Você está na página 1de 21

Evoluo da cultura da cana-de-acar no Estado de Alagoas

em relao aos maiores produtores do Brasil, 1980/1996*

Rosana do Carmo Nascimento*


Fernando Antnio Agra Santos**

Sumrio
Lista de grficos ...................................................................................................................... 1
Lista de quadros ...................................................................................................................... 1
1 Introduo ....................................................................................................................................... 2
2 Aspectos metodolgicos ........................................................................................................ 5
3 O sub-perodo I: 1980/89 ..................................................................................................... 6
3.1 Evoluo da produo, rea e produtividade ........................................................................... 6
3.2 Evoluo da lucratividade, renda bruta, custos e termos de troca ................................................ 9
4 O sub-perodo II: 1990 junho de 1994 .............................................................................................. 13
4.1 Crescimento da produo, rea e produtividade ...................................................................... 13
4.2 Variao da lucratividade, renda bruta, custos e termos de troca ................................................. 16
5 O perodo aps a implantao do Real: julho de 1994 a dezembro de 1996 ........................................... 18
6 Tendncias do mercado nacional e internacional ............................................................................. 19
7 Consideraes finais ...................................................................................................................... 20
8 Referncias bibliogrficas .............................................................................................................. 21

LISTA DE GRFICOS
Grfico 01 Produo de cana-de-acar: Brasil e principais Estados produtores, 1980/1989 ......................................................... 6
Grfico 02 rea colhida de cana-de-acar: Brasil e principais Estados produtores, 1980/1989 ..................................................... 7
Grfico 03 Brasil e principais Estados produtores de cana-de-acar: Produtividade (t/ha) 1980/1989 ..................... 7
Grfico 04 Brasil: Produo per capita da cana-de-acar, 1980/1989 ......................................................................... 9
Grfico 05 Brasil: ndices de custos de produo de cana-de-acar: homem-dia e hora-trator, 1980/1989 base 1980=100 .. 11
Grfico 06 Brasil: ndice das relaes de troca na produo de cana-de-acar, 1980/1989 ............................................................ 11
Grfico 07 Brasil: ndice de preos recebidos pelos agricultores de cana-de-acar, 1980/1989 base 1980=100 ......................... 12
Grfico 08 Produo da cana-de-acar no Brasil e principais Estados produtores, 1990/1994 ...................................................... 13
Grfico 09 rea colhida com cana-de-acar no Brasil e principais Estados produtores, 1990/1994 ............................................... 14
Grfico 10 Produtividade de cana-de-acar no Brasil e principais Estados produtores, 1990/1994 ...................................... 15
Grfico 11 Brasil: Produo per capita da cana-de-acar, 1990/1996 ..................................................................................... 15
Grfico 12 Brasil: ndices de custos de mo-de-obra e trator, 1990/1994 ........................................................................................ 16
Grfico 13 Brasil: ndice de preos recebidos pelos agricultores de cana-de-acar, 1990/1996 base 1990=100 .......................... 19

LISTA DE QUADROS
QUADRO 01 Taxas geomtricas de crescimento da produo, rea e produtividade da cana-de-acar, Brasil e principais
Estados produtores, 1980/1989 ................................................................................................................................................ 8
QUADRO 02 Evoluo dos ndices de receita, custo e lucratividade da cana-de-acar, Brasil, 1980/1989 ...................................... 10
QUADRO 03 Evoluo dos ndices de receita e custo de produo da cana-de-acar, Brasil, 1990/1994 ....................................... 16
QUADRO 04 Evoluo dos ndices das relaes de troca entre os preos da cana-de-acar e os insumos em
anlises no perodo 1990/1994 .............................................................................................................................. 17

* Economista pela FUNREI MG, Mestre em Economia Rural pela UFV e Doutora em Economia Aplicada pela UFV.
Professora Universitria.
** Economista pela UFAL, Doutor em Economia Aplicada pela UFV. Professor Universitrio da Faculdade Estcio de S, da
Universidade Salgado de Oliveira e da Faculdade de Economia Vianna Jnior. fernando.agra@ig.com.br
INTRODUO
Como o prprio ttulo menciona, o objetivo econmicos que alteraram a importncia relativa
do trabalho analisar o comportamento da da cultura da cana-de-acar, como, por exem-
cultura da cana-de-acar no Estado de Alago- plo, o ciclo do ouro e o ciclo do caf, no incio
as, inserida num contexto nacional, bem como do sculo XIX.
relacion-la com a produo em So Paulo e No entanto, a importncia dessa cultura para
Pernambuco (que junto com Alagoas so os trs a economia brasileira percebida pelo histrico
maiores produtores do Pas), no perodo de 1980 de intervenes governamentais na agroindstria
at 1996. Este ser subdividido em trs etapas canavieira, que pelo menos desde os anos 30,
que sero explicitadas com um maior grau de sendo regulamentada pelo Estado, atravs do
detalhamento no captulo seguinte, quando Instituto do Acar e do lcool - IAA. Nos anos
forem explicados os aspectos metodolgicos 60 foi criado o fundo especial de exportao
deste estudo. Inicialmente, neste tpico, ser visando diminuir os impactos das flutuaes
dada em linhas gerais, uma viso da importncia mais bruscas do preo do acar no mercado
desse produto na produo nacional, bem como mundial, o que permitiu a expanso e moder-
sua relativa ateno na economia alagoana. nizao do parque moageiro e acabou levando
A histria da cana-de-acar na economia bra- ao superdimencionamento do Setor (OLIVEIRA,
sileira teve incio por volta de 1526. No incio, o 1995). Na dcada de 70, quando o programa
acar era o produto de maior valor no mercado do lcool foi lanado, o Brasil obtinha enormes
internacional e o Brasil despontava como princi- ganhos no comrcio exterior de acar e apli-
pal exportador. Ao longo desses sculos at os cava os saldos lquidos das exportaes em
dias de hoje, tal setor conheceu a prosperidade infra-estrutura dos terminais aucareiros, como
e tambm as crises (RIOS,1997). na criao do PLANALSUCAR, ambicioso plano
Os sistemas de produo aucareiro e criat- de pesquisa canavieira e na modernizao do
rio, observado ao longo da histria econmica parque agroindustrial aucareiro. Em 1974 houve
do Nordeste, constituram os elementos funda- expanso da demanda internacional do acar
mentais na formao do que no sculo XX viria que, juntamente com problemas de oferta nos
a ser a economia brasileira. Vale ressaltar que pases produtores, fizeram com que o preo
o crescimento deu-se num carter puramente desse produto se elevasse muito. Porm, com
extensivo, mediante a incorporao de terras a recuperao da oferta mundial e uma queda
e mo-de-obra, no implicando modificaes no consumo dos pases desenvolvidos, os pre-
estruturais, que repercutissem nos custos de os caram de modo irreversvel, causando um
produo e conseqentemente na produtividade. forte impacto na agroindstria aucareira, que
Mesmo assim, a cultura da cana-de-acar repre- dependia principalmente das exportaes. Em
sentou o negcio colonial-agrcola mais rentvel 1975, quando foi criado o Prolcool, a nica via
de todos os tempos (FURTADO, 1991). que se apresentava para a expanso do setor
A cultura da cana-de-acar desenvolveu-se era a produo do lcool de cana, a ser utilizado
de forma irregular no Brasil, em diferentes mo- como combustvel ou como matria-prima na
mentos de nossa histria, porm sempre servin- indstria qumica.
do aos interesses econmicos do Pas. Pode-se De acordo com o Conselho para assuntos
destacar o perodo colonial, quando o ciclo do de energia, a necessidade de substituir impor-
acar foi um dos mais importantes e duradou- taes de petrleo aps o primeiro e o segundo
ros ciclos da economia brasileira. A agroindstria choques no mercado internacional, veio ao en-
canavieira sustentou a economia da colnia por contro da possibilidade da produo de energia
mais de 150 anos, fazendo do Brasil o principal alternativa com base na cana-de-acar. Atravs
produtor e fornecedor de acar para a Europa, do Prolcool procurou-se resolver o problema
nos dois primeiros sculos do descobrimento. da indstria aucareira e reduzir o impacto dos
Aps esse perodo, surgiram outros ciclos Choques do Petrleo sobre a Balana Comercial


e, conseqentemente, atenuar a dependncia importante ressaltar tambm a necessidade
energtica do exterior. de eliminar crditos e preos subvencionados
Esses fatores externos e internos condiciona- para estimular a evoluo tecnolgica da cultura
ram a economia brasileira no sentido de adequar- da cana-de-acar e da produo de lcool. Os
se nova realidade da conjuntura econmica custos podero ser reduzidos com aumento da
mundial que impunha solues para o problema produtividade e com valorizao dos resduos,
do abastecimento do mercado interno de petr- como o bagao da cana, por exemplo, o que
leo e seus derivados, alm das presses internas levaria a uma maior competitividade no futuro
do Setor Aucareiro. O PROLCOOL surgiu en- (CORREIA, 1996).
to com o objetivo de diminuir a vulnerabilidade Em meio a tantos acontecimentos, a produ-
externa do Pas, dada a capacidade do programa o da cana-de-acar vem respondendo aos
em reduzir as importaes de petrleo. O Go- estmulos e desestmulos que recebe, crescen-
verno estimulou a implantao de destilarias de do, principalmente, via aumento da rea plantada
lcool, aumentando os crditos e viabilizando ou por meio de ganhos de produtividade, bem
o mercado do mesmo a partir de uma frota de como decrescendo quando o cenrio muda,
veculos movidos pelo combustvel. O consumo afetando-a negativamente. Da mesma forma que
do lcool carburante que era de 2,5 milhes de a produo afetada por questes polticas e
metros cbicos em 1981, atingiu 12,7 milhes econmicas ao longo dos anos, a rentabilidade
em 1989, equivalente a 60,5% do consumo total do setor e seus custos de produo oscilaram
de carburante automotivo no Brasil (CORREIA, muito, tornando a produo da cana-de-acar
1996). ora mais, ora menos atrativa.
Quando em 1986 ocorreu o contrachoque Com relao importncia da cultura da
do petrleo, provocando queda nos preos cana-de-acar para a economia alagoana, vale
da gasolina e do lcool no mercado interno, a iniciar mencionando que a histria econmica
rentabilidade do Setor caiu. No entanto, mante- de Alagoas teve seus primrdios desde 1819,
ve-se o mesmo nvel de produo entre lcool perodo em que Sebastio Francisco de Mello e
e acar, devido interferncia do Governo que Pvoas (primeiro governante) assumiu a adminis-
garantia os preos de produo rentveis para o trao (SANTANA, 1970), valendo lembrar que o
produtor. Entretanto, quando os preos do a- modelo agrcola estabelecido em praticamente
car aumentaram no mercado internacional, em todo o interior do estado foi herdado do perodo
1989, os produtores voltaram suas safras para colonial (LIRA, 1997).
exportao de acar, reduzindo a fabricao do A economia alagoana tem sido muito depen-
lcool e levando o Prolcool crise1. dente do Setor Agrcola, e principalmente da
A continuidade ou expanso do Prolcool, produo da cana-de-acar, fato que pode ser
para os dias atuais, deve levar em considera- confirmado, quando se constata que parcela
o fatores ecolgicos e sociais que no foram considervel dos produtos transacionados na
mencionados em sua fase inicial, caracterizada CEASA-AL so oriundos de outros estados,
por forte subveno do Estado. A poltica do de acordo com informaes do prprio rgo
lcool deve levar em conta os desequilbrios (SANTOS, 1997).
sociais, principalmente no que diz respeito ao Localizada predominantemente em terras
xodo rural e concentrao de rendas. Alm midas, a cana-de-acar ocupa quase a metade
do mais, sabe-se que o lcool no competiti- da rea geogrfica do Estado, estendendo-se por
vo, considerando os preos atuais do petrleo. quase todo o litoral, alm da maior parte dos Ta-

1
Com a crise de oferta, o Prolcool perdeu a credibilidade, as vendas de veculos a lcool caram, modificando o perfil da
frota automobilstica. Entre 1983 e 1988 as vendas de automveis a lcool situavam-se em torno de 88 e 96% das vendas
totais, passando para 13% em 1990 e menos que 1% das vendas totais de automveis em 1996.


buleiros Costeiros e da Zona da Mata. A maneira da receita desse produto, a renda e os emprego
de explorao dessa cultura vem sendo exercida ficam comprometidos. Devido s dificuldades que
por dois tipos de produtores: os proprietrios de as usinas vm passando, uma grande massa de
terras (que produzem a cana e vendem para as trabalhadores no qualificados so lanados no
usinas) e os prprios proprietrios da indstria mercado de trabalho, com poucas condies de
sucroalcooleira do Estado (SURUAGY, 1994). competir e ingressar em outros setores, agravando
Vale ressaltar que o processo de montagem das a misria, aumentando os cintures de pobreza.
usinas foi bem mais rpido em Pernambuco, do Atualmente, o Estado de Alagoas vem pas-
que em Alagoas (ANDRADE, 1997). sando por uma das maiores crises de sua his-
Apesar dos benefcios que a cana-de-acar tria. importante ressaltar que sua situao
proporciona a Alagoas, preocupantes so as bastante delicada no quadro nacional, uma vez
conseqncias dessa forte dependncia do Esta- que a receita do Governo Estadual no sequer
do em relao a essa cultura, pois fica sujeito a suficiente para cobrir a folha de pagamentos
crises que venham prejudicar o setor; bem como dos funcionrios pblicos (VERAS, 1997). Logo,
por fatores de ordem climtica (aleatrios, que so necessrios estudos que venham traar um
fogem ao controle do homem), alm da queda de diagnstico de como o principal produto do Se-
preos e elevao dos custos de financiamento; tor Agrcola alagoano (a cana-de-acar) vem se
e tambm por conta da forte concorrncia com comportando nesses ltimos perodos, para que
outros estados que se inovaram tecnologicamente ento medidas possam ser adotadas para dina-
(sobretudo So Paulo, bem como o Paran que mizar essa agroindstria, modernizando-a, para
vem se desenvolvendo nessa atividade). Como a que a mesma ingresse nos moldes competitivos
dinmica econmica do Estado depende muito das concorrentes do Centro-Sul do Pas.


2 ASPECTOS METODOLGICOS
Como j foi mencionado na introduo, o De um modo geral, esse perodo conside-
perodo em questo ser analisado em trs rado como o incio da abertura da economia e
etapas, na primeira, que vai de 1980 at 1989, desenvolvimento do processo de globalizao.
quando o Brasil praticamente parou, a taxa mdia A agricultura nessa poca foi marcada por
de crescimento do produto real foi de 1,9% ao uma queda nos preos dos produtos agrcolas,
ano, semelhante ao crescimento populacional. quando a questo da elevao da produtividade
Vale ressaltar que houve anos de considerveis passou a merecer uma maior ateno, a fim de
saltos, porm os perodos de recesso sobrepu- manter a lucratividade.
jaram. A inflao desandou, chegando a nveis O ltimo sub-perodo em questo data de
elevadssimos no final do Governo Sarney, alm julho de 1994 (quando da implantao do Plano
dos atritos com a comunidade internacional, Real) at 1996. A criao do Fundo Social de
quando das declaraes das moratrias em Emergncia e do IPMF foram os primeiros pas-
1987 e 1989. De uma maneira geral, a poltica sos para a tentativa de um ajuste fiscal, alm da
econmica tornou-se uma caixa de surpresas, ausncia de congelamento, bem como o proces-
com os sucessivos choques heterodoxos. O so de desindexao dos preos conduzido pela
Pas teve trs moedas, quatro tablitas e cinco habilidade da URV. Tudo isso foi pr-condio
congelamentos, entre outras surpresas que para a tentativa do sucesso no incio do Real.
acentuaram a instabilidade de um modo geral A chamada ncora Verde contribuiu dema-
(SIMONSEN, 1992). siadamente para o controle da inflao, com as
Com a reduo dos recursos do crdito rural, safras recordes que seguiram poca (TOLEDO;
abundante na dcada de 70, a poltica de preos GHILARD, 1996).
mnimos foi o principal instrumento utilizado Os dados necessrios ao desenvolvimento
pelo Governo como medida de poltica agrcola deste trabalho foram extrados, em sua maioria,
nos anos 80. dos Anurios Estatsticos do IBGE e de vrios
Com uma queda da taxa de crescimento de informes agropecurios. A produtividade foi
10,1% para 2,6% ao ano, na dcada de 80, a calculada dividindo o total da produo pela rea
indstria passou maus momentos, enquanto que colhida com a cana-de-acar. Atravs do M-
a agricultura crescia em mdia 3,5% ao ano, no todo dos Mnimos Quadrados Ordinrios foram
mesmo perodo. Vale ressaltar que no foi s no estimadas as taxas geomtricas de crescimento
Brasil que a agricultura comportou-se assim, mas das variveis em anlise. Com respeito questo
tambm nos demais pases da Amrica Latina da lucratividade do Setor vale ressaltar que se
(GOLDIN; REZENDE, 1993). Logo, os anos 80 considerou como receita bruta, a quantidade
ficaram conhecidos, pela maioria dos economis- produzida multiplicada pelos preos pagos aos
tas, como a Dcada Perdida. agricultores, para os respectivos anos em ques-
No segundo sub-perodo em anlise, que vai to. Com relao aos custos, foram adotados
de 1990 at junho de 1994, predominou o discur- somente dois fatores de produo (mo-de-obra
so do Governo Collor de que o Pas precisava en- e hora-mquina), que junto correspondem por
trar na modernidade e, para tal, o Estado deveria quase 54% do total dos custos; logo, os lucros
reduzir a sua participao na economia. O incio encontrados so parciais. Com relao evo-
do seu Governo marcado por um confisco dos luo dos termos de troca entre a agricultura
ativos financeiros, deixando a nao perplexa e e a indstria, foram divididos os preos pagos
desesperada (SIMONSEN, 1992). aos produtores pelos preos dos insumos em
anlise.


3 O SUB-PERODO I: 1980/1989
Inicialmente sero apresentados os dados e como a tendncia do crescimento da produo
consideraes referentes evoluo da produ- per capita no Pas. A seguir ser observada a
o, rea e produtividade da cana-de-acar para evoluo da lucratividade, renda bruta, custos e
o Brasil, So Paulo, Alagoas e Pernambuco, bem termos de troca no perodo em anlise.

3.1 EVOLUO DA PRODUO, REA E PRODUTIVIDADE


A produo de cana-de-acar do Brasil em respectivamente. A produo na dcada de 80
1980 foi de 148 milhes de toneladas, quando apresentou tendncia crescente como pode-se
apresentou um crescimento de cerca de 75,33% verificar pela evoluo do GRFICO 01, tanto a
relativamente ao ano de 1989, cuja produo nvel nacional como a nvel dos estados produ-
atingiu a casa dos 260 milhes de toneladas. Os tores, principalmente o Estado de So Paulo que
principais estados produtores foram So Paulo, de longe o maior produtor de cana-de-acar
Alagoas e Pernambuco com cerca de 49%, no Brasil, atualmente.
11,5% e 11% da produo nacional em 1980,
Grfico 01

Fonte: Anurio Estatstico do Brasil IBGE, 1980/1989.

Pelo GRFICO 01, pode-se corroborar a su- dutividade. De acordo com a evoluo da rea
perioridade do Estado de So Paulo em relao colhida mostrada no GRFICO 02, nota-se que
aos demais Estados em anlise, Alagoas e Per- a expanso da cultura da cana, visando atender
nambuco. s crescentes demandas internas nesse perodo,
A tendncia crescente da produo de cana- pode ter perfeitamente sido obtida via substi-
de-acar na dcada de 80 pode ser vista tam- tuio de produtos alimentares, o que gerou
bm ao observar a expanso da rea colhida polmica nesse perodo e que ainda assunto
nesse perodo, bem como os ganhos em pro- de discusso nos dias atuais.


GRFICO 2

Fonte: Anurio Estatstico do Brasil IBGE, 1980/89.

Segundo dados da Copersucar (1989), apesar no GRFICO 03, deve-se levar em considerao
da existncia de terras em abundncia no Brasil, a questo da produtividade, pois de um modo
houve substituio de culturas alimentcias pela geral, no Brasil houve algum ganho de produtivi-
lavoura de cana-de-acar. Pode-se citar um dade, com exceo de Alagoas que teve queda
estudo feito pelo IEA que analisou as regies de produtividade no perodo, como ser mais
de Campinas, Bauru, Marlia e Ribeiro Preto no bem explicitado posteriormente.
perodo de 1974 a 1979. De acordo com o IEA, as A necessidade de reduzir os custos de produ-
pastagens naturais e artificiais foram as atividade o da cana, na dcada de oitenta, a fim de viabi-
que mais cederam terras para o crescimento lizar a competitividade do lcool, medida que o
da cultura da cana, chegando a 65% das terras preo do petrleo diminua no mercado interna-
substitudas e que o restante, ou seja, 35% fo- cional, levou o Governo a investir em tecnologia e
ram tomadas das culturas do arroz e milho. No pesquisas para obter ganhos de produtividade. De
se pode dizer, no entanto, que o crescimento acordo com o GRFICO 03, nota-se que durante
observado no perodo tenha sido nico e exclusi- toda a dcada de oitenta, a produtividade da cana-
vamente resultado de expanso de rea, apesar de-acar mostrou- se crescente a nvel de Brasil e
de se saber que essa tendncia intensificou-se mais ainda no Estado de So Paulo, relativamente
com o Prolcool. No entanto, conforme mostrado aos demais estados produtores.

GRFICO 3

Fonte: Anurio Estatstico do Brasil IBGE, 1980/89.


Percebe-se pelo GRFICO 03 que o Estado produtividade. Pode-se citar a adoo de novas
de Alagoas teve um desempenho inferior aos variedades de cana, como a SP71-1406, com
demais, principalmente nos anos de 1984 e rendimento superior e que aumentou rapida-
1988, quando a produtividade mostrou-se em mente sua participao nas reas cultivadas em
nveis mais baixos do perodo. O Estado de So Paulo. A mesma intensidade de inovaes
Pernambuco, alm de no ter oscilado tanto, tecnolgicas no se verificou nas outras regies,
apresentou-se em nvel comparativo ao de So principalmente quando se verifica que as dispari-
Paulo, ambos com ganho de produtividade no dades entre elas aumentaram aps o Prolcool.
perodo, apesar da diferena de nvel entre eles, Isso permite concluir que fatores como clima,
em que a superioridade de So Paulo vista em solo e relevo, que j existiam antes do programa,
todas as referncias anteriores. no so suficientes, por si s, para explicarem
Evidentemente, fatores como o clima e o essas diferenas ao longo dos anos. Como j
solo, que diferem muito nessas regies, so fora dito antes, o fator que mais contribuiu para o
muito importantes para explicar as diferenas aumento da produo e produtividade na regio
de rendimento. Entretanto, no se pode esque- Centro-Sul relativamente regio Norte-Nordeste
cer a enorme diferena de produtividade entre foi o maior desenvolvimento tecnolgico dessa
as regies Centro-Sul e Norte-Nordeste que Regio, o que pode ser percebido observando-se
se constitui num dos principais problemas do a evoluo da produo nos anos 80.
Setor Sucroalcooleiro do Brasil, atualmente. O Pelos dados da QUADRO 01, observa-se que o
desenvolvimento tecnolgico da agroindstria aumento da produo no Brasil, de modo geral, se
canavieira de So Paulo tem proporcionado deu mais via expanso da rea de cultivo que por
substanciais redues de custos e ganhos de ganhos de produtividade, na dcada de oitenta.

QUADRO 01 Taxas geomtricas de crescimento da produo, rea e produtividade da


cana-de-acar, Brasil e Principais Estados Produtores 1980/1989

Produo rea Produtividade


BRASIL 6,77 5,48 1,27
So Paulo 6,90 6,14 0,71
Pernambuco 4,30 2,94 1,32
Alagoas 2,43 4,20 -1,69
Fonte: Elaborado a partir dos Anurios do IBGE, 1980/89.

De acordo com as taxas geomtricas de cres- menor intensidade em termos de produtividade


cimento do Brasil, calculadas atravs de uma coerente com os interesses econmicos em
regresso linear, usando o Mtodo dos Mnimos relao produo da cana, principalmente no
Quadrados Ordinrios (GUJARATI, 1995, GREE- incio dos anos 80. O Governo em muito benefi-
NE, 1990; KMENTA, 1990), o crescimento total ciou essa cultura atravs de crdito e subsdios
da produo foi da ordem de 6,77% no perodo. produo, alm de perdoar dvidas de produ-
Nota-se que a expanso da rea foi responsvel tores, transformando o Setor Sucroalcooleiro
pelo incremento da produo de 5,48% enquan- num setor polmico que consegue resistir s
to os ganhos de produtividade responderam defasagens entre preos praticados e custos
a 1,27% de incremento na produo total do estimados de produo, como ser visto mais
perodo, ou seja, crescimento basicamente ex- adiante.
tensivo, via aumento da fronteira agrcola, bem Observa-se pelos dados do QUADRO 01 que
como pela substituio na produo de outras o incremento da produo em Pernambuco, de-
cultura pela cana-de-acar. corrente de ganhos de produtividade, foi maior
Esse aumento na produo de cana-de-a- que o verificado no Estado de So Paulo nos anos
car no Brasil, em termos de rea cultivada e em 80. Pernambuco obteve 68,3% do incremento


de produo em funo de expanso de rea e da cana-de-acar expandiu muito sua rea de
31,7% decorrente de ganhos de produtividade, cultivo. Pode-se dizer que o grande incremento
enquanto em So Paulo observou-se que o cres- da produo de cana-de-acar foi decorrente
cimento decorrente de expanso de rea foi de essencialmente de expanso de rea cultivada,
89% e 11% decorrente de ganhos de produtivi- o que gerou discusses devido ao avano dessa
dade. J o Estado de Alagoas apresentou queda cultura sobre a rea das culturas alimentares
de produtividade, com taxa de crescimento ne- como fora dito antes. Logo, pode-se inferir que
gativa de 1,69% e crescimento de rea de 4,2%. o crescimento extensivo prevaleceu no referido
Vale ressaltar que o Estado convive com uma perodo, sobretudo em Alagoas, uma vez que a
dualidade nas suas unidades produtoras, em que produtividade apresentou-se em declnio, de um
de um lado podem ser encontradas usinas traba- modo geral.
lhando com tcnicas tradicionais, enquanto que Com relao produo per capita do Bra-
do outro lado, existem firmas bem modernas, sil, esta apresentou uma evoluo crescente
com enormes ganhos em produtividade. (GRFICO 04), salvo uma tendncia ligeiramente
No Brasil essa relao de crescimento de decrescente no final do perodo. No entanto, na
produo em funo de crescimento de rea e primeira metade da dcada de 80, como j era
produtividade situou em 80,9% e 19,1%, res- de se esperar, a produo aumentou ininterrup-
pectivamente. tamente, dadas as necessidades econmicas e
Percebe-se que na dcada de oitenta a cultura financeiras do Governo.
GRFICO 04

Fonte: Anurio Estatstico do Brasil IBGE, 1980/89

Observa-se a partir do ano de 1986 uma os- defasagem levou muitos agricultores a deixarem
cilao na evoluo da produo per capita at de renovar e cultivar seus canaviais, causando re-
o final dos anos 80, a qual est relacionada com duo da rea plantada. O ponto crtico foi atingi-
a defasagem entre os custos de produo e os do em 1989, ameaando o abastecimento nesse
preos mandados praticar pelo Governo. Essa perodo e agravando-se nos anos seguintes.

3.2 EVOLUO DA LUCRATIVIDADE, RENDA BRUTA, CUSTOS E TERMOS DE TROCA


Historicamente, a agroindstria canavieira sempre foi acobertada pela proteo do Governo que,
por meio de intervenes, vem controlando o de- nizao. O rendimento agrcola dessa regio,
senvolvimento desse setor. Esse controle possi- principalmente no norte de Alagoas e o sul de
bilitou que algumas regies, como So Paulo, por Pernambuco, foi afetado pela qualidade do solo
exemplo, tivesse alto nvel de evoluo tcnica, e secas peridicas, mas, mesmo assim vem
com altos nveis de mecanizao, desde o plantio apresentando um certo avano no emprego
at o carregamento, bem como enormes ganhos de tcnicas apropriadas ao cultivo, dentro das
de produtividade (VILLANOVA, 1995). caractersticas regionais.
J na Regio Nordeste, a evoluo do cultivo O Setor Canavieiro como um todo sofreu, nas
da cana foi dificultada por problemas edafocli- ltimas dcadas, mudanas em sua estrutura de
mticos e pela topografia inadequada meca- produo, em razo dos preos deprimidos e


juros elevados. Essas modificaes trouxeram duo da cana no Brasil, comparando a renda
vantagens quanto produtividade e reduo de bruta com uma estimativa parcial do custo de
custos, ao induzir o arrendamento de terras de produo. Sero levados em conta apenas dois
produtores de cana para as usinas2. componentes do custo, a mo-de-obra e a hora-
Procurar-se-, nessa seo, mostrar os dados mquina, que correspondem a 54,3% do custo
referentes evoluo da lucratividade da pro- total da cana-de-acar3.
QUADRO 02 Evoluo dos ndices de Receita, Custo e Lucratividade da
cana-de-acar no Brasil, 1980/1989 (1980 = 100)
Anos ndice da Receita ndice dos Custos
1980 100,00 100,00
1981 105,20 104,00
1982 116,30 106,76
1983 135,45 96,32
1984 123,02 85,45
1985 125,01 86,93
1986 95,82 89,90
1987 109,07 74,17
1988 88,07 71,48
1989 73,56 73,88
Fonte: Agroanalysis, mar. 1996.
Considerando os dados referentes aos cus- queda desde ento. Nota-se pelo QUADRO 02
tos, como uma aproximao do custo total, os que o ndice de custos tambm decresceu em
lucros estaro sobrestimados. No entanto, o todo o perodo, o que evidencia que os benef-
que interessa aqui verificar a tendncia do cios do desenvolvimento tecnolgico, ainda que
lucro nesse perodo. Assim como a maioria dos de maneira desigual entre as regies, seguiram
produtos agrcolas, a cana-de-acar durante os uma tendncia.
ltimos anos apresentou forte decrscimo de Pelo GRFICO 05, tem-se que os custos de
renda e lucro, com uma tendncia declinante em mo-de-obra e trator tiveram um comportamento
sua receita. De acordo com Barros (1996), desde muito semelhante na dcada de 80, com visvel
1981 o Governo tem tido a prtica de se utilizar decrscimo ao longo desse perodo. Perce-
dos preos controlados como parte de polticas be-se que, mesmo a receita dos agricultores
antinflacionrias. Diante das dificuldades pelo apresentando declnio no perodo, houve lucro
qual passaram os sucessivos planos econmicos no setor. Isso porque os custos analisados de-
na dcada de 80, o Governo optou por no ajustar clinaram mais que a receita total, fato que pode
adequadamente os preos sobre seu controle. ser explicado pela defasagem salarial na dcada
A prioridade da poltica macroeconmica nesse de 80, que foi marcada por grande inflao e
perodo era o controle da inflao e os preos desestabilizao de preos em geral4. Nota-se
mandados praticar pelo Governo apresentaram que, desde 1986, o ndice de rentabilidade apre-

2
Inicialmente, 40% da cana provinha de usinas e 60% dos fornecedores. Hoje, em mdia, as usinas trabalham com 70%
de cana prpria e 30% de cana de fornecedores.
3
Vale ressaltar que essa anlise da evoluo da lucratividade uma considerao parcial, uma vez que leva em conta
apenas parcela dos custos envolvidos no processo de produo (agregando os dois fatores selecionados, os mesmos
correspondem a pouco mais de 50% dos custos de produo); e a receita obtida do produto dos preos pelas quanti-
dades produzidas no referido perodo. Em suma, pode-se dizer que uma anlise parcial de receitas, custos e lucros na
cultura da cana-de-acar, que assim refletir a tendncia das seguintes variveis.
4
No podemos esquecer que o custo aqui analisado uma proxi, correspondendo a cerca de 54% do custo total e portanto
o lucro parcial, contudo o comportamento da evoluo dos mesmos que importantes para as anlises almejadas
pelo trabalho em questo.

10
senta maior decrscimo que o ndice de custos, governamental no perodo. importante ressal-
chegando a se igualarem praticamente no final tar que a defasagem de preos recebidos pelos
do perodo. Um fator muito importante que pode agricultores e custo de produo intensificou-se
ser apontado como responsvel pela acentuada a partir de 1986, com o Plano Cruzado, acentu-
queda da rentabilidade do setor a interveno ando-se nos anos seguintes.
GRFICO 05

Fontes: Informe Agropecurio & Anurio Estatstico do Brasil IBGE, 1980/1989.

A relao de troca entre os insumos que durante o Plano Cruzado, em que os custos
fazem parte do custo de produo de cana e apresentaram tendncia de alta, embora mode-
os preos recebidos pelos agricultores nesse rada, dada a diminuio da oferta de insumos
perodo, deixa claro que o preo dos primeiros bsicos, fazendo-se sentir o reflexo das polticas
caiu menos que o preo do segundo, como pode de preos administrados. Nos anos seguintes,
ser visto pela evoluo das relaes de troca no mesmo com o descongelamento dos preos e
GRFICO 06. reajustes concedidos aos produtores, a defasa-
Percebe-se um acentuado declnio nas re- gem continuou, pois esses reajustes davam-se
laes de troca a partir de 1986. Isso se deu em patamares inferiores aos custos praticados,
em conseqncia do congelamento de preos alm de serem corrodos no tempo pelas altas
taxas inflacionrias.

GRFICO 06

Fonte: Elaborado a partir dos Informes Agropecurios e Anurios do IBGE 1980/89

Mais uma vez, os efeitos de defasagem os apresentaram um lento declnio at 1986. A


causados pelas polticas econmicas, principal- partir da, observa-se maior acentuao da queda
mente a partir de 1986, com o Plano Cruzado, que se verificou nos anos seguintes.
podem ser sentidos, observando-se a evoluo O desestmulo produo foi sentido no
dos preos recebidos pelos agricultores nesse final dos anos oitenta quando se registrou uma
perodo. De acordo com o GRFICO 07, os pre-

11
quebra de 8% na safra e decrscimo de 5% na fatores. A crescente compresso de preos aos
rea de renovao de canaviais5. O Prolcool, agricultores e posterior queda de produo de l-
que foi o grande estimulador da expanso da cool, frutos da inadequada poltica expansionista,
produo, entrou em crise no final dos anos 80, levou necessidade de importao de lcool, o
devido principalmente a barreiras institucionais6 que abalou a consistncia do programa.
e presses de agentes externos, entre outros
GRFICO 07

Fonte: Elaborado a partir de dados da Agroanalysis, abr. 1997.

Em 1986, quando houve o contrachoque fabricao de lcool foi reduzida e a produo da


do petrleo, os preos da gasolina e do lcool cana concentrou-se na produo de acar para
caram no mercado interno, reduzindo a renta- exportao. Com essa crise de oferta, o Prolcool
bilidade da produo de etanol no Brasil. Houve perdeu credibilidade. Para evitar que os veculos
estabilizao na produo de acar e lcool gra- movidos a lcool ficassem imobilizados, o Pas
as a uma poltica de preos desfavorvel, mas importou etanol e metanol, provocando interdi-
de acordo com o preo do petrleo. Enquanto es de autoridades ambientais devido ao alto
isso, a demanda por etanol crescia, indicando grau de toxidade e riscos durante sua manipula-
sria crise de oferta nos anos seguintes (COR- o. Um fator importante, verificado a partir da
REIA, 1996). crise do Prolcool, foi a transformao ocorrida,
Quando os preos do acar no mercado pouco a pouco, no perfil da frota automotiva e na
internacional comearam a aumentar, em 1989, a estrutura do mercado de carburantes7.

5
Ver Retrospectiva Agropecuria da dcada de 80, para melhores esclarecimentos.
6
Pode-se citar a proposta da Petrobrs para reduo da mistura de lcool anidro gasolina de 22% para 10%, alm da
interveno do Governo na produo e nos preos que alm de defasados so definidos com paridade no acar e
atrelados ao preo da gasolina.
7
De acordo com dados da Agroanalysis, de 1983 a 1988 as vendas de automveis a lcool situava-se entre 88 e 96% das
vendas totais. Em 1990, caiu para 13% e no primeiro semestre de 1996, era inferior a 1%.

12
4 O SUB-PERODO II: 1990 A JUNHO DE 1994
Neste captulo sero apresentadas, inicial- custos, receitas e evoluo dos termos de troca
mente, as principais fontes de crescimento da para a cultura em anlise.
produo de cana-de-acar para o Brasil, So Como o terceiro perodo em estudo pe-
Paulo, Alagoas e Pernambuco, no perodo que queno, dificultando at algumas anlises, sero
vai de 1990 at junho de 1994, caracterizado includos os anos de 1995 e 1996 nas anlises
pelo incio da abertura econmica do Pas at a da produo per capita e na evoluo do ndice
implantao do Plano Real. Posteriormente sero de preos recebidos pelos produtores de cana-
apresentadas as questes referentes aos lucros, de-acar para o Brasil, neste captulo.

4.1 - CRESCIMENTO DA PRODUO, REA E PRODUTIVIDADE


Neste tpico proceder-se-o as mesmas anli- 90, como pode ser visto pelo GRFICO 08. A
ses feitas para a dcada de oitenta, porm abran- produo nos Estados de Pernambuco e Alagoas
gendo um intervalo de tempo menor, o que ten- mantiveram-se em nveis muito inferiores aos de
tar observar se houve continuao ou reverso So Paulo pelos mesmos motivos anteriormente
das tendncias apresentadas anteriormente. citados, porm importante ressaltar que esse
O crescimento da produo de cana-de-a- perodo caracterizado por forte crise no Setor
car observado no perodo anterior no se mos- Sucroalcooleiro com grande desestmulo ex-
trou na mesma intensidade no incio dos anos panso da produo da cana.
GRFICO 08

Fonte: Anurio Estatstico do Brasil IBGE, 1990/94.

O que mais desestimulou a expanso da produ- estagnao tambm da expanso de rea colhida
o foi a poltica de preos adotada nesse perodo, e produtividade nesse perodo. Apesar do Brasil
resultando em queda de produo desde o ano- ser um dos mais eficientes produtores de cana-
safra de 1986-1987 e a estabilizao da produo de-acar, acar e lcool, sua produo est
total desde ento. Esses baixos preos impostos muito abaixo do que poderia ser, dada a sua
ao setor tiveram conseqncias perversas para a produtividade e competitividade no mercado
produo e empregos (BARROS, 1996). internacional8.
Nota-se, pelos GRFICOS 09 e 10, que houve

8
O crescimento anual mdio da produo de cana no Brasil de 1974-1975 a 1986-1987 foi de 9,76%, enquanto entre
1986-1987 e 1994-1995 caiu para 0,76%, em conseqncia do movimento adverso de preos (Revista Econmica do
Nordeste, jul./set. 1996).

13
GRFICO 09

Fonte: Anurio Estatstico do Brasil IBGE, 1990/1994.

No que se refere produtividade da cana-de- o Pas sendo tomador de preos do mercado


acar ao longo desse perodo, importante levar internacional, qualquer melhoria tecnolgica que
em considerao o melhoramento de tcnicas aumentasse a produo e produtividade, elevan-
de cultivo, principalmente no preparo da terra, do assim a oferta, permitia que os produtores se
e no apenas analisar isoladamente inovaes apropriassem dos benefcios, dada a inelastici-
tecnolgicas, pois, dadas das diferenas de solo, dade do preo da demanda internacional, como
clima e relevo entre as regies, h necessidade pode ser observado abaixo:
de uma adaptao dessas tcnicas para cada
regio especfica, o que nem sempre possvel.
Geralmente, elas so estritamente dependentes
da adoo de um conjunto de prticas j exis-
tentes. De acordo com esse raciocnio, pode-se
dizer que a relao entre inovaes mecnicas
e produtividade da terra indireta.
Camargo Neto (1996) relata que existe estreita
De acordo com o plano acima, um aumento
relao entre o cultivo mecnico de soqueiras de
na oferta (S0 para S1) provoca um aumento no
cana e a longevidade do ciclo da cultura, o que
Excedente do Produtor, que corresponde
permite aumentar a produtividade mdia da cana
rea acima da curva de oferta, tambm conhe-
e efetuar aplicao conjunta de fertilizantes com
cida como o Excedente do Ofertante (VARIAN,
herbicidas, adequando o solo para se atingir o
1994), logo, como foi mencionado anteriormen-
objetivo desejado.
te, o benefcio a tais produtores bastante visvel
O Brasil, nos ltimos anos, vem atingindo um
(dado o aumento na rea compreendida entre a
alto nvel de tecnologia e produtividade, o que lhe
curva de demanda e as curvas de oferta). Essa
garante competitividade no comrcio internacio-
situao favoreceu a adoo de polticas em
nal. Contudo, vale ressaltar que sempre as polti-
favor dos produtos exportveis, ocasionando
cas na rea agrcola beneficiaram principalmente
um crescimento desordenado da agricultura
os produtos voltados para a exportao. Com
brasileira.

14
GRFICO 10

Fonte: Anurio Estatstico do Brasil - IBGE, 1990/1994.

O plantio de cana-de-acar no Brasil est acar, devido necessidade de competitividade


parcialmente mecanizado e a fase de tratos cultu- e tambm pela reduo da produo de lcool,
rais encontra-se em processo de intensificao desde a crise do Prolcool em 1989.
de otimizao. Sabe-se que os ganhos com Apesar da queda na produo da cana nos
produtividade podem ainda aumentar muito, ltimos anos, a produo per capita do Brasil
considerando que muitos produtores ainda no est crescendo, dando continuidade ao processo
se encontram em condies de absorverem verificado no perodo anterior. Atravs do GRFI-
toda a tecnologia disponvel e, principalmente, CO 11, pode-se constatar a evoluo crescente
que, devido ao excesso de intervenes gover- da produo per capita do Brasil, nesse perodo.
namentais, a produo de cana est aqum de importante lembrar que o crescimento vegeta-
sua capacidade. tivo da populao brasileira vem decrescendo,
A maior abertura da economia no incio dos contribuindo em grande parte para o crescimento
anos 90 intensificou a utilizao de tecnologias per capita da produo.
modernas na produo de cana-de-acar e
GRFICO 11

Fonte: Anurio Estatstico do Brasil IBGE, 1990/1996.

15
4.2 VARIAO DA LUCRATIVIDADE, RENDA BRUTA, CUSTOS E TERMOS DE TROCA
De acordo com dados do QUADRO 04, o nimos imposta pelo Governo. No ano de 1993,
crescimento da receita dos produtores de cana- observou-se prejuzo, indicando oscilao na
de-acar foi muito modesto relativamente ao rentabilidade do setor, provavelmente em funo
perodo anterior (dcada de oitenta), o que j dos Planos de estabilizao econmica nos anos
era de se esperar dada a poltica de preos m- anteriores, Plano Color I e II, especificamente.

QUADRO 03 Evoluo dos ndices de Receita e Custo de produo


da cana-de-acar, Brasil, 1990/1994
Anos ndice da receita ndice dos custos
1990 100,00 100,00
1991 106,18 67,41
1992 114,72 33,69
1993 92,20 95,47
1994 113,67 78,63
Fonte: Anurio Estatstico do Brasil e Informes Agropecurio, 1990/1994.

Confirmando os dados do QUADRO 03, pelo GRFICO 12. Esse comportamento j havia
referentes evoluo dos ndices de custos sido identificado no perodo anterior, apenas
da produo de cana-de-acar, temos tanto acentuando mais essa tendncias nos anos 90,
o custo de mo-de-obra, quanto o custo de dada a exigncia de competitividade diante da
tratores, apresentando quedas acentuadas nos maior abertura comercial nesse perodo.
primeiros anos do perodo, como mostrado
GRFICO 12

Fonte: Elaborado a partir dos dados do QUADRO 04

No entanto, a evoluo da receita dos pro- perodo, implicou num aumento dos termos de
dutores nesse perodo manteve-se no mesmo troca em prol da agricultura. Entretanto, com a
nvel, com acentuada queda no ano de 1993. posterior queda nos preos da cana a partir de
No houve aumento expressivo como pode-se 1992, a situao das relaes de troca voltou a
ver pelos dados do QUADRO 03. ser favorvel indstria, de forma semelhante
As relaes de troca nesse perodo foram analisada para a dcada de 80. Esse comporta-
um pouco diferente do perodo anterior, como mento muito positivo para a economia do Pas,
pode ser visto pelos dados da QUADRO 04, em pois indica ganhos de produtividade e reduo
que uma ligeira queda nos custos em relao a de custos da produo, ou seja, maior competi-
um pequeno crescimento dos preos recebidos tividade da cana-de-acar e de seus produtos
pelos agricultores, nos primeiros anos desse no mercado internacional.

16
QUADRO 04 Evoluo dos ndices das relaes de troca entre os preos da
cana-de-acar e os insumos em anlises no perodo 1990/1994
Anos Ind.tr.$/HD Ind.tr.$/HT
1990 100,00 100,00
1991 257,57 238,13
1992 1.901,34 407,13
1993 168,63 155,91
1994 211,18 195,25
Fonte: Elaborado a partir dos Informes Agropecurios e Anurios do IBGE 1980/1989

Outro fator que confirma os ganhos de crescentes em quase todo o perodo, possibilitou
produtividade da cana so os preos recebidos certa rentabilidade, de acordo com os dados aqui
pelos agricultores que, apesar de terem sido de- analisados.
GRFICO 13

Fonte: Elaborado a partir dos dados encontrados na Agroanalysis, 1990/1996.

17
5 O PERODO APS A IMPLANTAO DO REAL: JULHO DE 1994 A
DEZEMBRO DE 1996
Finalmente, sero analisadas as tendncias ao Setor Sucroalcooleiro. Em Pernambuco, por
da cultura da cana-de-acar num perodo mais exemplo, durante todo o perodo de 1980 a 1996,
recente, que compreende desde a implanta- houve queda na participao dos fornecedores
o do Plano Real at o final do ano de 1996, de cana-de-acar, de acordo com dados da Sin-
recorrendo-se sempre que preciso a dados j dacar. A reduo da cana de terceiros levou a
apresentados na seo anterior, referentes ao aumentos de produo por parte dos industriais,
perodo em questo. cuja recente expanso foi feita em condies
O Plano Real causou o mesmo efeito verifi- mais avanadas, incorporando os ltimos desen-
cado nos planos anteriores, ou seja, defasagem volvimentos tecnolgicos, o que vem elevando
de preos e desestmulo produo. Os preos a produtividade da cana-de-acar.
do lcool e da gasolina, por exemplo, no foram No que se refere aos custos de produo,
reajustados por um ano, apesar de ter havido renda e lucro, pode-se citar algumas caracters-
aumento de salrio da maioria das categorias ticas da safra de 1994-1995. O preo da cana-
e crescimento dos custos em decorrncia da de-acar permaneceu inalterado durante toda
inflao que nesse perodo esteve em torno de a safra e o pagamento aos fornecedores foi feito
35% (BARROS, 1996). no ms seguinte entrega, sem nenhuma cor-
A produo, em toneladas, apresentou um reo monetria. O financiamento da produo
modesto crescimento nos anos de 1995 e 1996, foi negociado base de 11,5% ao ano de juros,
com taxas anuais de 3,93% e 6,87%, respecti- mais a variao da TR.
vamente. A rea colhida tambm apresentou Para ilustrar a real situao dos produtores
modesto crescimento nesse perodo e uma nessa safra, tomemos os dados referentes a
certa estagnao, como no perodo anterior, e um fornecedor mdio (7 mil toneladas de cana)
suas taxas anuais de crescimento nesses dois que tenha utilizado o financiamento agrcola para
anos foram de 5,06% e 5,71%. A produtividade custear o plantio. A TR onerou em 10% seus
tambm se mostrou estagnada, correspondendo custos diretos de produo que sequer foram
em 1995 a 66,5 toneladas por hectare e 67,2 t/ha cobertos pelos preos atuais da cana-de-acar.
em 1996. Seria necessrio um ganho de 5% de produti-
Nota-se pelos dados acima que nesse perodo vidade fsica ou um aumento de 29% no preo
no houve modificao das tendncias da produ- da cana-de-acar para que os custos diretos
o da cana-de-acar. A poltica econmica do de produo, incluindo encargos financeiros,
Governo no contribuiu para melhorar a situao fossem cobertos. Esses dados mostram a efe-
dos produtores e nem para estimular investimen- tiva situao dos produtores de cana-de-acar
tos e aumentar a produo, ao contrrio, tem que tiveram seus rendimentos comprometidos
levado os produtores menos eficientes a aban- devido s intervenes do Governo, alm da
donarem suas produes e, conseqentemente, imposio de quotas para o mercado interno,
contribuindo para diminuir a oferta de terceiros entre outras.

18
6 TENDNCIAS DO MERCADO NACIONAL E INTERNACIONAL
No mbito do comrcio internacional, o Brasil combinar a liberalizao do mercado com a
como produtor de cana-de-acar continuar necessidade de maior estabilidade para mer-
ocupando lugar de destaque graas enorme cado domstico, garantindo maior benefcio
competitividade de sua indstria canavieira e para a economia brasileira. Essa nova poltica
potencial produtivo, de um modo geral. deve buscar menor presso sobre os fundos
De acordo com Camargo Neto (1996), as re- pblicos, maior competitividade setorial, menor
formas constitucionais em andamento, visando volatilidade na renda do produtor de cana, bem
reduzir o chamado Custo-Brasil, em particular como acar e lcool, e manuteno de preos
a questo dos impostos, bem como as decises internos positivamente diferenciados para o
sobre a questo cambial e juros internos tm consumidor, via transferncia de vantagens com-
importante capacidade de aumentar a competi- parativas do Brasil em escala mundial, uma vez
tividade nacional. que o Brasil possui o menor custo de produo
entre as Regies Norte-Nordeste e Centro-Sul,
Alm disso, uma nova poltica setorial para
com base em fatores estruturais, como clima e
a atividade sucroalcooleira nacional poder
topografia (SOTRO,1996).

19
7 CONSIDERAES FINAIS
Com relao aos perodos em anlise, pode- da modernizao), enquanto que do outro lado,
se inferir que na dcada de oitenta, o cresci- h firmas bem modernas, com enormes ganhos
mento da produo foi basicamente extensivo, em produtividade.
entretanto, com o processo de abertura da eco- A interveno governamental no setor sempre
nomia, aumentando a competitividade, a questo foi marcante, resta saber como ser o compor-
da tecnologia, via ampliao da produtividade, tamento dos produtores quando da liberalizao
tem passado a ser muito relevante nesse novo dos preos nesse setor, que deve ocorrer breve-
cenrio nos anos noventa. mente. Logo, a questo tecnolgica, no tocante
Com respeito questo da evoluo dos ter- ao aumento da produo e produtividade, bem
mos de troca, de um modo geral, observou-se como a diversificao na pauta de subprodutos
que a transferncia da renda da agricultura para (no intuito de agregar valor9) ser por demais
a indstria sempre prevaleceu. importante no processo produtivo da cana-de-
Por tudo que foi apresentado, importante acar.
notar uma certa diferenciao no processo de de- Dessa forma, pode-se dizer que as expectati-
senvolvimento da cultura da cana-de-acar do vas futuras da cultura da cana-de-acar no Brasil
Estado de So Paulo em relao a Pernambuco so favorveis expanso da produo por meio
e Alagoas, em que a tecnologia empregada no de ganhos de produtividade, atravs de novas
Centro-Sul apresenta-se como um dos principais tecnologias. A ampliao da produo confirma
fatores para essa diferenciao. essa tendncia de aumento da produtividade,
Com relao especificamente ao Estado de num contexto de abertura econmica e exigncia
Alagoas, pode-se inferir que, de um modo geral, de competitividade, dadas as restries impos-
o processo produtivo da cana-de-acar encon- tas pelas polticas internas. Da mesma forma
tra-se aqum das atividades desenvolvidas no que nas dcadas anteriores, a cana serviu aos
Centro-Sul. Entretanto, convm ressaltar que o interesses econmicos do Pas, atualmente vem
Estado convive com uma dualidade nas suas uni- se adequando atual conjuntura econmica para
dades produtoras, onde de um lado podem ser continuar desempenhando esse papel impor-
encontradas usinas trabalhando com tcnicas tante na pauta de produtos economicamente
tradicionais (os usineiros esbarram nos custos estratgicos da agricultura brasileira.

9
Vale ressaltar que, quanto maior a inter-relao da agricultura com a indstria, ou seja, o que chamado de agroindstria,
mais inelticos-preo da demanda sero os subprodutos, ou seja, maiores os retornos.

20
8 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ANDRADE, M. C. de. Usinas e destilarias das Alagoas. Macei: EDUFAL, 1997.
BARROS, Alexandre Randes. Uma Avaliao das Polticas Pblicas para o Setor Sucroalcooleiro do
Brasil. Revista Econmica do Nordeste, Fortaleza, v. 27, n. 3, p. 321-362, jul. set. 1996.
CAMARGO NETO, Pedro. Acar, Resistindo Liberalizao. Agroanalysis, FGV, Rio de Janeiro,
v.16, n. 1, p.16-18, jan. 1996.
COLEO JOS ERMRIO DE MORAIS. Avaliao do prolcool II. Rio de Janeiro: COASE, 1986.
COPERSUCAR. Prolcool: fundamentos e perspectivas. So Paulo: Copersucar, 1989.
CORREIA, Eduardo Luiz. Prolcool do Sucesso Polmica. Agroanalysis, FGV, Rio de Janeiro,
p.12-16, ago. 1996.
FGV/IBGE. Preos pagos pelos agricultores. Rio de Janeiro: 1980/96.
FGV/IBGE. Preos recebidos pelos agricultores. Rio de Janeiro: 1980/96.
FURTADO, C. Formao Econmica do Brasil. So Paulo: 24. ed. So Paulo: Nacional, 1991.
GOLDIM, I.; REZENDE, G. C. A agricultura brasileira na dcada de 80: crescimento numa economia
em crise. Rio de Janeiro: IPEA, 1993.
GREENE, W. H. Econometrics Analysis. 2. ed. New York: MacMillan, 1990.
GUJARATI, D. N. Basic Econometrics. New York, USA: McGraw-Hill, 1995.
IBGE. Anurio Estatstico do Brasil. Rio de Janeiro: IBGE, 1980/96.
KMENTA, J. Elementos de Econometria. So Paulo: Atlas, 1990. v. 1 e 2.
LIRA, F. J. Crise, privilgio e pobreza. Macei: EDUFAL, 1997.
OLIVEIRA, Enio Roque de. O fornecedor de Cana e o Setor Sucroalcooleiro. Agroanalysis, FGV, Rio
de Janeiro, v. 15, n.3, mar. 1995.
RIOS. Da monocultura ao Prolcool. Manchete Rural, Rio de Janeiro, n. 125, nov. 1997.
SANTANA, M. M. de. Contribuio histria do acar em Alagoas. Recife: Museu do Acar,
1970.
SANTOS, F. A. A. Crdito rural e produtividade na agricultura alagoana, 1973/94. Macei: jan. 1997,
71 p. (Monografia - Departamento de Economia - Universidade Federal de Alagoas).
SIMONSEN, M. H. O inventrio da dcada perdida. Exame, So Paulo, mar. 1992.
SOTRO, Alosio. Por uma Nova Poltica de Acar e lcool. Agroanalysis, FGV, Rio de Janeiro, p.22-
23, nov. 1996.
SURUAGY, D. Resgate Moral. Macei: Grafitex, 1994.
TOLEDO, Paulo. E. N. de; GHILARDI, Arthur A. Plano Real e a agricultura. Informaes Econmicas,
So Paulo, v. 26, n. 7, jul. 1996.
VARIAN, H. R. Microeconomia - Princpios Bsicos. Rio de Janeiro: Campus, 1994.
VERAS, E. C. Introduo crise da economia alagoana. Macei: EDUFAL, 1997.
VILANOVA, Joaquim Andr. Panorama estrutural do Segmento Sucroalcooleiro. Agroanalysis, FGV,
Rio de Janeiro, v. 15, n. 3, p.8-12, mar. 1995.

21