1) Art.

109, IV da CF/88

31
1.a) STJ Smula n 42 - Compete Justia Comum Estadual processar e julgar as

11
causas cveis em que parte sociedade de economia mista e os crimes praticados em
seu detrimento.

-1
1.b) STJ Smula n 38 - Compete Justia Estadual Comum, na vigncia da
Constituio de 1988, o processo por contraveno penal, ainda que praticada em
detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades.

es
CC 40646 MT 2003/0193897-4 STJ - TERCEIRA SEO 26/05/2004

op
CONFLITO DE COMPETNCIA. CRIME DE CONTRABANDO. CONTRAVENO PENAL.

sL
CONEXO. NO CABIMENTO. AO DE BUSCA E APREENSO. BINGO. SMULA N. 38/STJ.
INCIDNCIA. CONFLITO NO CONHECIDO.
I. A competncia para o processo e julgamento de contravenes penais sempre

tin
da Justia Estadual, a teor da Smula 38/STJ.
II. Deve ser mantida perante o Juzo estadual a ao de busca e apreenso tendente
apurao de suposta contraveno penal e,perante o Juzo Federal, a medida relativa

ar
investigao de eventual crime de contrabando.
III. Conflito no conhecido.

M
1.c) STJ Smula n 91 - Cancelada em 08/11/2000 - Compete Justia Federal

na
processar e julgar os crimes praticados contra a fauna.

oli
STJ - CONFLITO DE COMPETENCIA CC 39055 RS 11/04/2005
Ementa: CRIMINAL. CONFLITO DE COMPETNCIA. PESCA PREDATRIA EM RIO
INTERESTADUAL. POSSVEL CRIME AMBIENTAL. LESO BENS, SERVIOS OU INTERESSES
ar
DA UNIO EVIDENCIADA. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. Compete, em regra,
Justia Estadual, o processo e julgamento de feitos que visam apurao de crimes
-C

ambientais. A competncia da Justia Federal restrita aos crimes ambientais

perpetrados em detrimento de bens, servios ou interesses da Unio, ou de suas
autarquias ou empresas pblicas.
70

1.d) STJ Smula n 104 - Compete Justia Estadual o processo e julgamento dos
crimes de falsificao e uso de documento falso relativo a estabelecimento particular de
47

ensino.
0

1.e) STJ Smula n 107 - Compete Justia Comum Estadual processar e julgar crime
19

de estelionato praticado mediante falsificao das guias de recolhimento das

contribuies previdencirias, quando no ocorrente leso autarquia federal.
13

1.f) STJ Smula n 147 - Compete Justia Federal processar e julgar os crimes
praticados contra funcionrio pblico federal, quando relacionados com o exerccio da
11

funo.
Obs.: Interpretao extensiva para os crimes praticados por funcionrio pblico em razo
da funo pblica exercida.
s-

1.g) STJ Smula n 165 - Compete Justia Federal processar e julgar crime de falso
testemunho cometido no processo trabalhista.
pe

1.h) STJ Smula n 208 - Compete Justia Federal processar e julgar prefeito
Lo

municipal por desvio de verba sujeita a prestao de contas perante rgo federal.

STJ Smula n 209 - Compete Justia Estadual processar e julgar prefeito por desvio
s

de verba transferida e incorporada ao patrimnio municipal.

tin
ar

Constituio Federal:
M

Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do
Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete:
a
lin
ro

1
Ca
 ...

31
VI- fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio, mediante convnio,

11
acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a
Municpio;

-1
2) Art. 109, V da CF/88

es
2.a) STF Smula n 522 - Salvo ocorrncia de trfico com o exterior, quando, ento, a
competncia ser da Justia Federal, compete a justia dos estados o processo e o

op
julgamento dos crimes relativos a entorpecentes.

Constituio Federal:

sL
Art. 109
...

tin
3 - Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio dos segurados
ou beneficirios, as causas em que forem parte instituio de previdncia social e segurado,

ar
sempre que a comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada essa
condio, a lei poder permitir que outras causas sejam tambm processadas e

M
julgadas pela justia estadual.

na
Lei n 11.343/2006

Art. 70. O processo e o julgamento dos crimes previstos nos arts. 33 a 37 desta Lei, se

oli
caracterizado ilcito transnacional, so da competncia da Justia Federal.
Pargrafo nico. Os crimes praticados nos Municpios que no sejam sede de vara
ar
federal sero processados e julgados na vara federal da circunscrio respectiva.
-C

3) Art. 109, VI da CF/88

3.a) Crimes contra a Organizao do Trabalho STJ.

70

"PROCESSO PENAL. CONFLITO DE COMPETNCIA. AGRAVO REGIMENTAL. CRIME CONTRA A

ORGANIZAO DO TRABALHO. SUPRESSO DE DIREITOS TRABALHISTAS
47

INDIVIDUALMENTE CONSIDERADOS. COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL. AGRAVO

IMPROVIDO.
0

1. "Compete Justia Federal processar e julgar os crimes contra a organizao do trabalho,

quando tenham por objeto a organizao geral do trabalho ou direitos dos
19

trabalhadores considerados coletivamente" (Smula 115/TFR).

2. Havendo a imputao do crime previsto no art. 203 do Cdigo Penal em detrimento de
13

alguns empregados, impe-se a competncia da Justia estadual.

3. Agravo regimental improvido" (AgRg no CC n 62.750/SP, rel. Min. ARNALDO ESTEVES
LIMA, Terceira Seo, j. em 27-02-2008, DJe de 05-05-2008).
11

TFR Smula n 115 - Compete Justia Federal processar e julgar os crimes contra a
organizao do trabalho, quando tenham por objeto a organizao geral do trabalho
s-

ou direitos dos trabalhadores considerados coletivamente.

pe

3.b) Crimes contra o Sistema Financeiro

Lo

Lei 7492/86 Crimes contra o Sistema Financeiro Nacional

Art. 26. A ao penal, nos crimes previstos nesta lei, ser promovida pelo Ministrio
s

Pblico Federal, perante a Justia Federal.

tin

3.c) Crimes contra a ordem econmica

ar

RE - 454737
M

O interesse da Unio, para que ocorra a competncia da Justia Federal prevista no art. 109,
IV, da CF, tem de ser direto e especfico. Com base nesse entendimento, o Tribunal
a

desproveu recurso extraordinrio interposto pelo Ministrio Pblico Federal em que alegava
lin
ro

2
Ca
 que a interpretao conjunta dos incisos IV e VI do art. 109 da CF revelaria ser da Justia

31
Federal a competncia para processar e julgar os crimes contra a ordem econmica se,
independentemente de previso da lei definidora, houvesse leso a interesse da Unio.

11
Sustentava o parquet que a comercializao de combustvel fora dos padres fixados pela
Agncia Nacional de Petrleo vulneraria diretamente o interesse direto dessa autarquia

-1
federal no controle, fiscalizao e regulao da atividade de distribuio e revenda de
derivados de petrleo e lcool. Asseverou-se que, no obstante se possa reconhecer a
competncia da Justia Federal para aes penais por crimes contra a ordem econmica, nos
termos do art. 109, IV, da CF, ainda que a legislao ordinria no a tenha previsto, a

es
alegao de leso a bens, servios ou interesse da Unio ou de suas autarquias deve ser
estimada perante o caso concreto situao diversa das hipteses declinadas no

op
inciso VI desse dispositivo, que condiciona a competncia previso da lei.
Considerou-se que o interesse da Unio, no caso, seria genrico. Ressaltou-se, tambm, no

sL
haver se confundir o objeto de fiscalizao da entidade federal com a sua atividade
fiscalizatria, para assim demonstrar interesse da Unio ou da entidade. Precedentes
citados: RE 502915/SP (DJU de 27.4.2007); ACO 1058/CE (DJE de 23.5.2008); RE

tin
198488/SP (DJU de 11.12.98); RE 454735/SP (DJU de 18.11.2005). RE 454737/SP, rel. Min.
Cezar Peluso, 18.9.2008. (RE-454737)

ar
4) Art. 109, IX da CF/88

M
4.a) Embarcao x Navio

na
Lei 2.180/54

oli
Art. 11. Considera-se embarcao mercante toda construo utilizada como meio de
transporte por gua, e destinada indstria da navegao, quaisquer que sejam as suas
ar
caractersticas e lugar de trfego.
-C

Terceira Seo - STJ

COMPETNCIA. DELITO. PEQUENA EMBARCAO.
70

Compete Justia estadual, na espcie o Colegiado Recursal dos Juizados Especiais

Criminais de Vitria (ES), apreciar e julgar o delito de ameaa cometido dentro de
47

embarcao de pequeno porte. O fato ocorreu em uma lancha, imprpria para navegao em
alto-mar, o que no autoriza o deslocamento do feito para a Justia Federal, excludente que
est do conceito de navio, nos termos do art. 109, IX, da CF/88. Precedentes citados do TFR:
0

CC 2.998-SP, DJ 20/10/1977, e CC 3.333-RJ, RTFR 69/190. CC 24.249-ES, Rel. Min.

19

Gilson Dipp, julgado em 22/3/2000.

Terceira Seo - STJ

13

COMPETNCIA. HOMICDIO CULPOSO. LANCHA.

11

A questo consiste em saber se o crime ocorreu a bordo do navio ou no, segundo a

interpretao que se der expresso a bordo de navio contida no art. 109, IX, da
CF/1988. No dizer do Min. Relator, essa expresso significa interior de embarcao de
s-

grande porte e, numa interpretao teleolgica, a norma visa abranger as hipteses em que
tripulantes e passageiros, pelo potencial martimo do navio, possam ser deslocados para
guas territoriais internacionais. No caso dos autos, a vtima no chegou a ingressar no
pe

navio, ocorrendo o acidente na lancha quando da tentativa de embarque. Sendo assim,

vtima no foi implementado esse potencial de deslocamento internacional, pois no chegou
Lo

a ingressar no navio e no se considera a embarcao apta a ensejar a competncia da

Justia Federal. Com esse entendimento, a Seo declarou competente o juzo estadual
suscitante. Precedente citado: CC 24.249-ES, DJ 17/4/2000. CC 43.404-SP, Rel. Min.
s

Arnaldo Esteves Lima, julgado em 14/2/2005.

tin

4.b) Aeronave
ar

Lei 7565/86 Cdigo Brasileiro de Aeronutica

M

Art. 106. Considera-se aeronave todo aparelho manobrvel em vo, que possa
sustentar-se e circular no espao areo, mediante reaes aerodinmicas, apto a
transportar pessoas ou coisas.
a
lin
ro

3
Ca
 31
Art. 107. As aeronaves classificam-se em civis e militares.
...

11
2 As aeronaves civis compreendem as aeronaves pblicas e as aeronaves privadas.

-1
A Turma, por maioria, negou provimento a recurso ordinrio em habeas corpus em que
se sustentava a incompetncia da justia federal para julgar denunciados pela suposta
prtica do crime de roubo qualificado ocorrido no interior de avio pousado (CP, artigos 157,
2, I, II, III e 288, c/c o art. 69), consistente na subtrao de numerrio pertencente ao

es
Banco do Brasil e sob a guarda de empresa transportadora de valores. Alegava-se, na
espcie, que os sujeitos passivos do crime no estariam abarcados pelo art. 109, IV, da CF

op
(Art. 109: Aos juzes federais compete processar e julgar: IV - os crimes polticos e as
infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesses da Unio ou de

sL
suas entidades autrquicas ou empresas pblicas...). Tendo em conta que o delito fora
cometido a bordo de aeronave, entendeu-se que o fato de esta se encontrar em
terra no afastaria a competncia da justia federal prevista no art. 109, IX, da CF

tin
(IX - os crimes cometidos a bordo de navios e aeronaves, ressalvada a
competncia da Justia Militar;). Asseverou-se tratar-se de norma constitucional
taxativa sobre competncia, cuja interpretao deve ser restrita, e que, no caso, a qualidade

ar
do sujeito passivo no importaria. Vencidos os Ministros Marco Aurlio, relator, e Ricardo
Lewandowski, que davam provimento ao recurso para fixar a competncia da justia

M
estadual onde verificado o roubo, por considerar que a razo de ser do disposto no aludido
art. 109, IX, da CF, no seria a proteo do deslocamento em si verificado mediante navios e

na
aeronaves, e sim a determinao da rea geogrfica da prtica criminosa e, portanto, da
comarca competente para o julgamento. RHC 86998/SP, rel. orig. Min. Marco Aurlio, rel. p/

oli
o acrdo Min. Crmen Lcia, 13.2.2007. (RHC-86998)

5) Art. 109, X da CF/88

ar
Cdigo Penal
-C

Art. 338 - Reingressar no territrio nacional o estrangeiro que dele foi expulso:
Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, sem prejuzo de nova expulso aps o
cumprimento da pena.
70

6) Art. 109, XI da CF/88

47

6.a) STJ Smula n 140 - Compete Justia Comum Estadual processar e julgar crime
em que o indgena figure como autor ou vtima.
0
19

7) Art. 109, V-A da CF/88

Art. 109 da CF/88

13

...
5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da
11

Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de

tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder
suscitar, perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou
s-

processo, incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal.

7.a) Incidente de deslocamento de Competncia 01.

pe

CONSTITUCIONAL. PENAL E PROCESSUAL PENAL. HOMICDIO DOLOSO

Lo

QUALIFICADO. (VTIMA IRM DOROTHY STANG). CRIME PRATICADO COM

GRAVE VIOLAO AOS DIREITOS HUMANOS. INCIDENTE DE DESLOCAMENTO DE
COMPETNCIA IDC. INPCIA DA PEA INAUGURAL. NORMA CONSTITUCIONAL DE
s

EFICCIA CONTIDA. PRELIMINARES REJEITADAS. VIOLAO AO PRINCPIO DO JUIZ

tin

NATURAL E AUTONOMIA DA UNIDADE DA FEDERAO. APLICAO DO PRINCPIO DA

PROPORCIONALIDADE. RISCO DE DESCUMPRIMENTO DE TRATADO INTERNACIONAL
ar

FIRMADO PELO BRASIL SOBRE A MATRIA NO CONFIGURADO NA HIPTESE.

INDEFERIMENTO DO PEDIDO.
M

1. Todo homicdio doloso, independentemente da condio pessoal da vtima e/ou da

repercusso do fato no cenrio nacional ou internacional, representa grave violao ao maior
e mais importante de todos os direitos do ser humano, que o direito vida, previsto no art.
a

4, n 1, da Conveno Americana sobre Direitos Humanos, da qual o Brasil signatrio por

lin
ro

4
Ca
 fora do Decreto n 678, de 6/11/1992, razo por que no h falar em inpcia da pea

31
inaugural.
2. Dada a amplitude e a magnitude da expresso direitos humanos, verossmil que o

11
constituinte derivado tenha optado por no definir o rol dos crimes que passariam para a
competncia da Justia Federal, sob pena de restringir os casos de incidncia do dispositivo

-1
(CF, art. 109, 5), afastando-o de sua finalidade precpua, que assegurar o cumprimento
de obrigaes decorrentes de tratados internacionais firmados pelo Brasil sobre a matria,
examinando-se cada situao de fato, suas circunstncias e peculiaridades detidamente,
motivo pelo qual no h falar em norma de eficcia limitada. Ademais, no prprio de texto

es
constitucional tais definies.
3. Aparente incompatibilidade do IDC, criado pela Emenda Constitucional n 45/2004, com

op
qualquer outro princpio constitucional ou com a sistemtica processual em vigor deve ser
resolvida aplicando-se os princpios da proporcionalidade e da razoabilidade.

sL
4. Na espcie, as autoridades estaduais encontram-se empenhadas na apurao dos fatos
que resultaram na morte da missionria norte-americana Dorothy Stang, com o objetivo de
punir os responsveis, refletindo a inteno de o Estado do Par dar resposta eficiente

tin
violao do maior e mais importante dos direitos humanos, o que afasta a necessidade de
deslocamento da competncia originria para a Justia Federal, de forma subsidiria, sob
pena, inclusive, de dificultar o andamento do processo criminal e atrasar o seu desfecho,

ar
utilizando-se o instrumento criado pela aludida norma em desfavor de seu fim, que
combater a impunidade dos crimes praticados com grave violao de direitos humanos.

M
5. O deslocamento de competncia em que a existncia de crime praticado com
grave violao aos direitos humanos pressuposto de admissibilidade do pedido deve

na
atender ao princpio da proporcionalidade (adequao, necessidade e proporcionalidade
em sentido estrito), compreendido na demonstrao concreta de risco de

oli
descumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais firmados pelo
Brasil, resultante da inrcia, negligncia, falta de vontade poltica ou de condies
reais do Estado-membro, por suas instituies, em proceder devida persecuo penal.
ar
No caso, no h a cumulatividade de tais requisitos, a justificar que se acolha o
incidente.
-C

6. Pedido indeferido, sem prejuzo do disposto no art. 1, inc. III, da Lei n 10.446, de
8/5/2002.
70

7.b) Incidente de deslocamento de Competncia 02.

INCIDENTE DE DESLOCAMENTO DE COMPETNCIA. JUSTIAS ESTADUAIS DOS ESTADOS

47

DA PARABA E DE PERNAMBUCO. HOMICDIO DE VEREADOR, NOTRIO DEFENSOR DOS

DIREITOS HUMANOS, AUTOR DE DIVERSAS DENNCIAS CONTRA A ATUAO DE GRUPOS
0

DE EXTERMNIO NA FRONTEIRA DOS DOIS ESTADOS. AMEAAS, ATENTADOS E

19

ASSASSINATOS CONTRA TESTEMUNHAS E DENUNCIANTES. ATENDIDOS OS PRESSUPOSTOS

CONSTITUCIONAIS PARA A EXCEPCIONAL MEDIDA.
1. A teor do 5. do art. 109 da Constituio Federal, introduzido pela Emenda
13

Constitucional n. 45/2004, o incidente de deslocamento de competncia para a Justia

Federal fundamenta-se, essencialmente, em trs pressupostos: a existncia de grave
11

violao a direitos humanos; o risco de responsabilizao internacional decorrente do

descumprimento de obrigaes jurdicas assumidas em tratados internacionais; e a
incapacidade das instncias e autoridades locais em oferecer respostas efetivas.
s-

2. Fatos que motivaram o pedido de deslocamento deduzido pelo Procurador-Geral da

Repblica: o advogado e vereador pernambucano MANOEL BEZERRA DE MATTOS NETO foi
assassinado em 24/01/2009, no Municpio de Pitimbu/PB, depois de sofrer diversas ameaas
pe

e vrios atentados, em decorrncia, ao que tudo leva a crer, de sua persistente e conhecida
atuao contra grupos de extermnio que agem impunes h mais de uma dcada na divisa
Lo

dos Estados da Paraba e de Pernambuco, entre os Municpios de Pedras de Fogo e Itamb.

3. A existncia de grave violao a direitos humanos, primeiro pressuposto, est
sobejamente demonstrado: esse tipo de assassinato, pelas circunstncias e motivao at
s

aqui reveladas, sem dvida, expe uma leso que extrapola os limites de um crime de
tin

homicdio ordinrio, na medida em que fere, alm do precioso bem da vida, a prpria base
do Estado, que desafiado por grupos de criminosos que chamam para si as prerrogativas
ar

exclusivas dos rgos e entes pblicos, abalando sobremaneira a ordem social.

4. O risco de responsabilizao internacional pelo descumprimento de obrigaes
M

derivadas de tratados internacionais aos quais o Brasil anuiu (dentre eles, vale destacar,
a Conveno Americana de Direitos Humanos, mais conhecido como "Pacto de San Jose da
Costa Rica") bastante considervel, mormente pelo fato de j ter havido pronunciamentos
a

da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, com expressa recomendao ao Brasil

lin
ro

5
Ca
 para adoo de medidas cautelares de proteo a pessoas ameaadas pelo to propalado

31
grupo de extermnio atuante na divisa dos Estados daParaba e Pernambuco, as quais, no
entanto, ou deixaram de ser cumpridas ou

11
no foram efetivas. Alm do homicdio de MANOEL MATTOS, outras trs testemunhas da CPI
da Cmara dos Deputados foram mortos, dentre eles LUIZ TOM DA SILVA FILHO, ex-

-1
pistoleiro, que decidiu denunciar e testemunhar contra os outros delinquentes. Tambm
FLVIO MANOEL DA SILVA, testemunha da CPI da Pistolagem e do Narcotrfico da
Assembleia Legislativa do Estado da Paraba, foi assassinado a tiros em Pedra de Fogo,
Paraba, quatro dias aps ter prestado depoimento Relatora Especial da ONU sobre

es
Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais. E, mais recentemente, uma das
testemunhas do caso Manoel Mattos, o Maximiano Rodrigues Alves, sofreu um atentado a

op
bala no municpio de Itamb, Pernambuco, e escapou por pouco. H conhecidas ameaas de
morte contra Promotores e Juzes do Estado da Paraba, que exercem suas funes no local

sL
do crime, bem assim contra a famlia da vtima Manoel Mattos e contra dois Deputados
Federais.
5. notria a incapacidade das instncias e autoridades locais em oferecer

tin
respostas efetivas, reconhecida a limitao e precariedade dos meios por elas prprias. H
quase um pronunciamento unssono em favor do deslocamento da competncia para a
Justia Federal, dentre eles, com especial relevo: o Ministro da Justia; o Governador do

ar
Estado da Paraba; o Governador de Pernambuco; a Secretaria Executiva de Justia
de Direitos Humanos; a Ordem dos Advogados do Brasil; a Procuradoria-Geral de

M
Justia do Ministrio Pblico do Estado da Paraba.
6. As circunstncias apontam para a necessidade de aes estatais firmes e eficientes, as

na
quais, por muito tempo, as autoridades locais no foram capazes de adotar, at porque a
zona limtrofe potencializa as dificuldades de coordenao entre os rgos dos dois Estados.

oli
Mostra-se, portanto, oportuno e conveniente a imediata entrega das investigaes e do
processamento da ao penal em tela aos rgos federais.
7. Pedido ministerial parcialmente acolhido para deferir o deslocamento de competncia para
ar
a Justia Federal no Estado da Paraba da ao penal n. 022.2009.000.127-8, a ser
distribuda para o Juzo Federal Criminal com jurisdio no local do fato principal; bem como
-C

da investigao de fatos diretamente relacionados ao crime em tela. Outras medidas

determinadas, nos termos do voto da Relatora.
70
0 47
19
13
11
s-
pe
s Lo
tin
ar
M
a
lin
ro

6
Ca