242/2000 da Anatel) na contratao de servio de soluo para unidade de
resposta audvel (URA).

Acrdo 4936/2016 Segunda Cmara (Representao, Relator Ministro-

Substituto Andr de Carvalho) Licitao. Qualificao tcnica. Atestado de
capacidade tcnica. Empresa subsidiria integral. Admite-se a
apresentao, para fins de habilitao, de atestados de capacidade tcnica
emitidos em nome de outra empresa da qual a licitante seja subsidiria
integral, desde que na criao da subsidiria tenha havido transferncia
parcial de patrimnio e de pessoal da controladora.

Acrdo 1246/2016 Plenrio (Representao, Relator Ministro-Substituto

Marcos Bemquerer) Licitao. Qualificao tcnica. Certificao. Tecnologia
da informao. Habilitao de licitante. ilegal a exigncia, como requisito
de habilitao, de certificao junto a programas de parceria da Oracle
(Oracle Gold ou superior) ou da Microsoft (Microsoft Certified Silver Partner
ou superior) de alto nvel, pois no h previso no rol taxativo do art. 30 da
Lei 8.666/1993.

Projeto Bsico:

Acrdo 727/2016 Plenrio (Denncia, Relator Ministro-Substituto Andr de

Carvalho) Licitao. Obras e servios de engenharia. Licena ambiental.
Projeto bsico. Constituem irregularidades graves a contratao de obras
com base em projeto bsico elaborado sem a licena prvia, o incio de
obras sem a devida licena de instalao e o incio das operaes do
empreendimento sem a licena de operao (art. 7, 2, inciso I, e art. 12
da Lei 8.666/1993 c/c art. 8, incisos I, II e III, da Resoluo Conama
237/1997).

Propostas:

Acrdo 648/2016 Plenrio (Tomada de Contas Especial, Relator Ministro

Benjamin Zymler) Licitao. Proposta (licitao). BDI. Tributo. CSLL. Imposto
de renda. Oramento estimativo. A incluso, na composio do BDI
constante das propostas das licitantes, do Imposto de Renda Pessoa Jurdica
(IRPJ) e da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido (CSLL) no vedada
nem acarreta, por si s, prejuzos ao errio, pois legtimo que empresas
considerem esses tributos quando do clculo da equao econmico-
financeira de suas propostas, desde que os preos praticados estejam de
acordo com os paradigmas de mercado. O que vedado a incluso do IRPJ
e da CSLL no oramento estimativo da licitao.

Acrdo 648/2016 Plenrio (Tomada de Contas Especial, Relator Ministro

Benjamin Zymler) Contrato Administrativo. Superfaturamento. BDI. Custo
direto. Preo de mercado. Sobrepreo. A anlise isolada de apenas um dos
componentes do preo, custo direto ou BDI, no suficiente para
caracterizar o sobrepreo ou o superfaturamento, pois um BDI elevado pode
ser compensado por um custo direto subestimado, de modo que o preo do
servio contratado esteja compatvel com os parmetros de mercado.

Acrdo 648/2016 Plenrio, Tomada de Contas Especial, Relator Ministro

Benjamin Zymler. Todos os fatores de risco do empreendimento devem
estar previstos no BDI, em item nico e prprio, e no como custo direto na
planilha oramentria da obra, o que caracterizaria infrao ao disposto no
art. 7, 4, da Lei 8.666/1993, uma vez que o BDI o elemento
oramentrio destinado a cobrir as despesas no diretamente relacionadas
execuo do objeto contratado, como a cobertura de riscos eventuais do
construtor.

Acrdo 854/2016 Plenrio (Tomada de Contas Especial, Relator Ministro

Benjamin Zymler) Contrato Administrativo. Obras e servios de engenharia.
Superfaturamento. Sicro. Referncia. A primeira verso do Sistema de
Custos Rodovirios (Sicro I), quando vigente poca da licitao, o
parmetro adequado para se realizar comparaes de preos de obras
rodovirias e apurar eventual superfaturamento, de modo que a adoo de
valores contratuais superiores aos constantes no sistema s pode ser
admitida mediante justificativa tcnica adequada.

Objeto:

Acrdo 711/2016 Plenrio (Representao, Relatora Ministra Ana Arraes)

Contrato Administrativo. Empreitada integral. Requisito. Licitao de alta
complexidade tcnica. Parcelamento do objeto. O regime de empreitada
integral previsto no art.ii6, inciso VIII, alnea e, da Lei 8.666/1993 deve ser
considerado na conduo de projetos de vulto e complexos, em que a
perfeita integrao entre obras, equipamentos e instalaes se mostre
essencial para o pleno funcionamento do empreendimento, a exemplo de
obras em hidreltricas. A adoo desse regime em obra pblica fora dessas
circunstncias pode ferir o princpio do parcelamento, ao incluir no escopo a
ser executado por empresa de construo civil itens que poderiam ser
objeto de contratao parte, como equipamentos e mobilirio.

Acrdo 998/2016 Plenrio, Tomada de Contas Especial, Relator Ministro

Benjamin Zymler. A adeso a ata de registro de preos requer planejamento
da ao, com levantamento das reais necessidades da administrao
contratante, no se admitindo a contratao baseada to-somente na
demanda originalmente estimada pelo rgo gerenciador.

Acrdo 1238/2016 Plenrio (Representao, Relatora Ministra Ana Arraes)

Licitao. Parcelamento do objeto. Poder discricionrio. Microempresa.
Pequena empresa. No h obrigao legal de parcelamento do objeto da
licitao exclusivamente para permitir a participao de microempresas e
empresas de pequeno porte. O parcelamento do objeto deve visar
precipuamente o interesse da Administrao.

Convite:

Acrdo 3108/2016 Primeira Cmara (Recurso de Reconsiderao, Relator

Ministro Bruno Dantas) Licitao. Fraude. Caracterizao. Convite
(Licitao). Participao. Scio. Empresa. Em licitaes na modalidade
convite, irregular a participao de empresas com scios em comum, pois
tal situao afasta o carter competitivo do certame e configura fraude
licitao.

Registro de preo:

Acrdo 1252/2016 Plenrio (Auditoria, Relator Ministro Raimundo Carreiro)

Convnio. Licitao. Aproveitamento de licitao. Preo. Sinapi.
Compatibilidade. Quando o convnio com outro ente da Federao for
celebrado aps a realizao da licitao pelo convenente, o rgo
concedente deve se certificar antecipadamente da adequao dos preos
contratados, confrontando-os com os preos do Sinapi ou com outros
sistemas oficiais de preos.
Adjudicao:

Acrdo 588/2016 Plenrio (Representao, Relator Ministro Vital do Rgo)

Licitao. Registro de preos. Adjudicao. Preo global. Licitao por item.
Em licitaes para registro de preos, a adjudicao por preo global
incompatvel com a aquisio futura por itens.

Prego:

Acrdo 592/2016 Plenrio (Representao, Relator Ministro Benjamin

Zymler) Licitao. Prego. Cabimento. Obras e servios de engenharia.
Terraplenagem. A terraplenagem constitui uma etapa da obra, no cabendo
sua classificao como servio comum de engenharia, razo pela qual
irregular sua contratao mediante utilizao da modalidade prego
eletrnico, expressamente vedada pelo art.6 do Decreto 5.450/2005.

Acrdo 720/2016 Plenrio (Representao, Relator Ministro Vital do Rgo)

Licitao. Prego. Negociao. Na modalidade prego, a negociao com o
licitante vencedor visando obter melhor proposta de preo deve ser
efetivada mesmo se o valor da proposta for inferior ao valor orado pelo
rgo licitante.

Acrdo 919/2016 Plenrio (Pedido de Reexame, Relator Ministro Vital do

Rgo) Licitao. Prego. Cabimento. Concesso de uso. Ceasa. Prego
eletrnico. A cesso das reas comerciais de centrais pblicas de
abastecimento de gneros alimentcios deve observar as normas atinentes
concesso remunerada de uso de bem pblico, utilizando-se na licitao,
preferencialmente, a modalidade prego eletrnico.

RDC:

Acrdo 877/2016 Plenrio (Auditoria, Relator Ministro-Substituto Weder de

Oliveira) Licitao. RDC. Contratao integrada. Oramento estimativo.
Referncia. Anteprojeto. Avaliao expedita. Na contratao integrada,
sempre que o anteprojeto permitir, a estimativa de preo a que se refere o
art. 9, 2, inciso II, da Lei 12.462/2011 deve se basear em oramento to
detalhado quanto possvel, referenciado em bases de dados amplamente
aceitas, como Sicro e Sinapi, devidamente adaptadas s condies
peculiares da obra. A utilizao de estimativas paramtricas e avaliaes
aproximadas baseadas em obras similares deve se restringir s fraes do
empreendimento no suficientemente detalhadas pelo anteprojeto.

Inexigibilidade:

Acrdo 1220/2016 Plenrio (Acompanhamento, Relator Ministro Bruno

Dantas) Licitao. Inexigibilidade de licitao. Empresa pblico-privada.
Empresa estatal. Acionista. No se admite contratao direta com base no
art. 25 da Lei 8.666/1993 em razo, nica e exclusivamente, da relao
societria entre a empresa estatal e a sociedade na qual detm participao
acionria. Tal relao, por si s, no caracteriza a inexigibilidade de licitao
pela inviabilidade de competio, pois no retira a aptido de outras
empresas para fornecer determinado produto ou servio nos termos
pretendidos.

Acrdo 1220/2016 Plenrio (Acompanhamento, Relator Ministro Bruno

Dantas) Licitao. Dispensa de licitao. Empresa controlada. Empresa
coligada. Acionista minoritrio. Controle. Vedao. A participao de
empresa estatal no bloco de controle de empresa privada da qual
acionista minoritria, mediante celebrao de acordo com o acionista
majoritrio, conferindo estatal parcela de controle compartilhado, no a
torna controladora da empresa participada, devendo esta concorrer nas
licitaes em condies de igualdade com as demais empresas do setor
privado, sendo indevida sua contratao direta pela estatal com base no art.
24, inciso XXIII, da Lei 8.666/1993.

CONTRATOS
Acrdo 643/2016 Plenrio (Auditoria, Relator Ministro Walton Alencar
Rodrigues) Contrato Administrativo. Obras e servios de engenharia.
Cronograma fsico-financeiro. Alterao. Antecipao. Jogo de cronograma.
Somente possvel alterar o cronograma fsico-financeiro do contrato para
antecipar o recebimento de materiais em casos excepcionais, em que
fiquem demonstrados inequvocos benefcios Administrao, tais como: (i)
a necessidade de receber os materiais para consolidar a contratao; (ii) a
existncia de risco de desabastecimento desses materiais; (iii) a
possibilidade de obteno de ganhos financeiros e de eficincia expressivos
o suficiente para suplantar a incidncia de custos de estocagem,
deteriorao e perda de garantia.

Acrdo 854/2016 Plenrio (Tomada de Contas Especial, Relator Ministro

Benjamin Zymler) Contrato Administrativo. Obras e servios de engenharia.
Superfaturamento. Sicro. Referncia. Correo. ndice de preos. A correo
ou a retroao de referenciais de preos, como o Sicro, por longos perodos
no se presta para a verificao da compatibilidade dos valores contratados
com os praticados no mercado poca do ajuste, uma vez que correes
monetrias por perodos demasiadamente longos geram distores.

Acrdo 855/2016 Plenrio (Embargos de Declarao, Relator Ministro

Benjamin Zymler) Contrato Administrativo. Aditivo. Servio novo. Preo
mximo. Desconto. Preo global. Os aditivos para incluso de servios novos
(art.65, 3, da Lei 8.666/1993) devem observar, no mnimo, o mesmo
desconto inicial do ajuste, ou seja, a mesma diferena percentual entre o
valor global contratado e aquele obtido a partir dos custos unitrios do
sistema de referncia aplicvel.

Acrdo 953/2016 Plenrio (Auditoria, Relator Ministro-Substituto Augusto

Sherman) Contrato Administrativo. Terceirizao. Reserva tcnica.
indevida a incluso de parcela a ttulo reserva tcnica nas planilhas de
custos e formao de preos dos contratos de limpeza e conservao, sem
que haja justificativa e memria de clculo que demonstrem sua
adequao.
CONVENIOS:

Acrdo 586/2016 Plenrio (Tomada de Contas Especial, Relator Ministro

Walton Alencar Rodrigues) Responsabilidade. Declarao de inidoneidade.
Abrangncia. Cotao. Convnio. Entidade de direito privado. A pena de
inidoneidade para participar de licitao na Administrao Pblica Federal
(art.46 da Lei 8.443/1992) no pode ser aplicada a empresas que
apresentam cotaes de preos fraudulentas em procedimentos realizados
por entidades privadas convenentes, uma vez que essas cotaes no se
conformam categoria de procedimento licitatrio.

Acrdo 2044/2016 Primeira Cmara (Recurso de Reconsiderao, Relator

Ministro Benjamin Zymler) Convnio. Execuo financeira. Nexo de
causalidade. Empresa. Capacidade operacional. Inexistncia. A contratao
de empresa de fachada por entidade convenente rompe o nexo de
causalidade entre os recursos federais repassados e o objeto executado,
pela impossibilidade ftica de a obra ter sido executada por empresa que
no existia de fato.

Acrdo 4188/2016 Segunda Cmara (Tomada de Contas Especial, Relator

Ministro-Substituto Marcos Bemquerer) Convnio. Prestao de contas.
Omisso no dever de prestar contas. Substabelecimento. Responsabilidade.
Convenente. Estado-membro. Municpio. A responsabilidade pela execuo
do objeto do convnio e pela prestao de contas do ente convenente, e
no dos entes que com ele firmaram subconvnios objetivando a utilizao
dos recursos federais transferidos, no sendo possvel, assim, afastar a
responsabilidade do estado convenente, ainda que a omisso seja atribuvel
aos municpios signatrios dos subconvnios em suas respectivas
prestaes de contas.

Acrdo 872/2016 Plenrio (Auditoria, Relator Ministro-Substituto Marcos

Bemquerer) Convnio. Licitao. Aproveitamento de licitao. Requisito. A
utilizao de licitao pretrita para execuo de objeto pactuado em
contrato de repasse deve estar condicionada ao atendimento dos
dispositivos previstos na Lei 8.666/1993, na respectiva LDO e nos demais
dispositivos que regem a aplicao dos recursos pblicos federais, alm de
estar adstrita verificao da convenincia e da oportunidade do ato,
sempre de forma tecnicamente motivada, com a emisso de parecer
conclusivo ou de outro instrumento congnere.
Acrdo 2467/2016 Primeira Cmara (Representao, Relator Ministro-
Substituto Augusto Sherman) Convnio. Concedente. Obrigao.
Fiscalizao. A responsabilidade primria pela fiscalizao da correta
aplicao dos recursos federais transferidos a estados e municpios compete
ao rgo ou entidade concedente, tendo lugar a ao do TCU, em regra,
aps a devida atuao do repassador, evitando-se com isso a duplicidade de
esforos e a supresso de responsabilidades.

Acrdo 3104/2016 Primeira Cmara (Recurso de Reconsiderao, Relator

Ministro Bruno Dantas) Responsabilidade. Dbito. Juros de mora. Termo
inicial. Convnio. Execuo parcial. No caso de execuo parcial do objeto
de convnio, os juros moratrios so devidos a partir do dia subsequente ao
fim da vigncia do ajuste, pois o gestor passa a estar em mora no momento
em que o prazo do convnio se exaure sem que seu objeto tenha sido
totalmente entregue.

Servidores Pblicos:
Remunerao:

Acrdo 773/2016 Plenrio (Representao, Relator Ministro-Substituto

Augusto Sherman) Pessoal. Conselho de fiscalizao profissional.
Remunerao. Vantagem. Benefcios. Mercado de trabalho. irregular a
instituio de vantagens, licenas e outros benefcios por conselho de
fiscalizao profissional para os seus empregados sem amparo legal ou
destoantes dos padres de mercado, ainda que via acordo coletivo de
trabalho, como: auxlio educao para dependentes; auxlio medicamentos;
auxlio culos; auxlio previdencirio; majorao da hora acumulada no
banco de horas; licena gala, licena nojo e tolerncia sobre atrasos por
perodos superiores aos previstos na CLT; prolongamento de feriados.

Acrdo 773/2016 Plenrio (Representao, Relator Ministro-Substituto

Augusto Sherman) Competncia do TCU. Conselho de fiscalizao
profissional. Remunerao. Determinao (TCU). Acordo coletivo de
trabalho. Benefcios. Verificada a concesso de vantagens, licenas e outros
benefcios sem amparo legal ou destoantes dos padres de mercado por
conselho de fiscalizao profissional a seus empregados, com base em
acordo coletivo de trabalho, pode o TCU expedir determinao entidade
para que proceda reviso dos benefcios na prxima negociao de acordo
coletiva, de modo a suprimir aqueles considerados indevidos.

Acrdo 871/2016 Plenrio (Representao, Relator Ministro-Substituto

Augusto Sherman) Pessoal. Conselho de fiscalizao profissional.
Remunerao. Teto constitucional. Entendimento (TCU). Aos conselhos de
fiscalizao profissional, por serem entidades de natureza autrquica, deve-
se aplicar o teto constitucional previsto no art. 37, inciso XI, da Constituio
Federal.

Acrdo 1223/2016 Plenrio (Recurso de Reviso, Relator Ministro Benjamin

Zymler) Pessoal. Acumulao de cargo pblico. Regime de dedicao
exclusiva. Professor. Vedao. Tendo o servidor optado pelo regime de
dedicao exclusiva, vedado o exerccio simultneo do magistrio pblico
superior com qualquer outra atividade remunerada. O regime de dedicao
exclusiva distingue-se do de tempo integral (embora a jornada de trabalho
semanal de ambos seja restrita a 40 horas) pela natureza participativa do
primeiro, em relao ao qual se exige maior envolvimento do professor com
a instituio de ensino, principalmente no que tange realizao de
atividades extraclasse, como a pesquisa, razo pela qual o professor que se
dedica exclusivamente ao magistrio percebe uma remunerao maior do
que aquele submetido a outro regime de trabalho.

Cargo de Confiana e Comissionado:

Acrdo 1001/2016 Plenrio (Monitoramento, Relator Ministro Jos Mcio

Monteiro) Pessoal. Conselho de fiscalizao profissional. Funo de
confiana. Cargo em comisso. As funes de confiana dos conselhos de
fiscalizao profissional devem ser exclusivamente ocupadas por
empregados do quadro efetivo. Os seus cargos em comisso, a serem
preenchidos por empregados do quadro efetivo nas condies e limites
mnimos a serem fixados por instrues dos conselhos federais, devem ser
destinados apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento, uma
vez que as disposies do art. 37, inciso V, da Constituio Federal aplicam-
se a essas entidades.
Aposentadoria:

Acrdo 1934/2016 Primeira Cmara (Pedido de Reexame, Relator Ministro

Jos Mcio Monteiro) Pessoal. Tempo de servio. Carreira. Soma. Cargo.
Concurso pblico. Para o cumprimento do requisito de tempo mnimo de
carreira para fins de aposentadoria, no se admite a soma dos tempos de
servio prestados em cargos cujas investiduras requeiram aprovao em
concursos pblicos distintos.

Acrdo 1952/2016 Primeira Cmara (Aposentadoria, Relator Ministro

Walton Alencar Rodrigues) Pessoal. Aposentadoria especial. Policial. Tempo
ficto. Insalubridade. vedado o cmputo de tempo ficto decorrente de
trabalho em atividade insalubre para fins de concesso da aposentadoria
especial prevista na LC 51/1985, pois a contagem de tempo com aplicao
do fator de converso objetiva converter tempo de servio prestado em
condies especiais em tempo de servio comum, para fins de concesso da
aposentadoria comum.

Acrdo 2058/2016 Primeira Cmara (Aposentadoria, Relator Ministro-

Substituto Weder de Oliveira) Pessoal. Aposentadoria. Adicional de
periculosidade. Incorporao. O adicional de periculosidade no se incorpora
aposentadoria, sendo sua percepo devida apenas durante o
desempenho da atividade profissional que lhe d causa.

Acrdo 2064/2016 Primeira Cmara (Pedido de Reexame, Relator Ministro

Walton Alencar Rodrigues) Pessoal. Aposentadoria especial. Professor.
Tempo de servio. Afastamento de pessoal. Licena para capacitao. O
tempo de servio relativo a afastamento ou licena para estudo no pode
ser enquadrado como de efetivo magistrio, sendo ilegal o seu cmputo
para fins de concesso de aposentadoria especial de professor.

Acrdo 717/2016 Plenrio (Administrativo, Relator Ministro Vital do Rgo)

Pessoal. Aposentadoria por invalidez. Paridade. Aposentadoria voluntria.
Proventos proporcionais. Proventos integrais. A regra da paridade das
aposentadorias e penses com a remunerao dos servidores ativos,
prevista na EC 70/2012, dirigida, de forma especfica, aos aposentados por
invalidez permanente, com fundamento no art. 40, 1, inciso I, da
Constituio Federal. Ela no se aplica aos aposentados voluntariamente,
com proventos proporcionais, que obtiveram a posterior integralizao dos
proventos em decorrncia do acometimento de molstia, na forma do
art.190 da Lei 8.112/1990.

Acrdo 2217/2016 Primeira Cmara (Representao, Relator Ministro

Walton Alencar Rodrigues) Pessoal. Aposentadoria por invalidez. Capacidade
laboral. Reverso de pessoal. Laudo pericial. Emprego. Setor privado. O
exerccio de atividade remunerada no setor privado por servidor aposentado
por invalidez no implica necessariamente reverso, tampouco obrigao de
ressarcir os valores recebidos a ttulo de proventos. Tendo a junta mdica
oficial atestado a persistncia das condies que ensejaram a aposentadoria
(arts. 25, inciso I, e 188, 5, da Lei 8.112/1990), e inexistindo provas de
fraude em tal declarao, no h bice a que o servidor exera atividade
privada por sua conta e risco.

Acrdo 4359/2016 Segunda Cmara (Aposentadoria, Relator Ministro Vital

do Rgo) Pessoal. Tempo de servio. Advocacia. Magistrado. Aposentadoria.
Contribuio previdenciria. O tempo de exerccio de advocacia prestado
por magistrado somente pode ser computado para fins de aposentadoria se
comprovada a respectiva contribuio previdenciria.

Acrdo 2471/2016 Primeira Cmara (Embargos de Declarao, Relator

Ministro Benjamin Zymler) Pessoal. Tempo de servio. Professor. Magistrio.
Aposentadoria especial. Tempo ficto. A data limite para converso em tempo
comum do tempo de atividade de magistrio dos professores cujos
empregos pblicos celetistas foram transformados em cargos estatutrios
a data de publicao da EC 18/1981 (9/7/1981), quando a aposentadoria do
professor deixou de ser considerada como aposentadoria especial.

Acrdo 2538/2016 Primeira Cmara (Pedido de Reexame, Relator Ministro

Jos Mcio Monteiro) Pessoal. Tempo de servio. Tempo ficto. Magistrio.
Medicina. Laudo pericial. Insalubridade. A atividade de magistrio por
professor com formao em medicina no permite presumir que o trabalho
tenha se desenvolvido em condio de risco integridade fsica, tal como
ocorre no caso do exerccio de cargo de mdico, odontlogo e enfermeiro,
sendo necessrio, para fins de contagem ponderada de tempo de servio
em condies especiais, laudo pericial que comprove a existncia do risco.
Penalidade:

Acrdo 603/2016 Plenrio (Monitoramento, Relator Ministro Vital do Rgo)

Pessoal. Acumulao de cargo pblico. Licena para tratamento de sade.
Medida administrativa. O fato de o servidor estar em licena para
tratamento de sade (arts. 202 a 206-A da Lei 8.112/1990) no ocasiona a
suspenso das medidas administrativas a serem adotadas diante da
acumulao irregular de cargos pblicos.

Acrdo 611/2016 Plenrio (Representao, Relator Ministro Raimundo

Carreiro) Responsabilidade. Inabilitao de responsvel. Abrangncia.
Empregado pblico. CLT. Regime estatutrio. A sano de inabilitao para o
exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana na Administrao
Pblica Federal (art.viii60 da Lei 8.443/1992) abrange tanto os servidores
estatutrios quanto os empregados da administrao indireta, contratados
sob o regime da CLT.

Acrdo 714/2016 Plenrio (Tomada de Contas Especial, Relator Ministro

Vital do Rgo) Responsabilidade. Inabilitao de responsvel. Sobreposio
de penas. Limite. Clculo. Declarao de inidoneidade. Aplicam-se as regras
de limitao temporal para cumulao de sanes de declarao de
inidoneidade, definidas no Acrdo 348/2016 Plenrio, s sanes de
inabilitao para o exerccio de cargo em comisso e funo de confiana no
mbito da Administrao Pblica Federal impostas ao mesmo responsvel,
limitando-as, nos termos do art.v60 da Lei 8.443/1992, ao total de oito anos,
a serem cumpridas sucessivamente.

Servios Pblicos:
Acrdo 644/2016 Plenrio (Pedido de Reexame, Relator Ministro Walton
Alencar Rodrigues) Competncia do TCU. Agncia reguladora. Abrangncia.
Poder discricionrio. Princpio da economicidade. Tarifa. O TCU pode
determinar medidas corretivas a ato praticado na esfera de
discricionariedade das agncias reguladoras, desde que esse ato viole o
ordenamento jurdico, do qual fazem parte os princpios da economicidade
da Administrao Pblica e da modicidade tarifria na prestao de servios
pblicos.

Acrdo 650/2016 Plenrio (Pedido de Reexame, Revisor Ministro Walton

Alencar Rodrigues) Desestatizao. Porto. Competncia da Unio.
Competncia privativa. Municpio. Planejamento urbano. Lei municipal de
zoneamento urbano no pode restringir ou afetar o mbito de ao de
servio pblico federal, especialmente operaes comerciais em rea
porturia, ante a expressa competncia constitucional da Unio para,
privativamente, legislar sobre o regime dos portos e para explorar,
diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, essas
atividades.

Acrdo 774/2016 Plenrio (Consulta, Relator Ministro Walton Alencar

Rodrigues) Desestatizao. Porto. Arrendamento. Prorrogao de contrato.
Equilbrio econmico-financeiro. Consulta. Em todas as prorrogaes de
prazo dos contratos de arrendamento porturio necessria nova anlise
da equao econmico-financeira do contrato, ainda que a prorrogao
ocorra como forma de compensar o tempo em que a arrendatria foi
impossibilitada de operar.

Acrdo 943/2016 Plenrio, Desestatizao, Relator Ministro Augusto

Nardes. Nas concesses rodovirias, deve-se estabelecer de forma expressa
na minuta do contrato que a concluso das obras somente ocorre quando o
projeto executivo estiver efetivamente implantado, de modo a evitar que a
concessionria, visando a antecipao do atingimento de metas e da
cobrana do pedgio, entregue a obra de forma incompleta, apenas com os
elementos indispensveis abertura do trfego.