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ANPUH XXIII SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA Londrina, 2005.

ESTADO E ENSINO RURAL NO BRASIL: UMA DISCUSSO HISTORIOGRFICA

Sonia Regina de Mendona 1

- Apresentao

A questo das relaes entre grupos dominantes agrrios e Estado no Brasil j de h

muito se constitui em objeto de minhas reflexes sendo que, agora, volto-me para temtica

bastante especfica: a das polticas educacionais destinadas ao ensino rural primrio e


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mdio, na primeira metade do sculo XX. O ensino agrcola elementar, mdio e o especial

foram implantados no pas pelo Ministrio da Agricultura a partir da dcada de 1910, uma

vez que a conjuntura ps-abolio, tornava premente estabelecer parmetros mnimos

redefinidores das formas de controle e tutela sobre a populao rural brasileira, agora

integrada por ex-escravos e seus descendentes, no contexto de configurao do mercado

de trabalho nacional. Dessa iniciativa originaram-se as primeiras instituies dedicadas ao

ensino agrcola . Entre 1920 e 1930, os debates sobre tal ramo de ensino seria

complexificado pela ingerncia de inmeros novos atores que, das mais distintas posies,

polarizariam a disputa pelas polticas educacionais agrcolas em torno a duas propostas: a

escola rural enquanto instrumento de alfabetizao ou a escola rural como instrumento de

qualificao para o trabalho. A vitria momentnea desta ltima, no impediria que a partir

da implantao do Estado Novo se retomasse a vertente ruralizadora do ensino bsico

agrcola, centrada no binmio educao-treinamento. De uma forma ou de outra, at os

anos 1940-50, a instituio escolar erigiu-se em viabilizadora de ambas as propostas. O

contexto da Guerra Fria, entretanto, ao favorecer a multiplicao de acordos entre os

governos brasileiro e norte-americano, promoveria uma ruptura nesse quadro, levando

substituio da escola por agncias assistencialistas. Com este trabalho viso a elucidar esse

processo, tomando como questo norteadora o estudo dos tipos de iniciativas perpetradas

pelo Estado brasileiro, de modo a dar conta da formao, escolar ou no, de trabalhadores

rurais na primeira metade do sculo XX. Para tanto, partimos de um balano historiogrfico

que situe o estado atual das questes sobre o tema.

- Educao Rural no Brasil: Balano Historiogrfico

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No caso dos estudos sobre o ensino primrio e mdio rural, dois aspectos merecem

destaque. O primeiro, consiste no fato da maioria das obras produzidas originarem-se de

profissionais da rea de Educao/Pedagogia, longinquamente secundados por

historiadores da educao3, dotados, pois, de um habitus bastante peculiar. O segundo,

remete lacuna verificada quanto ao objeto no perodo anterior s dcadas de 1950-80, j

que preponderam anlises relativas a programas pblicos pontuais e bastante recentes 4.

Do ponto de vista historiogrfico, verifica-se que tanto as obras seminais acerca do ensino

agrcola no Brasil produzidas desde incios do sculo XX 5, quanto os estudos mais atuais 6,

contam com duas caractersticas: a) sua escassa preocupao com o resgate do objeto em

sua perspectiva processual e b) a escassa ateno que tal ramo de ensino tem merecido

dos especialistas, que se limitam ao estudo do ensino primrio urbano e, ainda assim,

focalizando o perodo 1930-45, sobretudo a gesto de Gustavo Capanema junto ao

Ministrio da Educao e Sade 7. Alguns trabalhos podem ser considerados excees 8, ao

tentarem resgatar a temtica de um prisma efetivamente histrico. Entretanto, ao faz-lo,

visam mais ao estudo da histria do campesinato ou do desenvolvimento do capitalismo no

pas, o que resulta no atrelamento mecnico da educao rural educao popular (como

no caso de Paiva). Em outros casos, o ensino agrcola focalizado como um captulo da

histria da Cincia no Brasil (como em Szmerecsnyi & Queda), sem inquiri-la enquanto

temtica poltica em si mesma ou fruto de polticas pblicas conflitantes.

Logo, o primeiro aspecto a reter desse balano historiogrfico preliminar a tmida

problematizao da relao entre Estado e Educao Rural, tendo os autores realizado

reconstituies parciais ou lineares da histria deste ramo de ensino, distanciadas das

mltiplas determinaes que o imbricam ao Estado. Vale esclarecer que concebo o Estado

como uma relao social, logo, objeto de disputas entre grupos e faces, pela imposio

de um projeto hegemnico sobre a matria., deixando claro que na literatura sobre o ensino

agrcola primrio e mdio preponderam estudos onde a correlao Sociedade Poltica -

Sociedade Civil - Ensino Rural insuficientemente explorada, face insistncia em

valorizar-se o binmio educao rural - desenvolvimento do capitalismo 9. Por certo tal

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binmio uma das dimenses instituintes da problemtica, porm no a nica, menos ainda

se apreendido a partir da sobredeterminao linear da Educao pelo econmico, o que

informa anlises que priorizam o ensino primrio e mdio rural somente como decorrncias

exclusivas da maior ou menor necessidade de qualificao da fora de trabalho em


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contextos especficos ou como produtos da interveno estatal destinada a debelar

conflitos sociais rurais. Em ambos os registros, a Educao Rural emerge de uma

perspectiva instrumental. Logo, a prpria historiografia quem respalda a concepo do

ensino agrcola enquanto meio para atingir objetivos scio-polticos e no como um fim em
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si mesma, na medida em que identifica o trabalhador rural como carente . Em

decorrncia, ratifica-se a percepo da escola rural enquanto instituio especial,

naturalizada e ignorada como construo histrica, i.e., produto de embates e disputas. A

visibilidade destes ltimos exige, justamente, que se desconstrua aquilo que vem sendo

encoberto na histria recente do Brasil,sob frmulas culturalistas atraentes e supostamente

inovadoras: os problemas estruturais que perpassam a relao cidade-campo. Subestimar a

conflitualidade inerente dinmica de funcionamento do Estado na configurao de suas

polticas inclusive as educacionais - pouco contribui para o avano do conhecimento.

Por isso sugere-se partir da premissa de que a relao entre Saber e Poder parte

instituinte/instituda do prprio Estado, aqui tomado enquanto Estado Ampliado 12, espao de

permanentes tenses entre grupos organizados a partir da sociedade civil e inseridos junto

sociedade poltica de modo a intervir na definio das polticas pblicas. Em seguida,

destaca-se a necessidade de analisar as mltiplas determinaes das polticas voltadas ao

ensino rural j que, muitas delas, no responderam - como o supe a historiografia - aos

interesses imediatos de grupos dominantes agrrios. Ignorar tal aspecto leva alguns autores

a explicar o papel subalterno do ensino agrcola no Brasil a partir de falsas premissas, tais

como (...) as classes dominantes brasileiras, especialmente as que vivem do campo,

sempre demonstraram desconhecer o papel fundamental da educao para a classe

trabalhadora 13.

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Outro equvoco freqente consiste em atribuir a origem do ensino rural primrio e

mdio s iniciativas estatais perpetradas durante o Estado Novo, a partir da consolidao do

novo bloco no poder desde a revoluo de 1930. Segundo alguns, somente a se teriam

iniciado (...) programas de escolarizao considerados relevantes para as populaes do

campo (...), cujo surgimento se deu sob o patrocnio do Ministrio da Agricultura do

governo Vargas 14. Ora, nada mais enganoso do que tomar 1930 como marco das polticas

educacionais agrcolas e mais ainda atribu-las ao Ministrio da Agricultura varguista, uma

vez que esta agncia, desde 1910, j priorizava o ensino elementar rural, atravs de uma
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rede de instituies que inclua Patronatos e Aprendizados Agrcolas , sendo que os

primeiros correspondiam a interesses que passavam ao largo dos grupos agrrios,

destinando-se

assistncia infncia desvalida das cidades, visto que em todos os centros


populosos cresce, dia a dia, o sombrio exrcito de meninos abandonados,
criminosos e malfeitores de amanh (...) Dar a mo a essas crianas (...) prend-las
fecundidade da terra ou habilit-las na tenda da oficina ou de uma profisso
transformar cada uma delas em fator de engrandecimento coletivo 16
Como se percebe, as circunstncias que presidiram as iniciativas estatais voltadas ao

ensino agrcola, nem sempre derivaram da presso dos segmentos dominantes rurais,

vinculando-se a projetos de profilaxia social formulados por grupos urbano-industriais,

desde incios do sculo XX.

Outro reparo historiogrfico prende-se continuidade das polticas de ruralizao do

ensino no ps-1930, fossem praticadas pelo Ministrio da Agricultura, fossem pelo recm-

criado Ministrio da Educao e Sade. Tal continusmo, de uma perspectiva

economicista, costuma ser explicado apenas pela necessidade de conter o xodo rural,

numa sociedade em vias de urbanizao e industrializao. Muito alm deste aspecto, a

documentao pesquisada revela a necessidade poltica e simblica de disseminar, atravs

do ensino agrcola elementar e mdio, cdigos de comportamento e percepo que

assegurassem o disciplinamento da fora de trabalho e a construo do consenso em

torno ao reconhecimento de uma liderana nacional nica, de modo a combater o localismo


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poltico tpico da sociedade brasileira . Nesse registro, a ruralizao do ensino,

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aprofundada aps 1930, corresponderia ao atendimento pelo Estado,de demandas

formuladas por grupos de interesse urbanos, contrrios ao inchamento das cidades e

desejosos de consolidar novas alianas polticas.

A maior lacuna historiogrfica relativa ao tema consiste, a meu juzo, na ausncia de

uma abordagem que o politize de forma mais densa, dando conta dos projetos de ensino

agrcola em disputa no perodo, seus agentes e agncias enunciadores, bem como sua

traduo em polticas pblicas. Somente identificando os pontos consensuais e divergentes

neles contidos evidenciar-se- as representaes acerca da agricultura e do homem do

campo brasileiro e as modalidades de ao do Estado por elas respaldadas. Seu corolrio

ser uma anlise das polticas educacionais rurais enquanto instrumentos da organizao

de interesses de grupos sociais empenhados na obteno de demandas especficas, no

mbito rural ou urbano, em contextos histricos-chave, tal como a dcada de 1930. A

estiveram em jogo projetos de ensino agrcola polarizados em duas vertentes: uma, que

tomava a escola enquanto instituio de trabalho e outra que a concebia como instituio

de ensino. Outro exemplo verifica-se nos anos 1950 quando, em funo da proliferao

dos movimentos sociais rurais, redefiniram-se os instrumentos da ao pblica no mbito

educacional, levando a que a escola fosse substituda pelo extensionismo rural. Era o

prprio conceito de educao rural que sofria alteraes, passando de uma dimenso

eminentemente escolar para outra, assistencialista - tcnica ou social 18.


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O perodo compreendido entre 1931 e 1961 implicou na complexificao das

disputas, desde que as distintas polticas de ensino agrcola subordinaram-se,

simultaneamente, a duas agncias estatais: o Ministrio da Agricultura e o da Educao,

fato desconsiderado pela historiografia. Respaldadas por grupos sociais diversos quanto a

sua extrao e projetos educacionais, as tenses derivadas desta duplicidade poltica no

foram poucas, originando superposio de atribuies que resultaram num emaranhado de


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polticas setoriais . Ademais, a historiografia sobre o ensino rural costuma focaliz-lo ora

como projeto vinculado a grupos dominantes agrrios em busca de afirmao hegemnica,

ora como produto do sistema de dominao poltica baseado no poder local. Sob tal tica,

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tanto o ensino elementar agrcola quanto o de nvel mdio, tm seu insucesso crnico

atribudo ao pouco interesse dos potentados locais em investir na instruo dos

trabalhadores do campo, deles dependentes por vnculos pessoais e por eles tutelados do

ponto de vista poltico-eleitoral21. Diante desse painel, as primeiras iniciativas de implantao

do ensino agrcola, concretizadas pelo Ministrio da Agricultura a partir de 1910, emergem

na produo especializada como fracassos retumbantes, ainda que os estudiosos no se

tenham colocado questes fundamentais, como: qual o significado poltico da emergncia

desta agncia estatal, neste momento histrico? Que conflitos ou disputas a teriam

originado? A que grupos ou entidades de classe veio ela a responder? Que concepo de

ensino rural saiu vitoriosa nesse primeiro embate? A pesquisa j demonstrou que o

Ministrio da Agricultura surgiu da tenso entre as fraes menos dinmicas da classe


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dominante agrria, contrrias hegemonia da grande burguesia cafeeira paulista . No

entanto, boa parte dos especialistas ainda considera que a educao rural no Brasil do

primeiro quartel do sculo XX em nada teria diferido daquela vigente nas duas ltimas

dcadas do Imprio, pois

a populao do campo (a maior parte da populao brasileira), ligada pelos laos


paternalistas s oligarquias estaduais, no sentia a instruo como necessidade
imediata, nem pressionava no sentido de sua difuso 23.
Assertivas como essa subestimam o fato de que a presena do Estado junto a esse

contingente de mo-de-obra s seria vivel a partir de ajustes entre os grupos no poder e

jamais atravs daqueles que viriam a ser seus objetos. Seriam os primeiros que estipulariam

aes pedaggicas exemplares, como no caso dos Aprendizados e Patronatos Agrcolas,

de eficcia poltico-simblica significativa. Ao mesmo tempo, a exacerbada descentralizao

poltica, consagrada pelo federalismo, impedia o Governo Federal de tolher a autonomia dos

estados, perpetuando a mais marcante caracterstica do sistema de ensino no Brasil: sua

dualidade, mantida pela precarizao do nvel elementar. De uma forma ou de outra, e at

que se criasse um Ministrio da Educao, seria a Pasta da Agricultura quem monopolizaria

as polticas destinadas a implantar/consolidar o ensino profissional agrcola, ramo menor

da Educao, posto conotar o trabalho manual 24.

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- Estado e Ensino Agrcola: Inflexes.

Desde o avano do capitalismo no pas a partir do Estado Novo e, mesmo depois dele,

quando de sua afirmao definitiva em plena dcada de 1950, o trabalhador rural


25
continuaria passvel de incorporao atravs de escolas primrias agrcolas especiais ,
26
definidas como clulas da vocao histrica para o ruralismo que h neste pas . Em

nome desta vocao - transmutada em subordinao e controle social - inmeras polticas

educacionais concretizaram-se, ratificando uma hierarquizao social que naturalizava a

inexistncia da luta de classes no espao agrrio 27. O sentido comum a essas medidas foi a

progressiva transformao da prpria noo de educao rural, que atingiu os anos 1960

sob modalidades dspares, ainda que unificadas pelo objetivo de substituir a escola agrcola.

Das novas iniciativas destacamos os acordos firmados entre os governos brasileiro e norte-

americano 28 com vistas educao rural, dentre eles a Comisso Brasileiro-Americana de


29
Educao das Populaes Rurais (CBAR) ; o Curso Escola para o Brasil Rural e a
30
Campanha Nacional de Educao Rural (CNER) . A ratificao do ensino agrcola

enquanto experincia especial e hierarquizante aprofundou-se, mediante paulatinas

redefinies operadas nas dcadas de 1940-50, atravs da atuao de inmeras agncias

estatais. Alm das aes mencionadas, cito a Campanha Nacional de Erradicao do

Analfabetismo (1958) e a Campanha de Educao de Adolescentes e Adultos (CEAA),

centrada numa rede de Misses Rurais que percorriam o interior, alfabetizando e difundindo

a noo de desenvolvimento comunitrio - de modo a combater o marginalismo e educar


31
os adultos, antes de tudo para que o pas possa ser mais coeso e solidrio - ambas
32
patrocinadas por instituies norte-americanas . A historiografia, entretanto, parece

desconhecer que a presena norte-americana junto agricultura e ao ensino rural no Brasil

no era novidade, datando da Primeira Repblica a atuao de Misses Educativas

destinadas a incrementar a produo de alimentos 33

- Comentrios Conclusivos

As reflexes at aqui desenvolvidas evidenciam dois aspectos. De um lado, que as

polticas destinadas educao rural no Brasil da primeira metade do sculo XX

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decorreram de expressivos conflitos intra-estatais, sobretudo aqueles verificados entre o

Ministrio da Agricultura e o Ministrio da Educao, cujo produto foi a concretizao de

uma dupla modalidade de ao do Estado junto ao setor: uma, centrada na difuso da

escola primria regular (Ministrio da Educao) e outra calcada na multiplicao de escolas

especiais agrcolas, primrias e mdias (Ministrio da Agricultura). De outro, que os

contornos atribudos educao rural sofreriam profunda inflexo ao longo dos anos 1930-

50, transmutando-se de uma experincia escolar, num experimento assistencial, em sintonia

com a conjuntura da Guerra Fria e de afirmao do capitalismo no pas, destinando-se a

qualificar mo-de-obra rural adulta, em detrimento da infncia. A nova modalidade dita de

ensino rural desempenharia triplo papel: a) imobilizador da fora de trabalho no campo; b)

neutralizador dos conflitos sociais rurais e c) qualificador de mo-de-obra, mediante a

afirmao hegemnica da escola enquanto escola de trabalho, consagrando a

segmentao trabalho manual versus trabalho intelectual.

1 Docente do Programa de Ps-Graduao em Histria da UFF, pesquisadora I do CNPq e Cientista do Nosso Estado pela
Faperj.
2 Utiliza-se o itlico para termos e citaes extrados de fontes de poca. O ensino especial agrcola foi consolidado pela Lei
Orgnica do Ensino Agrcola (1946), que circunscreveu este tipo de formao aos domnios do ensino profissionalizante .
3 Dentre eles citamos: Demartini, Zeila Cidados analfabetos: propostas e realidade do ensino rural em So Paulo na 1
Repblica. Cadernos de Pesquisa. So Paulo: 71, 1989, 5-19; Romanelli, Otaza. Minas e os primrdios da educao. Lies de
Minas: Setenta Anos da Secretaria de Educao. Belo Horizonte: GMG/SEE, 2000; DAVIS, Claudia. Vida e escola Severina: um
estudo da prtica pedaggica em uma escola rural do Piau. So Paulo: USP, 1988, Rocha, Marlos B. M. Educao
conformada: a poltica pblica de educao no Brasil:1930-45. Rio de Janeiro: UFRJ, 1988, Sobrinho, Antonio G. Histria da
Educao de So Joo Del-Rei. So Joo Del- Rei, FUNREI, 2000.
4 Dentre alguns exemplos citamos Barreto, Elba S. Novas Polticas educacionais para velas escolas rurais: um estudo de caso
no serto do Piau. Cadernos de Pesquisa. So Paulo: 46, 23-49, 1983, dedicado ao estudo de um s programa educacional.
5 Cf. Azevedo, Fernando de. A Cultura Brasileira. So Paulo: Cia. Ed. Nacional, 1944; Amaral, Lus. Histria Geral da Agricultura
Brasileira no Trplice Aspecto Poltico-Social-Econmico. 2 a. ed. So Paulo: Ed. Nacional, 1939, vol. 1; Freitas, Mario Teixeira
de. O ensino primrio no Brasil. So Paulo: Melhoramentos, 1934, dentre outros.
6 Carvalho, Marta C. de. Reformas da Instruo Pblica. In: Lopes, E.; Faria F, L. & Veiga, C. (orgs.). 500 Anos de Educao
no Brasil. Belo Horizonte: Autntica, 2003, 225-251; Calazans, Maria J. Para Compreender a Educao do Estado no Meio
rural. IN: Therrien, J. & Damasceno, M. (coords). Educao e Escola no Campo. So Paulo: Papirus,.1993, 15-40.
7 A grande concentrao de pesquisas sobre este contexto histrico prende-se a dupla ordem de questes. De um lado, a
redefinio da correlao de foras vigente no novo bloco no poder, marcada pelo enfraquecimento das oligarquias agrrias
hegemnicas e a incorporao poltica de novos atores como industriais e setores mdios urbanos. De outro, a abrangncia do
projeto encampado pela nova agencia do Estado, destinada a construir uma cultura nacional homognea e a fixar diretrizes
educacionais para todo o pas, complementando o processo de centralizao poltica em curso.
8 Calazans, M. J. Caracterizao dos Programas de Educao Rural no Brasil. Rio de Janeiro: IESAE, 1981; ___. Estudo
Retrospectivo dos Programas de Educao Rural no Brasil. Rio de Janeiro: IESAE, 1981; Szmrecsnyi, T.& Queda, O. (orgs.).
Vida Rural e Mudana Social. So Paulo: Ed. Nacional, 1976 e Paiva, Vanilda. Educao Popular e Educao de Adultos. So
Paulo: Loyola, 1983.
9 Tal binmio ainda trabalhado nos termos do grande debate que agitou os anos 1960, onde a agricultura era tida como
obstculo ao capitalismo brasileiro.
10 A CNER constituiu-se num dos mais expressivos exemplos da afirmativa, sobretudo considerando-se que foi viabilizada por
Acordo de Cooperao firmado entre o governo brasileiro e agencias do governo norte-americano.
11 Arroyo, M. Escola, Cidadania e Participao no Campo. Espao Aberto. Braslia: INEP, ano 1, n. 9, set., 1982, 1-17.
12 Gramsci, Antonio. Maquiavel, a poltica e o estado moderno. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1986.
13 Calazans, op. cit., 1993: 16, grifos meus.

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14 Id. ibid. 16-17, grifos meus.


15 Mendona, S. R. A construo do Trabalhador Nacional: Estado e pobreza rural no Brasil de incios do sculo XX.
Comunicao apresentada no I Congresso Internacional sobre Pobres e Pobreza. Univ. Nac. Quilmes, Argentina, nov., 1997.
16 BRASIL. Ministrio da Agricultura, Indstria e Comrcio. Relatrio. Rio de Janeiro: 1918, p. 137.
17 A este respeito ver Carvalho, op. cit., p. 225-251.
18A este respeito ver Arapiraca, Jos O. A USAID e a educao brasileira. So Paulo: Cortez, 1982.
19 O perodo situa-se entre a criao do Ministrio da Educao e Sade e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Brasileira.
20 Agravando tal quadro deve-se ainda considerar aspectos como a interveno de grupos ligados ao Ministrio da Justia, que
recebeu atribuies educacionais da Pasta da Agricultura; a participao dos militares, pela correlao entre Educao Bsica
e Segurana Nacional e, finalmente, a manuteno do preceito constitucional que definia a dualidade de sistemas de ensino no
pas, consagrando o nvel primrio competncia de estados e municpios e os nveis mdio e superior da Unio.
21 Cf. sobretudo Paiva, op. cit. e Leite, Srgio C. Escola Rural: urbanizao e polticas educacionais. So Paulo: Cortez, 2002.
22 Cf. Mendona, S. R. O Ruralismo Brasileiro. So Paulo: Hucitec, 1997.
23 Paiva, op. cit.,1983: 79, grifos meus.
24 Sobre o papel subalternizado dos saberes aplicados ver Grignon, Claude. L'Ordre des Choses. Les fonctions sociales de
l'enseignement technique. Paris: Minuit, 1971.
25 O Decreto-Lei N 9.613, de agosto de 1946, em plena redemocratizao brasileira, instituiu a Lei Orgnica do Ensino
Agrcola em separado do Ensino Primrio, consagrando, em seu artigo 1 que Esta lei estabelece as bases e organizao e de
regime do ensino agrcola que o ramo do ensino at o segundo grau, destinado essencialmente preparao profissional dos
trabalhadores da Agricultura. BRASIL. LOEA, 1946, p. 1. Em seu Artigo 12 , estabelecia que Haver trs tipos de
estabelecimentos de ensino agrcola: a) Escolas de Iniciao agrcola; b) Escolas Agrcolas; c) Escolas Agrotcnicas, as
primeiras destinadas a ministrar curso de iniciao agrcola e no mais o ensino primrio. Id. Ibid., p. 2, Grifos meus.
26 Carneiro Leo, A. O Ensino Agrcola na Capital do Brasil. Rio de Janeiro: Jornal do Comrcio, 1926, p.18.
27 Talvez um dos mais expressivos corpi documentais para o estudo dessas questes seja os Anais do VIII Congresso
Brasileiro de Educao, patrocinado pela Associao Brasileira de Educao em 1942, versando sobre A Educao Rural.
Todos os debates foram reproduzidos, evidenciando agentes e agencias das mais distintas extraes institucionais e sociais.
28 Tais convnios eram celebrados ora com o Ministrio da Agricultura, ora com o da Educao, ora com ambos.
29 A CBAR atuaria atravs de um trip institucional composto por Clubes Agrcolas, Centros de Treinamento e Semanas
Ruralistas.
30 Inaugurada em 1952, no contexto do nacional-desenvolvimentismo e objetivando preparar tcnicos capazes de atender s
necessidades da educao de base, a CNER a relia como destinada a adolescentes e adultos, sem acesso prvio escola.
Seu desdobramento foi a criao do Servio Social Rural, do Ministrio da Agricultura, em 1953, tendo por objetivo difundir o
associativismo rural, em clara continuidade com as polticas ensaiadas pelo Ministrio desde os anos 1910. Tratava-se de
fomentar o esprito associativo junto s populaes rurais, mediante a ao de tcnicos especializados na promoo do bem-
estar social do homem do campo, atrelando-se ao movimento deflagrado pela ONU e referendado por organismos voltados
expanso da ideologia capitalista. Ammann, Safira B. Ideologia do desenvolvimento de comunidade no Brasil. So Paulo:
Cortez, 1980, p. 33.
31 Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos, Rio de Janeiro: 1947, p. 67. A Campanha realizou-se com recursos do Fundo
Nacional de Educao Primria, gerando intensa polmica sobre o objetivo de uma campanha de educao de adultos em
contraposio ampliao da rede de ensino elementar regular. Segundo os dirigentes da CEAA esperava-se que a atuao
sobre o adulto estimulasse as matrculas nas escolas primrias comuns, da um de seus lemas: por amor criana que
devemos educar adolescentes e adultos. Id. Ibid.
32 A assistncia tcnica americana a programas desta espcie deu-se em todo o mundo, com base no Ponto IV do discurso de
posse do presidente Truman que,.em 1949, anunciava a inteno de promover transferncia de conhecimento tcnico, a reas
subdesenvolvidas, atravs da International Cooperation Administration (ICA).
33 Downes, Earl R. The Seeds of Influence: Brazils essentially agricultural Old Republic and the United States. Austin: PhD
Dissertation, 1986.