POR DENTRO DA

CONTA DE LUZ
Informao de utilidade pblica

6 Edio
Aps reduo
das tarifas de
energia
POR DENTRO DA
CONTA DE LUZ
Informao de utilidade pblica

6 Edio
Aps reduo
das tarifas de
energia

Braslia
Maro de 2013
Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL

Diretoria

Romeu Donizete Rufino

Diretor-Geral (Interino)

Andr Pepitone da Nbrega

Edvaldo Alves de Santana
Julio Silveira Coelho
Diretores

6 Edio
Maro de 2013

Esta publicao est disponvel para download gratuito no

portal da ANEEL

CEDOC

CIP. Brasil. Catalogao-na-Publicao

Centro de Documentao - CEDOC

A265p Agncia Nacional de Energia Eltrica (Brasil).

Por dentro da conta de luz : informao de utilidade pblica /

Agncia Nacional de Energia Eltrica. 6. ed. - Braslia : ANEEL,

2013.

26 p.: il.

1. Conta de energia eltrica - Brasil. 2. Tarifa eltrica. 3. Encargo

tarifrio. 4. Servio pblico. I. Ttulo.

CDU: 621.31:330.567.2(81)
 Apresentao
Uma das principais atribuies da Agncia Nacional de Energia Eltrica
(ANEEL) garantir aos consumidores o pagamento de uma tarifa justa pela
energia fornecida e, ao mesmo tempo, preservar o equilbrio econmico-
financeiro das concessionrias, para que possam prestar o servio com a
qualidade e a continuidade pactuadas.
Diante desse compromisso e pautada pela transparncia sempre
presente em suas decises, a ANEEL apresenta a nova edio da cartilha Por
Dentro da Conta de Energia, que tem como objetivo explicar, de maneira clara e
didtica, a metodologia de composio das tarifas de energia eltrica.
Na presente cartilha, podem ser conferidas as recentes mudanas na
metodologia aplicada na reviso tarifria peridica, as alteraes trazidas pela
Lei n 12.783, de 11 de janeiro de 2013, e a descrio de outros instrumentos
dos quais a ANEEL faz uso para estabelecer tarifas adequadas, como o reajuste
anual e a reviso extraordinria. Com a nova edio da cartilha Por Dentro da
Conta de Luz, a ANEEL cumpre seu papel de informar a consumidores,
empresas e sociedade em geral como deve ser a atuao do rgo regulador
para que os servios de energia eltrica sejam oferecidos com tarifas justas e
com qualidade.

Desejamos uma boa leitura!

 Como funciona o setor eltrico brasileiro?
A energia eltrica um
insumo essencial sociedade,
indispensvel ao desenvolvimento
socioeconmico das naes. No
Brasil, a principal fonte de gerao a
hidreltrica (gua corrente dos rios),
que responde por 65% da capacidade
instalada em operao no pas,
seguida das termeltricas (gs
natural, carvo mineral, combustveis
fsseis, biomassa e nuclear), com
28%. O restante proveniente de
usinas elicas (energia dos ventos) e
GERAO
TRANSMISSO
O sistema eltrico brasileiro
permite o intercmbio da energia
produzida em todas as regies, exceto
nos sistemas isolados, localizados
principalmente na regio Norte. O
06
importao da energia de outros
pases.
As geradoras produzem a
energia, as transmissoras a trans-
portam do ponto de gerao at os
centros consumidores, de onde as
distribuidoras a levam at a casa dos
cidados. H ainda as comercia-
lizadoras, empresas autorizadas a
comprar e vender energia para os
consumidores livres (geralmente
consumidores que precisam de maior
quantidade de energia).
COMERCIALIZAO
DISTRIBUIO
trnsito da energia possvel graas
ao Sistema Interligado Nacional
(SIN), uma grande rede de
transmisso, com mais de 100 mil
quilmetros (km) de extenso.
 Como a ANEEL atua?

A Agncia Nacional de Cabe ainda ANEEL conceder o

Energia Eltrica (ANEEL) o rgo direito de explorao dos servios,
regulador do setor eltrico. Criada em atividade que exerce sob a delegao
dezembro de 1996, uma autarquia do MME. A ANEEL tambm define as
em regime especial vinculada ao tarifas de energia, de acordo com o
Ministrio de Minas e Energia (MME). que est estabelecido em lei e nos
Sua misso proporcionar condies contratos de concesso assinados
favorveis para que o mercado de com as empresas.
energia eltrica se desenvolva com Outras instituies atuam no
equilbrio entre os agentes e em setor eltrico brasileiro, como o
benefcio da sociedade. Conselho Nacional de Poltica
A ANEEL normatiza as Energtica (CNPE), o MME, o Comit
polticas e diretrizes estabelecidas de Monitoramento do Setor Eltrico
pelo Governo federal para o setor (CMSE), a Empresa de Pesquisa
eltrico, fiscaliza a prestao do Energtica (EPE), o Operador
fornecimento de energia eltrica Nacional do Sistema Eltrico (ONS) e
sociedade e faz a mediao de a Cmara de Comercializao de
conflitos entre os agentes do setor. Energia Eltrica (CCEE).

Governo

Interesses
Estratgicos
Agentes
Consumidores Regulados

Modicidade Remunerao
tarifria adequada
Equilbrio
Qualidade do Contratos
servio honrados
Garantia Regras claras
de direitos

Interesse
Pblico

07
 Por que a tarifa de energia diferente em
cada estado?
Antigamente, a tarifa de
energia era nica em todo o Brasil. As
concessionrias tinham direito a uma
remunerao garantida porque vigia o
regime de regulao pelo custo do
servio. reas de concesso que
obtivessem remunerao superior
garantida recolhiam o excedente a um
fundo do qual as distribuidoras com
rentabilidade inferior garantida
retiravam a diferena.
A Lei n. 8.631/1993 extinguiu
o regime de equalizao das tarifas de
energia eltrica nos estados
brasileiros. A Lei n 8987/95, por sua
vez, determinou que a tarifa fosse fixada
por concessionria (tarifa pelo preo e
no mais pelo custo do servio), dando
incio regulao por incentivos, onde
as distribuidoras so incentivadas a
se tornarem mais eficientes.
As revises tarifrias e
reajustes tarifrios passaram, ento,
Lei 8.631/93
extinguiu o regime de
equalizao das tarifas
de energia
eltrica nos estados
brasileiros.
08
a considerar as caractersticas de
cada rea de concesso, tais como o
nmero de consumidores, a densidade do
mercado (quantidade de energia
distribuda a par tir de uma
determinada infraestrutura), os
quilmetros da rede de distribuio de
cada empresa e o custo da energia
comprada pelas distribuidoras.
Alm da tarifa, os impostos e
as taxas de iluminao pblica
tambm no so iguais em todos os
estados e municpios. No
competncia da ANEEL defini-los.
A rea de concesso o
territrio de atuao de cada
distribuidora, que pode ser igual,
maior ou menor que um estado.
Quando a rea de concesso coincide
com a extenso de um estado, a tarifa
nica naquela unidade federativa.
Caso contrrio, tarifas diferentes so
praticadas no mesmo estado.
Lei 8.987/95
introduziu o conceito
de equilbrio
econmico-financeiro
e de tarifa por preo.
 O que a tarifa deve garantir?

A tarifa deve garantir o cobrir custos operacionais eficientes

fornecimento de energia com e remunerar investimentos
qualidade e assegurar aos prestadores necessrios para expandir a
dos servios receitas suficientes para capacidade e garantir o atendimento.

O que est embutido no custo da energia

que chega aos consumidores?

Para cumprir o compromisso que devem ser avaliados na definio

de fornecer energia eltrica com das tarifas. A tarifa considera trs
qualidade, a distribuidora tem custos custos distintos:

energia transporte de energia at as encargos

gerada + unidades consumidoras
transmisso e distribuio
+ setoriais

Alm da tarifa, os Governos geradora unidade consumidora)

Federal, Estadual e Municipal cobram
na conta de luz o PIS/COFINS, o ICMS
e a Contribuio para Iluminao
Pblica, respectiva-mente.
Desde 2004, o valor da
energia adquirida, das geradoras
pelas distribuidoras, passou a ser
determinado tambm em decorrncia
de leiles pblicos. A competio en-
tre os vendedores contribui para me-
nores preos.
O transporte da energia (da
um monoplio natural, pois a
competio nesse segmento no
geraria ganhos econmicos. Por essa
razo, a ANEEL atua para que as
tarifas sejam compostas por custos
eficientes, que efetivamente se
relacionem com os servios pres-
tados.
Os encargos setoriais e os
tributos, detalhados nas prximas
pginas desta cartilha, no so
criados pela ANEEL e, sim, institudos

09
por leis. Alguns incidem somente A partir de 24 de janeiro de
sobre o custo da distribuio, 2013, a ANEEL publicou as novas
enquanto outros esto embutidos nos tarifas que reduziram a conta de luz,
custos de gerao e de transmisso. com efeito mdio de reduo de
20,2%. A reduo foi resultado da Lei
Quando a conta chega ao n 12.783/2013, que promoveu a
consumidor, ele paga pela compra da renovao das concesses de
energia (custos do gerador), pela transmisso e gerao de energia
transmisso (custos da transmissora) que venciam at 2017. As principais
e pela distribuio (servios alteraes que permitiram a reduo
prestados pela distribuidora), alm de da conta foram:
encargos setoriais e tributos.
a alocao de cotas de
At 24 de janeiro de 2013, energia, resultantes das geradoras
numa conta de R$ 100,00, a compra com concesso renovadas, a um
de energia correspondia a R$ 35,80, preo mdio de R$ 32,81 por
em mdia, enquanto a transmisso megawatt-hora (MWh), inferiores aos
custava R$ 6,70 e a distribuio, R$ custos mdios praticados;
23,60. Os encargos respondiam a R$ a reduo receita das
9,50 e os impostos e tributos (ICMS, transmissoras com concesses
PIS e Cofins) respondiam a R$ 24,50. renovadas;

Composio da tarifa em reais

para uma conta de R$ 100,00
40
35,80
35
30,20
30
24,50
25 23,60 23,60
20 19,50

15
10 9,50
6,70
5 3,90
2,60
0
Compra de Energia Transmisso Distribuio (Parcela B) Encargos Tributos

Antes da Reviso Tarifria Extraordinria Depois da Reviso Tarifria Extraordinria

Fonte: SRE/ANEEL

10
a reduo dos encargos
setoriais, com a extino da Reserva
Global de Reverso (RGR) e o aporte
direto do Tesouro Nacional;
a retirada de subsdios da
estrutura da tarifa.
Dessa forma, aplicadas as
disposies da Lei n 12.783/2013,
um consumo idntico ao da fatura
anterior resulta numa conta de R$
79,80, composta por custo de energia
de R$ 30,20, custo de transmisso de
R$ 2,60 e de distribuio de R$
23,60. Os encargos respondem por
O que so encargos setoriais e para que
servem?
Os encargos setoriais so
criados por leis aprovadas pelo Congresso
Nacional para tornar vivel a implantao
das polticas de Governo para o setor
eltrico. Seus valores constam de
resolues ou despachos da Agncia
Nacional de Energia El-trica (ANEEL) e
so recolhidos pelas distribuidoras por
meio da conta de luz. Cada um dos
encargos, se analisado individualmente,
justific-vel, mas, considera-dos em
conjunto, impactam a tarifa e a capacidade
de pagamento do consumidor.
R$ 3,90 e os impostos e tributos
(ICMS, PIS e Cofins) respondem a R$
19,50. A reduo da base de clculo
resultou em uma diminuio dos
tributos, mas no houve reduo das
alquotas aplicadas, porque isso
depende de alterao da poltica
tributria.
Ressalta-se que os valores
apresentados correspondem mdia
dos praticados no Brasil, considerada
a reduo obser vada pelos
consumidores das vrios subgrupos
e modalidades tarifrias.
Considerando-se esse
impacto dos encargos do setor eltri-
co, foi editada a Lei n
12.783/2013, que, dentre outras
disposies, extinguiu a cobrana
do encargo Reserva Global de
Reverso (RGR) e minorou a Taxa de
Fiscalizao de Servios de Energia
Eltrica (TFSEE), medidas que
contriburam significati-vamente
para a reduo das tarifas de
energia eltrica. Veja na tabela
abaixo os oito encargos existentes.
11
 Encargo Para que serve Como calculado

Conta de Dentre outras finalidades, A partir da Lei 12.783/2013,

Desenvolvimento serve para custear os
Energtico (CDE) descontos nas tarifas e
para subsidiar as tarifas de
Lei n. energia dos consumidores
10.438/2002 de baixa renda, a
universalizao do
Alterada pela Lei fornecimento de energia
n 12.783/2013 por meio do Programa Luz
para Todos, a
competitividade da energia
produzida a partir de fonte
elica, pequenas centrais
hidreltricas, biomassa,
gs natural e carvo
mineral.
Taxa de Custear o funcionamento
Fiscalizao de da ANEEL
Servios de
Energia Eltrica
(TFSEE)
Lei n.
9.427/1996
Alterada pela Lei
n 12.783/2013
as cotas passam a ser
definidas em funo dos
recursos necessrios para
atingir suas finalidades e das
demais receitas relacionadas
CDE. O Tesouro Nacional passa
a aportar recursos na conta da
CDE, visando a modicidade das
tarifas. O custo da CDE
ratead por todos os
consumidores atendidos pelo
Sistema Interligado Nacional
(SIN). O valor das cotas
calculado pela ANEEL.
A TFSEE paga por todos os
consumidores de energia
eltrica. Equivale a 0,4% do
benefcio econmico anual dos
agentes antes da edio da
Lei n 12.783/2013, era de
0,5%.

Decreto n.
2.410/1997

PROINFA Incentivar a gerao de Rateio dos custos e da energia

energia a partir de fontes eltrica gerada por meio do
Lei n alternativas (elicas e programa, levando em
10.438/2002 biomassa) e de pequenas considerao o Plano Anual
centrais hidreltricas. elaborado pela Centrais
Decreto n Eltricas Brasileiras S/A
5.025/2004 (ELETROBRAS).

12
 Encargo Para que serve Como calculado

Reserva Global de Gerar recursos para A partir da Lei n 12.783/2013,

Reverso reverso das instalaes as concessionrias de distribuio
(RGR) utilizadas na gerao e ficam desobrigadas de recolher
transporte de energia em recursos da RGR.
Decreto n favor das concessionrias,
41.019/1957 alm de financiar a
expanso e a melhoria do
servio de energia eltrica.

Compensao Compensar A CFURH corresponde a 6,75%

Financeira pela financeiramente a Unio, do valor total de energia
Utilizao de estados e municpios pelo mensal produzida por usina
Recursos Hdricos uso da gua e de terras (em Megawatt/hora - MWh),
(CFURH) produtivas necessrias multiplicado pela Tarifa
instalao de usinas para Atualizada de Referncia (TAR).
Constituio gerao de energia. Do total arrecadado, 45% so
Federal de 1988 destinados aos municpios
atingidos pelos reservatrios
das usinas e 45% so
distribudos aos estados. Os
10% restantes so repassados
Unio (3% ao MMA, 3% ao
MME e 4% para o FNDCT). A
sistemtica de distribuio dos
royalties semelhante a da
compensao financeira,
utilizando-se o valor da energia
estabelecido no Tratado de
Itaipu, atualizado pela taxa de
cmbio do dlar no dia do
pagamento e multiplicado pelo
nmero quatro.

Encargos de Aumentar a confiabilidade O custo apurado

Servios do e a segurana da oferta de mensalmente pela Cmara de
Sistema (ESS) energia no pas. Comercializao de Energia
Eltrica e pago por todos os
Decreto consumidores aos agentes de
n2655/1998 gerao.

13
 Encargo Para que serve Como calculado

Operador Financiar o funcionamento O valor definido anualmente

Nacional do do Operador Nacional do pelo ONS e aprovado pela
Sistema (ONS) Sistema Eltrico, que ANEEL.
coordena e controla a
Lei n operao das geradoras e
9.648/1998 transmissoras de energia
eltrica no Sistema
Decreto n 2.335 Interligado Nacional (SIN).

Pesquisa e Estimular pesquisas Distribuidoras devem aplicar

Desenvolvimento cientficas e tecnolgicas 0,5% da receita operacional
e Eficincia relacionadas energia lquida, tanto para pesquisa e
Energtica eltrica e ao uso desenvolvimento como para
(P&D/EE) sustentvel dos recursos programas de eficincia
necessrios para ger-la. energtica na oferta e no uso
Lei n final da energia. Outros agentes
9.991/2000 devem investir 1% em P&D
Lei n
11.465/2007
Lei n
12.212/2010

Encargo de Cobrir custos decorrentes Rateio entre os usurios finais

Energia de da contratao de energia de energia eltrica do Sistema
Reserva (EER) de reserva, incluindo os Interligado Nacional (SIN),
custos administrativos, incluindo os consumidores
Lei n financeiros e tributrios livres e os autoprodutores
10.848/2004 apenas na parcela da energia
decorrente da interligao ao
Resoluo SIN. definido mensalmente
Normativa n pela Cmara de
337/2008 Comercializao de Energia
Eltrica (CCEE), segundo
frmula prevista em resoluo
da ANEEL

14
 O que so tributos e para que servem?
So pagamentos compuls-
rios devidos ao poder pblico, a partir
de determinao legal, e que
asseguram recursos para que o
Governo desenvolva suas atividades.
No Brasil, os tributos esto embutidos
nos preos dos bens e servios, por
isso esto presentes nas contas de
gua, luz e telefone, na compra de
bens e na contratao de servios
diversos. Nas contas de energia esto
includos tributos federais, estaduais
e municipais. As distribuidoras de
energia recolhem e repassam esses
tributos s autoridades competentes
pela sua cobrana.
A reduo dos valores dos
tributos a ser observada aps a Lei n
12.783/2013 decorre da reduo da
base de clculo e no da alterao da
poltica tributria.

Que tributos incidem na conta de luz?

Tributos federais
Programas de Integrao Sistema atual (no cumulativo)
Social (PIS) e Contribuio para o
Aliquotas
Financiamento da Seguridade Social
PIS - 1,65%
(COFINS). So cobrados pela Unio
COFINS - 7,60%
para manter programas voltados para
o trabalhador e para atender a Exemplo - no cumulativo
programas sociais do Governo Faturamento Bruto R$ 10.000,00
PIS R$ 165,00
Federal. As alquotas so de 1,65% COFINS R$ 760,00
(PIS) e 7,6% (COFINS) e so apuradas 1 - PIS/COFINS a dbito R$ 925,00
de forma no-cumulativa. Assim, a
Custos e /ou Despesas R$ 4.000,00
alquota mdia desses tributos varia
com o volume de crditos apurados 2 - PIS/COFINS a crdito
mensalmente pelas concessionrias (incidente sobre os R$ 370,00
e com o PIS e a COFINS pagos sobre custos e despesas)
custos e despesas no mesmo pero- PIS/COFINS a pagar (1-2) R$ 555,00
do, tais como a energia adquirida
para revenda ao consumidor. Aliquota *efetiva ou mdia* 5,55%

15
Tributo estadual
Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS).
Previsto no art. 155 da Constituio Federal de 1988, o imposto incide
sobre as operaes relativas circulao de mercadorias e servios e de
competncia de cada estado e do Distrito Federal, por isso as alquotas so
variveis. A distribuidora tem a obrigao de realizar a cobrana do ICMS
diretamente na conta de luz, repassando o valor ao Governo estadual. Seu
clculo feito por dentro.

Forma de clculo
Com a cobrana por dentro, o ICMS acaba tendo um peso maior que sua
alquota nominal. Em uma rea de concesso com alquota de ICMS de
25%, por exemplo, a cobrana por dentro acaba elevando seu impacto
para 33%, assim, em uma conta de R$ 100, se o imposto fosse aplicado
diretamente, o valor subiria para R$ 125, mas como imposto est
embutido, o valor passa para R$ 133.

Tributo municipal
A Contribuio para Custeio do Servio de Iluminao Pblica (CIP)
est prevista no artigo 149-A da Constituio Federal de 1988, que
estabelece, entre as competncias dos municpios, dispor, conforme lei
especfica aprovada pela Cmara Municipal, a forma de cobrana e a base
de clculo da CIP. Assim, atribuda ao Poder Pblico Municipal toda e
qualquer responsabilidade pelos servios de projeto, implantao,
expanso, operao e manuteno das instalaes de iluminao pblica.
Neste caso, a concessionria apenas arrecada a taxa de iluminao pblica
para o municpio. O repasse feito mesmo quando o consumidor deixa de
pagar a conta de luz.

16
 Como definido o valor da tarifa de
energia?
O valor da tarifa inicial e os
mecanismos para sua atualizao
esto definidos nos contratos de
concesso assinados entre as
distribuidoras e a Unio (poder
concedente). Os documentos so
pblicos e esto disponveis no stio
da ANEEL (www.aneel.gov.br). Os
contratos preveem trs mecanis-
mos para atualizao tarifria, que
so o reajuste anual (na data de ani-
versrio do contrato de cada distri-
buidora), a reviso tarifria peri-
dica (ocorre em mdia a cada qua-
tro anos) e a reviso tarifria extra-
ordinria (se necessria). A corre-
o das tarifas essencial para
manter o equilbrio econmico-
financeiro da concesso, a fim de
assegurar a qualidade e continui-
dade do fornecimento de energia
eltrica sociedade.

Valor da tarifa
publicada pela ANEEL
Valor a ser cobrado
do consumidor =
1 - (PIS + COFINS + ICMS)

Por que necessrio aplicar o reajuste

anual e a reviso tarifria peridica?
Os contratos de concesso
precisam ser cumpridos. O reajuste e
a reviso so aplicados para permitir
que a tarifa seja suficiente para cobrir
custos necessrios para os servio
adequado, isto , contnuo, geral e
eficiente. Para prest-lo, e preciso
remunerar os investimentos das
empresas reconhecidos como pruden-
tes, estimular o aumento da eficin-
cia e da qualidade dos servios pres-
tados pela concessionria e garantir
atendimento abrangente ao merca-
do, sem distino geogrfica ou de
renda. Todos esses objetivos so
cumpridos sem perder de vista que a
tarifa deve ser justa para os
consumidores.

17
 O que o reajuste tarifrio anual?

um dos mecanismos de to da distribuidora e definidos como

atualizao do valor da energia paga
pelo consumidor, aplicado anualmen-
te, de acordo com frmula prevista no
contrato de concesso. Seu objetivo
restabelecer o poder de compra da
concessionria. Para aplicao da
frmula de reajuste so repassadas
as variaes dos custos de Parcela A,
que so aqueles em que a distribui-
dora tem pouco ou nenhuma gesto.
Por contrato, so os custos relaciona-
dos compra de energia eltrica para
atendimento de seu mercado, o valor
da transmisso dessa energia e os
encargos setoriais.
Os custos com a atividade de
distribuio, esses sob completa ges-
Parcela B, so apenas corrigidos pelo
ndice Geral de Preos ao Mercado
(IGP-M), da Fundao Getlio Vargas,
reduzido do Fator X. Os itens de
Parcela B so, basicamente, os
custos operacionais das distribuido-
ras e os custos relacionados aos in-
vestimentos por esta realizados, alm
da quota de depreciao de seus
ativos e a remunerao regulatria,
valores que so fixados pela ANEEL
na poca da reviso tarifria. O
objetivo do Fator X estimar ganhos
de produtividade da atividade de dis-
tribuio, e repass-los em favor da
modicidade tarifria em cada
reajuste.

Receita reajustada:
Parcela A
+ Parcela B (IPGP-M - Fator X)
+

(atualizada)

18
 O que a reviso tarifria peridica?

A reviso tarifria peridica Fator X) at a reviso tarifria seguin-

tambm um dos mecanismos de
definio do valor da energia paga
pelo consumidor, sendo realizada a
cada quatro anos, em mdia, de
acordo com o contrato de concesso
assinado entre as empresas e o poder
concedente. Na reviso peridica so
redefinidos o nvel eficiente dos cus-
tos operacionais e a remunerao dos
investimentos, a chamada Parcela B.
Uma vez definido o valor efi-
ciente dos custos relacionados ativi-
dade de distribuio, os mesmos se-
ro apenas reajustados (IGP-M menos
te, no sendo reavaliados a cada ano.
Todas as concessionrias so incenti-
vadas a reduzirem seus custos e se
tornarem mais eficientes. Na reviso
tarifria seguinte, os ganhos de efi-
cincia obtidos pelas concessionrias
so revertidos em prol da modicidade
tarifria.
O primeiro ciclo de revises
tarifrias peridicas aconteceu
entre 2003 e 2006 e o segundo
entre 2007 e 2010. O terceiro foi
iniciado em 2011, com previso de
concluso em 2014.

Receita revisada:

Parcela A atualizada

+
Novo valor da parcela B

- Custos operacionais

- Cota de depreciao:
base de remunerao x taxa de depreciao
- Remunerao do investimento:
base de remunerao x taxa de retorno

19
 O que mudou no terceiro ciclo de reviso
tarifria peridica em relao aos dois
anteriores?
A partir do terceiro ciclo, iniciado
em 2011, vrias mudanas podem ser
observadas.
a) No mais empregado o modelo de
empresa de referncia para definio
dos custos operacionais eficientes das
distribuidoras. Os valores definidos no
segundo ciclo foram atualizados
considerando o crescimento do nmero
de unidades consumidoras, das redes
de distribuio e do mercado atendido
pela distribuidora, sendo revertidos
para a modicidade tarifria os ganhos
de produtividade alcanados pelas dis-
tribuidoras entre as revises tarifrias.
b) A taxa de remunerao do capital
investido pelas distribuidoras foi
reduzida, de modo a refletir o menor
nvel de risco para se investir no setor
de distribuio de energia no Brasil.
c) O tratamento dado ao item outras
receitas (receitas auferidas pelas dis-
tribuidoras que no decorrem das
tarifas de energia eltrica) mais am-
plo, avaliando um nmero maior de
receitas auferidas pelas distribuido-
ras, como a ultrapassagem de deman-
da e excedente de reativos, comparti-
lhamento de infraestrutura, publicida-
de, comunicao, consultoria etc.
1
Durao Equivalente de Interrupo por Unidade Consumidora (DEC): Intervalo de tempo em que, em
mdia, ocorreu a descontinuidade da distribuio de energia eltrica no perodo de observao, em cada
unidade consumidora do conjunto considerado.
2
Freqncia Equivalente de Interrupo por Unidade Consumidora (FEC): Nmero de interrupes
ocorridas, em mdia, no perodo de observao, em cada unidade consumidora do conjunto considerado.
20
d) No caso das perdas no tcnicas, a
essncia da metodologia foi mantida:
definir um nvel eficiente de perdas
no tcnicas por meio da comparao
do desempenho das distribuidoras.
Alguns pontos, no entanto, foram
aperfeioados, como a atualizao
dos estudos de complexidade no com-
bate a estas perdas e a definio da
velocidade potencial de reduo do
nvel de perdas por conjunto de distri-
buidoras com caractersticas similares.
e) Para se estimar os ganhos de pro-
dutividade no Fator X adotou-se uma
nova metodologia. Em vez de projetar
as receitas e despesas das distribui-
doras at a reviso tarifria seguinte,
a proposta observar o comporta-
mento histrico das mesmas.
f) Alm disso, foi introduzido um
mecanismo de incentivo melhoria
da qualidade do servio prestado. A
cada ano ser avaliado se houve
melhoria ou piora dos indicadores
DEC 1 e FEC 2. Assim, se o servio pio-
rar de um ano para outro, o indicador
(chamado Componente Q do Fator X)
aumenta e o reajuste anual poder
ficar menor. Por outro lado, se a
qualidade melhorar, o indicador
diminui e a tarifa cai menos.
 O que a reviso tarifria extraordinria?
Essa reviso o terceiro Um exemplo de reviso
mecanismo de atualizao de tarifas tarifria extraordinria foi o que
previsto no contrato de concesso. ocorreu aps a edio da Lei n
Tem o objetivo de atender casos muito 12.783/2013, que promoveu a
especiais de justificado desequilbrio renovao das concesses de
econmico-financeiro da concesso. transmisso e de gerao de energia
Pode ser feita a qualquer tempo, com que venciam at 2017, alm da
a ocorrncia de tal desequilbrio. extino de encargos.

A ANEEL pode deixar de aplicar os

mecanismos de atualizao das tarifas?
No, pois esses mecanismos algum encargo, a ANEEL homologa o
esto previstos nos contratos de reajuste ou a reviso, mas a
concesso assinados. Em alguns empresa fica impedida de pratic-lo
casos, quando a distribuidora est at que as pendncias sejam
inadimplente com o recolhimento de resolvidas.

A atualizao tarifria acompanha o

reajuste do salrio mnimo ou a inflao?
No. O reajuste do salrio
mnimo definido pelo Congresso
Nacional. As frmulas de reajuste e
reviso tarifria esto previstas nos
contratos de concesso e no
acompanham diretamente a
inflao. No reajuste anual da tarifa
de energia, apenas uma parte dos
custos da distribuidora (os itens de
Parcela B) corrigida pelo ndice
Geral de Preos de Mercado (IGP-
M), subtrado o Fator X (que estima
ganhos de produtividade a serem
revertidos modicidade tarifria).
Os demais custos, como o da
compra de energia, so repassados
conforme dispositivos especficos
de contratos ou de regulamentos.

21
 As atualizaes tarifrias de energia
superaram a inflao?
D e a g o s to d e 2 0 0 2 a
fevereiro de 2013, o aumento das
tarifas de energia eltrica foi inferior
variao acumulada do ndice de
Como a qualidade, as perdas (fraudes,
furtos e erros de medio) e a
inadimplncia impactam a tarifa de
energia eltrica?
Para fornecer energia aos
consumidores com a qualidade
adequada, a empresa precisa
investir na ampliao e na
manuteno do sistema eltrico
existente. Esses custos so
avaliados na reviso tarifria.
Como anteriormente explicado, foi
introduzido no terceiro ciclo um
mecanismo de incentivo
melhoria da qualidade. A cada ano,
ser avaliado se houve melhoria ou
piora dos indicadores DEC e FEC.
Assim, se o servio piorar de um
ano para outro, o indicador
(Componente Q do Fator X)
a u m e n t a e o r e a j u s te a n u a l
poder ficar menor. Por outro lado,
s e a q u a l i d a d e m e l h o r a r, o
indicador diminui e a tarifa cai
menos.
As perdas no tcnicas so
22
Preos ao Consumidor Amplo (IPCA),
do IBGE, e do ndice Geral de Preos
do Mercado (IGP-M), da Fundao
Getlio Vargas.
decorrentes, principalmente, do
consumo irregular de energia,
ocasionado por fraudes no
m e d i d o r, f u r to s o u e r ro s d e
medio. Na reviso tarifria, a
ANEEL define o nvel eficiente de
perdas no tcnicas, por meio da
comparao entre o desempenho
das distribuidoras. Logo, s
repassado para as tarifas o nvel
de perdas regulatrio, bem menor
que o real, dependendo do valor de
referncia considerado para os
diversos agrupamentos de
distribuidoras.
A mesma lgica
empregada para a definio do
n ve l r e g u l a t r i o d e r e c e i t a s
irrecuperveis, que est
relacionado inadimplncia no
pagamento das faturas de energia
eltrica.
 O que pode ser feito para reduzir a conta
de luz?
A ANEEL estabeleceu nova
metodologia para a reviso tarifria
peridica que contribuir para
reduo dos custos relacionados
atividade de distribuio de energia
eltrica. Isso se dar com o
repassedos ganhos de eficincia
alcanados pelas distribuidoras nos
perodos entre revises.
A reduo de encargos e
custos com compra de energia,
decorrente da Lei n 12.783/2013 e
da consequente reviso extraordin-
ria das tarifas de todas as distribuido-
ras, aumentou significativamente a
contribuio dos tributos na com-
posio da tarifa paga pelos consumi-
dores. Dessa forma, uma nova
reduo significativa das tarifas de
depende da reduo de tributos, de
iniciativa do Congresso Nacional, do
ICMS, de iniciativa dos estados, e da
contribuio de iluminao pblica,
de iniciativa dos municpios.
A reduo de impostos pode
reduzir, inclusive, os custos para
instalao de novas usinas e das
linhas de transmisso, o que
resultaria em valores menores nos
leiles de gerao e de transmisso,
com efeitos imediatos nas tarifas
finais. Ainda com relao gerao, a
reduo do preo para o consumidor
dependeria da explorao de poten-
ciais derivados de fontes mais baratas.
O consumidor, por sua vez,
deve ficar atento ao desperdcio de
energia a fim de reduzir seu consumo,
alm de participar da definio das
regras de reviso tarifria e de cobrar
providncias de seus representantes
nas esferas Federal, Estadual e
Municipal. Vrias dicas de economia
de energia podem ser obtidas no
portal da ANEEL (www.aneel.gov.br),
em CLIC Energia, e do Programa de
Conservao de Energia (Procel)
(www.procel.gov.br).
23
 A escolha da modalidade tarifria pode
reduzir minha fatura de energia?
Sim. Na definio das tarifas,
a ANEEL dispe de modalidades
tarifrias para a escolha da que
melhor atenda as caractersticas de
consumo.
Para consumidores atendi-
dos em alta tenso, consumidores
industriais e grandes consumidores
comerciais na maioria das vezes,
esto disponveis as modalidades
tarifrias azul, verde e convencional. A
modalidade tarifria deve ser
escolhida segundo o perfil de
consumo, ou seja, segundo a forma e
os perodos de utilizao escolhidos.
Com o terceiro ciclo de
reviso tarifria, alm da modalidade
tarifria convencional, os consumi-
dores de baixa tenso, sejam os
residenciais, comerciais, industriais e
de reas rurais, ganharam a oportuni-
dade de aderir modalidade tarifria
branca, que considera o perfil de
consumo de acordo com os horrios
de uso da energia. De segunda a
sexta-feira, uma tarifa mais barata
24
ser empregada na maioria das horas
do dia; outra mais cara, no horrio em
que o consumo de energia atinge o
pico mximo, no incio da noite; e a
terceira, intermediria, ser entre
esses dois horrios. Nos finais de se-
mana e feriados, a tarifa mais barata
ser empregada para todas as horas
do dia. A tarifa branca ser opcional e
no valer para a iluminao pblica
e os consumidores de baixa renda.
Para a aplicao da tarifa
branca, necessria a instalao de
medidores com capacidade de medir
e registrar o consumo de energia ao
longo do tempo. A partir de fevereiro
de 2014, o consumidor poder fazer a
opo pela tarifa branca e solicitar a
troca de seu medidor.
Dessa forma, para os consu-
midores que no utilizam grande
quantidade de energia entre 18h e
22h, ou que tm a capacidade e
disposio de mudar seus hbitos, a
opo pela tarifa branca tende a ser
vantajosa.
 Como o consumidor pode participar do
processo de definio das tarifas?
O consumidor pode partici-
par por meio das consultas e audin-
cias pblicas propostas pela ANEEL
para dar transparncia a suas aes
e oferecer a oportunidade socie-
dade para participar das decises
que toma. Nesses processos, a ANEEL
obtm subsdios e informaes adicio-
nais para aprimorar os atos regula-
mentares em fase de elaborao.
As audincias, abertas a
toda a sociedade, so divulgadas
com antecedncia no portal da
Agncia e em jornais, rdios e
emissoras de TV. Os participantes
inscritos tm o direito de se manifestar
pessoalmente para apresentar
contribuies e sugestes.
As revises tarifrias so
precedidas de audincias pblicas, o
que no acontece no caso dos
reajustes, pois se limitam aplicao
de uma frmula especfica.
Cabe lembrar que as
decises da diretoria colegiada da
ANEEL so tomadas em reunies
pblicas e podem ser acompanha-
das pessoalmente, na sede da
ANEEL, em transmisso ao vivo no
portal da Agncia (www.aneel.gov.br),
ou, posteriormente, em vdeos no
c a n a l d a A N E E L n o Yo u t u b e
(www.youtube.com/aneel).
As reunies ordinrias so
s teras-feiras e as extraordinrias,
sempre que necessrias. No portal,
possvel consultar a pauta e a
memria das reunies, bem como
documentos relacionados aos
processos deliberados.
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Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL)
SGAN 603 Mdulos I e J
CEP: 70.830-030
Fone: (61) 2192-8600
Ouvidoria: 167
e-mail: institucional@aneel.gov.br
home-page: http://www.aneel.gov.br

Superintendncia de Comunicao e Relaes Institucionais