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ANISTIA INTERNACIONAL

A Anistia Internacional um movimento global de mais de 7 milhes


de pessoas que se mobilizam para criar um mundo em que os
direitos humanos sejam desfrutados por todas as pessoas. Nossa
viso que cada pessoa tenha acesso aos direitos consagrados na
Declarao Universal dos Direitos Humanos e em outras normas
internacionais de direitos humanos.
A Anistia Internacional independente de qualquer governo,
ideologia poltica, interesse econmico ou religio. Acesse o nosso site
para outras informaes: anistia.org.br

Publicado originalmente em Anistia Internacional Brasil Este relatrio documenta o


2017 pela Amnesty International Praa So Salvador, 5 trabalho e as preocupaes da
Ltd Anistia Internacional no ano de
Laranjeiras, CEP 22.231-170, 2016.
Peter Benenson House, 1 Easton
Street, Londres WC1X 0DW - Rio de Janeiro RJ A ausncia de uma seo sobre
Reino Unido Email: contato@anistia.org.br algum pas ou territrio neste
Amnesty International 2017 relatrio no significa que nesse
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local no tenham ocorrido
ndice: POL 10/4800/2017 A menos que indicado o violaes de direitos humanos
ISBN: 978-0-86210-496-2 contrrio, o contedo deste que preocupem a Anistia
documento disponibilizado de Internacional. Tampouco a
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internacional 4.0) https:// das preocupaes da Anistia
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Para outras informaes, visite a
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ii Anistia Internacional Informe 2016/17


ANISTIA
INTERNACIONAL
INFORME 2016/17
O ESTADO DOS DIREITOS HUMANOS NO MUNDO
iv Anistia Internacional Informe 2016/17
NDICE
INFORME ANUAL 2016/17
Abreviaturas6 Itlia167
Prefcio8 Jamaica170
Introduo10 Mxico171
Panorama regional: frica14 Mianmar176
Panorama regional: Amricas23 Moambique180
Panorama regional: sia e Nicargua183
Oceania32 Nigria184
Panorama regional: Europa e sia Palestina189
Central41 Paquisto192
Panorama regional: Oriente Paraguai197
Mdio e Norte da frica50 Peru199
Afeganisto60 Qunia201
frica do Sul64 Reino Unido204
Alemanha69 Repblica Democrtica do
Angola71 Congo208
Arbia Saudita74 Rssia213
Argentina78 Sria218
Bolvia81 Somlia223
Brasil82 Sudo226
Canad87 Sudo do Sul230
Catar89 Turquia233
Chile91 Ucrnia239
China93 Uruguai243
Colmbia99 Venezuela244
Coreia do Norte104
Cuba106
Egito108
El Salvador113
Equador115
Espanha116
Estados Unidos da Amrica119
Frana125
Grcia127
Guatemala131
Haiti133
Honduras134
Hungria136
Imen139
ndia142
Indonsia148
Ir152
Iraque157
Israel e Territrios Palestinos
Ocupados162

Anistia Internacional Informe 2016/17 v


ABREVIATURAS
ACNUR, o rgo da ONU para Refugiados Conveno da ONU sobre Refugiados
Alto Comissariado das Naes Unidas para Conveno relativa ao Status dos Refugiados
os Refugiados
Conveno Europeia Dos Direitos Humanos
ANSEA Conveno (Europeia) para a Proteo dos
Associao de Naes do Sudeste Asitico Direitos Humanos e das Liberdades
Fundamentais
CEDAW
Comit da ONU para a Eliminao de Todas EUA
as Formas de Discriminao contra a Mulher Estados Unidos da Amrica

CEDEAO LGBTI
Comunidade Econmica dos Estados da Lsbicas, gays, bissexuais, transgneros e
frica Ocidental intersexos

CERD OEA
Conveno Internacional para a Eliminao Organizao dos Estados Americanos
de Todas as Formas de Discriminao Racial
OIT
CIA Organizao Internacional do Trabalho
Agncia Central de Informaes dos EUA
OMS
CICV Organizao Mundial da Sade
Comit Internacional da Cruz Vermelha
ONG
COMIT CERD Organizao No Governamental
Comit da ONU para a Eliminao da
Discriminao Racial ONU
Organizao das Naes Unidas
Comit Europeu para a Preveno da Tortura
Comit Europeu para a Preveno da Tortura OSCE
e das Penas ou Tratamentos Degradantes e Organizao para a Segurana e a
Desumanos Cooperao na Europa

Conveno da ONU contra a Tortura OTAN


Conveno da ONU contra a Tortura e outros Organizao do Tratado do Atlntico Norte
Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou
Degradantes PIDCP
Pacto Internacional sobre (os) Direitos Civis e
Conveno da ONU Sobre Desaparecimentos Polticos
Forados
Conveno Internacional para a Proteo de PIDESC
Todas as Pessoas contra os Pacto Internacional sobre Direitos
Desaparecimentos Forados Econmicos Sociais e Culturais

vi Anistia Internacional Informe 2016/17


Relator Especial da ONU sobre a Liberdade
de Expresso
Relator especial da ONU sobre a promoo e
a proteo do direito liberdade de opinio e
de expresso

Relator Especial da ONU sobre Racismo


Relator Especial da ONU para as formas
contemporneas de racismo, discriminao
racial, xenofobia e intolerncia

Relator Especial da ONU sobre a Tortura


Relator Especial da ONU sobre a Tortura e
Outros Tratamentos ou Penas Cruis,
Desumanas ou Degradantes

Relator Especial da ONU sobre a Violncia


Contra a Mulher
Relator especial sobre a violncia contra a
mulher, suas causas e consequncias

RPU
Mecanismo de Reviso Peridica Universal
da ONU

RU
Reino Unido

TPI
Tribunal Penal Internacional

UA
Unio Africana

UE
Unio Europeia

UNICEF
Fundo das Naes Unidas para a Infncia

Anistia Internacional Informe 2016/17 vii


PREFCIO
O Informe 2016/17 da Anistia Internacional documenta a situao dos direitos
humanos no mundo em 2016.
O informe testemunha o sofrimento vivido por muitos, seja por conflito,
deslocamento, discriminao ou represso. O Informe tambm mostra que,
em algumas reas, tem havido progresso na proteo e garantia dos direitos
humanos.
Embora haja muito esforo para assegurar a preciso das informaes, elas
podem sofrer alteraes sem aviso prvio.

viii Anistia Internacional Informe 2016/17


ANISTIA
INTERNACIONAL
INFORME 2016/17
INTRODUO
E PANORAMAS REGIONAIS
sobre uma resposta adequada para a crise
INTRODUO global de refugiados, que se tornou muito
maior e urgente durante o ano. Enquanto os
lderes do mundo fracassaram diante do
2016 viu a ideia de desafio, 75 mil refugiados permaneceram
encurralados, numa terra de ningum entre a
dignidade e igualdade Sria e a Jordnia. 2016 tambm foi o Ano
humanas, a prpria noo da dos Direitos Humanos da Unio Africana.
Ainda assim, trs pases membros da Unio
humanidade como uma Africana anunciaram que estavam se
famlia, sob um ataque retirando do Tribunal Penal Internacional,
enfraquecendo, assim, o prospecto de
vigoroso e implacvel de responsabilizao por crimes previstos no
direito internacional. Enquanto isso, o
narrativas poderosas de presidente do Sudo, Omar al-Bashir,
culpa, medo e bodes percorreu o continente livre e impune, ao
mesmo tempo em que seu governo
expiatrios, propagadas por despejava armas qumicas sobre a populao
aqueles que buscam tomar em Darfur.
No cenrio poltico, talvez o mais vistoso
ou se manter no poder a de muitos acontecimentos desastrosos tenha
sido a eleio de Donald Trump para a
quase qualquer preo. presidncia dos EUA. Sua eleio veio depois
de uma campanha em que ele, com
SALIL SHETTY, SECRETRIO-GERAL frequncia, fez comentrios profundamente
Para milhes de pessoas, 2016 foi um ano desagregadores, marcados pela misoginia e
de misria e medo implacveis, j que xenofobia, e prometeu restringir liberdades
governos e grupos armados abusaram dos civis e introduzir polticas que podem ser
direitos humanos de incontveis maneiras. bastante contrrias aos direitos humanos.
Grande parte da cidade mais populosa da A retrica venenosa da campanha de
Sria, Aleppo, foi transformada em p por Donald Trump exemplifica uma tendncia
ataques areos e batalhas terrestres, global em direo a uma poltica mais raivosa
enquanto ataques cruis contra civis e fragmentada. Em todo o mundo, lderes e
continuaram no Imen. Da piora na j difcil polticos apostaram seu poder futuro em
situao das pessoas em Rohingya, em narrativas de medo e desunio, culpando o
Mianmar, aos assassinatos ilegais no Burundi outro por queixas do eleitorado - reais ou
e no Sudo do Sul, da terrvel represso das fabricadas.
vozes dissidentes na Turquia e no Bahrein ao Seu antecessor, o Presidente Barack
aumento dos discursos de dio em grande Obama, deixou um legado que inclui muitos
parte da Europa e dos EUA, em 2016 o fracassos dolorosos na questo dos direitos
mundo se tornou um lugar mais sombrio e humanos, entre eles a ampliao da
instvel. campanha secreta da CIA de ataques com
Ao mesmo tempo, a lacuna entre a drones e o desenvolvimento de uma mquina
necessidade e a ao, entre a retrica e a de vigilncia em massa gigantesca, como
realidade foi deprimente e, por vezes, Edward Snowden denunciou. Ainda assim,
aterradora. Em nenhuma ocasio essa os indicadores iniciais do presidente-eleito
diferena esteve mais clara que durante a Trump sugerem uma poltica externa que vai
Assembleia Geral da ONU para Migrantes e debilitar significativamente a cooperao
Refugiados, quando os pases participantes multilateral e nos levar a uma nova era de
foram incapazes de chegar a um consenso maior instabilidade e suspeita mtua.

10 Anistia Internacional Informe 2016/17


bem provvel que qualquer narrativa melhoria econmica em troca da cesso de
abrangente que tente explicar os eventos direitos de participao e liberdades civis.
turbulentos do ano passado seja incompleta. Nenhuma parte do mundo passou o ano
Mas a realidade que comeamos 2017 livre de represso dissidncia em alguns
num mundo bastante instvel, cheio de casos evidente e violenta, em outros sutil e
agitao e incertezas sobre o futuro. sob um vu de respeitabilidade. A tentativa
Nesse cenrio, a certeza dos valores de silenciar as vozes crticas aumentou em
articulados na Declarao Universal dos abrangncia e intensidade em boa parte do
Direitos Humanos de 1948 corre o risco de mundo.
ser dissolvida. A Declarao, escrita logo O assassinato da lder indgena Berta
aps um dos perodos mais sangrentos da Cceres em Honduras, em 3 de maro,
histria humana, comea com essas simbolizou os perigos enfrentados por
palavras: pessoas que tm a coragem de enfrentar
Considerando que o reconhecimento da Estados poderosos e interesses corporativos.
dignidade inerente a todos os membros da Esses bravos defensores dos direitos
famlia humana e dos seus direitos iguais e humanos, nas Amricas e em outros lugares,
inalienveis constitui o fundamento da so muitas vezes tratados como ameaa ao
liberdade, da justia e da paz no mundo. desenvolvimento econmico pelos governos,
Assim, apesar das lies do passado, por conta de seus esforos para destacar as
2016 viu a ideia de dignidade e igualdade consequncias humanas e ambientais de
humanas, a prpria noo da humanidade projetos de infraestrutura e explorao de
como uma famlia, sob um ataque vigoroso e recursos. Por seu trabalho defendendo
implacvel de narrativas poderosas de culpa, comunidades locais e suas terras, mais
medo e bodes expiatrios, propagadas por recentemente contra uma proposta de
aqueles que buscam tomar ou se manter no barragem, Berta Cceres era aclamada no
poder a quase qualquer preo. mundo todo. Os homens armados que a
O desprezo por esses ideais foi mataram em sua prpria casa mandaram
demonstrado com abundncia num ano em uma mensagem aterrorizante para os outros
que o bombardeio deliberado de hospitais se ativistas, em especial os que no tm o
tornou um acontecimento rotineiro na Sria e mesmo nvel de ateno internacional.
no Imen; em que refugiados foram forados A segurana foi usada como justificativa
a voltar s zonas de conflito; em que a inao para atos de represso no mundo inteiro. Na
quase total do mundo em Aleppo trouxe Etipia, em resposta a protestos em grande
memria fracassos similares em Ruanda e parte pacficos contra a desapropriao
Srebrenica em 1994 e 1995; e em que os injusta de terras na regio de Oromia, foras
governos de quase todas as regies do de segurana mataram vrias centenas de
mundo reprimiram duramente as vozes manifestantes e as autoridades prenderam
dissidentes. arbitrariamente milhares de pessoas. O
Diante disso, alarmante como tem sido governo etope usou a Proclamao
fcil pintar uma imagem distpica do mundo Antiterrorismo para reprimir duramente
e seu futuro. A tarefa urgente e cada vez ativistas de direitos humanos, jornalistas e
mais difcil que se apresenta reavivar o membros da oposio poltica.
compromisso com esses valores Na esteira de uma tentativa de golpe em
fundamentais, dos quais a humanidade julho, a Turquia aumentou a represso das
depende. vozes dissidentes durante um estado de
Entre os acontecimentos mais inquietantes emergncia. Mais de 90 mil funcionrios do
de 2016 esto os frutos de uma nova setor pblico foram demitidos com base em
barganha oferecida pelos governos a seus alegaes de ligao com uma organizao
povos uma promessa de segurana e terrorista ou ameaa segurana nacional,
enquanto 118 jornalistas foram mantidos em

Anistia Internacional Informe 2016/17 11


deteno pr-julgamento e 184 meios de repressivas. A retrica do dio, da diviso e
comunicao foram arbitrria e da desumanizao liberou os instintos mais
permanentemente fechados. sombrios da natureza humana. Ao jogar a
No Oriente Mdio e Norte da frica, a responsabilidade coletiva por problemas
represso dos dissidentes foi endmica. No sociais e econmicos em grupos especficos,
Egito, foras de segurana prenderam em geral minorias tnicas ou religiosas, os
arbitrariamente, causaram o que detm o poder deram passe livre para
desaparecimento forado e torturaram discriminao e crimes de dio, em especial
supostos apoiadores da organizao proibida na Europa e nos EUA.
Irmandade Muulmana, bem como outros Uma variante disso foi demonstrada pela
crticos e oponentes do governo. As enorme perda de vidas resultante da guerra
autoridades do Bahrein processaram sem contra as drogas decretada pelo Presidente
piedade os crticos, sob diversas acusaes Rodrigo Duterte nas Filipinas. A violncia
referentes segurana nacional. No Ir, as sancionada pelo Estado e os assassinatos em
autoridades prenderam crticos, censuraram massa por justiceiros tiraram mais de cinco
toda a imprensa e adotaram uma nova lei, mil vidas aps o presidente ter aprovado, em
que impede praticamente qualquer crtica ao pblico e repetidas vezes, que pessoas
governo e suas polticas, sob pena de supostamente envolvidas em crimes
processos criminais. relacionados a drogas fossem mortas.
Na Coreia do Norte, o governo ampliou a Quando figuras autodenominadas
represso, j extrema, fortalecendo ainda antissistema culparam as chamadas elites,
mais o controle que exerce sobre a instituies internacionais e o outro por
tecnologia da comunicao. dificuldades sociais ou econmicas,
Por vezes, medidas austeras foram escolheram o remdio errado. A sensao de
simplesmente uma tentativa de mascarar insegurana e de revogao de direitos
fracassos do governo, como na Venezuela, que surge de fatores como desemprego,
onde o governo tentou silenciar os crticos insegurana no trabalho, desigualdade
em vez de enfrentar a crise humanitria cada crescente e perda de servios pblicos
vez pior. exige compromisso, recursos e mudanas
Alm dos ataques e ameaas diretos, polticas dos governos, e no bodes
houve o total desrespeito a liberdades civis e expiatrios fceis de culpar.
polticas j estabelecidas, em nome da Estava claro que muitas pessoas
segurana. O Reino Unido, por exemplo, desiludidas no mundo no buscaram
adotou uma nova lei, a Lei de Poderes respostas nos direitos humanos. No entanto,
Investigativos, que aumenta a desigualdade e a negligncia por trs da
significativamente os poderes das raiva e frustrao popular surgiram, ao
autoridades para interceptar, acessar, reter e menos em parte, por conta do fracasso dos
hackear comunicaes digitais e dados sem pases no cumprimento dos direitos
nenhuma exigncia de suspeita razovel econmicos, sociais e culturais.
contra uma pessoa. Ao introduzir um dos A histria de 2016 foi, de certa maneira,
regimes mais amplos de vigilncia em massa uma histria de coragem, resilincia,
de qualquer pas do mundo, o Reino Unido criatividade e determinao do povo frente a
deu um passo significativo em direo a uma ameaas e desafios imensos.
realidade na qual o direito privacidade Todas as regies do mundo tiveram provas
simplesmente no reconhecido. de que quando as estruturas formais de
No entanto, a eroso dos valores dos poder forem usadas para reprimir, as pessoas
direitos humanos foi, talvez, mais perniciosa encontraro meios para se impor e serem
quando os polticos culparam um outro ouvidas. Na China, apesar da hostilizao e
especfico por problemas sociais reais ou intimidao sistemticas, ativistas
percebidos, para justificar suas aes encontraram modos subversivos para

12 Anistia Internacional Informe 2016/17


comemorar on-line o aniversrio do massacre
na Praa Tiananmen em 1989. Nas
Olimpadas do Rio, o maratonista etope
Feyisa Lilesa foi manchete no mundo todo ao
fazer um gesto para chamar ateno para a
perseguio do povo de Oromo pelo governo,
no momento em que cruzou a linha de
chegada para ganhar a medalha de prata.
Nas costas europeias do Mediterrneo,
voluntrios responderam inrcia e
incapacidade do governo para proteger os
refugiados, arrastando pessoas que estavam
se afogando para fora da gua eles mesmos.
Movimentos populares dos povos africanos
algo impensvel um ano antes
reavivaram e canalizaram as demandas
populares por direitos e justia.
No fim, a acusao de que direitos
humanos so um projeto da elite soa incua.
Os instintos humanos por liberdade e justia
simplesmente no desaparecem. Durante
um ano de segregao e desumanizao, as
aes de algumas pessoas para afirmar a
humanidade e a dignidade fundamental de
cada pessoa brilharam mais forte do que
nunca. Essa resposta cheia de compaixo foi
incorporada por Anas al-Basha, de 24 anos,
o chamado palhao de Aleppo, que
decidiu ficar na cidade para levar conforto e
alegria s crianas mesmo depois que as
foras do governo lanaram bombardeios
terrveis. Depois de sua morte, devido a um
ataque areo, em 29 de novembro, seu
irmo prestou um tributo a ele por levar
felicidade s crianas no lugar mais
sombrio, mais perigoso.
Ao iniciarmos 2017, o mundo se sente
instvel e o medo do futuro prolifera. Ainda
assim, nessas horas que vozes corajosas
so necessrias, e heris comuns vo se
levantar contra a injustia e a represso.
Ningum pode conquistar o mundo, mas
cada um pode mudar seu prprio mundo.
Cada um pode se posicionar contra a
desumanizao, agindo localmente para
reconhecer a dignidade e os direitos iguais e
inalienveis de todos, e construir assim os
alicerces da liberdade e justia no mundo.
2017 precisa de heris dos direitos
humanos.

Anistia Internacional Informe 2016/17 13


Dissidentes foram reprimidos brutalmente,
PANORAMA como se pode ver pelos padres de ataques

REGIONAL: FRICA contra protestos pacficos e o direito


liberdade de expresso. Defensores dos
direitos humanos, jornalistas e oponentes
Protestos, movimentos e mobilizao em polticos continuaram a enfrentar
massa com frequncia, articulados e perseguio e agresses. Os civis
organizados atravs das redes sociais continuaram a carregar o peso de conflitos
varreram o continente em 2016. Os armados, marcados por violaes
manifestantes, defensores e defensoras dos persistentes e em larga escala do direito
direitos humanos encontraram inmeras internacional. A impunidade por crimes
maneiras inspiradoras de lutar contra a contra o direito internacional e violaes
represso e campanhas como graves dos direitos humanos continuaram,
#oromoprotests e #amaharaprotests na em grande parte, ignoradas. E havia muito a
Etipia, #EnforcedDisappearancesKE no ser feito em relao discriminao e
Qunia, #ThisFlag no Zimbbue e marginalizao dos mais vulnerveis, entre
#FeesMustFall na frica do Sul formaram as eles mulheres, crianas e lsbicas, gays,
imagens icnicas do ano. bissexuais, transgneros e intersexuais
Dada a escala e o longo histrico de (LGBTI).
represso, alguns dos protestos como na
Etipia e Gmbia seriam impensveis um REPRESSO A PROTESTOS PACFICOS
ano antes. As demandas por mudana, Durante o ano, os padres de represso
incluso e liberdade foram, por vezes, violenta e arbitrria contra aglomeraes e
espontneas, virais e lideradas por cidados protestos se espalharam marcados por
comuns, especialmente jovens que carregam proibies de protestos, prises arbitrrias,
um fardo triplo: desemprego, pobreza e detenes, espancamentos e assassinatos
desigualdade. Embora no incio fossem em diversos pases, como frica do Sul,
predominantemente pacficas, as Angola, Benim, Burundi, Camares, Chade,
campanhas, num dado momento, tiveram Costa do Marfim, Etipia, Gmbia, Guin,
elementos violentos, muitas vezes em reao Guin Equatorial, Mali, Nigria, Repblica
represso pesada das autoridades e falta Democrtica do Congo (RDC), Serra Leoa,
de espao para as pessoas expressarem suas Sudo, Togo e Zimbbue.
opinies e se organizarem. As foras de segurana etopes, por
Essa tendncia de unir resilincia e o exemplo, fizeram uso excessivo da fora
enfraquecimento da poltica do medo deu sistematicamente para dispersar protestos
motivo para esperana. Muitas pessoas predominantemente pacficos que
foram para as ruas, ignorando ameaas e comearam em Oromia em novembro de
proibies dos protestos e se recusando a 2015, cresceram e tomaram outras partes do
ceder represso brutal. Em vez disso, pas, incluindo a regio de Amhara. Os
expressaram suas opinies e exigiram seus protestos foram brutalmente reprimidos por
direitos por meio de atos de solidariedade, foras de segurana, com o uso at mesmo
boicotes e uso amplo e criativo das redes de munio real. Como resultado, vrias
sociais. centenas de pessoas foram mortas e
Apesar de histrias de coragem e milhares foram presas arbitrariamente. Aps
resilincia, a represso aos protestos a declarao de estado de emergncia, o
pacficos atingiu novos nveis e parecia haver governo proibiu todas as formas de protesto e
pouco ou nenhum progresso no que se o bloqueio do acesso internet e s redes
refere s causas por trs do amplo sociais, iniciado durante os protestos,
descontentamento popular. prosseguiu.

14 Anistia Internacional Informe 2016/17


Na Nigria, foras militares e de
segurana embarcaram numa campanha de ATAQUES A DEFENSORES E
violncia contra os pacficos manifestantes DEFENSORAS DOS DIREITOS HUMANOS
pr-Biafra resultando na morte de pelo E JORNALISTAS
menos 100 manifestantes no ano. Houve Os defensores dos direitos humanos e
evidncias de que os militares dispararam jornalistas estiveram, com frequncia, na
munio real com pouco ou nenhum aviso linha de frente das violaes de direitos
para dispersar as multides, e execues humanos, com seu direito liberdade de
extrajudiciais em massa incluindo pelo expresso reprimido regularmente e novas
menos 60 pessoas mortas a tiros em dois ondas de ameaas. A tentativa de eliminar os
dias, devido aos eventos de protesto para dissidentes e aumentar a represso
marcar o Dia da Memria de Biafra, em 30 liberdade de expresso apareceu em todo o
de maio. O padro era parecido com o de continente, inclusive em Botsuana, Burundi,
ataques e uso excessivo da fora em Camares, Chade, Costa do Marfim, Gmbia,
dezembro de 2015 contra aglomeraes. Na Mauritnia, Nigria, Qunia, Somlia, Sudo
ocasio, os militares massacraram centenas do Sul, Sudo, Tanznia, Togo e Zmbia.
de homens, mulheres e crianas em Zaria, Alguns pagaram o preo mais alto. Um
no estado de Kaduna, durante um confronto advogado de direitos humanos famoso, seu
com membros do Movimento Islmico na cliente e o motorista de txi que os conduzia
Nigria. foram submetidos a desaparecimento
Na frica do Sul, os estudantes voltaram a forado e assassinato extrajudicial pela
protestar em agosto, nas universidades de polcia do Qunia. Eles estavam entre os
todo o pas, sob a bandeira #FeesMustFall. mais de 177 casos de pessoas que foram
Era normal os protestos terminarem com executadas extrajudicialmente pelas mos de
violncia. Apesar de poder ter havido agentes de segurana desde janeiro. No
violncia do lado dos estudantes, a Anistia Sudo, o assassinato do estudante
Internacional documentou muitos relatos de universitrio Abubakar Hassan Mohamed
policiais usando excesso de fora, inclusive Taha, 18, e de Mohamad Al Sadiq Yoyo, 20,
atirando balas de borracha queima-roupa por agentes da inteligncia veio ao encontro
contra os estudantes e apoiadores em geral. de uma onda de represso mais intensa das
Um lder estudantil levou treze tiros de balas dissidncias estudantis. Dois jornalistas
de borracha nas costas, em 20 de outubro, foram mortos na Somlia por agressores no
em Johannesburgo. identificados, num momento em que
No Zimbbue, a polcia continuou a jornalistas e profissionais da imprensa sofrem
reprimir os protestos em Harare, usando ameaas, intimidao e ataques.
fora excessiva. Centenas de pessoas foram Muitos outros enfrentaram prises
presas por participar de protestos pacficos arbitrrias, alm de processos e deteno por
em diversas partes do pas. Entre elas, estava conta de seu trabalho. Apesar de algumas
o Pastor Evan Mawarire, lder da campanha medidas positivas em Angola como a
#ThisFlag. Ele foi preso por um breve absolvio de defensores dos direitos
perodo, numa tentativa de reprimir a humanos e a libertao de prisioneiros de
dissidncia crescente, e acabou por fugir do conscincia , os julgamentos com
pas, temendo pela prpria vida. motivao poltica, acusaes criminais
Em muitos desses e outros protestos, difamatrias e aplicao de leis de segurana
como no Chade, Etipia, Gabo, Gmbia, nacional continuaram sendo usadas para
Lesoto, Repblica Democrtica do Congo, reprimir os defensores dos direitos humanos,
Repblica do Congo (Congo) e Uganda, vozes dissidentes e outros crticos. Na RDC,
houve cada vez mais represso nas redes movimentos da juventude foram classificados
sociais e padres de restrio arbitrria ou o como grupos de insurreio. Em outros
corte do acesso internet. lugares, o paradeiro de polticos e jornalistas

Anistia Internacional Informe 2016/17 15


presos arbitrariamente e forados a Mauritnia restringe o direito s liberdades
desaparecer na Eritreia desde 2001 de reunio pacfica e de associao. No
continuou desconhecido, ainda que o Congo, foi aprovada uma lei que aumenta o
governo tenha anunciado que ainda estavam controle do governo sobre organizaes da
vivos. sociedade civil. Em Angola, a Assembleia
Na Mauritnia, embora a Suprema Corte Nacional aprovou cinco projetos de lei que
tenha ordenado a libertao de doze ativistas restringem, de forma inadmissvel, o direito
antiescravistas, trs continuaram detidos. liberdade de expresso. Em outros lugares,
Organizaes e ativistas antiescravistas leis existentes, como as leis de terrorismo e
continuaram sendo perseguidos pelas estado de emergncia, foram usadas para
autoridades. criminalizar a dissidncia pacfica. O governo
Alm da priso, defensores dos direitos etope, cada vez mais intolerante com as
humanos e jornalistas tambm sofreram vozes dos opositores, aumentou a represso
agresses fsicas, intimidao e assdio em contra jornalistas, defensores dos direitos
muitos pases, como o Chade, Gmbia, humanos e outros dissidentes, usando a
Qunia, Somlia e Sudo do Sul. Proclamao Antiterrorismo.
Em 18 de abril, Dia da Independncia do Do lado positivo, houve alguns sinais
Zimbbue, agentes de segurana do Estado esperanosos de ativismo e coragem judicial,
agrediram brutalmente o irmo do jornalista mesmo nos pases mais repressivos, que
desaparecido e ativista pr-democrata Itai questionaram o uso que o governo faz das
Dzamara, depois que ele ergueu um cartaz leis e do judicirio para sufocar a dissidncia.
num evento que contava com a presena do Na RDC, quatro ativistas pr-democracia
Presidente Robert Mugabe, em Harare. Em foram liberados, um passo positivo raro num
Uganda, houve uma srie de ataques a ano bastante difcil para a liberdade de
escritrios de ONGs e defensores dos direitos expresso no pas. Uma deciso judicial
humanos. Como ningum responsabilizado marcante contra as leis repressivas na
por esses crimes, as autoridades passam a Suazilndia em setembro foi outra vitria
mensagem de que aceitam e toleram essas para os direitos humanos. A Suprema Corte
aes. Em um dos ataques, os invasores do Zimbbue revogou a proibio de
espancaram um guarda at a morte. protestos. Embora outra deciso da Suprema
Empresas dos meios de comunicao, Corte tenha anulado essa deciso
jornalistas e usurios de redes sociais posteriormente, a deciso corajosa, tomada
enfrentaram cada vez mais dificuldades em depois de uma ameaa do presidente
muitos pases. As autoridades da Zmbia Mugabe contra o judicirio, representou uma
fecharam o jornal independente The Post, vitria na defesa dos direitos humanos e
numa jogada para silenciar a imprensa crtica enviou uma mensagem clara: o direito de
antes da eleio. Tambm prenderam os protestar no pode ser anulado por capricho.
funcionrios mais altos e seus familiares. Na Gmbia, mais de 40 prisioneiros de
A sociedade civil do Burundi, j dizimada, conscincia, alguns detidos havia oito meses,
e a imprensa independente foram cada vez foram liberados sob fiana, com recurso
mais atacadas: jornalistas, membros de pendente para logo aps as eleies.
grupos de redes sociais e mesmo crianas
em idade escolar foram presos apenas por REPRESSO POLTICA
emitirem opinies. Em Camares, Fomusoh O ano de 2016 testemunhou vrias eleies
Ivo Feh foi condenado a dez anos de priso contestadas na frica, contribuindo para um
por encaminhar uma mensagem de texto aumento da represso. Em vrios pases,
sarcstica sobre o Boko Haram. como o Burundi, Chade, Congo, Costa do
Em alguns pases, as leis que esto Marfim, RDC, Gabo, Gmbia, Somlia e
surgindo causam preocupao. Um projeto Uganda, lderes e vozes da oposio
de lei sendo analisado pelo parlamento da sofreram ataques graves.

16 Anistia Internacional Informe 2016/17


Num dos acontecimentos mais eleio e incitando seus seguidores a atacar
inesperados, dezenas de milhares de os locais de votao para matar os ancios
gambianos participaram de aglomeraes dos cls, funcionrios do governo e
pacficas antes das eleies presidenciais, parlamentares que participassem das
at o final do ano os resultados da eleio eleies.
continuavam em disputa. As autoridades do Congo continuaram a
Os meses que antecederam as eleies deter Paulin Makaya, presidente do Unis
foram marcados por graves violaes aos pour le Congo (UPC), por apenas ter
direitos dos cidados de se expressarem com exercido pacificamente seu direito
liberdade. Dezenas de membros da oposio liberdade de expresso. Depois que a
foram presos, e dois morreram em custdia, oposio rejeitou os resultados da eleio
depois de participarem de protestos presidencial de maro, as autoridades
pacficos. Trinta manifestantes foram prenderam figuras da liderana da oposio
condenados a trs anos de priso por seu e reprimiram protestos pacficos.
envolvimento em protestos pacficos. Outros As autoridades da Costa do Marfim
14 esperam julgamento. Todos foram soltos perseguiram membros da oposio e
sob fiana, logo aps as eleies, em 1o de restringiram injustamente seus direitos
dezembro. liberdade de expresso e manifestao
Apesar de, no incio, conceder a derrota pacfica, antes de um referendo sobre as
ao lder da oposio Adama Barrow, o mudanas constitucionais em outubro.
Presidente Yahya Jammeh contestou os Nesse contexto, dzias de membros da
resultados e continuou desafiando a presso oposio foram presos e detidos num
nacional e internacional para que entregasse protesto pacfico. Alguns deles foram
o poder. deixados em diferentes lugares da capital
O governo de Uganda enfraqueceu a econmica, Abidjan. Outros, a cerca de
capacidade do partido da oposio de 100km de suas casas e forados a andar de
desafiar legalmente os resultados das volta, numa prtica conhecida como
eleies de fevereiro. Foras de segurana deteno mvel. Em 20 de outubro,
prenderam diversas vezes o candidato conforme os manifestantes contra o
presidncia Dr. Kizza Besigye e alguns dos referendo comeavam a se reunir, policiais
seus colegas de partido e apoiadores, alm atiraram gs lacrimogneo, espancaram os
de cercar sua casa e invadir o escritrio do lderes e prenderam pelo menos 50 pessoas.
partido em Kampala.
Na RDC, houve represso sistemtica de CONFLITO ARMADO
oponentes tentativa do Presidente Joseph Os civis nos conflitos armados na frica
Kabila de se manter no poder alm do sofreram abusos e violaes graves em
segundo mandato autorizado pela pases como Camares, Repblica Centro-
constituio, que terminou em dezembro. Os Africana (RCA), Chade, RDC, Mali, Nger,
que criticaram os atrasos na eleio tambm Nigria, Somlia, Sudo do Sul e Sudo. A
foram reprimidos. Agentes de segurana violncia sexual e de gnero estava em toda
prenderam e hostilizaram quem se parte, e crianas foram recrutadas como
posicionasse explicitamente no debate crianas soldados.
constitucional ou denunciasse violaes de Na regio ocidental, central e oriental do
direitos humanos, sob acusaes de traio continente africano, grupos armados como o
ao pas. Al-Shabaab e o Boko Haram perpetraram
Na Somlia, uma crise humanitria aguda violncia e abusos constantes, deixando
se juntou crise poltica sobre os colgios centenas de civis mortos e sequestrados,
eleitorais nas eleies presidenciais e alm de milhes de pessoas foradas a viver
parlamentares, com o grupo armado Al em estado de medo e insegurana, dentro ou
Shabaab rejeitando todas as formas de fora de seus prprios pases. Em Camares,

Anistia Internacional Informe 2016/17 17


mais de 170 mil pessoas, em sua maioria do confronto pesado na capital, Juba, em
mulheres e crianas, foram desalojadas na julho. Durante o confronto, as foras
regio do extremo norte do pas, em armadas, em especial soldados do governo,
resultado dos abusos do Boko Haram. No cometeram violaes de direitos humanos,
Nger, mais de 300 mil pessoas precisaram incluindo assassinatos e ataques tambm
de ajuda humanitria durante o estado de contra o pessoal da ajuda humanitria. A
emergncia na regio de Diffa, onde o Boko misso da ONU no Sudo do Sul (UNMISS)
Haram realizou a maioria dos ataques. foi criticada por no proteger os civis durante
Muitos governos responderam a essas o confronto. Uma resoluo do Conselho de
ameaas com desrespeito ao direito Segurana da ONU para criar uma fora de
internacional humanitrio e aos direitos proteo regional no foi colocada em vigor.
humanos, atravs de prises arbitrrias, O Conselheiro Especial da ONU sobre a
deteno sem direito a comunicao, tortura, preveno de genocdios e a Comisso de
desaparecimentos forados e assassinatos Direitos Humanos da ONU no Sudo do Sul
extrajudiciais. levantaram a questo de que o cenrio de
Na Nigria, 29 crianas abaixo de seis um genocdio estava sendo preparado.
anos, incluindo bebs, estavam entre as mais Na RCA, apesar das eleies pacficas em
de 240 pessoas que morreram em condies dezembro de 2015 e fevereiro de 2016, a
terrveis durante o ano nos famosos quartis situao de segurana piorou prximo ao fim
do centro de deteno de Giwa, em do ano, ameaando afundar o pas em mais
Maiduguri. Milhares de pessoas capturadas violncia mortal.Grupos armados realizaram
em prises em massa no nordeste, muitas numerosos ataques: em 12 de outubro,
vezes sem evidncia contra elas, milicianos ex-Selekas de pelo menos duas
continuaram presas em condies sem faces diferentes mataram no mnimo 37
higiene e com superlotao, sem julgamento civis, feriram 60 e incendiaram um
ou acesso ao mundo exterior. Do mesmo acampamento para pessoas desalojadas
modo, em Camares, mais de mil pessoas, dentro do pas na cidade de Kaga Bandoro.
muitas delas presas arbitrariamente, foram Ainda assim, apesar do derramamento de
mantidas em condies horrveis e dezenas sangue e do sofrimento, a ateno do mundo
morreram em decorrncia da tortura, de se afastou ainda mais dos conflitos da frica.
doenas ou desnutrio. Em casos em que certo que a resposta da comunidade
os detentos suspeitos de apoiar o Boko internacional ao conflito no continente foi
Haram foram julgados, enfrentaram lamentavelmente inadequada, como mostra
julgamentos injustos em tribunais militares o fracasso do Conselho de Segurana da
nos quais a pena de morte era, de longe, o ONU no que se refere s sanes ao Sudo
resultado mais provvel. do Sul, e a capacidade insuficiente das
Em outros lugares, a situao humanitria operaes de paz para proteger civis na RCA,
e de segurana nos estados de Darfur, Nilo Sudo do Sul e Sudo. Quase no foram
Azul e Cordofo do Sul continuou bastante tomadas providncias, mesmo pelo Conselho
difcil. Evidncias do uso de armas qumicas de Segurana da ONU e o Conselho de
por foras do governo na regio de Jabel Segurana e Paz da Unio Africana (UA),
Marra em Darfur demonstraram que o para pressionar o governo do Sudo a
regime vai continuar atacando a populao permitir o acesso humanitrio e investigar as
civil, sem medo de ser responsabilizado por alegaes de violaes e abusos graves. A
violar o direito internacional. resposta da UA aos crimes previstos pelo
Apesar da assinatura de um acordo de paz direito internacional e outras violaes e
no Sudo do Sul entre o governo e as foras abusos de direitos humanos cometidos no
rivais, o conflito continuou em partes contexto de conflitos e crises foi lenta,
diferentes do pas durante o ano todo, e inconsistente e reativa, em vez de fazer parte
chegou regio do sul de Equatria depois de uma estratgia uniforme e abrangente.

18 Anistia Internacional Informe 2016/17


Nos trs anos desde o incio do conflito no
PESSOAS EM TRNSITO Sudo do Sul, o nmero de pessoas
Os conflitos da frica, entre eles os de refugiadas nos pases vizinhos chegou a um
Camares, RCA, Chade, Mali, Nger, Nigria, milho, enquanto 1,7 milho de pessoas
Somlia, Sudo do Sul e Sudo, foram os estavam desalojadas no pas e 4,8 milhes
maiores fatores que contriburam para a crise viviam em situao de insegurana no que se
de refugiados no mundo, e para o refere alimentao.
deslocamento de pessoas dentro de suas O governo do Qunia anunciou sua
fronteiras. Milhes de mulheres, crianas e inteno de fechar o campo de refugiados de
homens ainda no conseguiam voltar para Dadaab, onde vivem mais de 280 mil
casa, ou eram forados por novas ameaas a refugiados. Cerca de 260 mil dessas pessoas
fugir rumo a perigos desconhecidos e futuros so da Somlia ou descendentes de somalis
incertos. e, em decorrncia de outras mudanas na
Pessoas da frica subsaariana eram poltica de refugiados do Qunia, corriam o
maioria dentre as centenas de milhares de risco de serem deportados fora, numa
refugiados e migrantes que viajavam em clara violao do direito internacional.
direo Lbia, fugindo da guerra, de
perseguies ou da pobreza extrema, muitas IMPUNIDADE E FRACASSOS PARA
vezes na esperana de atravessar o pas e se GARANTIR A JUSTIA
estabelecer na Europa. Uma pesquisa da A impunidade era um denominador comum
Anistia Internacional revelou abusos em todos os principais conflitos da frica.
horrendos, como violncia sexual, Raramente os suspeitos de crimes previstos
assassinatos, tortura e perseguio religiosa no direito internacional e de violaes graves
ao longo das rotas de acesso ilegal Lbia e de direitos humanos eram responsabilizados.
para atravessar o pas. Apesar de ter uma misso clara, a UA
No norte da Nigria, pelo menos dois ainda precisa tomar medidas concretas para
milhes de pessoas continuaram criar um tribunal hbrido no Sudo do Sul,
desalojadas, vivendo em comunidades de conforme exige o acordo de paz do pas.
acolhimento e, algumas, em acampamentos Esse tribunal representaria a opo mais
superlotados com comida, gua e vivel para assegurar que os culpados por
saneamento bsico imprprios. Dezenas de crimes de guerra e contra a humanidade
milhares de pessoas desalojadas foram cometidos durante o conflito, por exemplo,
detidas em acampamentos sob guarda fossem responsabilizados, e tambm para
armada pelos militares e pela Fora Tarefa evitar abusos futuros.
Conjunta Civil, que eram acusadas de Houve um certo progresso na criao de
explorar as mulheres sexualmente. uma Corte Criminal Especial na RCA, mas a
Milhares de pessoas morreram nesses grande maioria dos suspeitos de perpetrar
campos, devido desnutrio aguda. crimes graves e violaes de direitos
Centenas de milhares de pessoas humanos continuam soltos, livres de priso
refugiadas da RCA, Lbia, Nigria e Sudo ou de investigao. Alm da grande fraqueza
continuaram em condies pobres nos da misso de paz da ONU na RCA, a
campos de refugiados do Chade. De acordo impunidade permanece um dos fatores
com a ONU, mais de 300 mil pessoas chave do conflito e os civis enfrentaram
fugiram do Burundi, a maioria para campos violncia mortal e instabilidade.
de refugiados nos pases vizinhos, Ruanda e Na Nigria houve evidncias convincentes
Tanznia. Mais de 1,1 milho de somalis de violaes sistemticas e difundidas dos
continuaram desalojados, e mais 1,1 milho direitos humanos e do direito humanitrio
de refugiados somalis continuaram nos internacional pelos militares, levando a mais
pases vizinhos e em outros lugares. de sete mil nigerianos, em sua maioria jovens
e meninos, a morrer em detenes militares

Anistia Internacional Informe 2016/17 19


e mais de 1200 pessoas mortas em Hissne Habr, em maio, por crimes contra a
execues extrajudiciais. No entanto, o humanidade, crimes de guerra e tortura
governo no tomou nenhuma providncia cometidos entre 1982 e 1990. A Cmara
para investigar essas alegaes. Ningum foi Extraordinria Africana em Dacar o condenou
levado justia e as violaes continuaram. priso perptua, e estabeleceu um novo
O Tribunal Penal Internacional (TPI) referencial nas iniciativas para dar fim
declarou que as acusaes contra o impunidade na frica. Foi o primeiro caso de
presidente em exerccio do Qunia William jurisdio universal do continente, e Habr
Ruto e o locutor de rdio Joshua Arap Sang foi o primeiro ex-lder africano a ser
eram nulas, levando ao fim todos os casos no processado num tribunal em outro pas por
TPI relacionados violncia depois das crimes previstos pelo direito internacional.
eleies no Qunia em 2007 e 2008. Essa Em maro, o TPI condenou Jean-Pierre
deciso foi vista como um grande revs por Bemba, ex-vice-presidente da RDC, por
milhares de vtimas que ainda esperavam crimes de guerra e contra a humanidade
justia. cometidos na RCA. A sentena de 19 anos
Traindo milhares de vtimas de crimes do TPI seguiu sua primeira condenao por
internacionais em todo o mundo, trs pases estupro como crime de guerra e sua primeira
da frica Burundi, Gmbia e frica do Sul condenao com base na responsabilidade
demonstraram sua inteno de se retirar de comando. O veredito de culpado foi um
do Estatuto de Roma. momento chave na luta por justia para as
A UA tambm continuou a pedir que os vtimas de violncia sexual na RCA e em todo
pases desconsiderassem suas obrigaes o mundo.
internacionais de prender o presidente O TPI tambm comeou o julgamento do
sudans Omar Al-Bashir, apesar de ele ser ex-presidente da Costa do Marfim, Laurent
procurado pelo TPI sob acusaes de Gbagbo e seu ministro da Juventude, Charles
genocdio. Em maio, a Uganda no prendeu Bl Goud, acusados de crimes contra a
o Presidente Al-Bashir em sua visita, e por humanidade. O TPI tambm condenou
consequncia no o entregou ao TPI, Ahmad Al-Faqi Al-Mahdi, suposto membro
decepcionando centenas de milhares de snior do grupo armado Ansar Eddine, por
pessoas mortas ou desalojadas no conflito de ataques a mosteiros e mausolus em
Darfur. Timbuktu, no Mali, em 2012, crime previsto
Houve, no entanto, momentos histricos e no direito internacional.
emocionantes para a justia internacional e a A Suprema Corte da frica do Sul
prestao de contas. repreendeu o governo por no cumprir suas
Muitos pases africanos membros do TPI obrigaes internacionais ao no prender Al-
confirmaram seu apoio e inteno de Bashir em sua visita ao pas em 2015. Com
permanecer no sistema do Estatuto de Roma isso, confirmou a norma internacional de
durante a 15a Sesso da Assembleia dos rejeitar a imunidade de perpetradores de
Estados-Parte em novembro. Esse crimes internacionais, qualquer que seja o
compromisso foi demonstrado anteriormente, cargo pblico ocupado.
na reunio da UA em julho, em Kigali, na
qual muitos pases, entre eles Botsuana, DISCRIMINAO E MARGINALIZAO
Costa do Marfim, Nigria, Senegal e Tunsia, Mulheres e meninas foram, com frequncia,
refutaram uma proposta de sada em massa. submetidas a discriminao, marginalizao
Em dezembro, o presidente eleito da Gmbia e abuso, em grande parte devido a tradies
anunciou sua inteno de rescindir a deciso e normas culturais, alm da discriminao
do governo de se retirar do Estatuto de institucionalizada por leis injustas. Mulheres
Roma. e meninas foram submetidas a estupros e
Entre os acontecimentos positivos, est a outras formas de violncia sexual em
condenao do ex-presidente do Chade, conflitos e pases que abrigam grandes

20 Anistia Internacional Informe 2016/17


quantidades de pessoas desalojadas e de Mulheres e crianas estavam mais
refugiados. vulnerveis aos assassinatos, por vezes
Os altos nveis de violncia de gnero sendo alvo de seus prprios familiares.
contra as mulheres e meninas foi relatado No Sudo, a liberdade religiosa foi
em muitos pases, como Madagascar, enfraquecida por um sistema jurdico
Nambia e Serra Leoa. segundo o qual a converso do Isl para
Em Serra Leoa, o governo continuou a outra religio era passvel da pena de morte.
impedir que as meninas grvidas A falta de prestao de contas por parte
frequentassem a escola e fizessem as provas. das grandes empresas tambm foi um fator
O presidente tambm se recusou a aprovar da violao brutal dos direitos de crianas e
um projeto de lei legalizando o aborto em adolescentes. Mineiros artesos, entre eles
determinadas situaes, apesar de ele ter milhares de crianas, mineraram cobalto em
sido adotada pelo Parlamento duas vezes e condies arriscadas na RDC. O cobalto
da alta taxa de mortalidade materna. O pas usado para alimentar dispositivos, como
rejeitou as recomendaes da ONU celulares e notebooks, e as grandes
relacionadas proibio por lei da mutilao empresas de eletrnicos, como a Apple,
genital. Samsung e Sony, no esto realizando as
O casamento precoce e forado em verificaes bsicas para garantir que o
Burkina Faso roubou a infncia de milhares cobalto extrado pelo trabalho infantil no
de meninas a partir dos 13 anos, ao mesmo seja utilizado em seus produtos.
tempo em que o custo dos contraceptivos,
alm de outras barreiras, impediu que elas UM OLHAR SOBRE O FUTURO
escolhessem quando e se queriam ter filhos. A UA chamou 2016 de Ano dos Direitos
Mas, em seguida a uma campanha intensa Humanos, mas muitos de seus estados
da sociedade civil, o governo anunciou que membros no transformaram a retrica sobre
revisaria a lei, aumentando a idade mnima os direitos humanos em ao. Se havia algo a
para o casamento para 18 anos. ser celebrado sobre esse ano, era a histria
As pessoas LGBTI, ou percebidas como de resilincia e coragem do povo, que
tal, continuam a enfrentar abusos ou articulou uma mensagem clara de que a
discriminao em pases como Botsuana, represso e a poltica do medo no consegue
Camares, Nigria, Qunia, Senegal, mais calar sua voz.
Tanznia, Togo e Uganda. No Qunia, dois quase certo que crises que aumentaram
homens solicitaram Suprema Corte em em pases como Burundi, Etipia, Gmbia e
Mombasa que o exame anal e os testes de Zimbbue poderiam ter sido evitadas ou
HIV e hepatite B que foram obrigados a fazer minimizadas se houvesse vontade poltica e a
em 2015 eram inconstitucionais. No entanto, coragem de abrir espao para o povo falar e
o tribunal manteve a legalidade dos exames expressar suas opinies com liberdade.
anais em homens suspeitos de terem Apesar do progresso em algumas reas, as
relaes sexuais com outros homens. respostas da UA a violaes de direitos
Exames anais forados violam o direito humanos seja como causa estrutural dos
privacidade e a proibio de tortura e outros conflitos ou como resultado deles
maus-tratos prevista pelo direito continuam lentas, inconsistentes e reativas.
internacional. Na verdade, mesmo quando demonstrou
No Malaui, uma onda sem precedentes de preocupao, a UA no tinha a determinao
ataques violentos contra pessoas albinas e vontade poltica para confrontar essas
exps uma falha sistmica do policiamento. violaes. Alm disso, parece haver lacunas
Indivduos e gangues criminosas de coordenao entre os rgos de
sequestraram, mataram e assaltaram segurana e paz e os mecanismos como o
tmulos em busca de partes do corpo que Conselho de Paz e Segurana da UA e seu
acreditavam conter poderes mgicos. Sistema Continental de Alerta Antecipado

Anistia Internacional Informe 2016/17 21


e as instituies regionais de direitos
humanos, o que limitou uma resposta
abrangente s violaes de direitos humanos
que levam a conflitos ou que resultam deles.
A UA tem menos de quatro anos para
realizar seu objetivo de silenciar todas as
armas no continente at 2020. hora de
traduzir esse compromisso em aes,
garantindo uma resposta eficaz para as
causas estruturais dos conflitos, incluindo as
violaes de direitos humanos recorrentes.
Medidas mais eficazes tambm precisam
acabar com o ciclo da impunidade, incluindo
o afastamento de ataques com motivaes
polticas no TPI e trabalhar para garantir a
justia e a responsabilizao por crimes
graves e violaes brutais de direitos
humanos cometidas em pases como o
Sudo do Sul.
A UA projetou um Plano de
Implementao e Ao sobre Direitos
Humanos na frica de 10 Anos, criando
assim mais uma oportunidade para resolver
os seus principais desafios. O ponto de
partida deve ser o reconhecimento de que os
africanos esto se levantando e exigindo seus
direitos, apesar da represso e excluso.

22 Anistia Internacional Informe 2016/17


contra os direitos humanos foi alta, e em
PANORAMA alguns casos, a falta de sistemas judicirios

REGIONAL: imparciais e independentes protegeram


ainda mais os interesses polticos e

AMRICAS econmicos.
Esse cenrio permitiu a perpetuao das
violaes de direitos humanos. A tortura e
Apesar do discurso pblico sobre outros maus-tratos, principalmente,
democracia e progresso econmico e das prevaleceram, apesar da existncia de leis de
esperanas de finalmente acabarem os combate tortura em pases como Brasil,
conflitos armados na Colmbia, as Amricas Mxico e Venezuela.
continuaram uma das regies mais violentas O fracasso dos sistemas judicirios e o
e desiguais do mundo. fracasso dos governos para implantar
Na regio, o ano foi marcado pela polticas de segurana pblica que protejam
tendncia a uma retrica de combate aos os direitos humanos contriburam para os
direitos, racista e discriminatria nas altos nveis de violncia. Pases como o
campanhas polticas e por representantes do Brasil, El Salvador, Honduras, Jamaica,
estado, que foi aceita e normalizada pela Mxico e Venezuela tiveram as taxas de
grande mdia. Nos EUA, Donald Trump foi homicdio mais altas do planeta.
eleito presidente em novembro, depois de A violncia e a insegurana endmicas
uma campanha eleitoral que provocou estavam, por vezes, ligadas ou foram
consternao com sua retrica causadas pela proliferao de armas de
discriminatria, misgina e xenofbica, e pequeno porte ilegais e o crescimento do
gerou graves preocupaes sobre o futuro crime organizado, que em alguns casos
dos compromissos assumidos pelo pas na tomou o controle de territrios inteiros, s
questo dos direitos humanos em mbito vezes com a cumplicidade ou a
nacional e internacional. concordncia da polcia e dos militares.
A crise dos direitos humanos na regio foi O Tringulo do Norte da Amrica Central
acelerada por uma tendncia de aumento El Salvador, Guatemala e Honduras foi
dos obstculos e restries justia e um dos lugares mais violentos do mundo,
liberdades fundamentais. Ondas de com mais pessoas assassinadas que na
represso se tornaram mais visveis e maior parte das reas de conflito do mundo.
violentas, e os governos muitas vezes usaram A taxa de homicdios em El Salvador foi de
o aparato de justia e segurana para 108 a cada 100 mil habitantes, uma das
reprimir a dissidncia, de maneira cruel, mais altas do mundo. Para muitos, a vida
aumentando assim o descontentamento diria foi dominada pela atuao de grupos
pblico. criminosos.
A discriminao, insegurana, pobreza e A violncia de gnero, amplamente
prejuzo ambiental tiveram um aumento difundida, continuou sendo um dos fracassos
desenfreado na regio. O fracasso na mais retumbantes dos governos nas
manuteno das normas internacionais de Amricas. Em outubro, a Comisso
direitos humanos tambm foi revelado por Econmica para Amrica Latina e Caribe
um abismo de desigualdade tanto em revelou que doze mulheres e meninas eram
relao a riquezas quanto ao bem-estar assassinadas todos os dias na regio por
social e acesso justia que se sustentou conta de seu gnero (crime conhecido como
na corrupo e na falta de responsabilizao. feminicdio). A maioria desses crimes ficou
Obstculos difundidos e enraizados ao impune. De acordo com o Departamento de
acesso justia e o enfraquecimento do Estado dos EUA, uma em cada cinco
estado de direito foram comuns a muitos mulheres no pas sofreu agresso sexual
pases na regio. A impunidade por abusos durante o perodo universitrio, embora

Anistia Internacional Informe 2016/17 23


apenas um em cada dez incidentes tenha sufocando as vozes dissidentes e
sido informado s autoridades. amordaando a liberdade de expresso.
Pessoas lsbicas, gays, bissexuais, No Mxico, a falta de vontade das
transgneros e intersexuais (LGBTI) em toda autoridades para aceitar as crticas foi to
a regio enfrentaram altas taxas de violncia grande que elas entraram em negao sobre
e discriminao, alm de maior dificuldade a crise dos direitos humanos no pas. Apesar
para ter acesso justia. O tiroteio numa do fato de que quase trinta mil
boate em Orlando, na Flrida, demonstrou desparecimentos terem sido informados, de
que as pessoas LGBTI eram o alvo mais que milhares perderam suas vidas devido a
provvel para os crimes de dio nos EUA. operaes de segurana para combater o
Enquanto isso, o Brasil continuou sendo o trfico de drogas e o crime organizado, e de
pas onde mais morrem pessoas transgnero que milhares foram retirados fora de suas
no mundo. casas, resultado da violncia espalhada por
Em fevereiro, a Organizao Mundial da todos os lugares, as autoridades ignoraram
Sade (OMS) declarou o vrus da zika uma as crticas da sociedade civil mexicana e de
emergncia na sade, depois de detectar sua organizaes internacionais, entre elas a
propagao explosiva na regio. O receio ONU.
de que a transmisso da me para o feto A negao tambm foi um marco na
possa estar relacionada microcefalia em deteriorao da situao cada vez pior dos
recm-nascidos, bem como da possvel direitos humanos na Venezuela, com o
transmisso sexual do vrus, destacou as governo colocando em risco os direitos
barreiras para o cumprimento eficaz dos humanos e a vida de milhes de pessoas ao
direitos sexuais e reprodutivos na regio. contestar a existncia de uma grande crise
Os fracassos do estado deixaram vcuos econmica e humanitria e se recusando a
de poder, ocupados por grandes empresas pedir ajuda internacional. Apesar da falta
transacionais, em especial no setor de acentuada de alimentos e medicamentos,
extrao e outros setores relacionados das taxas de crimes aumentando
apropriao de territrio e recursos naturais, rapidamente e das contnuas violaes de
em sua maior parte em terras reivindicadas e direitos humanos inclusive os nveis de
pertencentes a povos indgenas, outras violncia policial , o governo silenciou seus
minorias tnicas e pequenos fazendeiros, crticos em vez de responder aos pedidos
sem o devido respeito ao seu direito ao desesperados de ajuda do povo.
consentimento livre, prvio e bem informado. Entre os eventos marcantes de 2016 esto
Com frequncia, esses grupos sofreram a visita histrica do Presidente dos EUA,
prejuzos relacionados sade, meio Barack Obama, a Cuba, que colocou os
ambiente, subsistncia e cultura, alm de desafios relacionadas aos direitos humanos
serem desalojados fora, o que levou ao dos dois pases como os maus-tratos a
desaparecimento de suas comunidades. imigrantes nos EUA, o impacto dos embargos
A represso poltica, discriminao, americano sobre a situao dos direitos
violncia e pobreza causaram uma crise humanos em Cuba e a falta de liberdade de
humanitria aprofundada, mas em grande expresso e a represso aos ativistas na ilha -
parte esquecida. Centenas de milhares de no centro das atenes.
refugiados, a maioria da Amrica Central, A ratificao pelo congresso colombiano
foram forados a abandonar suas casas em do acordo de paz com as Foras Armadas
busca de proteo, com frequncia se Revolucionrias da Colmbia (FARC), depois
colocando em risco de sofrer mais abusos de mais de quatro anos de negociaes,
contra os direitos humanos e at mesmo finalmente encerrou o conflito armado que j
arriscando suas vidas. durava cinquenta anos contra as FARC e
Muitos governos demonstraram uma devastou milhes de vidas. O processo de
intolerncia s crticas cada vez maior, paz com o segundo maior grupo guerrilheiro

24 Anistia Internacional Informe 2016/17


da Colmbia, o Exrcito de Libertao violaes de direitos humanos e perseguiu
Nacional (ELN), foi anunciado, mas no final ativistas. A difcil condio dos prisioneiros
do ano ainda tinha que ser iniciado, em de conscincia na Venezuela e a disposio
grande parte devido ao fato de o grupo no do governo para reprimir os dissidentes
ter liberado um de seus refns mais ilustres. ficaram em evidncia quando o lder da
No Haiti, um furaco mortal causou uma oposio, Rosmit Mantilla, estava gravemente
grande crise humanitria, ampliando ainda doente e sua cirurgia foi negada, e ele
mais os danos causados por desastres colocado, em vez disso, numa cela como
naturais anteriores. Problemas estruturais punio. Depois de intensa presso nacional
profundamente arraigados, como falta de e internacional, recebeu os cuidados
financiamento e vontade poltica, j tinham mdicos de que precisava, e foi solto em
deixado o Haiti incapaz de fornecer moradia novembro.
adequada para 60 mil pessoas alojadas em Honduras e Guatemala foram os pases
campos para desabrigados, em condies mais perigosos no mundo para os defensores
terrveis, depois do terremoto de 2010. As de terras, territrios e do meio ambiente, com
eleies presidenciais e para o legislativo uma onda de ameaas, acusaes forjadas,
foram adiadas duas vezes sob alegaes de campanhas de difamao, ataques e
fraude em meio aos protestos, contra os assassinatos que tinham com o alvo os
quais a polcia fez uso excessivo da fora, ativistas de terras e do meio ambiente. Em
segundo relatos. Em novembro, Jovenel maro, o assassinato da famosa lder
Mose foi eleito presidente. indgena hondurenha Berta Cceres, morta a
tiros em sua casa por homens armados,
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS evidenciou a generalizao da violncia
DIREITOS HUMANOS EM RISCO contra quem trabalha para proteger a terra,
Em muitos pases na regio das Amricas, os territrios e o meio ambiente no pas.
defender os direitos humanos continuou Na Guatemala, a criminalizao dos
sendo extremamente perigoso. Jornalistas, defensores dos direitos humanos que se
advogados, juzes, oponentes polticos e opunham a projetos de explorao de
testemunhas foram os principais alvos de recursos naturais e sua identificao como o
ameaas, ataques, tortura e inimigo interno foi frequente. Esse processo
desaparecimentos forados. Algumas dessas se deu atravs de procedimentos criminais
pessoas foram mortas por atores estatais e sem embasamento e do uso indevido do
no estatais, para garantir seu silncio. Os sistema judicirio criminal. Na Colmbia, os
ativistas dos direitos humanos tambm defensores dos direitos humanos, em
enfrentaram campanhas de difamao e especial lderes comunitrios e
vilificao. Houve pouco progresso nas ambientalistas, continuaram sendo
investigaes desses ataques ou na ameaados e mortos em nmeros
apresentao desses perpetradores justia. alarmantes.
Defensores dos direitos humanos e Na Argentina, a lder social Milagro Sala foi
movimentos sociais que se opunham a presa e acusada de protestar pacificamente
projetos de desenvolvimento em larga escala em Jujuy. Apesar de sua libertao ter sido
e corporaes transnacionais corriam riscos ordenada, foram iniciados outros
mais srios de represlias. Os defensores dos procedimentos criminais contra ela, para que
direitos humanos das mulheres, bem como ficasse detida. Em outubro, o Grupo de
das comunidades historicamente excludas, Trabalho sobre Deteno Arbitrria da ONU
tambm foram alvo de violncia. concluiu que sua priso foi arbitrria e
Defensores e defensoras dos direitos recomendou sua libertao imediata.
humanos enfrentaram mais ataques, No norte do Peru, Mxima Acua
ameaas e assassinatos no Brasil. Na fazendeira de pequeno porte envolvida numa
Nicargua, o governo fechou os olhos para as batalha jurdica contra Yanacocha, uma das

Anistia Internacional Informe 2016/17 25


maiores mineradoras de ouro e cobre da histria. Havia o perigo real de que o
regio, sobre a titularidade das terras onde progresso conseguido pela CIDH no
vive recebeu, em 2016, o Prmio questionamento das violaes graves dos
Goldman, um prmio ambiental bastante direitos humanos e da discriminao
respeitado. Apesar de uma campanha de estrutural seria enfraquecido, exatamente
ameaas e intimidao, na qual afirma que quando a CIDH precisava exercer um papel
seguranas a atacaram fisicamente e mais enftico para garantir que os pases
tambm sua famlia, Mxima permaneceu cumprissem suas obrigaes, de acordo com
firme e se recusou a encerrar sua luta para a legislao internacional sobre direitos
proteger os lagos locais e continuar em suas humanos.
terras. Com um oramento anual de
No Equador, os direitos de liberdade de USD8milhes, o Sistema Interamericano de
expresso e associao foram cerceados por Direitos Humanos continuou o sistema de
leis restritivas e tticas de silenciamento. A direitos humanos mais pobre do mundo, com
criminalizao da dissidncia continuou, em menos recursos que as entidades
particular contra os que se opunham a correspondentes na frica (USD13milhes)
projetos extrativistas em terras indgenas. e Europa (cerca de USD104,5milhes).
Apesar das alegaes de abertura poltica Embora tenham sido recebidas verbas
em Cuba e do restabelecimento das relaes adicionais para complementar a receita da
com os EUA no ano anterior, a sociedade CIDH, houve a preocupao de que a crise
civil e os grupos de oposio relataram um poltica continuaria, a menos que os
aumento na intimidao de crticos do governos alocassem os fundos adequados
governo. Defensores dos direitos humanos e para a instituio e cooperassem com ela,
ativistas polticos foram descritos independentemente de suas crticas aos
publicamente como subversivos e registros de direitos humanos dos pases.
mercenrios anti-Cuba. Alguns foram Houve fracassos mais especficos para o
submetidos a breves detenes arbitrrias apoio CIDH, tambm. O governo do Mxico
antes de serem soltos sem acusao, tentou obstruir seu trabalho no caso
diversas vezes por ms. Ayotzinapa, em que 43 estudantes foram
vtimas de desaparecimento forado depois
AMEAAS AO SISTEMA DE DIREITOS de serem presos pela polcia em 2014.
HUMANOS INTERAMERICANO Apesar da alegao das autoridades de que
Apesar da extenso das dificuldades os estudantes tinham sido sequestrados por
relacionadas aos direitos humanos na regio, uma faco criminosa, e seus restos mortais
a Comisso Interamericana de Direitos queimados e jogados numa lixeira, um grupo
Humanos (CIDH), crucial na defesa e de especialistas indicados pela CIDH
promoo dos direitos humanos e na concluiu que era cientificamente impossvel
garantia de acesso justia para vtimas que que tantos corpos tivessem sido queimados
no conseguiram esse acesso em seus nas condies alegadas. Em novembro, a
pases, foi afetada por uma crise financeira CIDH lanou um mecanismo especial para
durante a maior parte do ano. A causa foi a acompanhar as recomendaes dos
alocao insuficiente de recursos pelos especialistas, mas foi difcil garantir o apoio
estados membros da Organizao dos adequado das autoridades.
Estados Americanos (OEA), numa
demonstrao marcante da falta de vontade PESSOAS REFUGIADAS, MIGRANTES E
poltica desses estados para promover e APTRIDAS
proteger os direitos humanos dentro e fora de A crise de refugiados na Amrica Central
seus territrios. piorou rapidamente. A violncia implacvel
Em maio, a CIDH declarou estar nessa regio tantas vezes esquecida do
enfrentando a pior crise financeira de sua mundo continuou a causar um aumento nos

26 Anistia Internacional Informe 2016/17


pedidos de asilo por cidados da Amrica pessoas viajando com suas famlias, foram
Central no Mxico, EUA e outros pases, apreendidas tentando cruzar a fronteira do
alcanando nveis nunca antes vistos, uma sul durante o ano. Famlias ficaram detidas
vez que os conflitos armados da regio por meses, sem acesso adequado a cuidados
acabaram dcadas atrs. mdicos e representao jurdica. O Alto
Centenas de milhares de pessoas viajaram Comissariado para Refugiados da ONU
para o Mxico para pedir asilo l ou descreveu a situao como uma crise
continuar a viagem at os EUA. Muitos foram humanitria e de proteo.
detidos em pssimas condies, Durante o ano, a CIDH expressou sua
sequestrados ou vtimas de extorso por preocupao sobre a situao dos migrantes
grupos criminosos que, muitas vezes, cubanos e haitianos que tentavam chegar
operam em conluio com as autoridades. aos EUA.
Muitas crianas e adolescentes Em outros lugares, migrantes e suas
desacompanhados foram especialmente famlias enfrentaram discriminao
afetados por abusos contra os direitos generalizada, excluso e maus-tratos. Nas
humanos; mulheres e meninas correram Bahamas, migrantes no documentados de
srios riscos de violncia sexual e trfico de pases como Haiti e Cuba sofreram maus-
pessoas. tratos. A Repblica Dominicana deportou
Apesar das provas avassaladoras de que milhares de descendentes de haitianos
muitos requerentes de asilo corriam risco de inclusive nascidos no pas, o que
violncia extrema caso no conseguissem transformou essas pessoas em aptridas
asilo, as deportaes do Mxico e EUA e, com frequencia, desrespeitou o direito
continuaram no mesmo nvel. Muitas internacional e as normas sobre deportao.
pessoas foram foradas a voltar para as Ao chegar no Haiti, muitas pessoas que
situaes em que corriam risco de vida das tinham sido deportadas foram colocadas em
quais estavam fugindo. Outras, acampamentos improvisados, onde viviam
supostamente, foram mortas por grupos em condies horrveis.
criminosos depois de serem deportadas. Apesar do compromisso das autoridades
Honduras, Guatemala e El Salvador recm-eleitas na Repblica Dominicana para
alimentaram essa crise, cada vez mais lidar com a situao dos aptridas, dezenas
profunda, ao no proteger as pessoas da de milhares de pessoas continuaram
violncia e nem implantar um plano de aptridas depois da deciso, em 2013, pelo
proteo para pessoas deportadas de pases Tribunal Constitucional, que as privou de sua
como o Mxico e EUA. nacionalidade arbitrariamente e com efeito
Ainda assim, em vez de assumir a retroativo. Em fevereiro, a CIDH descreveu
responsabilidade por seu papel na crise, os uma situao de aptridas... de uma
governos se preocuparam apenas com os magnitude nunca vista antes nas Amricas.
abusos contra os direitos humanos que as Mais de 30 mil refugiados srios foram
pessoas sofreram viajando pelo Mxico para recebidos no Canad, e mais 12 mil nos
os EUA. Eles tambm apresentaram EUA.
argumentos falsos, de que a maioria das
pessoas estava fugindo em razo de SEGURANA PBLICA E DIREITOS
necessidades econmicas, no da violncia e HUMANOS
homicdios crescentes, sem considerar as Atores no estatais entre eles, grandes
ameaas dirias, extorses e intimidaes empresas e grupos criminosos tiveram
que a maior parte da populao enfrentava, uma influncia cada vez maior e foram
enquanto grupos lutavam por controle responsveis pelos nveis crescentes de
territorial. violncia e abusos contra os direitos
Nos EUA, dezenas de milhares de humanos. No geral, no entanto, os governos
crianas desacompanhadas, bem como no conseguiram responder situao de

Anistia Internacional Informe 2016/17 27


modo condizente com as normas uso de fora excessiva e desnecessria.
internacionais, o que resultou em violaes Durante o ano, as operaes de combate ao
dos direitos humanos significativas devido trfico de drogas no pas e a abordagem com
tendncia de militarizao da segurana armamento pesado das operaes de
pblica. segurana alimentaram as violaes de
Alguns governos responderam direitos humanos e colocaram os policiais em
inquietao social, e em particular a risco.
protestos pacficos, com o uso cada vez A polcia e outras foras de segurana
maior do exrcito para realizar operaes de tambm usaram fora excessiva e
segurana pblica, e adotaram tcnicas, desnecessria em pases como Bahamas,
treinamento e equipamentos militares para Chile, Repblica Dominicana, Equador, El
uso pela polcia. Embora combater o crime Salvador, Jamaica, Mxico, Peru e
organizado seja uma justificativa frequente Venezuela.
para respostas militarizadas, na realidade Assassinatos ilegais na Jamaica foram
elas permitiram que os governos violassem parte de um padro de operaes policiais
ainda mais os direitos humanos, em vez de que no se alterou por duas dcadas,
atacar as causas da violncia. Em pases enquanto muitos assassinatos por agentes de
como a Venezuela, por exemplo, a ao segurana na Repblica Dominicana foram
militar em resposta a protestos foi, muitas relatados como ilegais. Nos dois pases, as
vezes, seguida por tortura e outros maus- foras de segurana no sofreram mudanas
tratos aos manifestantes. positivas e raramente foram
Nos EUA, em resposta aos protestos que responsabilizadas.
ocorreram aps a polcia atirar e matar
Philandro Castile, em julho, em Minnesota, e ACESSO JUSTIA E A LUTA PARA
Alton Sterling, em Louisiana, a polcia usou ACABAR COM A IMPUNIDADE
forte aparato repressivo e armas militares, A impunidade sem limites permitiu que
levantando questes sobre o direito dos aqueles que violam os direitos humanos
manifestantes manifestao pacfica. operassem sem medo das consequncias,
Tambm foi questionado o grau da fora enfraquecessem o estado de direito e
utilizada pela polcia contra protestos negassem a verdade e a reparao a milhes
majoritariamente pacficos que se opunham de pessoas.
ao oleoduto perto da Reserva Sioux Standing A impunidade foi sustentada pelos
Rock, em Dakota do Norte. Enquanto isso, as sistemas judicirio e de segurana, que
autoridades dos EUA continuaram sem continuaram com menos recursos que o
conseguir registrar o nmero exato de necessrio, alm de fracos e, muitas vezes,
pessoas mortas por policiais. A mdia informa corruptos, somados a uma falta de vontade
que, em 2016, esse nmero ficou prximo para garantir a imparcialidade e a
de mil, e que pelo menos 21 pessoas independncia.
morreram depois de serem atingidas por Como resultado, o fracasso em levar os
armas de eletrochoque dos policiais. perpetradores de violaes de direitos
Os Jogos Olmpicos realizados no Brasil, humanos justia permitiu que o crime
em agosto, foram manchados por violaes organizado e as prticas abusivas de
de direitos humanos pelas foras de aplicao da lei criassem razes e
segurana, com as autoridades e prosperassem.
organizadores do evento incapazes de A negao de acesso significativo justia
implantar medidas para impedir os abusos. tambm deixou uma enorme quantidade de
Assassinatos por policiais aumentaram na pessoas incapazes de exigir seus direitos em
cidade durante a preparao para sediar os pases como o Brasil, Colmbia, Guatemala,
Jogos. Ocorreram operaes policiais Mxico, Honduras, Jamaica, Paraguai, Peru
violentas durante o evento, inclusive com o e Venezuela.

28 Anistia Internacional Informe 2016/17


Na Jamaica, a impunidade prevaleceu forado de um homem encontrado morto
como padro durante dcadas de supostos semanas depois de sua priso em 2013, foi
assassinatos ilegais e execues um passo positivo que trouxe a esperana de
extrajudiciais cometidos por policiais. Apesar uma abordagem nova na luta contra a onda
de mais de trs mil pessoas terem sido de desaparecimentos no pas. No entanto, o
mortas por agentes de segurana desde destino e o paradeiro de dezenas de milhares
2000, poucos foram responsabilizados at de pessoas continuaram desconhecidos.
agora. Em junho, a Comisso de Inqurito Em pases como a Argentina, Bolvia, Chile
sobre supostas violaes de direitos e Peru, a impunidade permanente e a falta
humanos durante o estado de emergncia de de vontade poltica para investigar as
2010 recomendou uma reforma da polcia. violaes de direitos humanos e crimes de
At o fim do ano, a Jamaica ainda no tinha acordo com o direito internacional entre
apresentado como implantaria as reformas. eles, milhares de execues extrajudiciais e
No Chile, os crimes de membros das desaparecimentos forados perpetrados
foras de segurana culpados de durante as ditaduras militares continuaram a
espancamentos, maus tratos e at negar s vtimas e suas famlias a verdade,
assassinatos de manifestantes pacficos e justia e reparao.
outros ficaram, em sua maioria, impunes. Os Por outro lado, na Argentina, o ex-
tribunais militares, que julgaram casos de presidente de fato Reynaldo Bignone foi
violaes de direitos humanos cometidas por condenado a vinte anos de priso por seu
membros das foras de segurana, papel em centenas de desaparecimentos
fracassaram com regularidade ao investigar e forados durante uma operao de
processar policiais suspeitos de terem inteligncia na regio, e outros catorze
cometido um crime, com julgamentos que, militares tambm foram condenados e
frequentemente, no atendiam os nveis mais cumpriro penas nas prises. Essas decises
bsicos de independncia e imparcialidade. foram um passo positivo para a justia que,
Em julho, um tribunal no Paraguai esperava-se, poderia abrir as portas para
condenou um grupo de camponeses a at 30 outras investigaes.
anos de priso pelo assassinato de seis Embora o progresso para tratar da
policiais e outros crimes relacionados, no impunidade na Guatemala tenha sido lento,
contexto da disputa por terras em 2012, no uma deciso histrica condenou dois ex-
distrito de Curuguaty. No entanto, no foi militares por crimes contra a humanidade
aberta nenhuma investigao sobre as pela escravido domstica e violncia sexual
mortes de onze camponses no mesmo que infligiram a mulheres da tribo indgena
incidente. O Procurador Geral no deu maia Qeqchi.
explicaes crveis sobre a falta de Em julho, o Supremo Tribunal de El
investigao dessas mortes, nem respondeu Salvador declarou a Lei de Anistia
s alegaes de que a cena do crime tinha inconstitucional, o que marcou um passo
sido adulterada e de que os fazendeiros importante em direo justia para crimes
tinham sido torturados enquanto estavam segundo o direito internacional e outras
sob custdia da polcia. violaes de direitos humanos cometidos
At o fim do ano, e dois anos depois de durante o conflito armado entre 1980 e
um relatrio do Senado dos EUA sobre o 1992.
assunto, ningum tinha sido levado justia No Haiti, no houve progresso nas
nos EUA por violaes de direitos humanos investigaes de supostos crimes contra a
cometidas na deteno secreta da CIA e no humanidade cometidos pelo ex-Presidente
programa de interrogatrios depois dos Jean-Claude Duvalier e seus colaboradores.
ataques de 11 de setembro de 2001.
No Mxico, o processo de cinco fuzileiros
navais, acusados do desaparecimento

Anistia Internacional Informe 2016/17 29


DIREITOS DE MULHERES E MENINAS DIREITOS DOS POVOS INDGENAS
Os governos progrediram pouco no combate Em junho, a Declarao Americana sobre os
violncia contra mulheres e meninas, Direitos dos Povos Indgenas foi adotada pela
inclusive sendo incapazes de proteg-las de OEA, depois de 17 anos de negociaes.
estupros e assassinatos, alm de no Apesar disso, povos indgenas em todas as
responsabilizarem os perpetradores. Amricas continuaram vtimas de violncia,
Relatrios sobre violncia com base no assassinatos e uso excessivo de fora pela
gnero vieram do Brasil, Canad, El Salvador, polcia, alm de abusos aos seus direitos
EUA, Jamaica, Nicargua, Repblica terra, territrio, recursos naturais e cultura. A
Dominicana e Venezuela, entre outros pases. realidade diria para milhares de pessoas
Diversas violaes dos direitos sexuais e uma vida sobrepujada pela excluso,
reprodutivos tiveram um impacto significativo pobreza, desigualdade e discriminao
na sade das mulheres e meninas. As sistmica mesmo na Argentina, Brasil,
Amricas tiveram o maior nmero de pases Chile, Colmbia, Equador, Mxico, Peru e
com a proibio total do aborto. Em alguns Paraguai.
pases, mulheres foram jogadas na cadeia Atores estatais e no estatais, como
por simples suspeitas de terem abortado, proprietrios de terras e empresrios, foram
algumas vezes depois de terem sofrido responsveis pela retirada forada de povos
abortos naturais. indgenas de suas terras, na busca por seu
Mulheres pobres na Nicargua prprio lucro econmico.
continuaram sendo as principais vtimas de Projetos de desenvolvimento, como no
mortalidade materna, e o pas teve uma das setor de extrativismo, ameaam a cultura dos
taxas de gravidez na adolescncia mais altas povos indgenas, por vezes levando ao
da regio. As mulheres tambm foram desalojamento de comunidades inteiras.
submetidas a algumas das leis mais duras Alm disso, com frequncia, foi negada aos
contra o aborto, que continuou proibido em povos indgenas uma consulta significativa e
todas as circunstncias, mesmo quando a o consentimento prvio e bem informado.
vida da mulher corria risco. Na Repblica Mulheres indgenas e da zona rural em todas
Dominicana, uma reforma do Cdigo Penal as Amricas exigiram mais ateno ao
que descriminalizaria o aborto em certos impacto das mulheres nos projetos de
casos foi, mais uma vez, adiada. A reforma extrao de recursos naturais e a maior
legislativa proposta para descriminalizar o participao nos processos de tomada de
aborto no Chile continua em discusso. deciso sobre projetos de desenvolvimento
Ainda assim, houve pequenos sinais de que afetem suas terras e territrios.
esperana. Em El Salvador, a deciso de um Em maio, lderes de comunidades
tribunal de liberar Mara Teresa Rivera, que indgenas e afrodescendentes Rama-Kriol
cumpriu quatro anos de uma pena de 40, disseram que um acordo sobre a construo
depois de sofrer um aborto natural, foi um do Grande Canal Interocenico tinha sido
passo em direo justia, num pas em que assinado, sem um processo de consulta
o tratamento dado s mulheres apavorante. efetivo. Houve uma onda de violncia na
Em outra vitria dos direitos humanos, uma Regio Autnoma do Atlntico Norte na
mulher condenada a oito anos de priso na Nicargua, onde os povos indgenas Miskitu
Argentina por ter sofrido um aborto natural foram ameaados, atacados, submetidos a
foi liberada da deteno pr-julgamento, violncia sexual, mortos e expulsos por
depois que o Supremo Tribunal decidiu no assentados no indgenas.
haver razes suficientes para mant-la presa. Entre os acontecimentos positivos, esto o
anncio do governo canadense sobre o
lanamento de uma investigao nacional

30 Anistia Internacional Informe 2016/17


sobre o desaparecimento e assassinato de
mulheres e meninas indgenas.

DIREITOS LGBTI
O progresso legislativo e institucional em
alguns pases, como o reconhecimento do
casamento entre pessoas do mesmo sexo,
no se traduziu necessariamente em mais
proteo contra a violncia e discriminao
de pessoas LGBTI.
Em todas as Amricas, altos nveis de
crimes e discursos de dio e discriminao,
alm dos assassinatos e perseguies de
ativistas LGBTI, continuaram em pases
como Argentina, Bahamas, Repblica
Dominicana, El Salvador, Haiti, Honduras,
Jamaica, EUA e Venezuela.
Ainda assim, na Repblica Dominicana, o
processo eleitoral durante o ano teve vrios
candidatos abertamente LGBTI concorrendo
a cargos para aumentar sua visibilidade e
participao polticas.

Anistia Internacional Informe 2016/17 31


de pensamento, conscincia, religio,
PANORAMA opinio, expresso, associao e reunio

REGIONAL: SIA E foram amplamente atacadas, com represso


pelo regime militar na Tailndia e tentativas

OCEANIA de calar as vozes polticas na Malsia.


Como o espao da sociedade civil
encolheu em muitos lugares, a
Enquanto muitos governos na regio dasia discriminao, em especial contra minorias
e Oceania que abriga 60% da populao tnicas e raciais, alm de mulheres e
mundial reprimiram cada vez mais os meninas, se ampliou em uma variedade de
direitos humanos, tambm houve sinais de pases e contextos.
mudana positiva em alguns pases e Em pases como China, Cingapura, Coreia
contextos. do Norte, Filipinas, Malsia, Maldivas, Nepal,
A demanda por liberdade de expresso e Tailndia, Timor Leste e Vietn, a tortura e
justia falou alto e foi insistente. Ativismo e outros maus-tratos estavam entre as
protestos contra violaes cresceram. Os ferramentas usadas para atingir defensores
jovens ficaram cada vez mais determinados dos direitos humanos, grupos marginalizados
na defesa de direitos. As tecnologias on-line e outros.
e as redes sociais permitiram que esses Essas violaes foram, muitas vezes,
jovens compartilhassem informaes, sustentadas pela falta de responsabilizao
expusessem injustias, se organizassem e de torturadores e outros perpetradores de
defendessem seus direitos. Diversas vezes, violaes de direitos humanos. A impunidade
defensores e defensoras dos direitos foi prejudicial, por vezes crnica, e comum
humanos, frequentemente trabalhando em em muitos pases. s vtimas era negada a
situaes difceis e com recursos limitados, justia, a verdade e outras formas de
mantiveram uma posio firme contra a mo reparao. Houve algum progresso nessa
pesada da opresso estatal, agindo de forma frente, no entanto. Alguns exemplos: passos
corajosa e inspiradora. lentos para realizar a prestao de contas por
No entanto, em geral o preo foi caro. supostos crimes previstos no direito
Muitos governos demonstraram indiferena internacional que atormentaram o Sri Lanka
pela liberdade, justia e dignidade. E se por dcadas, embora a impunidade
esforaram para calar as vozes da oposio e arraigada tenha persistido; e o acordo
acabar com protestos e o ativismo, inclusive bilateral entre o Japo e a Repblica da
a dissidncia on-line, usando a represso, a Coreia (Coreia do Sul) sobre o sistema militar
fora e a aplicao duvidosa de leis novas e de escravido sexual antes e durante a II
antigas. Guerra Mundial, que foi criticado por excluir
Na sia Oriental, a transparncia dos os sobreviventes das negociaes. Numa
governos diminuiu e a percepo de uma deciso histrica, um tribunal das Filipinas
lacuna cada vez maior entre os governos e condenou um policial por tortura pela
seus cidados aumentou. A isso somou-se a primeira vez desde a Lei de Combate
represso arraigada em pases como a China Tortura de 2009. O Gabinete do Promotor do
e a Repblica Democrtica Popular da Coria Tribunal Penal Internacional indicou que
do Norte (Coreia do Norte). Um padro de poderia, em breve, abrir uma investigao no
aumento da intolerncia em relao s Afeganisto. Essa investigao cobriria as
crticas e ao debate aberto se desdobrou no alegaes de crimes cometidos pelo Talib,
sul da sia. Blogueiros foram assassinados pelo governo afego e pelas foras dos EUA.
em Bangladesh, profissionais da imprensa Em Mianmar, a intensificao do conflito
atacados no Paquisto e o espao para a no estado de Kachin e a exploso da
sociedade civil em pases como a ndia violncia no norte do estado de Rakhine,
diminuiu. No sudeste da sia, as liberdades onde a operao de segurana forou os

32 Anistia Internacional Informe 2016/17


membros das comunidades de Rohingya e Carbide Corporation no compareceram ao
Rakhine a fugir de suas casas, agravou ainda tribunal de Bhopal para responder s
mais uma situao humanitria e de direitos acusaes criminais relacionadas ao desastre
humanos complicada, na qual dezenas de de vazamento de gs de 1984.
milhares de pessoas foram deslocadas pela Com frequncia, a regio esteve na
violncia nos ltimos anos. Restries do contramo da tendncia global de abolir a
governo impediram o acesso ajuda pena de morte. A China continuou sendo um
humanitria nos dois estados. O conflito dos maiores executores do mundo, ainda
armado no Afeganisto continuou devido ao que os nmeros reais sejam segredo de
reaparecimento do Talib, que infligiu estado. No Paquisto, o nmero de pessoas
consequncias devastadoras aos civis. executadas desde 2014, quando uma
Grupos armados alimentaram a moratria sobre as execues foi suspensa,
insegurana e o sofrimento em vrios pases, subiu para mais de 400. Em contraveno s
cometendo abusos como raptos e normas internacionais, algumas das pessoas
assassinatos ilegais no norte e centro da executadas eram adolescentes no momento
ndia, alm do estado de Jammu e Caxemira. do crime, outras tinham uma doena mental
Bombardeios e tiroteios na Indonsia pelo e outras foram condenadas aps um
grupo armado que se autointitulou Estado julgamento injusto. No Japo, as execues
Islmico (EI) ilustraram um absoluto ficaram envoltas em sigilo. Nas Maldivas,
desprezo pelo direito vida. No Afeganisto, funcionrios do alto escalo ameaaram
grupos armados realizaram ataques voltar s execues depois de uma moratria
horripilantes na capital Cabul, inclusive de 60 anos. Nas Filipinas, um projeto de lei
agncia humanitria CARE International, com para reintroduzir a pena de morte foi levado
alvos civis, num ato que constituiu crime de ao Congresso. No entanto, Nauru se tornou o
guerra. 103o pas a revogar a pena de morte para
O cenrio regional de represso, conflito e todos os crimes.
insegurana alimentou a crise mundial de Entre os acontecimentos principais, est o
refugiados. Na regio, milhes se tornaram novo governo de Mianmar, quase civil, do
refugiados e solicitantes de refgio, forados qual Aung San Suu Kyi foi nomeada lder de
a deixar suas casas e se submeterem a facto, num papel especialmente criado para
condies terrveis e que, muitas vezes, ela, depois da vitria do partido Liga Nacional
punham suas vidas em risco. Muitos se pela Democracia nas eleies de 2015. O
viram presos em situaes precrias, novo governo tomou medidas para aprimorar
vulnerveis a inmeros outros abusos. Em os direitos humanos, mas enfrentou
pases como a Austrlia e a Tailndia, os dificuldades desencorajadoras de um legado
governos agravaram esse sofrimento de meio sculo do domnio militar e
mandando essas pessoas de volta aos pases repressivo. Seu poder era restrito por conta
onde corriam o risco de sofrer violaes de da influncia militar duradoura, por ter o
direitos humanos. Muitos outros foram controle de ministrios chave e um quarto
deslocados em seus prprios pases. dos parlamentares. Houve pouca melhora
Grandes empresas eram, muitas vezes, nos conflitos em curso em Mianmar, na
parte ativa nesses abusos ou, pelo menos, situao complicada dos rohingya, na
cmplices. O governo da Coreia do Sul assistncia humanitria s comunidades
permitiu que empresas privadas deslocadas, impunidade dos violadores dos
dificultassem atividades sindicalistas legais, direitos humanos e reforma de leis
tratando de problemas de sade e morte repressivas.
causados pela exposio a produtos Nas Filipinas, a violncia sancionada pelo
prejudiciais apenas quando j era tarde estado, em geral na forma de assassinatos
demais. Na ndia, a Dow Chemical Company, ilegais, ocorreu em larga escala durante a
com sede nos EUA, e sua subsidiria Union presidncia de Rodrigo Duterte. A represso

Anistia Internacional Informe 2016/17 33


brutal dos suspeitos de envolvimento em no nmero de pessoas detidas e obrigadas a
crimes de trfico de drogas resultou na morte fazer confisses televisionadas. As
de seis mil pessoas na chamada guerra autoridades continuaram a bloquear milhares
contra as drogas. de sites. Na provncia de Guangdong, a
Em fevereiro, o impacto devastador do China reprimiu trabalhadores e ativistas de
Ciclone Winston em Fiji evidenciou a direitos trabalhistas, com frequncia negando
infraestrutura inadequada do pas quando 62 aos detentos acesso a advogados sob
mil pessoas ficaram desalojadas depois de pretextos de segurana nacional.
terem suas casas destrudas. A O governo chins tambm projetou ou
discriminao contra certos grupos na aprovou leis e regulamentaes com o
distribuio da ajuda humanitria e a falta de pretexto de aprimorar a segurana nacional,
material de construo prejudicaram os que mas que poderiam ser usadas para silenciar
mais precisavam. os dissidentes e reprimir defensores dos
Em maio, o Sri Lanka ratificou a direitos humanos, a partir de definies
Conveno Internacional contra o amplas de crimes como incitar a subverso
Desaparecimento Forado. preciso e vazar segredos de estado. Houve temores
acompanhar para ver se o Sri Lanka tornar de que a nova Lei de Gesto de Organizaes
o desaparecimento forado um crime No Governamentais Estrangeiras pudesse
especfico em sua legislao nacional. Fiji ser usada para intimidar defensores dos
ratificou a Conveno da ONU contra a direitos humanos e ONGs, e que a nova Lei
Tortura com reservas, embora a de Segurana Ciberntica pudesse diminuir a
responsabilizao por tortura e outros maus- liberdade de expresso e privacidade.
tratos tenha sido prejudicada por imunidades Ainda assim, os ativistas ousaram inovar.
constitucionais e pela falta de vontade Quatro defensores dos direitos humanos
poltica. foram presos por celebrar o 27o aniversrio
da represso de 4 de junho de 1989, na
praa Tiananmen. Eles fizeram uma
SIA ORIENTAL publicidade on-line para um lcool popular,
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS onde no rtulo lia-se Em memria de Oito
DIREITOS HUMANOS Destilado Seis Quatro, uma brincadeira com
Na sia Oriental, os defensores e defensoras palavras em chins que ecoa a data do
dos direitos humanos sofreram ataques evento notrio, acompanhada por uma
combinados, com espao cada vez menor imagem de um homem dos tanques. A
para a sociedade civil levantar questes ao se espalhou pelas redes sociais antes
consideradas controversas pelas autoridades. de ser censurada.
Com a represso contnua na China, sob o Em outubro, Ilham Tohti, conhecido
domnio de Xi Jinping, defensores dos intelectual uigur que promoveu o dilogo
direitos humanos, advogados, jornalistas e entre uigures e chineses han, recebeu o
ativistas enfrentaram cada vez mais ameaas Prmio Martin Ennals para Defensores dos
e intimidaes, como a priso arbitrria, a Direitos Humanos de 2016, concedido pelo
tortura e outros maus-tratos. Familiares de profundo comprometimento em face de
pessoas detidas tambm foram submetidas grandes riscos. Atualmente, ele cumpre uma
vigilncia policial, ameaas e restrio de pena de priso perptua por acusaes de
sua liberdade de circulao. As autoridades separatismo.
aumentaram o uso da vigilncia residencial Em Hong Kong, os estudantes Joshua
em um determinado local, que permite Wong, Alex Chow e Nathan Law foram
polcia deter indivduos por at seis meses condenados por participar de uma reunio
fora do sistema de deteno formal, sem ilegal ligada sua atuao dos eventos de
acesso aos advogados de sua escolha ou aos 2014, que desencadearam o movimento pr-
seus familiares. Tambm houve um aumento

34 Anistia Internacional Informe 2016/17


democracia que ficou conhecido como a Movimento Girassol. O novo primeiro-
Revoluo do Guarda Chuva. ministro Lin Chuan afirmou que a deciso do
A Coreia do Norte reprimiu de forma governo anterior de acusar os manifestantes
extrema, violando quase todo o espectro de foi uma reao poltica, e no um caso
direitos humanos. Houve restries graves da judicial.
liberdade de expresso e total ausncia de
imprensa nacional livre ou organizaes da PESSOAS EM TRNSITO
sociedade civil. At 120 mil pessoas O Japo continuou a rejeitar a maioria das
continuam presas em campos de deteno, solicitaes de refgio. O servio de
onde a tortura e outros maus-tratos, entre imigrao da Coreia do Sul deteve mais de
eles o trabalho forado, so prtica comum e cem solicitantes de refgio por meses no
rotineira. O controle, opresso e intimidao Aeroporto Internacional de Incheon. Entre
estatais se intensificaram desde que Kim eles estavam mais 28 homens da Sria. Um
Jung-un tomou o poder em 2011. O tribunal acabou por decidir que eles
estrangulamento persistente do uso de deveriam ser libertados e que poderiam
tecnologia de comunicao, projetado em solicitar refgio. Dezenas de solicitantes de
parte para isolar os cidados e turvar a refgio de outros pases, como o Egito,
terrvel situao dos direitos humanos, continuaram detidos no aeroporto em
persistiu. Pessoas pegas usando celulares condies desumanas.
para entrar em contato com entes queridos
no exterior foram encarceradas em campos DISCRIMINAO
de prisioneiros polticos e centros de O Parlamento do Japo aprovou sua primeira
deteno. lei nacional contra a incitao ao dio ou
Na vizinha Coreia do Sul, tendncias de discurso de dio contra residentes
retrocesso dos direitos humanos incluram estrangeiros e seus descendentes, aps um
restries s liberdades de manifestao aumento nas manifestaes a favor da
pacfica e de expresso, que tomaram novas discriminao. Crticos dizem que a lei era
formas, como processos civis. As autoridades muito restrita e no previa punies. A
diminuram a liberdade da imprensa com discriminao contra minorias tnicas
uma interferncia mais pesada nas notcias e continuou sendo um problema grave.
com a restrio do exerccio da liberdade de Na China, a liberdade religiosa foi violada
manifestao pacfica, com frequncia sob o sistematicamente. Projetos de emendas
pretexto de proteger a ordem pblica. legislao continham disposies para
A Assembleia Nacional da Coreia do Sul aumentar o poder estatal para controlar e
aprovou uma lei de combate ao terrorismo sancionar algumas prticas religiosas, mais
que amplia substancialmente os poderes de uma vez, em nome da segurana nacional
vigilncia sobre as comunicaes e a coleta para impedir a infiltrao e extremismo. Se
de informaes pessoais de suspeitos de aprovado, poderia ser usado para fortalecer
terem ligaes com o terrorismo. ainda mais a represso, em especial dos
Na Monglia, organizaes da sociedade direitos liberdade de religio e crena de
civil que trabalham pela proteo dos direitos comunidades religiosas no reconhecidas
humanos enfrentaram intimidao, pelo estado, budistas tibetanos e
hostilidades e ameaas regulares, muulmanos uigures. Na Regio Autnoma
principalmente por atores privados. Uigur de Xinjiang, o governo deteve
Num acontecimento positivo em Taiwan, o escritores da etnia uigur e editores de
novo governo retirou as acusaes contra websites no idioma uigur.
mais de cem manifestantes que participaram Pessoas da etnia tibetana enfrentaram
dos protestos estudantis de 2014 contra o discriminao contnua e restries aos seus
Acordo de Livre Comrcio entre a China e direitos liberdade de pensamento,
Taiwan, no que ficou conhecido como o conscincia e religio, expresso, associao

Anistia Internacional Informe 2016/17 35


e manifestao pacfica. O blogueiro tibetano profissionais como raptos, prises e
Druklo foi condenado a trs anos de priso detenes arbitrrias, intimidao,
por incitao ao separatismo, e por suas assassinatos e hostilidades por parte de
publicaes sobre liberdade religiosa e o atores estatais e no estatais. Um ataque de
Dalai Lama. Na Regio Autnoma Uigur de granada nos escritrios da ARY TV, na capital
Xinjiang, o governo continuou a violar o Islamabad, foi um dos muitos ataques contra
direito liberdade de religio, e reprimiu profissionais da imprensa e liberdade de
aglomeraes religiosas no autorizadas. expresso em geral. Panfletos deixados na
cena alegavam que o grupo armado aliado EI
era o responsvel.
SUL DA SIA No Sri Lanka, Sandhya Eknaligoda, mulher
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS do cartunista dissidente e desaparecido
DIREITOS HUMANOS Prageeth Eknaligoda, sofreu diversas
Defensores e defensoras dos direitos ameaas e outros tipos de intimidao depois
humanos foram alvos de violaes em todo o que a polcia identificou sete suspeitos,
Sul da sia de diversas maneiras. Os membros da inteligncia do exrcito, ligados
governos usaram leis muito rgidas e novas ao seu desaparecimento forado. Faziam
leis com o objetivo de censurar a expresso parte dessa intimidao protestos do lado de
on-line. fora do tribunal que julgava o habeas corpus
A ndia usou leis repressivas para diminuir de seu marido e uma campanha com
a liberdade de expresso e silenciar os cartazes que a acusava de apoiar os Tigres
crticos. A Lei (Regulamentao) de de Liberao do Tamil Eelam (TLTE).
Contribuio Estrangeira foi usada para A liberdade de expresso continuou sob
impedir que as organizaes da sociedade ataque em Bangladesh, onde as autoridades
civil recebessem fundos do exterior e para ficaram cada vez mais intolerantes com a
hostilizar ONGs. A lei de sedio, usada imprensa independente e as vozes crticas.
pelos britnicos para impedir a livre Em meio situao cada vez pior dos direitos
expresso durante a luta pela independncia humanos, um grupo de jornalistas foi preso e
da ndia, foi usada para hostilizar os crticos. detido de forma arbitrria. A dissidncia
Defensores dos direitos humanos tambm pacfica foi suprimida por rgidas leis usadas
passaram por intimidao e ataques. O para perseguir crticos nas redes sociais. O
jornalista Karum Mishra foi morto por ativista e estudante Dilip Roy foi detido por
homens armados no estado de Uttar criticar o primeiro-ministro no Facebook e
Pradesh, aparentemente por denunciar a pode ser condenado a at catorze anos de
minerao ilegal do solo. Rajdeo Ranjan, priso, de acordo com a vaga Lei de
jornalista que enfrentou ameaas de lderes Tecnologia da Informao e Comunicaes,
polticos por seus escritos, tambm foi morto usada pelas autoridades para ameaar e
a tiros. punir pessoas que expressaram,
Em Jammu e Caxemira, as foras de pacificamente, pontos de vista de que no
segurana usaram fora desnecessria ou gostaram.
excessiva contra os manifestantes. O governo Nas Maldivas, onde os direitos humanos
do estado imps um toque de recolher por tm sido cada vez mais atacados nos ltimos
mais de dois meses. Uma suspenso dos anos, o governo intensificou as agresses s
provedores de servios privados de internet e liberdades de expresso e reunio com a
telefonia fixa e mvel enfraqueceu uma srie imposio de restries arbitrrias para
de direitos. Os residentes disseram que impedir os protestos. As autoridades tambm
ficaram impossibilitados de conseguir ajuda silenciaram oponentes polticos, defensores
mdica de emergncia. dos direitos humanos e jornalistas usando as
Os profissionais de imprensa leis que criminalizam discursos, comentrios
paquistaneses encararam perigos e outros atos difamatrios.

36 Anistia Internacional Informe 2016/17


graves abusos. Por exemplo, a deciso de
PESSOAS EM TRNSITO deportar Sharbat Gula ao pas que ela no via
Devido ao conflito em curso, o Afeganisto foi h uma gerao e que seus filhos nunca
o segundo pas no mundo a criar refugiados. tinham visto simbolizou o tratamento cruel
A crise afetou uma grande quantidade de que o Paquisto destinou aos refugiados
pessoas, sendo mais de dois milhes s no afegos. Ela foi a menina afeg icnica na
Paquisto e no Ir, alm de grandes nmeros capa da revista National Geographic de
tentando chegar UE. Um acordo entre a UE 1985, e durante dcadas a refugiada mais
e o Afeganisto exigia que o Afeganisto famosa do mundo, smbolo da generosidade
readmitisse todo cidado afego que no e hospitalidade do Paquisto.
conseguisse refgio na UE. No entanto, a
instabilidade constante impossibilitou que DISCRIMINAO
muitos refugiados e solicitantes de refgio Milhares de pessoas protestaram contra a
voltassem para casa voluntariamente e em discriminao e violncia enfrentadas pelas
segurana. comunidades dalit. As comunidades
Embora os afegos que arriscaram suas marginalizadas continuaram a ser
vidas em viagens perigosas tenham chegado negligenciadas pelo governo, em sua nsia
s manchetes, a grande maioria no tinha de promover o crescimento econmico
recursos suficientes para partir. O nmero de rpido. Milhes se manifestaram contra
pessoas foradas a sair de suas casas e que alteraes nas leis trabalhistas. Os negros
ficaram deslocadas internamente chegou a enfrentaram hostilidades, discriminao e
1,4 milho em 2016, segundo as estimativas, violncia racista em diversas cidades. Relatos
mais que o dobro de trs anos antes. No de crimes violentos e violncia sexual contra
mesmo perodo de trs anos, a ajuda mulheres e meninas aumentaram, os
internacional ao Afeganisto caiu pela perpetradores ficaram impunes e as
metade, j que a ateno dos doadores mulheres de comunidades marginalizadas
mudou de foco com a retirada das tropas enfrentaram discriminao sistmica. A
internacionais. A situao dos que sofriam legislao indiana criminalizou a solicitao
com as condies terrveis e lutavam para de servios sexuais em lugares pblicos,
sobreviver em campos superlotados, com deixando profissionais do sexo vulnerveis a
abrigo, alimentao, gua e assistncia diversos tipos de abuso.
mdica inadequados, corria o risco de ser A Seo 377 do Cdigo Penal Indiano
esquecida. continuou a criminalizar relaes
Para os refugiados afegos no Paquisto, a consensuais entre pessoas do mesmo sexo,
situao era deprimente. O governo apesar de contestaes judiciais na Suprema
paquistans planejou uma das maiores Corte. O gabinete do governo indiano
devolues foradas de refugiados da histria aprovou um projeto de lei falho sobre os
moderna, arriscando a vida de 1,4 milho de direitos de pessoas transgnero, que foi
pessoas cujo registro estava previsto para criticado por ativistas pela definio
expirar no final do ano. As autoridades problemtica de pessoa transgnero e
impuseram diversos prazos impraticveis, disposies inadequadas de combate
que, depois, ampliaram com relutncia, para discriminao.
a volta dos refugiados ao Afeganisto. A Houve uma onda de assassinatos
mudana desencadeou ondas de aparentemente inspirados por militantes e
hostilidades da polcia e funcionrios do alto outros ataques em Bangladesh, onde as
escalo. Os refugiados ficaram presos numa autoridades prenderam quase 15 mil
espcie de limbo em seus campos. pessoas numa resposta tardia a uma torrente
Em outros casos, o Paquisto quebrou o de ataques contra blogueiros, atestas,
princpio de no retorno e colocou os estrangeiros e lsbicas, gays, bissexuais,
refugiados afegos em risco de sofrerem transgneros e intersexos (LGBTI). Com

Anistia Internacional Informe 2016/17 37


frequncia, o governo comprometeu sua ousam criticar as autoridades em pblico. Os
obrigao de buscar os responsveis com defensores dos direitos humanos foram
medidas como detenes secretas e acusados de difamao criminosa por
arbitrrias. A falta de proteo para ativistas denunciar violaes ou apoiar pessoas e
pacficos foi realada por ataques pelos quais comunidades vulnerveis. O governo agiu
ningum foi responsabilizado, como o para calar o debate antes de um referendo
assassinato brutal de Xulhaz Mannan, editor sobre um projeto de Constituio. Um
de uma revista LGBTI, e seu amigo Tanay exemplo: cerca de doze pessoas que
Mojumdar. Ativistas de direitos humanos que comentaram sobre a proposta de
foram ameaados da mesma forma disseram Constituio no Facebook foram detidas ou
que a polcia no proporcionou proteo acusadas e ficaram sujeitas a at dez anos
suficiente, enquanto outros relutavam em de priso, de acordo com um novo decreto
abordar a polcia, com medo de serem draconiano do governo.
acusados ou hostilizados. A represso das liberdades de expresso,
No Sri Lanka, as pessoas LGBTI associao e manifestao pacfica se
enfrentaram hostilidades, discriminao e intensificou antes das eleies no Camboja,
violncia. Os altos nveis de impunidade previstas para 2017/2018, e as autoridades
persistiram para perpetradores de violncia abusaram cada vez mais do sistema jurdico
contra mulheres e meninas, inclusive estupro criminal. As foras de segurana hostilizaram
por militares, e iniciativas inadequadas foram e puniram a sociedade civil em tentativas de
tomadas para lidar com a violncia silenciar os crticos. Os defensores dos
domstica. Os tmeis reclamaram de direitos humanos foram ameaados, presos e
discriminao, vigilncia e hostilidade pela detidos por seu trabalho pacfico. A oposio
polcia, que suspeitava que tivessem ligaes poltica foi perseguida, com ativistas e
com o TLTE. O Comit para a Eliminao da polticos eleitos aprisionados aps
Discriminao Racial concluiu que a Lei de julgamentos injustos. As autoridades
Combate ao Terrorismo do Sri Lanka foi continuaram a dificultar protestos pacficos.
usada de modo desproporcional contra os Na Malsia, tentativas de calar a
tmeis. Os cristos e muulmanos foram, dissidncia pacfica e a liberdade de
segundo relatos, hostilizados, ameaados e expresso incluram o uso arraigado da
atacados, inclusive por apoiadores de grupos legislao de segurana nacional e outras leis
polticos cingaleses linha dura. A polcia no restritivas. Rafizi Ramli, parlamentar que
agiu, ou culpou as minorias religiosas por exps informaes sobre um grande
incitar os oponentes violncia. esquema de corrupo, foi condenado a 18
meses de priso. Jornalistas do site de
notcias Malaysiakini foram intimidados e
SUDESTE DA SIA E ameaados por vigilantes. No fim do ano, o
OCEANIA portal de notcias foi forado a fechar.
No Vietn, os defensores dos direitos
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS humanos enfrentaram ataques e ameaas.
DIREITOS HUMANOS Prisioneiros de conscincia foram mantidos
Defensores e defensoras dos direitos em prises e centros de deteno e
humanos foram ameaados no Camboja, submetidos a desaparecimento forado,
Malsia, Tailndia, Vietn e em outros pases, tortura e outros maus-tratos, inclusive tortura
tambm pelo uso cada vez maior de leis com eletricidade, espancamentos brutais,
novas ou existentes para criminalizar confinamento prolongado na solitria,
manifestaes online. algumas vezes na escurido e silncio totais,
Na Tailndia, a represso contnua da alm da negao de tratamento mdico.
dissidncia pacfica desde o golpe militar de As autoridades vietnamitas tambm
2014 criou um ambiente em que poucos fiscalizaram a represso de manifestantes

38 Anistia Internacional Informe 2016/17


pacficos. Devido visita do presidente dos impedir que as pessoas mais vulnerveis do
Estados Unidos Barack Obama em maio, as mundo buscassem a segurana na Austrlia.
autoridades prenderam, intimidaram e Doenas mentais e automutilao entre os
hostilizaram ativistas pacficos. refugiados e solicitantes de refgio em Nauru
O governo liderado pela Liga Nacional pela eram coisas comuns. Omid Masoumali,
Democracia em Mianmar tomou medidas refugiado iraniano, morreu depois de atear
para emendar leis antigas e repressivas que fogo a si mesmo. Outros, inclusive crianas,
tinham como alvo ativistas e profissionais da sofreram com assistncia mdica
imprensa. Ainda assim, casos como a inadequada, ataques verbais e fsicos
deteno de dois profissionais da imprensa insistentes, hostilidade difundida e prises e
em novembro, sob suspeita de difamao detenes arbitrrias. Esses tipos de abuso
on-line por conta de um artigo com ainda contavam com a impunidade
alegaes de corrupo no governo, sistemtica.
mostraram que ainda h muito a fazer. A Austrlia se recusou a fechar os centros
As foras de segurana no Timor Leste em Nauru e na Ilha de Manus. Alm disso,
foram acusadas de assassinatos ilegais, chegou a planejar a apresentao de uma lei
tortura e outros maus-tratos, prises que proibiria permanentemente as pessoas
arbitrrias e a restrio arbitrria da liberdade presas l de conseguirem vistos australianos,
de expresso e reunio pacfica. A imprensa somando uma injustia atrs da outra e
de Fiji foi afetada pelas restries arbitrrias violando o direito internacional.
que cerceavam a liberdade de expresso, A Nova Zelndia reiterou, publicamente, o
com jornalistas sendo multados e presos. acordo que fez com a Austrlia em 2013
Blogueiros e dissidentes em Cingapura foram para reassentar 150 refugiados de Nauru e
hostilizados e processados. da Ilha de Manus, embora a Austrlia, desde
Defensores dos direitos humanos e ento, tenha se recusado a cumprir o acordo.
jornalistas nas Filipinas foram perseguidos e As condies nos centros de deteno de
mortos por homens armados no imigrantes superlotados da Malsia eram
identificados e pela milcia armada. terrveis. Mil pessoas, entre elas 400
rohingya, que ficaram encalhados na costa
PESSOAS EM TRNSITO da Malsia at que as autoridades
A Austrlia manteve seu regime de concordassem em aceit-los em maio de
processamento de imigrao costeiro abusivo 2015, passaram por um perodo prolongado
em Nauru e na Ilha de Manus em Papua de deteno superior a um ano, em
Nova Guin. O acordo de transferncia entre condies terrveis. Em junho, a maioria dos
a Austrlia e Nauru contrariava o direito rohingya foi liberada e alguns at
internacional e, na prtica, deixava os reassentados.
refugiados e solicitantes de refgio numa A falta de estrutura jurdica, processos e
priso a cu aberto. Embora no estivessem procedimentos para receber refugiados e
tecnicamente detidas, essas pessoas no solicitantes de refgio na Tailndia deixou
podiam ir embora e ficaram isoladas na muitos vulnerveis detenes arbitrrias e
remota ilha de Nauru, no Pacfico, mesmo outras violaes de seus direitos Na ausncia
quando eram reconhecidas como refugiados. de um status legal reconhecido pela
A poltica do governo da Austrlia para legislao tailandesa, refugiados e
processar refugiados e solicitantes de solicitantes de refgio, inclusive crianas,
refgio em Nauru envolveu um regime continuaram a ser tratados como migrantes
sistemtico e deliberado de negligncia e em situao irregular e, de acordo com a Lei
crueldade, projetado para infligir sofrimento: de Imigrao, poderiam ser detidos por
o sistema se equipara a tortura segundo o tempo indefinido em centros de deteno de
direito internacional. Ele minimiza a proteo imigrao, o que no satisfaz as normas de
e maximiza os danos. Foi preparado para deteno internacionais.

Anistia Internacional Informe 2016/17 39


Dezenas de rohingya de Mianmar estavam As autoridades da Indonsia por vezes
entre esses detidos nos centros de imigrao, pareceram estar mais preocupadas com os
tendo ficado detidos desde sua chegada de grupos religiosos radicais do que com o
barco em 2015. respeito e proteo dos direitos humanos.
As autoridades indonsias se envolveram Por exemplo, o governador de Jacarta, a
em tticas de intimidao brutas em Achem, capital, cristo e primeiro da comunidade
inclusive colocando em risco as vidas de um tnica chinesa da Indonsia a ser eleito para
grupo de mais de quarenta solicitantes de o cargo, passou por uma investigao
refgio tmeis cingaleses, entre os quais criminal por suspeita de blasfmia. A
estava uma mulher no fim da gravidez e nove discriminao contra pessoas LGBTI
crianas, disparando tiros de advertncia e aumentou depois que polticos fizeram
ameaando mand-los de volta ao mar, declaraes enganosas, incendirias e
violando o direito internacional. bastante imprecisas.
Na Papua Nova Guin, a violncia contra
DISCRIMINAO mulheres estava arraigada e profissionais do
Dezenas de milhares de pessoas da minoria sexo foram espancadas, estupradas, detidas
rohingya de Mianmar fugiram do norte do arbitrariamente e assassinadas sem que
estado de Rakhine, onde foras de pudessem recorrer justia. Elas no tiveram
segurana montaram ataques de represlia a proteo adequada em grande parte por
em resposta a um ataque a trs postos de conta das leis que criminalizam o trabalho
segurana fronteirios, no qual nove policiais sexual, o estigma desse tipo de trabalho e as
foram mortos em outubro. As foras de normas sociais e culturais.
segurana, lideradas pelos militares, atiraram O Comit de Direitos Humanos da ONU e
aleatoriamente nos moradores, incendiaram o Comit sobre Direitos das Crianas
centenas de casas, fizeram prises arbitrrias criticaram as altas taxas de encarceramento,
e estupraram mulheres e meninas. Os pobreza infantil e violncia domstica dos
moradores foram colocados sob toque de indgenas Maori da Nova Zelndia. A
recolher e as instituies humanitrias foram violncia fsica e sexual contra mulheres e
banidas da rea. A resposta foi uma punio meninas tambm continuou arraigada,
coletiva a toda a comunidade rohinghya no apesar do reconhecimento amplo do
norte do estado de Rakhine, e pode ter problema e de iniciativas para resolv-lo.
chegado ao nvel dos crimes contra a
humanidade. Muitos refugiados e solicitantes
de refgio rohingya que conseguiram chegar
a Bangladesh, desesperadamente
necessitados de ajuda humanitria, foram
mandados de volta para Mianmar.
A crise surgiu num contexto de
discriminao grave e implacvel contra a
comunidade rohingya, e uma srie de
direitos, entre eles a liberdade de circulao,
foram restringidos. Tambm houve
intolerncia religiosa contnua, exacerbada
nos ltimos anos devido ao fato de o governo
anterior no ter investigado efetivamente
incidentes de violncia. Muitas vezes, essa
intolerncia foi alimentada por grupos
nacionalistas budistas radicais e direcionados
em especial aos muulmanos.

40 Anistia Internacional Informe 2016/17


foram aprovadas emendas constitucionais
PANORAMA ampliando os mandatos presidenciais. Na

REGIONAL: EUROPA Rssia, o Presidente Vladimir Putin


continuou surfando na onda de popularidade

E SIA CENTRAL gerada pelas excurses do pas Ucrnia e a


influncia internacional renascida, enquanto
enfraquece a sociedade civil em casa. Em
Em 30 de novembro de 2016, Ahmed H, toda a ex-Unio Sovitica, a represso aos
um srio que morava no Chipre, foi julgado dissidentes e opositores polticos continuou
por acusaes de terrorismo em Budapeste, cirrgica e constante.
capital da Hungria. Foi acusado de Os acontecimentos mais tumultuados da
orquestrar confrontos entre a polcia e regio aconteceram na Turquia, que foi
refugiados aps o fechamento repentino das abalada por contnuos conflitos no sudeste,
fronteiras hngaras com a Srvia em uma srie de atentados a bomba e tiroteios e
setembro de 2015. O processo se aproveitou uma violenta tentativa de golpe em julho.
da confuso que o governo faz entre os Depois dessa tentativa, o governo retrocedeu
solicitantes de refgio muulmanos e as terrivelmente no tratamento dos direitos
ameaas terroristas. Na realidade, Ahmed H humanos. Depois de identificar Fethullah
s estava l para ajudar seus pais, idosos e Gulen, ex-aliado que virou inimigo feroz,
srios, a fugir de um pas destrudo pela como responsvel, as autoridades turcas se
guerra. Pego na confuso, admitiu ter jogado movimentaram com rapidez para esmagar o
pedras na polcia, mas, em geral, como movimento extensivo que ele tinha criado.
diversas testemunhas afirmaram, ele estava Cerca de 90 mil funcionrios pblicos, a
tentando acalmar a multido. Ainda assim, maioria supostamente Gulenistas, foram
foi condenado e se tornou um smbolo dispensados por meio de decretos de leis.
trgico e assustador de um continente que Pelo menos 40 mil pessoas foram mantidas
est dando as costas aos direitos humanos. sob custdia, em meio a diversas alegaes
Em 2016, movimentos e mensagens de tortura e outros maus-tratos. Centenas de
populistas explodiram nos grandes meios de meios de comunicao e ONGs foram
comunicao. Polticos da regio se fechados e jornalistas, acadmicos e
aproveitaram dos sentimentos de parlamentares foram presos, conforme a
distanciamento e insegurana espalhados represso avanava para alm do golpe e
por toda parte. Seus alvos eram muitos: elites atingia outros dissidentes e vozes a favor dos
polticas, a UE, imigrao, mdia liberal, curdos.
muulmanos, estrangeiros, globalizao,
igualdade de gneros e a sempre presente PESSOAS EM TRNSITO
ameaa de terrorismo. No poder, em pases Aps a chegada de pouco mais de um
como a Polnia e a Hungria, tiveram muitas milho de pessoas refugiadas e migrantes
conquistas, mas tambm mais ao oeste, pelo mar em 2015, Estados membros da UE
induziram partidos governantes a seguirem estavam determinados a diminuir
seus caminhos e introduzirem muitas de drasticamente esse nmero em 2016.
suas polticas. O resultado foi um Conseguiram, sacrificando direitos e bem-
enfraquecimento generalizado do estado de estar dos que tentavam entrar.
direito e uma eroso na proteo dos direitos No fim de dezembro, cerca de 358 mil
humanos, em especial para os refugiados e pessoas refugiadas e migrantes haviam
suspeitos de terrorismo e, em ltima conseguido fazer a travessia para a Europa.
instncia, para todo mundo. Houve um pequeno aumento nos nmeros
Mais ao leste, os homens fortes no poder na rota central do Mediterrneo (para cerca
fortaleceram ainda mais a sua posio. No de 170 mil), mas um declnio agudo nos
Tadjiquisto, Azerbaijo e Turcomenisto, nmeros de pessoas que chegaram s ilhas

Anistia Internacional Informe 2016/17 41


gregas (de 854 mil para 173 mil), resultado segunda iniciativa para barrar as pessoas
do acordo de controle de migrao entre a que chegavam Europa foi o fechamento da
UE e a Turquia em maro. A Organizao rota dos Blcs, acima da Grcia, em maro.
Internacional para as Migraes estimou que A Macednia e, depois, outros pases dos
cerca de cinco mil pessoas tenham morrido Blcs foram convencidos a fechar suas
no mar, um recorde. No ano anterior, foram fronteiras. Para isso, tiveram ajuda das
3.700 mortos. guardas de fronteira de outros pases
O acordo entre a UE e a Turquia foi a europeus. A medida foi defendida primeiro
resposta dada pela UE para a chamada pelo primeiro-ministro hngaro, Viktor Orbn,
crise de refugiados. A Turquia recebeu a e depois apoiada pela ustria. Para muitos
oferta de 6 bilhes de euros para policiar seu lderes da UE, a misria dos refugiados
litoral e aceitar o retorno de solicitantes de encurralados na Grcia era, claramente, um
refgio que chegassem s ilhas gregas. O preo que valia a pena pagar para
acordo tinha como base a premissa incorreta desencorajar a vinda de outros.
de que a Turquia oferecia aos solicitantes de A falta de solidariedade com os refugiados
refgio todas as protees a que teriam e outros estados membros da UE era tpica
direito na UE. Com um sistema de refgio das polticas de migrao da maioria dos
que mal funcionava, e quase trs milhes de pases da UE, que s se uniram nos planos
refugiados srios j lutando para sobreviver, a para restringir a entrada e acelerar os
alegao apenas confirmou a vontade da UE retornos. Isso ficou claro com o fracasso do
de ignorar os direitos e a sobrevivncia dos esquema de realocao de refugiados na UE.
refugiados, para atingir seus objetivos Adotado pelos chefes de estado da Unio em
polticos. setembro, com o objetivo de distribuir a
Ainda que o nmero de chegadas tenha responsabilidade por receber o grande
diminudo para uns poucos milhares por nmero de refugiados que chegavam a
ms, na mdia, ainda superava bastante a poucos pases o plano previa a realocao de
capacidade de recepo nas ilhas gregas. 120 mil pessoas da Itlia, Grcia e Hungria
At o fim do ano, cerca de 12 mil pessoas por toda a UE em dois anos. Depois que a
refugiadas e solicitantes de refgio chegaram Hungria rejeitou o plano, decidindo que seria
aos acampamentos temporrios, cada vez melhor simplesmente fechar suas fronteiras
mais superlotados, em condies perigosas e de uma vez, sua cota foi realocada para a
sem higiene. Devido a essas condies, Grcia e a Itlia. At o fim do ano, apenas
revoltas aconteciam com regularidade nesses seis mil pessoas tinham sido realocadas a
acampamentos, e alguns eram atacados por partir da Grcia, e pouco mais de duas mil
moradores locais acusados de estarem da Itlia.
ligados a grupos de extrema direita. As Ao plano de realocao se juntou outra
condies para os cerca de 50 mil pessoas iniciativa da UE de 2015: a abordagem de
refugiadas e migrantes na Grcia continental ponto crtico. Esse plano, inspirado pela
eram apenas ligeiramente melhores. At o Comisso da UE, previa grandes centros de
fim do ano, a maioria havia conseguido processamento na Itlia e na Grcia, para
abrigo em centros de recepo oficiais. identificar e colher as digitais dos recm-
Porm, esses centros, em sua maioria, eram chegados e processar os pedidos de refgio,
barracas e armazns abandonados, realoc-los em outros pases da UE ou
inadequados para acomodao por mais do mand-los de volta aos seus pases de
que alguns dias. origem (ou, no caso dos que chegassem
Conforme o fim do ano se aproximava, o Grcia, para a Turquia). Com o componente
acordo entre a UE e a Turquia continuava de realocao do plano claramente deixando
vlido, mas aparentava estar cada vez mais a desejar, a Itlia e a Grcia se viram com
frgil. Por outro lado, ficou claro que ele era uma enorme presso para tirar as digitais,
apenas uma primeira linha de defesa. A processar e mandar de volta tantos migrantes

42 Anistia Internacional Informe 2016/17


quantos fosse possvel. Houve incidentes de asilo. A Noruega, ltima a aderir inteno,
maus-tratos para conseguir as digitais, queria garantir a poltica de refugiados mais
detenes arbitrrias de migrantes e rgida da Europa. Finlndia, Sucia e
expulses coletivas. Em agosto, um grupo de Dinamarca, bem como a Alemanha,
40 pessoas, muitas de Darfur, foram restringiram ou atrasaram o acesso
mandadas de volta ao Sudo depois da reunificao familiar para os refugiados.
assinatura de um Memorando de Os estados mais prximos s fronteiras
Entendimento assinado entre as polcias externas da UE adotaram as medidas mais
italiana e sudanesa. Na chegada ao Sudo, rgidas. Em janeiro, o governo austraco
os migrantes foram interrogados pelo Servio anunciou um limite de 37.500 pedidos de
de Segurana e Inteligncia Internacional refgio para o ano. Em abril, uma emenda
Sudans, um rgo implicado em srias Lei de Asilo concedeu ao governo o poder de
violaes de direitos humanos. declarar uma emergncia em caso de
A orientao para mandar de volta o chegada de um grande nmero de
mximo de migrantes possvel se tornou cada solicitantes de refgio, o que acionaria o
vez mais um item central da poltica exterior processamento acelerado de pedidos na
da UE e de seus pases membros. Em fronteira e a devoluo, sem motivos
outubro, a UE e o Afeganisto assinaram um razoveis, dos rejeitados.
acordo de parceria e cooperao chamado A deteriorao do sistema de asilo da
Joint Way Forward. A assinatura ocorreu Europa atingiu seu ponto mais baixo na
em uma conferncia de doadores. O acordo Hungria. Depois de construir uma cerca na
obriga o Afeganisto a colaborar na maior parte de sua fronteira com a Srvia em
devoluo de solicitantes de refgio que setembro de 2015 e fazer uma emenda em
tenham sido negados (as taxas de sua legislao sobre refgio, em 2016 o
reconhecimento de refgio para afegos caiu governo hngaro criou um conjunto de
na maioria dos pases, apesar da medidas que resultou em resistncia violenta
insegurana crescente no Afeganisto), na fronteira com a Srvia, detenes ilegais
inclusive no caso de menores no pas e condies de sobrevivncia ruins
desacompanhados. para quem aguardava na fronteira. Enquanto
O ponto central para gesto de migrao o governo hngaro gastou milhes de euros
na poltica externa da UE foi explicitado em com publicidade xenfoba em apoio ao
outro documento, a Estrutura da Parceria, referendo, que acabou por ser anulado, para
endossado pelo Conselho Europeu em junho. rejeitar o plano de realocao da UE, os
O plano propunha usar a ajuda humanitria, refugiados foram esquecidos, ficando cada
o comrcio e outros fundos para pressionar vez mais debilitados. A Comisso Europeia
os pases a reduzir o nmero de migrantes iniciou procedimentos por conta das diversas
que chegam ao litoral da UE, ao mesmo infraes da legislao internacional e da UE
tempo em que negociava uma cooperao sobre asilo. Esses procedimentos
no controle das fronteiras e acordos de continuavam abertos no final do ano.
readmisso, inclusive com pases No lado oposto da Europa, na Frana, o
responsveis por violaes em srie dos aumento dos migrantes e solicitantes de
direitos humanos. refgio no campo conhecido como Selva
A orientao para externalizar a gesto de em Calais, e o seu desmantelamento em
migrao da Europa veio junto com as outubro se tornaram smbolo do fracasso das
medidas para restringir o acesso ao refgio e polticas de migrao da Europa, do mesmo
outros benefcios nacionalmente. Foi possvel modo que os campos superlotados nas ilhas
constatar a tendncia principalmente nos gregas de Lesbos e Chios e os abrigos
pases nrdicos, antes generosos: Finlndia, temporrios em frente s cercas de
Sucia, Dinamarca e Noruega introduziram concertina.
emendas retrgradas sua legislao sobre

Anistia Internacional Informe 2016/17 43


Os esforos impressionantes da Alemanha anulao dos poderes executivos em caso de
para abrigar e processar os pedidos de declarao de emergncia, incluindo a
refgio de quase um milho de pessoas que proibio de assembleias pblicas, restries
chegaram ao pas no ano anterior foram, rigorosas liberdade de ir e vir e o
talvez, a nica resposta positiva de um congelamento de bens sem controle jurdico.
governo crise de refugiados na Europa. O Parlamento blgaro aprovou um conjunto
No geral, foram os cidados comuns que de medidas parecido na primeira votao,
demonstraram a solidariedade que faltou a em julho. Em dezembro, a Frana prorrogou
seus lderes. Em diversos centros de pela quinta vez o estado de emergncia
recepo em toda a Europa, dezenas de imposto aps os ataques de novembro de
milhares de pessoas mostraram, sem cansar, 2015. Os poderes de emergncia foram
que havia outro lado no debate txico sobre a ampliados significativamente na prorrogao
migrao, recebendo e apoiando pessoas de julho, que reintroduziu as buscas
refugiadas e migrantes. domiciliares sem aprovao prvia do
judicirio (um poder que tinha sido revogado
SEGURANA E COMBATE AO na prorrogao anterior) e novos poderes
TERRORISMO para proibir eventos pblicos por motivos de
Mais de cem pessoas foram mortas e muitas segurana pblica, que foram usados,
outras ficaram feridas em ataques violentos diversas vezes, para proibir protestos. Os
na Frana, Blgica e Alemanha. Essas nmeros liberados pelo governo em
pessoas foram baleadas por homens dezembro de 2016 indicaram que, desde
armados, morreram em exploses em novembro de 2015, foram realizadas 4.292
ataques suicidas e foram deliberadamente buscas domiciliares e 612 pessoas tinham
atropeladas quando andavam pelas ruas. sido condenadas priso domiciliar,
Proteger o direito vida e permitir que as aumentando as preocupaes com o uso
pessoas vivam, circulem e pensem com desproporcional dos poderes de emergncia.
liberdade se tornou uma preocupao cada As medidas, antes vistas como
vez maior para os governos em toda a excepcionais, foram incorporadas
Europa. No entanto, muitos responderam ao legislao criminal comum em vrios pases
desafio de manter essas liberdades da Europa. Esto inclusas as prorrogaes do
fundamentais com medidas de combate ao perodo de deteno anterior acusao
terrorismo, que enfraqueceram os direitos para suspeitos de crimes relacionados a
humanos e os prprios valores que estavam terrorismo na Eslovquia e Polnia e uma
sendo atacados. proposta de fazer o mesmo, para todas as
No ano de 2016 testemunhou-se uma acusaes, na Blgica. Nos Pases Baixos e
profunda mudana de paradigma: do ponto na Bulgria, foram feitas propostas no
de vista que defende ser papel dos governos Parlamento para introduzir medidas de
garantir a segurana para que as pessoas controle administrativo para restringir a
possam aproveitar seus direitos para o ponto liberdade de circulao das pessoas sem
de vista segundo o qual os governos devem autorizao judicial prvia. A Frana e o
restringir os direitos das pessoas para poder Reino Unido foram pioneiros nesses
garantir a segurana. O resultado tem sido controles, em alguns casos chegando
uma redefinio perigosa dos limites entre os priso domiciliar. Eles eram impostos com
poderes do estado e os direitos dos base em arquivos secretos de segurana,
indivduos. fazendo com que os afetados no pudessem
Um dos acontecimentos mais alarmantes contestar as medidas com eficcia, o que
foi o esforo dos estados para facilitar o prejudicou suas vidas e famlias.
decreto e a prorrogao de um estado de Centenas de pessoas foram processadas
emergncia. A Hungria liderou o caminho criminalmente, em violao ao direito
com a adoo de uma legislao que prev a liberdade de expresso, por crimes como

44 Anistia Internacional Informe 2016/17


desculpar pelo apologia ou elogio ao Alm do Reino Unido, ustria, Sua,
terrorismo, em especial na Frana, muitas Blgica, Alemanha, Rssia e Polnia tambm
vezes por comentrios postados em redes adotaram novas leis relacionadas vigilncia
sociais, e com menos frequncia na durante o ano, todas introduzindo, com
Espanha. Foi proposta uma Diretiva da UE pequenas variaes, poderes amplos para
para o Combate ao Terrorismo, que ainda coletar e armazenar dados eletrnicos e
no tinha sido adotada no final do ano, e que conduzir atividades de vigilncia direcionada
levaria proliferao desse tipo de lei. Uma sobre grupos que se encaixam em definies
proposta para proibir a vaga apologia ao vagas ou indivduos suspeitos com pouca ou
terrorismo foi feita na Alemanha, enquanto nenhuma superviso judicial ou de outra
projetos de lei estabelecendo crimes natureza. No fim do ano, os Pases Baixos e
parecidos foram levados ao Parlamento da a Finlndia tinham propostas de lei
Blgica e dos Pases Baixos. pendentes.
Em toda a Europa, os estados
aprimoraram seus poderes de vigilncia DISCRIMINAO
significativamente, desafiando as decises do Em toda a Europa, muulmanos e migrantes
Tribunal de Justia da Unio Europeia e do tiveram que enfrentar o racismo e
Tribunal Europeu dos Direitos Humanos de discriminao por parte da polcia, em
que a vigilncia secreta e a interceptao e operaes com poderes de combate ao
reteno de dados de comunicao violariam terrorismo e operaes regulares de
o direito privacidade, a menos que fiscalizao, incluindo verificaes de
houvesse uma suspeita razovel de atividade identidade.
criminosa sria e na medida estritamente As iniciativas de combate ao extremismo
necessria para contribuir de modo eficaz violento, que muitas vezes incluam a
com o combate a essa atividade. Os dois obrigao de denunciar instituies pblicas,
tribunais afirmaram repetidas vezes que a correram o risco de alienar as comunidades
legislao nacional sobre vigilncia deveria muulmanas e reduzir a liberdade de
dar garantias suficientes contra o uso expresso. A Bulgria e o Parlamento suo
indevido, incluindo autorizao prvia por um adotaram uma legislao que probe o uso de
juiz ou outra autoridade independente. O vus que cubram o rosto todo em pblico. Os
Reino Unido introduziu talvez os poderes de projetos de lei que probem o vu sobre o
vigilncia mais amplos e direcionados, com a rosto ainda estava pendentes no Parlamento
adoo da Lei de Poderes Investigativos em holands no fim do ano, e uma proposta
novembro. Chamada tambm de snoopers similar foi feita na Alemanha. Na Frana,
charter (autorizao para intrometidos), diversas cidades litorneas tentaram proibir o
permitiu uma ampla gama de prticas de burquini na praia. As disposies
interceptao e de reteno de dados, com discriminatrias foram derrubadas pelo
definies vagas, e imps novas exigncias Conselho de Estado, mas uma srie de
sobre empresas privadas para que cidades manteve a postura, mesmo assim.
armazenassem dados de comunicaes. Diversos pases da Europa viram um
Todos os poderes previstos pela nova lei, aumento no nmero de crimes de dio
tanto direcionados quanto em massa, direcionados a solicitantes de refgio,
poderiam ser autorizados por um ministro do muulmanos e estrangeiros. Na Alemanha,
governo aps anlise, na maioria mas no houve um aumento acentuado nos ataques a
em todos os casos, por um rgo quase- abrigos para solicitantes de refgio, e no
judicial composto por membros nomeados Reino Unido os crimes de dio aumentaram
pelo primeiro-ministro. Em dezembro, o em 14% nos trs meses aps o referendo
Tribunal de Justia da Unio Europeia sobre a sada do pas da UE (Brexit) em
decidiu que a legislao sobre vigilncia do junho, em comparao com o mesmo
Reino Unido viola o direito privacidade. perodo no ano anterior.

Anistia Internacional Informe 2016/17 45


Os ciganos continuaram a enfrentar a constitucionais de casamento e famlia para
discriminao difundida em toda a Europa no excluir claramente os casais do mesmo sexo
acesso a moradia, educao, sade e foram barradas pelo presidente da Gergia,
empregos. Tambm continuaram vulnerveis mas o Tribunal Constitucional da Romnia
a despejos forados na Europa Central, na permitiu que chegassem ao Parlamento.
Frana e na Itlia. Houve uma tendncia Uma proposta para fazer uma emenda
crescente entre os juzes de decidirem em Constituio da Litunia para esse efeito foi
favor das comunidades despejadas, mas aprovada na primeira das duas votaes
suas decises raramente levaram a melhorias exigidas no Parlamento em junho, poucos
para os residentes afetados. Houve dias depois de trs mil pessoas participarem
acontecimentos positivos na Repblica da Marcha pela Igualdade para celebrar o
Tcheca. Sob o impulso dos procedimentos de Orgulho Bltico em 2016, na capital Vilnius.
infrao da UE, entrou em vigor uma srie de O progresso em relao aos direitos das
reformas para reduzir a representao mulheres tambm foi irregular. A violncia
excessiva dos ciganos nas escolas especiais, contra as mulheres continuou universal,
no comeo do ano escolar em setembro. apesar das protees legais cada vez mais
Houve progresso, embora desigual, nos fortes. A Bulgria, Repblica Tcheca e
direitos LGBTI. A Frana adotou uma nova lei Letnia assinaram a Conveno do Conselho
que descarta as exigncias mdicas para o da Europa sobre a preveno e combate
reconhecimento legal de gnero. A Noruega violncia contra mulheres (Conveno de
garantiu o direito com base na Istambul). Ela foi ratificada na Romnia e na
autoidentificao. Medidas similares estavam Blgica. Num retrocesso acentuado, no
em andamento na Grcia e Dinamarca. Uma entanto, o governo polons anunciou sua
srie de pases tomou medidas favorveis ao inteno de se retirar da Conveno, apenas
casamento entre pessoas do mesmo sexo e um ano aps sua ratificao, e apesar de
adoes com dupla paternidade. A Itlia e a haver, segundo as estimativas, at um milho
Eslovnia adotaram leis reconhecendo unies de mulheres vtimas por ano no pas. O
estveis para casais do mesmo sexo. Uma partido governante tambm restringiu os
Parada de Orgulho LGBTI em 12 de junho direitos sexuais e reprodutivos. Aps uma
em Kiev, capital da Ucrnia, com apoio das greve geral das mulheres em 3 de outubro, o
autoridades e forte proteo da polcia, Parlamento polons rejeitou um projeto de lei
aconteceu sem incidentes. Com cerca de que propunha a proibio quase total do
dois mil participantes, foi o maior evento do aborto e a criminalizao de mulheres e
tipo no pas. meninas que fizessem um aborto e de quem
Na outra extremidade do espectro, atos quer que as ajudasse ou encorajasse a fazer
sexuais entre pessoas do mesmo sexo um aborto. Na Irlanda, pedidos para revisar
continuaram sendo considerados crimes no uma lei bastante restritiva sobre o aborto
Uzbequisto e Turcomenisto. No ganharam fora com o pedido do Comit
Quirguisto, um projeto de lei para sobre Direitos das Crianas para que o pas
criminalizar o incentivo a uma atitude descriminalizasse a prtica. O aborto
positiva a respeito de relaes sexuais no continua sendo crime, em qualquer
tradicionais foi descartado antes da votao circunstncia, em Malta.
final, mas uma emenda constitucional
proibindo o casamento entre pessoas do LIBERDADES DE EXPRESSO,
mesmo sexo foi aprovada num referendo, em ASSOCIAO E MANIFESTAO
dezembro. Tambm houve uma reao PACFICA
contrria dos grupos conservadores, cada A represso dos dissidentes, opinies crticas
vez mais organizados e at, em alguns casos, e opositores polticos continuou a norma na
com apoio do governo. Propostas de ex-Unio Sovitica. Continuou
referendos para alterar as definies particularmente acentuada, embora no

46 Anistia Internacional Informe 2016/17


tenha piorado em relao aos anos exigindo que os usurios de internet
anteriores, no Uzbequisto, Turcomenisto e instalassem um certificado de segurana
Bielorrssia. Houve uma deteriorao notvel nacional, que permitiria s autoridades
no Tadjiquisto e Cazaquisto, enquanto a examinar as comunicaes e bloquear o
Rssia e o Azerbaijo viram o acesso a contedo que as autoridades
aprofundamento de uma tendncia de queda julgassem ilegais.
prolongada. A imprensa pr-Rssia foi ainda No Tadjiquisto, a represso foi
mais atacada na Ucrnia, enquanto as vozes significativa aps a perseguio oposio
trtaras e a favor da Ucrnia foram proibida pelo Partido do Renascimento
rigorosamente reprimidas na Crimeia e na Islmico. Catorze dos seus principais lderes
Rssia. A liberdade de expresso tambm foram condenados a cumprir longas penas
sofreu uma represso agressiva na Turquia, por terrorismo, em julgamentos secretos. Em
como resultado da tentativa de golpe agosto, o governo publicou um decreto vlido
fracassada. Os Blcs continuaram a ser um por cinco anos, segundo o qual passaria a ter
lugar perigoso para jornalistas investigativos. direito de regular e controlar o contedo de
Dezenas deles enfrentaram processos todas as redes de rdio e televiso atravs do
criminais e espancamentos por expor Comit de Transmisso Estatal. Defensores e
abusos, enquanto a UE, Polnia, Hungria e defensoras dos direitos humanos ficaram sob
Crocia amordaaram emissoras pblicas. vigilncia estrita, enquanto os meios de
A Rssia continuou a estreitar o n das comunicao e jornalistas independentes
ONGs, usando campanhas miditicas enfrentaram intimidao e ameaas da
difamatrias e a Lei dos Agentes polcia e agentes de segurana. As
Estrangeiros (Foreign Agents Law) para autoridades continuaram a exigir que os
atingir os mais crticos. Dezenas de ONGs provedores de internet bloqueassem o
independentes que receberam financiamento acesso a certos sites de notcias e redes
do exterior foram adicionadas lista de sociais, enquanto um novo decreto exigiu
agentes estrangeiros, elevando o total a que os provedores de internet e operadoras
146, dos quais 35 tinham sido de telecomunicaes canalizassem seus
permanentemente fechadas. Os servios por meio de um nico centro de
procuradores tambm abriram o primeiro comunicaes novo, sob controle da estatal
caso criminal de evaso sistemtica de TajikTelecomp.
deveres impostos pela lei contra Valentina O Azerbaijo continuou a reprimir ativistas
Cherevatenko, fundadora e presidente da da oposio, ONGs de direitos humanos e
Unio das Mulheres de Don. A liberdade de imprensa independente. Doze prisioneiros de
reunio pacfica tambm continuou a ser conscincia foram liberados, mas catorze
estritamente controlada. continuaram presos at o fim do ano. Entre
O Cazaquisto tambm usou disposies eles, Ilgar Mammadov, cuja sentena foi
do cdigo penal para atingir lderes de ONGs mantida em novembro apesar da deciso do
pela primeira vez. Dezenas de Tribunal Europeu dos Direitos Humanos, que
organizadores e centenas de participantes exigia a sua libertao. A Anistia
de protestos contra o novo cdigo de terras, Internacional foi proibida de entrar no pas, o
em abril e maio, foram detidos. Houve um que alinha o Azerbaijo com o Uzbequisto e
aumento nos processos por publicaes em o Turcomenisto. Protestos pblicos
redes sociais, violando o direito liberdade continuaram bastante restritos. Os poucos
de expresso, ao mesmo tempo em que que aconteceram foram dispersados pela
vrios jornalistas conhecidos eram polcia com excesso de fora e os ativistas
condenados por disseminar polticos foram presos por organiz-los.
intencionalmente informaes falsas e A imprensa na Ucrnia continuou, em
apropriao indbita. Em janeiro, alteraes geral, livre, mas uma srie de meios de
na Lei de Comunicaes entraram em vigor, comunicao percebidos como apoiadores

Anistia Internacional Informe 2016/17 47


de pontos de vista pr-Rssia ou pr- relatados aps a tentativa fracassada de
separatistas e os crticos mais voltados s golpe na Turquia. Com milhares de pessoas
autoridades foram hostilizados. Jornalistas em centros de deteno policial oficiais e no
independentes no conseguiram trabalhar na oficiais, relatos de espancamentos graves,
Crimeia, onde as autoridades russas agresses sexuais, ameaas de estupro e
continuavam a restringir com rigor os direitos estupros foram negados pelas autoridades
liberdade de expresso, associao e turcas de forma consistente e inadmissvel.
reunio pacfica. Os Trtaros da Crimeia
foram particularmente reprimidos. PENA DE MORTE
O respeito liberdade de expresso se Perto do final do ano, o presidente da
deteriorou com rapidez na Turquia, ainda Turquia, Recip Tayyip Erdoan prometeu
mais depois da declarao do estado de levar a reintroduo da pena de morte ao
emergncia, aps a tentativa fracassada de Parlamento, desafiando a condenao ampla
golpe em julho. 118 jornalistas continuaram e internacional e das obrigaes da Turquia
detidos, aguardando julgamento, e 184 na qualidade de estado membro do Conselho
meios de comunicao foram fechados de da Europa. A Bielorrssia, ltimo pas da
modo arbitrrio e permanente por decretos Europa a praticar execues, executou
de lei. A censura na internet aumentou e 375 quatro pessoas durante o ano, apesar de o
ONGs, como grupos de direitos das governo fazer, no pela primeira vez, um
mulheres, associaes de advogados e certo barulho sobre a abolio iminente. No
organizaes humanitrias foram fechadas Cazaquisto, um homem foi condenado
por decreto de lei em novembro. morte por terrorismo.

IMPUNIDADE E PRESTAO DE CONTAS CONFLITO ARMADO E VIOLNCIA


A tortura e outros maus-tratos eram prtica Em novembro, o Tribunal Penal
comum em toda a ex-Unio Sovitica; Internacional, em seu exame preliminar do
melhorias que s apareciam na lei conflito no leste da Ucrnia, concluiu que ele
continuaram a ser feitas em alguns pases, tinha se elevado a um conflito armado
mas a impunidade era a regra. A perspectiva internacional. Os confrontos espordicos
de prestao de contas pelos abusos em continuaram, mas a situao geral continuou
larga escala cometidos por policiais durante um impasse poltico e militar. As autoridades
os protestos Euromaydan entre 2013 e 2014, apoiadas pela Rssia em Donbas detinham
os protestos no parque Gezi em 2013 e os autonomia quase total. No final do ano, a
confrontos tnicos no sul do Quirguisto em Misso de Monitoramento de Direitos
2010 diminuiu na Ucrnia, continuou remota Humanos da ONU estimou que o nmero de
na Turquia e decaiu at sumir no Quirguisto. fatalidades chegou a quase dez mil, dos
Na UE, a perspectiva de responsabilizao quais pelo menos dois mil eram civis. As
por cumplicidade no programa de rendio autoridades ucranianas e foras separatistas
liderado pelos EUA continuou distante, se envolveram na deteno ilegal de civis
apesar dos procedimentos em andamento no suspeitos de simpatizar com o outro lado,
Tribunal Europeu dos Direitos Humanos. At para serem usados em trocas de
o final do ano, nenhuma pessoa sequer tinha prisioneiros. Todos os que se sabia terem
sido responsabilizada criminalmente pelo sido presos pelas foras ucranianas tinham
envolvimento na deteno ilegal e tortura e sido libertados at o final do ano.
outros maus-tratos de suspeitos de Um confronto foi iniciado entre o
terrorismo na Polnia, Litunia ou Romnia. Azerbaijo e a Armnia em Nagorno-
Depois do progresso notvel na Karabakh, regio apoiada pela Armnia, em
erradicao da tortura em centros de abril. As lutas duraram quatro dias, e
deteno na ltima dcada, houve um resultaram numa pequena quantidade de
aumento alarmante no nmero de casos fatalidades entre os civis, recriminao

48 Anistia Internacional Informe 2016/17


mtua e um pequeno ganho territorial para o
Azerbaijo.
As autoridades turcas continuaram a
conduzir operaes militarizadas nas
diversas reas urbanas no sul da Turquia, em
resposta s trincheiras cavadas e barricadas
erguidas pelos grupos afiliados ao Partido
dos Trabalhadores do Curdisto (PKK) no fim
de 2015. Essas operaes praticamente
terminaram em junho, quando toques de
recolher permanentes e o excesso de fora,
inclusive de armamento pesado, tinha
resultado em centenas de mortes de civis,
destruio em larga escala de reas
residenciais e o deslocamento forado de at
meio milho de pessoas.
Os confrontos entre o PKK e as foras
turcas fora de reas urbanas e os ataques
espordicos a edifcios do governo estavam
em curso no final do ano, sem nenhum sinal
de retorno s negociaes de paz
abandonadas em 2015. A perspectiva de
novas negociaes foi enfraquecida pela
rigorosa represso da imprensa curda,
oposio poltica e da sociedade civil, at
mesmo pelo uso de poderes de emergncia
adotados aps o fracasso do golpe em julho.

Anistia Internacional Informe 2016/17 49


deslocamento de mais de 11 milhes, entre
PANORAMA as quais 6,6 milhes continuavam

REGIONAL: deslocadas internamente e 4,8 milhes


tinham fugido para outros pases em busca

ORIENTE MDIO E de refgio. Todas as foras envolvidas no


conflito continuaram a cometer crimes de

NORTE DA FRICA guerra e outras violaes do direito


humanitrio internacional, num flagrante
desprezo pela obrigao de todas as partes
Em 2016, milhes de pessoas em todo o em relao proteo dos civis.
Oriente Mdio e Norte da frica viram suas As foras do governo srio realizaram
vidas serem invadidas por tumultos, ataques indiscriminados repetidas vezes,
tormentas e tragdias, suas casas e meios de jogando bombas e outros explosivos e
sobrevivncia serem destrudos pela atirando bombas de artilharia imprecisas em
represso estatal implacvel e por conflitos reas residenciais civis controladas pelos
armados marcados por crimes e abusos, de combatentes da oposio. Tambm
todos os lados. Crises polticas e de direitos continuaram a sitiar essas reas, causando
humanos estavam to intensas que dezenas ainda mais mortes de civis pela falta de
de milhares arriscaram suas vidas em alimentos e remdios adequados. As foras
tentativas perigosas de cruzar o Mar do governo tambm realizaram ataques
Mediterrneo, em vez de continuar na regio. diretos contra civis e alvos civis,
Na Sria, mais de cinco anos de lutas bombardeando hospitais e outros centros
resultaram na maior crise humanitria mdicos e, em pelo menos uma ocasio,
causada pelo homem dos nossos tempos. Os aparentemente atacando um comboio de
conflitos armados no Iraque, Lbia e Imen ajuda humanitria da ONU. As foras russas
tambm tiveram graves consequncias para aliadas ao governo srio continuaram a
os civis. O conflito armado e a represso realizar ataques areos em reas controladas
exacerbaram falhas antigas e aumentaram a pela oposio, causando milhares de mortes
polarizao poltica e religiosa, diminuindo e ferimentos de civis e destruindo casas e
ainda mais o respeito pelos direitos infraestruturas civis. Com a chegada do fim
humanos. do ano, o conflito parecia ter chegado a uma
fase decisiva, depois que o governo e as
CONFLITO ARMADO foras aliadas arrancaram o controle sobre a
As consequncias humanas de mais de cidade de Aleppo das foras da oposio. Em
cinco anos de conflitos na Sria so dezembro, um acordo de cessar-fogo entre o
incalculveis. No havia frmula clara ou governo e algumas foras da oposio,
evidente que desse conta de calcular a alcanado graas ao auxlio da Rssia e da
escala e as dimenses verdadeiras do Turquia, parecia abrir o caminho para novas
sofrimento causado populao da Sria: as negociaes de paz e o Conselho de
mortes e os ferimentos, a devastao e o Segurana da ONU reiterou com
deslocamento de famlias e meios de unanimidade seu pedido para que todas as
subsistncia, a destruio de casas, partes do conflito permitam a entrega
propriedades, lugares histricos e cones rpida, segura e sem entraves da ajuda
culturais e religiosos. S as estatsticas brutas humanitria em todo o pas.
sobre o nmero de mortos e desalojados, Em reas que o governo srio controlava ou
junto com as imagens de destruio em recapturou, as foras de segurana
cidades como Aleppo, do uma ideia da continuaram a suprimir toda a oposio,
enormidade e intensidade da crise. No fim detendo milhares de pessoas, muitas
do ano, o conflito havia causado a morte de submetidas a desaparecimento forado,
mais de 300 mil pessoas e forado o negando s suas famlias qualquer

50 Anistia Internacional Informe 2016/17


informao sobre seu paradeiro, suas civis, como escolas e mercados. Bombas
condies ou seu destino. A tortura e maus- areas atingiram os hospitais diversas vezes.
tratos a prisioneiros continuou sendo prtica Alguns ataques da coalizo podem ser
comum, o que resultou em muitas mortes. considerados crimes de guerra. A ONU
Grupos armados que lutavam contra o relatou que mais de dois milhes de crianas
governo srio e entre si mesmos tambm no Imen sofriam de desnutrio aguda, e
cometeram crimes de guerra e outras 18,8 milhes de pessoas precisavam de
violaes graves do direito internacional. O assistncia humanitria ou proteo no final
grupo armado que se autointitulou Estado do ano.
Islmico (EI) realizou ataques diretos contra Enquanto isso, centenas de milhares de
civis em reas controladas pelo governo da civis continuaram no meio do conflito armado
capital, Damasco, usando homens-bomba, e no Iraque. As foras do governo iraquiano, a
armaram ataques usando agentes qumicos maior parte composta de milcias
suspeitos, conduziram stios e cometeram paramilitares xiitas e combatentes tribais
assassinatos ilegais nas reas que controlava. sunitas, e as foras do Governo Regional
Outro grupos armados bombardearam Curdo, apoiadas por ataques areos e outras
indiscriminadamente reas controladas pelo capacidades militares da coalizo
governo srio ou foras curdas, matando e internacional liderada pelos EUA,
ferindo civis. recapturaram Fallujah e outras cidades antes
O Imen, pas mais pobre do Oriente controladas pelo EI. No final do ano, as
Mdio, continuou imerso no conflito armado partes estavam envolvidas numa ofensiva
entre uma srie de foras militares iemenitas com o objetivo de expulsar as foras do EI de
e estrangeiras, que continuaram Mosul, a segunda maior cidade do Iraque. Os
demonstrando desprezo pelas vidas dos dois lados cometeram atrocidades. As foras
civis, realizando ataques indiscriminados do governo e milcias paramilitares aliadas
com bombas, artilharia e outras armas cometeram crimes de guerra e outras
imprecisas, e atacando civis e estruturas civis violaes do direito humanitrio internacional
diretamente, ou colocando civis em risco ao e dos direitos humanos, principalmente
disparar armas de reas residenciais. contra membros da comunidade rabe
O grupo armado huti e as unidades do sunita. Entre esses crimes estavam
exrcito aliado leais ao ex-presidente do execues extrajudiciais e assassinatos
Imen Ali Abdullah Saleh bombardearam ilegais, tortura e destruio deliberada de
indiscriminadamente a cidade de Taiz, casas civis. Essas foras sujeitaram centenas
matando e ferindo civis, e impediram a de homens e meninos ao desaparecimento
entrada de alimentos e suprimentos mdicos forado, sem tomar medida alguma para
vitais, causando uma emergncia esclarecer o que aconteceu com eles ou o
humanitria. Os hutis tambm se envolveram paradeiro dos milhares que continuavam
em bombardeio indiscriminado que desaparecidos depois de serem capturados
cruzaram a fronteira com reas civis da pelas foras do governo e milcias aliadas em
Arbia Saudita. Enquanto isso, a coalizo anos anteriores.
militar liderada pela Arbia Saudita das Em reas sob seu controle, o Estado
foras do estado rabe se dedicou a Islmico continuou a executar moradores
restaurar o governo reconhecido que se opusessem a eles ou que fossem
internacionalmente do Imen, conduzindo suspeitos de colaborar com as foras do
uma campanha de ataques areos em reas governo. Os combatentes do EI puniram
controladas ou contestadas pelos hutis e pessoas que acusaram de no cumprir seu
seus aliados, matando e ferindo milhares de cdigo de vestimenta e comportamento,
civis. Muitos dos ataques foram realizaram raptos, usaram de tortura e
indiscriminados ou desproporcionais. Outros, aoitamento, alm de outras punies cruis,
pareciam ter como alvo direto civis e alvos submeteram mulheres e meninas yazidi

Anistia Internacional Informe 2016/17 51


violncia sexual, com escravido, e ilegais em Trpoli, Benghazi e em outros
doutrinaram e recrutaram meninos, entre lugares.
eles os refns yazidi, e os usaram nas lutas. Anos de conflito sangrento na Lbia, como
Com o avano das foras do governo, as em outros pases envolvidos em conflitos
foras do EI impediram os civis de fugirem armados, tiveram um impacto devastador
das reas de conflito, usando-os como sobre os direitos econmicos, sociais e
escudos humanos e atirando em quem culturais, uma vez que o acesso a alimentos,
tentasse fugir, punindo tambm suas eletricidade, cuidados mdicos, educao e
famlias. Em outras reas, como na capital, outros servios foi drasticamente reduzido.
Bagd, o EI realizou atentados suicidas e
outros ataques mortais indiscriminados ou ENVOLVIMENTO INTERNACIONAL
direcionados aos civis em mercados lotados, Os conflitos armados na Sria, Imen, Iraque
templos religiosos xiita e outros espaos e Lbia foram todos exacerbados, em alguma
pblicos, matando e ferindo centenas. medida, pelo envolvimento de outros pases.
A Lbia continuou dividida pelo conflito Cidados europeus e de outros lugares
armado, cinco anos depois da queda do ex- viajaram para a regio para lutar pelo EI;
lder, o Coronel Muammar al-Gaddafi. O foras armadas da Rssia, EUA, Turquia,
Conselho Presidencial do Governo do Acordo Arbia Saudita e de outros pases da regio e
Nacional (GAN), que emergiu das de outros locais deixaram sua marca de
negociaes com o apoio da ONU, no morte.
consolidou seu poder no territrio. Sua Na Sria, foras do governo recapturaram
legitimidade continuou sendo contestada um territrio significativo dos grupos armados
pelo Parlamento reconhecido da Lbia e pelas da oposio em 2016, ajudadas pelos
foras que apoiavam governos anteriores e combatentes da milcia xiita do Lbano,
rivais, com sede em Trpoli, por um lado, e Iraque e Ir, alm do bombardeio intensivo
Tobruk e al-Bayda, do outro. O EI perdeu o russo, que matou e feriu milhares de civis em
controle sobre a cidade de Sirte para foras reas controladas pela oposio. Uma
pr-GNA depois de meses de lutas, que coalizo militar liderada pelos EUA tambm
causaram mais uma onda de deslocamento. realizou ataques areos contra o EI e outros
O conflito continuou sendo marcado, de grupos armados na Sria e no Iraque. Foras
todos os lados, por infraes graves do direito dos EUA realizaram ataques na Lbia e no
humanitrio internacional, como crimes de Imen. A coalizo militar liderada pela Arbia
guerra. Vrias foras atacaram hospitais e Saudita no Imen usou munies de
realizaram ataques areos e de artilharia fragmentao proibidas internacionalmente,
indiscriminados, matando e ferindo civis. Em alm de outras armas obtidas dos EUA,
junho, a Organizao Mundial da Sade Reino Unido e outros pases, em ataques
informou que 60% dos hospitais pblicos em indiscriminados em reas controladas pelos
reas de conflito tinham parado de funcionar hutis e seus aliados, nas quais civis foram
ou estavam inacessveis. mortos.
Grupos armados e milcias na Lbia Enquanto isso, o Conselho de Segurana
tambm realizaram raptos, mantendo as da ONU, bastante prejudicado pelas divises
vtimas refns para troca por prisioneiros ou entre os estados-membros permanentes,
resgate, e detiveram civis por conta de suas continuou sem fazer seu trabalho de lidar
origens, opinies ou supostas afiliaes com as ameaas paz e segurana
polticas ou tribais. As foras do EI mataram internacionais e proteger os civis. Houve
sumariamente os combatentes da oposio e pouco ou nenhum progresso no que se
civis em reas controladas ou contestadas refere s iniciativas da ONU para promover
por eles. Outras foras, inclusive as afiliadas as negociaes de paz. Os rgos da ONU
ao GNA, tambm cometeram assassinatos lutavam para atender as necessidades
humanitrias que os conflitos geraram para

52 Anistia Internacional Informe 2016/17


dezenas de milhares de civis forados a viver amplas, como rompimento da fidelidade
sitiados, e dos milhes de pessoas pelo governante. Na Jordnia, um homem
deslocadas internamente ou buscando a armado matou um cartunista, acusado pelas
segurana como refugiados. autoridades de publicar uma imagem que
consideravam ofensiva ao Isl. Algum
LIBERDADES DE EXPRESSO, tempo depois, o homem foi acusado de
ASSOCIAO E MANIFESTAO assassinato.
Em toda a regio, autoridades estatais O direito liberdade de associao foi
restringiram indevidamente e impediram o amplamente cerceado na regio. Estados
exerccio dos direitos liberdade de como Ir, Kuwait, Catar e Arbia Saudita no
expresso, associao e manifestao permitiram partidos polticos independentes.
pacfica. A maioria dos governos manteve e Grupos de direitos humanos, como os que
aplicou leis que criminalizam o discurso, defendem os direitos das mulheres, foram
escrita ou outra forma de expresso pacfica, perseguidos pelas autoridades em diversos
inclusive em redes sociais, que eles pases. No Egito, as autoridades ordenaram o
considerem crticos, ofensivos ou insultuosos fechamento de um centro reconhecido por
em relao s autoridades pblicas, smbolos tratar sobreviventes de tortura e vtimas de
ou religio, ou que divulguem informaes violncia poltica, o congelamento dos bens
que os governos gostariam de reter. No de outros grupos de direitos humanos e
Bahrein, as autoridades processaram e publicaram uma nova lei, que impossibilita a
prenderam defensores dos direitos humanos continuao das operaes das ONGs
por acusaes que incluam incitao do independentes. Na Arglia, o governo buscou
dio contra o regime e por criticar os enfraquecer os grupos de direitos humanos
bombardeios sauditas no Imen, alm de locais, inclusive a Anistia Internacional
impedirem que meios de comunicao Arglia, impedindo que se registrassem
empregassem jornalistas que, segundo essas legalmente. Autoridades marroquinas, do
autoridades, j tivessem insultado o mesmo modo, continuaram a bloquear o
Bahrein ou outros estados do Golfo. registro legal de diversos grupos de direitos
No Ir, as autoridades processaram e humanos. No Bahrein, as autoridades
prenderam dezenas de crticos pacficos, sob suspenderam a principal associao de
acusaes vagas e falsas relacionadas oposio em junho, depois de prender seu
segurana nacional. Entre os alvos, estavam lder em 2014, e apreenderam seus bens.
defensores dos direitos humanos, jornalistas, Em julho, conseguiram a ordem judicial para
advogados, sindicalistas, produtores de sua dissoluo. No Ir, a Associao Iraniana
filmes, ativistas dos direitos das mulheres, de Jornalistas pediu, sem sucesso, ao
ativistas dos direitos de minorias religiosas e presidente que honrasse sua promessa, na
tnicas e ativistas contra a pena de morte. eleio de 2013, de encerrar sua suspenso.
No Kuwait, uma nova lei sobre crimes As autoridades se recusaram a renovar a
cibernticos penalizou a crtica pacfica on- licena da Associao Comercial Iraniana de
line do governo e do judicirio com at dez Professores e prendeu alguns de seus
anos de priso. Outra lei impediu que membros por uma suposta associao a um
qualquer pessoa condenada por insultar o grupo ilegal. Os Guardas Revolucionrios
Emir, Deus ou os profetas pudesse se Iranianos tambm hostilizaram os defensores
candidatar ao parlamento. Crticos do dos direitos humanos das mulheres.
governo e jornalistas tambm foram presos Na Arglia, as autoridades mantiveram a
em Om, onde as autoridades fecharam um proibio de quinze anos a todas as
jornal que tinha publicado relatos de suposta manifestaes na capital, Argel, dispersaram
corrupo oficial, e na Arbia Saudita, onde outros protestos fora e prenderam
os tribunais decidiram por penas de priso manifestantes pacficos. No Bahrein, o
bastante longas por acusaes demasiado governo continuou a proibir todas as

Anistia Internacional Informe 2016/17 53


manifestaes na capital, Manama, e as detentos e seus entes queridos. Houve novos
foras de segurana usaram do excesso de relatos de tortura na Tunsia, embora um
fora para dispersar protestos em vilarejos novo Cdigo de Procedimentos Criminais
predominantemente xiitas. tenha melhorado as salvaguardas dos
Grupos armados tambm restringiram as detentos (que no sejam suspeitos de
liberdades de expresso e associao em terrorismo) e um rgo nacional de
reas que controlavam, como o Iraque, Lbia, preveno, criado em 2013, aos poucos
Sria e Imen. No Iraque, os tribunais comeou a tomar forma.
autoproclamados do EI ordenaram o Graas contnua falta de independncia
apedrejamento por adultrio e aoitamento e jurdica, junto com a cultura da confisso
outros castigos fsicos contra habitantes por que permeou tantos sistemas judicirios
fumar, no seguir o cdigo de vestimenta e nacionais, os tribunais muitas vezes atuavam
outras regras impostas pelo Estado Islmico. como meras ferramentas de represso do
Na Lbia, grupos armados hostilizaram, governo, e no como rbitros independentes
raptaram, torturaram e mataram defensores da justia que mantm padres
dos direitos humanos e jornalistas. internacionais de julgamento justo. Tribunais
no Egito, Ir, Iraque, Arbia Saudita, Sria e
SISTEMA JUDICIRIO EAU deixaram de realizar julgamentos justos
As foras de segurana em toda a regio diversas vezes, em especial em casos em
prenderam e detiveram arbitrariamente que os rus enfrentavam acusaes
crticos e oponentes do governo, reais ou relacionadas segurana nacional ou ao
suspeitos, com frequncia tendo como apoio terrorismo, inclusive em casos de penas de
leis vagas e amplas. Na Sria, muitos detidos morte. No Bahrein, as autoridades usaram os
foram submetidos ao desaparecimento tribunais para obter mandados que revogam
forado, depois de serem capturados por a nacionalidade de um clrigo religioso crtico
foras do governo. No Egito e nos Emirados e de dezenas de rus condenados por
rabes Unidos (EAU), os detidos, com terrorismo, levando expulso de alguns e
frequncia, eram submetidos a fazendo com que muitos se tornassem
desaparecimento forado, desligados do aptridas.
mundo exterior, privados de proteo jurdica Os tribunais na Arbia Saudita
e torturados para forar confisses usadas continuaram a impor punies cruis como
pelos tribunais para conden-los no aoitamentos com centenas de chibatadas.
julgamento. A deteno sem julgamento foi Os tribunais do Ir condenaram os rus ao
amplamente usada: as autoridades aoitamento, amputao dos dedos das
israelenses detiveram centenas de palestinos mos e dos ps e perda da viso.
sob ordens de deteno administrativa
renovveis indefinidamente, e as autoridades PESSOAS REFUGIADAS, DESLOCADAS
jordanianas continuaram a deter milhares de INTERNAMENTE E MIGRANTES
pessoas com base numa lei de 1954, que Em toda a regio, milhes de pessoas
permite a deteno sem acusao ou estavam tentando fugir dos conflitos armados
julgamento por at um ano. e de outros tipos de violncia, represso
A tortura e outros maus-tratos de detentos poltica ou degradao econmica. Entre
continuaram sendo prtica comum, em essas pessoas, estavam refugiados e
especial no Bahrein, Egito, Ir, Iraque, Israel solicitantes de refgio, pessoas deslocadas
e Territrios Palestinos, Lbia, Arbia Saudita, em seus prprios pases e migrantes da
Sria e EAU. Entre os mtodos de tortura regio e de fora dela. Havia muitas crianas,
mais comuns, eram usados o espancamento, algumas desacompanhadas e especialmente
choques eltricos, privao de sono, vulnerveis ao trfico humano e sexual, alm
posies de estresse, suspenso prolongada de outras formas de explorao e abuso.
pelos pulsos ou tornozelos e ameaas contra

54 Anistia Internacional Informe 2016/17


Os conflitos armados na Sria e em outros violncia sexual por traficantes e
locais continuaram a ter um impacto grave contrabandistas de pessoas. Esses e outros
em outros estados da regio e alm dela. O fatores de desincentivo levaram dezenas
Lbano recebeu mais de um milho de de milhares a buscarem refgio em outros
refugiados e a Jordnia, mais de 650 mil, de lugares, com frequncia pagando a
acordo com o ACNUR, a agncia para contrabandistas de pessoas para arriscar
refugiados da ONU. Esses pases que suas vidas em embarcaes frgeis e
receberam mais refugiados tiveram superlotadas que partiam do litoral da
dificuldade para atender as necessidades Turquia e da Lbia, entre outros, no que era,
adicionais, sejam econmicas, sociais ou de muitas vezes, uma tentativa v de cruzar o
outros tipos, que a chegada de tantas Mar Mediterrneo. Milhares chegaram
pessoas apresenta, em meio ajuda Europa, onde um futuro incerto os esperava.
humanitria internacional deficiente e a Outros milhares, inclusive crianas, se
proviso de reassentamento de refugiados afogaram.
profundamente inadequada em pases Em outros lugares da regio, trabalhadores
europeus e de outros lugares. Esses pases migrantes, muitos vindos da sia,
que mais acolheram refugiados impuseram continuaram a passar por explorao e
controles de fronteira rgidos, para impedir abusos. No Kuwait, Catar e EAU, onde os
novas chegadas, fazendo com que milhares trabalhadores migrantes formaram a maioria
de pessoas que tentavam fugir dos conflitos da populao e o seu trabalho sustentou as
enfrentassem condies precrias no lado economias locais, as polticas de patrocnio
srio da fronteira. As autoridades libanesas restritivas continuaram a prender os
devolveram fora alguns solicitantes de empregados aos empregadores, aumentando
refgio Sria. As autoridades turcas, por sua a vulnerabilidade dos trabalhadores
vez, realizaram devolues foradas em migrantes. Na Arbia Saudita, muitos
massa e devolues sumrias ilegais de migrantes ficaram desamparados depois que
pessoas que buscavam refgio. Apesar das o governo cortou gastos com construo e
expresses internacionais de preocupao, outros projetos. Os trabalhadores domsticos
pases do Conselho de Cooperao do Golfo migrantes, em sua maioria mulheres,
aceitaram refugiados dos conflitos armados continuaram especialmente vulnerveis ao
da regio. Alguns deram apoio financeiro abuso pelos empregadores inclusive
para a ajuda humanitria internacional. abusos sexuais e fsicos, psicolgicos e
Nos pases que os acolheram, os trabalho forado devido ao fato de as
refugiados e solicitantes de refgio muitas autoridades governamentais no estenderem
vezes viviam em condies inseguras e de as salvaguardas bsicas da legislao
pobreza, no tinham permisso para trabalhista ao setor de empregos domsticos.
trabalhar e eram presos por no ter Na Jordnia, cerca de 80 mil mulheres
documentos vlidos. Na Lbia, cidados migrantes empregadas como trabalhadoras
estrangeiros que entravam ou continuavam domsticas foram excludas da proteo das
no pas de forma irregular, inclusive leis trabalhistas, correndo, portanto, o risco
solicitantes de refgio e refugiados, bem de serem vtimas de violncia e explorao,
como migrantes, em sua maioria da frica de acordo com um grupo local de direitos
subsaariana, enfrentavam uma represso trabalhistas.
severa. Milhares de pessoas foram
capturadas nos postos de controle e em DIREITOS DAS MULHERES
operaes policiais. Ficavam encarceradas Em toda a regio, foi negado s mulheres e
indefinidamente, em condies abusivas meninas o status de igualdade com os
tanto em centros de deteno do governo homens, na lei e na prtica. Elas foram
quanto das milcias. Outros eram submetidas violncia de gnero, como
sequestrados para resgate, explorao e violncia sexual e assassinatos perpetrados

Anistia Internacional Informe 2016/17 55


em nome da honra. As normas de tutela casa e procriadoras ameaavam reduzir o
masculina restringiu a liberdade de acesso das mulheres a cuidados sexuais e
circulao das mulheres e o seu acesso reprodutivos.
educao superior e ao mercado de trabalho As condies para mulheres e meninas
na Arbia Saudita, onde as autoridades eram especialmente perigosas em reas de
tambm continuaram a proibir as mulheres conflito armado, onde sofreram com cercos,
de dirigirem veculos automotores. bombardeios areos e outras formas de
As leis relacionadas famlia, que ataque tanto de foras do governo quanto da
discriminam as mulheres no que diz respeito oposio. Muitas ficaram mais vulnerveis a
ao casamento, divrcio, guarda de filhos e abusos como trfico humano depois da
herana, continuaram em vigor. Em muitos morte ou desaparecimento de cnjuges e
pases, as leis no impediram, e at mesmo parentes homens. Em reas do Iraque e Sria
facilitaram, a violncia sexual contra sob seu controle, as foras do EI
mulheres por exemplo, deixando de continuaram a manter milhares de mulheres
criminalizar o casamento precoce e forado e e meninas yazidi refns, submetendo-as a
o estupro marital, permitindo que os violncia sexual, escravido, inclusive sexual,
estupradores se livrassem das acusaes ao e converso forada.
casar com a vtima. As autoridades no
Bahrein e na Jordnia tomaram medidas, DIREITOS DAS MINORIAS
durante o ano, para remover ou reduzir essa Membros de minorias tnicas, religiosas, e
disposio para estupradores de seus de outros tipos continuaram a enfrentar
cdigos penais. Outro acontecimento positivo represso em diversos pases, exacerbada
o aparente avano de projetos de lei sobre pela polarizao poltica cada vez maior que
o combate violncia contra mulheres que tanto alimenta quanto resulta dos conflitos
esto para serem aprovados no Marrocos e armados que dominaram a regio. Na Arbia
Tunsia. Em outros estados, no entanto, as Saudita, as autoridades continuaram a
leis continuaram a prever punies menores reprimir a minoria xiita, detendo e
para crimes de violncia contra mulheres, aprisionando ativistas xiitas e executando um
incluindo o assassinato, se os perpetradores clrigo xiita importante. No Ir, as
tiverem sido motivados pela honra da autoridades aprisionaram dezenas de
famlia. Em outros casos, as mulheres que ativistas pacficos pertencentes a minorias
denunciassem um estupro poderiam ser tnicas, e mantiveram inmeras restries
processadas criminalmente. Essas leis discriminatrias que negaram aos membros
perpetuaram condies que facilitam e de minorias religiosas o acesso igualitrio a
mascaram os possveis nveis altos de empregos, educao, cargos polticos e o
violncia domstica contra mulheres e exerccio de seus direitos econmicos,
meninas. sociais e culturais. No Egito, os cristos
Os ativistas dos direitos das mulheres coptas, muulmanos xiitas e bahais
foram presos e ameaados pelo Ministrio da enfrentaram a discriminao contnua, na lei
Inteligncia e oficiais da Guarda e na prtica. Alm disso, uma nova lei
Revolucionria do Ir. As autoridades usaram restringiu a construo e reparo de igrejas.
a polcia da moralidade para aplicar as leis No Kuwait, as autoridades continuaram a
do vu obrigatrias para mulheres, que, recusar a cidadania a mais de cem mil
com regularidade, eram vtimas de residentes Bidunes antigos, que continuaram
hostilidades, violncia, prises e detenes aptridas e sem poder ter acesso a uma
arbitrrias por conta de como se vestiam. variedade de servios estatais.
Enquanto isso, projetos de lei que chamaram
a ateno do Lder Supremo para uma maior DIREITOS LGBTI
obedincia das mulheres aos papis Pessoas LGBTI foram presas e aprisionadas
tradicionais das mulheres como donas de sob acusaes de devassido ou

56 Anistia Internacional Informe 2016/17


indecncia, alm de sofrerem perseguio indiscriminados com morteiros e foguetes
graas a leis que criminalizam relaes contra Israel e os assassinatos sumrios de
sexuais consensuais entre pessoas do supostos colaboradores.
mesmo sexo no Bahrein, Egito, Ir, Marrocos No Egito, foras de segurana
e Tunsia. continuaram a cometer violaes graves com
impunidade, perseguindo supostos
IMPUNIDADE apoiadores da organizao proibida
Uma forte blindagem de impunidade Irmandade Muulmana, bem como outros
prevaleceu, protegendo participantes dos crticos e oponentes do governo para que
conflitos armados que cometeram crimes de fossem detidos de forma arbitrria,
guerra, outras violaes srias do direito submetidos ao desaparecimento forado e
humanitrio internacional e abusos graves torturados. Uma emenda Lei de Autoridade
contra os direitos humanos. Em outros Policial proibiu as foras de segurana de
lugares, autoridades estatais cometeram maltratar cidados. Porm, as autoridades
assassinatos ilegais, tortura e outras violaes no adotaram nenhuma medida sria para
dos direitos humanos sem serem responsabilizar os membros das foras de
responsabilizadas. segurana pelos assassinatos ilegais e outras
Em alguns casos, a impunidade para violaes cometidas nos anos de tumulto
crimes cometidos dcadas atrs desde a revolta popular em 2011.
permaneceu. Na Arglia, as autoridades No Bahrein, a condenao internacional
continuaram a proteger foras estatais causada pela resposta totalmente abusiva
responsveis por crimes graves na dcada de das autoridades, em 2011, aos protestos
1990, criminalizando os pedidos de justia, populares levou o governo a criar, e espalhar
virando a lei do avesso. No Marrocos, dez aos quatro ventos, mecanismos oficiais com
anos depois do marco que foi a Comisso de autoridade para investigar supostas violaes
Verdade e Igualdade ter denunciado de direitos humanos por foras de segurana
violaes graves, a polcia estatal ainda e garantir a responsabilizao. Esses
protegia, com empenho, os responsveis da mecanismos continuaram em funcionamento
justia. O governo de Israel concordou em em 2016, embora no tivessem eficcia e
indenizar as famlias de cidados turcos adequao suficientes. Um pequeno nmero
mortos por soldados israelenses em 2010, de membros do baixo escalo das foras de
mas no garantiu a prestao de contas segurana foi processado em decorrncia
pelos extensos crimes de guerra e outras das investigaes. No entanto, at o fim do
violaes graves do direito internacional ano, nenhum oficial de alta patente ou
cometidos pela foras israelenses durante os funcionrio do alto escalo responsvel por
conflitos armados recentes em Gaza e no tortura, assassinatos ilegais e outros usos
Lbano, nem pelos assassinatos ilegais, excessivos da fora em 2011 teve que
tortura e outras violaes que os soldados e prestar contas desses atos.
agentes de segurana israelenses A Tunsia se destacou como o nico pas
continuaram a cometer contra os palestinos da regio a realizar um processo srio de
na Cisjordnia e em Gaza. O governo da transio da justia, com a Comisso de
Palestina ratificou as emendas ao Estatuto de Dignidade e Verdade, informando ter
Roma, cedendo ao Tribunal Penal recebido dezenas de milhares de denncias
Internacional a competncia para julgar sobre violaes de direitos humanos
crimes de agresso. Nem o governo cometidas entre 1955 e o fim de 2013, com
palestino e nem a administrao de facto do sesses pblicas e transmitidas pela
Hamas em Gaza tomaram medidas para televiso. Ainda assim, uma lei proposta pelo
garantir a responsabilizao por crimes governo que ofereceria aos ex-funcionrios e
cometidos por grupos armados da Palestina empresrios imunidade se devolvessem seus
em conflitos anteriores, incluindo ataques ganhos advindos da corrupo em anos

Anistia Internacional Informe 2016/17 57


anteriores ameaava enfraquecer o trabalho depois de serem condenadas por crimes de
da Comisso. trfico de drogas sem violncia; outras foram
A Assembleia Geral da ONU tambm condenadas por crimes que cometeram
proporcionou um toque de esperana em quando ainda eram crianas. Em 2 de
dezembro, com a criao de um mecanismo janeiro, as autoridades sauditas executaram
internacional independente para assegurar a 47 prisioneiros em 12 locais diferentes. Em
responsabilizao por crimes de guerra e 21 de agosto, as autoridades iraquianas
crimes contra a humanidade cometidos na executaram 36 homens condenados aps
Sria desde maro de 2011. Tambm em um julgamento superficial que no abordou
dezembro, o Conselho de Segurana da ONU as alegaes de tortura. Tambm foram
demonstrou uma rara unio quando realizadas execues no Egito, onde tribunais
reafirmou que os assentamentos feitos por injustos, militares e de outra natureza,
Israel no territrio palestino que ocupa desde emitiram centenas de condenaes morte
1967 no tinham validade legal e constituam desde 2013.
uma violao flagrante do direito
internacional e um obstculo paz e EM DEFESA DA HUMANIDADE
segurana. Em vez de exercer seu veto, os Em 2016, vimos algumas das piores formas
EUA se abstiveram. Os outros catorze de comportamento humano. Porm, tambm
estados membros do Conselho apoiaram a foi um ano em que as melhores condutas
resoluo. Apesar desses acontecimentos, no humanas brilharam. Inmeras pessoas se
entanto, o futuro em relao justia e posicionaram em defesa dos direitos
prestao de contas continuou sombrio no humanos e de vtimas de opresso,
nvel internacional, com quatro dos cinco colocando com frequncia suas prprias
estados membros do Conselho de Segurana vidas ou liberdade em risco. Entre essas
da ONU Frana, Rssia, Reino Unido e pessoas estavam profissionais da sade,
Estados Unidos apoiando ativamente advogados, jornalistas cidados, profissionais
foras que continuam a cometer crimes de da imprensa, ativistas dos direitos das
guerra e outras violaes graves do direito mulheres e das minorias e muitos outros
internacional na Sria, Iraque, Imen e Lbia, ativistas sociais so numerosos demais
alm de estarem eles mesmos implicados em para citar nomes ou fazer listas. a coragem
violaes graves. e a determinao dessas pessoas diante de
abusos e ameaas terrveis que nos d a
PENA DE MORTE esperana de um futuro melhor para o povo
Todos os pases da regio mantiveram a pena da regio do Oriente Mdio e Norte da frica.
de morte, mas h disparidades enormes na
gama de crimes punidos desse modo e na
sua aplicao. No houve nenhuma
condenao pena de morte no Bahrein,
Om ou Israel, que aboliu a pena de morte
apenas para crimes comuns. Embora os
tribunais continuem condenando morte na
Arglia, Marrocos e Tunsia, as autoridades
desses pases mantiveram polticas antigas
de evitar a execuo de pessoas. Em
contraste, os governos do Ir, Arbia Saudita
e Iraque continuaram entre os principais
executores do mundo: suas vtimas, em
geral, eram condenadas aps julgamentos
extremamente injustos. Algumas pessoas,
em sua maioria no Ir, foram levadas morte

58 Anistia Internacional Informe 2016/17


ANISTIA
INTERNACIONAL
INFORME 2016/17
PASES
estrangeiras deixassem o pas. Eles tambm
AFEGANISTO especificaram outros pr-requisitos, como a
remoo dos nomes dos lderes do Talib da
Repblica Islmica do Afeganisto lista de sanes da ONU.
Chefe de estado e de governo: Mohammad Ashraf Em fevereiro, o Presidente Ghani indicou
Ghani Mohammad Farid Hamidi, um importante
advogado da rea de direitos humanos, como
A intensificao do conflito resultou em Procurador-Geral e o General Taj Mohammad
abusos e violaes dos direitos humanos Jahid como Ministro dos Assuntos Internos.
generalizadas. Milhares de civis foram O Presidente Ghani criou um fundo de apoio
mortos, feridos ou deslocados no contexto a mulheres sobreviventes de violncia de
de violncia, e a contnua falta de gnero, para o qual membros do governo
segurana restringiu o acesso a servios doaram 15% de seu salrio de fevereiro.
como educao, sade e outros. Os grupos Em maro, o Conselho de Segurana da
insurgentes armados foram responsveis ONU renovou o mandato da Misso de
pela maior parte das vtimas civis, mas Assistncia das Naes Unidas no
tambm houve civis mortos e feridos pelas Afeganisto (UNAMA) por mais um ano; o
foras pr-governo. Tanto as foras Secretrio-geral da ONU designou Tadamichi
contrrias quanto as aliadas ao governo Yamamoto como Representante Especial da
continuaram empregando crianas como UNAMA.
combatentes. O nmero de pessoas Depois de anos de negociaes de paz
deslocadasinternamente ficou em 1,4 entre o governo e o segundo maior grupo
milho mais que o dobro de 2013 insurgente do pas, o Hezb-i-Islami, em 29
enquanto cerca de 2,6 milhes de de setembro, o Presidente Ghani eo lder do
refugiados afegos viviam fora do pas, Hezd-i-Islami , Gulbuddin Hekmatyar,
muitos em condies deplorveis. A assinaram um acordo de paz que anistiou
violncia contra mulheres e meninas Gulbuddin Hekmatyar e seus combatentes
continuou, tendo sido informado um por supostos crimes internacionais e permitiu
crescimento das punies pblicas de a libertao de alguns prisioneiros do Hezb-i-
mulheres por grupos armados, inclusive Islami.
com execues e flagelamentos. Agentes A instabilidade poltica aumentou com as
estatais e no estatais continuaram a divises crescentes no Governo de Unidade
ameaar os defensores dos direitos Nacional entre partidrios do Presidente
humanos e a impedir a realizao de seu Ghani e do chefe do executivo Abdullah
trabalho; jornalistas sofreram violncia e Abdullah. Em outubro, a Unio Europeia
censura. O governo continuou executando organizou uma conferncia internacional de
pessoas, muitas vezes aps julgamentos doadores de ajuda humanitria, no sentido
injustos. de auxiliar o Afeganisto durante os prximos
quatro anos. A comunidade internacional
INFORMAES GERAIS prometeu em torno US$15,2 bilhes para
Em janeiro, autoridades do Afeganisto, ajudar o Afeganisto em reas como
Paquisto, China e Estados Unidos segurana e desenvolvimento sustentvel.
discutiram um plano estratgico para a paz Pouco antes da conferncia, a UE e o
com o Talib. No entanto, em uma Afeganisto assinaram um acordo que
conferncia realizada no mesmo ms em permitia a deportao de um nmero
Doha, com 55 participantes do alto escalo ilimitado de solicitantes de refgio afegos
de diversas origens, incluindo o Talib, uma malsucedidos, apesar do agravamento da
delegao da comisso poltica do Talib situao da segurana.
reiterou que o incio de um processo formal Houve preocupaes srias em relao
de paz s seria possvel depois que as tropas crescente crise financeira conforme a

60 Anistia Internacional Informe 2016/17


presena internacional no pas diminuiu e outubro de 2015 contra um hospital da
desemprego aumentou. organizao Mdicos sem Fronteiras em
Em setembro e outubro, os ataques e Kunduz, quando foram mortos e feridos pelo
tentativas do Talib de capturar grandes menos 42 funcionrios e pacientes, embora
provncias e cidades se intensificaram muito. cerca de 12 militares dos EUA tenham
Em outubro, o Talib conquistou Kunduz. sofrido sanes disciplinares. Em maro, o
Durante o ataque, o fornecimento de energia novo comandante das foras dos EUA e da
e gua da cidade foi cortado; hospitais OTAN no Afeganisto emitiu um pedido de
ficaram sem medicamentos e houve um desculpas s famlias das vtimas.
aumento no nmero de vtimas civis. O
Gabinete de Coordenao de Assuntos VIOLAES COMETIDAS POR GRUPOS
Humanitrios da ONU (UNOCHA) relatou ARMADOS
cerca de 25 mil afegos deslocadas O Talib e outros grupos insurgentes
internamente durante uma semana, de armados foram responsveis pela maior parte
Kunduz para a capital Cabul e pases das vtimas civis, aproximadamente 60%, de
vizinhos. acordo com a UNAMA.
Em 3 de fevereiro, o Talib matou a tiro
CONFLITO ARMADO um menino de 10 anos a caminho da escola
Nos primeiros nove meses de 2016, a em Tirin Kot, no sul de Uruzgan. Acredita-se
UNAMA documentou 8.397 vtimas civis que o garoto foi baleado porque lutou contra
(2.562 mortos e 5.835 feridos) relacionadas o Talib em outras ocasies ao lado de seu
aos conflitos. Segundo a UNAMA as foras tio, um ex-comandante do Talib que trocou
pr-governo incluindo as Foras de de lado, tornando-se comandante da polcia
Segurana Nacionais Afegs, a Polcia Local local.
Afeg, grupos armados pr-governo e foras Em 19 de abril, militantes do Talib
militares internacionais foram responsveis atacaram a equipe de segurana responsvel
por quase 23% delas. pela proteo de funcionrios de alto escalo
A UNAMA documentou pelo menos 15 do governo em Cabul, matando pelo menos
ocorrncias no primeiro semestre de 2016 64 e ferindo 347 pessoas. Esse foi o maior
em que foras pr-governo conduziram ataque do Talib em reas urbanas desde
operaes de busca em hospitais e clnicas, 2001.
retardaram ou impediram a entrega de Em 31 de maio, militantes do Talib
suprimentos mdicos, ou usaram instalaes disfarados de funcionrios do governo
mdicas para fins militares. Foi um aumento sequestraram cerca de 220 civis em um
acentuado em relao ao ano anterior. posto de controle falso junto rodovia
Em 18 de fevereiro, homens vestidos com Kunduz-Takhar, perto de Arzaq Angor Bagh,
uniformes do Exrcito Nacional Afego na provncia de Kunduz. Eles mataram 17
entraram em um centro de sade em Tangi dos civis; os outros foram resgatados ou
Saidan, uma aldeia controlada pelo Talib na libertados. Pelo menos mais 40 pessoas
provncia de Wardak. O grupo humanitrio foram sequestradas e outras mortas na
sueco que administrava a clnica informou mesma regio em 8 de junho.
que os homens espancaram os membros da Em 23 de julho, um ataque suicida
equipe e mataram dois pacientes e um reivindicado pelo grupo armado Estado
cuidador de 15 anos de idade. A OTAN Islmico matou pelo menos 80 pessoas e
comeou a investigar a ocorrncia, mas, at feriu mais de 230 durante uma manifestao
o final do ano, nenhum relatrio foi pacfica de membros da minoria hazara em
disponibilizado ao pblico. Cabul.
Nenhuma acusao criminal foi Em 12 de agosto, trs homens armados
formalizada contra os responsveis por um atacaram a universidade americana em
ataque areo das foras estadunidenses em Cabul, matando 12 pessoas e ferindo quase

Anistia Internacional Informe 2016/17 61


40, a maioria formada por estudantes e de duas mulheres e o flagelamento de outras
professores. Ningum assumiu a quatro.
responsabilidade pelo ataque.
Em 11 de outubro, o Estado Islmico PESSOAS REFUGIADAS E DESLOCADAS
realizou um ataque coordenado contra um INTERNAMENTE
grande grupo de pessoas enlutadas em uma Segundo a ACNUR, a agncia da ONU para
mesquita xiita em Cabul. Os atacantes os refugiados, aproximadamente 2,6 milhes
utilizaram explosivos e invadiram a mesquita, de refugiados afegos viviam em mais de 70
alegadamente tomando como refns pases, o que corresponde a segunda maior
centenas de pessoas enlutadas. Pelo menos populao de refugiados do mundo.
18 pessoas foram mortas a tiros e mais de 40 Aproximadamente 95% moravam em apenas
foram feridas, incluindo mulheres e crianas. dois pases, Ir e Paquisto, onde
enfrentavam discriminao, ataques raciais,
VIOLNCIA CONTRA MULHERES E falta de servios bsicos e o risco de
MENINAS deportao em massa.
Durante os 16 dias de ativismo, o judicirio No Paquisto, cerca de 1,4 milho de
afego informou o registro de mais de 3.700 refugiados correram o risco de deportao
casos de violncia contra mulheres e em massa, pois seu registro perderia a
meninas nos oito primeiros meses de 2016. validade por volta do final do ano. Segundo
A Comisso Independente de Direitos as estimativas da ACNUR, havia
Humanos do Afeganisto tambm denunciou adicionalmente mais um milho de
milhares de casos nos primeiros seis meses refugiados sem documentos no Paquisto.
do ano, incluindo espancamentos, De acordo com a agncia, no decorrer do
homicdios e ataques com cido. ano, mais de 500 mil refugiados afegos
Em janeiro, um homem em Faryab (com e sem documentao) foram
decepou o nariz de sua esposa de 22 anos. repatriados do Paquisto. Esse foi o nmero
O incidente foi condenado em todo o mais alto desde 2002. As autoridades
Afeganisto, inclusive por um porta-voz do registraram at 5 mil repatriados durante
Talib. cada um dos quatro primeiros dias de
Em julho, uma menina grvida de 14 anos outubro. A situao se intensificou com o
foi incendiada por seu marido e seus sogros acordo assinado entre o governo afego e a
para castigar o pai da garota por fugir com UE, em 5 de outubro de 2016, que acordava
uma prima do marido dela. A moa morreu o retorno ilimitado de refugiados afegos dos
cinco dias depois no hospital em Cabul. pases-membros da UE.
Grupos armados visaram mulheres que
trabalhavam no servio pblico, incluindo Pessoas deslocadas internamente
policiais. Esses grupos tambm restringiram At abril de 2016, a estimativa de pessoas
a liberdade de circulao de mulheres e deslocadas internamente chegou a cerca de
meninas, inclusive impedindo o acesso 1,4 milho. Muitos continuaram vivendo em
educao e sade nas reas controladas por condies precrias, sem acesso a moradia
eles. adequada, alimentao, gua, assistncia
A UNAMA relatou um aumento no nmero mdica, educao ou oportunidades de
de mulheres punidas em pblico pelo Talib emprego.
e por outros grupos armados de acordo com De acordo com o UNOCHA, entre 1 de
a lei sharia. Entre 1 de janeiro e 30 de janeiro e 11 de dezembro, 530 mil pessoas
junho, a UNAMA documentou seis punies ficaram deslocadas internamente devido aos
pela justia paralela de mulheres acusadas conflitos.
dos chamados crimes morais, realizadas Nos ltimos anos, a situao das pessoas
por grupos armados, incluindo a execuo deslocadas internamente (IDP) agravou-se. A
poltica nacional para IDP lanada em 2014

62 Anistia Internacional Informe 2016/17


foi dificultada pela corrupo, pela falta de
capacidade do governo e pelo LIBERDADES DE EXPRESSO E
enfraquecimento do interesse internacional. MANIFESTAO
Os deslocados internamente, junto com A liberdade de expresso, fortalecida aps a
outros grupos, enfrentaram desafios enormes queda do Talib em 2001, tem sido
para ter acesso a servios de sade. As gradativamente corroda depois da sequncia
instalaes pblicas continuaram de ataques violentos, intimidaes e
extremamente sobrecarregadas e, muitas assassinatos de jornalistas.
vezes, no havia clnicas especializadas nos Segundo a Nai, organizao que zela pela
campos e assentamentos para IDP. A maior independncia dos meios de comunicao,
parte dos IDP no podia arcar com entre janeiro e novembro, ocorreram cerca
medicamentos e sade privada, e a falta de de 114 casos de ataques contra jornalistas,
servios adequados de sade materna e profissionais da imprensa e agncias de
reprodutiva era uma rea particularmente comunicao. Dentre eles, homicdios,
preocupante. espancamentos, detenes, incndios
Os deslocados internamente tambm intencionais, ameaas e outras formas de
sofreram ameaas frequentes de remoes violncia por parte de agentes estatais e no
foradas tanto pelo governo quanto por estatais.
agentes privados. Em 20 de janeiro, um ataque suicida
contra o nibus que transportava uma equipe
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS do Moby Group, proprietrio da Tolo TV, a
DIREITOS HUMANOS maior emissora de TV privada do pas, matou
Grupos armados continuaram a atacar e sete profissionais de comunicao e feriu 27
ameaar defensores dos direitos humanos. pessoas. O Talib, que j havia feito ameaas
Defensores dos direitos humanos das Tolo TV, reivindicou a responsabilidade pelo
mulheres, em particular, enfrentaram ataque.
ameaas de morte contra si e suas famlias. Em 29 de janeiro, Zubair Khaksar ,
No incio de 2016, um proeminente conhecido jornalista que trabalha para a TV
defensor dos direitos humanos foi ameaado nacional afeg na provncia de Nangarhar, foi
de morte pelo Talib via Facebook, junto com morto por homens armados no identificados
outras nove pessoas. Depois que os dez enquanto viajava da cidade de Jalalabad
ativistas informaram as autoridades sobre a para o distrito de Surkhrood.
ameaa, o servio de informaes Direo Em 19 de abril, a polcia de Cabul
Nacional de Segurana prendeu duas espancou dois profissionais de comunicao
pessoas com supostas associaes ao Talib, da Ariana TV durante a realizao de suas
mas os defensores dos direitos humanos no tarefas de reportagem.
receberam mais informaes. As ameaas Ativistas de vrias provncias fora de Cabul
contra os ativistas no cessaram e, por isso, declararam estar cada vez mais relutantes
as suas aes de direitos humanos foram em organizar manifestaes, temendo
auto-censuradas. represlias de agentes do governo.
Em agosto, o irmo de uma ativista local
dos direitos das mulheres em uma provncia TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
do sul foi sequestrado, torturado e morto por Grupos armados, incluindo o Talib,
pessoas no identificadas. Os criminosos continuaram com os assassinatos, torturas e
usaram o telefone da vtima para intimidar a outros abusos contra os direitos humanos
ativista e sua famlia com ameaas de como punio por supostos crimes ou
repercusses fatais, caso no cessasse seu delitos. As estruturas de justia paralela eram
trabalho com direitos humanos. At o final do ilegais.
ano, ningum foi preso pelo sequestro e Entre 1 de janeiro e 30 de junho, a
assassinato. UNAMA documentou 26 casos de execues

Anistia Internacional Informe 2016/17 63


sumrias, flagelamentos, espancamentos e Xenofobia e violncia contra pessoas
deteno ilegal. As punies foram impostas refugiadas, solicitantes de refgio e
por supostas violaes da lei sharia, migrantes resultaram em mortes, leses e
espionagem ou ligaes com as foras de desalojamentos. Mulheres e meninas,
segurana. A maioria delas ocorreu na regio especialmente em comunidades
ocidental, especialmente nas provncias de marginalizadas, continuaram a enfrentar
Farah e Badghis. discriminao e desigualdade de gnero.
Em 14 de fevereiro, a Polcia Local Afeg PessoasLGBTI fram sujeitas a
do distrito de Khak-e-Safid, na provncia de discriminao e crimes de dio, incluindo
Farah, teria detido, torturado e matado um assassinatos. Defensores e defensoras dos
pastor por seu suposto envolvimento na direitos humanos foram atacados.
instalao de um artefato explosivo
improvisado ativado por controle remoto que INFORMAES GERAIS
matou dois policiais. Segundo a UNAMA, A violncia poltica eclodiu na provncia de
embora tivesse conhecimento do incidente, a KwaZulu-Natal, no perodo que antecedeu as
procuradoria de polcia no realizou qualquer eleies locais, realizadas em 3 de agosto.
investigao, nem prendeu suspeitos. Entre janeiro e julho, 25 incidentes violentos
foram relatados, incluindo 14 assassinatos de
PENA DE MORTE conselheiros locais, candidatos eleio ou
Em 8 de maio, seis prisioneiros sob pena de membros de partidos polticos. O Ministro da
morte foram executados por enforcamento Justia montou uma fora-tarefa para
na priso de Pol-e Charkhi, em Cabul. As investigar e processar os crimes com
execues seguiram um discurso do motivao poltica na provncia.
presidente Ghani em 25 de abril, logo aps o A partir de julho, protestos estudantis
grande ataque do Talib de 19 de abril, em generalizados e muitas vezes violentos
que prometeu implementar uma justia exigiram ensino superior gratuito. Os
implacvel, incluindo a pena capital. protestos aconteceram depois do anncio do
Temia-se que pudessem acontecer mais governo sobre aumentos de at 8% nas taxas
execues. Aproximadamente 600 para o ano letivo de 2017.
prisioneiros continuaram no corredor da Tribunais afirmaram a independncia das
morte, muitos condenados por crimes como instituies supervisionadas pelo Estado. Em
assassinato. Muitos desses julgamentos no 31 de maro, o Tribunal Constitucional
cumpriram as normas para julgamentos apoiou as concluses do inqurito da
justos. Ao longo do ano, aproximadamente Protetora Pblica sobre atualizaes que no
100 pessoas foram condenadas morte por envolviam a segurana na residncia pessoal
crimes como assassinato, estupro e do presidente, exigindo que ele devolvesse os
assassinato, e terrorismo resultante em fundos pblicos utilizados. Em 6 de
assassinato em massa. setembro, o Tribunal Constitucional definiu
que a deciso do Ministro da Polcia de
suspender Robert McBride, diretor executivo
FRICA DO SUL do IPID (Diretrio Independente de Polcia
Investigativa), de acordo com a Lei do IPID,
Repblica da frica do Sul era inconstitucional. Em novembro, foram
Chefe de estado e governo: Jacob G. Zuma retiradas as acusaes de fraude contra
Robert McBride.

A polcia usou fora excessiva contra USO EXCESSIVO DE FORA


manifestantes. Tortura, incluindo estupros e Em resposta aos protestos dos estudantes, a
outros maus-tratos de pessoas sob custdia polcia usou fora excessiva, incluindo o
policial continuaram a ser relatados. disparo de balas de borracha a curta

64 Anistia Internacional Informe 2016/17


distncia em estudantes e outros sobre a morte de Zinakile Fica, morador de
manifestantes, quando o uso da fora no Glebelands, na priso, em maro de 2014,
era necessrio nem proporcional. no foi concluda.
Em 11 de dezembro, o Presidente Zuma O relatrio da Protetora Pblica tambm
anunciou medidas tomadas pelos ministrios descobriu que a polcia no cumpriu seu
para implementar as recomendaes da dever de prevenir e investigar crimes e
Comisso de Inqurito Farlam sobre o proteger os moradores do albergue,
assassinato de mineiros em greve por destacando a baixa taxa de detenes e a
policiais em Marikana, em 2012. Elas falta da efetiva condenao de suspeitos de
incluam a reviso dos protocolos que regem assassinato. A Protetora Pblica prometeu
o uso da fora, o lanamento, em 15 de abril, monitorar as investigaes de denncias de
de uma fora-tarefa ministerial para tortura policial e de assassinatos dos
assegurar a aptido fsica e psicolgica dos moradores de Glebelands.
policiais, e a criao, em 29 de abril, de um Em abril, os moradores de Glebelands
painel de especialistas para revisar processos enviaram um recurso urgente ao Alto
de policiamento da ordem pblica. O Comissariado da ONU para os Direitos
Conselho de Inqurito sobre a adequao da Humanos, convocando o Conselho de
comissria de polcia nacional Riah Phiyega Direitos Humanos da ONU para intervir na
para assumir o cargo concluiu o seu relatrio questo dos homicdios seletivos. Em 7 de
final e devia apresent-lo ao presidente. novembro, o lder de um comit de paz de
Glebelands foi morto a tiros aps sair da
POLCIA Corte de Magistrados de Umlazi. Ningum foi
O IPID relatou 366 mortes como resultado de preso.
ao policial e 216 mortes sob custdia
policial em 2015/2016, nmeros mais baixos JUSTIA INTERNACIONAL
que no ano anterior. O IPID tambm relatou Em outubro, o governo apresentou um
145 casos de tortura, incluindo 51 casos de instrumento de retirada do Estatuto de Roma
estupro por policiais em servio, e 3.509 do Tribunal Penal Internacional (TPI) sem
casos de agresso pela polcia. Processos consultar o Parlamento.1 A retirada entrar
judiciais relativos a homicdios cometidos em vigor aps um ano. A mudana seguiu
pela polcia mantiveram-se lentos. procedimentos de no cooperao pelo TPI
No Tribunal Superior de Durban, o contra a frica do Sul depois que as
julgamento de 27 policiais, a maioria autoridades no executaram mandados de
membros da agora dissolvida Unidade de priso por genocdio, crimes contra a
Combate ao Crime Organizado Cato Manor, humanidade e crimes de guerra contra o
acusados de 28 assassinatos, foi adiado para presidente sudans Omar al-Bashir durante
31 de janeiro de 2017. sua visita frica do Sul em junho de 2015
Em outubro, a Protetora Pblica emitiu um para participar da cpula da Unio Africana
relatrio sobre a violncia no complexo de (UA). A mudana tambm ocorreu depois
albergues de Glebelands em Durban entre que o Tribunal Superior de Apelaes da
maro de 2014 e novembro de 2016 em que frica do Sul rejeitou, em 15 de maro, um
mais de 60 pessoas morreram em homicdios recurso contra a deciso do Tribunal Superior
seletivos. O relatrio concluiu que o conflito de North Gauteng em 2015, segundo a qual
foi resultado do fato de que o municpio no o fato de no prender o Presidente al-Bashir
assumiu a responsabilidade pela violava a Constituio da frica do
acomodao no albergue. O relatrio Sul.Autoridades de Estado permitiram que o
destacou a priso e a tortura pela polcia de Presidente al-Bashir sasse da frica do Sul,
pelo menos trs moradores de Glebelands violando uma ordem provisria do Tribunal
em 2014, sem nenhuma medida tomada Superior de North Gauteng de que ele
contra os suspeitos. A investigao do IPID deveria permanecer no pas.

Anistia Internacional Informe 2016/17 65


socioeconmica. As recomendaes incluam
PRESTAO DE CONTAS educar funcionrios pblicos sobre os
Uma nova pesquisa concluiu que o fato de a direitos e a documentao de estrangeiros;
mineradora Lonmin no tratar das condies reforar as capacidades das instituies para
de moradia em Marikana contribuiu para os trabalharem com pessoas refugiadas,
eventos de agosto de 2012, quando a polcia migrantes e solicitantes de refgio; garantir
matou 34 trabalhadores grevistas.2 De acordo que os lderes fizessem declaraes pblicas
com seu Plano Social e Trabalhista de 2006, responsveis; e campanhas de educao nas
que tinha efeitos vinculantes, a Lonmin havia escolas para promover a unio.
prometido construir 5.500 casas para os O fechamento de trs dos seis escritrios
trabalhadores da mina at 2011. At 2012, de recepo de pessoas refugiadas
apenas trs tinham sido construdas. Em continuou a pression-las, obrigando a viajar
agosto de 2016, a Lonmin disse que cerca longas distncias para renovar licenas de
de 13.500 dos 20.000 funcionrios refgio.
permanentes ainda precisavam de O projeto de lei sobre imigrao
alojamento formal. Muitos mineiros internacional apresentado em junho inclui
continuaram a viver em assentamentos uma abordagem baseada em segurana para
informais, como Nkaneng, dentro da rea de os solicitantes de refgio, restringindo os
concesso da Lonmin. Os barracos em seus direitos. Ele prope o processamento de
Nkaneng no satisfazem os requisitos pedidos de refgioe centros de deteno
internacionais mais bsicos para a moradia administrativa nas fronteiras da frica do Sul.
adequada. Como resultado, as operaes da Esses locais abrigariam solicitantes de refgio
Lonmin eram incompatveis com o direito a enquanto seus pedidos fossem processados,
um padro de vida adequado, incluindo a e limitariam seu direito ao trabalho e o direito
moradia adequada. de ir e vir, enquanto aguardam uma deciso
sobre seu formulrio.
DIREITOS DE PESSOASREFUGIADAS E
MIGRANTES DIREITOS DAS MULHERES
Xenofobia e violncia contra pessoas A desigualdade de gnero e a discriminao
refugiadas, solicitantes de refgio e continuaram a agravar o impacto negativo
migrantes continuaram resultando em das desigualdades raciais, sociais e
mortes, ferimentos e pessoas desalojadas. econmicas, especialmente para grupos
Muitos incidentes envolveram a pilhagem marginalizados de mulheres e meninas.
seletiva de pequenas empresas de capital Quase um tero das mulheres grvidas
estrangeiro em alguns municpios. estavam vivendo com HIV, mas o acesso
Em junho, lojas na cidade de Pretria cada vez melhor ao tratamento antirretroviral
foram saqueadas, pelo menos 12 pessoas gratuito para as mulheres grvidas continuou
refugiadas e migrantes foram gravemente a reduzir a mortalidade materna. Os nmeros
feridas, e centenas ficaram desalojadas. No do Ministrio da Sade mostraram que a taxa
incio do ano, residentes de Dunoon, no Cabo de mortalidade de mes continuou a cair, de
Ocidental, pilharam as empresas 197 para cada 100 mil nascidos vivos em
estrangeiras. 2011 para 155 em 2016. As comunidades
Em abril, foram lanadas as concluses de rurais continuaram enfrentando problemas
um inqurito sobre a violncia de 2015 relacionados disponibilidade e ao custo do
contra pessoas refugiadas, migrantes e transporte para mulheres e meninas grvidas
solicitantes de refgio na provncia de que precisavam de servios de sade. As
KwaZulu-Natal. O inqurito concluiu que as vidas de mulheres e meninas grvidas
tenses eram devidas competio por continuaram a ser postas em risco
oportunidades escassas de emprego, num desnecessrio devido a barreiras aos servios
contexto de pobreza e desigualdade de aborto.

66 Anistia Internacional Informe 2016/17


Em junho, o governo lanou a campanha de Katlehong abriu uma investigao de
Ela Vence (She Conquers), para abordar as homicdio, que estava em curso.
taxas de infeco por HIV Em abril, um jovem abertamente gay,
desproporcionalmente elevadas entre Tshifhiwa Ramurunzi, foi atacado e
meninas e mulheres jovens e para reduzir os gravemente ferido em Thohoyandou,
nveis elevados de gravidez na adolescncia. provncia de Limpopo. Seu agressor foi
Embora focado na melhoria do acesso acusado de tentativa de homicdio.
sade, educao e s oportunidades de Em 6 de agosto, o corpo de Lesley
emprego para meninas, as mensagens da Makousaan, estudante de 17 anos
campanha foram criticadas por perpetuar abertamente gay, foi encontrado em
esteretipos negativos da sexualidade Potchefstroom, na provncia Noroeste. Ele
feminina. tinha sido estrangulado. Um suspeito foi
Ainda em junho, a Comisso para a preso logo depois e estava espera de
Igualdade de Gnero declarou que o julgamento.
requisito de testes de virgindade (ukuhlolwa) O corpo de Noluvo Swelindawo, mulher
para que meninas tenham acesso a bolsas abertamente lsbica, foi encontrado em
no ensino superior, como as impostas por um Khayelitsha, provncia do Cabo Ocidental, em
municpio na provncia de KwaZulu-Natal, 4 de dezembro, no dia seguinte ao seu
violava os direitos constitucionais de sequestro. Um suspeito foi detido sob as
igualdade, dignidade e privacidade, acusaes de invaso de domiclio, sequestro
perpetuando o patriarcado e a desigualdade e assassinato e compareceu em juzo no dia
na frica do Sul. A exigncia de ukuhlolwa foi 7 de dezembro. Em 21 de dezembro, o
removida. suspeito retirou o pedido de fiana.
Um relatrio do Relator Especial da ONU
sobre violncia contra as mulheres, suas DEFENSORES E DEFENSORAS DOS
causas e consequncias, publicado em DIREITOS HUMANOS
junho, convocou a frica do Sul a Defensores e defensoras dos direitos
implementar uma abordagem coordenada humanos foram atacados por fazerem o seu
para acabar com a epidemia de violncia e trabalho, e a justia para tais crimes foi lenta.
discriminao de gnero, e recomendou a Em maro, o ativista de direito terra,
descriminalizao do trabalho sexual. Sikhosiphi "Bazooka" Rhadebe, foi baleado
Em maro, o Conselho Nacional Sul- em sua casa em Lurholweni, provncia do
Africano de AIDS (SANAC, na sigla em Cabo Oriental, por dois homens que
ingls) lanou um plano para lidar com altas afirmaram ser policiais.3 Ele foi presidente do
taxas de HIV entre trabalhadoras e Comit de Crise Amadiba, liderado pela
trabalhadores do sexo, incluindo o acesso comunidade, e se ops minerao de
profilaxia pr-exposio e a medicamentos titnio e de outros minerais pesados a cu
antirretrovirais. Ativistas do SANAC e dos aberto em terras comunitrias em Xolobeni
trabalhadores do sexo advertiram que as leis por uma filial local da Mineral Commodities
da frica do Sul relacionadas a "prostituio" Limited da Austrlia.
poderiam sabotar o plano. O julgamento de um policial acusado de
disparar, atingir e matar o ativista do direito
DIREITOS LGBTI moradia Nqobile Nzuza, de 17 anos, em
Os crimes de dio, discursos de dio e outubro de 2013, durante um protesto no
discriminao contra as pessoas LGBTI, assentamento informal de Cato Crest em
incluindo assassinatos e ataques, Durban foi programado para comear em
continuaram. Acredita-se que os ataques fevereiro de 2017.
tenham sido subnotificados polcia. Em 20 de maio, o Tribunal Superior de
Em maro, Lucia Naido foi esfaqueada at Durban considerou dois vereadores que
a morte em Katlehong, Ekurhuleni. A polcia representavam a deciso do Congresso

Anistia Internacional Informe 2016/17 67


Nacional Africano (ANC) e um assassino de
aluguel pelo homicdio do ativista do direito DISCRIMINAO
moradia Thulisile Ndlovu em setembro de Pessoas albinas
2014. Os trs foram condenados priso Ataques contra pessoas com albinismo, alm
perptua. de sequestros, foram relatados.
Em um julgamento marcante em 17 de O menino Maneliswa Ntombel, de quatro
novembro, o Supremo Tribunal de anos, foi raptado por dois homens perto de
Bloemfontein manteve o recurso de 94 sua casa, em 21 de junho, na provncia de
profissionais comunitrios da sade e KwaZulu-Natal. Ele continuou desaparecido
ativistas de Campanha de Ao de at o final do ano.
Tratamento que contestou, com sucesso, a Em fevereiro, o Tribunal Regional de
constitucionalidade do uso da legislao da Mtubatuba condenou um jovem de 17 anos
era do apartheid, a lei de 1993 sobre a a 18 anos de priso pelo assassinato de
Regulamentao de Aglomeraes. A lei Thandazile Mpunzi, que foi morta em agosto
criminaliza agrupamentos de mais de 15 de 2015 na Provncia de KwaZulu-Natal.
pessoas em um espao pblico sem que a Seus restos mortais foram descobertos em
polcia seja notificada com antecedncia. O uma cova rasa. Partes de seu corpo haviam
juiz afirmou que participar de uma sido vendidas para curandeiros tradicionais.
manifestaosem aviso prvio no crime. Dois outros homens que se declararam
culpados de homicdio foram condenados,
LIBERDADE DE EXPRESSO em setembro de 2015, a 20 anos de priso
Em junho, trs jornalistas snior da South cada.
African Broadcasting Corporation (SABC)
foram sumariamente suspensos, segundo Legislao relacionada a crimes de dio
alegaes, por discordar da deciso de no Em outubro, foi apresentado o Projeto de Lei
cobrir um protesto pacfico contra a censura sobre Crimes de dio. Ele aborda o racismo,
e o abuso de poder pela SABC, realizado a discriminao racial, a xenofobia e a
pela organizao de defesa Right2Know. discriminao de gnero, sexo, orientao
Quando cinco outros jornalistas da SABC sexual, e outras questes, considerando-os
contestaram as suspenses, foram acusados crime de dio. Inclui disposies
de m conduta. Todos os oito funcionrios da controversas, que criminalizam o discurso de
SABC foram, em seguida, demitidos. O grupo dio de formas que poderiam, de forma
entrou com um processo no Tribunal inadmissvel, ser usadas para restringir o
Constitucional em julho, argumentando que o direito liberdade de expresso.
seu direito liberdade de expresso havia
sido violado. O caso estava pendente. Quatro DIREITO EDUCAO
dos jornalistas ganharam um caso no Crianas com deficincia
Tribunal do Trabalho em julho contra a SABC Crianas com deficincia continuaram a
por violao dos procedimentos trabalhistas. enfrentar vrios desafios relacionados
Os oito posteriormente retornaram ao discriminao, excluso e marginalizao,
trabalho, mas continuaram a enfrentar que, entre outras coisas, negaram-lhes a
ameaas. Em 12 de dezembro, quatro dos igualdade de acesso educao, apesar de
oito testemunharam em nome do grupo no estruturas legais e polticas que garantem a
inqurito do Parlamento sobre a aptido ao educao inclusiva. Em 27 de outubro, o
Conselho da SABC. A Right2Know Comit dos Direitos da Criana recomendou
testemunhou em 14 de dezembro. uma reviso do Documento sobre a
Educao n 6 para desenvolver uma
estrutura para a educao inclusiva, que
supervisionaria a expanso das escolas com
servios completos e a incluso de crianas

68 Anistia Internacional Informe 2016/17


com deficincia no sistema geral de refugiados. O primeiro estgio garante menos
educao. direitos, inclusive com respeito reunificao
familiar. Entre janeiro e novembro, 59% dos
solicitantes srios obtiveram status de
1. South Africa: Decision to leave International Criminal Court a deep
betrayal of millions of victims worldwide (News story, 21 October) refugiados plenos, em comparao a 99,6%
2. South Africa: Smoke and Mirrors: Lonmins failure to address housing
no mesmo perodo de 2015.
conditions at Marikana (AFR 53/4552/2016) Em maro, novas emendas s leis de
3. South Africa: Human rights defenders under threat (AFR refgio entraram em vigor. O direito
53/4058/2016) reunificao familiar para pessoas com status
de proteo subsidiria foi suspenso at
maro de 2018. Foi introduzido um novo
ALEMANHA procedimento gil para avaliar as solicitaes
de refgio por parte de uma grande
Repblica Federal da Alemanha variedade de categorias de candidatos,
Chefe de Estado: Joachim Gauck inclusive solicitantes de refgio de pases
Chefe de governo: Angela Merkel considerados seguros, sem prover
garantias suficientes de acesso a um
As autoridades empreenderam esforos procedimento justo para fins de refgio. No
considerveis para abrigar e processar a fim do ano, uma lei que definia que a Arglia,
grande quantidade de solicitantes de o Marrocos e a Tunsia deveriam ser
refgio que chegaram em 2015. No considerados pases de origem seguros
entanto, o governo tambm adotou diversas estava pendente perante o Conselho Federal.
leis para restringir os direitos dos O novo procedimento gil no havia sido
solicitantes de refgio e refugiados, que implementado at o fim do ano.
incluram restries a reunificaes Em maio, o parlamento aprovou a
familiares. A quantidade de ataques primeirssima lei de integrao para
racistas e xenofbicos em abrigos de refugiados e solicitantes de refgio. A lei,
refugiados permaneceu alta, e as cujo propsito era criar empregos e
autoridades falharam na adoo de oportunidades educacionais para pessoas
estratgias eficazes para preveni-los. refugiadas, imps a elas a obrigao de
participar de cursos de integrao. Ela
PESSOAS REFUGIADAS E SOLICITANTES tambm permitiu a autoridades dos estados
DE REFGIO federativos que intensificassem restries
A quantidade de novos solicitantes de refgio relativas a onde as pessoas refugiadas
reduziu consideravelmente em comparao a podem residir, bem como a intensificar as
2015. O governo registrou cerca de 304.900 condies para a emisso de licenas de
chegadas nos primeiros onze meses do ano, residncia e introduzir novos cortes nos
comparadas s 890 mil de 2015. benefcios para os que no cumprirem as
As autoridades aprimoraram sua novas regras.
capacidade de processar solicitaes de At 19 de dezembro, a Alemanha realocou
refgio ao longo do ano. Entre janeiro e 640 refugiados da Grcia e 455 da Itlia.
novembro, cerca de 702.490 pessoas Como parte do acordo entre a UE e a
solicitaram refgio, muitas das quais haviam Turquia, a Alemanha aceitou a transferncia
chegado Alemanha no ano anterior. As de 1.060 refugiados srios vindos da Turquia.
autoridades decidiram a respeito de 615.520 Apesar da piora na situao relativa
casos. A taxa de recebimento de status pleno segurana no Afeganisto, as autoridades
de refugiado caiu para srios, iraquianos e devolveram compulsoriamente, ao longo do
afegos em comparao ao ano anterior; ano, mais de 60 cidados afegos cujas
mais pessoas receberam proteo subsidiria solicitaes de refgio haviam sido rejeitadas.
e menos pessoas receberam status pleno de Em 2015, menos de 10 solicitantes de

Anistia Internacional Informe 2016/17 69


refgio afegos que no tiveram sucesso Discriminao Racial e do Comissariado do
foram compulsoriamente devolvidos. Conselho da Europa para os Direitos
Humanos, em 2015.
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS Dezenas de protestos anti-refugiados e
As autoridades continuaram fracassando em anti-muulmanos foram realizados por todo o
realizar uma investigao efetiva acerca de pas. Nos primeiros nove meses do ano,
alegaes de maus-tratos praticados pela autoridades registraram 813 crimes contra
polcia e no estabeleceu nenhum abrigos de refugiados. No mesmo perodo,
mecanismo independente de administrao 1.803 crimes contra solicitantes de refgio
de denncias, a fim de investigar tais foram registrados pelas autoridades, 254
alegaes. deles resultando em leses corporais. As
No fim do ano, os governos da Rennia do autoridades fracassaram na implementao
Norte-Vestflia e Saxnia-Anhalt de estratgias adequadas para impedir
estabeleceram planos para tornar obrigatrio ataques a abrigos de refugiados.
que policiais portem crachs de identificao Organizaes da sociedade civil
enquanto trabalham. continuaram a relatar a ocorrncia de
A comisso conjunta da Agncia Nacional verificaes de identidade discriminatrias
para a Preveno da Tortura o mecanismo realizadas por parte da polcia junto a
preventivo alemo regido pelo Protocolo membros de minorias tnicas e religiosas.
Opcional da Conveno da ONU contra a Em junho, o Tribunal Federal de Justia
Tortura permaneceu subpopulada e rejeitou a solicitao de uma pessoa
subfinanciada. transexual para que fosse registrada segundo
Em abril, a promotoria de Hannover a opo de terceiro gnero. Ela recorreu, e
encerrou a investigao relativa a supostos seu pedido continuava pendente diante do
maus-tratos cometidos em 2014 por um Tribunal Federal Constitucional at o final do
agente da polcia federal contra dois ano.
refugiados, um afego e um marroquino, em
suas celas de deteno, localizadas nas COMBATE AO TERRORISMO E
instalaes da polcia federal da estao SEGURANA
ferroviria principal de Hannover. Em Em outubro, o parlamento aprovou uma nova
setembro, o Tribunal Superior Regional lei relativa a vigilncia que concedeu ao
Carcerrio de Celle rejeitou uma solicitao Servio Federal de Inteligncia amplos
apresentada por uma das vtimas para que a poderes para submeter cidados no
investigao fosse reaberta. pertencentes UE a operaes de vigilncia
sem superviso judicial efetiva e com ampla
DISCRIMINAO gama de propsitos, incluindo a segurana
A segunda comisso de inqurito, nacional. Em agosto, diversos procedimentos
estabelecida pelo parlamento em outubro de especiais da ONU, incluindo o Relator
2015, deu seguimento a investigaes Especial para liberdade de expresso,
acerca da falha, por parte de certas manifestaram preocupao com relao ao
autoridades, em investigar crimes racistas e impacto negativo desta lei sobre a liberdade
xenofbicos perpetrados contra membros de de expresso e a falta de superviso judicial.
minorias tnicas pelo grupo de extrema Em abril, o Tribunal Federal Constitucional
direita Clandestinidade Nacional-Socialista determinou que certos poderes de vigilncia
(NSU) entre 2000 e 2007. Nenhum inqurito do Departamento Federal de Polcia Criminal,
oficial foi instaurado a respeito do potencial que tinham sido introduzidos em 2009 para
papel desempenhado pelo racismo fazer frente ao terrorismo e crimes em geral,
institucional associado a tais falhas, apesar eram inconstitucionais. Em especial, algumas
das recomendaes emitidas pela ONU das medidas no garantiam o respeito ao
atravs de seu Comit para a Eliminao da direito privacidade. Tais provises

70 Anistia Internacional Informe 2016/17


permaneceram em vigor aguardando
emendas. ANGOLA
COMRCIO DE ARMAS Repblica de Angola
Em maro, o governo colocou em vigor a Chefe de estado e de governo: Jos Eduardo dos Santos
estrutura legal necessria para controle
seletivo ps-envio para aprimorar o O agravamento da crise econmica
monitoramento das exportaes alems de provocou aumentos nos preos de
armas de guerra e determinados tipos de alimentos, assistncia mdica,
armas de fogo, a fim de garantir a adeso a combustveis, lazer e cultura. Isso levou a
certificados de utilizao final que no sejam manifestaes contnuas de
usadas para cometer violaes de direitos descontentamento e restries sobre os
humanos. Diante de tal controle, o paradeiro direitos liberdade de expresso,
de armamentos de guerra exportados seria associao e manifestao pacfica. O
verificado aps o envio aos pases governo usou o sistema de justia e outras
destinatrios. Os governos que recebessem instituies nacionais para silenciar a
armamentos militares alemes precisariam dissidncia. O direito moradia e o direito
atestar, mediante uma declarao de uso sade foram violados.
final, que esto de acordo com tais controles
locais. Declaraes de utilizao final foram INFORMAES GERAIS
assinadas para ao menos quatro exportaes A queda no preo do petrleo imps forte
de armas de pequeno porte. O governo presso sobre a economia de Angola,
estava implementando a primeira fase piloto dependente do petrleo, induzindo o governo
do novo mecanismo no fim do ano. a fazer cortes de oramento de 20% e a
buscar o apoio do Fundo Monetrio
PRESTAO DE CONTAS Internacional (FMI). Em julho, o Comit de
Em agosto, o Tribunal Regional de Dortmund Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
aceitou exercer jurisdio sobre um processo (CDESC) da ONU expressou sua
aberto em 2015 por quatro vtimas preocupao com o retrocesso das medidas
paquistanesas contra a KiK, varejista alem de austeridade do governo, como a reserva
do setor de vestimentas, proporcionando a insuficiente de recursos para a rea da
elas assistncia jurdica. Em setembro de sade.
2012, 260 trabalhadores morreram e 32 Em 2 de junho, o presidente Jos Eduardo
ficaram gravemente feridos em um incndio dos Santos nomeou sua filha Isabel dos
que destruiu uma das principais fbricas Santos como chefe da empresa petrolfera
txteis no Paquisto, que abastecia a KiK. estatal Sonangol, a maior fonte de receita do
Em dezembro, o governo adotou um Plano Estado e centro de um amplo esquema de
de Ao Nacional a fim de implementar os patrocnio.
Princpios Orientadores da ONU sobre Em agosto, por deciso do Movimento
Empresas e Direitos Humanos. No entanto, o Popular de Libertao de Angola (MPLA),
Plano no compreendia medidas adequadas Jos Eduardo dos Santos foi reeleito lder por
para cumprir com todos os padres mais cinco anos, embora, em maro, ele
estabelecidos nos Princpios e no garantia tenha anunciado sua inteno de afastar-se
que empreendimentos de negcios alemes da poltica em 2018. Ele presidente desde
fossem obrigados a realizar planejamento 1979.
detalhado ou auditorias para assegurar o
respeito aos direitos humanos. SISTEMA JUDICIRIO
Julgamentos com motivao poltica,
acusaes criminais de difamao e leis de
segurana nacional continuaram sendo

Anistia Internacional Informe 2016/17 71


usados para reprimir defensores e dos membros do Angola 17, declarou em voz
defensoras dos direitos humanos, alta no tribunal: "No temo pela minha vida,
dissidncias e outras expresses crticas. A este julgamento uma palhaada". Ele foi
absolvio de defensores dos direitos considerado culpado por desacato
humanos e a libertao de prisioneiros de autoridade do tribunal, sentenciado a seis
conscincia foram passos positivos, mas, meses de priso e multado em 50.000
sem uma reforma estrutural do legislativo e o kwanzas.1 Em 5 de julho, o Tribunal
comprometimento total com as leis e normas Constitucional pronunciou-se sobre o
internacionais de direitos humanos, essas recurso, decidindo que o julgamento tinha
conquistas continuam frgeis. violado direitos constitucionais do ru e
ordenou sua libertao. As mesmas palavras
Prisioneiros de conscincia foram ditas no tribunal em 28 de maro por
Em 28 de maro, 17 jovens ativistas outro jovem ativista, Francisco Mapanda
conhecidos como Angola 17 foram (tambm conhecido como Dago Nvel
condenados por preparar aes de rebelio Intelecto). Ele tambm foi considerado
e por conspirao criminosa. Eles culpado por desacato autoridade do
receberam sentenas de dois anos e trs tribunal e sentenciado a oito meses de
meses a oito anos e meio de priso, foram priso. Ganhou a liberdade em 21 de
presos e multados em 50.000 kwanzas (US novembro, sete dias antes do programado.2
$300) por custas judiciais. Entre os dias 20
e 24 de junho de 2015, as foras de Defensores e defensoras dos direitos humanos
segurana prenderam e detiveram 15 O defensor dos direitos humanos e ex-
ativistas na capital Luanda depois de uma prisioneiro de conscincia Jos Marcos
reunio onde discutiram questes polticas e Mavungo foi libertado em 20 de maio, aps
suas preocupaes com o governo do pas. um recurso apresentado ao Supremo
Duas outras ativistas tambm foram Tribunal. O Tribunal considerou que no
acusadas, mas foram detidas apenas aps a havia provas suficientes para conden-lo. Em
sentena. Logo depois das condenaes, os 14 de setembro de 2015, Jos Marcos
advogados dos ativistas apresentaram dois Mavungo foi sentenciado a seis anos de
recursos; um ao Tribunal Supremo e o outro priso por rebelio, um crime contra a
ao Tribunal Constitucional. Eles tambm segurana do Estado. Ele foi detido em 14 de
apresentaram um pedido de habeas corpus, maro de 2015 por envolvimento na
do qual o Tribunal Supremo tomou organizao de uma manifestao pacfica.
conhecimento em 29 de junho, ordenando a Em 12 de julho, o Tribunal da Provincia de
libertao condicional dos 17 ativistas, na Cabinda indeferiu as acusaes contra o
pendncia de uma deciso final sobre o defensor dos direitos humanos e ex-
caso. prisioneiro de conscincia Aro Bula Tempo.
Em 20 de julho, a Assembleia Nacional de Ele foi preso em 14 de maro de 2015 e solto
Angola aprovou a Lei de Anistia referente aos em liberdade condicional dois meses depois.
crimes cometidos at 11 de novembro de Ele foi acusado de rebelio e tentativa de
2015, incluindo o caso dos Angola 17. colaborao com estrangeiros para coao
Alguns dos 17 participantes declararam que do Estado angolano, dois crimes contra a
no tinham cometido nenhum crime e no segurana do Estado. As acusaes foram
quiseram receber a anistia. Eles foram baseadas na alegao de que Aro Bula
prisioneiros de conscincia, presos e Tempo teria convidado jornalistas
condenados unicamente pelo exerccio estrangeiros para cobrir o protesto de 14 de
pacfico de seus direitos. maro planejado por Jos Marcos Mavungo.
Dois jovens ativistas foram punidos por
criticar o processo durante o julgamento. Em
8 de maro, Manuel Chivonde Nito Alves, um

72 Anistia Internacional Informe 2016/17


Lei da Entidade Reguladora da Comunicao
LIBERDADE DE ASSOCIAO Social Angolana - ERCA) que restringiro
Organizaes da sociedade civil dedicadas s ainda mais a liberdade de expresso.
questes de direitos humanos, como a Partidos da oposio, o Sindicato dos
OMUNGA e a SOS-Habitat, sofreram Jornalistas Angolanos e outros participantes
restries indevidas de acesso a seus da sociedade civil criticaram os projetos, pois
prprios fundos, inclusive de fontes possibilitavam um controle mais rigoroso do
internacionais. Os bancos impediram o governo sobre a televiso, o rdio, a
acesso das organizaes a suas contas. Alm imprensa, as mdias sociais e a internet.
de dificultar seu trabalho legtimo, isso Dentre as alteraes propostas, estavam a
tambm minou o direito das associaes de criao de uma Entidade Reguladora da
buscar e garantir recursos, e teve um Comunicao Social Angolana com ampla
impacto mais amplo sobre os direitos competncia sobre a regulamentao e
humanos em geral. Apesar das denncias s superviso, inclusive a compatibilidade das
instituies do governo responsveis pela comunicaes com as boas prticas
superviso das atividades bancrias, at o jornalsticas. Essa disposio equivaleria
final do ano, no houve qualquer resposta. censura prvia e dificultaria o livre fluxo de
ideias e opinies. A maioria dos membros da
LIBERDADE DE MANIFESTAO entidade reguladora deveria ser nomeada
Com frequncia, as autoridades no pelo partido do governo e o partido com mais
permitiram a realizao de manifestaes assentos na Assembleia Nacional (nos dois
pacficas, embora em Angola elas no exijam casos, o MPLA), o que gerou preocupaes
autorizao prvia. Nos protestos ocorridos, de que a entidade seria uma instituio
no raro a polcia prendeu e deteve poltica para silenciar dissidncias e vozes
participantes pacficos de modo abusivo. crticas.
Em 30 de julho, mais de 30 ativistas
pacficos foram presos arbitrariamente e DIREITO SADE SURTO DE FEBRE
detidos por at sete horas na cidade de AMARELA
Benguela. Eles planejavam participar de uma Um surto de febre amarela registrado pela
manifestao pacfica organizada pelo primeira vez em Luanda no ltimo trimestre
Movimento Revolucionrio de Benguela para de 2015 continuou no segundo semestre de
exigir medidas eficazes contra a inflao. 2016, com casos suspeitos em todas as 18
Todos foram libertados sem acusaes. provncias do pas. Entre os 3.625 casos
Alguns dias depois, quatro ativistas foram informados nesse perodo, houve 357
presos novamente sem um mandado e mortes. O surto foi agravado pela falta de
liberados sob fiana. At o final do ano, eles vacinas no principal hospital pblico de
no haviam sido acusados formalmente, mas Luanda, onde aconteceram os primeiros
o procurador comunicou a eles que eram diagnsticos. O Comit de Direitos
suspeitos de roubo qualificado, trfico de Econmicos, Sociais e Culturais (CDESC) da
drogas e violncia contra partidrios do ONU recomendou que Angola aumentasse
Movimento Popular de Libertao de Angola os recursos destinados ao setor de sade,
(MPLA).3 Ningum foi responsabilizado pelas em particular para a melhoria da
prises e detenes arbitrrias.4 infraestrutura e a expanso das instalaes
mdicas, especialmente nas zonas rurais.
LIBERDADE DE EXPRESSO
Em 18 de novembro, a Assembleia Nacional DIREITO MORADIA REMOES
aprovou cinco projetos de lei (Lei de FORADAS
Imprensa, Estatuto do Jornalista, Lei sobre o Na reviso de 2016 referente a Angola, o
Exerccio da Atividade de Radiofuso, Lei CDESC da ONU expressou sua preocupao
sobre o Exerccio da Atividade de Televiso, com a persistncia das remoes foradas,

Anistia Internacional Informe 2016/17 73


inclusive de assentamentos informais e os rus em julgamentos injustos. Mulheres
durante projetos de desenvolvimento, sem as enfrentaram discriminao na lei e na
garantias processuais necessrias ou a prtica, e no foram protegidas contra a
proviso de habitaes alternativas ou violncia sexual e outros tipos de violncia
indenizao adequada s pessoas e aos de forma adequada. As autoridades
grupos afetados. As comunidades foram continuaram a prender, deter e deportar os
realocadas em casas improvisadas, sem migrantes em situao irregular. Tribunais
acesso adequado a servios bsicos, como impuseram muitas penas de morte,
gua, eletricidade, saneamento, sade e inclusive para crimes no violentos e contra
educao. menores em conflito com a lei; dezenas de
Em 6 de agosto, um oficial militar matou a execues foram realizadas. No Imen,
tiros Rufino Antnio, de 14 anos, que ficou foras de coalizo lideradas pela Arbia
parado na frente de sua casa, tentando evitar Saudita cometeram violaes graves do
sua demolio. Naquele dia, a polcia militar direito internacional, incluindo crimes de
havia sido acionada para lidar com uma guerra.
manifestao contra a demolio de casas
em Zango II, municpio de Viana, em INFORMAES GERAIS
Luanda, por causa de um projeto de A Arbia Saudita enfrentou crescentes
desenvolvimento. At o final do ano, os problemas econmicos devido queda dos
suspeitos do assassinato no haviam se preos do petrleo no mundo e ao custo da
apresentado justia. interveno militar contnua no conflito
armado no Imen. Isso se refletiu na reduo
dos gastos do Estado no bem-estar social e
1. Urgent Action: Angolan activist convicted after unfair trial: Manuel
Chivonde Nito Alves (AFR 12/3464/2016) na construo, levando demisso de
2. Urgent Action: Further information: Angolan activist released a week
milhares de migrantes, principalmente do sul
early: Francisco Mapanda (AFR 12/5205/2016) da sia. Em abril, as autoridades lanaram o
3. Urgent Action: Angola: Four youth activists detained without charge Vision 2030, um plano para diversificar a
(AFR 12/4631/2016) economia e acabar com a dependncia do
4. Amnesty International, OMUNGA and Organizao Humanitria pas da renda derivada da extrao de
Internacional (OHI) urge Angolan authorities to respect the rights to combustvel fssil. Em setembro, o Gabinete
freedom of expression and peaceful assembly (AFR 12/4590/2016)
anunciou cortes de salrios dos ministros do
governo e dos bnus pagos aos funcionrios

ARBIA SAUDITA pblicos.


As relaes entre a Arbia Saudita e o Ir
continuam a se deteriorar, agravadas pelo
Reino da Arbia Saudita seu apoio a lados opostos nos conflitos da
Chefe de estado e governo: King Salman bin Abdul Aziz regio. Aps a execuo pelo governo do
Al Saud proeminente Sheikh Nimr al-Nimr ,
muulmano xiita, e de outras pessoas no dia
As autoridades restringiram com rigor os 2 de janeiro, manifestantes invadiram e
direitos liberdade de expresso, de incendiaram a embaixada da Arbia Saudita
associao e de reunio , detendo e na capital do Ir, Teer, exigindo que a
aprisionando sob acusaes vagas os Arbia Saudita cortasse as relaes
crticos, defensores e defensoras dos diplomticas com o Ir e expulsasse os
direitos humanos e ativistas de direitos das diplomatas iranianos. As autoridades de
minorias. Torturas e outros maus tratos aos Teer proibiram iranianos de frequentar a
detidos continuaram comuns, peregrinao anual a Meca, na Arbia
especialmente durante interrogatrio, e os Saudita.
tribunais continuaram a aceitar "confisses" Em 4 de julho, homens-bomba realizaram
obtidas por meio de tortura para condenar ataques aparentemente coordenados em um

74 Anistia Internacional Informe 2016/17


dos lugares mais sagrados do Isl, em fragmentao fabricada no Reino Unido em
Medina, no consulado norte-americano em 2015, e afirmou que isso no se repetir no
Jeddah, e em uma mesquita xiita em Qatif, futuro. Os governos dos EUA e do Reino
matando quatro pessoas. Unido continuaram ajudando a coalizo com
Em setembro, o Congresso norte- armas, treinamento, inteligncia e apoio
americano votou com ampla maioria para logstico, apesar das graves violaes do
anular o veto do Presidente Barack Obama direito internacional cometidas por suas
sobre a lei de Justia Contra os foras no Imen.
Patrocinadores de Terrorismo (JASTA, na Em junho, o secretrio geral da ONU
sigla em ingls), abrindo caminho para que removeu a Arbia Saudita de uma lista de
as famlias das pessoas mortas nos ataques Estados e grupos armados responsveis por
terroristas de 11 de setembro de 2001 nos graves violaes dos direitos da criana
EUA busquem indenizao do governo da durante conflitos, depois que o governo
Arbia Saudita. ameaou cortar seu apoio financeiro a
Em outubro, o Comit da ONU sobre os programas importantes da ONU.
Direitos da Criana insistiu para que o As foras huthi e seus aliados realizaram
governo suspendesse imediatamente a repetidamente ataques indiscriminados
execuo de prisioneiros no corredor da transnacionais, bombardeando reas de
morte condenados por crimes que eles populao civil, como Najran e Jazan, no sul
supostamente teriam cometido quando eram da Arbia Saudita, matando e ferindo civis e
menores de 18 anos, liberasse danificando objetos civis.
imediatamente todas as crianas
condenadas morte aps julgamentos LIBERDADE DE EXPRESSO,
injustos e comutasse as penas de outros; e ASSOCIAO E MANIFESTAO
proibisse por lei a condenao morte de As autoridades mantiveram fortes restries
pessoas menores de 18 anos no momento do liberdade de expresso e reprimiram
seu suposto crime. dissidentes. Eles intimidaram, prenderam e
processaram crticos, incluindo escritores e
CONFLITO ARMADO NO IMEN comentaristas on-line, ativistas de direitos
Durante todo o ano, a coalizo militar polticos e da mulher, membros da minoria
liderada pela Arbia Saudita, que apoia o xiita e defensores dos direitos humanos,
governo reconhecido internacionalmente no aprisionando alguns depois de serem
Imen, continuou a bombardear reas condenados priso pelos tribunais com
controladas ou contestadas por foras huthi e acusaes vagas.
seus aliados no Imen, matando e ferindo Em maro, o Tribunal Penal Especializado
milhares de civis. Alguns ataques foram (TPE) da capital, Riad, condenou o jornalista
indiscriminados, desproporcionais ou Alaa Brinji a cinco anos de priso e
dirigidos contra civis e alvos civis, incluindo pagamento de multa, seguido por uma
escolas, hospitais, mercados e mesquitas. proibio de deixar o pas por oito anos
Alguns ataques da coalizo elevaram-se a devido a comentrios que ele postou no
crimes de guerra. A coalizo usou Twitter.
armamento fornecido pelos governos dos Tambm em maro, o TPE sentenciou o
EUA e do Reino Unido, inclusive bombas de escritor e intelectual muulmano Mohanna
fragmentao internacionalmente banidas, Abdulaziz al-Hubail a seis anos de priso
cujo uso inerente indiscriminado e que seguidos por uma proibio de deixar o pas
representam um risco permanente para os por seis anos, depois de conden-lo revelia
civis devido ao fato de que muitas vezes no sob acusaes que incluram insultar o
so detonadas no impacto inicial. Em Estado e seus governantes, incentivar e
dezembro, a coalizo admitiu que suas participar de manifestaes, e ser solidrio a
foras haviam usado munio de participantes detidos da Associao Saudita

Anistia Internacional Informe 2016/17 75


de Direitos Civis e Polticos (ACPRA) julgamento no TPE. Ambos receberam uma
mantidos como prisioneiros de conscincia. lista de acusaes relacionadas a seu
O TPE tambm ordenou o encerramento de trabalho com os direitos humanos, incluindo,
sua conta no Twitter. entre outras coisas, participar da criao de
As autoridades no permitiam a existncia uma organizao e anunci-la antes de obter
de partidos polticos, sindicatos ou grupos uma autorizao e dividir a unio nacional,
independentes de direitos humanos, e espalhar o caos e incitar a opinio pblica.
continuaram a deter, processar e prender Dezenas de outros ativistas e defensores
quem organizasse ou participasse de dos direitos humanos continuaram a cumprir
organizaes sem licena. penas de priso por acusaes semelhantes,
Todas as manifestaes, mesmo pacficas, com base no seu exerccio pacfico dos
continuaram proibidas por uma ordem direitos humanos.
emitida pelo Ministrio do Interior em 2011. Em janeiro, agentes de segurana
Algumas das pessoas que tinham desafiado prenderam por um breve perodo a defensora
a proibio foram presas e encarceradas. dos direitos humanos Samar Badawi devido
Greves permaneceram extremamente raras, s suas atividades na campanha pela
mas em setembro cidados sauditas e libertao de seu ex-marido, o advogado de
estrangeiros que trabalhavam num hospital direitos humanos Waleed Abu al-Khair.
particular em Khobar entraram em greve
para protestar contra meses de salrios no SEGURANA E COMBATE AO
pagos. TERRORISMO
As autoridades disseram que as foras de
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS segurana tinham cercado e detido centenas
DIREITOS HUMANOS de pessoas suspeitas de crimes relacionados
As autoridades continuaram a prender, deter ao terrorismo, incluindo supostos apoiadores
e processar defensores e defensoras dos e afiliados do grupo armado Estado Islmico
direitos humanos sob acusaes vagas e e da al-Qaeda, mas forneceram poucos
excessivamente amplas, utilizando a detalhes. Alguns presos foram mantidos no
legislao de combate ao terrorismo e as leis Centro de Aconselhamento e Cuidados
destinadas a reprimir crticas pacficas. Entre Mohammed bin Naif, um centro designado
as pessoas detidas, em julgamento ou para terroristas e pessoas que seguem
cumprindo pena, estavam diversos membros pensamentos subversivos.
da ACPRA, uma organizao independente As autoridades norte-americanas
de direitos humanos criada em 2009, que as transferiram nove detidos todos iemenitas
autoridades fecharam em 2013. de suas instalaes prisionais em
Em maio, o TPE condenou Abdulaziz al- Guantnamo para a Arbia Saudita em abril.
Shubaily, um dos fundadores da ACPRA, a Defensores e defensoras dos direitos
oito anos de priso seguidos por oito anos humanos e aqueles que expressaram
sem poder deixar o pas e sem se comunicar dissidncia poltica continuaram a ser
pelas redes sociais. Ele foi condenado por equiparados a "terroristas". Aps ser liberado
difamar e insultar os juzes snior nos termos da priso de al-Hair em Riad, onde cumpriu
da lei contra crimes cibernticos. Outras quatro anos de priso, Mohammed al-Bajadi,
acusaes contra ele incluram defensor dos direitos humanos e fundador da
comunicao com organizaes ACPRA, foi mantido por mais quatro meses
estrangeiras e fornecer informaes sobre no Centro de Aconselhamento e Cuidados
violaes de direitos humanos Anistia Mohammed bin Naif, onde passou por
Internacional. sesses de aconselhamento religioso e
Em outubro, Mohammad al-Otaibi e psicolgico toda semana.
Adbullah al-Attawi, cofundadores da Unio Em fevereiro, o TPE comeou a julgar 32
pelos Direitos Humanos, foram levados a rus, incluindo 30 membros da minoria xiita,

76 Anistia Internacional Informe 2016/17


acusados de espionagem e de passar especialmente para extrair confisses
informaes da inteligncia militar para o Ir, falsas para uso como provas contra si
alm de apoiar protestos em Qatif, na mesmos em julgamento. Os tribunais
Provncia Leste, onde os xiitas so a maioria frequentemente condenavam os rus com
da populao. A promotoria buscava a pena base em "confisses" falsas obtidas antes do
de morte para 25 dos rus. Em dezembro, o julgamento, que eram contestadas.
TPE condenou quinze deles morte, depois O advogado que representa a maioria dos
de um julgamento injusto. Outros quinze 32 rus acusados de espionagem para o Ir
receberam penas de priso variando de seis disse que eles foram forados a "confessar".
meses a 25 anos, e dois foram absolvidos. Aps a deteno, foram presos e mantidos
Em novembro, treze mulheres foram incomunicveis, sem poder ver suas famlias
julgadas pelo TPE por acusaes e seus advogados durante trs meses.
relacionadas sua participao em protestos Alguns foram submetidos a isolamento
na cidade de Buraydah. prolongado na solitria.

PRISES E DETENES ARBITRRIAS Punio cruel, desumana ou degradante


Em abril, o Conselho de Ministros lanou As autoridades continuaram a impor e
novas regulamentaes que reduzem os administrar castigos corporais que violam a
poderes do Comit para a Promoo da proibio da tortura e outros maus tratos, em
Virtude e a Preveno do Vcio, a polcia especial chibatadas. Em fevereiro, o Tribunal
religiosa da Arbia Saudita. Em especial, as Geral em Abha condenou o poeta e artista
leis impediam a polcia religiosa de seguir e palestino Ashraf Fayadh a 800 chibatadas e
prender suspeitos e exigir que eles oito anos de priso ao reverterem sua pena
apresentassem identificao. de morte por apostasia devido a seus escritos
As autoridades continuaram a realizar em 2015.
inmeras prises arbitrrias, mantendo as
pessoas detidas por perodos prolongados DISCRIMINAO MINORIA XIITA
sem encaminh-las ao tribunal competente, A minoria muulmana xiita da Arbia Saudita
embora a Lei de Procedimentos Criminais continuou a enfrentar discriminao
exija que todos os detidos sejam arraigada, que tem restringido seu acesso a
encaminhados ao tribunal em at seis servios do governo e a empregos pblicos,
meses. Os detidos foram frequentemente bem como sua liberdade de expresso
mantidos incomunicveis durante o religiosa. As autoridades continuaram a
interrogatrio e tiveram negado o acesso a prender, deter e condenar ativistas xiitas
advogado, minando o seu direito a um priso ou morte aps julgamentos injustos
julgamento justo e aumentando o risco de no TPE.
tortura e outros maus tratos. Em junho, o TPE condenou 14 membros
Em setembro, autoridades de segurana da minoria xiita morte por acusaes que
prenderam de forma arbitrria o ativista pelos incluram atirar contra agentes de segurana,
direitos humanos Salim al-Maliki, aps ele ter incitar o caos e participar de manifestaes e
publicado um vdeo no Twitter de guardas da protestos. Outros nove receberam penas de
fronteira removendo moradores tribais da priso e um foi considerado inocente.
regio de Jazan, prxima fronteira da
Arbia Saudita com o Imen. Ele foi mantido DIREITOS DAS MULHERES
incomunicvel durante seis semanas, e Mulheres e meninas continuaram a enfrentar
continuava preso at o final do ano. discriminao na lei e na prtica, e no
foram protegidas contra a violncia sexual e
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS outras formas de violncia de forma
Agentes de segurana continuaram a torturar adequada. Por lei, as mulheres continuaram
e maltratar detidos sem serem punidos, subordinadas com status inferior em relao

Anistia Internacional Informe 2016/17 77


aos homens em termos de casamento, pagos por meses, depois de o governo cortar
divrcio, guarda dos filhos e herana. Elas gastos em contratos com empresas de
tambm no tm acesso ao ensino superior, construo e de outros setores. Cidados
no tm empregos remunerados nem podem indianos, paquistaneses, filipinos e de outros
viajar para o exterior sem a aprovao do seu pases foram mantidos presos sem comida,
guardio masculino. Tambm proibido que gua e vistos de sada; alguns foram para as
as mulheres dirijam. ruas para bloquear estradas em protesto.
O plano de reforma econmica do
governo, Vision 2030, inclua metas para PENA DE MORTE
aumentar a participao de mulheres na Tribunais continuaram a impor penas de
fora de trabalho saudita de 22% para 30% morte para muitos crimes, incluindo crimes
e investir na capacidade produtiva para no violentos envolvendo drogas, que, nos
fortalecer seu futuro e contribuir para o termos do direito internacional, no deveriam
desenvolvimento de nossa sociedade e nossa incorrer em pena de morte. Muitos rus
economia. Nenhuma reforma jurdica ou foram condenados morte aps julgamentos
outras medidas necessrias para atingir estes injustos pelos tribunais, que os condenaram
objetivos parece ter sido iniciada at o final sem investigar adequadamente suas
do ano, embora o Ministro da Justia tenha alegaes de que as "confisses" tinham sido
determinado em maio que devem ser dadas coagidas, inclusive com tortura.
s mulheres uma cpia de sua certido de Em 2 de janeiro, as autoridades realizaram
casamento, que necessria no caso de 47 execues. Segundo relatos, foram 43 por
contestaes judiciais entre os cnjuges. O decapitao e 4 por armas de fogo, em 12
Conselho da Shura debateu uma proposta de locais em todo o pas.
lei que, se aprovada, permitiria que as Entre os executados estavam menores em
mulheres obtivessem um passaporte sem a conflito com a lei, inclusive quatro homens
aprovao de um guardio masculino. xiitas condenados morte por participarem
Em agosto, uma campanha on-line no de protestos em 2012, quando eram
Twitter chamada Mulheres sauditas exigem menores de 18 anos.
o fim da tutela fez com que dezenas de
milhares de mulheres expressassem sua
oposio ao sistema de tutela masculina.
Ativistas relataram que, at setembro, cerca
ARGENTINA
de 14.000 mulheres sauditas haviam Repblica Argentina
assinado uma petio on-line pedindo ao Rei Chefe de estado e de governo: Mauricio Macri
Salman para abolir o sistema.
Em 11 de dezembro, Malak al-Shehri foi
detida e interrogada depois de ter publicado Mulheres e meninas tiveram dificuldades no
uma foto de si mesma numa rede social sem acesso ao aborto legal; intensificou-se a
um abaya (vestimenta que cobre o corpo criminalizao de direitos sexuais e
todo). Foi liberada em 16 de dezembro, mas reprodutivos. A discriminao contra os
sua situao jurdica continua sem definio. povos indgenas continuou.

DIREITOS DOS TRABALHADORES INFORMAES GERAIS


MIGRANTES O Congresso Nacional aprovou a Lei de
As autoridades mantiveram a represso aos Acesso a Informao Pblica (Lei 27.275). O
migrantes em situao irregular, prendendo, Conselho Nacional para Mulheres apresentou
detendo e deportando centenas de milhares o plano de ao nacional para a preveno,
de trabalhadores migrantes. assistncia e erradicao da violncia contra
Dezenas de milhares de trabalhadores mulheres.
migrantes foram demitidos sem terem sido

78 Anistia Internacional Informe 2016/17


Em junho e outubro, ocorreram inmeros resultado, ela engravidou e foi forada a
protestos sob a palavra de ordem Nem uma manter a gravidez, apesar de seus pais terem
a menos, relacionada violncia denunciado o estupro. Com 31 semanas, foi
generalizada contra a mulher, o assassinato permitido que a garota fizesse uma operao
de mulheres e a carncia de polticas cesariana, pois no era possvel sustentar a
pblicas para resolver a situao. gravidez.
A Argentina passou pela anlise do Comit Em novembro, o Comit CEDAW insistiu
de Direitos Humanos da ONU, o Comit da que a Argentina garantisse que todas as
ONU para a Eliminao de Todas as Formas provncias aprovassem protocolos para
de Discriminao contra a Mulher (Comit facilitar o acesso ao aborto legal; garantisse
CEDAW) e o Comit da ONU para a que as mulheres tenham acesso ao aborto
Eliminao da Discriminao Racial. legal e seguro e a servios ps-aborto, e
tomasse medidas definitivas para evitar "o
DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS uso universal da objeo conscienciosa por
Em abril, uma mulher da provncia de mdicos que se recusam a realizar abortos,
Tucumn foi considerada culpada de considerando especificamente a situao de
assassinato e condenada a oito anos de gravidez precoce decorrente de estupro e
priso depois de sofrer um aborto em um incesto, o que pode equivaler a perverso; e
hospital, de acordo com seu histrico clnico. acelerar a adoo do projeto de lei para a
Ela foi denunciada polcia por funcionrios interrupo voluntria da gravidez,
do hospital por supostamente ter induzido o melhorando o acesso legal ao aborto.
aborto e mantida em priso preventiva por
mais de dois anos. Primeiro, foi acusada de DIREITOS DOS POVOS INDGENAS
submeter-se a um aborto ilegal e depois por Apesar de a Constituio reconhecer o direito
homicdio com agravantes de assassinato dos povos indgenas suas terras ancestrais
premeditado de parente prximo (um crime e participao na gesto dos recursos
com sentenas de at 25 anos de priso). naturais, a maioria das comunidades
Em agosto, o Comit de Direitos Humanos indgenas continua no tendo
da ONU manifestou interesse no caso, reconhecimento legal de seus direitos
recomendando que o governo considere a fundirios.
descriminalizao do aborto e a libertao Os povos indgenas denunciaram mais de
imediata da r. O Comit apelou para que a 200 casos de violao dos direitos terra,
Argentina mude a legislao referente ao participao e consulta, igualdade e no
aborto a fim de assegurar que todas as discriminao e ao acesso justia, entre
mulheres e meninas tenham acesso a outros.
servios de sade reprodutiva e que as 2016 marcou sete anos de impunidade no
mulheres no sejam obrigadas, em caso de Javier Chocobar, lder da
decorrncia de empecilhos legais, da prtica comunidade indgena de Chuschagasta,
da objeo conscienciosa de profissionais da morto por defender pacificamente suas terras
rea de sade ou da falta de protocolos no norte da provncia de Tucumn.
mdicos, a recorrer a abortos clandestinos
que colocam suas vidas e sua sade em DIREITOS DE PESSOAS REFUGIADAS E
risco. Em ltima instncia, a Corte Suprema MIGRANTES
de Tucumn ordenou a libertao da mulher Em agosto, a Direo Nacional de Migraes
naquele mesmo ms, mas teve de expedir e o Ministrio de Segurana anunciaram a
uma deciso final sobre a sentena de oito criao de um centro de deteno para
anos definida em primeira instncia. imigrantes. Isso viola os direitos de liberdade,
Em julho, uma menina de 12 anos da liberdade de movimento e proteo contra
comunidade indgena Wich foi estuprada por detenes arbitrrias.
um grupo de homens no indgenas. Como

Anistia Internacional Informe 2016/17 79


Durante a Conferncia de Lderes sobre
Refugiados, realizada em Nova Iorque (EUA), LIBERDADE DE EXPRESSO E DE
em setembro, a Argentina prometeu receber MANIFESTAO
3.000 refugiados srios, com prioridade para As denncias de uso desnecessrio e
famlias com crianas. No final do ano, ainda excessivo da fora pelas foras de segurana
no haviam sido definidos os detalhes do no contexto de protestos continuaram.
programa de reassentamento. Em 16 de janeiro, a lder social Milagro
Sala foi presa e acusada durante um protesto
IMPUNIDADE pacfico em Jujuy, em dois de dezembro de
Foram realizados julgamentos pblicos de 2015. Apesar de, nesse caso, ela ter sido
crimes contra a humanidade ocorridos no libertada, foram iniciados outros processos
perodo do regime militar, de 1976 a 1983. penais contra ela a fim de mant-la sob
Entre 2006 e dezembro de 2016, foram deteno. Em outubro, o Grupo de Trabalho
expedidos 173 vereditos, totalizando um da ONU contra Detenes Arbitrrias
nmero de 733 condenados. concluiu que sua deteno foi arbitrria e
Em maio, foi pronunciada uma sentena solicitou sua libertao imediata.
histrica no caso da Operao Condor, um Em 17 de fevereiro, o Ministrio de
plano coordenado de inteligncia lanado Segurana Nacional publicou o Protocolo de
nos anos 1970 pelos regimes militares que Conduta das Foras de Segurana do Estado
governavam a Argentina, o Brasil, a Bolvia, o Durante Protestos Pblicos, que declara que
Chile, o Paraguai e o Uruguai. Reynaldo as foras devem reprimir e o sistema de
Bignone, o ltimo presidente da Argentina justia deve processar criminalmente as
daquele perodo, foi condenado a 20 anos de pessoas que exercerem seus direitos de
priso. Outros 14 chefes militares foram manifestao pacfica.
sentenciado.. Em agosto, a sentena do Em 31 de maro, o Ministrio Pblico de
julgamento histrico conhecido como La Buenos Aires expediu o parecer FG N
Perla que incluiu centros clandestinos na 25/2016, que gera riscos srios de restries
provncia de Crdoba foi finalizada, indevidas ao direito de manifestao pacfica.
condenando 28 criminosos priso
perptua. Foram pronunciadas nove DEFENSORES E DEFENSORAS DOS
sentenas, entre dois e 14 anos de priso e DIREITOS HUMANOS
seis absolvies. O defensor dos direitos humanos Rubn Ortiz
At dezembro, a Comisso Bicameral para foi ameaado e intimidado por seu apoio aos
identificar interesses econmicos e direitos das comunidades agrcolas
financeiros que conspiraram com a ditadura (campesinos) na provncia de Misiones. No
militar, criada pela lei 27.217 em 2015, final do ano, havia um processo de
ainda no havia sido estabelecida. investigao em curso.
A audincia pblica continuou a encobrir
a investigao do ataque de 1994 sobre o TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
prdio da Associao Mutual Israelita At o fim do ano, o Comit Nacional para a
Argentina (AMIA), em que foram mortas 85 Preveno da Tortura no havia sido
pessoas. Dentre os acusados estavam o ex- estabelecido, apesar da normativa do
presidente Carlos Menem, um ex-juiz e governo do Sistema Nacional para a
outros antigos funcionrios. O principal caso Preveno da Tortura, que compreende
relacionado ao ataque est paralisado desde legisladores, autoridades do governo e
2006. Em agosto, a Unidade de Investigao representantes de organizaes da sociedade
da Promotoria da AMIA identificou Augusto civil. Os deveres do Comit incluem visitas a
Daniel Jess como a ltima vtima que ainda centros de deteno, preveno de
precisava ser identificada. superpopulao prisional e a regulamentao
das transferncias.

80 Anistia Internacional Informe 2016/17


BOLVIA LIBERDADE DE MANIFESTAO
Em junho, protestos pacficos de pessoas
Estado Plurinacional da Bolvia com deficincia que exigiam um benefcio
Chefe de estado e governo: Evo Morales Ayma mensal, foram reprimidos pela polcia com
gs lacrimogneo. Em agosto, alegaes de
A criao de uma comisso para a verdade, uso excessivo da fora para reprimir
justia e reconciliao para violaes de protestos foram relatadas ao Comit da ONU
direitos humanos e crimes cometidos sobre Direitos das Pessoas com Deficincia,
durante regimes militares (1964-1982) sob estas alegaes instavam as autoridades
o direito internacional, ainda permanece bolivianas a realizar uma investigao
pendente. Houve alegaes de que no se abrangente e imparcial sobre o incidente.
buscou a autorizao livre, prvia e
informada dos povos indgenas sobre os DIREITOS DOS POVOS INDGENAS
projetos de explorao de petrleo na Em maro, lderes dos povos indgenas da
Amaznia. Houve algum progresso na Amaznia e o Centro para Documentao e
proteo dos direitos LGBTI, bem como os Informao da Bolvia (CEDIB) denunciaram
direitos sexuais e reprodutivos. Existem o fracasso em assegurar uma autorizao
ainda questes preocupantes sobre o prvia, livre e informada sobre os projetos de
sistema penitencirio. explorao de petrleo que ocorrem em
territrio indgena.
INFORMAES GERAIS
Em agosto, o Vice-Ministro do Interior, DIREITOS LGBTI
Rodolfo Illanes, foi assassinado durante Em maio, a Cmara dos Deputados do
protestos de mineiros. Os manifestantes Congresso aprovou a Lei de Identidade de
estavam se opondo aprovao de uma Gnero, estabelecendo os procedimentos
emenda Lei de Cooperativas, que garante o administrativos para as pessoas transgneros
direito de filiao aos sindicatos. acima de 18 anos poderem alterar
legalmente seu nome, sexo e dados de
IMPUNIDADE imagem em documentos oficiais.
A Bolvia ainda no criou a Comisso para a Em setembro, a Defensoria Pblica
Verdade, Justia e Reconciliao para crimes endossou um projeto de lei que permitiria o
cometidos durante os governos militares, casamento civil entre pessoas do mesmo
prometida em maro de 2015 em uma gnero, e possibilitaria s pessoas LGBTI
audincia pblica perante a Comisso terem os mesmos direitos e garantias de
Interamericana de Direitos Humanos. cuidados de sade e segurana social de
outros casais. O projeto de lei seria enviado
DIREITOS DE PESSOAS COM Assembleia Legislativa Plurinacional no final
DEFICINCIA do ano.
Em setembro, o Comit da ONU sobre
Direitos das Pessoas com Deficincia emitiu DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS
seu relatrio sobre a Bolvia. Entre as Em agosto, o Ministrio da Sade e a
recomendaes, o Comit instou a Bolvia a Universidade de San Andrs lanaram o
aprimorar e adaptar mecanismos e primeiro Observatrio de Mortalidade
procedimentos para assegurar o acesso Materna e Neonatal para monitorar e reduzir
justia de pessoas com deficincia, e abolir a as altas taxas de mortalidade materna e
prtica de esterilizar pessoas com deficincia infantil no pas. O Ministrio da Sade
sem seu livre, prvio e informado tambm anunciou o desenvolvimento de um
consentimento. projeto de lei para garantir o acesso
adequado ao planejamento familiar.

Anistia Internacional Informe 2016/17 81


processo no Congresso. O vice-presidente
LIBERDADE DE ASSOCIAO Michel Temer assumiu o cargo. O novo
Em julho, uma petio que considerava dois governo anunciou diversas medidas e
artigos da Lei de Garantia de Personalidade propostas que podem ter impacto sobre os
Legal e suas regulamentaes direitos humanos, inclusive uma emenda
inconstitucionais foi rejeitada pelo Tribunal constitucional (PEC 241/55) que limita os
Constitucional. A petio havia sido gastos do governo durante os prximos vinte
apresentada pela Defensoria Pblica, anos, e que pode ter efeitos negativos nos
afirmando que a lei poderia violar o direito investimentos em educao, sade e outras
liberdade de associao para o reas. A emenda foi aprovada na Cmara dos
estabelecimento de ONGs ou fundaes. Em Deputados e no Senado e foi duramente
outubro, quatro ONGs apresentaram uma criticada pelo Relator Especial da ONU para
petio na Comisso Interamericana de extrema pobreza e direitos humanos.
Direitos Humanos referente lei. No Congresso, vrias propostas que
prejudicariam os direitos das mulheres,
CONDIES PRISIONAIS povos indgenas, crianas, e lsbicas, gays,
Em junho, a Defensoria Pblica publicou um bissexuais, transgneros e intersexuais
relatrio destacando o problema grave de (LGBTI) estavam em discusso. Em
superpopulao e corrupo no sistema setembro, uma comisso especial da Cmara
penitencirio, bem como as persistentes dos Deputados aprovou mudanas no
violaes dos direitos humanos das pessoas Estatuto da Famlia para definir famlia como
em privao de liberdade. a unio entre um homem e uma mulher.
O Brasil ainda no tinha ratificado o
Tratado sobre o Comrcio de Armas nem
BRASIL assinado a Conveno sobre Munio
Cluster. O Brasil teve um papel significativo
Repblica Federativa do Brasil em negociaes atuais para um tratado que
Chefe de estado e de governo: Michel Temer (substituiu baniria as armas nucleares e deve ser
Dilma Rousseff em agosto) finalizado em 2017.
Em dezembro, a Corte Interamericana de
A polcia continuou a fazer uso Direitos Humanos condenou o Brasil por
desnecessrio e excessivo da fora, em tolerar trabalho escravo e o trfico de
especial no contexto dos protestos. Jovens pessoas, com base nas condies de
negros, principalmente os que moram em trabalhadores de uma fazenda no estado do
favelas e periferias, foram Par, norte do pas.
desproporcionalmente afetados pela
violncia por parte de policiais. Defensores SEGURANA PBLICA
e defensoras dos direitos humanos, em As taxas de homicdio e a violncia armada
especial os que defendem os direitos terra e continuaram altas no pas todo. Segundo as
ao meio ambiente, enfrentaram cada vez estimativas, o nmero de vtimas de
mais ameaas e ataques. A violncia contra homicdios em 2015 era de 58 mil. As
mulheres e crianas continua sendo uma autoridades falharam em propor um plano
prtica comum. As violaes de direitos para abordar a situao.
humanos e discriminao contra refugiados, Em 29 de janeiro, dez pessoas foram
solicitantes de refgio e migrantes se mortas e quinze foram feridas por homens
intensificaram. armados na cidade de Londrina, no Paran.
Seis dos sete detidos durante a investigao
INFORMAES GERAIS do incidente eram policiais militares.
Em 31 de agosto, a Presidente Dilma Em maro, aps sua visita ao Brasil, o
Rousseff sofreu impeachment aps um longo Relator Especial da ONU para questes

82 Anistia Internacional Informe 2016/17


relativas a minorias apresentou ao Conselho e ter se envolvido em 217 tiroteios em
de Direitos Humanos recomendaes de que operaes policiais no estado do Rio de
tanto a polcia militar quanto a classificao Janeiro.2
automtica dos homicdios cometidos por Durante o trajeto da tocha olmpica por
policiais como resistncia seguida de morte todo o pas, protestos pacficos em Angra dos
que presume que o policial agiu em Reis e Duque de Caxias, no estado do Rio de
legtima defesa e no leva a nenhuma Janeiro, foram reprimidos com uso excessivo
investigao sejam abolidas. e desnecessrio da fora pela polcia. Balas
Em setembro, o governo federal autorizou de borracha, bombas de efeito moral e gs
o envio das Foras Armadas para o Rio lacrimogneo foram usados
Grande do Norte para dar apoio polcia, indiscriminadamente contra manifestantes
aps vrios dias de ataques de grupos pacficos e pessoas que passavam pelo local,
criminosos a nibus e prdios pblicos. Pelo inclusive crianas.
menos 85 pessoas foram detidas sob a Em 10 de maio, a chamada Lei Geral das
alegao de terem participado dos ataques. Olimpadas (Lei 13.284/2016) foi assinada
Em 18 de novembro, sete homens foram pela Presidente Dilma, em meio a
mortos a tiros em Imperatriz no Maranho, preocupaes de que ela poderia impor
depois que um policial militar foi alvo de uma restries indevidas sobre as liberdades de
tentativa de roubo e agresso quando estava expresso e manifestao pacfica, em
fora de servio. contradio com as normas internacionais de
direitos humanos. De acordo com as
Jogos Olmpicos 2016 disposies da nova lei, dezenas de pessoas
As autoridades e organizadores dos Jogos foram expulsas dos locais de competio por
Olmpicos 2016 no implantaram as medidas vestirem camisetas com slogans,
necessrias para evitar violaes de direitos empunharem bandeiras e outros cartazes de
humanos pelas foras de segurana antes e protesto nos primeiros dias dos Jogos. Em 8
durante o evento esportivo.1 Isso levou de agosto, um juiz federal decidiu contra a
repetio das violaes j testemunhadas em proibio de protestos pacficos dentro dos
outros grandes eventos esportivos realizados locais de competio.
na cidade do Rio de Janeiro (os Jogos Pan- Em 5 de agosto, dia da cerimnia de
Americanos em 2007 e a Copa do Mundo abertura, um protesto pacfico sobre os
em 2014). impactos negativos dos Jogos foi realizado
Dezenas de milhares de militares e perto do estdio do Maracan, e foi reprimido
agentes de segurana foram deslocados para pela polcia com fora desnecessria. Os
o Rio de Janeiro. O nmero de pessoas manifestantes foram dispersados com gs
mortas pela polcia na cidade do Rio de lacrimogneo numa praa onde crianas
Janeiro imediatamente antes dos Jogos, brincavam. A maioria dos policiais no estava
entre abril e junho, aumentou 103% em devidamente identificada.
relao ao mesmo perodo de 2015. Em 12 de agosto, tambm perto do
Durante os Jogos Olmpicos (5 a 21 de Maracan, um protesto organizado
agosto), as operaes policiais foram majoritariamente por estudantes foi
intensificadas em reas especficas, como as duramente reprimido pela polcia militar, que
favelas de Acari, Cidade de Deus, Borel, fez uso excessivo e desnecessrio da fora.
Manguinhos, Alemo, Mar, Del Castilho e Cerca de 50 manifestantes, a maioria
Cantagalo. Os moradores relataram horas de menores de 18 anos, foram detidos e um
tiroteios intensos e abusos contra os direitos ficou ferido. No final do ano, alguns dos
humanos, como buscas domiciliares ilegais, detidos estavam sendo investigados sob o
ameaas e agresses fsicas. A polcia Estatuto de Defesa do Torcedor, que tipifica
admitiu ter matado pelo menos 12 pessoas como crime perturbar a ordem ou provocar
durante os Jogos na cidade do Rio de Janeiro

Anistia Internacional Informe 2016/17 83


violncia num raio de 5 km de um local execuo e as investigaes iniciais
esportivo. apontaram envolvimento de guardas
municipais.
EXECUES EXTRAJUDICIAIS Em 17 de novembro, quatro jovens foram
Os homicdios pela polcia continuaram mortos a tiros por policiais militares da ROTA
numerosos e, em alguns estados, em Jabaquara em So Paulo.
aumentaram. No estado do Rio de Janeiro,
811 pessoas foram mortas pela polcia entre DESAPARECIMENTOS FORADOS
janeiro e novembro. Houve relatos de Em 1o de fevereiro, doze policiais militares
diversas operaes policiais que resultaram foram condenados e sentenciados por crimes
em mortes, a maioria delas em favelas. de tortura seguidos de morte, fraude
Algumas poucas medidas foram adotadas processual e ocultao de cadver, no
para frear a violncia policial no Rio, mas caso do desaparecimento forado de
ainda no produziram resultados. Seguindo Amarildo de Souza, no Rio de Janeiro.
uma resoluo do Conselho Nacional do Em abril, investigaes policiais
Ministrio Pblico, em 5 de janeiro o identificaram 23 policiais militares como
Ministrio Pblico do Rio de Janeiro criou um suspeitos no desaparecimento forado de
grupo para atuar no controle externo da Davi Fiuza, de 16 anos, na cidade de
atividade policial e na investigao de Salvador, Bahia, em outubro de 2014. No
homicdios cometidos por policiais. A Polcia entanto, o caso no chegou ao Ministrio
Civil anunciou que as investigaes dos Pblico e nenhum dos acusados tinha sido
casos de homicdios por policiais seriam julgado at o fim de 2016.
transferidas progressivamente para a Diviso
de Homicdios. CONDIES PRISIONAIS
A maioria dos homicdios cometidos por As prises continuaram extremamente
policiais continuaram impunes. Vinte anos superlotadas, com relatos de tortura e outros
aps a execuo extrajudicial de um menino maus-tratos. De acordo com o Ministrio da
de dois anos durante uma operao da Justia, at o fim de 2015 o sistema prisional
polcia militar em 1996, na favela de Acari, tinha uma populao de mais de 620 mil
na cidade do Rio, ningum tinha sido pessoas, embora a capacidade total seja de
responsabilizado. Em 15 de abril, o crime aproximadamente 370 mil.
prescreveu. Em outubro, a primeira Rebelies de presos ocorreram pelo pas.
audincia pblica relativa ao assassinato de Em outubro, dez homens foram decapitados
26 pessoas durante operaes policiais na ou queimados vivos em Roraima, e oito
favela Nova Braslia, na cidade do Rio de morreram asfixiados numa cela durante um
Janeiro, em outubro de 1994 e maio de 1995 incndio numa penitenciria em Rondnia.
foi realizada diante da Corte Interamericana Em 8 de maro, o Relator Especial da
de Direitos Humanos. Os homicdios ainda ONU para tortura relatou, entre outras coisas,
no tinham sido investigados e ningum as pssimas condies de vida e a
tinha sido levado justia. ocorrncia frequente de tortura e outros
Em julho, o Procurador-Geral solicitou que maus-tratos de presos por policiais e
a investigao sobre a execuo de 12 carcereiros no Brasil.
pessoas por policiais em fevereiro de 2015, Em setembro, um tribunal anulou o
em Cabula na Bahia, fosse transferida a julgamento e as sentenas de 74 policiais
autoridades federais. pelo massacre no presdio de Carandiru em
Em 6 de novembro, cinco homens, que 1992, quando 111 homens foram mortos por
desapareceram em 21 de outubro depois de policiais.
terem sido abordados por policiais, foram
encontrados mortos em Mogi das Cruzes,
So Paulo. Os corpos apresentavam sinais de

84 Anistia Internacional Informe 2016/17


LIBERDADE DE MANIFESTAO DEFENSORES E DEFENSORAS DE
O ano foi marcado por protestos DIREITOS HUMANOS
majoritariamente pacficos pelo pas, sobre Ataques, ameaas e assassinatos de
assuntos como o processo de impeachment, defensores de direitos humanos aumentaram
a reforma educacional, violncia contra as em comparao a 2015. Pelo menos 47
mulheres, impactos negativos dos Jogos defensores foram mortos entre janeiro e
Olmpicos de 2016 e a reduo de gastos setembro, incluindo pequenos agricultores,
pblicos com sade e educao. Com camponeses, trabalhadores rurais, indgenas
frequncia, a resposta da polcia era violenta, e quilombolas, pescadores e ribeirinhos, em
com uso excessivo e desnecessrio de fora. sua luta pelo acesso terras e recursos
Estudantes ocuparam pacificamente cerca naturais.Casos de ameaas, ataques e
de mil escolas pblicas no pas para assassinatos envolvendo defensores dos
questionar a reforma da educao e os direitos humanos raramente eram
cortes de investimento propostos pelo investigados e permaneciam praticamente
governo. Em junho, na cidade do Rio de impunes.
Janeiro, a polcia usou fora excessiva e Apesar da existncia de uma poltica
desnecessria para acabar com o protesto de nacional e um programa de proteo aos
estudantes no prdio da Secretaria de defensores de direitos humanos, deficincias
Educao. na implantao do programa e a falta de
A polcia usou fora excessiva e recursos fizeram com que essas pessoas
desnecessria em vrios estados para continuassem vtimas de ameaas e
dispersar manifestaes contra o novo homicdios. Em junho, a suspenso de
governo e a proposta de emenda diversos acordos entre o governo federal e os
constitucional (PEC 241/55) que restringe os governos dos estados para implantar o
gastos pblicos. Em So Paulo, uma programa, alm dos cortes de gastos,
estudante perdeu a viso no olho esquerdo diminuiu sua eficcia.
depois que um policial lanou uma bomba Abril marcou o vigsimo aniversrio do
de efeito moral que explodiu perto dela. massacre de Eldorado dos Carajs, quando
Em janeiro, Rafael Braga Vieira, que tinha 19 trabalhadores sem-terra foram
sido detido depois de um protesto no Rio de assassinados e 69 ficaram feridos durante
Janeiro em 2013, foi detido novamente sob uma operao brutal envolvendo mais de
acusaes forjadas de trfico de drogas. 150 policiais no sudeste do Par. Apenas
Em 10 de agosto, um juiz estadual no dois comandantes da operao foram
reconheceu a responsabilidade do estado condenados por homicdio e agresso.
pela perda de um dos olhos de Sergio Silva, Nenhum policial ou outra autoridade foi
depois de ele ter sido atingido por um projtil responsabilizado. Desde o massacre, mais de
atirado pela polcia durante um protesto em 271 trabalhadores e lideranas rurais foram
So Paulo, em 2013. O juiz considerou que, assassinados s no Par.
por estar no protesto, Sergio tinha
implicitamente aceitado o risco de sofrer DIREITOS DOS POVOS INDGENAS
ferimentos causados pela polcia. Os processos de demarcao e titulao dos
Em maro, a Lei Antiterrorismo territrios de povos indgenas continuaram a
(13.260/2016) foi aprovada no Congresso e progredir muito lentamente, apesar do prazo
sancionada pela Presidente. A lei foi para isso ter terminado h 23 anos. Uma
amplamente criticada, por sua linguagem emenda constitucional (PEC 215) que
vaga e por deixar margem para que seja permite aos legisladores bloquear as
aplicada arbitrariamente em protestos demarcaes vetando, assim, os direitos
sociais. dos povos indgenas previstos pela
Constituio e pelo direito internacional

Anistia Internacional Informe 2016/17 85


est em discusso no Congresso. Houve quando tentavam ter acesso a servios
tentativas de bloquer a demarcao de pblicos, como sade e educao.
terras, em alguns casos, por grandes Durante o ano, no estado de Roraima, 455
fazendeiros. venezuelanos incluindo crianas foram
A sobrevivncia da comunidade de Apikay deportados, muitos sem acesso ao devido
(Guarani Kaiow), no Mato Grosso do Sul, processo legal.
correu srios riscos. Em julho, a comunidade
Apikay foi expulsa de suas terras ancestrais. VIOLNCIA CONTRA MULHERES E
Embora a comunidade tenha sido notificada MENINAS
do despejo, no foi consultada e nem Em maio, o governo federal interino extinguiu
recebeu opes para realocao. As famlias o Ministrio das Mulheres, Igualdade Racial e
de Apikay foram deixadas na beira de uma Direitos Humanos e o reduziu a uma
estrada, com acesso restrito a gua e secretaria, parte do Ministrio da Justia, o
comida. que causou uma reduo significativa dos
Em outubro, um inqurito conduzido pelo recursos e programas dedicados a
Ministrio Pblico Federal concluiu que o salvaguardar os direitos das mulheres e
assassinato do ndio Terena Oziel Gabriel foi meninas.
causado por uma bala da Polcia Federal Uma srie de estudos durante o ano
numa operao de 2013 na fazenda Buriti, mostrou que a violncia letal contra mulheres
no Mato Grosso do Sul. aumentou 24% durante a dcada anterior e
Durante uma visita em maro, o Relator confirmou que o Brasil um dos piores
Especial da ONU sobre o direito dos povos pases da Amrica Latina para se nascer
indgenas denunciou a incapacidade de o menina, em especial devido aos nveis
Brasil demarcar as terras indgenas e o extremamente altos de violncia de gnero e
enfraquecimento de instituies estatais gravidez na adolescncia, alm das baixas
responsveis por proteger os direitos desses taxas de concluso da educao secundria.
povos. Os estupros coletivos de uma menina em
21 de maio e de uma mulher em 17 de
PESSOAS REFUGIADAS, SOLICITANTES outubro no estado do Rio de Janeiro foram
DE REFGIO E MIGRANTES notcia no pas todo, confirmando a
Havia aproximadamente 1,2 milho de incapacidade do estado para respeitar,
solicitantes de refgio, refugiados e proteger e cumprir os direitos humanos de
migrantes morando no pas at outubro. O mulheres e crianas. De janeiro a novembro,
governo no dedicou o empenho e os havia 4.298 casos de estupro reportados no
recursos necessrios para atender as estado do Rio de Janeiro, 1.389 deles na
necessidades dos solicitantes de refgio, capital.
como processar os pedidos. Na mdia, levou O ano tambm marcou uma dcada desde
pelo menos dois anos para processar um que a Lei Maria da Penha, contra violncia
pedido de refgio deixando os domstica, entrou em vigor. O governo falhou
requerentes no limbo jurdico durante esse em implementar a lei com rigor, e a violncia
perodo. domstica e a impunidade continuam
Em dezembro, a Cmara dos Deputados amplamente difundidas.
aprovou uma nova lei de migrao que
salvaguarda os direitos de solicitantes de DIREITOS DAS CRIANAS
refgio, migrantes e aptridas; a lei estava Em agosto, um adolescente morreu e outros
sendo apreciada pelo Senado no final do seis ficaram gravemente feridos no incndio
ano. de uma unidade do sistema socioeducativo
Solicitantes de refgio e migrantes na cidade do Rio de Janeiro. Em setembro,
relataram que a discriminao era rotina um adolescente que estava hospitalizado
desde o incidente morreu em decorrncia

86 Anistia Internacional Informe 2016/17


dos ferimentos. O nmero de internos nas contaminao por mercrio continuava na
unidades do sistema socioeducativo no Rio comunidade da Primeira Nao Grassy
de Janeiro aumentou 48% durante o ano, Narrows.
agravando uma situao, que j era crtica, Em julho, o governo emitiu autorizaes
de superlotao, pssimas condies de que permitiam a continuao da construo
vida, tortura e outros maus-tratos. da represa Site C na provncia de British
Uma proposta de emenda constitucional Columbia, apesar de processos no
para reduzir a maioridade penal de 18 para resolvidos envolvendo obrigaes de acordo
16 anos ainda estava sendo apreciada pelo com um tratado histrico que afetava as
Senado, apesar de ter sido aprovada pela Primeiras Naes.
Cmara dos Deputados em 2015. Em outubro, o governo da provncia de
Terra Nova e Labrador concordou em tomar
medidas para reduzir os riscos sade e
1. Brazil: Violence has no place in these games! Risk of human rights
violations at the Rio 2016 Olympic Games (AMR 19/4088/2016) cultura dos Inutes causados pela represa
2. Brazil: A legacy of violence: Killings by police and repression of
Muskrat Falls, aps greves de fome e outros
protest at the Rio 2016 Olympics (AMR 19/4780/2016) protestos.
Em novembro, o governo de British
Columbia reconheceu a necessidade de
CANAD abordar o impacto do setor de suprimentos
sobre a segurana das mulheres e meninas
Canad indgenas.
Chefe de estado: Rainha Elizabeth II, representada
pelo Governador Geral David Johnston DIREITOS DAS MULHERES
Chefe de governo: Justin Trudeau Em maro, o governo se comprometeu a
promover a sade e os direitos sexuais e
Cerca de 38 mil refugiados srios foram reprodutivos das mulheres e meninas por
realocados. Uma investigao nacional meio de seu programa de desenvolvimento
sobre violncia contra mulheres e meninas internacional.
indgenas foi iniciada. Persistiram as Em setembro, a Investigao Nacional
preocupaes relacionadas falha em sobre Mulheres e Meninas Ausentes e
manter os direitos dos povos indgenas face Assassinadas foi lanada. Seu mandato no
aos projetos de desenvolvimento inclui aes da polcia nem medidas para
econmico. abordar fracassos anteriores em investigar os
casos de forma adequada. Em novembro, o
DIREITOS DOS POVOS INDGENAS Comit para a Eliminao de todas as
Em janeiro, o Tribunal de Direitos Humanos Formas de Discriminao contra a Mulher
Canadense decidiu que a sistmica falta de (CEDAW) da ONU pediu ao Canad que
recursos para os servios de proteo s assegurasse que a Investigao Nacional
crianas da Primeira Nao constitua examinaria o papel do policiamento.
discriminao. O governo aceitou a deciso, Em novembro, os promotores da Provncia
mas no conseguiu acabar com a de Quebec entraram com apenas dois
discriminao. processos dos 37 que as mulheres indgenas
Em maio, o governo anunciou suporte que alegam abuso da polcia trouxeram para
incondicional Declarao dos Direitos dos investigao. O observador independente
Povos Indgenas da ONU, mas at o fim do designado para fiscalizar os casos levantou
ano ainda no estava claro como iria preocupaes com relao ao racismo
colaborar com os povos ndgenas para sistmico. Em dezembro, o governo de
implementar esse compromisso. Quebec anunciou uma investigao pblica
Em maio, um relatrio patrocinado pela sobre o tratamento de pessoas indgenas
provncia de Ontrio confirmou que a pelos rgos governamentais.

Anistia Internacional Informe 2016/17 87


Em agosto, o Ministro de Segurana
SEGURANA E COMBATE AO Pblica anunciou que haver um aporte
TERRORISMO maior para a construo de instalaes de
Em fevereiro, a legislao para reverter as deteno para imigrantes.
reformas na Lei de Cidadania de 2014 foi .
introduzida, permitindo que as pessoas com
dupla nacionalidade condenadas por PRESTAO DE CONTAS
terrorismo e outros crimes tenham a Em junho, o governo de British Columbia
cidadania canadense cassada. permitiu que todas as operaes fossem
Em fevereiro, o governo retirou uma retomadas na mina de Mount Polley, apesar
apelao contra a deciso de 2015 de de uma investigao criminal em andamento
libertar Omar Khard sob fiana. Ele um sobre o colapso da lagoa de minerao em
cidado canadense mantido no centro de 2014 e o fato de que a aprovao do plano
deteno norte-americano da Baa de de tratamento de gua em longo prazo da
Guantnamo, Cuba, por 10 anos, desde que empresa estava pendente. Em novembro, um
tinha 15 anos de idade e foi transferido para processo particular foi instaurado contra o
uma priso canadense em 2012. governo da provncia e a Mount Polley Mining
Em novembro, o Tribunal Federal decidiu Corporation por violaes da Lei de Pesca.
que a prtica do Servio de Segurana e Em maio, o quinto relatrio anual que
Inteligncia Canadense de manter avaliava o impacto dos direitos humanos
metadados de registros de telefones e e- sobre o Acordo de Livre Comrcio entre o
mails era ilegal. Canad e a Colmbia foi lanado. Mais uma
A mediao foi rompida nos casos de vez o relatrio no avaliou questes de
Abdullah Almalki, Ahmad Abou-Elmaati e direitos humanos relacionadas aos efeitos
Muayyed Nureddin, que buscavam dos projetos de extrao sobre os povos
desagravo com base em um relatrio judicial indgenas e outros.
da investigao de 2008 que documentava o O governo no conseguiu adotar medidas
papel dos oficiais canadenses em suas para cumprir uma promessa de campanha
detenes, prises e tortura em outro pas. de 2015 para estabelecer uma ouvidoria de
direitos humanos para o setor extrativista. A
SISTEMA DE JUSTIA ONU, por meio do CESCR (Comit sobre
Aumenta cada vez mais a preocupao com Direitos Econmicos, Sociais e Culturais),
o uso indiscriminado de confinamento em exigiu que o Canad realizasse essa etapa
solitria aps ter se tornado pblico em em maro, e em novembro, o Comit CEDAW
outubro o caso de Adam Capay, indgena que fez a mesma exigncia.
antes do julgamento foi mantido na solitria Trs empresas canadenses foram
em Ontrio por quatro anos. processadas civilmente por supostas
Em novembro, o governo de Quebec violaes de direitos humanos em projetos
lanou uma pesquisa pblica sobre a internacionais. Um caso relacionado mina
vigilncia de jornalistas pela polcia. guatemalteca HudBay Minerals estava em
andamento em Ontrio. Em outubro, um
PESSOAS REFUGIADAS E SOLICITANTES tribunal de British Columbia decidiu que um
DE REFGIO caso envolvendo a mina Eritreana da Nevsun
Durante todo o ano, 38.700 refugiados srios Resources poderia prosseguir. Em novembro,
foram realocados para o Canad com o apoio houve uma apelao em British Columbia em
do governo e da iniciativa privada. relao a um caso envolvendo a continuao
Em abril, o Programa Federal Interino de da explorao da mina guatemalteca da
Sade para refugiados e solicitantes de Tahoe Resources.
refgio foi retomado, revertendo cortes
impostos em 2012.

88 Anistia Internacional Informe 2016/17


MUDANAS LEGAIS, CONSTITUCIONAIS INFORMAES GERAIS
OU INSTITUCIONAIS O Catar continuou sendo parte da coalizo
Em fevereiro, uma poltica de 2007 que internacional liderada pela Arbia Saudita
limitava os esforos do governo para buscar envolvida no conflito armado no Imen
clemncia em nome dos canadenses (consulte a entrada sobre o Imen).
condenados morte em pases estrangeiros
foi revertida. LIBERDADES DE EXPRESSO,
Em maro, o CESCR da ONU pediu que o ASSOCIAO E MANIFESTAO
Canad reconhecesse que os direitos As autoridades continuaram a restringir
econmicos, sociais e culturais so indevidamente os direitos liberdade de
integralmente passveis de julgamento. expresso, associao e manifestao
Em abril, o governo aprovou uma venda de pacfica. As autoridades no permitiram a
15 bilhes de dlares canadenses de existncia de partidos polticos
veculos com blindagem leve para a Arbia independentes, e associaes trabalhistas s
Saudita, apesar das preocupaes com os foram permitidas para os cidados se
direitos humanos. Um compromisso de 2015 atendessem a critrios estritos. Aglomeraes
de participar do Tratado de Comrcio de pblicas sem autorizao foram dispersadas,
Armas da ONU no foi cumprido. e as leis que criminalizam expresses
Em maio, o governo anunciou planos para consideradas ofensivas ao Emir foram
aderir ao Protocolo Opcional da Conveno mantidas.
da ONU contra Tortura, lanando consultas O poeta e prisioneiro de conscincia
com os governos das provncias e dos Mohammed al-Ajami (tambm conhecido
territrios. como Dheeb) foi solto em 15 de maro com
Ainda em maio, o governo introduziu uma um perdo incondicional concedido pelo
legislao adicionando a proibio da Emir. Ele estava cumprindo uma sentena de
discriminao baseada na identidade e quinze anos de priso imposta em 2012 por
expresso de gnero na Lei de Direitos escrever e recitar poemas considerados
Humanos do Canad e nas leis relacionadas ofensivos ao Emir e ao Estado.
a crimes de dio no Cdigo Penal. O site de notcias independente Doha
News foi bloqueado no Catar por problemas
de licena. O Doha News faz jornalismo
CATAR independente e cobriu assuntos sensveis no
Catar, o que provavelmente levou ao seu
Estado do Catar bloqueio pelos dois provedores de internet
Chefe de estado: Sheikh Tamim bin Hamad bin Khalifa locais.
Al Thani
Chefe de governo: Sheikh Tamim bin Hamad bin TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
Khalifa Al Thani Em 2 de maio, o Tribunal de Cassao da
capital, Doha, confirmou a condenao e a
As autoridades restringiram indevidamente sentena de quinze anos imposta ao cidado
os direitos liberdade de expresso, filipino Ronaldo Lopez Ulep por espionagem.
associao e reunio pacfica. Um Sua condenao em 2014 se baseou, em
prisioneiro de conscincia foi perdoado e grande parte, numa confisso em rabe,
libertado. Trabalhadores migrantes um idioma que ele no sabe ler, sem
enfrentaram explorao e abusos. A nenhuma investigao sobre sua alegao de
discriminao contra as mulheres continuou que agentes de segurana o foraram a
presente na legislao e na prtica. Os assinar a confisso com tortura e outros
tribunais impuseram penas de morte, mas maus-tratos. O Tribunal de Apelao, que
nenhuma execuo foi informada. reduziu a sentena original de priso

Anistia Internacional Informe 2016/17 89


perptua para quinze anos, e o Tribunal de autoridades do Catar para combater abusos
Cassao falharam em investigar as trabalhistas contra os migrantes, mas
alegaes de tortura quando confirmaram a indicava que ainda h muitos desafios. A OIT
condenao. Enquanto esteve preso, seu adiou a deciso de nomear uma comisso de
direito de acesso famlia continuou violado. inqurito no Catar at maro de 2017.
Foi implantado ao longo de 2016 o
DIREITOS DOS TRABALHADORES Sistema de Proteo aos Salrios, que tornou
MIGRANTES obrigatrio o pagamento de salrios por
Trabalhadores migrantes, que compem a transferncia eletrnica bancria. De acordo
maior parte da populao do Catar, com os nmeros do governo, at novembro
continuaram enfrentando explorao e cerca de 1,8 milho de pessoas estavam
abuso. A Lei n 21 de 2015, que entrou em protegidas pelo sistema. Alguns
vigor em 13 de dezembro de 2016, mais de trabalhadores migrantes empregados em
um ano depois de sua aprovao, substituiu projetos de construo de grande visibilidade
a Lei de Patrocnio de 2009, introduzindo foram realocados para os complexos Cidade
algumas pequenas melhorias como a do Trabalho e Barwa Al Bahara, construdos
supresso do banimento de dois anos para pelo governo para acomodar 150 mil
trabalhadores migrantes que tentam retornar trabalhadores migrantes de baixa renda, com
ao Catar depois de terem deixado o pas. No melhores condies e servios pblicos.
entanto, elementos chave da lei de 2009 Uma lei de 2010 que efetivamente proibia os
foram mantidos, facilitando violaes de trabalhadores migrantes de viverem em
direitos humanos entre eles, o trabalho distritos residenciais urbanos continuou a
forado. De acordo com a nova lei, restringir a oferta de habitao para esses
trabalhadores migrantes ainda eram trabalhadores, aumentando a populao de
obrigados a obter uma permisso de sada outros lugares j superpopulosos e
emitida pelo empregador para poder deixar o condenando a maioria dos migrantes a
Catar, violando assim sua liberdade de condies de sobrevivncia inadequadas. Em
circulao. Se trabalhadores tivessem a sada abril, dados de um censo publicado pelo
negada eles podiam apelar, no entanto no Ministrio de Planejamento e Estatsticas de
foi publicada uma orientao oficial de como Desenvolvimento indicavam que 1,4 milho
os recursos judiciais seriam tratados. A nova de pessoas moravam em campos de
lei tambm permitiu que os empregadores trabalho.
impedissem trabalhadores migrantes de Trabalhadoras domsticas, em sua maioria
mudar de emprego por at cinco anos, mulheres, ainda corriam o risco de
dependendo dos termos de seus contratos, e explorao e abuso, pois permaneceram
que eles retivessem o passaporte desses excludas das protees trabalhistas
trabalhadores com seu consentimento por existentes. Um projeto de lei j antigo para
escrito, preservando na lei a prtica de proteger os direitos das trabalhadoras
reteno de passaportes usada por domsticas continuou sendo postergado. Em
empregadores exploradores para exercer julho, o Comit Nacional de Direitos
controle sobre os trabalhadores migrantes. Humanos do Catar recomendou a introduo
A Organizao Internacional do Trabalho de uma lei para proteger os direitos humanos
(OIT) visitou o Catar em maro de 2016. A de trabalhadoras domsticas migrantes e dar
delegao de alto nvel avaliou as medidas a elas acesso justia para denunciarem
tomadas pelo governo para resolver as abusos.
questes levantadas em uma reclamao Em resposta a provas de que os
feita com relao violao da Conveno de trabalhadores migrantes haviam sido
Trabalho Forado e a Conveno de Inspeo abusados durante a reforma do Estdio
do Trabalho. O relatrio da delegao Internacional Khalifa e cercanias do
reconheceu os passos tomados pelas complexo esportivo Aspire Zone - local da

90 Anistia Internacional Informe 2016/17


Copa do Mundo de 2022 - o governo A impunidade referente a violaes
anunciou em abril que o Ministrio de passadas e atuais de direitos humanos
Desenvolvimento Administrativo e Questes continuam sendo uma preocupao.
Trabalhistas e Sociais investigaria os Procedimentos legais relativos a alegaes
principais contratantes responsveis pelos de crimes ocorridos no passado sob a lei
abusos. O Supremo Comit de Entrega e internacional e outras violaes de direitos
Legado, responsvel por supervisionar todos humanos continuam; em alguns casos, os
os projetos da Copa de 2022, anunciou envolvidos foram presos. Por boa parte do
programas de retificao para empreiteiros ano, os casos de uso desnecessrio e
envolvidos em abusos e restringiu ofertas excessivo de fora pela polcia continuaram
futuras para contratos da Copa do Mundo de a ser tratados por tribunais militares. No
um subcontratante principal. Algumas entanto, uma lei aprovada em novembro
empresas de fornecimento de mo de obra exclui civis de jurisdio militar. O aborto
foram proibidas de trabalhar em projetos da ainda criminalizado sob todas as
Copa do Mundo de 2022, entre elas uma circunstncias, embora alguns passos
empresa que usava mo de obra forada. Em tenham sido dados para descriminaliz-lo
novembro o Supremo Comit assinou um em alguns poucos casos.
acordo de um ano com a Unio Internacional
dos Trabalhadores da Construo e da INFORMAES GERAIS
Madeira para realizar inspees conjuntas Entre abril e agosto, o governo realizou um
das condies de trabalho e habitao de processo de consulta aberta a todos os
certos trabalhadores migrantes da cidados como primeiro passo para adotar
construo e publicar detalhes dessas uma nova constituio. A atual constituio,
inspees O acordo estava limitado aos adotada durante o governo militar sob o
projetos da Copa do Mundo e no cobriam regime do general Pinochet, contm
projetos associados de infraestrutura como clusulas no alinhadas legislao
vias expressas, malha ferroviria e hotis. internacional de direitos humanos.
Em janeiro, entrou em vigor uma lei que
DIREITOS DAS MULHERES estabelece um novo Subsecretariado de
As mulheres continuaram enfrentando Direitos Humanos subordinado ao Ministrio
discriminao na lei e na prtica, e no da Justia. A primeira subsecretria foi
tiveram proteo adequada contra violncia nomeada em setembro.
domstica. As leis de status pessoal Em abril, o governo anunciou que os
continuaram a discriminar as mulheres no planos para reformar a lei de migrao foram
que diz respeito ao casamento, divrcio, adiados por tempo indeterminado. Em
herana, guarda dos filhos, nacionalidade e dezembro foi anunciado que o projeto de lei
liberdade de circulao. seria arquivado em janeiro de 2017.

PENA DE MORTE POLCIA E FORAS DE SEGURANA


Os tribunais impuseram novas penas de Houve alegaes de uso desnecessrio ou
morte e o Tribunal de Apelaes confirmou excessivo de fora por parte da polcia,
outras, mas nenhuma execuo foi especialmente no contexto de protestos.
registrada. Crianas, mulheres, jornalistas e os
funcionrios do Instituto Nacional de Direitos
Humanos que trabalhavam como
CHILE observadores esto entre as vtimas.
As violaes de direitos humanos
Repblica do Chile envolvendo membros das foras de
Chefe de estado e de governo: Michelle Bachelet Jeria segurana continuaram sendo tratadas por
tribunais militares. No entanto, uma nova lei

Anistia Internacional Informe 2016/17 91


entrou em vigor em novembro declarando
expressamente que a populao civil, seja DIREITOS DOS POVOS INDGENAS
esta acusada ou vtima de algum crime, est Em janeiro, o congresso estabeleceu uma
excluda da jurisdio militar. comisso para investigar a violncia em
Em janeiro, o Instituto Nacional de Direitos Araucana, a regio mais afetada pelos
Humanos entrou com um processo para conflitos por terra envolvendo a etnia
pedir mais investigaes por parte dos Mapuche. A comisso centrou esforos na
tribunais da justia comum no alegao de que os Mapuche haviam
desaparecimento forado de Jos Huenante, cometido crimes como forma de protesto. No
de 16 anos. O rapaz foi visto pela ltima vez entanto, alegaes contnuas de uso
ao ser detido por policiais em setembro excessivo de fora e detenes arbitrrias
2005. Depois do processo, um tribunal durante operaes da polcia contra
militar tambm reabriu uma investigao. No comunidades Mapuches no foram
final do ano, porm, o destino e a localizao investigadas, pois no eram parte das
de Jos Huenante ainda no estavam atribuies da comisso. A Cmara dos
esclarecidos e nenhuma investigao havia Deputados aprovou as concluses da
estabelecido os fatos do caso ou identificado comisso em setembro. Em maio, a
os responsveis. Comisso Interamericana de Direitos
Humanos ampliou as medidas de precauo
IMPUNIDADE apresentadas em outubro 2015 em favor da
Ao longo do ano, vrias condenaes por lder Mapuche Juana Calfunao.
crimes do passado sob a lei internacional e Essas medidas visam proteger outros
outras violaes de direitos humanos membros de sua famlia que vivem na
cometidos durante o regime militar foram comunidade de Juan Paillalef, no sul do
confirmadas. Em setembro, a Suprema Corte Chile, de ameaas vida e integridade
confirmou as condenaes de dois antigos relacionadas a uma disputa de terra.
oficiais militares a quatro anos de priso pela Em agosto, o fotgrafo Felipe Durn e um
tortura do general Alberto Bachelet, em membro da comunidade Mapuche, Cristin
1973. Levinao, foram inocentados de todas as
As vtimas, seus parentes e organizaes acusaes a eles imputadas. Os dois homens
da sociedade civil se opuseram a vrias haviam sido acusados de posse ilegal de
tentativas de conceder liberdade condicional armas e drogas, e presos preventivamente
antecipada a pessoas condenadas por por mais de 300 dias.
violaes de direitos humanos durante o A Machi (autoridade espiritual tradicional
governo militar de Augusto Pinochet. No final Mapuche) Francisca Linconao foi detida em
do ano, uma lei foi apresentada ao congresso maro e aguarda julgamento na priso. Em
para negar a possibilidade de condicional a quatro ocasies, um juiz autorizou sua
condenados por crimes contra a transferncia para priso domiciliar em razo
humanidade. Entrou em vigor em novembro de srios problemas de sade. Em todas as
uma lei que estabelece a tortura como crime ocasies, a permisso foi revogada por
na legislao chilena. recurso e ela voltou priso pouco depois.
Em setembro, o Chile foi um dos pases Em novembro, ela foi transferida para o
listados pelo Subcomit de Preveno da hospital. Em dezembro, ela comeou a fazer
Tortura da ONU por ter atrasado o greve de fome, exigindo que os processos
cumprimento do Protocolo Opcional desse pr-julgamento ocorressem em sua casa, e
Subcomit em virtude da falta de um sua equipe de defesa entrou com um pedido
mecanismo nacional de preveno. de amparo solicitando a mesma medida. No
fim do ano, ela continuava em greve de
fome.

92 Anistia Internacional Informe 2016/17


DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS
O aborto considerado infrao penal sob
CHINA
todas as circunstncias. Vrias mulheres que Repblica Popular da China
buscam atendimento mdico devido a Chefe de estado: Xi Jinping
complicaes resultantes de abortos Chefe de governo: Li Keqiang
inseguros se arriscam a ser acusadas
criminalmente aps serem denunciadas s O governo continuou apresentando e
autoridades por profissionais de sade. aprovando (projetos de) leis de segurana
Em maro, a Cmara dos Deputados nacional que representam srias ameaas
aprovou uma lei de descriminalizao do proteo de direitos humanos. A atuao de
aborto quando a gravidez oferece risco vida advogados e ativistas de direitos humanos
da mulher, quando resultado de estupro e foi reprimida por todo o pas durante o ano.
nos casos de grave deficincia fetal. Ativistas, defensores e defensoras dos
Entretanto, as clusulas que probem os direitos humanos continuaram a ser
profissionais de sade de denunciar as sistematicamente monitorados, ameaados,
mulheres foram retiradas da lei aps terem intimidados, presos e detidos. A polcia
sido rejeitadas pela Cmara. A emenda lei prendeu nmeros cada vez maiores de
foi enviada para ser votada no Senado antes defensores de direitos humanos fora de
do fim do ano. estabelecimentos prisionais formais, s
vezes sem acesso a advogados por longos
DIREITOS LGBTI perodos, expondo os detidos ao risco de
Em setembro, a Comisso de Direitos tortura e outros maus-tratos. Livreiros,
Humanos do Senado aprovou a Lei de editores, ativistas e um jornalista que
Identidade de Gnero, primeiro passo para desapareceram em pases vizinhos em
sua promulgao aps trs anos de debates. 2015 e 2016 reapareceram presos na
As aprovaes pelo Senado e pela Cmara China, gerando preocupaes de que os
dos Deputados ainda esto pendentes. A lei rgos chineses de aplicao da lei estejam
prope estabelecer o direito de indivduos agindo fora de sua jurisdio. O controle da
maiores de 18 anos de ter sua identidade de internet, dos meios de comunicao de
gnero reconhecida legalmente, modificando massa e da comunidade acadmica tornou-
seu nome e gnero em documentos oficiais se significativamente mais rigoroso. A
atravs de processo administrativo e sem a represso de atividades religiosas fora do
atual exigncia de se submeterem a cirurgia controle direto do Estado aumentou. A
de mudana de sexo ou atestado mdico. represso religiosa feita em campanhas
Em julho, o Chile chegou a um acordo anti-separatismo ou de combate ao
amigvel perante a Comisso Interamericana terrorismo permaneceu particularmente
de Direitos Humanos sobre uma queixa em severa na regio autnoma de Xinjiang
nome de trs casais gays que tiveram negado Uighur e em reas de populao tibetana.
o direito de se casar. O acordo incluiu a
adoo de uma srie de medidas e polticas MUDANAS LEGAIS, CONSTITUCIONAIS
para promover os direitos das pessoas OU INSTITUCIONAIS
LGBTI. Em agosto, como parte do acordo, o Leis e regulamentos abrangentes de
governo anunciou um processo participativo segurana nacional foram apresentados e
da sociedade civil visando apresentar um promulgados, conferindo poderes ainda
projeto de lei para estabelecer o casamento maiores s autoridades para silenciar os
igualitrio. dissidentes, restringir e censurar
informaes, intimidar e processar
defensores de direitos humanos.

Anistia Internacional Informe 2016/17 93


A Lei de Gesto de ONGs Estrangeiras
estava para entrar em vigor no dia 1 de SISTEMA DE JUSTIA
janeiro de 2017, criando ainda mais barreiras Falhas na lei em mbito domstico e
aos j limitados direitos liberdade de problemas sistmicos no sistema de justia
associao, manifestaopacfica e criminal resultaram em tortura generalizada e
expresso. Embora a lei tenha sido elaborada outros maus tratos, bem como em
para regular e at mesmo proteger as julgamentos injustos.
atividades de ONGs estrangeiras, estava a As autoridades utilizaram cada vez mais a
cargo do Ministrio da Segurana Pblica a vigilncia residencial em local
responsabilidade de supervisionar o registro determinado, um tipo de deteno em que
dessas ONGs, bem como suas operaes, e o preso fica incomunicvel e que permitiu
pr-aprovar suas atividades. O amplo poder polcia manter indivduos presos por at seis
dado polcia federal para supervisionar e meses fora do sistema de deteno formal,
controlar o trabalho de ONGs estrangeiras sem acesso a aconselhamento jurdico sua
levantou o risco de que a lei possa ser mal escolha, s suas famlias ou a qualquer outra
utilizada para intimidar e processar pessoa do mundo exterior, colocando os
defensores de direitos humanos e suspeitos sob risco de tortura e outros maus
funcionrios de ONGs. tratos. Esse tipo de deteno foi usado para
Em 7 de novembro, o Congresso Nacional restringir as atividades de defensores de
do Povo (CNP) aprovou a Lei de Segurana direitos humanos, dentre os quais
Ciberntica, supostamente para proteger advogados, ativistas e religiosos praticantes.
dados pessoais dos usurios da internet de
ataques de hackers e roubo de dados. No DEFENSORES E DEFENSORAS DE
entanto, a lei tambm obriga as empresas de DIREITOS HUMANOS
TI que tm operaes na China a censurar No final do ano, cinco defensores
contedo, armazenar dados de usurios no continuavam presos e aguardavam
prprio pas e ter um sistema de registro de julgamento sob a acusao de subverter o
nomes reais contrariando as obrigaes poder do estado ou incitar a subverso ao
nacionais e internacionais de proteger os poder do estado, e outros quatro acusados
direitos liberdade da expresso e de causar discusses e gerar problemas ou
privacidade. A lei probe indivduos ou grupos trabalhar para que outra pessoa cruze a
de usar a internet para prejudicar a fronteira do pas ilegalmente. Essas
segurana nacional, perturbar a ordem detenes resultaram de uma represso sem
social ou prejudicar interesses nacionais precedentes, por parte do governo, a
termos vagos e imprecisos pela lei chinesa advogados de direitos humanos e outros
existente - e que podem ser usados para ativistas iniciada em meados de 2015. Pelo
restringir ainda mais a liberdade da menos 248 advogados e ativistas foram
expresso. A lei consagra o conceito de interrogados ou detidos por agentes de
soberania sobre a internet, que justifica segurana do estado. Pelo menos 12
ampla censura e poderes de vigilncia em pessoas detidas durante a represso,
nome da proteo segurana nacional. incluindo os proeminentes advogados de
Ainda em 7 de novembro, o CNP direitos humanos Zhou Shifeng, Sui Muqing,
promulgou a Lei de Promoo da Indstria Li Heping e Wang Quanzhang, foram
Cinematogrfica, que probe a produo de submetidas vigilncia residencial em um
filmes que incluam contedos que pem em local determinado sob suspeita de
risco a segurana nacional, incitem dio participao em crimes contra a segurana
tnico e violem polticas religiosas. do estado. Familiares desses detidos tambm
ficaram sujeitos vigilncia policial, assdio e
restrio de seu direito de ir e vir. A assessora
jurdica Zhao Wei e a advogada Wang Yu

94 Anistia Internacional Informe 2016/17


foram libertadas sob fiana no incio de julho condenados a quatro anos e meio de priso
e incio de agosto, respectivamente, embora sob a acusao de incitar subverso. Duas
permanecessem sujeitas a restries em outras pessoas, a ativista pelos direitos das
seus direitos de ir e vir, liberdade de mulheres Su Changlan e Chen Qitang,
expresso e de associao por um ano, alm permanecem detidos sem datas marcadas
de ainda se encontrarem sob risco de serem para seus julgamentos. Zhang Shengyu, que
processadas. estava entre os detidos por apoiar os
Em dois de agosto, o ativista Zhai Yanmin protestos de Hong Kong, relatou que foi
foi condenado por subverter o poder do espancado, e Su Changlan disse que lhe
estado e condenado a trs anos de priso, negaram tratamento mdico adequado
suspensos por quatro anos. Hu Shigen e o durante a priso.
advogado Zhou Shifeng foram condenados, O nmero de confisses
sob a mesma acusao, a sete anos e meio e cuidadosamente ensaiadas e transmitidas
sete anos de priso, respectivamente, em 3 e pela televiso aumentou durante o ano. Eles
4 de agosto. incluram entrevistas com defensores de
O advogado Jiang Tianyong desapareceu direitos humanos detidos feitas pela mdia
em 21 de novembro. Em 23 de dezembro, estatal chinesa e, em dois casos,
sua famlia foi notificada que ele foi transmitidas por meios de comunicao pr-
enquadrado em vigilncia residencial em Pequim em Hong Kong. Embora tais
um determinado local sob suspeita de confisses no tenham nenhuma validade
incitar subverso do poder do Estado. Liu legal, elas minaram o direito dos que as
Feiyue e Huang Qi, ambos defensores dos protagonizaram a um julgamento justo.
direitos humanos e fundadores de sites, Dentre aqueles mostrados fazendo sua
foram detidos em novembro acusados confisso estiveram os advogados Zhou
respectivamente de incitao a subverso Shifeng e Wang Yu, o ativista Zhai Yanming, o
e vazamento de segredos de Estado. livreiro de Hong Kong Gui Minhai e Peter
As autoridades da provncia de Dahlin, funcionrio sueco de uma ONG, que
Guangdong, onde houve um aumento das foi detido e mais tarde deportado. Zhao Wei e
disputas trabalhistas e greves, continuaram seu advogado Ren Quanniu postaram
reprimindo trabalhadores e ativistas de confisses em suas mdias sociais depois de
direitos trabalhistas, dando continuidade terem sido supostamente libertados sob
ao iniciada em dezembro de 2015. Pelo fiana.
menos 33 pessoas foram detidas; 31 foram Vrios jornalistas e ativistas que
liberadas posteriormente. O ativista desapareceram foram presos ou tinham
trabalhista Zeng Feiyang teve negado seu medo de ser presos na China. O jornalista
acesso a advogados e foi condenado a trs Li Xin, que revelou em entrevistas mdia ter
anos de priso, suspensos por quatro anos sofrido intensa presso por parte de oficiais
no incio de outubro. O ativista trabalhista de segurana chineses para trabalhar como
Meng Han foi condenado a um ano e nove informante e denunciar seus colegas e
meses de priso em 3 de novembro. Em amigos antes de fugir da China, em 2015,
muitos casos, o centro de deteno desapareceu na Tailndia em janeiro 2016.
inicialmente negou acesso a advogados Ele ligou para sua companheira em fevereiro
alegando que os casos envolviam risco e lhe disse que tinha retornado
segurana nacional. voluntariamente China para ajudar numa
Seis das mais de 100 pessoas na China investigao. No se teve mais notcias dele e
continental detidas por apoiar os protestos at o final do ano sua localizao ainda no
pr-democracia de Hong Kong no final de havia sido descoberta. Tang Zhishun e Xing
2014 foram condenadas priso. Dentre Qingxian desapareceram em Mianmar em
elas estavam Xie Wenfei e Wang Mo, lderes 2015 quando auxiliavam o filho de dois
do movimento Southern Street, que foram advogados chineses detidos. Em notas

Anistia Internacional Informe 2016/17 95


datadas de maio de 2016, as autoridades os importao e exportao de produtos
acusaram de trabalhar para que outra culturais.
pessoa cruzasse a fronteira do pas A China empreendeu esforos adicionais
ilegalmente sem dar nenhuma explicao para reforar sua j opressora arquitetura de
pela demora em divulgar tais notas. censura internet. Milhares de sites e
Em maio, foi confirmado que os ativistas servios de mdias sociais continuam
pr-democracia Jiang Yefei e Dong bloqueados, inclusive Facebook, Instagram e
Guangping haviam sido detidos sob suspeita Twitter, e o servio de internet e provedores
de subverter o poder do estado e de de contedo so obrigados a manter uma
trabalhar para que outra pessoa cruzasse a ampla censura em suas plataformas.
fronteira do pas ilegalmente. Eles haviam Seis jornalistas do site 64 Tianwang, de
recebido o status de refugiados pela UNHCR, Sichuan, foram detidas por cobrir protestos
agncia de refugiados da ONU, mas foram relativos reunio do G20 em Hangzhou, em
repatriados da Tailndia para China em setembro. Uma delas, Qin Chao permanece
2015. Nenhum deles teve acesso famlia detida.
ou a advogados de sua escolha pelos
primeiros seis meses, no mnimo, depois que LIBERDADE DE RELIGIO E DE OPINIO
retornaram, e at o fim do ano Dong Emendas apresentadas aos Regulamentos
Guangping ainda no tinha nenhum para Assuntos Religiosos no dia 7 de
acesso. setembro aumentam o poder de vrias
Miao Deshun, ativista pelos direitos autoridades de monitorar, controlar e
trabalhistas preso aps ter participado dos sancionar algumas prticas religiosas. As
protestos pr-democracia na Praa da Paz emendas, que enfatizam a segurana
Celestial, em 1989, foi libertado em outubro, nacional com o objetivo de refrear a
depois de 27 anos de priso. Os ativistas que infiltrao e o extremismo, podem ser
sofreram a represso aos protestos daquela usadas para suprimir ainda mais os direitos
poca continuam detidos, dentre os quais os liberdade de religio e de opinio,
ativistas Fu Hailu e Luo Fuyu, de Sichuan.1 especialmente no caso de budistas tibetanos,
muulmanos Uighur e igrejas no
LIBERDADE DE EXPRESSO reconhecidas.
Em maro, a polcia supostamente deteve A campanha para demolir igrejas e retirar
pelo menos 20 pessoas ligadas publicao cruzes crists de edifcios na provncia de
de uma carta aberta criticando o presidente Zhejiang, lanada em 2013, foi intensificada
Xi e pedindo sua renncia. A carta aberta em 2016. De acordo com a mdia
acusava o presidente Xi de tentar construir internacional, at o final de 2016 mais de
um culto personalidade e abandonar a 1.700 cruzes haviam sido removidas,
liderana coletiva. Os presos incluam 16 causando uma srie de protestos.
pessoas que trabalhavam para o Wujie News, Zhang Kai, advogado que ofereceu auxlio
site que publicou a carta em 4 de maro. jurdico s igrejas afetadas, apareceu na rede
Em 4 de abril, o governo publicou de televiso estatal em 25 fevereiro,
diretrizes para fortalecer a aplicao de leis aparentando estar magro e exausto, numa
relativas a questes culturais com uma confisso gravada. Ele foi preso em 2015
proposta de proteger a 'segurana cultural e sob suspeita de crimes contra a segurana
ideolgica nacional'. Essas diretrizes do estado e de perturbar a ordem pblica,
reforaram a regulao de muitas atividades e depois colocado sob vigilncia residencial
ilegais e no autorizadas, dentre as quais: em um local determinado. Foi liberado, sem
publicaes, distribuio de filmes e maiores explicaes, e retornou sua cidade
programas de TV, transmisso de satlites de natal no interior da Monglia em 23 de
TVs estrangeiras, performances artsticas e maro.

96 Anistia Internacional Informe 2016/17


Em 26 fevereiro, Bao Guohua e sua por tibetanos foi condenado a trs anos de
esposa Xing Wenxiang, pastores da cidade priso em um julgamento a portas fechadas.3
de Jinghua, na provncia de Zhejiang, foram Pelo menos trs pessoas atearam fogo ao
condenados a 14 e a 12 anos de priso, prprio corpo em reas povoadas por
respectivamente, por desviar dinheiro de sua tibetanos durante o ano para protestar contra
congregao e por reunir uma multido as polticas repressivas por parte das
para perturbar a ordem social. Bao Guohua autoridades. O nmero de autoimolaes,
havia sido um dos mais fortes opositores conhecidas desde fevereiro de 2009, chegou
remoo das cruzes das igrejas. a 146.
Os fiis da Falun Gong continuaram Um blogueiro tibetano conhecido como
sujeitos a perseguio, deteno arbitrria, Druklo foi condenado a trs anos de priso
julgamentos injustos, tortura e outros maus em fevereiro por incitar o separatismo em
tratos. Chen Huixia, membro da Falung suas postagens sobre a liberdade religiosa, o
Gong, foi presa em junho e, de acordo com Dalai Lama e outros assuntos tibetanos, alm
sua filha, torturada na priso por causa de de posse do livro proibido Enterro do Cu.4
suas crenas.2 Tashi Wangchuk foi detido em janeiro e
acusado de incitar o separatismo por
PENA DE MORTE defender a educao dada em lngua
Um white paper emitido pelo governo em tibetana e conceder uma entrevista ao New
setembro alegou que a China [controla York Times. At o final deste ano ele
rigorosamente] a pena de morte e a emprega continuava preso.5
com prudncia para se assegurar de que se
aplica somente a um nmero muito reduzido Direito moradia remoes foradas
de criminosos extremamente perigosos. Em julho, o governo comeou a demolir uma
Estatsticas relativas pena de morte grande parte de Larung Gar, supostamente o
permanecem classificadas como segredos de maior instituto budista tibetano do mundo,
estado, impossibilitando verificar o nmero situado no condado de Seda (Serta), na
de condenaes morte e de execues Prefeitura Autnoma Tibetana de Ganzi
realizadas. (Kardze), provncia de Sichuan. Autoridades
Em dezembro, a Suprema Corte do Povo chinesas locais exigiram que a populao de
de Hebei derrubou a condenao por Larung Gar fosse reduzida a menos da
assassinato e estupro contra Nie Shubin, que metade, chegando a 5.000 pessoas, para
foi executado em 1995. A Suprema Corte do fins de correo e retificao. Milhares de
Povo pediu um novo julgamento e concordou monges, monjas e leigos enfrentaram o risco
com a deciso de uma instncia anterior de de serem removidos.
que faltavam provas claras de que Nie
Shubin era culpado. REGIO AUTNOMA DE XINJIANG
UIGHUR
Regio Autnoma do Tibete e reas povoadas Em maro, o secretrio do Partido da Regio
por tibetanos em outras provncias Autnoma de Xinjiang Uighur (XUAR), Zhang
A populao de etnia tibetana ainda enfrenta Chunxian, anunciou que houve progresso na
discriminao e restries em seus direitos manuteno da estabilidade social na regio,
liberdade de religio e de opinio, expresso, e que casos de terrorismo violento haviam
associao e manifestao pacfica. Em diminudo. No entanto, o governo afirmou
agosto, a mdia divulgou que Lobsang que manteria sua postura de combater
Drakpa, monge tibetano que havia sido duramente o terrorismo violento por tempo
detido pela polcia em 2015 ao fazer um indeterminado.
protesto solitrio uma forma de protesto O governo continuou prendendo escritores
cada vez mais comum em reas povoadas da etnia uighur e donos de sites em lngua
uighur. O defensor de direitos humanos

Anistia Internacional Informe 2016/17 97


Zhang Haitao, da etnia Han, foi condenado a China continental em janeiro e fevereiro de
19 anos de priso sob a acusao de incitar 2016. Gui Minhai, Lui Por, Cheung Chi-ping,
subverso e fornecer servios de Lee Po e Lam Wing-kee trabalhavam para a
inteligncia a outros pases. Seus advogados Mighty Current Media, uma empresa de
acreditam que o rigor de sua sentena deve- Hong Kong conhecida por seus livros sobre
se em parte a seus comentrios sobre lderes chineses e escndalos polticos. Lam
questes tnicas. Wing-kee voltou a Hong Kong em junho e
O governo continuou violando o direito deu uma coletiva de imprensa em que
liberdade de religio e reprimiu todas as afirmou ter sido detido arbitrariamente,
reunies religiosas no autorizadas. maltratado na priso e forado a fazer uma
Abudulrekep Tumniyaz, vice-diretor da confisso. 6
Associao Islmica de Xinjiang, declarou em Os estudantes Joshua Wong, Alex Chow e
maro que todos os sites religiosos Nathan Law foram julgados por participar de
clandestinos da XUAR tinham sido eventos fora da sede do governo em
desativados. setembro de 2014 que resultaram no
Em outubro, a mdia publicou que vrias movimento pr-democracia Movimento do
localidades na XUAR anunciaram que Guarda-Chuva (Umbrella Movement). Em
exigiro que todos os residentes entreguem julho de 2016, Joshua Wong e Alex Chow
seus passaportes polcia. Depois disso, foram condenados por fazer parte de
todos os residentes da regio devero manifestao ilegal e Nathan Law foi
apresentar dados biomtricos tais como declarado culpado por incitar outros a fazer
amostras de DNA e imagens de digitalizao parte de manifestao ilegal, que so
corporal antes de obter permisso para clusulas muito vagas na Legislao sobre a
viajar ao exterior. A medida veio no bojo de Ordem Pblica de Hong Kong. Recursos de
uma represso pelas foras de segurana e ambas as partes ainda estavam pendentes
aumento das restries em viagens ao no final do ano.
exterior de minorias tnicas da XUAR. Em novembro, o Comit Permanente do
CNP publicou uma interpretao do Artigo
Direitos Culturais 104 da Lei Bsica de Hong Kong a respeito
Em agosto, o governo provincial anunciou um do julgamento de dois legisladores pr-
plano em grande escala para enviar 1.900 independncia. Isso aconteceu antes que a
professores da etnia uighur a escolas de toda Suprema Corte de Hong Kong pudesse
a China continental para acompanhar decidir sobre um caso paralelo mencionado
estudantes uighur que vivem em colgios pelo governo de Hong Kong que buscava
internos de reas de maioria Han. O governo desqualificar os legisladores.
prometeu aumentar o nmero desses
professores para 7.200 at 2020.
1. China: Two more activists detained for June 4 baijiu (ASA
Essa deciso foi anunciada como maneira 17/4298/2016)
de resistir ao terrorismo, extremismo e 2. China: Falun Gong practitioner said to have been tortured in
separatismo violentos e promover a detention: Chen Huixia (ASA 17/4869/2016)
solidariedade tnica, mas os grupos uighur 3. China: Tibetan monk imprisoned after protest (ASA 17/4802/2016)
no exterior criticaram o plano como sendo
4. China: Tibetan imprisoned for inciting separatism (ASA
uma maneira de diluir sua identidade 17/3908/2016)
cultural. 5. China: Tibetan education advocate detained: Tashi Wangchuk (ASA
17/3793/2016)
REGIO ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE 6. China: Authorities revelations on detained Hong Kong booksellers
HONG KONG smoke and mirrors (Press Release, 5 February)
Cinco livreiros que desapareceram na
Tailndia, China continental e Hong Kong no
final de 2015 reapareceram na televiso da

98 Anistia Internacional Informe 2016/17


observadores desarmados da ONU. At o fim
COLMBIA do ano, combatentes das FARC ainda tinham
que se reunir nas zonas de concentrao
Repblica da Colmbia onde estava programado o incio do processo
Chefe de estado e governo: Juan Manuel Santos de desmobilizao, por conta de atrasos para
Caldern tornar essas reas habitveis.
Em 28 de dezembro, o Congresso aprovou
Um acordo de paz alcanado entre o uma lei que concede anistia ou perdo a
governo e o grupo de guerrilha Foras combatentes das FARC e o fim dos
Armadas Revolucionrias da Colmbia processos criminais contra agentes das
(FARC) foi ratificado pelo Congresso em foras de segurana que no estiverem
novembro. Isso marcou oficialmente o fim sendo investigados ou que no tenham sido
de cinco dcadas de conflito armado e mais condenados de acordo com o direito
de quatro anos de negociao. No entanto, internacional. Aqueles que tiverem cumprido
houve um aumento no nmero de pelo menos cinco anos de priso por crimes
defensores e defensoras dos direitos previstos pelo direito internacional recebero,
humanos assassinados entre eles, em algumas circunstncias, a liberdade
indgenas, afrodescendentes e lderes de condicional. Ambiguidades na lei podem
pequenos agricultores. O processo de paz resultar na no responsabilizao daqueles
com o segundo maior grupo guerrilheiro do que abusaram dos direitos humanos.
pas, o Exrcito de Libertao Nacional As modificaes feitas no acordo de paz
(ELN) no havia comeado at o final do no trouxeram um fortalecimento significativo
ano. Ainda havia dvidas de que o acordo aos direitos das vtimas. No entanto, uma
de paz com as FARC garantiria que todos os disposio que exige que as FARC forneam
suspeitos de crimes de guerra e contra a um inventrio dos bens que adquiriram no
humanidade fossem responsabilizados de conflito, que seriam usados para dar
acordo com o direito internacional. reparao s vtimas, seria, se realizado de
fato, um acontecimento positivo.
PROCESSO DE PAZ O acordo de paz criou um Tribunal
Em junho, o governo e as FARC assinaram Especial para a Paz a entrar em vigor aps
um acordo bilateral de cessar-fogo e aprovao do Congresso para investigar e
suspenso das hostilidades,1 que entrou em punir aqueles que cometeram crimes
vigor a partir de 29 de agosto, apesar de um previstos no direito internacional, uma
cessar-fogo de facto j existir desde 2015. comisso da verdade e um mecanismo para
Em 24 de agosto, as duas partes chegaram a localizar e identificar pessoas desaparecidas
um consenso sobre um acordo de paz,2 que devido ao conflito.
foi assinado no dia 26 de setembro em Apesar de alguns aspectos positivos, no
Cartagena.3 Porm, no dia 2 de outubro, o entanto, o acordo no cumpria com as
acordo foi rejeitado em um referendo, em normas do direito internacional sobre os
parte por conta de preocupaes sobre suas direitos das vtimas, incluindo punies
disposies jurdicas. aparentemente incompatveis com a
Em 12 de novembro, as duas partes gravidade de certos crimes e uma definio
anunciaram um acordo de paz revisto, que da responsabilidade de comando que
foi assinado em 24 de novembro. O acordo dificultaria a responsabilizao das FARC e
foi ratificado pelo Congresso em 30 de dos comandantes das foras de segurana
novembro. Depois disso, era obrigao das por crimes cometidos por seus subordinados.
FARC comear um processo de No dia 30 de maro, o governo e o ELN
desmobilizao e desarmamento durante anunciaram que dariam incio s
seis meses, que deveria ser monitorado e negociaes de paz. No entanto, at o fim do
verificado, em parte, por uma misso de ano o processo ainda no havia sido iniciado

Anistia Internacional Informe 2016/17 99


porque o ELN no libertou um de seus refns de fora excessiva, principalmente por parte
mais importantes. do ESMAD, esquadro anti-distrbios da
O presidente Santos recebeu o Prmio polcia, durante protestos.5
Nobel da Paz no dia 7 de outubro por sua No dia 29 de fevereiro, soldados
atuao para chegar ao acordo de paz.4 assassinaram o campons Gilberto de Jess
Quinetero no povoado de Tesorito, municpio
CONFLITO ARMADO INTERNO de Taraz, departamento de Antioquia. De
At o dia 1 de dezembro de 2016, a incio, o exrcito afirmou que ele era um
Unidade de Vtimas do pas tinha registrado guerrilheiro do ELN morto em combate. No
quase 8 milhes de vtimas do conflito desde entanto, testemunhas afirmaram ter visto
1985, sendo 268 mil homicdios, a maioria soldados tentando vestir o corpo com farda
de civis; mais de 7 milhes de vtimas de militar e o exrcito, na sequncia, declarou
deslocamentos forados; cerca de 46 mil que a morte havia sido um erro militar.
vtimas de desaparecimentos forados; pelo Investigaes criminais sobre execues
menos 30 mil casos de pessoas extrajudiciais envolvendo membros das
sequestradas; mais de 10 mil vtimas de foras de segurana avanaram lentamente.
tortura; e quase 10.800 vtimas de minas Um relatrio da Promotoria do Tribunal Penal
terrestres e munies no deflagradas. As Internacional, publicado em novembro,
foras de segurana, paramilitares e grupos afirmava que em julho a Procuradoria Geral
de guerrilha foram responsveis por esses estava investigando 4.190 execues
crimes. extrajudiciais. At fevereiro, houve um total
A reduo da hostilidade entre as foras de 961 condenaes, das quais apenas
de segurana e as FARC durante o ano algumas envolviam oficiais de alta patente.
resultou em uma reduo acentuada da De acordo com um relatrio divulgado em
violncia ligada ao combate que afetava os maro pelo escritrio do Alto Comissariado
civis. Porm, os povos indgenas, as das Naes Unidas para os Direitos
comunidades afrodescendentes e de Humanos, at o final de 2015, 7.773
camponeses, principalmente aqueles que membros das foras de segurana seriam
vivem em reas de interesse para os setores investigados por execues extrajudiciais. Em
de agricultura, minerao e infraestrutura novembro, um juiz condenou mais de uma
continuaram a enfrentar abusos e violaes dzia de membros do exrcito pelo homicdio
dos direitos humanos. de cinco jovens de Soacha, no departamento
Em agosto, quatro membros do povo de Cundinamarca, em 2008.
indgena Aw foram mortos a tiros por
homens armados no identificados em trs ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS
ataques separados no departamento de ARMADOS
Nario. Entre as vtimas estava Camilo Grupos guerrilheiros
Roberto Taics Bisbics, lder da reserva O ELN e as FARC continuaram a cometer
indgena Aw de Hojal La Turbia, no abusos de direitos humanos, apesar de casos
municpio de Tumaco. que poderiam envolver as FARC terem
Em maro, mais de seis mil pessoas, diminudo medida que o processo de paz
principalmente das comunidades indgenas e avanava.
afrodescendentes, foram deslocadas fora Lderes indgenas e jornalistas foram alvos
de trs reas ribeirinhas no departamento de de ameaas de morte. Por exemplo, em
Choc, resultado da luta entre grupos junho, um homem que afirmava ser do ELN
armados. ligou para Mara Beatriz Vivas Yacuechime,
uma das lderes do Conselho Regional
FORAS DE SEGURANA Indgena de Huila, ameaando-a e sua
Houve relatos constantes de homicdios pelas famlia de morte. Em julho, o jornalista Diego
foras de segurana, alm de relatos de uso DPablos e o operador de cmera Carlos

100 Anistia Internacional Informe 2016/17


Melo receberam mensagens de texto com processo de Justia e Paz e recebeu anistias
ameaas de morte vindas de uma pessoa de facto.
que dizia ser membro do ELN. Os dois
homens e o colega jornalista Salud IMPUNIDADE
Hernndez-Mora haviam sido sequestrados Pouqussimos dos suspeitos por crimes
no comeo do ano pelo ELN na regio norte relacionados ao conflito, previstos pelo direito
de Catatumbo.6 internacional, foram julgados. No entanto,
No dia 24 de maro, dois homens que como parte do processo de paz, o governo e
afirmavam ser membros das FARC ligaram as FARC apresentaram um pedido de
para a residncia do lder indgena Andrs desculpas formal pela participao que
Almendras no povoado de Laguna-Siberia, tiveram em vrios casos emblemticos de
municpio de Caldono, departamento de direitos humanos.
Cauca. Andrs Almendras no estava em No dia 30 de setembro, em La Chinita,
casa ento os homens perguntaram sua municpio de Apartad, departamento de
filha onde estava o dedo-duro pois queriam Antioquia, as FARC fizeram um pedido de
que ele deixasse a regio. desculpas por terem matado 35 pessoas do
vilarejo no dia 23 de janeiro de 1994.
Paramilitares No dia 15 de setembro, o presidente
Grupos paramilitares continuaram a Santos fez um pedido formal de desculpas
funcionar, apesar da sua suposta pela participao do governo, nas dcadas
desmobilizao uma dcada atrs. Agindo de 1980 e 1990, na morte de
sozinhos ou em conluio com atores do aproximadamente 3.000 membros do partido
governo, eles foram responsveis por poltico Unio Patritica, estabelecido pelo
inmeras violaes de direitos humanos, Partido Comunista Colombiano e as FARC
incluindo assassinatos e ameaas de morte.7 como parte do fracassado processo de paz
Em abril, ONGs locais relataram que um com o governo de Belisario Betancur.
grupo armado com cerca de 150 Em fevereiro, o Tribunal Constitucional
paramilitares das Foras de Defesa julgou constitucional uma reforma de 2015
Gaitanistas da Colmbia (AGC) tinham (Ato Legislativo N 1), que concedia
invadido a comunidade afrodescendente de competncia sobre os casos relacionados ao
Teguerr, parte do territrio coletivo de servio militar e sobre crimes cometidos
Cacarica, departamento de Choc. Relatos durante o servio militar ativo aos tribunais
de outras incurses da AGC na regio de militares. A reforma tambm estipulava que o
Cacarica ocorreram ao longo do ano. Alguns direito humanitrio internacional, ao invs
lderes comunitrios foram ameaados pela das leis de direitos humanos internacionais,
AGC, que os declarou alvos militares. se aplicaria em casos de investigao de
Havia relatos cada vez mais frequentes de membros das foras armadas por crimes
incurses paramilitares na Comunidade da ligados ao conflito, ainda que muitos desses
Paz de San Jos de Apartad, departamento crimes no tenham sido cometidos em
de Antioquia, onde alguns dos membros situao de combate e que vtimas sejam,
foram ameaados.8 em sua grande maioria, civis. No entanto, o
At o dia 30 de setembro, apenas 180 dos tribunal julgou que a lei internacional de
mais de 30 mil paramilitares que direitos humanos tambm deveria ser
supostamente haviam entregado suas armas aplicada durante as investigaes. Mesmo
em um processo de desmobilizao assim, havia a preocupao de que o
promovido pelo governo foram condenados julgamento do Tribunal faria pouco para
por crimes de violao de direitos humanos, efetivamente acabar com a impunidade,
segundo a Lei de Justia e Paz de 2005; a considerando o lamentvel histrico do
maioria recorreu das condenaes. A maioria sistema de justia militar em julgar membros
dos paramilitares no se submeteu ao

Anistia Internacional Informe 2016/17 101


das foras armadas implicados em violaes Reintegrao de Posse do pas, at 5 de
de direitos humanos. setembro, os juzes responsveis julgaram
casos envolvendo 62.093 hectares
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS reivindicados por camponeses e 131.657
DIREITOS HUMANOS hectares reivindicados por uma comunidade
Ameaas e assassinatos de defensores e afrodescendente e quatro comunidades
defensoras dos direitos humanos, indgenas.
principalmente de lderes comunitrios, Ativistas do direito terra continuaram a
ativistas ambientais e de direitos terra, e ser ameaados e assassinados.9 No dia 11
tambm militantes pela paz e justia, de setembro, Nstor Ivn Martnez, lder da
continuaram a ser relatados. A maioria das comunidade afrodescendente, foi morto a
ameaas foram atribudas aos paramilitares, tiros por bandidos desconhecidos no
mas em muitos casos era difcil identificar municpio de Chiriguan, departamento de
quais grupos eram responsveis pelas Cesar. Nstor Ivn Martnez trabalhava
mortes. Segundo a ONG Somos Defensores, ativamente em campanhas de direito
pelo menos 75 defensores foram mortos at ambiental e da terra, lutando contra
8 de dezembro de 2016, comparado com 63 atividades de minerao.
em 2015. Em geral, esses ataques no No dia 29 de janeiro, o Congresso aprovou
ocorreram no contexto de combate entre a Lei 1776, que cria grandes projetos
partidos opostos, mas eram assassinatos agroindustriais conhecidos como Zonas de
com alvos especficos. Vrias organizaes Interesse de Desenvolvimento Rural,
de direitos humanos tambm tiveram Econmico e Social (ZIDRES). Crticos
informaes sigilosas roubadas de seus argumentaram que essas zonas poderiam
escritrios. At 20 de dezembro, a ONG comprometer os direitos terra das
Escuela Nacional Sindical registrou 17 comunidades rurais.
assassinatos de membros de sindicatos. Em fevereiro, o Tribunal Constitucional
No dia 29 de agosto, trs lderes da ONG decidiu que as leis que estipulavam que
Comit de Integracin del Macizo pedidos de reintegrao de posse de terras
Colombiano (CIMA), Joel Meneses, Nereo no seriam permitidos em reas
Meneses Guzmn e Ariel Sotelo, foram denominadas Projetos de Interesse Nacional
assassinados por um grupo de homens e Estratgico (PINES) eram inconstitucionais.
armados no municpio de Almaguer, O tribunal decidiu que tais terras poderiam
departamento de Cauca. ser expropriadas pelo Estado, mas que os
Em agosto, Ingrid Vergara, porta-voz do requerentes de terras teriam o direito a uma
Movimiento de Vctimas de Crmenes de audincia formal de desapropriao e
Estado (Movice) recebeu uma ameaa por compensao definidas pelo tribunal.
telefone aps sua participao em uma No dia 9 de junho, o Tribunal
audincia pblica sobre direitos humanos no Constitucional publicou sua deciso de
Congresso, na capital Bogot. Ao longo dos dezembro de 2015, que anulava trs
anos, Ingrid Vergara e outros integrantes do resolues da Agncia Nacional de
Movice tm sofrido ameaas e abusos Minerao e do Ministrio de Minas e
constantes, devido ao seu trabalho em Energia, declarando que mais de 20 milhes
defesa dos direitos humanos. de hectares de terra, inclusive territrios de
indgenas e afrodescendentes, como reas
DIREITO TERRA de Minerao Estratgica (SMAs). O tribunal
O processo de reintegrao de posse, afirmou que delimitao de qualquer SMA
implementado desde 2012, continuou a dependia do consentimento prvio de
avanar lentamente na devoluo de terras comunidades indgenas e afrodescendentes
indevidamente apropriadas aos seus que residem nessas reas.
ocupantes de direito. Segundo a Unidade de

102 Anistia Internacional Informe 2016/17


controlam terras roubadas atravs de
VIOLNCIA CONTRA MULHERES E ameaas ou de violncia representa um
MENINAS desafio permanente paz".
Todas as partes do conflito continuaram Em suas observaes conclusivas sobre a
sendo acusadas de crimes de violncia Colmbia, publicadas em outubro, o Comit
sexual. At o dia 1o de dezembro, a Unidade de Desaparecimentos Forados da ONU
de Vtimas registrou mais de 17.500 vtimas reconheceu os esforos empreendidos pelas
de crimes contra a integridade sexual autoridades colombianas e destacou a
relacionados ao conflito, desde 1985. reduo nos casos de desaparecimentos
Em maro, o grupo de ONGs responsvel forados nos ltimos anos. No entanto,
por acompanhar os decretos judiciais 092 de expressou preocupao com o fato de a
2008 e 009 de 2015 do Tribunal Colmbia no reconhecer a competncia do
Constitucional publicou um relatrio sobre a Comit de Desaparecimentos Forados para
implantao dos dois decretos no pas. Os receber e considerar comunicados das
decretos destacavam o predomnio da vitimas (ou em seu nome),, e tambm sobre
violncia sexual contra mulheres relacionada a falta de avanos significativos na
ao conflito e ordenavam ao estado que investigao de tais crimes.
combatesse os crimes e trouxessem justia Em novembro, o Conselho de Direitos
os suspeitos. O relatrio concluiu que, apesar Humanos da ONU observou uma reduo
de o estado ter feito certo progresso na significativa no impacto do conflito sobre os
investigao desses crimes, no tinha civis. Porm, expressou suas preocupaes
garantido o direito dos sobreviventes com relao s violaes em curso, os
verdade, justia e reparao. A grande desaparecimentos forados e a persistncia
maioria dos suspeitos de serem responsveis da impunidade. Outra preocupao expressa
por esses crimes ainda no tinham sido se refere aos abusos por grupos armados
julgados pela justia at o final do ano. ilegais que surgiram depois da
Em agosto, o governo emitiu o Decreto desmobilizao das organizaes
1314, criando uma comisso para paramilitares e alegaes de que atores
desenvolver um Programa Integral de estatais estariam em conluio com alguns
Garantias para as Mulheres Lderes e desses grupos.
Defensoras dos Direitos Humanos, que
incluiria mecanismos de preveno e
1. Colombia: Agreement on a bilateral ceasefire and cessation of
proteo. hostilities is an historic step forward (AMR 23/4311/2016)
Em junho, a Procuradoria Geral emitiu 2. Colombia: End of negotiations over conflict brings hopes of peace
uma resoluo, adotando um protocolo para (News story, 25 August)
investigar crimes de violncia sexual. 3. Colombia: Historic peace deal must ensure justice and an end to
human rights abuses (News story, 26 September)
ESCRUTNIO INTERNACIONAL 4. Colombia: Nobel Peace Prize shows Colombia must not close the door
Em maro, o Alto Comissariado da ONU para on hopes of peace with justice (News story, 7 October)
Direitos Humanos publicou um relatrio 5. Colombia: Security forces must refrain from excessive use of force
parabenizando o governo e as FARC pelo during rural protests (AMR 23/4204/2016)
progresso no sentido de alcanar um acordo 6. Colombia: ELN must release journalists (AMR 23/4134/2016)
de paz. O Alto Comissariado alertou que 7. Colombia: Death threats to defenders and trade unionists (AMR
grupos paramilitares (chamados de grupos 23/3837/2016)
ps-desmobilizao" no relatrio) 8. Colombia: Paramilitary activity threatens Peace Community (AMR
fragilizavam constantemente os direitos 23/4998/2016)

humanos e a segurana dos cidados, a 9. Colombia: Death threats to Afro-descendant leaders (AMR
administrao da justia e a construo da 23/3938/2016)

paz, inclusive na reintegrao de posse de


terras. O desmantelamento de grupos que

Anistia Internacional Informe 2016/17 103


outras 69 mil, de acordo com o Programa
COREIA DO NORTE Mundial de Alimentos. O governo pediu
ajuda humanitria, incluindo alimentos,
Repblica Popular Democrtica da Coreia abrigo, gua e saneamento bsico, mas a
Chefe de estado: Kim Jong-un resposta internacional foi mnima devido a
Chefe do Governo:Pak Pong-ju preocupaes expressas por doadores em
potencial referentes ao programa nuclear do
Os cidados da Repblica Democrtica pas.
Popular da Coreia (Coreia do Norte)
continuaram sofrendo violaes no que diz LIBERDADE DE CIRCULAO
respeito maioria dos aspectos dos direitos Um total de 1414 pessoas saram da Coreia
humanos. Norte-coreanos e estrangeiros do Norte para a Coreia do Sul. O nmero
foram detidos arbitrariamente e condenados aumentou 11% em relao ao mesmo
aps julgamentos injustos por delitos perodo em 2015, o primeiro aumento desde
penais no reconhecidos pela legislao 2011 quando Kim Jong-un subiu ao poder.
internacional. As restries rigorosas sobre Alm dos relatos da partida de norte-
o direito liberdade de expresso coreanos comuns, a mdia na Coreia do Sul e
continuaram. Milhares de norte-coreanos no Japo noticiou diversos funcionrios do
foram enviados pelas autoridades para alto escalo desertando seus postos e
trabalhar no exterior, frequentemente sob pedindo asilo. Em agosto, o governo da
condies adversas. O nmero de norte- Coreia do Sul confirmou a chegada de TSE
coreanos que fogem para a Repblica da Young-ho, vice-embaixador da Coreia do
Coreia (Coreia do Sul) aumentou. Norte no Reino Unido, com sua famlia.
Treze trabalhadores de restaurantes
INFORMAES GERAIS enviados pelo governo para trabalhar em
O governo testou armas nucleares duas Ningbo, na China, voaram direto da China
vezes, uma em janeiro e outra em setembro, para a Coreia do Sul em abril. Ao chegarem
aumentando a tenso entre a Coreia do Norte Coreia do Sul, as autoridades norte-coreanas
e a comunidade internacional. Por isso, a alegaram que as doze mulheres do grupo
ONU aumentou as sanes econmicas haviam sido sequestradas na China e levadas
sobre a Coreia do Norte, gerando medo na Coreia do Sul. De acordo com uma
populao local e em especialistas entrevista com seus ex-colegas na imprensa,
estrangeiros do agravamento da falta de arranjada pelo governo norte-coreano em
alimentos e da deteriorao do padro de Pyongyang, os passaportes dos trabalhadores
vida. Os especialistas consideram o possvel foram apreendidos enquanto estavam na
impacto econmico como uma motivao China, o que restringiu a possibilidade de
para mais pessoas deixarem o pas, mas o viajarem com liberdade.1
risco de limpeza poltica por meio de prises Entrevistas com os norte-coreanos que
e execues relatadas entre a elite no poder deixaram o pas e relatos da imprensa dizem
foi visto como um fator crucial na que o governo aumentou as medidas de
contribuio das fugas do pas. vigilncia para evitar que as pessoas saiam
O Partido dos Trabalhadores da Coreia pela fronteira entre a China e a Coreia. Os
realizou um congresso em maio, pela que conseguiram fugir ainda correm riscos
primeira vez em 36 anos. Os jornalistas da de deteno, aprisionamento, trabalho
mdia internacional foram convidados a forado, tortura e outros maus-tratos se
visitar o pas na ocasio, mas trabalharam forem presos e voltarem da China.
sob restries severas e no puderam cobrir
as reunies do congresso.
Em agosto, enchentes graves mataram
pelo menos 138 pessoas e desalojaram

104 Anistia Internacional Informe 2016/17


em decorrncia das novas sanes da ONU
DIREITOS DOS TRABALHADORES autorizadas mais no incio do ano, e antes do
MIGRANTES congresso do Partido dos Trabalhadores da
O governo continuou a enviar, por meio de Coreia em maio, quando a Coreia do Norte
empresas estatais, pelo menos 50 mil era alvo de maior ateno internacional.2
pessoas para trabalhar em cerca de 40 At 120 mil pessoas permaneceram
pases, como Angola, China, Kuwait, Catar e detidas nos quatro campos de prisioneiros
Rssia em vrios setores, incluindo polticos conhecidos, onde foram submetidas
medicina, construo civil, florestamento e a violaes sistemticas, generalizadas e
alimentao. Os trabalhadores no graves dos direitos humanos, como trabalhos
receberam salrios diretamente dos forados, tortura e outros maus-tratos-- em
empregadores, mas atravs do governo alguns casos chegando a crimes contra a
norte-coreano, aps dedues significativas. humanidade. Muitos dos detidos nesses
A maioria dos trabalhadores foi privada de campos no foram condenados por nenhum
informaes sobre leis trabalhistas nacionais crime reconhecido pela legislao
e internacionais, e com frequncia no tinha internacional, mas foram declarados
acesso a nenhuma agncia governamental e culpados por associao, apenas por
outras organizaes nos pases anfitries que serem parentes de indivduos considerados
monitorassem o cumprimento dos direitos uma ameaa ao Estado.
trabalhistas ou que oferecessem ajuda para
exigir esses direitos. LIBERDADE DE EXPRESSO
Com frequncia, os trabalhadores eram As autoridades continuaram a impor severas
submetidos a jornadas de trabalho com restries ao direito de liberdade de
durao excessiva e corriam riscos de expresso, inclusive ao direito de buscar,
acidentes e doenas ocupacionais. Em receber e compartilhar informaes,
junho, a Polnia anunciou que no permitiria independentemente de fronteiras nacionais.
mais a entrada de trabalhadores norte- O governo persistiu na restrio ao acesso a
coreanos no pas, aps a mdia noticiar um fontes de informao do exterior; no havia
acidente fatal num estaleiro com um jornais, mdia ou organizaes sociais civis
trabalhador norte-coreano em 2014. Malta nacionais que funcionassem de forma
fez um anncio semelhante em julho e independente.
negou extenses do visto dos trabalhadores As atividades profissionais dos poucos
norte-coreanos que j estavam l. jornalistas internacionais permitidos no pas
continuaram bastante restritas. Jornalistas da
PRISES E DETENES ARBITRRIAS BBC em visita Coreia do Norte antes do
As autoridades condenaram pessoas, congresso do Partido dos Trabalhadores da
incluindo estrangeiros, a longas penas aps Coreia em maio, foram mantidos
julgamentos injustos. O estudante americano incomunicveis durante um breve perodo,
Frederick Otto Warmbier foi condenado por depois interrogados e expulsos do pas
subverso apenas por admitir ter roubado porque o governo considerou
um banner de propaganda. Ele recebeu uma desrespeitosas as matrias que produziram
sentena de quinze anos de trabalhos sobre os aspectos cotidianos da vida em
forados em maro. O acesso ao consulado Pyongyang.. A Agence France-Presse se
lhe foi negado por pelo menos seis meses. tornou uma das poucas empresas de mdia
Kim Dong-chul, 62, cidado norte-americano estrangeiras a funcionar na Coreia do Norte,
nascido na Coreia do Sul foi condenado a quando abriu um escritrio em Pyongyang,
dez anos de trabalhos forados em abril por em setembro.
espionagem. As autoridades no deram Quase todos tiveram o acesso negado a
detalhes sobre essas supostas atividades de servios de celulares internacionais e
espionagem. As sentenas foram impostas internet . Os norte-coreanos que vivem perto

Anistia Internacional Informe 2016/17 105


da fronteira com a China correram riscos
significativos ao usar celulares
contrabandeados e conectados s redes
CUBA
chinesas para entrar em contato com Repblica de Cuba
pessoas no exterior. Quem no tivesse esses Chefe de estado e governo: Ral Castro Ruz
telefones tinha que pagar quantias
exorbitantes a intermedirios para fazer Apesar da suposta abertura poltica,
ligaes internacionais. O uso de celulares restries dos direitos liberdade de
contrabandeados para acessar as redes expresso, associao e circulao
chinesas exps todos os envolvidos a uma continuaram. A sociedade civil local e os
vigilncia ainda maior, alm do risco de grupos de oposio relataram cada vez mais
priso e deteno sob diversas acusaes, detenes e perseguies com motivao
entre elas a espionagem.3 poltica contra crticos do governo.
A rede de computadores existente
continuou disponvel a um nmero bem INFORMAES GERAIS
limitado de pessoas, com acesso apenas a O restabelecimento das relaes entre os
websites e servios de e-mail nacionais. Em EUA e Cuba em 2015 levou a um maior fluxo
setembro, um erro de configurao num de comrcio e turismo entre os dois pases
servidor da Coreia do Norte revelou ao em 2016. Por exemplo, os servios de voos
mundo que a rede tinha apenas 28 sites, comerciais dos EUA para Cuba foram
todos controlados por rgos oficiais ou retomados, aps mais de 50 anos.
empresas estatais. Em maro, o presidente dos EUA, Barack
Obama, visitou Cuba e conheceu o
DESAPARECIMENTOS FORADOS presidente Ral Castro. Foi a primeira visita
Em fevereiro, as autoridades pararam todas de um presidente norte-americano em quase
as investigaes sobre sequestro de cidados um sculo.1 Fidel Castro morreu em
japoneses, revertendo o acordo bilateral de novembro do mesmo ano.2
2014 para investigar esses casos. Os relatos Milhes de turistas, muitos dos EUA e da
da mdia apontam que a deciso foi resultado Europa, visitaram Cuba em 2016, resultando
do reestabelecimento de sanes, em um crescimento significativo do setor de
previamente atenuadas, mas recolocadas em turismo.
vigor aps os testes com armas nucleares Os migrantes de Cuba continuaram a ir
que a Coreia do Norte realizou em janeiro. A para os pases da Amrica do Sul e da
Coreia do Norte j tinha admitido que seus Amrica Central, bem como a viajar para o
agentes de segurana sequestraram doze norte da ilha para chegar aos EUA. Entre
cidados japoneses durante as dcadas de outubro de 2015 e julho de 2016, mais de
1970 e 1980. 46 mil cubanos entraram nos EUA, um
pouco mais que em 2015, e duas vezes mais
que em 2014, de acordo com o Pew
1. North Korea: End secrecy surrounding North Korean restaurant
workers (ASA 25/4413/2016) Research Centre.
2. North Korea: U.S. Citizen hard labour sentence shrouded in secrecy
Durante todo o ano, a Comisso
(News story, 29 April) Interamericana de Direitos Humanos (CIDH)
3. Connection denied: Restrictions on mobile phones and outside manifestou preocupao sobre a situao
information in North Korea (ASA 24/3373/2016) dos migrantes cubanos que tentavam entrar
nos EUA. Em agosto, mais de 1.000
migrantes cubanos ficaram encalhados na
Colmbia, prximos fronteira com o
Panam. A CIDH manifestou preocupao
com o fato de eles no terem acesso a
alimentao e estarem sob risco de serem

106 Anistia Internacional Informe 2016/17


vtimas do trfico de pessoas. Em julho, 121
migrantes cubanos foram supostamente PRISES E DETENES ARBITRRIAS
deportados do Equador, sem a notificao Continuaram os relatos de crticos do governo
apropriada nem a oportunidade de recorrer e de ativistas como as Damas de Branco
contra as decises. rotineiramente sujeitos a prises
Cuba no ratificou o ICCPR nem o arbitrrias e detenes por curtos perodos
ICESCR, ambos firmados em fevereiro de por exercerem o direito liberdade de
2008, nem o Estatuto de Roma para o expresso, associao, manifestaoe
Tribunal Penal Internacional. Da mesma circulao.4
forma, Cuba no reconheceu a competncia As autoridades se envolveram em um jogo
do Comit das Naes Unidas contra Tortura, de "gato e rato", em que ativistas eram
nem do Comit da ONU sobre repetidamente recolhidos e detidos por
Desaparecimentos Forados para receber e perodos entre oito e 30 horas, e depois eram
considerar comunicaes de vtimas ou de liberados sem acusaes, com frequncia
outros Estados-partes. diversas vezes ao ms.
A Comisso Cubana de Direitos Humanos
LIBERDADES DE EXPRESSO E e Reconciliao Nacional documentou uma
ASSOCIAO mdia mensal de 862 detenes arbitrrias
Apesar da retomada das relaes com os entre janeiro e novembro nmero superior
EUA em 2015, a retrica da Guerra Fria ao registrado no mesmo perodo de 2015.
permaneceu, com ativistas polticos e Era comum que as pessoas mantidas por
defensores dos direitos humanos sendo perodos mais longos, em priso
descritos publicamente como mercenrios preventiva, no fossem acusadas
anticubanos, antirrevolucionrios e formalmente e seus parentes raramente
subversivos. conseguiam obter documentos que
O sistema judicirio permaneceu sob informavam os motivos para a deteno.
controle poltico. As leis que abrangem Em julho e agosto, Guillermo Farias, que
"desordem pblica", "desacato", recebeu o Prmio Sakharov da Unio
"desrespeito", "periculosidade" e "agresso" Europeia pela Liberdade de Pensamento em
foram usadas em processos com motivao 2010, e outros ativistas polticos, a maioria da
poltica. Unio Patritica de Cuba, entraram em greve
Os crticos ao governo continuaram a ser de fome em um protesto em massa contra o
hostilizados, incluindo "atos de que eles acreditavam ser uma represso
repdio" (demonstraes lideradas por cada vez mais violenta de dissidentes e
apoiadores do governo e que envolvem ativistas.
representantes da segurana do estado). Ao final do ano, o artista grafiteiro e
O governo continuou a usar limitaes de prisioneiro de conscincia Danilo Maldonado
acesso Internet como uma forma de Machado, conhecido como El Sexto, estava
controlar o acesso informao e a liberdade sendo mantido em El Combinado del Este,
de expresso. Apenas 25% da populao uma priso de segurana mxima na
conseguiu se conectar e apenas 5% das periferia da capital, Havana. Danilo Machado
residncias tm acesso internet. At foi preso em sua casa em 26 de novembro,
agosto, havia 178 pontos pblicos de Wi-Fi horas depois do anncio da morte de Fidel
divulgados no pas. Contudo, houve relatos Castro. No mesmo dia, o jornal com sede em
frequentes de que o servio de Wi-Fi era Cuba 14ymedio relatou que ele havia escrito
interrompido. O governo continuou a as palavras "Ele se foi" (Se fue) em um muro
bloquear e filtrar os acessos a sites, limitando de Havana.5
o acesso informao e s crticas das
polticas do Estado.3

Anistia Internacional Informe 2016/17 107


justia. Mulheres continuaram a enfrentar
ESCRUTNIO INTERNACIONAL violncia sexual e de gnero. O governo
Organizaes e mecanismos independentes continuou a reprimir as minorias religiosas
de direitos humanos, incluindo os Relatores e processou pessoas por difamao da
Especiais da ONU, no tiveram acesso a religio. Pessoas foram presas por
Cuba. devassido devido sua aparente
Monitores independentes tambm tiveram orientao sexual. Centenas de pessoas
seu acesso s prises negado. Cuba refugiadas, solicitantes de refgio e
permaneceu o nico pas das Amricas que migrantes foram presos enquanto tentavam
a Anistia Internacional no tem permisso cruzar o Mar Mediterrneo. Os tribunais
das autoridades para visitar. continuaram e emitir penas de morte e
foram realizadas execues.
1. Obama-Castro encounter: More than a handshake needed to thaw the
Cold Wars human rights (News story, 21 March) INFORMAES GERAIS
2. Fidel Castros human rights legacy: A tale of two worlds (News story,
A Cmara dos Deputados recm-eleita se
26 November) reuniu em 10 de janeiro e teve 15 dias para
3. Six facts about censorship in Cuba (News story, 11 March) analisar e aprovar decretos legislativos
emitidos pelo Presidente al-Sisi na ausncia
4. Americas: Open Letter from Amnesty International to US President
Barack Obama, Cuban President Raul Castro and Argentine President do parlamento. Quase todas as leis foram
Mauricio Macri (AMR 01/3666/2016) aprovadas, inclusive a Lei de Combate ao
5. Cuba: Graffiti artist transferred to new prison: Danilo Maldonado Terrorismo (Lei 94 de 2015) que destruiu as
Machado (AMR 25/5279/2016) salvaguardas de julgamentos justos e atribuiu
poderes de emergncia s leis nacionais.
O Egito permaneceu na coalizo militar
EGITO liderada pela Arbia Saudita no conflito
armado no Imen (veja o item Imen). Em
Repblica rabe do Egito janeiro, o Presidente al-Sisi sancionou uma
Chefe de estado: Abdel Fattah al-Sisi lei autorizando as foras armadas a operarem
Chefe de governo: Sherif Ismail fora do Egito por mais um ano.
As relaes entre o Egito e a Itlia se
As autoridades usaram prises arbitrrias deterioraram aps o estudante de doutorado
em massa para suprimir manifestaes e italiano Giulio Regeni morrer em
dissidncias, detendo jornalistas, circunstncias misteriosas quando fazia
defensores dos direitos humanos e pesquisa nos sindicatos egpcios. Quando
manifestantes, alm de restringir as seu corpo foi encontrado, em 3 de fevereiro,
atividades das organizaes de defesa dos um policial disse imprensa egpcia que
direitos humanos. A NSA (Agncia Nacional Giulio Regeni havia morrido em um acidente
de Segurana) submeteu centenas de de trnsito, mas as autpsias concluram que
pessoas detidas ao desaparecimento ele havia sido torturado. Em 24 de maro,
forado; agentes da NSA e outras foras de duas semanas aps o Parlamento Europeu
segurana torturaram e maltrataram os expressar preocupao com a morte, o
detidos. As foras de segurana usaram ministro do Interior do Egito disse que as
fora letal excessiva durante o policiamento foras de segurana mataram membros de
de rotina e em incidentes que podem uma gangue de criminosos responsvel pela
configurar execues extrajudiciais. morte de Giulio Regeni. Em 8 de abril, a Itlia
Julgamentos injustos em massa chamou seu embaixador no Egito de volta.
continuaram em tribunais civis e militares. Em 9 de setembro, o Procurador do
As autoridades no investigaram Ministrio Pblico do Egito disse que as
adequadamente as violaes de direitos foras de segurana haviam investigado
humanos nem levaram os criminosos

108 Anistia Internacional Informe 2016/17


Giulio Regeni brevemente antes de seu difamar polticos eleitos e prejudicar a
desaparecimento e assassinato. moral.
Diversos pases continuaram a fornecer O fotojornalista Mahmoud Abou Zeid,
armas e equipamentos militares e de conhecido como Shawkan, e mais 730
segurana ao Egito, incluindo caas e pessoas continuaram a enfrentar audincias
veculos blindados. em um julgamento coletivo injusto que
O governo manteve a travessia de Rafah comeou em dezembro de 2015. Mahmoud
para a Faixa de Gaza quase Abou Zeid respondeu por acusaes
permanentemente fechada, abrindo-a forjadas, entre as quais participar de um
apenas por 46 dias durante o ano, de acordo grupo criminoso" e assassinato, por ter
com a UNRWA (Agncia das Naes Unidas documentado um protesto pacfico na capital
de Assistncia aos Refugiados da Palestina Cairo em 14 de agosto de 2013. O tribunal
sigla em ingls). julgou muitas pessoas que estavam ausente.
Em 1 de maio, as foras de segurana
SEGURANA E COMBATE AO invadiram o Sindicato da Imprensa no Cairo e
TERRORISMO prenderam os jornalistas Amro Badr e
As foras armadas continuaram as operaes Mahmoud al-Saqqa, e as acusaes
contra grupos armados ativos no Sinai do incluram incitao a protestos e publicao
Norte, usando veculos blindados, artilharia e de "falsos rumores". O Sindicato condenou a
ataques areos. O Ministro da Defesa disse invaso e as prises. O tribunal soltou Amro
que cada uma dessas operaes matou Badr em 28 de agosto e Mahmoud al-Saqqa
dezenas de "terroristas". Boa parte da rea em 1 de outubro, mediante o pagamento de
permaneceu em estado de emergncia e fiana. Em 19 de novembro, um tribunal
efetivamente sem acesso para monitores e condenou o presidente do Sindicato, Yahia
jornalistas de direitos humanos Galash e os membros do conselho Khaled
independentes. Elbalshy e Gamal Abd el-Reheem a dois anos
Grupos armados lanaram ataques de priso. Uma das acusaes era "abrigar
repetidos e fatais direcionados s foras de suspeitos". O tribunal estabeleceu uma tarifa
segurana, agentes do governo e do de 10.000 libras egpcias (cerca de US
judicirio e outros civis. A maioria desses $630) para suspender as sentenas.
ataques ocorreu no Sinai do Norte, embora Juzes investigadores aceleraram uma
bombardeios e tiroteios tenham sido investigao criminal sobre as atividades e
relatados em outras partes do pas. O grupo captao de fundos de ONGs, interrogando
armado autointitulado Provncia do Sinai, que funcionrios, proibindo doze advogados de
declarou aliana ao grupo armado Estado defesa de viajar e congelando os bens de
Islmico, assumiu a autoria de muitos desses sete defensores e seis grupos. As autoridades
atentados. Durante o ano, o grupo Provncia ordenaram o fechamento de uma
do Sinai afirmou ter executado diversos organizao de defesa dos direitos humanos.
homens que, segundo o grupo, eram espies O parlamento aprovou a nova legislao para
das foras de segurana. substituir a Lei sobre Associaes (Lei 84 de
2002), que restringiria bastante as atividades
LIBERDADES DE EXPRESSO, de ONGs e seu direito de obter registro legal
ASSOCIAO E MANIFESTAO e acesso a fundos vindos do exterior. O
As autoridades restringiram com rigidez os projeto de lei ainda no tinha sido aprovado
direitos liberdade de expresso, associao at o final do ano.
e manifestao pacfica na lei e na prtica. Em 17 de fevereiro, representantes do
Jornalistas, ativistas e outros indivduos Ministrio da Sade entregaram ao Centro El
foram presos, processados e detidos com Nadeem para Reabilitao de Vtimas de
acusaes que incluram incitar ou participar Violncia uma ordem de fechamento. A
de protestos, disseminar falsos rumores, organizao continuou a operar e desafiou a

Anistia Internacional Informe 2016/17 109


deciso do governo nos tribunais, mas as
autoridades rapidamente congelaram seus PRISES E DETENES ARBITRRIAS
bens em novembro. Crticos e oponentes do governo continuaram
Em 17 de setembro, um tribunal no Cairo a enfrentar prises e detenes arbitrrias,
manteve o congelamento de bens de cinco com acusaes que incluam incitao a
advogados e trs organizaes o Instituto protestos, terrorismo e pertencer a grupos
do Cairo para Estudos sobre Direitos banidos, como a Irmandade Muulmana ou
Humanos, o Centro Jurdico Hisham o Movimento Jovem 6 de Abril. As
Mubarak e o Centro Egpcio para o Direito autoridades tambm detiveram de forma
Educao ordenado por juzes que arbitrria diversos defensores dos direitos
investigavam suas atividades e sua captao humanos.
de fundos. As foras de segurana prenderam cerca
As foras de segurana usaram gs de 1.300 pessoas em todo o Egito, entre
lacrimogneo para dispersar protestos meados de abril e o comeo de maio, em
pacficos no Cairo em 15 e 25 de abril, e tentativas de reprimir os protestos, de acordo
prenderam 1.300 pessoas sob a acusao de com estimativas de uma coalizo de
violar a Lei de Protestos (Lei 107 de 2013) e advogados egpcios especializados em
a Lei sobre Reunies (Lei 10 de 1914). Em 8 direitos humanos. A maioria foi libertada,
de junho, o governo anunciou que planejava mas alguns foram julgados (veja abaixo,
fazer uma emenda Lei de Protestos, porm "Julgamentos injustos").
at o final do ano no havia enviado nenhum Mais de 1.400 pessoas ficaram presas
projeto ao Parlamento. alm do limite legal de dois anos para
Em 3 de dezembro, a Suprema Corte deteno antes do julgamento, sem serem
Constitucional decidiu que um artigo da Lei levadas a julgamento.
de Protestos era inconstitucional. O artigo Mahmoud Mohamed Ahmed Hussein foi
dava ao Ministrio do Interior poderes para liberado mediante pagamento de fiana em
proibir protestos de forma arbitrria. 25 de maro por uma ordem judicial aps
ficar preso por mais de dois anos, sem ser
USO EXCESSIVO DE FORA julgado, por usar uma camiseta com a frase
Policiais continuaram a usar fora excessiva "Nao sem Tortura" e um leno com o
letal aps desentendimentos verbais, logotipo da "Revoluo de 25 de janeiro".
atirando e matando pelo menos onze Malek Adly, diretor do Centro Egpcio para
pessoas, e ferindo mais de quarenta. Os Direitos Econmicos e Sociais, foi preso pelas
tribunais prenderam dois policiais foras de segurana em 5 de maio, acusado
condenados a 25 anos de priso em casos de espalhar boatos" e tentar destituir o
diferentes de tiroteios fatais que levaram a governo. Ele ajudou a abrir um processo
protestos da vizinhana. desafiando a deciso do governo de ceder as
O Ministrio do Interior anunciou ilhas de Tiran e Sanafir para a Arbia Saudita.
repetidamente que as foras de segurana Um tribunal ordenou sua liberao em 28 de
atiraram e mataram suspeitos durante agosto.
invases a residncias, incluindo membros As foras de segurana prenderam o
da Irmandade Muulmana e supostos presidente da Comisso Egpcia para Direitos
membros de grupos armados. Nenhum e Liberdades, Ahmed Abdallah, em 25 de
policial foi formalmente investigado, o que abril, e o diretor de minorias do grupo, Mina
aumentou a preocupao com o fato de as Thabet, em 19 de maio. A organizao
foras de segurana utilizarem fora documentou desaparecimentos forados no
excessiva ou, em alguns casos, realizarem Egito. Os dois homens permaneceram presos
execues extrajudiciais. sem acusao formal, e foram libertados
mediante pagamento de fiana em 18 de
junho e 10 de setembro, respectivamente.

110 Anistia Internacional Informe 2016/17


poltica aps a retirada de Mohamed Morsi
DESAPARECIMENTOS FORADOS do cargo de presidente em julho de 2013.
A NSA levou centenas de pessoas sem Em alguns julgamentos com rus
ordem judicial. Essas pessoas ficaram submetidos ao desaparecimento forado, os
incomunicveis por longos perodos, fora da tribunais aceitaram como provas "confisses"
superviso judicial e sem acesso a familiares obtidas por meio de tortura.
ou advogados.1 As autoridades continuaram Alm dos tribunais especiais para
a negar que esses desaparecimentos julgamentos relacionados ao terrorismo, os
forados ocorreram. As foras de segurana tribunais militares julgaram de forma injusta
perseguiram supostos apoiadores da centenas de civis, inclusive em julgamentos
Irmandade Muulmana e ativistas de outras coletivos. Em agosto, as autoridades
filiaes polticas. Alguns desaparecimentos ampliaram uma lei que aumenta muito a
forados foram realizados pela Inteligncia competncia dos tribunais militares para
Militar. incluir crimes cometidos contra instalaes
A NSA prendeu Aser Mohamed, de 14 pblicas por mais cinco anos.
anos, em 12 de janeiro, e o submeteu a Os tribunais julgaram mais de 200
desaparecimento forado por 34 dias. Ele pessoas acusadas de fazer parte dos
disse que os interrogadores da NSA o protestos contra a deciso do governo de
foraram a "confessar" sob tortura as ceder as ilhas de Tiran e Sanafir Arbia
acusaes relacionadas a "terrorismo", e que Saudita, condenando muitos a penas de dois
um promotor o ameaou com mais tortura a cinco anos de priso e multas pesadas.
caso retirasse sua confisso. Seu julgamento Depois, os tribunais de apelao reverteram
estava em andamento no final do ano. a maioria das condenaes.
Mais de 490 pessoas, incluindo o irlands
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS Ibrahim Halawa, foram condenadas por
Agentes de segurana submeteram os participar em atos de violncia durante um
detentos a espancamentos e maus-tratos na protesto em agosto de 2013, num julgamento
priso. Interrogadores da NSA torturaram e coletivo que comeou em 2014. As
maltrataram muitas vtimas de acusaes contra Ibrahim Halawa foram
desaparecimentos forados para extrair consideradas forjadas pela Anistia
confisses para uso como provas contra si Internacional.
mesmas no julgamento. Alguns dos mtodos Em 18 de junho, um tribunal condenou o
usados eram o espancamento, choques presidente deposto Mohamed Morsi a 25
eltricos e posies de estresse. Os grupos anos de priso por liderar um grupo
de direitos humanos egpcios documentaram proibido e por mais 15 anos por roubar
dezenas de relatrios de mortes sob custdia informaes secretas. O tribunal condenou
devido a tortura e outros maus-tratos, alm outros seis homens morte no mesmo caso,
do acesso inadequado a cuidados mdicos. entre eles trs jornalistas revelia.
Em 20 de setembro, um tribunal
condenou nove policiais a penas de trs anos IMPUNIDADE
de priso por agresso a mdicos num As autoridades no investigaram de forma
hospital no distrito de Matariya, no Cairo, em adequada a grande maioria das alegaes de
janeiro. O tribunal libertou os policiais sob violaes dos direitos humanos, inclusive
fiana, com possibilidade de recurso. tortura e outros maus-tratos,
desaparecimentos forados, mortes sob
JULGAMENTOS INJUSTOS custdia e o uso difundido de fora excessiva
Tribunais criminais continuaram a realizar por agentes de segurana desde 2011.
julgamentos coletivos injustos, envolvendo Tambm no levou os perpetradores
dezenas s vezes centenas de acusados justia.
de participar de protestos e de violncia

Anistia Internacional Informe 2016/17 111


Com frequncia, promotores se recusaram autoridades culparam uma "clula terrorista"
a investigar denncias dos detentos sobre ligada Irmandade Muulmana.
tortura e outros maus-tratos, alm das provas Uma nova lei regulamentando as igrejas,
de que foras de segurana tinham assinada pelo presidente al-Sisi em 28 de
falsificado dados de priso em casos de setembro, restringiu de forma arbitrria sua
desaparecimento forado. construo, reparo e expanso.
Em 15 de agosto, o Presidente al-Sisi
assinou emendas para a Lei de Autoridade DIREITOS LGBTI
Policial que proibiram as foras de segurana As pessoas continuaram a ser presas,
de maltratar cidados e proibiram os detidas e julgadas por acusaes de
funcionrios de fazerem declaraes no devassido segundo a Lei 10 de 1961,
autorizadas imprensa e de formarem com base em sua orientao sexual aparente
sindicatos. e identidade de gnero.

DIREITOS DAS MULHERES DIREITOS DE PESSOAS REFUGIADAS E


As mulheres continuaram recebendo MIGRANTES
proteo inadequada contra a violncia As foras de segurana egpcias prenderam
sexual e de gnero. Foram discriminadas na mais de 4.600 refugiados, solicitantes de
lei e na prtica, em particular por leis de refgio e migrantes que tentavam cruzar o
status pessoal que regulam o divrcio. Mar Mediterrneo e chegar Europa, de
Uma menina de 17 anos morreu em 29 de acordo com os nmeros publicados pela
maio por hemorragia, segundo relatos, aps ACNUR, a agncia para refugiados da ONU,
sofrer mutilao genital feminina (MGF) num em setembro.
hospital particular da provncia de Suez. Em 8 de novembro, o Presidente al-Sisi
Quatro pessoas foram julgadas por sancionou uma lei que puniria quem
acusaes de causar danos letais e MGF, transportasse pessoas ilegalmente de um
inclusive a me da menina e os funcionrios pas para o outro com uma multa de at 500
do hospital. mil libras egpcias (US$32.130) e penas de
Em 25 de setembro, o presidente al-Sisi priso de at 25 anos. A lei no faz distino
assinou uma lei que amplia a pena para entre contrabando e trfico de pessoas. A lei
qualquer pessoa que realizar uma MGF de isentava as vtimas de trfico e migrantes
um mnimo de trs meses e mximo de dois irregulares de penas de priso e multas, mas
anos para um mnimo de cinco anos e previa que o governo os devolvesse a seus
mximo de quinze anos, punindo tambm pases de origem, possivelmente contra sua
quem forar as meninas a passarem pelo vontade. A lei no especifica como as
procedimento. autoridades devem tratar as vtimas de
trfico, refugiados e solicitantes de refgio
DISCRIMINAO MINORIAS nem se estariam protegidas de um retorno
RELIGIOSAS forado.
As minorias religiosas, inclusive cristos Em 22 de setembro, um barco com
coptas, muulmanos xiitas e bahais, pessoas refugiadas, solicitantes de refgio e
continuaram a enfrentar restries migrantes em situao irregular virou na
discriminatrias na lei e na prtica, e costa egpcia. Mais de duzentas pessoas
receberam proteo inadequada contra a morreram. As foras de segurana
violncia. prenderam a tripulao.
Houve diversos ataques direcionados aos
cristos coptas. Em 11 de dezembro, um DIREITOS TRABALHISTAS
bombardeio em uma igreja no Cairo matou As autoridades no reconheceram sindicatos
27 pessoas. O grupo armado Estado Islmico independentes que funcionavam fora da
assumiu a autoria desses ataques, mas as Federao Egpcia de Sindicatos, controlada

112 Anistia Internacional Informe 2016/17


pelo governo. Isso se refletiu num novo
1. Egypt: Officially, you do not exist disappeared and tortured in the
projeto de lei, que estreitava ainda mais o
name of counter-terrorism (MDE 12/4368/2016)
controle central sobre os sindicatos.
Um tribunal militar julgou injustamente 26
trabalhadores civis da Companhia Estaleiro
Alexandria por greve. EL SALVADOR
As organizaes de direitos humanos
egpcias avisaram, repetidas vezes, que o Repblica de El Salvador
governo no estava fazendo o suficiente para Chefe de estado e de governo: Salvador Snchez Cern
garantir que suas polticas econmicas, como
a reforma de subsdios e desvalorizao da Nveis crescentes de violncia continuaram
moeda, e as propostas de reformas na lei do a afetar o direito vida, integridade fsica,
funcionalismo pblico no tivessem um educao e liberdade de ir e vir. Foram
impacto negativo sobre as pessoas com reportados casos de uso excessivo de fora
rendas menores e que vivem na pobreza. pelas foras de segurana e um aumento
nas solicitaes de refgio de salvadorenhos
PENA DE MORTE em vrios pases da regio. A proibio total
Os tribunais continuaram e emitir penas de ao aborto continua ameaando os direitos
morte por assassinato, estupro, trfico de das mulheres. No entatanto, uma proposta
drogas, assalto mo armada e terrorismo. para descriminalizar o aborto em algumas
As pessoas eram executadas por assassinato circunstncias foi enviada Assembleia
e outros crimes. Legistlativa no final do ano. Uma defensora
O Tribunal de Cassao reverteu algumas dos direitos humanos foi julgada sob
penas de morte e mandou casos para serem acusaes de calnia e difamao. A
julgados novamente, inclusive uma pena de Suprema Corte declarou a Lei de Anistia de
morte contra o presidente deposto Mohamed 1993 como sendo inconstitucional.
Morsi, e pelo menos um caso de julgamento Persistiu a impunidade pela violncia e
coletivo injusto ligado s manifestaes de outros crimes contra a populao LGBTI.
2013.
Tribunais militares condenaram civis INFORMAES GERAIS
morte aps julgamentos obviamente injustos, Os nveis de violncia e outros crimes
agravados por desaparecimentos forados, causados principalmente por de gangues
tortura e outros maus-tratos. continuou a devastar o pas, com 3.438
Em 29 de maio, um tribunal militar homicdios relatados nos primeiros seis
condenou seis homens civis morte e doze meses do ano; o nmero correspondente
homens civis a penas de 15 a 25 anos por para 2015 foi de 3.335 homicdios. A
pertencerem Irmandade Muulmana, imprensa tambm noticiou casos de violncia
obterem informaes confidenciais e posse sexual contra mulheres e meninas por parte
de armas e explosivos. O tribunal ignorou as dos integrantes das gangues.
denncias desses homens de tortura e outros Em abril, as autoridades aprovaram uma
maus-tratos, alm de provas de que as foras srie de medidas extraordinrias para
de segurana os tinham submetido ao tentar estancar a onda de violncia afligindo
desaparecimento forado aps suas prises o pas, incluindo reformas legais para
em maio e junho de 2015. O tribunal introduzir regimes prisionais mais rgidos e a
tambm condenou outros dois homens criao de uma fora de reao
morte e seis a penas de 25 anos revelia. Os especializada de 1.000 policiais e militares a
detidos entraram com recurso numa fim de combater as atividades criminas de
instncia militar superior. gangues. Crticos expressaram preocupao
quanto ao uso de foras militares em
operaes de segurana pblica, que podem

Anistia Internacional Informe 2016/17 113


causar violaes de direitos humanos, gravidez consequncia de um estupro. A
segundo relatos da imprensa. reforma ainda no havia sido aprovada at o
final do ano.
USO DE FORA EXCESSIVA E Os nveis de violncia baseada em gnero
EXECUES EXTRAJUDICIAIS foram altos. No perodo entre janeiro e julho,
Membros das foras de segurana foram 338 mulheres foram mortas; o nmero
acusados de violaes de direitos humanos correspondente de 2015 foi de 249
durante operaes para combater o crime mulheres, segundo registros oficiais.
organizado. Em abril, a Procuradoria do
Escritrio de Direitos Humanos relatou que DEFENSORES E DEFENSORAS DOS
tanto a polcia civil quanto a militar haviam DIREITOS HUMANOS
usado de fora excessiva e cometido Em agosto, a defensora dos direitos
assassinatos extrajudiciais durante duas humanos, Sonia Snchez Prez, foi absolvida
operaes de segurana em 2015. A de todas as acusaes. Seu julgamento
Procuradoria tambm foi citada na imprensa resultou de um processo movido contra ela
afirmando que outros casos similares por uma empresa privada, que a acusou de
estavam sob investigao. calnia e difamao por suas afirmaes
sobre o impacto ambiental do projeto de
DIREITOS DAS MULHERES infraestrutura da empresa na sua
As ameaas aos direitos das mulheres comunidade. Ela tambm havia denunciado
continuaram. A proibio total do aborto as ameaas que havia sofrido por parte dos
permaneceu em vigor mesmo em casos de seguranas particulares da empresa. A
estupro ou quando h risco para a vida da empresa entrou com um apelo da deciso.
mulher.
Em maio, Mara Teresa Rivera foi libertada DIREITOS DE MIGRANTES
aps ficar presa durante quatros anos, Muitos daqueles que buscaram deixar o pas
condenada por homicdio agravado aps o fizeram para fugir dos efeitos cada vez mais
sofrer um aborto espontneo. O juiz ordenou presentes do controle das gangues
que Mara Teresa Rivera fosse liberta aps criminosas sobre reas do pas e, como
reavaliar a sua sentena, julgando que as consequncia, o impacto desse controle nos
provas contra ela eram insuficientes.1 Mais direitos vida, integridade fsica,
de 20 mulheres permanecem presas, educao e liberdade de ir e vir da
cumprindo longas penas aps sofrerem populao local.
complicaes relacionadas gestao ou A populao LGBTI foi alvo frequente de
emergncias obsttricas. abusos, intimidao e violncia, devido sua
Em julho, uma nova proposta apresentada orientao sexual e/ou identidade de gnero.
por um grupo de parlamentares do principal Isso ocorre especialmente com as mulheres
partido de oposio, a Alianza Republicana transgnero que muitas vezes enfrentam
Nacionalista (ARENA), buscou aumentar as barreiras ainda maiores para ter accesso
sentenas da pena mxima de oito anos para justia devido discriminao, ficando assim
o mximo de 50 anos para abortos. At o suscetveis extorso e violncia por parte
final do ano, a reforma ainda no havia sido das gangues. Sem uma forma de buscar
aprovada.2 proteo ou justia, muitas pessoas LGBTI
Em outubro, parlamentares membros do fugiram do pas como a nica forma de
partido governista, Frente Farabundo Mart escapar da violncia.
para la Liberacin Nacional (FMLN), A deportao de salvadorenhos,
apresentaram uma proposta para principalmente do Mxico, aumentou. No
descriminalizar o aborto em quatro entanto, El Salvador no tem um protocolo ou
circunstncias, incluindo situaes em que a mecanismo eficaz estabelecido que possa
vida da mulher est em risco ou quando a identificar e proteger aqueles que tiveram um

114 Anistia Internacional Informe 2016/17


retorno forado para as comunidades das 2. El Salvador: Scandalous proposal to increase jail terms for women
accused of abortion (Press release, 12 July)
quais haviam3 fugido.
3. Home sweet home? Honduras, Guatemala and El Salvadors role in a
deepening refugee crisis (AMR 01/4865/2016)
IMPUNIDADE
4. El Salvador debe abolir la Ley de Amnista y enfrentar su sangriento
El Salvador aderiu ao Estatuto de Roma do
pasado (News story, 14 January)
Tribunal Penal Internacional em maro.
Em junho, uma audincia de
monitoramento relacionada a dois casos de
desaparecimento forado cometidos durante EQUADOR
o conflito armado foi realizada perante a
Corte Interamericana de Direitos Humanos. Repblica do Equador
Em setembro, o tribunal deu a sentena de Chefe de estado e de governo: Rafael Vicente Correa
Delgado
um dos casos, Contreras et al vs El Salvador,
e solicitou que o pas providenciasse
informaes detalhadas e atualizadas sobre Crticos das autoridades, incluindo
as investigaes criminais e todos os esforos defensores e defensoras dos direitos
empreendidos para identificar e trazer humanos, enfrentaram acusaes,
justia as pessoas suspeitas de serem perseguio e intimidao; os direitos
responsveis por crimes segundo as leis liberdade de expresso e de associao
internacionais e de violaes de direitos foram cerceados. O direito ao
humanos. consentimento livre, prvio e informado em
Em julho, a Suprema Corte declarou que a relao a projetos de desenvolvimento que
Lei de Anistia de 1993 era inconstitucional, afetam de forma negativa a subsistncia foi
um importante avano para vtimas que negado aos povos indgenas.
sofreram abusos de direitos humanos no
passado e buscam justia. INFORMAES GERAIS
Segundo relatos, foram presos em O Comit de Direitos Humanos da ONU
fevereiro os quatro oficiais militares acusados expressou preocupao sobre as violaes
de envolvimento no assassinato de seis do ICCPR que incluem: o uso repetido de
padres jesutas, juntamente com a fora pela polcia contra manifestaes
empregada e sua filha, em 1989, foragidos pacficas; aes legais que ameaam o
desde 2011 aps um mandato de priso direito livre associao e manifestao;
emitido por um juiz espanhol. No entanto, lentido na reforma legislativa que permitir a
segundo relatos da imprensa, a Suprema consulta apropriada aos povos e naes
Corte negou o pedido de extradio em indgenas e de outras comunidades. O
agosto. Comit tambm recomendou que
Em setembro, um tribunal ordenou a aumentassem os esforos para acabar com a
reabertura do caso El Mozote em que discriminao contra a populao LGBTI, e
centenas de civis foram executados por que as questes de violncia contra as
oficiais militares em dezembro de 1981. mulheres e a violncia sexual nas escolas
Durante o ano de 2016, dois ex-militares fossem enfrentadas.
que serviram como Ministros da Defesa
durante o conflito armado foram deportados LIBERDADES DE EXPRESSO,
dos EUA para El Salvador, acusados de ASSOCIAO E MANIFESTAO
violaes de direitos humanos cometidas na Em abril, lderes dos povos indgenas foram
dcada de 1980.4 perante a Comisso Interamericana de
Direitos Humanos e condenaram as
restries ao direito liberdade de
1. El Salvador: Release of woman jailed after miscarriage, a victory for
human rights (Press release, 20 May) associao.

Anistia Internacional Informe 2016/17 115


Em setembro, as autoridades desfizeram a
Unio Nacional dos Professores (UNE, na DEFENSORES E DEFENSORAS DOS
sigla em espanhol), alegando que a entidade DIREITOS HUMANOS
no tinha registrado o seu conselho diretor Em janeiro, os lderes campesinos Manuel
com as devidas autoridades. Trujillo e Manuela Pacheco foram acusados
Em dezembro, o ministro do Interior de terrorismo, aps participarem de uma
registrou uma reclamao contra a campanha de oposio construo de uma
Companhia de Ao Ecolgica, acusando-a hidroeltrica que a comunidade acreditava
de cometer atos violentos aps a publicao limitar seu direito gua.2 Eles foram
de informaes sobre o possvel impacto absolvidos no mesmo ms por falta de
ambiental das atividades de minerao na provas.
provncia de Morona Santiago. Em julho, um coordenador da Ouvidoria
Consequentemente, a organizao rejeitou uma reclamao apresentada pela
permaneceu sob ameaa de fechamento. Frente de Mulheres Defensoras da Me Terra
(Frente de Mujeres Defensoras de La
DIREITOS DOS POVOS INDGENAS Pachamama) que alegaram terem sido
Em janeiro, o povo Kichwa de Sarayaku atacadas e detidas de maneira arbitrria
denunciou as negociaes do governo que durante um protesto pacfico contra um
buscavam conceder permisso a empresas projeto de minerao na provncia de
internacionais para extrair petrleo do seu Cuenca. As mulheres solicitaram a reviso da
territrio sem consultar a comunidade.1 deciso de acordo com o regulamento da
Em junho, a Corte Interamericana de Ouvidoria. At o fim do ano nenhuma
Direitos Humanos publicou uma resoluo deciso foi comunicada.
no caso dos povos indgenas Kichwa de
Sarayaku vs. Equador. A corte reconheceu
1. Una vez ms Ecuador estara ignorando los derechos de los pueblos
que o Estado cumpriu a maioria das ordens indgenas en favor de la explotacin petrolera (AMR 28/3360/2016)
contidas em uma deciso de 2012. A Corte 2. Ecuador: Community leaders accused of terrorism (AMR
solicitou mais informaes do governo com 28/3205/2016)
relao obrigao de providenciar
treinamento e capacitao permanentes para
auxiliar funcionrios do judicirio a resolver
casos nos quais houve violao dos direitos
ESPANHA
dos povos indgenas. Em dezembro, a Corte Reino da Espanha
realizou uma audincia sobre o cumprimento Chefe de Estado: Rei Felipe VI de Borbn
do Estado das ordens relacionadas Chefe do Governo: Mariano Rajoy
remoo de explosivos do territrio Sarayaku
e ao direito das pessoas afetadas por tais
medidas de serem consultadas previamente. O crime de "glorificar o terrorismo"
Espera-se que a Corte comunique a sua continuou a ser usado para processar
resoluo em 2017. pessoas que exerciam pacificamente seu
Em dezembro, aps uma srie de atos direito liberdade de expresso. Novos
violentos e hostis por parte das autoridades casos de tortura e outros maus-tratos, uso
contra o povo indgena Shuar, devido sua excessivo da fora e expulses coletivas por
oposio a um projeto de minerao em agentes da polcia foram relatados,
Morona Santiago, o governo declarou estado inclusive contra pessoas que tentaram
de emergncia na rea e prendeu o entrar ilegalmente pelo Marrocos nos
presidente da Federao Interprovincial de territrios isolados de Ceuta e Melilla.
Centros Shuar, Agustn Wachap. Investigaes de alegaes de tortura e
outros maus-tratos foram, s vezes,
realizadas de forma ineficiente. As

116 Anistia Internacional Informe 2016/17


autoridades aceitaram o reassentamento e a em dois julgamentos de infraes penais
realocao de apenas poucas centenas de devido sua suposta parcialidade. Em junho,
pessoas refugiadas, um nmero muito o Tribunal Superior do pas indeferiu as duas
abaixo dos compromissos assumidos. solicitaes de aes contra o juiz.
Autoridades espanholas continuaram a se Durante o ano, o Tribunal Superior proferiu
recusar a cooperar com o judicirio 22 vereditos de culpa contra 25 pessoas por
argentino para investigar crimes cometidos exaltao de crimes relacionados ao
pelo regime de Franco durante a Guerra terrorismo. A maioria das condenaes foi
Civil. resultado da "Operao Aranha", envolvendo
a interceptao de mensagens postadas nas
LIBERDADES DE EXPRESSO E redes sociais. Entre abril de 2014 e abril de
MANIFESTAO 2016, 69 pessoas foram presas como parte
Durante todo o ano, restries no da operao. Algumas das pessoas presas
justificadas aos direitos de liberdade de foram mantidas incomunicveis, uma forma
expresso, informao e manifestao foram de deteno pela qual a Espanha foi criticada
impostas, com base nas emendas legislativas pelos rgos de direitos humanos da ONU
de 2015 Lei de Segurana Pblica e no devido sua aplicao por um perodo
Cdigo Penal. excessivo e sem salvaguardas apropriadas.
Em 5 de fevereiro, Alfonso Lzaro de la
Fuente e Ral Garca Prez, titereiros TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
profissionais, ficaram presos por cinco dias Novos casos de tortura e outros maus-tratos,
aps realizarem uma pea com cenas em como uso excessivo da fora por policiais,
que uma freira era esfaqueada, um juiz era foram relatados durante todo o ano.
enforcado e policiais e mulheres grvidas Investigaes de alegaes de tortura e
eram submetidos a espancamentos. Durante outros maus-tratos por vezes no eram feitas
o show, um dos fantoches exibia uma faixa com a eficincia e profundidade necessrias.
que tinha o smbolo "Gora ALKA-ETA" (Viva Em janeiro, o juiz que investigava a morte
a ALKA-ETA"). Os titereiros foram acusados de Juan Antonio Martnez Gonzlez em
de glorificao do terrorismo e incitao ao Cadiz, em 4 de abril de 2015, resultado de
dio. Sua priso ocorreu aps diversas leses ocorridas enquanto estava sendo
pessoas dizerem que se sentiram ofendidas contido por policiais, proferiu sua deciso.
com a pea. Em setembro, a Corte Nacional Ele afirmou no haver provas para
indeferiu as acusaes de glorificao do fundamentar as acusaes de que os
terrorismo. Contudo, no final do ano, o policiais tenham usado mtodos de
processo das acusaes de incitao ao dio represso proibidos ou de que haviam
continuou. abusado de seu poder na interveno. No
Em abril, o ministro do Interior pediu que o final do ano, um recurso contra a deciso foi
Conselho Geral do Poder Judicirio tome mantido na Audincia Provincial de Cdiz.
medidas contra Jos Ricardo de Prada, juiz Em maio, no caso de Beortegui Martinez
do Tribunal Superior. Ele havia participado de contra a Espanha, o Tribunal Europeu de
uma mesa redonda organizada pela cmara Direitos Humanos novamente decidiu que a
municipal de Tolosa, Guipuzkoa, onde Espanha violou a proibio de tortura e
concordou com as questes das outros maus-tratos ao no conseguir realizar
organizaes internacionais de direitos uma investigao aprofundada e efetiva
humanos em relao s barreiras a sobre as alegaes de tortura de pessoas que
investigaes efetivas de casos de tortura na estavam detidas e incomunicveis. Esta foi a
Espanha. Alm disso, a Promotoria apoiou stima deciso do tipo contra a Espanha.
uma solicitao da Associao de Vtimas do Em maio, houve o julgamento, na
Terrorismo pedindo que ele fosse afastado de Audincia Provincial de Barcelona, de dois
suas funes como membro de um tribunal policiais por conta do caso de Ester

Anistia Internacional Informe 2016/17 117


Quintana, que perdeu um olho em novembro desses centros. A Espanha no implementou
de 2012 depois de ser atingida por uma bala as Diretivas Europeias em relao a pessoas
de borracha da Mossos dEsquadra durante aptridas, procedimentos relacionados a
um protesto em Barcelona. O julgamento refgio e condies de recepo. A Lei de
terminou com a absolvio dos dois policiais, Refgio ainda no foi implementada, seis
pois o tribunal no conseguiu determinar anos aps ter entrado em vigor. Como
qual dos dois era responsvel pelo disparo. resultado, solicitantes de refgio em todo o
Em julho, a Suprema Corte anulou pas tiveram acesso irregular assistncia a
parcialmente a condenao pelo Tribunal qual tinham direito. Entre janeiro e outubro,
Superior de Saioa Snchez por um ato de 12.525 solicitaes de refgio foram
terrorismo em dezembro de 2015. enviadas Espanha, de acordo com os
O Tribunal Superior havia condenado dados da Eurostat, em comparao com
Saioa Sanchez e duas outras pessoas por 4.513 em 2013. At agosto, o acmulo cada
terrorismo. Ela recorreu Suprema Corte, vez maior de solicitaes de refgio no
alegando que o Tribunal Superior havia se processadas havia chegado a 29.845 casos.
recusado a investigar se a afirmao de um Em 9 de setembro, pelo menos 60
dos rus, Iigo Zapirain, que a envolvia no pessoas da frica Subsaariana, que
crime, havia sido feita sob coao. A conseguiram entrar no territrio espanhol
Suprema Corte solicitou uma nova audincia, pulando as cercas que separam Ceuta do
pedindo que o Manual para a Investigao e Marrocos, foram expulsas coletivamente.
Documentao Eficazes da Tortura e de Antes de sua expulso, algumas delas foram
Outras Penas ou Tratamentos Cruis, agredidas por policiais marroquinos que
Desumanos ou Degradantes (Protocolo de entraram na rea entre as cercas, que de
Istambul) fosse seguido para avaliar a territrio espanhol. Algumas das pessoas
veracidade das afirmaes de Iigo Zapirain. devolvidas ao Marrocos se feriram ao escalar
A deciso levou em conta as preocupaes a cerca e por conta da agresso.
expressadas por organizaes de direitos Embora a Espanha tenha concordado em
humanos internacionais sobre impunidade e receber 1.449 pessoas do Oriente Mdio e
falta de investigaes aprofundadas e do norte da frica de acordo com planos de
efetivas, bem como sobre falhas na reassentamento, apenas 289 pessoas, todas
qualidade e na exatido de investigaes da Sria, haviam chegado ao territrio
forenses. espanhol at setembro. Da mesma forma,
contrariando o compromisso assumido de
DIREITOS DE PESSOAS REFUGIADAS E receber 15.888 pessoas que necessitavam
MIGRANTES de proteo internacional da Itlia e da
Diminuiu em 2016 o nmero de chegadas Grcia de acordo com o programa de
irregulares de pessoas refugiadas e realocao interna da Unio Europeia,
migrantes, cruzando o Marrocos na direo apenas 363 foram realocadas para a
dos territrios espanhis isolados de Ceuta e Espanha at setembro.
Melilla pela cerca que separa os dois pases.
Contudo, o nmero geral de chegadas, IMPUNIDADE
incluindo as que passam por fronteiras As autoridades espanholas continuaram a se
regulares, aumentou. Expulses coletivas recusar a cooperar com o judicirio argentino
para o Marrocos realizadas por policiais para investigar crimes previstos pelo direito
espanhis continuaram a ocorrer em Ceuta e internacional cometidos durante a Guerra
Melilla. O sistema de recepo espanhol para Civil e pelo regime de Franco. Essas
solicitantes de refgio continuou inadequado, autoridades espanholas obstruram as
com pouqussimos locais em centros de atividades da promotoria argentina na ao
recepo oficiais e muito pouca assistncia coletiva conhecida como "Querella
para as pessoas abrigadas do lado de fora Argentina", impedindo que os depoimentos

118 Anistia Internacional Informe 2016/17


de algumas das vtimas e dos 19 rus fossem cumprir a proteo de seu direito moradia
colhidos. Por meio de uma circular com data perante os tribunais.
de 30 de setembro, a Promotoria espanhola
instruiu os promotores territoriais a se VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES
recusarem a realizar quaisquer investigaes De acordo com os nmeros do Ministrio da
judiciais solicitadas pela promotoria Sade, Servios Sociais e Igualdade, 44
argentina, alegando que no seria possvel mulheres foram assassinadas por seus
investigar os crimes denunciados, como companheiros ou ex-companheiros at
desaparecimentos forados e torturas, de dezembro. A Lei de Medidas Protetivas
acordo com a Lei de Anistia (entre outras Abrangentes contra a Violncia de Gnero e
leis) e devido prescrio. a criao de Tribunais especializados em
Violncia Contra as Mulheres entraram em
DISCRIMINAO SADE DOS vigor em 2004. Contudo, no houve uma
MIGRANTES reviso participativa e transparente do
Medidas austeras continuaram a ter um impacto da lei desde ento, apesar de
efeito prejudicial sobre os direitos humanos, questionamentos sobre a eficcia dos
especialmente em relao ao acesso sade processos e a adequabilidade das medidas
e proteo social para alguns dos grupos de proteo s vtimas.
mais vulnerveis. O Tribunal Constitucional
declarou que a legislao aprovada em 2012
que restringia o acesso a servios de sade
para migrantes sem documentos, incluindo
ESTADOS UNIDOS
cuidados bsicos, era constitucional. Essa
reforma tirou os cartes de servios de sade
DA AMRICA
de 748.835 migrantes, removendo ou
limitando seriamente seu acesso ao sistema Estados Unidos da Amrica
Chefe de estado e de governo: Barack Obama
de sade e, em algumas situaes,
colocando suas vidas em risco. Houve um
impacto especial sobre as mulheres, em Dois anos depois de um comit do Senado
termos de barreiras informao e servios relatar abusos no programa secreto de
relacionados sade sexual e reprodutiva. deteno comandado pela CIA, ainda no
houve responsabilizao pelos crimes
DIREITO MORADIA cometidos nele de acordo com o direito
Gastos pblicos com moradia foram cortados internacional. Mais detentos foram
em mais de 50% entre 2008 e 2015, transferidos do centro de deteno dos EUA
enquanto a execuo de hipotecas continuou na Baa de Guantnamo em Cuba, mas
inabalvel. De acordo com estatsticas do outros continuaram detidos l
Conselho Geral do Judicirio, at setembro indefinidamente, enquanto os
de 2016 houve 19.714 despejos por falta de procedimentos de pr-julgamento na
pagamento de hipotecas e 25.688 despejos comisso militar continuavam em diversos
por falta de pagamento do aluguel. Contudo, casos. Se manteve a preocupao com o
no houve nmeros oficiais que mostrassem tratamento de pessoas refugiadas e
a quantidade de pessoas afetadas pelas migrantes, o uso do isolamento em prises
execues de hipotecas na Espanha, nem federais e estaduais e o uso da fora no
dados desagregados por sexo ou idade, o policiamento. Houve 20 execues no ano.
que impediu a adoo de medidas para Em novembro, Donald Trump foi eleito
proteger os mais vulnerveis. Chefes de presidente. Sua posse foi marcada para 20
famlia que enfrentavam processos de janeiro de 2017.
reintegrao de posse continuaram sem
recursos jurdicos adequados para fazer

Anistia Internacional Informe 2016/17 119


Em 12 de agosto, o Tribunal de Apelaes
ESCRUTNIO INTERNACIONAL do Circuito de DC rejeitou uma ao
Em agosto, o Comit de Direitos Humanos da indenizatria em nome do cidado afego
ONU expressou sua preocupao de que a Mohamed Jawad, mantido sob custdia dos
investigao sobre o uso da tortura no militares dos EUA de 2002 a 2009. Nesse
contexto do combate ao terrorismo, que os tempo, foi submetido a tortura e outros
EUA so obrigados legalmente a conduzir, tratamentos cruis, desumanos ou
no tinha sido realizada. O Comit destacou degradantes. Ele tinha menos de 18 anos
que os EUA no tinham fornecido mais quando foi capturado pelos EUA no
nenhuma informao sobre o relatrio do Afeganisto e transferido para a priso de
Comit de Inteligncia do Senado (SSCI) Guantnamo.1 O Tribunal de Apelaes
sobre o programa secreto de deteno manteve a deciso de uma instncia inferior
comandado pela CIA depois dos ataques de de rejeitar a ao, alegando que os tribunais
11 de setembro de 2001. O relatrio federais no tinham jurisdio sobre o caso,
completo, com 6.963 pginas, continua com de acordo com a Seo 7 da Lei das
a classificao de confidencialidade mxima, Comisses Militares (MCA) de 2006.2
sem que o SSCI o liberasse at o fim do ano. Em outubro, o Tribunal de Apelaes dos
Em 16 de agosto, o Comit destacou que EUA do Quarto Circuito derrubou a deciso
os EUA no tinham fornecido mais nenhuma da instncia inferior de rejeitar o processo de
informao sobre as denncias de que cidados iraquianos que alegavam terem
presos em Guantnamo teriam sido sendo sido torturados por interrogadores
impedidos de ter acesso a reparaes empregados pela CACI Premier Technology,
jurdicas pela tortura e outras violaes de Inc. na priso de Abu Ghraib, no Iraque, em
direitos humanos sofridas enquanto 2003 e 2004. O Tribunal decidiu que a
estiveram sob a custdia dos EUA. conduta intencional de interrogadores
profissionais, ilegal no perodo em que foi
IMPUNIDADE realizada, no poderia ser protegida de
No foi tomada nenhuma providncia para anlise jurdica.
dar fim impunidade por violaes
sistemticas dos direitos humanos, entre elas SEGURANA E COMBATE AO
a tortura e o desaparecimento forado TERRORISMO
cometidos no programa secreto de deteno Quase oito anos depois de o Presidente
da CIA depois de 11 de setembro. Obama ter assumido o compromisso de
Em maio, o Tribunal de Apelaes dos fechar a priso de Guantnamo em janeiro
EUA do Circuito do Distrito Federal (DC) de 2010, 59 homens ainda eram mantidos
decidiu que o relatrio do SSCI sobre o l, a maior parte deles sem acusao ou
programa secreto de deteno da CIA julgamento. Em 2016, 48 detentos foram
continuava classificado como arquivo do transferidos para autoridades governamentais
congresso e no estava sujeito divulgao na Bsnia e Herzegovina, Gana, Itlia,
de acordo com a Lei de Liberdade de Kuwait, Mauritnia, Montenegro, Om,
Informaes. Uma petio buscando reviso Arbia Saudita, Senegal, Srvia e Emirados
da sentena pela Suprema Corte dos EUA foi rabes Unidos.
feita em novembro. Separadamente, no fim Em agosto, o Comit contra a Tortura da
de dezembro, um juiz da Corte do Distrito ONU declarou que suas recomendaes de
Federal (DC) ordenou que a administrao encerrar as detenes indefinidas sem
preservasse o relatrio do SSCI, e que acusao ou julgamento, que se somavam
depositasse uma cpia eletrnica ou em violao da Conveno contra a Tortura da
papel na Corte para um armazenamento ONU, no tinham sido implantadas.
seguro. At o fim do ano no era sabido se o Os procedimentos de pr-julgamento da
governo recorreria da deciso. comisso militar contra cinco detidos

120 Anistia Internacional Informe 2016/17


acusados de envolvimento nos ataques de 11 comisso militar, foi mantido suspenso,
de setembro continuaram, e em 2012 foram esperando a deciso do Tribunal de
acusados com pedido de pena capital, de Apelaes sobre o caso do prisioneiro de
acordo com a MCA de 2009. Os cinco Guantnamo Ali Hamza Suliman al Bahlul,
Khalid Sheikh Mohammed, Walid bin Attash, que est cumprindo uma pena de priso
Ramzi bin al-Shibh, Ammar al Baluchi e perptua imposta em 2008, de acordo com a
Mustafa al Hawsawi foram mantidos MCA de 2006. Em 2015, um painel de trs
incomunicveis sob custdia sigilosa dos juzes da Corte tinha revogado a condenao
EUA por at quatro anos antes de serem de Ali Hamza Suliman al Bahlul por
transferidos para Guantnamo em 2006. O conspirao para cometer crimes de guerra,
julgamento ainda no tinha comeado no fim com base no fato de que a acusao no era
de 2016. reconhecida pelo direito internacional e no
Os procedimentos pr-julgamento da poderia ser julgada por um tribunal militar. O
comisso militar tambm continuaram contra governo buscou a reconsiderao por todo o
Abd al-Rahim al-Nashiri. Com acusaes tribunal, sendo bem sucedido, e em outubro
passveis da pena de morte em 2011, de 2016 manteve a condenao por
relacionadas tentativa de atentado a bomba conspirao, numa votao fragmentada que
do USS The Sullivans em 2000, aos tinha cinco opinies diferentes, e na qual no
bombardeios do USS Cole em 2000 e ao se chegou resoluo do problema em si.
supertanque francs Limburg em 2002, tudo Trs dos nove juzes discordaram,
no Imen. Ele foi mantido sob custdia da argumentando que o Congresso no tinha o
CIA, em sigilo, por quase quatro anos antes poder de fazer com que uma acusao de
de sua transferncia para Guantnamo em conspirao se tornasse passvel de
2006. Em agosto de 2016, o Tribunal de julgamento por uma comisso militar,
Apelaes do Circuito de DC deliberou que destacando que qualquer deferncia que o
uma deciso sobre sua alegao, de que os judicirio possa dever aos ramos polticos na
crimes de que foi acusado no eram questo de segurana e defesa nacional, ela
passveis de julgamento pela comisso no absoluta. Dois juzes escreveram
militar, por no terem sido cometidos no separadamente dizendo que era inadequado
contexto de hostilidades, nem se decidir sobre a questo principal por motivos
relacionarem a hostilidades, teria que esperar de procedimentos exclusivos ao caso de Ali
um recurso final do caso, que provavelmente Hamza Suliman al Bahlul.
ainda demoraria uma dcada.
Omar Khadr, que em 2010 se confessou USO EXCESSIVO DE FORA
culpado das acusaes, sob a MCA, As autoridades no conseguiram rastrear o
relacionadas conduta no Afeganisto, em nmero exato de pessoas mortas por policiais
2002, quando ele tinha 15 anos de idade, e durante o ano a documentao dos meios
foi transferido para o Canad em 2012, onde de comunicao colocam o nmero em
nasceu, tentou desqualificar um dos juzes quase mil pessoas mortas. O Departamento
do Tribunal de Reviso da Comisso Militar de Justia dos EUA anunciou planos para
(CMCR), alegando falta de imparcialidade. O criar um sistema de rastreamento dessas
Tribunal de Apelaes do Circuito de DC mortes, de acordo com a Lei de Informaes
rejeitou o recurso, alegando que a alegao sobre Mortes sob Custdia, a ser implantado
teria que esperar a deciso sobre o recurso em 2017. No entanto, o programa no
final. obrigatrio para a polcia e, portanto, os
Durante ano, o recurso de Omar Khadr ao dados compilados podem no refletir os
CMCR contra sua condenao, inclusive com nmeros totais.
base no fato de que ele tinha se declarado De acordo com os dados limitados
culpado de crimes que no eram crimes de disponveis, homens negros foram vitimados
guerra passveis de julgamento por uma

Anistia Internacional Informe 2016/17 121


de modo desproporcional por homicdios Doenas conduza ou patrocine pesquisas
cometidos por policiais. sobre as causas da violncia armada e
Pelo menos 21 pessoas em 17 estados formas de preveno.
morreram depois de atingidas por armas de
choque usadas pela polcia, elevando para DIREITOS DE PESSOAS REFUGIADAS E
700 o nmero dessas mortes desde 2001. A MIGRANTES
maioria das vtimas no estava armada nem Mais de 42 mil crianas desacompanhadas e
parecia apresentar, a qualquer pessoa, 56 mil indivduos que compunham unidades
ameaa de morte ou ferimentos graves familiares foram capturados cruzando
quando a arma de choque foi usada. ilegalmente a fronteira do sul durante o ano.
As famlias ficaram detidas por meses,
LIBERDADE DE MANIFESTAO algumas mais de um ano, enquanto
Em julho, as mortes de Philandro Castile em reivindicavam permanecer nos EUA. Muitos
Falcon Heights, Minnesota, e Alton Sterling, ficaram detidos em lugares sem acesso
em Baton Rouge, Louisiana, geraram adequado a cuidados mdicos e assessoria
protestos contra a polcia por todo o pas. jurdica. O Alto Comissariado para
Protestos similares contra o uso de fora pela Refugiados da ONU chamou a situao no
polcia ocorreram em outras cidades como Tringulo do Norte de crise humanitria e de
Tulsa em Oklahoma, e Charlotte, na Carolina proteo.
do Norte. O uso de indumentria pesada e As autoridades reassentaram mais de 12
armas e equipamentos militares para policiar mil refugiados srios at o fim do ano e
essas manifestaes causou diversas disseram que aumentariam a aceitao de
preocupaes referentes ao direito de refugiados anual de 70 mil por ano para 85
manifestao pacfica. mil no exerccio de 2016 e 100 mil em 2017.
Protestos em Standing Rock e em seu Os legisladores apresentaram projetos de lei
entorno, em Dakota do Norte, contra o que tentavam impedir refugiados admitidos
oleoduto que transportar petrleo in natura, legalmente de morar em seus estados. Em
apesar de serem majoritariamente pacficos, setembro, o Texas anunciou sua sada do
tiveram uma resposta pesada da polcia local Programa Federal de Reassentamento de
e das autoridades estaduais. As autoridades Refugiados, com base na alegao de
locais construram uma barricada policial na preocupaes com segurana, apesar de os
rua, no caminho dos lugares de protestos. Os refugiados terem que passar por um
policiais responderam em indumentrias processo de verificao exaustivo antes de
antidistrbio e com armas de fogo, usaram entrar nos EUA. Os estados de Kansas e
spray de pimenta, balas de borracha e armas Nova Jersey tambm se retiraram do
de choque contra os manifestantes. Houve programa.
mais de 400 detenes depois de agosto, a
maioria por invaso de propriedade e DIREITOS DAS MULHERES
resistncia no violenta. As autoridades As mulheres indgenas dos Estados Unidos e
focaram em reprteres e ativistas com do Alaska continuaram com uma
acusaes de crimes menores, como probabilidade 2,5 vezes maior de sofrer
invaso. estupro ou violncia sexual em relao s
outras mulheres do pas. A desigualdade
VIOLNCIA ARMADA brutal se manteve para mulheres indgenas
As tentativas de aprovar no Congresso uma que buscassem cuidados aps sofrerem
lei para impedir a venda de certas armas de estupros, inclusive no acesso a exames e kits
fogo ou implantar verificaes abrangentes ps-estupro um pacote de itens usados
dos histricos dos compradores fracassaram. pela equipe mdica para reunir provas
O Congresso continuou a negar verbas para forenses e outros servios mdicos
que o Centro de Preveno e Controle de essenciais.

122 Anistia Internacional Informe 2016/17


Havia grandes disparidades no acesso das social nas penitencirias federais e estaduais
mulheres a cuidados de sade sexual e de todo o pas. Em janeiro, o Departamento
reprodutiva, inclusive a servios de sade de Justia emitiu princpios de orientao e
materna.A taxa de mortalidade materna recomendaes de polticas que limitariam o
subiu nos seis ltimos anos. Mulheres uso do confinamento em solitria e a
afrodescendentes tinham uma probabilidade segregao prisional priso ou deteno
quatro vezes maior que as mulheres brancas com regras diferentes das que esto em vigor
de morrer devido a complicaes na para a populao prisional geral nas
gravidez. prises federais. As recomendaes
A ameaa de responsabilizao penal para enfatizaram a segregao dos presos no
o uso de drogas durante a gestao ambiente menos restritivo possvel, tirando
continuou impedindo que mulheres de pessoas com doenas mentais do
grupos marginalizados buscassem isolamento, e limitando drasticamente o uso
atendimento mdico e cuidados pr-natal. da solitria para adolescentes.
No entanto, uma emenda prejudicial lei de
agresso ao feto no Tennessee expirou em PENA DE MORTE
julho depois que uma campanha bem 20 homens foram executados em 5 estados,
sucedida garantiu que a lei no fosse elevando para 1.142 o nmero total de
permanente.3 execues desde que a Suprema Corte dos
EUA aprovou as novas leis de penas capitais
DIREITOS LGBTI em 1976. Foi o menor total anual desde
A discriminao legal contra pessoas LGBTI 1991. Cerca de 30 novas penas de morte
persistiu nos nveis estadual e federal. No foram proferidas. Quase 2.900 pessoas
havia protees federais proibindo a continuavam no corredor da morte no fim do
discriminao com base na orientao sexual ano.
e identidade de gnero nos locais de trabalho O Texas realizou menos de dez execues
e servios de sade e habitao. Enquanto pela primeira vez desde 1996. Oklahoma no
alguns estados e cidades aprovavam leis realizou nenhuma execuo pela primeira
contra a discriminao, que incluam a vez desde 1994. Estes dois estados, juntos,
proteo com base na orientao sexual e so responsveis por 45% das execues no
identidade de gnero, a vasta maioria dos pas entre 1976 e 2016.
estados no garantiu nenhuma proteo legal Nas eleies de novembro, o eleitorado de
para as pessoas LGBTI. A terapia de Oklahoma votou para emendar a constituio
converso, criticada pelo Comit contra a do estado para proibir os seus tribunais de
Tortura da ONU como forma de tortura, declararem a pena de morte como punio
continuou legal na maioria dos estados e cruel ou pouco usual. Na Califrnia, o
territrios. As pessoas transgnero estado com a maior populao no corredor
continuaram sendo particularmente da morte, os eleitores optaram por no
marginalizadas. As taxas de assassinato de rejeitar a pena de morte. Em Nebraska, o
mulheres transgnero foram altas e leis eleitorado votou por rejeitar a abolio da
estaduais discriminatrias, como o projeto pena de morte pelo legislativo do estado em
de lei do banheiro da Carolina do Norte, que 2015.
probe as cidades de permitirem que pessoas As moratrias sobre as execues
transgnero usem banheiros pblicos de continuaram em vigor na Pensilvnia, estado
acordo com a sua identidade de gnero, de Washington e Oregon durante o ano.
enfraqueceram seus direitos. A Flrida, onde as execues tinham
aumentado nos ltimos anos, viu as
CONDIES PRISIONAIS execues serem suspensas durante o ano
Mais de 80 mil presos eram mantidos, a todo todo, aps a deciso da Suprema Corte dos
momento, em condies de privao fsica e EUA sobre o caso Hurst vs. Florida em

Anistia Internacional Informe 2016/17 123


janeiro, de que a legislao sobre a pena de que a m conduta da promotoria, que incluiu
morte da Flrida era inconstitucional por dar a reteno de provas exculpatrias, violou o
ao jri apenas um papel de aconselhamento direito de Michael Wearry de ter um
em relao a quem deveria ser condenado julgamento justo. Em maio, concedeu ao
morte. O legislativo da Flrida aprovou uma preso no corredor da morte Timothy Foster,
nova lei mas, em outubro, a Suprema Corte na Gergia, um novo julgamento por conta
da Flrida decidiu pela sua de discriminao racial na seleo do jri.
inconstitucionalidade por no exigir a Timothy Foster, afrodescendente, foi
unanimidade entre os membros do jri na condenado morte por um jri composto
condenao morte. Em dezembro, a apenas por pessoas brancas, depois que a
Suprema Corte da Florida decidiu que o promotoria excluiu peremptoriamente todos
veredito de Hurst se aplicava queles no os possveis jurados negros da seleo.
corredor da morte - mais de 200 de cerca de Em agosto, o Cucus Hispnico Nacional
400 - cujas sentenas de morte ainda no dos Legisladores Estaduais aprovou
haviam sido cumpridas com recurso esmagadoramente a resoluo que pedia a
obrigatrio em 2002. Eles podiam ser abolio da pena de morte em todo o pas. A
elegveis a novas audincias como resultado resoluo citou a discriminao racial,
disso. ineficcia, custo e risco de erros.
Em agosto, a Suprema Corte de Delaware Em abril, Gary Tyler foi solto depois de 42
derrubou a legislao sobre a pena de morte anos na priso em Louisiana.
no estado, na esteira do caso Hurst v. Afrodescendente, ele tinha sido condenado
Florida, porque dava aos juzes o poder final morte por matar com um tiro um menino
para decidir se a acusao tinha provado branco de 13 anos em 1974, durante uma
todos os fatos necessrios para impor a pena rebelio contra integrao escolar. Gary Tyler,
de morte.O promotor geral de Delaware que tinha 16 anos na poca do assassinato,
anunciou que no apelaria da deciso. foi condenado morte por um jri totalmente
Os estados continuaram a enfrentar branco. Sua pena de morte foi revogada
dificuldades com os protocolos das injees depois de a Suprema Corte dos EUA ter
letais e a aquisio de drogas. A Louisiana considerado a legislao da pena de morte
no realizar nenhuma execuo em 2017 obrigatria da Louisiana inconstitucional em
devido aos processos na vara federal relativos 1976, e sua priso perptua foi revogada
ao seu protocolo de injees letais. Ohio depois que a Corte, em 2012, proibiu prises
enfrentou problemas com o fornecimento perptuas sem condicional para crimes
drogas de injees letais e no houve cometidos por menores de 18 anos. A
execues no estado pelo segundo ano promotoria concordou em anular a
seguido. Em maro, a Suprema Corte de condenao por homicdio doloso, permitiu
Ohio decidiu, por 4 votos a 3, que o estado que ele se declarasse culpado de homicdio
poderia tentar executar Romell Broom pela culposo e recebesse uma pena mxima de
segunda vez. A primeira tentativa, em 2009, 21 anos, menos da metade do tempo que j
foi abandonada depois que a equipe tinha cumprido.4
responsvel pela injeo letal no conseguiu
estabelecer uma linha intravenosa aps duas
1. USA: From ill-treatment to unfair trial the case of Mohamed Jawad,
horas de tentativas. A data da execuo de child enemy combatant (AMR 51/091/2008)
Romell Broom no tinha sido marcada at o 2. USA: Chronicle of immunity foretold (AMR 51/003/2013)
fim do ano.
3. USA: Tennessee Fetal Assault Law a Threat to Womens Health and
A Suprema Corte dos EUA interveio em Human Rights (AMR 51/3623/2016)
diversos casos de pena de morte. Em maro,
4. USA: The Case of Gary Tyler, Louisiana (AMR 51/089/1994) and USA:
concedeu ao preso no corredor da morte Louisiana: Unfair Trial: Gary Tyler (AMR 51/182/2007)
Michael Wearry um novo julgamento, 14
anos aps sua condenao. A Corte decidiu

124 Anistia Internacional Informe 2016/17


pessoas ainda estavam em priso domiciliar.
FRANA As medidas de emergncia restringiram a
liberdade de circulao e o direito
Repblica Francesa privacidade de forma desproporcional.
Chefe de estado: Franois Hollande Em 10 de junho, o Comit contra a Tortura
Chefe de governo: Bernard Cazeneuve (substituiu da ONU expressou preocupao em relao
Manuel Valls em dezembro) s alegaes de uso excessivo da fora por
policiais no contexto de buscas
Em resposta a diversos ataques violentos, o administrativas realizadas usando os poderes
estado de emergncia foi ampliado quatro de emergncia, e pediram que tais alegaes
vezes no ano. Medidas de emergncia fossem investigadas.
restringiram os direitos humanos de forma O Parlamento tambm aprovou mudanas
desproporcional. Em outubro, as na legislao que fortalecem os poderes
autoridades expulsaram um assentamento administrativos e judiciais na rea de
informal em Calais, onde moravam mais de combate ao terrorismo. Em 3 de junho, o
6.500 migrantes e solicitantes de refgio. Parlamento adotou uma nova lei que
concede ao Ministro do Interior o poder de
SEGURANA E COMBATE AO usar medidas de controle administrativo
TERRORISMO contra pessoas que estejam supostamente
Vrios ataques violentos foram cometidos voltando de reas de conflito consideradas
durante o ano. Em 13 de junho, um policial e uma ameaa segurana pblica. A lei
sua parceira foram mortos em casa na regio ampliou o poder de autoridades judiciais
de Paris. Em 14 de julho, 86 pessoas foram para autorizarem buscas domiciliares a
mortas em Nice por um homem que qualquer momento para investigar crimes
deliberadamente jogou um caminho em relacionados ao terrorismo.
cima da multido reunida para celebrar um A lei tambm tipificou como crime a
feriado nacional da Frana. Em 26 de julho, consulta regular a sites que incitarem ou
um padre foi morto na sua igreja perto de glorificarem o terrorismo, a menos que esses
Rouen no noroeste da Frana. sites sejam consultados de boa f, para fins
Uma semana aps o ataque em Nice, o de pesquisa ou outras razes profissionais,
Parlamento votou para renovar o estado de com o objetivo de informar o pblico geral. A
emergncia, em vigor desde os ataques definio vaga do crime aumentou a
terroristas coordenados em Paris em probabilidade de processar indivduos por
novembro de 2015, estendendo o mesmo at comportamentos que caiam no mbito do
26 de janeiro de 2017. Em 15 de dezembro, exerccio legtimo da liberdade de expresso
o Parlamento votou uma nova prorrogao, e informao.
at 15 de julho de 2017.
O estado de emergncia deu ao Ministrio DIREITOS DEPESSOAS REFUGIADAS E
do Interior e polcia poderes excepcionais, MIGRANTES
entre eles a possibilidade de fazer buscas Em 24 de outubro, as autoridades
domiciliares sem autorizao judicial e de comearam a expulsar mais de 6.500
submeter indivduos a medidas de controle migrantes e solicitantes de refgio do
administrativo para restringir sua liberdade assentamento informal conhecido como A
com base em evidncias vagas, abaixo do Selva em Calais, um processo que durou
limite exigido para processos criminais.1 vrios dias. Os migrantes e solicitantes de
Usando esses poderes, as autoridades refgio foram realocados em centros de
conduziram mais de quatro mil buscas recepo por toda a Frana, onde receberam
domiciliares sem autorizao judicial e informaes sobre os procedimentos para
submeteram mais de 400 indivduos a conseguir refgio. As autoridades no
prises domiciliares. Em 22 de novembro, 95 consultaram migrantes e solicitantes de

Anistia Internacional Informe 2016/17 125


refgio genuinamente, nem deram a eles crimes financeiros, j que o pedido de
informaes adequadas antes do despejo. extradio foi motivado por razes polticas.
Organizaes da sociedade civil
expressaram preocupaes referentes ao LIBERDADE DE MANIFESTAO
processo de cerca de 1.600 menores de Manifestaes constantes aconteceram entre
idade desacompanhados no acampamento. maro e setembro para protestar contra a
A situao deles deveria ser avaliada pelas proposta, apoiada pelo governo, de reforma
autoridades da Frana e do Reino Unido em do Cdigo Trabalhista, adotada em julho.
conjunto, tendo em vista seus melhores Uma minoria de manifestantes se envolveu
interesses e/ou a possvel transferncia para em atos violentos e num confronto com a
o Reino Unido, onde se reuniriam a suas polcia.
famlias. As autoridades no tiveram a Desde a quarta renovao do estado de
capacidade para registrar todos os menores e emergncia em julho, as autoridades
alguns foram supostamente recusados com passaram a ter permisso expressa para
base na idade presumida, sem passarem por proibir manifestaes pblicas, alegando
uma avaliao completa. Em 2 de novembro, incapacidade de garantir a ordem pblica.
o Comit de Direitos da Criana da ONU Dezenas de manifestaes foram proibidas e
levantou questes sobre os menores em centenas de pessoas submetidas a medidas
Calais deixados sem abrigo adequado, administrativas que restringiam sua liberdade
alimentos ou servios mdicos durante a de circulao e as impediam de frequentar
operao de despejo. At meados de manifestaes.
novembro, cerca de 330 menores tinham Em diversas ocasies, a polcia se excedeu
sido transferidos para o Reino Unido. em seu uso de fora contra os manifestantes,
Devido falta de capacidade de recepo incluindo o uso de bombas de gs
e de recursos para registrar as solicitaes de lacrimogneo, ataques violentos, balas de
refgiona regio de Paris, mais de 3.800 borracha e granadas stingball, que deixaram
solicitantes de refgio viveram em condies centenas de feridos.
degradantes e dormiram ao relento durante
meses no 19o distrito de Paris, at serem DISCRIMINAO
transferidos pelas autoridades para os O povo cigano continuou a ser despejado
centros de recepo em 3 de novembro. fora de assentamentos informais, sem
Em 29 de novembro, as autoridades consulta genuna ou oferta de moradia
rejeitaram a solicitao de refgiode um alternativa. De acordo com organizaes da
homem da regio de Cordofo do Sul, sociedade civil, 4.615 pessoas foram
devastada pela guerra, e obrigaram-no a despejadas fora nos primeiros seis meses
voltar ao Sudo apesar do risco de do ano. Em 13 de julho, o Comit de Direitos
perseguio que ele corria. Em 20 de Econmicos, Sociais e Culturais da ONU
novembro, as autoridades liberaram outro pediu que as autoridades providenciassem
sudans, de Darfur, que corria o risco de ser notificaes e informaes, alm de opes
obrigado a voltar. de realojamento para todos os afetados por
O governo se comprometeu a aceitar seis despejos.
mil refugiados, sob o acordo de controle de Em outubro, o Parlamento adotou uma lei
migrao entre a UE e a Turquia, e a sobre o reconhecimento legal de gnero para
reassentar trs mil refugiados do Lbano. transgneros. A lei estabelece um
Em 9 de dezembro, o Conselho de Estado, procedimento que permite a pessoas
o supremo tribunal administrativo, rejeitou o transgnero buscar o reconhecimento legal
decreto assinado pelo Primeiro-Ministro em de seu gnero, sem atender nenhuma
setembro de 2015 que autorizava a exigncia mdica. No entanto, ainda impe
extradio de Moukhtar Abliazov, cidado do alguns requisitos, como mudana de nome
Cazaquisto, para a Rssia em razo de

126 Anistia Internacional Informe 2016/17


ou aparncia fsica condizentes com a
1. Vidas viradas do avesso: o impacto desproporcionado do estado de
identidade de gnero.
emergncia em Frana (EUR 21/3364/2016)
Vrios prefeitos adotaram medidas para
restringir o uso de roupas de banho
consideradas incompatveis com a higiene, o
princpio do secularismo e a manuteno da GRCIA
ordem pblica. Em particular, as autoridades
tentaram banir o uso de roupas de banho Repblica Helnica
que cobrem o corpo todo, tambm Chefe de estado: Prokopis Pavlopoulos
Chefe de governo: Alexis Tsipras
conhecidas como burquini. Em 26 de
agosto, o Conselho de Estado suspendeu as
medidas em Villeneuve-Loubet no sul da A Grcia enfrentou desafios considerveis
Frana, julgando no serem necessrias para para fornecer condies de recepo
assegurar a ordem pblica. adequadas e acesso ao processo de
solicitao de refgio a pessoas refugiadas,
PRESTAO DE CONTAS solicitantes de refgio e migrantes aps o
Em 29 de novembro, a Assembleia Nacional anncio do acordo de fechamento de
adotou um projeto de lei que impe um fronteiras entre a Unio Europeia e a
dever sobre certas empresas francesas de Turquia. Evidncias comprovaram que pelo
grande porte: implementar um plano de menos oito refugiados srios foram
vigilncia para impedir abusos graves contra retornados foradamente pela Grcia
os direitos humanos e danos ambientais Turquia. Devido ao fechamento da rota dos
ligados s suas prprias atividades, de suas Balcs, centenas de pessoas refugiadas,
subsidirias e de outras relaes comerciais solicitantes de refgio e migrantes ficaram
estabelecidas, sujeitando-as a multas por no presas na Grcia continental em pssimas
cumprimento. Alm disso, qualquer condies. Alegaes de torturas e outros
inadequao no plano que leve a abusos maus-tratos por membros das foras de
contra os direitos humanos pode ser usada segurana durante prises e/ou detenes
por vtimas para pedir indenizaes das continuaram. Em dezembro, uma nova
empresas na justia francesa. No final do legislao estabeleceu um mecanismo de
ano, o projeto estava aguardando aprovao ouvidoria para a polcia nacional.
no Senado.
INFORMAES GERAIS
COMRCIO DE ARMAS O Parlamento adotou ainda mais medidas de
Em junho, uma famlia palestina apresentou austeridade, incluindo aumento de impostos,
uma denncia contra a empresa francesa cortes no pagamento de penses e a
Exxelia Technologies por cumplicidade em transferncia de bens do Estado para um
homicdios e crimes de guerra em Gaza. Em fundo de privatizao. Em fevereiro, o
2014, trs dos filhos da famlia foram mortos especialista independente da ONU sobre os
por um mssil lanado contra sua casa na efeitos da dvida externa concluiu que as
Cidade de Gaza por foras israelenses. De medidas de austeridade implementadas
acordo com investigaes posteriores, um desde 2010 contriburam significativamente
componente do mssil tinha sido fabricado para a eroso ampla dos direitos sociais e
pela Exxelia Technologies. A Frana ainda o econmicos da populao, bem como para a
quarto maior exportador de armas do mundo, pobreza generalizada na Grcia.
vendendo a pases como Arbia Saudita e
Egito. DIREITOS DE PESSOAS REFUGIADAS E
MIGRANTES
At o fim do ano 173.451 solicitantes de
refgio e migrantes chegaram Grcia pelo

Anistia Internacional Informe 2016/17 127


mar. Mais de 434 pessoas haviam morrerido recursos com base no conceito de "terceiro
ou haviam sido consideradas desaparecidas pas seguro". Em outubro, um terceiro
ao longo da travessia do Mar Egeu. Havia em refugiado srio foi ameaado de retorno
torno de 47.400 refugiados, solicitantes de forado Turquia e preso quando seu pedido
refgio e migrantes no continente e 15.384 de refgio foi negado pelo Comit de
nas ilhas. Recursos, nos mesmos termos. Em
novembro, o Conselho de Estado ouviu os
O acordo de migrao entre a Unio Europeia e argumentos de uma petio popular que
a Turquia questionava a rejeio de seu pedido de
Em 18 de maro de 2016, a Unio Europeia refgio com base no conceito de terceiro pas
e a Turquia assinaram um amplo acordo de seguro, bem como a constitucionalidade da
controle de migrao, segundo o qual a composio dos Comits de Recursos sobre
Turquia concordou em aceitar de volta todos Refgio. At o final do ano, o Conselho ainda
os "migrantes sem documentos" que no havia decidido sobre o caso.
chegassem s Ilhas Gregas aps 20 de Evidncias comprovaram que pelo menos
maro, em troca de 6bilhes de euros. oito refugiados srios foram submetidos a
Apesar de, formalmente, esas pessoas terem retorno forado Turquia. Eles haviam
tido acesso ao processo de solicitao de registrado sua inteno de pedir refgio, mas
refgio, o acordo permitiu que quem foram devolvidos de Kos dia 20 de outubro,
chegasse s Ilhas Gregas passando pela antes de poderem fazer sua solicitao ao
Turquia fosse devolvido Turquia sem uma governo grego.
avaliao substancial de sua solicitao. O As condies de recepo das pessoas
acordo foi baseado na premissa de que a refugiadas, solicitantes de refgio e de
Turquia era um "terceiro pas seguro". migrantes detidas nas ilhas eram de
Pesquisas durante o ano apontaram que a superlotao e insalubridade. A segurana
Turquia no um pas seguro para oferecida pelo governo grego era inadequada
solicitantes de refgio e pessoas refugiadas. e a falta de informao sobre o processo
O nmero de pessoas que chegaram migratrio deixava as pessoas com muita
Grcia caiu vertiginosamente aps 20 de incerteza sobre o que aconteceria com elas.
maro, e no final do ano, uma mdia de Isso alimentava a tenso nos campos, e
apenas 50 pessoas chegavam diariamente. ocasionalmente gerou violncia, ee protestos
Entre maio e junho, dezenas de pessoas em "pontos crticos" de Lesbos, Chios e
refugiadas da Sria que tiveram sua Leros.
solicitao de refgio recusada pelo governo
grego com base na possibilidade de devolv- Deteno de solicitantes de refgio e migrantes
las para "terceiros pases seguros, entraram Em abril, milhares de pessoas que chegaram
com recurso contra a deciso, ganharam e s ilhas aps a implementao do acordo de
tiveram suas solicitaes atendidas. Em fechamento de fronteiras entre a Unio
junho, o Parlamento adotou uma emenda Europeia e a Turquia foram arbitrariamente
que alterou a composio dos Comits de detidas. Embora os mais vulnerveis tenham
Recursos sobre Refgio para incluir dois sido liberados logo e a grande maioria dos
juzes e uma pessoa nomeada pelo ACNUR solicitantes de refgio aos poucos tiveram
a agncia de refugiados da ONU ou permisso para se deslocar livremente para
pela Comisso Nacional dos Direitos fora dos "pontos crticos", um grande nmero
Humanos. de pessoas foram impedidas de deixar a ilha
Durante o mesmo ms, dois srios que aonde haviam chegado at que suas
haviam chegado Grcia pela Turquia foram solicitaes de refgio fossem processadas.
os primeiros a correr risco iminente de
devoluo forada para a Turquia, aps os
Comits de Recursos rejeitarem seus

128 Anistia Internacional Informe 2016/17


O fechamento da rota dos Balcs Direito educao
Em maro, quando a Grcia fechou sua Em agosto, o Parlamento adotou uma
fronteira com a Macednia, milhares de medida legal para a criao de aulas
pessoas refugiadas, solicitantes de refgio e especiais para crianas solicitantes de
migrantes ficaram presas na Grcia refgio, refugiadas e migrantes em idade
continental (para outras informaes, leia o escolar. Em outubro, cerca de 580 dessas
captulo sobre a Macednia). Milhares crianas comearam as aulas na capital
ficaram em condies calamitosas nos Atenas e em Tessalnica. Houve relatos de
grandes campos informais em Idomeni e em incidentes xenofbicos, incluindo de pais que
Piraeus. Outras buscaram abrigo em campos se recusavam a aceitar as crianas em
de pessoas refugiadas oficiais que estavam escolas em Oreokastro e Lesbos.
sendo abertos em todo o pas. Entre maio e
julho, as autoridades gregas evacuaram os DIREITO DE RECUSAR SERVIO MILITAR
campos de Polykastro, Idomeni e Piraeus. POR OBJEO DE CONSCINCIA
As condies na maioria dos campos de Em setembro, foi considerado que a Grcia
pessoas refugiadas oficiais espalhados por estava violando o Artigo 9 da Conveno
todo o continente grego eram inadequadas Europeia de Direitos Humanos (no caso
para abrigar pessoas, mesmo que s por Papavasilakis versus Grcia), por no garantir
alguns dias. Os campos, que abrigavam que as entrevistas de opositores conscientes
cerca de vinte mil pessoas no final do ano, (pessoas que se recusam a servir s foras
eram compostos por tendas ou dentro de armadas por questo de conscincia) com o
armazns abandonados, e alguns estavam Conselho Especial cumprissem as normas de
em reas remotas, distantes de hospitais e eficincia e igualdade no direito
outros servios. At o fim do ano, 23.047 representao jurdica. O Conselho Especial
solicitantes de realocao, especialmente o rgo que examina solicitaes para
solicitantes de refgio vulnerveis e crianas substituir o servio militar por servios civis
desacompanhadas receberam acomodao alternativos.
por meio de um projeto conduzido pelo No mesmo ms, o governo grego rejeitou
ACNUR. recomendaes do Conselho de Direitos
At o final do ano, apenas 7.286 Humanos da ONU para estabelecer uma
solicitantes de refgio haviam sido alternativa ao servio militar que no fosse
realocados da Grcia para outros pases da punitiva ou discriminatria e para assegurar
Europa, enquanto o nmero total de vagas que opositores conscientes no enfrentem
prometido foi de 66.400. assdio nem perseguio.

Acesso a refgio TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS


As pessoas que buscaram fazer solicitaes Alegaes de tortura ou outros maus-tratos
de refgio enfrentaram grandes obstculos. de pessoas, incluindo refugiadas, solicitantes
Entre eles, estava no conseguir encaminhar de refgio e migrantes durante prises ou em
suas solicitaes via Skype ou s conseguir centros de deteno para migrantes
aps repetidas tentativas. Em junho, o persistiram.
Servio de Refgio Grego realizou um Em 27 de setembro, cinco meninos srios
programa de larga escala para registrar as com idades entre 12 e 16 anos, foram
pessoas que gostariam de pedir proteo parados pela polcia no centro de Atenas por
internacional na Grcia continental. Em julho, estarem carregando armas de brinquedo
as autoridades anunciaram que tinham como acessrios, pois estavam indo
registrado 27.592 pessoas, incluindo 3.481 representar uma pea de teatro. Os meninos
pertencentes a grupos vulnerveis. disseram que foram agredidos e forados a
se despir completamente durante sua

Anistia Internacional Informe 2016/17 129


deteno na delegacia de polcia de expressou preocupao sobre a situao da
Omonoia. Uma investigao criminal e uma populao cigana na Grcia em relao aos
disciplinar foram solicitadas para averiguar o obstculos que enfrentam para ter acesso a
incidente. servios bsicos como educao e moradia,
A ONG nacional Greek Helsinki Monitor por serem frequentemente sujeitos a
(GHM) relatou que trs homens de etnia verificaes de identidade e vtimas de
cigana (ou Roma) foram agredidos pela violncia policial.
polcia durante sua priso e deteno em
uma delegacia no oeste de Atenas em RACISMO
outubro. Um dos homens sofreu um infarto e Continuaram a ser documentados ataques de
foi hospitalizado com leses graves. Apesar dio contra pessoas que pertencem a grupos
dos pedidos das vtimas e da GHM, no foi vulnerveis, incluindo pessoas refugiadas,
feito exame de corpo e delito. A GHM fez solicitantes de refgio e migrantes.
uma denncia de tortura e violao de Em julho, uma ocupao que abrigava
direitos ao Promotor de Atenas responsvel pessoas refugiadas em Atenas foi alvo de um
por investigar crimes de dio. incndio criminoso cometido por membros
Durante o mesmo ms, um tribunal em de um grupo de extrema direita. Os
Tessalnica condenou 12 agentes do sistema criminosos no haviam sido identificados at
prisional por torturar e causar leses o final do ano.
corporais graves a Ilia Karelli, um albans Em novembro, suspeitos de integrarem
encontrado morto em sua cela na priso de um grupo de extrema direita atacaram
Nigrita, em maro de 2014. Eles receberam pessoas refugiadas no campo de Souda, na
sentenas variando entre cinco e sete anos Ilha de Chios, ferindo pelo menos duas
de priso. pessoas. Dois ativistas que tentaram ajudar
Em dezembro, o Parlamento adotou uma tambm foram atacados e, posteriormente,
lei designando a autoridade independente do hospitalizados. Foi iniciada uma investigao
Ombudsman grego para servir como criminal sobre os incidentes.
mecanismo de recebimento de denncias No final de novembro, um tribunal em
sobre a atuao da polcia nacional. O Piraeus recusou o recurso movido pelo ru e
mecanismo tem o poder de realizar suas manteve a deciso do julgamento em
prprias investigaes, mas suas primeira instncia de um caso em que quatro
recomendaes aos rgos disciplinares das homens foram considerados culpados de
foras de segurana no so vinculantes. sequestrar, roubar e causar leses corporais
graves a um trabalhador egpcio migrante
CONDIES PRISIONAIS chamado Walid Taleb, em 2012.
As condies das prises continuaram O julgamento de lderes e membros do
causando srias preocupaes. Aps a Aurora Dourada, um partido poltico de
anlise de nove casos de pessoas privadas extrema direita, acusados pelo assassinato
de liberdade em espaos de deteno de Pavlos Fyssas em 2013 e por fundarem
localizados em Larissa, Tessalnica, Trikala e uma organizao criminosa, no havia
Komotini foi considerado que a Grcia estava terminado at o final do ano.
violando a Conveno Europeia sobre Direitos
Humanos devido s suas condies DIREITOS LGBTI
prisionais precrias e/ou falta de solues Em maio, o ministrio da justia estabeleceu
eficazes para melhorar essas condies. um comit preliminar para elaborar um
projeto de lei que permita o reconhecimento
DISCRIMINAO POPULAO legal da identidade de gnero das pessoas
CIGANA transgnero por meio de um processo
Em agosto, o Comit das Naes Unidas administrativo mesmo que elas no tenham
para a Eliminao da Discriminao Racial passado por cirurgia de redesignao sexual.

130 Anistia Internacional Informe 2016/17


Em junho, a Corte de Magistrados de Atenas julgamentos permaneciam paralisados at o
permitiu que um homem transgnero que fim do ano.
no passou pela cirurgia alterasse seu gnero Cinco ex-membros das foras armadas,
no documento de identificao oficial. incluindo Benedicto Lucas Garca, ex-
dirigente do Alto Comando do Exrcito da
Guatemala, foram acusados de envolvimento
GUATEMALA na deteno ilegal, tortura e violncia sexual
cometida contra Emma Guadalupe Molina
Repblica da Guatemala Theissen, e pelo desaparecimento forado de
Chefe de Estado e de Governo: Jimmy Morales Cabrera Marco Antonio Molina Theissen. Segundo
(substituiu Alejandro Maldonado Aguirre em janeiro) ONGs locais, diversas audincias foram
suspensas e o judicirio imps restries e
Campanhas de difamao e uso indevido do exigncias famlia da vtima e ao pblico
sistema de justia criminal para hostilizar e em geral. Membros da famlia Molina
intimidar defensores e defensoras de Theissen foram submetidos a perseguio,
direitos humanos continuaram a ocorrer. inclusive online. Familiares mulheres
Defensores que trabalham com questes enfrentaram modalidades particulares de
terrestres, territoriais e ambientais violncia de gnero, dentre elas assdio e
estiveram sob maior risco. Pessoas difamao.
continuaram a deixar o pas para escapar Em uma histrica deciso tomada pelo
dos altos nveis de desigualdade e violncia. Tribunal de Alto Risco em fevereiro, dois ex-
Um marco decisrio foi alcanado pelo oficiais militares foram considerados
Tribunal de Alto Risco em um caso culpados por crimes contra a humanidade
envolvendo violncia sexual e escravido por conta da escravido sexual e domstica e
domstica de 11 mulheres indgenas de violncia sexual praticada contra 11
durante o perodo de conflito armado mulheres da etnia indgena Maya Qeqchi.
interno. Outros casos de alto perfil contra Os crimes ocorreram na base militar
ex-membros das foras armadas localizada na comunidade de Sepur Zarco
continuaram a sofrer com contratempos e durante o conflito interno armado.2
atrasos indevidos. A Comisso de Direitos Em junho, o Tribunal de Alto Risco
Humanos do Congresso apresentou um determinou que oito ex-membros das foras
projeto de lei para abolir a pena de morte. armadas deveriam ser julgados por
acusaes relativas a casos de
JUSTIA DE TRANSIO desaparecimentos forados e assassinatos
Em janeiro, foi adiado o julgamento de Jos ilegais executados em uma base militar
Efran Ros Montt, ex-presidente e conhecida como Creompaz, na regio de Alta
comandante-chefe, e Jos Mauricio Verapaz, ao norte.3 Parentes das vtimas
Rodrguez Snchez, ex-diretor de inteligncia foram alvos de assdio virtual, intimidao
militar, acusados de genocdio e crimes dentro e fora do tribunal, perseguio e
contra a humanidade.1 Em maro, o ameaas.
julgamento teve incio diante de um Tribunal Organizaes da sociedade civil
de Alto Risco e, em maio, em segunda continuaram a pressionar pela aprovao da
instncia, foi acatada a solicitao dos rus Lei 3590, que criaria uma Comisso Nacional
de serem julgados separadamente. O para a Busca de Vtimas de Desaparecimento
julgamento Rios Montt teve que ser realizado Forado e Outras Formas de
a portas fechadas por conta de provises Desaparecimento. Esta lei, que foi
especiais adotadas aps ser determinado apresentada pela primeira vez ao Congresso
que suas condies mentais eram instveis em 2006, no havia ainda sido discutida at
para ser submetido a julgamento. Ambos os o fim de 2016.

Anistia Internacional Informe 2016/17 131


haviam passado mais de um ano em
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS deteno preventiva pr-julgamento.
DIREITOS HUMANOS
Defensores e defensoras dos direitos DIREITOS DE PESSOAS REFUGIADAS E
humanos enfrentaram ameaas contnuas, MIGRANTES
estigmatizao, intimidao e ataques. Por dcadas, guatemaltecos seguem
Segundo a ONG UDEFEGUA, 14 defensores migrando para os EUA atravs do Mxico em
dos direitos humanos foram assassinados. um esforo de escapar dos altos nveis de
Defensores e defensoras de direitos humanos desigualdade e violncia que afetam grupos
que atuam em questes ambientais marginalizados do pas, incluindo os povos
representam o grupo que enfrentou mais indgenas. Ao longo dos ltimos cinco anos,
ataques. Defensores que atuam com uma grande quantidade de pessoas foram
questes relativas terra, territrio e meio compulsoriamente devolvidas Guatemala.
ambiente sofreram difamao e tentativas de No entanto, nenhum amplo mecanismo ou
serem enquadrados como criminosos, tanto protocolo foi implementado para cuidar das
por parte de oficiais em declaraes pblicas necessidades dos que retornam. Segundo a
e por representantes da sociedade civil, ACNUR, a agncia da ONU responsvel
como atravs de processos criminais pelos refugiados, entre janeiro e agosto,
infundados.4 11.536 guatemaltecos buscaram refgioem
O julgamento do defensor de direitos outros pases. Em setembro, o Congresso
humanos Daniel Pascual por denncias aprovou um novo cdigo migratrio em
criminais de crime contra a honra e substituio ultrapassada lei de migraes.5
difamao teve prosseguimento ao longo do
ano. Tais acusaes esto associadas a DISPUTAS TERRITORIAIS
declaraes pblicas realizadas por ele em Em fevereiro, o Supremo Tribunal suspendeu
2013. O juiz ignorou a petio do ru para temporariamente a licena operacional para
que o caso fosse tratado sob a Lei a mina de El Tambor, por ausncia de
Constitucional de Liberdade de Expresso e realizao de consulta prvia. O Ministrio de
de Pensamento e no atravs de Minas e Energia afirmou que a licena j
procedimentos criminais ordinrios. Em 7 de havia sido concedida e, assim, no poderia
junho, o Tribunal Constitucional garantiu a ser suspensa. Por conta disso, de maro em
Daniel Pascual uma liminar provisria que, diante, a comunidade sentou-se em protesto
temporariamente, suspendeu os processos diante do Ministrio de Minas e Energia,
contra ele. demandando que a suspenso provisria
No incio de 2016, uma famosa defensora concedida pelo Supremo Tribunal fosse posta
de direitos humanos recebeu ameaas de em vigor. No fim de junho, o Supremo
morte contra si e seus filhos. Ameaas contra Tribunal decidiu em favor de seu parecer
a defensora coincidiram com a publicao anterior de modo definitivo.
em jornal de um anncio pago no dia 6 de
abril, em que o presidente de uma empresa
1. Guatemala: A vergonhosa deciso de adiar o julgamento de Ros
privada alegava que o propsito das Montt uma nova mancha no sistema jurdico da Guatemala
organizaes de direitos humanos era reportagem, 11 de janeiro)
impedir o desenvolvimento econmico, 2. Guatemala: Conviction of military in sexual abuse case, a historic
chamando-as de inimigos do pas. victory for justice (Press release, 26 February)
Em 22 de julho, o Tribunal de Alto Risco A, 3. Guatemala: Decision to take Creompaz case to trial an advance for
na Cidade da Guatemala, absolveu sete Justice (AMR 34/4218/2016)

defensores dos direitos do povo indgena 4. Americas: We are defending the land with our blood: Defenders of
the land, territory and environment in Honduras and Guatemala (AMR
Maya Qanjobal. Eles tinham sido acusados
01/4562/2016).
de deteno ilegal, ameaas e incitao ao
crime. At o momento da liberao, eles

132 Anistia Internacional Informe 2016/17


5. Americas: Home sweet home? Honduras, Guatemala and El Em outubro, o furaco Matthew causou a
Salvadors role in a deepening refugee crisis (AMR 01/4865/2016)
maior emergncia humanitria no pas desde
o terremoto de 2010, especialmente nas

HAITI provncias do sul. Mais de 500 pessoas


foram mortas e os feridos chegaram a quase
o mesmo nmero. Enchentes generalizadas e
Repblica do Haiti deslizamentos de terras danificaram a
Chefe de estado: Jocelerme Privert (substituiu Michel infraestrutura e as edificaes, alm de
Joseph Martelly em fevereiro como Presidente interino) causar falta de gua. As residncias em
Chefe de governo: Enex Jean-Charles (substituiu Evans algumas reas foram quase completamente
Paul em fevereiro como Primeiro Ministro interino)
destrudas, ao mesmo tempo em que 1,4
milho de pessoas precisaram de assistncia
As eleies foram postergadas diversas humanitria urgente. Isso causou um
vezes. Um furaco atingiu o Haiti em aumento na migrao interna de reas rurais
outubro, causando uma grave crise para cidades superpopulosas, em que o
humanitria. Milhares de pessoas voltaram acesso moradia adequada j era limitado.
ou foram deportadas da Repblica Neste contexto, as eleies foram novamente
Dominicana, incluindo aptridas, criando adiadas, ocorrendo em 20 de novembro.
preocupaes humanitrias. Pouco Jovenel Mose foi eleito presidente e deve
progresso foi feito em relao situao assumir o cargo em 7 de fevereiro de 2017.
das pessoas desalojadas devido ao Embora o mandato do presidente Privert
terremoto de 2010. tenha acabado em 14 de junho, ele
permaneceu como presidente interino at o
INFORMAES GERAIS final do ano. A crise poltica afetou
Em janeiro, as eleies presidenciais e severamente a capacidade do pas em adotar
legislativas, programadas para 17 de janeiro leis e polticas essenciais para melhorar a
e depois para 24 de janeiro, foram proteo e a promoo dos direitos
postergadas pelo Conselho Eleitoral humanos.
Provisrio (CEP) aps violentos protestos, em O mandato da Misso de Estabilizao da
que a polcia supostamente usou fora, em ONU no Haiti (MINUSTAH) foi renovado por
resposta a alegaes de fraude eleitoral seis meses em outubro.
durante o primeiro turno das eleies em Em novembro, o registro de direitos
2015. humanos do Haiti foi avaliado seguindo o
Em 5 de fevereiro, um acordo nacional processo de Reviso Peridica Universal da
estabelecendo um governo de transio foi ONU. O Haiti aceitou vrias recomendaes,
assinado para encontrar uma soluo para a incluindo adequar-se s Convenes da ONU
crise poltica. O presidente Martelly encerrou sobre Apatridia, fortalecer sua estrutura
seu mandato em 7 de fevereiro. Jocelerme jurdica contra a violncia baseada em
Privert foi eleito presidente interino, e Enex gnero e aprimorar a proteo dos
Jean-Charles foi nomeado Primeiro Ministro defensores e defensoras dos direitos
interino. As eleies programadas para abril humanos. O pas rejeitou recomendaes
foram mais uma vez postergadas, pois a para proteger a populaoLGBTI, bem como
Comisso de Verificao Eleitoral o convite para fazer parte do TPI.1
Independente, criada em abril, confirmou
que houve fraude durante a contagem de PESSOAS DESLOCADAS INTERNAMENTE
cdulas em outubro de 2015 e recomendou O furaco Matthew afetou 2,1 milhes de
que novas eleies fossem realizadas. O CEP pessoas em todo o pas, incluindo quase
publicou um novo calendrio eleitoral para 900.000 crianas. Cento e setenta e cinco
eleies em outubro e em janeiro de 2017. mil pessoas ficaram desabrigadas. A situao
foi agravada pelo fato de que 55.107 ainda

Anistia Internacional Informe 2016/17 133


estavam desabrigadas devido ao terremoto
de 2010 e, at novembro, estavam vivendo IMPUNIDADE
em 31 campos, um nmero que No houve progresso na investigao de
praticamente no diminuiu desde junho de supostos crimes contra a humanidade
2015. cometidos pelo ex-presidente Jean-Claude
Duvalier e seus colaboradores.3
DIREITOS DE PESSOASREFUGIADAS E
MIGRANTES 1. Haiti: Internal displacement, forced evictions, statelessness the
Pessoas de origem haitiana continuaram a catalogue to violations continue (AMR 36/4658/2016)
chegar espontaneamente no Haiti, vindas da 2. Where are we going to live? Migration and statelessness in
Repblica Dominicana, enquanto outras Dominican Republic and Haiti (AMR 36/4105/2016)
tinham sido deportadas pelas autoridades 3. Haiti: Move ahead with ex-dictator case (AMR 36/3478/2016)
dominicanas. Cerca de 2.220 dessas
pessoas foram assentadas em campos
improvisados na regio da fronteira sul de
Anse--Pitre, onde vivem em pssimas
HONDURAS
condies, com acesso restrito gua,
Repblica de Honduras
saneamento, atendimento sade e
Chefe de estado e de governo: Juan Orlando Hernndez
educao.2 Apesar do programa de Alvarado
reassentamento em operao at junho,
dezenas de famlias permaneciam nos
campos no final do ano. Um clima geral de violncia forou milhares
de hondurenhos a sarem do pas.
DIREITO SADE EPIDEMIA DE Mulheres, migrantes, pessoas deslocadas
CLERA internamente, defensores dos direitos
Entre janeiro e julho, 21.661 casos suspeitos humanos especialmente de direitos
de clera e 200 mortes relacionadas a eles LGBTI, bem como ativistas ambientais e
foram registradas, com quase 9.000 casos pela terra foram especialmente alvos de
relatados aps o furaco Matthew. Em violncia. Um sistema de justia penal
agosto, a ONU reconheceu pela primeira vez ineficiente contribuiu para um clima de
seu papel no surto inicial e por isso o impunidade.
Secretrio-Geral da ONU se desculpou
publicamente em dezembro. Ele tambm INFORMAES GERAIS
anunciou um novo plano para lidar com o O governo atribuiu diversas tarefas de
surto. A ONU continuou a negar todas as segurana pblica a unidades formadas por
tentativas de vtimas de obterem acesso a agentes com treinamento militar em uma
recursos judiciais. tentativa de abordar a violncia, a corrupo
e o crime organizado. A Comisso
DIREITOS LGBTI Interamericana de Direitos Humanos (CIDH)
Em setembro, ameaas pblicas, incluindo levantou questes sobre o fato de os militares
por diversos parlamentares, foram feitas realizarem operaes de segurana pblica,
contra pessoas e ONGs que planejavam um incluindo uso com excessivo da fora. A
Festival de Filmes LGBTI. Em setembro, o presena de pelotes militares nos territrios
promotor pblico de Port-au-Prince ordenou indgenas contribuiu para a insatisfao
o cancelamento do evento por motivos de social. Mais de 100 policiais do alto escalo
segurana. Nos dias seguintes, houve um foram dispensados em uma tentativa de
aumento evidente nos relatos de ataques remover agentes de segurana acusados de
homofbicos. estarem infiltrados no crime organizado.

134 Anistia Internacional Informe 2016/17


Agun. Os dois defensores dos direitos
DIREITOS DE PESSOAS REFUGIADAS E humanos foram baleados e mortos aps
MIGRANTES comparecerem a uma reunio com vrios
A violncia generalizada em todo o pas campesinos (camponeses) da regio de Bajo
forou muitas pessoas a fugirem - em sua Agun, parte nordeste de Honduras. Em
maioria mulheres, crianas, jovens e pessoas novembro, Bertha Oliva, coordenadora do
LGBTI. Pessoas identificadas por grupos Comit de Familiares de Presos
criminosos como tendo se recusado a Desaparecidos em Honduras (COFADEH) foi
obedecer a sua autoridade, ou que tenham submetida a uma campanha de difamao
testemunhado um crime, eram com objetivo de lig-la a cartis de drogas e
rotineiramente perseguidas, atacadas e para desacreditar seu trabalho em favor dos
extorquidas. Especialmente jovens foram direitos humanos. O COFADEH tem um longo
forados a se juntar a grupos criminosos. histrico de promoo dos direitos humanos
Pessoas deportadas foradamente do dos campesinos na regio de Bajo Aguan.
Mxico e dos EUA continuaram a enfrentar De acordo com a ONG ACI-PARTICIPA,
as mesmas situaes de risco que mais de 90% de todos os assassinatos e
inicialmente as foraram a irem embora. Em abusos contra os defensores dos direitos
julho, uma pessoa solicitante de refgio que humanos permanecem sem punio.
havia sido devolvida fora do Mxico aps a Defensores e defensoras dos direitos
rejeio do seu pedido foi assassinada LGBTI tambm foram alvo de ameaas e
menos de trs semanas aps o seu retorno.1 ataques. Ren Martnez, presidente da
Comunidade Gay Sampedrana na cidade de
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS San Pedro Sula, foi encontrado morto em 3
DIREITOS HUMANOS de junho, e em seu corpo havia sinais de
Honduras permaneceu um dos pases mais tortura. O Movimento Mundial pelos Direitos
perigosos da Amrica Latina para os Humanos (Worldwide Movement for Human
defensores dos direitos humanos, Rights) informou que membros do grupo de
especialmente para ativistas ambientais e da direitos LGBTI Asociacin Arcoiris foram
terra. De acordo com a ONG Global Witness, vtimas de 36 incidentes de segurana entre
Honduras teve o maior nmero per capita de julho de 2015 e janeiro de 2016, incluindo
assassinatos de ativistas ambientais e da assassinatos, ameaas, vigilncia e assdio.
terra no mundo.2 Berta Cceres, lder e Os militares foram acusados de se infiltrar
cofundadora do Conselho Cvico de nos movimentos sociais e atacar defensores
Organizaes Populares e Indgenas de dos direitos humanos.
Honduras (COPINH), foi baleada na casa em A Lei para Proteger Defensores de Direitos
2 de maro. A Comisso Interamericana de Humanos, Jornalistas, Comentaristas Sociais
Direitos Humanos tinha concedido medidas e Oficiais de Justia ainda deve ser
cautelares a ela desde 2009, mas as implementada corretamente.
autoridades no conseguiram implementar
medidas eficazes para proteg-la. Junto com DIREITOS DOS POVOS INDGENAS
outros membros do COPINH que A falta de recursos para as instituies
protestaram contra a construo da represa responsveis por apoiar os povos indgenas
de Agua Zarca na comunidade de Ro continua a ser uma preocupao. Vrios
Blanco, ela sofreu continuamente assdio, povos indgenas alegaram que seus direitos
ameaas e ataques por representantes do consulta prvia, livre e informada haviam
Estado e agentes privados antes de sua sido violados no contexto de projetos para
morte. sondar e explorar os recursos naturais em
Em 18 de outubro, foram assassinados seus territrios. A falta de acesso justia
Jos ngel Flores e Silmer Dionisio George, para os povos indgenas nos casos de
do Movimento Unificado Campesino de agresses, incluindo assassinatos, manteve-

Anistia Internacional Informe 2016/17 135


se como um desafio. Alm de Bertha
Cceres, um lder indgena de Tolupn foi
assassinado em 21 de fevereiro; ele havia
HUNGRIA
recebido o direito a medidas protetivas pela Hungria
Comisso Interamericana de Direitos Chefe de Estado: Jnos der
Humanos em dezembro de 2015. Os Chefe de Governo: Viktor Orbn
responsveis ainda no foram julgados.
Uma emenda constitucional permitiu que o
DIREITOS DAS MULHERES governo declarasse estado de emergncia
As mulheres foram rotineiramente sob condies amplas e vagamente
submetidas violncia. Entre janeiro e junho, formuladas, com pouca fiscalizao
227 mulheres foram assassinadas. Durante o democrtica.
mesmo perodo, foram registrados 1.498 Ciganos continuam a sofrer discriminao e
ataques e 1.375 incidentes de violncia a serem vtimas de crimes de dio. A
sexual contra mulheres. Os ataques Hungria persiste em sua represso
permaneceram amplamente subnotificados. sistemtica aos direitos de pessoas
O pas continuou a no ter mecanismos refugiadas e migrantes, apesar das
especficos para coleta e desagregao de crescentes crticas internacionais.
dados relacionados aos assassinatos de
mulheres. O aborto permaneceu um crime COMBATE AO TERRORISMO E
em todos os casos, inclusive quando a vida e SEGURANA
a sade da mulher estavam em risco, ou O governo continuou a estender o uso da
quando a gravidez foi resultado de violncia legislao antiterrorismo. Em janeiro, o
sexual. A contracepo de emergncia Tribunal Europeu dos Direitos Humanos
continuou a ser proibida. identificou em Szab e Vissy vs. Hungria que
a Lei Policial violava o direito dos solicitantes
SISTEMA JUDICIRIO de respeito pela vida privada e vida familiar
Em fevereiro, o Congresso Nacional elegeu na medida em que permitia que o executivo
15 novos membros da Suprema Corte de interceptasse quaisquer comunicaes sem
Justia para os prximos sete anos. Vrias evidncias que justificassem tal ao e por
organizaes da sociedade civil demonstram longos perodos de tempo. O Tribunal
preocupao com o processo de seleo, constatou tambm que a Hungria fracassou
que alegam no conseguir cumprir as em garantir superviso jurdica adequada e
normas internacionais de imparcialidade, solues eficazes contra a vigilncia ilegal.
independncia e transparncia. Em junho, o Parlamento adotou uma
Honduras ainda no cumpriu a resoluo Sexta Emenda Lei Fundamental da
de outubro de 2015 da Corte Interamericana Hungria (Constituio) que introduzia uma
de Direitos Humanos, na qual declara que definio vagamente formulada de um
foram violados os direitos dos quatro juzes estado de emergncia por conta da situao
exonerados por oposio ao golpe militar de de ameaa terrorista que no cumpriu com
2009. Os juzes ainda estavam para os testes exigidos pela a lei internacional de
reassumir seus cargos, e outras medidas de direitos humanos. O pacote permitiria ao
reparao ainda estavam pendentes. governo introduzir amplos poderes, dentre
eles: restrio da liberdade de ir e vir dentro
do pas, congelamento de bens estatais,
1. Home sweet home?Honduras, Guatemala and El Salvadors role in a
deepening refugee crisis (AMR 01/4865/2016) individuais, de organizaes e entidades
2. We are defending the land with our blood: Defenders of the land,
legais, banimento e restries de eventos e
territory and environment in Honduras and Guatemala (AMR de assembleias pblicas e aplicao de
01/4562/2016) medidas especiais indefinidas para
preveno contra o terrorismo, sem uma

136 Anistia Internacional Informe 2016/17


plena fiscalizao judicial ou parlamentar. Baka vs. Hungri que suspender o mandato
Tais poderes podem ser aumentados aps 15 do presidente do Supremo Tribunal por conta
dias, se aprovado pelo Parlamento. Tal de suas crticas s reformas legislativas vai
estado de emergncia tambm conferiria de encontro Conveno Europeia dos
amplos poderes s foras de segurana para Direitos Humanos. Ficou determinado que
utilizar armas de fogo em circunstncias que houve violao do Artigo 6, pargrafo 1
ultrapassam alm do que permitido por leis (direito ao acesso a um tribunal) e ao Artigo
e padres internacionais. 10 (liberdade de expresso).
Em novembro, um srio foi sentenciado a
dez anos de priso por atos terroristas DISCRIMINAO CIGANOS
devido ao seu envolvimento em embates Em janeiro, um tribunal na capital,
contra agentes da guarda fronteiria da Budapeste, instruiu o municpio de Miskolc a
Hungria em um ponto fronteirio entre a desenvolver um plano de ao para a maioria
Srvia e a Hungria em setembro de 2015. de residentes ciganos que foram removidos
Ambas as partes recorreram da deciso em ou prestes a serem removidos do bairro das
primeira instncia. Ruas Numeradas da cidade. No entanto, o
plano de ao de habitao compreendeu
LIBERDADE DE ASSOCIAO apenas 30 unidades de moradia para
Em outubro, o supostamente independente aproximadamente 100 famlias afetadas, e
Escritrio de Controle do Governo no alocou verba adicional para moradias ou
(Kormnyzati Ellenrzsi Hivatal, conhecido compensao financeira.
como KEHI) foi compelido, mediante Em maro, um tribunal em Eger emitiu um
determinao jurdica, a revelar o rastro de veredito em primeira instncia de que
documentos da auditoria ad hoc que realizou crianas ciganas, no condado de Heves,
em 2014 de vrias ONGs que criticam as estavam sendo segregadas ilegalmente em
polticas do governo, revelando que tal ordem escolas e turmas que ofereciam educao
fora dada pessoalmente pelo primeiro direcionada a crianas com deficincia. Em
ministro. A auditoria envolveu batidas junho, a Comisso Europeia deu incio a
policias, confisco de computadores e processos de infrao contra a Hungria por
servidores e extensas investigaes, porm conta da discriminao dos ciganos na
foi concluda sem que nenhum crime tenha educao.
sido identificado. Representantes do governo
continuaram a ameaar diversas ONGs Crimes de dio
envolvidas em investigaes subsequentes, o A investigao e julgamento de crimes de
que contribuiu para um efeito intimidatrio dio continuaram a apresentar falta de
em meio sociedade civil. consistncia. Em janeiro, a Curia (Supremo
Tribunal) finalmente emitiu seu veredito no
LIBERDADE DE EXPRESSO caso de um assassinato em srie de ciganos
JORNALISTAS ocorrido em 2008 e 2009, motivado por
Npszabadsg um jornal que criticava o questes tnicas. Seis pessoas foram mortas,
governo teve sua publicao suspensa de inclusive um menino de cinco anos, e vrias
forma abrupta em outubro de 2016, e todos outras ficaram feridas. Trs rus foram
os jornalistas foram dispensados. O condenados a priso perptua sem direito
encerramento das atividades ocorreu dias liberdade condicional (contrariando a lei
antes da empresa ser vendida a um europeia de direitos humanos), e um quarto
empreendedor prximo ao governo. a 13 anos de priso.
Em abril, um tribunal em Debrecen
SISTEMA JUDICIRIO reverteu um veredito proferido em primeira
Em junho, a Grande Cmara do Tribunal instncia segundo o qual a polcia teria
Europeu dos Direitos Humanos entendeu em discriminado os ciganos da cidade de

Anistia Internacional Informe 2016/17 137


Gyngyspata quando fracassou em proteger deficincias sistmicas do sistema grego de
residentes ciganos do local contra grupos de refgio, que foram confirmadas pelo Tribunal
extrema direita em 2011. O Sindicato Europeu dos Direitos Humanos.
Hngaro de Liberdades Civis recorreu contra As condies do sistema hngaro de
a deciso da Curia. refgio levaram uma srie de pases
europeus a decidir no mais devolver
PESSOAS REFUGIADAS E MIGRANTES pessoas Hungria, em alguns casos
A Hungria continuou restringindo recomendando mesmo a suspenso geral de
amplamente o acesso ao pas por pessoas transferncias do Sistema de Dublin.
refugiadas e solicitantes de refgio, A deteno de solicitantes de refgio
criminalizando milhares de pessoas por localizados no pas continuou a ser
entrada irregular ao cruzarem as cercas implementada sem as salvaguardas
fronteirias instaladas na fronteira sul. O necessrias para garantir que eram legais,
governo repetidamente estendeu um estado necessrias e proporcionais. Em junho, o
de emergncia devido imigrao massiva Tribunal Europeu dos Direitos Humanos
e, apesar da queda expressiva na quantidade identificou em O.M. vs. Hungria que a
de novos refugiados chegando ao pas, mais detenode um solicitante de refgio
de 10.000 policiais e membros das foras homossexual era uma violao ao seu direito
armadas foram posicionados ao longo da de liberdade e segurana. O Tribunal
fronteira. Mais de 3000 pessoas foram determinou que a Hungria fracassou em
levadas a tribunais e expulsas por terem realizar uma avaliao individualizada que
entrado no pas de forma irregular, sem uma justificasse a deteno do solicitante e em
investigao apropriada das suas levar em conta a vulnerabilidade do
necessidades de proteo, at o fim do ano. solicitante no local de deteno com base em
Algumas emendas legais permitiram a sua orientao sexual.
devoluo imediata de todos os no cidados O governo gastou mais de 20 milhes em
pegos em situao ilegal na fronteira ou a at campanhas de comunicao que rotulavam
um raio de 8 km de distncia da fronteira em refugiados e migrantes como criminosos e
territrio hngaro, e mais de 16 mil pessoas ameaas segurana nacional. Em outubro,
tiveram sua entrada negada ou foram o governo realizou um referendo nacional a
devolvidas compulsoriamente e, por vezes, respeito de sua oposio realocao dos
violentamente, Srvia. solicitantes de refgio para Hungria previsto
Em 31 de maro, a lista do governo de em um esquema que abrangeria toda a UE.
pases de origem seguros e pases de O referendo foi considerado invlido devido a
terceiro mundo seguros foi expandida para insuficiente comparecimento. Junto com a
passar a incluir a Turquia. Em maio, a Eslovquia, o governo desafiou a legalidade
assembleia nacional aprovou um conjunto de da deciso do Conselho Europeu a respeito
emendas que significativamente restringia o das cotas de realocao no Tribunal de
acesso moradia, ateno mdica e Justia da Unio Europeia. O caso
programas de integrao para pessoas com permanecia pendente at o final do ano.
status de proteo. Em novembro, o Comit Europeu para a
A Hungria suspendeu a cooperao com Preveno da Tortura publicou um relatrio
outros pases da UE e recusou-se a aceitar sobre a imigrao e centros de deteno em
solicitantes de refgio de estados que asilos no pas. Ali, foi descoberto que uma
participassem do sistema de Dublin. Tentou quantidade considervel de estrangeiros,
tambm devolver ao menos 2.500 inclusive menores desacompanhados,
solicitantes de refgio que j estavam na relataram terem sido submetidos a maus-
Hungria para a Grcia, tratos fsicos cometidos por policiais. O
apesar da indicao contrria s governo negou as acusaes.
devolues para a Grcia por conta das

138 Anistia Internacional Informe 2016/17


capital, Sana'a e de outras reas. O governo
IMEN do presidente Hadi controlava a parte
sudeste do Imen, incluindo os governos de
Repblica do Imen Lahj e Aden.
Chefe de estado: Abd Rabbu Mansour Hadi O grupo armado Al-Qaeda na Pennsula
Chefe de governo: Ahmed Obeid bin Daghr (substituiu Arbica (AQAP, na sigla em ingls),
Khaled Bahah em abril) continuou a controlar partes do sul do Imen
e a realizar atentados a bomba em Aden e na
Todas as partes envolvidas no conflito cidade porturia de al-Mukallah,
armado contnuo cometeram crimes de recapturadas da AQAP pelo governo em
guerra e outras violaes graves de leis abril. As foras dos EUA continuaram a
internacionais com impunidade. A coalizo atacar as foras do AQAP com msseis. O
liderada pela Arbia Saudita, que apoia o grupo armado Estado Islmico (EI) tambm
reconhecido governo iemenita, bombardeou realizou ataques a bomba em Aden e al-
hospitais e outras infraestruturas civis e Mukallah, visando principalmente as foras e
realizou ataques indiscriminados, matando funcionrios do governo.
e ferindo civis. O grupo armado Huthi e as De acordo com o Escritrio do Alto
foras aliadas a ele bombardearam Comissariado da ONU para os Direitos
indiscriminadamente reas residenciais Humanos, 4.125 civis, incluindo mais de
civis na cidade de Ta'iz e dispararam 1.200 crianas, foram mortos, e mais de
atravs da fronteira da Arbia Saudita, 7.000 civis foram feridos desde que o conflito
matando e ferindo civis. Huthi e as foras comeou em maro de 2015. O Escritrio
aliadas restringiram rigorosamente os das Naes Unidas para a Coordenao de
direitos liberdade de expresso, de Assuntos Humanitrios (OCHA, na sigla em
associao e de manifestaopacfica em ingls) informou que mais de 3.27 milhes
reas que controlavam, prendendo de pessoas foram desalojadas de maneira
arbitrariamente os crticos e oponentes, forada no conflito at outubro, e quase 21.2
incluindo defensores de direitos humanos e milhes de pessoas, 80% da populao,
jornalistas, forando ONGs a fecharem. Eles necessitavam de assistncia humanitria.
submeteram alguns detidos a Em abril, as negociaes de paz
desaparecimento forado, tortura e outros patrocinadas pela ONU entre as partes no
maus tratos. Mulheres e meninas conflito comearam no Kuwait,
continuaram a enfrentar discriminao acompanhadas de uma breve pausa nas
arraigada e outros abusos, incluindo o hostilidades. A luta se intensificou depois que
casamento forado e violncia domstica. A as negociaes fracassaram em 6 de agosto.
pena de morte permaneceu em vigor; Em 25 de agosto, o Secretrio de Estado
nenhuma informao foi disponibilizada norte-americano John Kerry anunciou uma
sobre sentenas de morte ou execues. abordagem renovada s negociaes. Isso
no produziu nenhum resultado claro at o
INFORMAES GERAIS final do ano.
O conflito armado entre o governo O grupo armado Huthi e suas foras
internacionalmente reconhecido do aliadas nomearam um Conselho Poltico
presidente Hadi, apoiado por uma coalizo Supremo com 10 membros para comandar o
internacional liderada pela Arbia Saudita, e Imen, que, por sua vez, nomeou o antigo
o grupo armado Huthi e suas foras aliadas, governador de Aden, Abdulaziz bin Habtoor,
entre as quais esto unidades do exrcito para liderar um governo de "salvao
leais ao ex-presidente Ali Abdullah Saleh, nacional". Em setembro, o presidente Hadi
continuaram a lutar entre si durante todo o ordenou que o Banco Central fosse
ano. Os Huthis e as foras aliadas ao ex transferido de Sana'a para Aden,
presidente Saleh continuaram no controle da aprofundando a crise fiscal causada pelo

Anistia Internacional Informe 2016/17 139


esgotamento de suas reservas e a crise armados pertencentes Ansarullah, o brao
humanitria por cercear a capacidade da poltico dos Huthi, em residncias, locais de
administrao de facto do Huthi em Sana'a trabalho, pontos de encontro ou locais
de importar alimentos essenciais, pblicos, como mesquitas. Essas prises
combustvel e suprimentos mdicos. foram realizadas sem mandado judicial ou
sem razes declaradas e sem revelar para
CONFLITO ARMADO onde os presos estavam sendo levados ou
Violaes cometidas por grupos armados onde seriam mantidos.
O Huthi e as foras aliadas, incluindo as Muitos detidos foram mantidos em locais
unidades do exrcito leais ao ex-presidente no oficiais, tais como casas particulares,
Saleh, violaram as leis humanitrias sem serem informados sobre o motivo de sua
internacionais repetidas vezes com ataques priso ou sem que fossem permitidos
indiscriminados e desproporcionais. Eles quaisquer meios de contestar sua legalidade,
colocaram civis em perigo nas reas que incluindo acesso a advogados e aos
controlavam, lanando ataques prximos a tribunais. Alguns foram submetidos a
escolas, hospitais e residncias, expondo os desaparecimento forado e mantidos em
moradores a ataques por foras pr-governo, locais secretos; as autoridades Huthi se
incluindo bombardeios areos pela coalizo recusaram a reconhecer suas prises,
liderada pela Arbia Saudita. Eles tambm divulgar qualquer informao sobre eles ou
dispararam indiscriminadamente munies permitir o acesso a advogado e a suas
explosivas que afetam reas extensas, famlias. Alguns prisioneiros foram
incluindo morteiros e bombas de artilharia submetidos a tortura ou outros maus tratos.
em reas residenciais, controladas ou Em fevereiro, uma famlia relatou ter visto
contestadas por foras opostas, guardas espancarem seu parente no centro
particularmente na cidade de Ta'iz, matando de deteno do Escritrio de Segurana
e ferindo civis. Em novembro, o Huthi e as Poltica em Sana'a.
foras aliadas alegadamente realizaram pelo Foras anti-Huthi e seus aliados lideraram
menos 45 ataques ilegais em Ta'iz, matando assdios e intimidao contra funcionrios de
e ferindo dezenas de civis. Um ataque em 4 hospitais e colocaram civis em perigo,
de outubro matou 10 civis, incluindo 6 posicionando militares e combatentes perto
crianas e feriu mais 17 pessoas em uma rua de centros mdicos, em especial durante o
prxima ao mercado Bir Basha, de acordo confronto na cidade de Taiz, no sul do pas.
com a ONU. Os Huthis e seus aliados Pelo menos trs hospitais foram fechados
tambm continuam a colocar minas devido s ameaas contra seus funcionrios.
terrestres internacionalmente proibidas, que Os Huthis e seus aliados tambm
causaram vtimas civis, bem como cercearam a liberdade de associao em
continuaram a recrutar e utilizar crianas- reas sob sua administrao de facto.
soldado. Em junho, o secretrio-geral da
ONU informou que os Huthis foram Violaes cometidas pela coalizo liderada pela
responsveis por 72% dos 762 casos Arbia Saudita
verificados de recrutamento de crianas- A coalizo internacional que apoiava o
soldado durante o conflito. governo do presidente Hadi continuou a
Em Sana'a e outras reas que cometer graves violaes dos direitos
controlavam, o Huthis e seus aliados humanos internacionais e do direito
arbitrariamente prenderam e detiveram humanitrio com impunidade. Os bloqueios
crticos e adversrios, bem como jornalistas, martimo e areo parciais da coalizo
defensores dos direitos humanos e membros restringiram a importao de alimentos e de
da comunidade Baha'i, sujeitando dezenas outros itens necessrios, aprofundando a
de pessoas ao desaparecimento forado. crise humanitria causada pelo conflito e
Muitas prises foram realizadas por homens impedindo os voos comerciais para Sana'a.

140 Anistia Internacional Informe 2016/17


Avies da coalizo realizaram atentados a "informaes incorretas" e que os
bomba em reas controladas ou contestadas responsveis seriam punidos.
por foras Huthi e seus aliados, Foras da coalizo tambm utilizaram
particularmente nas provncias de Sana'a, munies imprecisas em alguns ataques,
Hajjah, Hodeidah e Sa'da, matando e ferindo incluindo grandes bombas feitas nos EUA e
milhares de civis. Muitos ataques da coalizo no Reino Unido que tm um grande raio de
foram dirigidos a alvos militares, mas outros alcance e causam mortes e destruio para
foram indiscriminados, desproporcionais ou alm da sua localizao de ataque. As foras
direcionados a pessoas e alvos civis, de coalizo tambm continuaram a usar
incluindo hospitais, escolas, mercados, munies de fragmentao feitas nos EUA e
fbricase locais onde estavam ocorrendo no Reino Unido em ataques nas provncias
velrios. Alguns ataques da coalizo se de Sa'da e Hajjah, embora tais munies
destinaram a infraestruturas essenciais, tenham sido amplamente proibidas
como pontes, estaes de gua e torres de internacionalmente devido sua natureza
telecomunicaes. Um ataque em agosto intrinsecamente indiscriminada. As munies
destruiu a ponte da estrada principal entre de fragmentao espalham pequenas
Sana'a e Hodeidah. Alguns ataques da bombas explosivas por uma vasta rea e
coalizo elevaram-se a crimes de guerra. apresentam um risco contnuo devido a
Em agosto, a ONG humanitria Mdicos falhas frequentes ao detonar no impacto
Sem Fronteiras (MSF) disse que tinha inicial. Em dezembro, a coalizo admitiu que
perdido a "confiana na capacidade da suas foras haviam usado munio de
coalizo em evitar ataques to fatais". A MSF fragmentao fabricada no Reino Unido em
retirou sua equipe de seis hospitais no norte 2015, alm de afirmar que isso no se
do Imen, aps aeronaves da coalizo repetir no futuro.
bombardearem um hospital apoiado pela
MSF pela quarta vez em um ano, matando19 IMPUNIDADE
pessoas e ferindo 24. No comeo de Todas as partes envolvidas no conflito
dezembro, a Equipe Conjunta de Avaliao armado cometeram, impunemente, violaes
de Investigaes (JIAT), criada pela coalizo graves das leis internacionais. Os Huthis e
liderada pela Arbia Saudita para investigar seus aliados no tomaram nenhuma medida
supostas violaes por suas foras, concluiu para investigar violaes graves das suas
que o ataque havia sido um erro no foras e para responsabilizar os envolvidos.
intencional. A declarao pblica da JIAT A Comisso Nacional de Inqurito,
contradisse as investigaes da prpria MSF, estabelecida pelo presidente Hadi em
que concluram que o incidente no havia setembro de 2015, teve seu mandato
sido resultado de erro, mas de hostilidades prorrogado por mais um ano em agosto. Isso
feitas sem considerao pela natureza levou a algumas investigaes porm no
protegida de hospitais e estruturas civis. houve independncia e imparcialidade
Em 21 de setembro, um ataque areo da suficientes, no sendo possvel atingir
coalizo a uma rea residencial da cidade de grandes partes do pas, focando quase que
Hodeidah matou 26 civis, incluindo sete inteiramente nas violaes cometidas pelos
crianas, e feriu outras 24, de acordo com a Huthis e seus aliados.
ONU. Em 8 de outubro, um ataque areo da A JIAT, criada pela coalizo liderada pela
coalizo matou mais de 100 pessoas em um Arbia Saudita para investigar supostas
velrio em Sana'a e feriu mais de 500 violaes por suas foras, tambm foi um
pessoas. A coalizo inicialmente negou a grande fracasso. Ela no divulgou detalhes
responsabilidade sobre o ataque de 8 de sobre suas funes, metodologia ou poder,
outubro, mas admitiu a culpa depois de ser como por exemplo o que determina quais
condenada internacionalmente, e disse que o incidentes investigar, como conduz as
ataque havia sido feito com base em investigaes ou verifica informao.

Anistia Internacional Informe 2016/17 141


Tambm no foi divulgado o status de suas do direito humanitrio internacional",
recomendaes em relao aos incluindo muitas que "envolveram mltiplos
comandantes da coligao ou seus ataques areos contra vrios alvos civis". Um
membros. relatrio posterior ao Conselho de Segurana
da ONU feito por um novo Painel de Peritos
FALTA DE ACESSO HUMANITRIO vazou em agosto, e acusava todas as partes
Todas as partes do conflito agravaram o envolvidas no conflito de violar as leis
sofrimento de civis ao restringir a assistncia internacionais de direitos humanos e o direito
humanitria. As foras dos Huthi e de seus humanitrio internacional.
aliados continuaram a restringir a entrada de Em junho, o Secretrio Geral da ONU
alimentos e suprimentos mdicos vitais em removeu a coalizo liderada pela Arbia
Ta'iz - terceira cidade mais populosa do Saudita de uma lista anual dos estados e
Imen - ao longo do ano, expondo milhares grupos armados que violam os direitos das
de civis a mais sofrimento. Em outros crianas em conflitos armados, depois que o
lugares, os trabalhadores humanitrios governo da Arbia Saudita ameaou parar de
acusaram os agentes de segurana Huthi de financiar importantes programas da ONU.
impor restries arbitrrias e excessivas Em agosto, o Alto Comissariado da ONU
circulao de mercadorias e de funcionrios para Direitos Humanos incentivou o
com o intuito de comprometer a estabelecimento de um "organismo
independncia das operaes de ajuda e internacional independente para realizar
foradamente cessando alguns programas de investigaes abrangentes no Imen". No
auxlio humanitrio. entanto, o Conselho de Direitos Humanos da
Trabalhadores da assistncia humanitria ONU resolveu em setembro que o Alto
acusaram a coalizo liderada pela Arbia Comissariado continuaria a fornecer apoio
Saudita de dificultar a prestao de ajuda tcnico Comisso Nacional estabelecida
humanitria, impondo procedimentos em 2015 e alocaria especialistas
excessivamente onerosos, que exigiam internacionais adicionais para seu escritrio
informar coligao sobre suas operaes no Imen.
planejadas com antecedncia para evitar
possveis ataques. DIREITOS DAS MULHERES
Mulheres e meninas continuaram a enfrentar
PESSOAS DESLOCADAS INTERNAMENTE discriminao na lei e na prtica, e foram
O conflito armado provocou o deslocamento inadequadamente protegidas contra a
macio de civis, especialmente nas violncia sexual e de outros tipos, incluindo a
provncias de Ta'iz, Hajjah e Sana'a. Em mutilao genital feminina, o casamento
outubro, o Escritrio da ONU para a forado e outros abusos.
Coordenao de Assuntos Humanitrios
relatou que algo em torno de 3.27 milhes de PENA DE MORTE
pessoas, metade delas crianas, foram A pena de morte permaneceu em vigor para
deslocadas internamente no Imen, um muitos crimes. Nenhuma informao foi
aumento de mais de 650 mil desde de disponibilizada sobre sentenas de morte ou
dezembro de 2015. execues.

ESCRUTNIO INTERNACIONAL
O Painel de Peritos da ONU sobre o Imen
lanou seu relatrio final em 26 de janeiro. O
NDIA
Painel concluiu que todas as partes do Repblica da ndia
conflito tinham repetidamente atacado Chefe de Estado: Pranab Mukherjee
pessoas e alvos civis, documentando "119 Chefe de Governo: Narendra Modi
ataques da coalizo relacionados violao

142 Anistia Internacional Informe 2016/17


As autoridades fizeram uso de leis assassinatos. Em agosto, 14 pessoas
repressivas para restringir a liberdade de morreram em um ataque supostamente
expresso e silenciar crticas. Defensores e executado pelo grupo armado Fronte
defensoras dos direitos humanos e Democrtico Nacional de Bodoland (Faco
organizaes que trabalham com o tema de Songbijit), em Kokrajhar, Assam.
continuaram a enfrentar perseguio e Grupos armados tambm so suspeitos de
intimidao, e grupos paramilitares de assassinar pessoas em Jammu e na
proteo s vacas realizaram diversos Caxemira. Em janeiro, supostos membros do
ataques. Milhares protestaram contra a grupo armado Jaish-E-Mohammed atacaram
discriminao e violncia enfrentadas pelas uma base area em Pathankot, no estado do
comunidades dalit. Milhes de pessoas Punjab, matando um civil e sete integrantes
fizeram frente s mudanas nas leis das foras de segurana.
trabalhistas. Comunidades marginalizadas
continuam a ser regularmente ignoradas em VIOLNCIA E DISCRIMINAO BASEADA
meio presso que o governo vem fazendo EM CASTAS
no sentido de promover um crescimento Dalits e adivasis (indgenas) continuaram a
econmico acelerado. As tenses entre enfrentar abusos generalizados. Segundo
ndia e Paquisto se intensificaram aps estatsticas oficiais lanadas em agosto,
ataques de homens armados em bases do foram relatados em 2015 mais de 45.000
exrcito em Uri, Jammu e Caxemira. Os crimes cometidos contra membros de castas
estados da Caxemira e Jammu atravessaram legalmente reconhecidas e cerca de 11.000
meses de toque de recolher e viram uma crimes contra tribos legalmente
gama de violaes de direitos humanos reconhecidas. Em diversos estados, foi
serem perpetradas pelas autoridades. O recusada aos dalits a entrada em locais
banimento das cdulas de maior valor da pblicos e sociais, e eles tambm sofreram
ndia, realizado com vistas a reprimir o discriminao no acesso de servios
mercado negro existente no pas, afetou pblicos.
duramente a subsistncia de milhes. Em janeiro, o suicdio do estudante dalit
Rohith Vemula desencadeou protestos a nvel
ABUSOS PERPETRADOS POR GRUPOS nacional e debates sobre a discriminao e
ARMADOS violncia sofridas por dalits nas
Grupos armados na ndia central, bem como universidades. Em maro, a polcia prendeu
em estados do nordeste, em Jammu e na alunos e professores enquanto realizavam
Caxemira, cometeram uma srie de abusos um protesto pacfico na Universidade de
contra os direitos humanos. O grupo armado Hyderabad, onde Rohith Vemula estudava.
do Partido Comunista da ndia (Maosta) Em julho, amplos protestos foram realizados
suspeito de ter cometido extorso, em Una, no estado do Gujarat, aps a
sequestros, assassinatos, inclusive de oficiais flagelao pblica de quatro homens da
do governo local e de supostos informantes casta dalit por um grupo paramilitar de
da polcia, em estados tais como proteo s vacas sob o pretexto de terem
Chhattisgarh, Jharkhand, Odisha, retirado a pele de uma vaca morta - uma
Maharashtra, Bihar e Andhra Pradesh. Foi ocupao tradicional para certos dalits.
relatado que o grupo teria utilizado um Em abril, o governo central aprovou as
sistema de loteria para recrutar crianas em Emendas de Lei relativas s Castas e Tribos
Jharkhand. Este grupo tambm teria visado Legalmente Reconhecidas (Preveno de
torres de telefonia celular e veculos usados Atrocidades), que especifica mecanismos de
para construo e minerao. alvio disponveis para vtimas de violncia
Grupos armados em estados do nordeste, baseada em castas.
incluindo Assam, Manipur e Meghalaya,
foram acusados de extorso, sequestro e

Anistia Internacional Informe 2016/17 143


grupo de proteo s vacas em Haryana
DIREITOS DAS CRIANAS foraram dois muulmanos suspeitos de
Segundo estatsticas lanadas em agosto, serem transportadores de carne bovina a
relatos de crimes contra crianas em 2015 comer esterco de vacas. Em agosto, uma
cresceram 5% em comparao com o ano mulher em Haryana disse que ela e sua
anterior. Sob as novas leis que entraram em prima de 14 anos sofreram estupro coletivo
vigor em janeiro, autoridades do juizado de por homens que as acusaram de comer
menores determinaram que jovens com carne bovina.
idade entre 16 e 18 anos devem ser tratados Em maio, o Supremo Tribunal de Mumbai,
como adultos em casos envolvendo crimes ao analisar um caso relativo lei de
graves. Em junho, um comit do juizado de banimento de carne bovina, decidiu que
menores determinou que um jovem de 17 impedir que as pessoas consumam certo tipo
anos de Nova Delhi fosse julgado como de comida poderia violar seu direito
adulto em um suposto caso de privacidade.
atropelamento com omisso de socorro. Em Uma equipe formada para empreender
agosto, determinou-se que outro jovem de 17 uma nova investigao sobre casos
anos fosse julgado como adulto em um caso encerrados relativos ao massacre Sikh de
de suposto estupro. 1984 identificou 77 casos que mereciam
Em julho, o Parlamento aprovou emendas maior investigao e intimou pessoas para
a uma lei trabalhista envolvendo menores, testemunhar. O funcionamento da equipe
passando a proibir a contratao de crianas ainda carece de transparncia.
com idade inferior a 14 anos, mas abriu uma Pessoas negras enfrentaram assdios
exceo para crianas trabalhando em racistas, discriminao e violncia em
empreendimentos familiares. As emendas diversas cidades. Em fevereiro, uma mulher
tambm permitem que menores com idades da Tanznia foi despida fora e espancada
entre 14 e 18 anos ocupem posies que por uma multido em Bengaluru, no estado
no sejam consideradas de risco. Muitos de Kamataka. Em maio, um homem da
ativistas que defendem os direitos das Repblica Democrtica do Congo foi
crianas se opuseram s emendas, espancado at a morte por um grupo de
afirmando que elas estimulariam o trabalho homens de Nova Delhi.
infantil e que afetariam crianas de grupos
marginalizados e meninas de forma PRESTAO DE CONTAS
desproporcional. Em fevereiro, o Ministrio do Meio Ambiente
Em agosto, o governo central lanou um aprovou a expanso de uma mina de carvo
projeto de poltica nacional de educao, o em Kusmunda, no estado de Chhattisgarh,
qual no faz nenhuma meno a educao operada por uma empresa estatal, a South
em direitos humanos. Eastern Coalfields, apesar das autoridades
no terem obtido o consentimento livre,
VIOLNCIA INTERCOMUNITRIA E prvio e informado das comunidades adivasi
TNICA (indgenas) afetadas. O governo central
Grupos paramilitares de proteo s vacas continuou a adquirir territrios usando o Ato
assediaram e atacaram pessoas em diversos sobre reas Contendo Carvo, que permite a
estados, incluindo Gujarat, Haryana, Madhya aquisio de territrios adivasi sem o devido
Pradesh e Karnataka, alegando estarem consentimento.
aplicando as leis que probem a matana de Em abril, o governo do Gujarat aprovou
vacas. uma emenda a uma lei de aquisio de
Em maro, os corpos de dois territrios central que isenta uma srie de
comerciantes de gado muulmanos foram projetos da obrigao de obter
encontrados pendurados em uma rvore, em consentimento das famlias afetadas e de
Jharkhand. Em junho, membros de um realizar avaliaes de impacto social. No

144 Anistia Internacional Informe 2016/17


mesmo ms, o Relator Especial da ONU para em uma suposta execuo extrajudicial em
a Moradia Adequada afirmou que grande Rayagada, Odisha. Em ambos os casos, a
parte das remoes foradas no foram polcia alegou que as vtimas eram maostas.
responsabilizadas na ndia. Em maio, o Em julho, cinco pessoas, incluindo uma
Supremo Tribunal rejeitou um abaixo- criana, foram mortas a tiro por foras de
assinado desafiando a deciso de 12 segurana em Kandhamal, Odisha. As foras
assembleias de vilarejos realizadas em 2013, de segurana alegaram que as mortes
que recusava a permisso para que uma ocorreram durante um fogo cruzado em um
mina de bauxita fosse operada por uma encontro com grupos maostas. Em
subsidiria da empresa Vedanta Resources e novembro, oito pessoas detidas que
por uma estatal. aguardavam julgamento foram assassinadas
Em julho, a Dow Chemical Company, uma pela polcia de Madhya Pradesh, localidade
empresa baseada nos EUA, e sua prxima a Bhopal, aps terem fugido da
subsidiria, Union Carbide Corporation, se priso.
esquivaram, pela quarta vez, de comparecer
a uma audincia realizada pelo tribunal de LIBERDADE DE ASSOCIAO
Bhopal para responder a acusaes As autoridades centrais continuaram a usar o
criminais relativas ao desastre de vazamento Ato (Regulamentao) sobre a Contribuio
de gs ocorrido em 1984. Em Jharkhand, a Estrangeira (Foreign Contribution Regulation
polcia matou a tiros trs homens que Act, FCRA), que restringe o recebimento de
protestavam contra uma usina eltrica em fundos estrangeiros por parte das
agosto, e quatro aldeos foram mortos pela organizaes da sociedade civil, a fim de
polcia aps um protesto contra uma mina de intimidar as ONGs. Em junho, as autoridades
carvo estatal em outubro. suspenderam o registro FCRA da Lawyers
Collective, e o cancelaram em dezembro.
EXECUES EXTRAJUDICIAIS Em outubro, o governo se recusou a
Em abril, um ex-policial do estado de renovar as licenas FCRA de 25 ONGs, sem
Manipur disse a jornalistas que esteve oferecer motivos vlidos para tal. Em
envolvido em mais de 100 execues dezembro, foram canceladas as licenas de
extrajudiciais ocorridas no estado entre 2002 sete outras ONGs, incluindo a Greenpeace
e 2009. Em julho, o Supremo Tribunal, ao ndia, Navsarjan, Anhad e duas ONGs
analisar um caso relacionado a mais de administradas pelos defensores dos direitos
1.500 execues extrajudiciais em Manipur, humanos Teesta Setalvad e Javed Anand.
determinou que integrantes das foras Relatos da mdia citaram fontes
armadas no deveriam usufruir de governamentais que alegaram que tais ONGs
imunidade total para julgamentos em teriam agido contra interesses nacionais.
tribunais civis, e que as alegaes Em abril, o Relator Especial da ONU sobre
precisavam ser analisadas. os direitos de liberdade de
Em abril, um tribunal da Agncia Central manifestaopacfica e de associao alegou
de Investigao condenou 47 integrantes da que as restries do FCRA no esto em
polcia por terem executado conformidade com as leis, princpios e
extrajudicialmente 10 homens em Pilibhit, padres internacionais. Em junho, os
Uttar Pradesh, em 1991. Foras de Relatores Especiais da ONU sobre
segurana foram acusadas de realizar defensores de direitos humanos, liberdade
diversas execues extrajudiciais em de expresso e de associao conclamaram
Chhattisgarh ao longo do ano. o governo indiano a revogar o FCRA.
Em fevereiro, um homem adivasi foi morto
pela polcia de Chhattisgarh em Bastar, em LIBERDADE DE EXPRESSO
uma suposta execuo extrajudicial. No Leis regressivas continuam a ser usadas para
mesmo ms, um homem adivasi foi morto perseguir pessoas que exercem

Anistia Internacional Informe 2016/17 145


legitimamente seu direito de liberdade de Em fevereiro, a jornalista Malini
expresso. Em fevereiro, trs estudantes da Subramaniam foi obrigada a abandonar
Universidade de Jawaharlal Nehru foram Bastar aps um ataque feito sua casa e
presos pela polcia de Nova Delhi por sedio devido polcia pressionar o proprietrio do
aps terem supostamente lanado slogans imvel. Outro jornalista, Prabhat Singh, foi
antinacionalistas. No mesmo ms, a polcia preso por compartilhar uma mensagem
de Nova Delhi prendeu tambm um online que zombava de um policial snior de
acadmico por sedio aps ter Bastar. Bela Bhatia, uma pesquisadora e
supostamente entoado slogans anti-ndia ativista, sofreu intimidao e assdio de
em um evento particular. A lei de sedio grupos paramilitares em Bastar. A ativista
tambm foi usada para prender pessoas por adivasi Soni Sori sofreu um ataque no qual
redigirem postagens antinacionalistas no agressores no identificados jogaram uma
Facebook em Kerala, por imprimir um mapa substncia qumica em seu rosto. Um grupo
em Madhya Pradesh que no mostrava toda de advogados e advogadas defensores de
a Caxemira dentro das fronteiras indianas e direitos humanos que prestavam
por organizar um protesto por melhores aconselhamento jurdico gratuito a pessoas
condies de trabalho para policiais em da etnia adivasi detidas preventivamente
Karnataka. tambm foram obrigados a deixarem suas
Em agosto, a polcia de Karnataka casa em Jagdalpur, no estado de
registrou um caso de sedio contra Chhattisgarh, aps a polcia ter pressionado
representantes no especificados da Anistia os proprietrios dos imveis.
Internacional da ndia por supostamente O jornalista Santosh Yadav, que foi preso
realizarem um evento antinacionalista em 2015 com base em acusaes polticas,
sobre violaes de direitos humanos em continuava preso at o fim do ano.
Jammu e na Caxemira. Uma denncia de Em junho, a polcia do estado de Tamil
sedio foi feita no mesmo ms em um Nadu prendeu o autor dalit Durai Guna e o
tribunal de Karnataka contra uma atriz por ativista Boopathy Karthikeyan por falsas
refutar uma declarao feita por um ministro acusaes de agresso. Em julho, a polcia
do governo central segundo a qual visitar o prendeu os ativistas ambientalistas Eesan
Paquisto era como ir ao inferno. Karthik, Muthu Selvan e Piyush Sethia por
A lei que regulamenta a tecnologia da protestarem contra a construo de uma
informao na ndia foi usada para perseguir ponte ferroviria.
pessoas. Em maro, dois homens foram Irom Sharmila ps fim sua greve de fome
presos em Madhya Pradesh por de 16 anos em protesto contra o Ato das
supostamente compartilhar uma imagem que Foras Armadas (Poderes Especiais) em
satirizava um grupo nacionalista hindu. agosto. Ela foi liberada da deteno, e um
tribunal local rejeitou as acusaes de
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS tentativa de suicdio feitas a ela. Irom
DIREITOS HUMANOS Sharmilla era prisoneira de conscincia.
Jornalistas, advogados e defensores dos Em outubro, integrantes da polcia e de
direitos humanos foram intimidados e foras de segurana em Chhattisgarh
atacados impunemente. Em fevereiro, o queimaram imagens de defensores de
jornalista Karun Mishra foi morto a tiros por direitos humanos, aps alguns oficiais
assassinos profissionais em Sultanpur, Uttar militares terem sido condenados por
Pradesh. A polcia afirmou que ele teria sido atacarem e queimarem residncias adivasi
visado por conta de suas matrias sobre em Tadmetla, Chhattisgarh, em 2011.
minerao do solo em territrios ilegais. Em
maio, Rajdeo Ranjan, um jornalista de Siwan, JAMMU E CAXEMIRA
Bihar, que tinha recebido ameaas de lderes O assassinato de um lder do grupo armado
polticos por suas matrias, foi morto a tiros. Hizbul Mujahideen em julho desencadeou

146 Anistia Internacional Informe 2016/17


protestos generalizados. Mais de 80 pessoas, nova petio no Supremo Tribunal solicitando
a maioria manifestantes, foram mortos em que a Seo 377 fosse abolida.
confrontos, e milhares ficaram feridos. Ao Em julho, o gabinete aprovou um projeto
menos 14 pessoas foram mortas e centenas de lei falho acerca dos direitos de
ficaram cegas por conta do uso de transexuais. Ativistas criticaram o projeto de
espingardas de chumbinho por parte das lei por sua definio problemtica de pessoas
foras de segurana, armamentos que so transgnero e por suas disposies
inerentemente imprecisos e de efeito amplo. antidiscriminatrias, que no esto alinhadas
Foras de segurana fizeram uso arbitrrio com um juzo proferido pelo Supremo
de fora excessiva contra manifestantes em Tribunal em 2014.
diversas ocasies. Em agosto, Shabir Ahmad
Monga, um professor, foi espancado at a VIOLNCIA CONTRA MULHERES E
morte por soldados do exrcito. MENINAS
Os governos de Jammu e da Caxemira Continuaram a subir os ndices de crimes
impuseram um toque de recolher que durou registrados contra mulheres e meninas. De
mais de dois meses. Provedores de servio acordo com estatsticas publicadas em
de telefonia fixa, mvel e de internet agosto, mais de 327.000 crimes contra
suspenderam seus servios durante semanas mulheres foram registrados em 2015.
por ordem das autoridades pblicas. A Mulheres oriundas de comunidades
queda nas comunicaes feriu uma srie de marginalizadas continuaram a sofrer
direitos humanos. Residentes do local discriminao sistmica, o que dificulta que
afirmaram no terem tido acesso elas prestem queixa contra violncia sexual
assistncia mdica em casos de emergncia. ou outros tipos de violncia.
Em julho, o governo do estado impediu a Em janeiro, dois grupos de mulheres
publicao de jornais locais na Caxemira por adivasi registraram ocorrncia de estupro e
trs dias. Em setembro, Khurram Parvez, um violncia sexual cometidos por integrantes de
defensor caxemirense de direitos humanos, foras de segurana durante operaes de
foi mantido preso durante mais de dois busca em seus vilarejos, localizados em
meses por motivos escusos, um dia aps ter Chhattisgarh. Pouco progresso foi feito em
sido impedido de viajar para uma sesso do ambas as investigaes. Em abril, mulheres
Conselho de Direitos Humanos da ONU, em que trabalham no setor de vesturio e que
Genebra, na Sua. Em outubro, o governo participavam de uma manifestao em
determinou que um jornal baseado em Bengaluru, Karnataka, foram submetidas a
Srinagar parasse de imprimir e publicar aes arbitrrias e abusivas cometidas pela
material por motivos vagos. Centenas de polcia. Em maio, uma dalit estudante de
pessoas, inclusive crianas, sofreram direito foi encontrada estuprada e morta em
deteno administrativa. Dezenas de escolas sua casa. A polcia fracassou em investigar
foram incendiadas por pessoas no denncias anteriores apresentadas pela
identificadas. famlia envolvendo discriminao associada
casta.
DIREITOS LGBTI Em julho, o governo lanou um projeto de
Em fevereiro, o Supremo Tribunal lei falho sobre trfico, sem consulta
encaminhou para uma magistratura mais apropriada. A legislao indiana continua a
ampla uma petio desafiando a Seo 377 criminalizar a busca de servios de
do Cdigo Penal Indiano, que criminaliza prostitutas em locais pblicos, o que deixa
relaes consensuais entre pessoas do trabalhadoras do sexo vulnerveis a uma
mesmo sexo. Em junho, cinco pessoas que srie de violaes de direitos humanos.
se identificaram como membros da
comunidade LGBTI deram entrada em uma

Anistia Internacional Informe 2016/17 147


direitos liberdade de expresso, de
INDONSIA manifestao pacfica, de associao e de
religio ou crena. Em julho, Yanto Awerkion
Repblica da Indonsia e Sem Ukago, ativistas polticos papuas de
Chefe de estado e de governo: Joko Widodo Timika, foram acusados de rebelio sob o
artigo 106 do Cdigo Penal. Em novembro, o
Leis amplas e com formulao vaga foram prisioneiro de conscincia Steven Itlay, lder
usadas para restringir arbitrariamente os do ramo Timika do Comit Nacional Papua
direitos liberdade de expresso, de Ocidental foi condenado a um ano de priso
manifestao pacfica e de associao. por incitao, sob o artigo 160 (ver abaixo).
Apesar do comprometimento das Outro ativista de Ternate, North Maluku, foi
autoridades no sentido de resolver casos condenado por rebelio por ter postado na
anteriores de violaes de direitos internet uma foto de uma camiseta contendo
humanos, ainda foi negada a verdade, uma caricatura do smbolo comunista do
justia e reparao a milhes de vtimas e martelo e da foice. Em maio, Ahmad
suas famlias. Houve relatos de violaes de Mushaddeq, Andry Cahya e Mahful Muis
direitos humanos por parte de foras de Tumanurung, ex-lderes do grupo religioso
segurana, inclusive assassinatos e uso de agora dissolvido Gafatar, foram presos e
fora excessiva ou desnecessria. Ao menos depois acusados de blasfmia sob o artigo
38 prisioneiros de conscincia permanecem 156a do Cdigo Penal e tambm por
detidos. Quatro pessoas foram executadas. rebelio sob os artigos 107 e 110 do
Cdigo. Eles foram penalizados por
INFORMAES GERAIS praticarem pacificamente suas crenas.
Em janeiro, o grupo armado Estado Islmico A linguagem vaga empregada na Lei de
(EI) assumiu a responsabilidade por uma Informaes Eletrnicas e Transaes (ITE,
srie de ataques na capital, Jacarta, na qual na sigla em ingls) de 2008 permitiu uma
quatro terroristas e quatro civis foram mortos. ampla interpretao das definies de
Em resposta, o governo props mudanas ao difamao e de blasfmia, e a criminalizao
projeto de lei antiterrorismo, que poderiam da expresso. Harris Azhar, coordenador
minar salvaguardas contra a tortura e executivo da ONG de direitos humanos
deteno arbitrria, bem como expandir o KontraS, foi ameaado pela polcia, por
escopo da aplicao da pena de morte. Em representantes das foras armadas e pela
julho, o General Wiranto, j aposentado, foi Agncia Nacional Antinarcticos com
nomeado como Ministro para a Coordenao acusaes de difamao, segundo a lei. Isso
de Assuntos Polticos, Jurdicos e de se seguiu a um artigo que ele publicou nas
Segurana. Ele foi indiciado por crimes mdias sociais associando oficiais de
contra a humanidade por um tribunal segurana e policiais ao trfico de drogas e
apoiado pela ONU no Timor Leste. Ele havia corrupo. As acusaes foram suspensas.1
sido apontado como um dos suspeitos em Em agosto, Pospera, uma organizao
um inqurito aberto em 1999 pela Comisso partidria pr-governo apresentou uma
Nacional de Direitos Humanos (Komnas denncia de difamao criminal baseada na
HAM) por graves violaes dos direitos Lei ITE contra I Wayan Suardana, um
humanos no Timor Leste associadas ao defensor de direitos humanos de Bali. A
referendo de 1999. Nenhuma acusao denncia foi feita em resposta ao uso que I
havia sido apresentada contra ele at o fim Wayan Suardana fez do Twitter para zombar
do ano. de defensores de um projeto de larga escala
de recuperao territorial empreendido por
LIBERDADE DE EXPRESSO um desenvolvedor comercial em Benoa Bay,
Leis amplas e com formulao vaga ao sul de Bali.2 Quando o ano encerrou, a
continuaram a restringir arbitrariamente os polcia ainda estava investigando tal

148 Anistia Internacional Informe 2016/17


denncia. Ao menos outros 11 ativistas
foram denunciados polcia pelo governo ou LIBERDADE RELIGIOSA E DE CRENA
a agentes no estatais por difamao sob a Legislao discriminatria continuou a ser
Lei ITE aps terem criticado polticas usada para restringir atividades de membros
governamentais. de grupos religiosos minoritrios que sofrem
Entre abril e setembro, ao menos 2.200 perseguio, intimidao e ataques. Em
ativistas papua foram presos aps janeiro, uma multido incendiou nove casas
participarem de manifestaes pacficas em pertencentes a membros do movimento
Jayapura, Merauke, Fakfak, Sorong e Gafatar no distrito de Menpawah, em
Wamena, em provncias de Papua e Papua Kalimantan Ocidental. Aps os ataques, ao
Ocidental, em Semerang na provncia central menos 2 mil pessoas foram
de Java, em Makassar, localizada no sul da compulsoriamente deslocadas pelas foras
provncia de Sulawesi, e na provncia de de segurana locais e enviadas a abrigos
Yogyakarta. Grande parte dessas pessoas temporrios no distrito de Kubu Raya e na
foram liberadas no dia seguinte, sem cidade de Pontianak, na provncia de
acusaes. As prises arbitrrias destacam o Kalimantan Ocidental, e depois transferidas
ambiente continuamente repressivo para para locais em Java sem consulta prvia.
ativistas polticos na regio de Papua.3 Em fevereiro, um decreto ministerial
conjunto (N. 93/2016) foi emitido pelo
DIREITOS LGBTI Ministro para Assuntos Religiosos, o
A discriminao contra a populao LGBTI Procurador Geral e o Ministro de Assuntos
aumentou aps agentes oficiais terem feito Internos proibindo a crena religiosa de
declaraes provocativas, gravemente Millah Abraham, qual aderiram ex-
distorcidas ou enganosas em janeiro a membros do grupo religioso Gafatar.5
pretexto de defender a moralidade pblica Membros da comunidade Ahmadiyya,
do pas e a segurana pblica. Em fevereiro, cujos ensinamentos so vistos como
a polcia dispersou uma oficina organizada dissidentes pelo governo, foram
por uma ONG LGBTI em Jacarta e impediu intimidados e ameaados em vrios locais.6
um comcio pr-LGBTI de acontecer em Em fevereiro, ao menos 12 membros foram
Yogyakarta.4 No mesmo ms, a Comisso forados a deixar suas casas na ilha de
Indonsia de Difuso publicou uma carta Bangka, que fica para alm da costa leste de
conclamando o banimento de qualquer Sumatra, aps serem intimidados por um
transmisso televisiva ou por rdio que grupo de ao menos 100 residentes locais.
promova atividades LGBTI a fim de proteger Membros da comunidade Ahmadiyya vm
as crianas. sendo ameaados de expulso desde janeiro,
Tambm em fevereiro, em meio ao quando o governo do distrito de Bangka
crescimento da retrica anti-LGBTI, a escola emitiu uma ordem segundo a qual eles
islmica para pessoas transgnero, Al Fatah, devem ou se converter ao islamismo sunita
em Yogyakarta, foi compulsoriamente dominante, ou deixar o distrito. Autoridades
fechada aps intimidao e ameaas por locais permitiram que eles voltassem aps
parte do Fronte Islmico Jihadista. Em junho, trs semanas, devido a presses nacionais e
o governo votou contra uma resoluo do internacionais.
Conselho de Direitos Humanos da ONU,
ratificada pela Assembleia Geral da ONU em IMPUNIDADE
novembro, para indicar um especialista Em abril, o governo organizou um simpsio
independente em violncia e discriminao sobre as massivas violaes de direitos
baseada em orientao sexual e identidade humanos ocorridas entre 1965-66 que
de gnero. reuniu sobreviventes, acadmicos, ativistas e
artistas, bem como membros das foras
armadas e outros oficiais do governo. Em

Anistia Internacional Informe 2016/17 149


outubro, o governo anunciou que iria
promover reparao contra as violaes POLCIA E FORAS DE SEGURANA
utilizando medidas no judiciais para garantir Continuam ocorrendo relatos de uso de fora
a harmonia e unidade nacionais. Vtimas e desnecessria ou excessiva, inclusive com
ONGs levantaram preocupaes de que este uso de armas de fogo por parte da polcia ou
processo possa vir a priorizar a reconciliao das foras armadas, e da falta de
e abandonar a busca por verdade e justia. mecanismos independentes, eficazes e
Autoridades continuaram a silenciar e imparciais para investigar violaes
dispersar atividades relativas a 1965-66, cometidas por foras de segurana.
inclusive uma mostra de filmes e um festival Investigaes sobre violaes de direitos
cultural.7 humanos cometidas pela polcia foram raras,
As autoridades tomaram medidas e tentativas de responsabilizar supostos
limitadas para tratar de violaes graves de criminosos, em grande parte feitas por meio
direitos humanos. Em maro, a Comisso de mecanismos disciplinares internos,
Nacional de Direitos Humanos encerrou suas deixaram muitas vtimas sem acesso justia
investigaes a respeito das violaes de e reparao. No houve progresso com
direitos humanos de 2003 cometidas por relao a punir os envolvidos no assassinato
foras de segurana no vilarejo de Jambo de quatro homens em dezembro de 2014,
Keupok, localizado na parte sul de Aceh. A aps a polcia e integrantes das foras
Comisso encontrou provas suficientes para armadas terem aberto fogo contra um grupo
concluir que ocorreram crimes contra a de manifestantes na regncia de Paniai, na
humanidade, tal como definido pela Lei de provncia de Papua. Um inqurito realizado
n. 26/2000 para Tribunais de Direitos em maro pela Komnas HAM no avanou.
Humanos. A Comisso identificou situao Em abril, o ento chefe da Policia Nacional
semelhante em junho com respeito a da Indonsia confirmou que um suposto
violaes cometidas pela fora de segurana suspeito de terrorismo havia morrido aps ter
em 1999, em Simpang KKA, subdistrito de sido agredido e chutado por membros da
Dewantara, Aceh Norte. Nenhuma unidade de contraterrorismo Detachment-88.
investigao ou processo havia sido aberto Em maio, dois membros do Detachment-88
at o fim do ano. receberam sanes administrativas aps
Em julho, o parlamento provincial local de uma audincia interna realizada pela polcia.
Aceh selecionou sete comissrios para a Em agosto, militares da Brigada Mvel
Comisso de Verdade e Reconciliao de (Brimob) mataram a tiros um adolescente
Aceh, cuja expectativa era de que operasse papua em Sugapa, na regncia Intan Jaya,
entre 2016 e 2020. A Comisso foi na provncia de Papua. Otianus Sondegau e
estabelecida para examinar as circunstncias quatro outros indivduos estabeleceram um
que levaram a violaes cometidas no bloqueio virio para solicitar dinheiro e
passado durante o conflito de Aceh entre as cigarros dos carros que passavam. A polcia
foras de segurana da Indonsia e o tentou dispersar o bloqueio com violncia e
movimento Free Aceh, especialmente entre disparou tiros contra os cinco adolescentes,
1989 e 2004. momento em que comearam a jogar pedras
Em setembro, o presidente Widodo se na polcia. Cinco militares foram condenados
comprometeu publicamente a resolver o caso por uso indevido de armas de fogo aps
do defensor de direitos humanos Munir Said audincias disciplinares internas; quatro
Thalib. Em outubro, a Comisso de foram sentenciados a 21 dias de priso e
Informao Pblica determinou que o outro foi sentenciado a um ano de priso por
relatrio de 2005 sobre sua morte, que conta do tiroteio.
supostamente envolveu agentes seniores do Em outubro, membros do Batalho de
servio de inteligncia, devia ser tornado Ataque e Infantaria 501, de Madiun,
pblico. O governo recorreu da deciso. atacaram um jornalista da NET TV que

150 Anistia Internacional Informe 2016/17


estava cobrindo uma disputa entre membros
de uma unidade militar e um grupo de artes Punies cruis, desumanas ou degradantes
marciais em Madiun, provncia de Java O aoitamento foi usado como castigo sob a
Oriental. Ele apanhou, teve o carto de Lei da Sharia em Aceh para uma srie de
memria de sua cmera destrudo e foi crimes, inclusive vender bebidas alcolicas,
ameaado. Apesar das promessas feitas ter relacionamentos consensuais e ficar
pelas foras armadas de investigar o ataque, sozinho com algum do sexo oposto que no
ningum havia sido responsabilizado at o fosse um cnjuge ou parente. Ao menos 100
fim do ano. pessoas foram castigadas ao longo do ano. A
lei foi aplicada a no muulmanos pela
PRISIONEIROS DE CONSCINCIA primeira vez em abril, quando uma mulher
Ao menos 38 prisioneiros de conscincia crist recebeu 28 golpes por vender lcool.9
permanecem detidos, muitos por conta de Em outubro, a Cmara dos Deputados
seu ativismo poltico pacfico realizado em ratificou uma normativa do Governo com
Papua e Maluku. Autoridades carcerrias valor de lei (Perppu), a saber, a Normativa n.
retardaram o acesso a tratamento mdico 1/2016, que constitui uma emenda para o
gratuito e apropriado a Johan Teterissa e artigo 81 da Lei n. No.23/2002 que versa
Ruben Saiya, que sofriam de problemas de sobre a proteo de crianas. A reviso da lei
sade crnicos. Os dois homens fazem parte impe castrao qumica compulsria como
de um grupo de ao menos nove prisioneiros punio adicional para indivduos
de conscincia de Maluku detidos em Java, a condenados por violncia sexual contra
mais de 2.500 km de suas famlias e amigos. menores de 18 anos. Segundo a emenda de
Steven Itlay, preso em Timika, Papua, teve lei, a castrao qumica seria realizada em
acesso restrito a sua famlia e advogado, e at dois anos aps o fim da pena em regime
adoeceu em consequncia das condies de recluso. A Associao de Mdicos da
precrias da priso.8 Indonsia afirmou que se recusaria a
Em maio, trs lderes do grupo religioso administrar o procedimento.
Millah Abraham foram presos e detidos pela
Polcia Nacional da Indonsia e acusados de PENA DE MORTE
blasfmia sob o artigo 156a e do Cdigo Em julho, um indonsio e trs estrangeiros
Penal e de rebelio sob os artigos 107 e foram executados, estando os trs com
110. recursos pendentes. Outros dez prisioneiros
que haviam sido levados ilha de Nusa
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS Kambangan, onde as execues ocorreram,
Tortura e outros maus-tratos continuaram a conseguiram de ltima hora, o adiamento da
ocorrer. Em setembro, Asep Sunandar execuo, para que seus casos pudessem
morreu sob custdia da polcia em Cianjur, ser revistos.
na provncia de Java Oriental. Ele havia sido
preso, junto a duas outras pessoas, sem um
1. Indonesia: Defamation investigation suspended (ASA 21/4734/2016)
mandato, por trs integrantes da polcia do
2. Indonesia: Defender under investigation for defamation (ASA
Cianjur Resort. Ele foi levado a um local no 21/4833/2016)
revelado e, em seguida, foi informada a sua
3. Indonesia: End mass arrests and crackdowns on peaceful protests
morte. Sua famlia disse que, quando o (ASA 21/3948/2016)
visitaram no hospital, identificaram diversas
4. Indonesia: Parem com as declaraes inflamatrias e difamatrias
marcas de tiro em seu corpo, e suas mos que pem em risco a comunidade LGBTI (ASA 21/3648/2016)
ainda estavam atadas em suas costas. No 5. Indonesia: Authorities must repeal joint ministerial decree (ASA
se tem conhecimento de nenhuma 21/3787/2016)
investigao sobre seu assassinato. 6. Indonesia: Religious minority members forcibly evicted (ASA
21/3409/2016)

Anistia Internacional Informe 2016/17 151


7. Indonesia: President must not undermine efforts to seek truth, justice
and reparation (ASA 21/3671/2016)
ESCRUTNIO INTERNACIONAL
8. Indonesia: Poor prison conditions for Papuan activist (ASA O Comit da ONU sobre os Direitos da
21/4085/2016)
Criana realizou a terceira e a quarta
9. Indonesia: End caning as a punishment in Aceh (ASA 21/3853/2016)
avaliao peridica do Ir e criticou a
continuidade nas execues de jovens em

IR conflito com a lei e o impacto das execues


pblicas na sade mental das crianas que
as testemunharam. O comit tambm
Repblica Islmica do Ir criticou a repetida discriminao contra
Chefe de Estado: Aiatol Sayed Ali Khamenei (Lder meninas, crianas pertencentes a minorias
Supremo da Repblica Islmica do Ir) tnicas e religiosas, crianas LGBTI e
Chefe de Governo: Hassan Rouhani (Presidente) tambm a baixa idade na qual meninas se
tornam criminalmente responsveis.
As autoridades suprimiram amplamente os
direitos liberdade de expresso, LIBERDADES DE EXPRESSO,
associao, manifestao pacfica e ASSOCIAO E MANIFESTAO
religio, detendo e aprisionando crticos As autoridades reprimiram ainda mais os
pacficos e demais pessoas aps direitos de liberdade de expresso, de
julgamentos nitidamente injustos realizados associao e de manifestao pacfica,
por Tribunais Revolucionrios. Tortura e detendo arbitrariamente e aprisionando
outros maus-tratos a pessoas detidas crticos pacficos com base em denncias
continuaram sendo prticas comuns e vagas relacionadas segurana nacional. As
amplamente disseminadas, tendo sido pessoas visadas neste tipo de ao so
cometidas com impunidade. Flagelao, defensores e defensoras dos direitos
amputaes e outras punies cruis humanos, jornalistas, advogados, blogueiros,
continuaram a ser aplicadas. Membros de estudantes, ativistas sindicais, cineastas,
minorias religiosas e tnicas enfrentaram msicos, poetas, ativistas pelos direitos das
discriminao e perseguio. Mulheres e mulheres, pelos direitos das minorias tnicas
meninas sofreram violncia e discriminao e religiosas e pessoas que protestam contra a
generalizadas. As autoridades fizeram pena de morte e causas ambientais.
amplo uso da pena de morte, realizando No fim do ano, muitos prisioneiros de
centenas de execues, algumas em conscincia entraram em greve de fome para
pblico. Ao menos dois jovens em conflito protestar contra sua deteno injusta,
com a lei foram executados. expondo a natureza abusiva do sistema de
justia criminal do Ir.
INFORMAES GERAIS As autoridades intensificaram a represso
Em maro, o Conselho de Direitos Humanos a defensores dos direitos humanos,
da ONU renovou o mandato do Relator sentenciando-os a longos perodos na priso
Especial da ONU sobre a situao dos por conta de suas atividades pacficas. Os
direitos humanos no Ir. O governo tribunais fizeram menes crescentes a
continuou a negar ao Relator Especial sua crticas nas mdias sociais quanto ao
entrada no pas e a impedir o acesso de desempenho do Ir no tocante aos direitos
outros especialistas em direitos humanos da humanos e comunicao com mecanismos
ONU. internacionais de direitos humanos, em
O governo e a Unio Europeia discutiram a especial com o Relator Especial da ONU
possibilidade de iniciar um dilogo bilateral sobre o Ir e com organizaes de direitos
sobre direitos humanos. humanos baseadas no exterior, incluindo a
Anistia Internacional, como evidncias de

152 Anistia Internacional Informe 2016/17


ativismo criminoso considerado ameaador grupos estudantis solicitaram ao presidente
segurana nacional. que libertasse as universidades das garras do
As autoridades tambm reprimiram a medo e da represso. As autoridades no
expresso musical, interrompendo e permitiram que a Associao Comercial dos
compulsoriamente cancelando Professores do Ir renovasse sua licena e
apresentaes, incluindo algumas condenaram vrios de seus membros a
licenciadas pelo Ministrio da Cultura e pela longas sentenas na priso por acusaes
Orientao do Isl, e reprimiram atividades variadas, incluindo participao em grupo
tais como festas privadas de gneros mistos ilegal.
consideradas socialmente perversas ou As autoridades continuaram a reprimir
no islmicas, prendendo centenas de protestos pacficos e a submeter os
pessoas e sentenciando muitas flagelao. manifestantes a agresso e detenes
Os lderes oposicionistas Mehdi Karroubi e arbitrrias. Diversos indivduos continuaram
Mir Hossein Mousavi, junto com a esposa presos sob a condenao de reunir-se e
deste, Zahra Rahnavard, vm sendo conspirar contra a segurana nacional por
mantidos em priso domiciliar sem comparecerem a protestos pacficos.
acusaes desde 2011. Eles foram Uma nova Lei de Crimes Polticos, adotada
submetidos a frequentes e graves invases em janeiro e que entrou em pleno vigor em
de privacidade, e seu acesso a cuidados junho, criminaliza todas as expresses
mdicos inadequado. consideradas contra o governo do pas e
As autoridades continuaram a censurar suas instituies polticas e polticas
todos os meios de comunicao, domsticas e internacionais e que sejam
corrompendo transmisses televisivas via empreendidas com a inteno de reformar
satlite oriundas do exterior, fechando ou os assuntos do pas sem tentar ferir as bases
suspendendo jornais, inclusive o Bahar e o do sistema.
Ghanoun, e forando a revista sobre direitos
das mulheres Zanan-e Emrooz a suspender TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
sua publicao. Tortura e outros maus-tratos de pessoas
Em fevereiro, uma ordem judicial detidas continuaram a constituir prticas
acrescentou o WhatsApp, Line e Tango lista comuns, especialmente durante
de sites de mdias sociais bloqueadas, que j interrogatrios, e foram usadas
inclua o Facebook e o Twitter. A Unidade de primariamente para obter confisses
Crimes Cibernticos das Guardas foradas. As pessoas detidas pelo Ministrio
Revolucionrias bloqueou ou fechou da Inteligncia e pelas Guardas
centenas de contas de Telegram e Instagram Revolucionrias foram rotineiramente
e prendeu ou convocou para interrogatrio os submetidas a confinamentos prolongados em
administradores de mais de 450 grupos e solitria, resultando em tortura.
canais no Telegram, WhatsApp e Instagram, As autoridades falharam sistematicamente
incluindo centenas de estilistas e em investigar alegaes de tortura e outros
funcionrios de boutiques de moda, como maus-tratos, s vezes ameaando submeter
parte de uma represso intensa s atividades os que se queixam a mais tortura e a
de mdias sociais que, supostamente, sentenas mais pesadas. Os juzes
ameaam a segurana moral. continuaram a admitir confisses obtidas
A tambm suspensa Associao de sob tortura como provas, apesar de tais
Jornalistas Iranianos enviou, sem sucesso, confisses serem inadmissveis perante o
uma carta aberta ao Presidente Rouhani Cdigo de Processos Penais de 2015. O
contendo um pedido urgente para que Cdigo no conseguiu estabelecer o
honrasse a promessa feita na ocasio de sua procedimento que juzes e promotores
campanha eleitoral de 2013 que reverteria a devem seguir para investigar alegaes de
suspenso da entidade, ao passo que 92 tortura e garantir que as confisses sejam

Anistia Internacional Informe 2016/17 153


feitas voluntariamente. Outras disposies do flagelao de 30 a 100 chibatadas a 17
Cdigo, tais como a que garante o acesso mineiros que haviam participado de um
dos detidos a um advogado desde o protesto contra suas condies empregatcias
momento da priso e durante a etapa da e demisses na mina de ouro de Agh Darreh
investigao, foram frequentemente em 2014. Em junho, um tribunal penal na
ignoradas na prtica, o que facilita a tortura. provncia de Yazd sentenciou nove mineiros a
Autoridades do judicirio, particularmente serem flagelados com 30 a 50 chibatadas.
o Gabinete da Promotoria, e autoridades Em julho, um tribunal sentenciou o
carcerrias negaram frequentemente a jornalista e blogueiro Mohammad Reza Fathi
prisioneiros polticos o acesso aos devidos a 459 chibatadas por acusaes de publicar
cuidados mdicos, inclusive a prisioneiros de mentiras e criar inquietude na mentalidade
conscincia. Muitas vezes, tal prtica foi coletiva por meio de seus escritos.
empregada a fim de punir ou coagir Em novembro, um homem teve ambos os
prisioneiros a confessarem. olhos compulsoriamente cegados em Teer,
Em junho, o detido Nader Dastanpour em retaliao por ter cegado uma menina de
morreu sob custdia em decorrncia de quatro anos em junho de 2009. Diversos
ferimentos que sua famlia afirmou terem outros prisioneiros, incluindo Mojtaba
sido provocados durante uma sesso de Yasaveli e Hossein Zareyian, permaneciam
tortura numa delegacia policial de Teer. sob a ameaa de serem cegados
Nenhuma investigao independente foi compulsoriamente. Mdicos associados
reportada. Organizao de Medicina Legal do Ir, de
status oficial, forneceram ao Supremo
Punies cruis, desumanas e degradantes Tribunal informaes especializadas a
Autoridades judiciais continuaram a impor e respeito de como as sentenas de
perpetrar punies cruis, desumanas e cegamento poderiam ser medicamente
degradantes que atingem o patamar de realizveis, um ato que corrompe a tica
tortura, incluindo flagelaes, cegamentos e mdica.
amputaes. Tais prticas so, por vezes, Em abril, autoridades judiciais na Priso
conduzidas em pblico. Central de Mashhad amputaram quatro
Em abril, o promotor de justia de dedos da mo direita e quatro dedos do p
Golpayegan, na provncia de Esfahan, esquerdo de um homem condenado por
anunciou que um homem e uma mulher roubo mo armada. As mesmas
condenados por terem um relacionamento autoridades amputaram os dedos de outro
ilegtimo tinham sido sentenciados a 100 homem condenado por roubo em maio. Em
chibatadas cada um. agosto, um oficial judicial em Teer anunciou
Em maio, o promotor de justia da que vrios homens tinham recorrido aps
provncia de Qazvin anunciou que as terem sido sentenciados amputao de
autoridades haviam prendido 35 mulheres e quatro dedos de uma das mos. Em
homens jovens por danarem e interagirem dezembro, autoridades judiciais na Priso
durante uma festa de formatura estando Central de Urumieh amputaram quatro
seminus e consumindo lcool e os dedos da mo direita de dois irmos
condenaram, dentro de 24 horas, por condenados por roubo mo armada.
praticarem atos incompatveis com a
castidade que perturbaram a opinio JULGAMENTOS INJUSTOS
pblica. As autoridades executaram as 99 Julgamentos foram, em geral, injustos,
chibatadas, s quais eles foram sentenciados inclusive os resultantes em penas de morte.
em uma audincia especial realizada em um O judicirio no independente. O Tribunal
tribunal naquele mesmo dia. Especial para Clrigos e os Tribunais
Na provncia do Azerbaijo Ocidental, Revolucionrios permaneceram
autoridades perpetraram sentenas de particularmente suscetveis a presses de

154 Anistia Internacional Informe 2016/17


foras de inteligncia e segurana em favor promover uma derrubada indireta do Ir.
da condenao de rus e da imposio de Em realidade, tais condenaes
sentenas duras. aparentemente foram derivadas de um
Oficiais exercendo poderes judiciais, exerccio pacfico dos direitos de liberdade de
inclusive os do Ministrio de Inteligncia e expresso e associao por parte dos agora
das Guardas Revolucionrias, prisioneiros.
consistentemente escarneceram das devidas
disposies processuais tal como descritas LIBERDADE RELIGIOSA E DE CRENA
no Cdigo de Processos Penais de 2015. Isto Membros de minorias religiosas, incluindo
incluiu disposies que protegiam o direito bahis, sufistas, yarsanis (Ahl-e Haq),
ao acesso a advogado desde o momento da pessoas convertidas ao cristianismo e
priso e durante investigaes, bem como o muulmanos sunitas, enfrentaram
direito de manter-se em silncio. Foi discriminao na lei e na prtica, inclusive
frequentemente negado a advogados de nos campos da educao, mercado de
defesa pleno acesso aos arquivos dos casos, trabalho e no direito a herana, e foram
e eles muitas vezes foram impedidos de se perseguidos por praticarem sua f.
reunirem com os rus at pouco tempo antes As autoridades aderiram ao discurso de
do julgamento. Pessoas detidas dio e permitiram que crimes de dio fossem
preventivamente se viram com frequncia impunemente cometidos contra os bahis,
mantidas na solitria por perodos alm de terem prendido grande nmero de
prolongados e com reduzido ou nenhum bahis com base em acusaes falsas de
acesso a suas famlias e advogados. colocarem em risco a segurana nacional,
Confisses obtidas sob tortura foram penas que lhes foram impostas apenas por
usadas como evidncia nos julgamentos. praticarem pacificamente suas crenas
Juzes falharam muitas vezes em religiosas. Alegaes de tortura cometida
proporcionar pareceres razoveis, e o contra 24 bahis na provncia do Golesto
judicirio no disponibilizou publicamente no foram investigadas. As autoridades
tais julgamentos. fecharam compulsoriamente dezenas de
A Promotoria usou o artigo 48 do Cdigo negcios de propriedade de bah-is e deteve
de Processos Penais para impedir que os estudantes bahis que criticaram
detidos tivessem acesso a advogados por publicamente as autoridades por negar-lhes
eles escolhidos, dizendo aos juristas que no acesso a educao superior.
constavam da lista de advogados aprovados As autoridades detiveram dezenas de
pelo Chefe do Judicirio, mesmo que pessoas convertidas ao cristianismo aps
nenhuma lista oficial tenha sido publicada. realizarem batidas em igrejas domsticas
Diversas pessoas de nacionalidade onde eles se reuniam pacificamente. Locais
estrangeira, bem como iranianos com dupla considerados sagrados por bahis,
nacionalidade, foram detidos na unidade muulmanos sunitas e yarsanis, incluindo
penitenciria de Evin, em Teer, com cemitrios e locais de adorao, foram
reduzido ou nenhum acesso a suas famlias, destrudos por homens possivelmente filiados
advogados e oficiais consulares. Tais s foras de segurana.
prisioneiros foram condenados a longas O mestre espiritual Mohammad Ali Taheri
sentenas na priso devido a acusaes permaneceu em confinamento solitrio na
vagas, tais como colaborar com um governo seo 2A da unidade penitenciria de Evin
hostil aps serem submetidos a julgamentos apesar de ter completado, em fevereiro, uma
nitidamente injustos realizados diante dos sentena de cinco anos por ter insultado
Tribunais Revolucionrios. As autoridades santidades islmicas ao estabelecer o grupo
acusaram os prisioneiros de estarem e a doutrina espiritual Erfan-e Halgheh. Seus
envolvidos em um projeto de infiltrao seguidores continuaram a ser arbitrariamente
orquestrado internacionalmente no intuito de presos e detidos.

Anistia Internacional Informe 2016/17 155


idiomas na educao primria. Em junho, o
DISCRIMINAO MINORIAS TNICAS governo anunciou que cursos optativos dos
As minorias tnicas em desvantagem no Ir, idiomas turco e curdo seriam oferecidos nas
incluindo os rabes ahwazi, turcos azeri, escolas de duas provncias, a saber, o
balchis, curdos e turcomenos, continuaram Curdisto e o Azerbaijo Ocidental, apesar de
sujeitos a forte e frequente discriminao, o no haver clareza quanto sua
que restringe seu acesso a empregos, implementao. Membros da minoria
moradia adequada, atuao poltica e seu turcomena apelaram publicamente ao
exerccio de direitos culturais, civis e presidente Rouhani por uma disposio
polticos. A contnua negligncia econmica semelhante.
por parte de autoridades estatais em regies
povoadas por minorias aprofundou ainda DIREITOS DAS MULHERES
mais a pobreza e a marginalizao de As autoridades renovaram e intensificaram a
minorias tnicas. represso a defensores e defensoras dos
Membros de minorias que se direitos das mulheres e equipararam a
pronunciaram contra violaes de seus atividades criminais toda iniciativa coletiva
direitos polticos, culturais e lingusticos relacionada ao feminismo e aos direitos das
sofreram prises arbitrrias, tortura e outros mulheres. Ativistas em prol dos direitos das
tipos de maus-tratos, julgamentos injustos, mulheres que fizeram campanhas para uma
aprisionamento e, em alguns casos, a pena maior representatividade das mulheres nas
de morte. eleies parlamentares de fevereiro foram
Dezenas de curdos foram supostamente submetidos pelas Guardas Revolucionrias a
presos sem garantia de suas reais ou extensos e opressivos interrogatrios e a
hipotticas afiliaes ao Partido Democrtico ameaas de priso com base em acusaes
Curdo do Ir, aps este ter renovado sua relativas segurana nacional.
oposio armada s autoridades iranianas Mulheres continuaram sujeitas
em maro. Grande nmero de curdos discriminao generalizada na lei e na
cumpriram sentenas de priso ou prtica, incluindo no acesso ao divrcio,
permanecem sob sentena de morte por emprego, herana igualitria e ofcio poltico
serem membros ou expressarem simpatia a na rea de lei penal.
grupos curdos de oposio que foram Diversos projetos de lei que podem corroer
banidos. ainda mais o direito das mulheres sade
rabes ahwazi foram aprisionados e sexual e reprodutiva ainda esto pendentes.
submetidos a tortura e outras violaes de As mulheres continuaram a ter acesso
direitos humanos. Eles acusaram as reduzido a mtodos contraceptivos modernos
autoridades de reprimir expresses da e a custo acessvel, uma vez que as
cultura rabe, incluindo vestimentas e autoridades falharam em restabelecer a
poesia. verba destinada ao programa pblico de
Foras de segurana continuaram a planejamento familiar, cortada em 2012.
reprimir protestos realizados por minorias Em setembro, o Lder Supremo Ali
tnicas. Em julho e agosto, elas detiveram Khamanei lanou polticas familiares
diversos membros do grupo tnico de turcos nacionais que incentivam o casamento em
azeri aps manifestaes notadamente tenra idade, gestaes seguidas, menos
pacficas realizadas em diversas cidades, divrcios e maior adeso aos papis
desencadeadas por um relatrio publicado tradicionais das mulheres enquanto donas
no jornal Tarheh No que foi considerado de casa e dos homens enquanto provedores.
ofensivo pelos turcos azeri. A polcia tambm Tais polticas suscitaram preocupaes de
agrediu os manifestantes. que mulheres vtimas de violncia domstica
As autoridades continuam a proibir grupos possam tornar-se ainda mais marginalizadas
de minorias tnicas de usarem seus prprios e sofrerem mais presso para se reconciliar

156 Anistia Internacional Informe 2016/17


com seus agressores e para permanecerem condenados por insultar o profeta
em relaes maritais abusivas. receberam penas de morte, o que viola seu
Mulheres e meninas ainda recebem direito vida e liberdade de expresso,
proteo inadequada contra violncia sexual religio e crena.
e outros tipos de violncia baseada em Ao menos 78 jovens em conflito com a lei
gnero, inclusive casamentos forados em permaneciam no corredor da morte at a
tenra idade. As autoridades fracassaram em concluso do relatrio. Dentre eles,
adotar leis que criminalizem esses e outros encontram-se 15 jovens infratores que
abusos, incluindo estupro marital e violncia haviam sido sentenciados morte pela
domstica, apesar do vice-presidente de primeira vez aps julgamento sob as
Assuntos relativos a Mulheres e Famlias ter diretrizes para sentenciamento de jovens
feito presso por um projeto de lei que estava conforme a reviso apresentada no Cdigo
pendente desde 2012. Penal Islmico de 2013, bem como vrios
Leis associadas ao uso compulsrio do que receberam novamente a mesma pena
vu (hijab), que violam os direitos das capital aps terem sido julgados pela
mulheres igualdade, privacidade e suas segunda vez.
liberdades de expresso, crena e religio, A Anistia Internacional pde confirmar a
continuaram a estimular que a polcia e execuo de dois jovens em conflito com a
foras paramilitares visassem principalmente lei durante o ano, dentre eles Hassan Afshar,
s mulheres para praticar assdio, violncia e mas o nmero pode ser muito maior.
prises. O Cdigo Penal Islmico continua a
permitir que o apedrejamento seja usado
PENA DE MORTE como mtodo de execuo; ao menos uma
As autoridades continuam a fazer amplo uso mulher, Fariba Khaleghi, ainda est
da pena de morte, mesmo contra jovens em sentenciada morte por apedrejamento.
conflito com a lei. Centenas de execues Algumas condutas sexuais envolvendo
foram realizadas aps julgamentos injustos. pessoas do mesmo sexo continuam passivas
Algumas execues foram realizadas em de serem punidas mediante sentena capital.
pblico.
As pessoas executadas foram, em geral,
condenadas por crimes associados a drogas,
o que no se enquadra no limiar de crimes
IRAQUE
mais graves sob a lei internacional de Repblica do Iraque
direitos humanos. O Supremo Tribunal Chefe de estado: Fuad Masum
determinou que condenados por crimes Chefe de governo: Haider al-Abadi
associados a drogas antes da adoo do
Cdigo de Processos Penais de 2015 tinham Foras do governo, milcias paramilitares e
o direito a recorrer, mas muitos dentre os o grupo armado Estado Islmico (EI)
prisioneiros que haviam recebido a sentena cometeram crimes de guerra, alm de
de morte permaneceram sem receber essa outras violaes do direito humanitrio
informao. Outros foram condenados por internacional e graves abusos dos direitos
assassinatos ou por ofensas vagas, tais como humanos no conflito armado interno. Os
inimizade contra Deus. combatentes do Estado Islmico cometeram
Em seguida execuo em massa de 25 assassinatos com estilo de execuo, tendo
homens sunitas em agosto, as autoridades como alvos os oponentes e civis que fugiam
transmitiram vdeos com confisses do territrio comandado pelo Estado
foradas, visando aparentemente demonizar Islmico, estupraram e torturaram refns,
tais homens e desviar a ateno dos usaram civis como escudos humanos e
julgamentos deficientes que resultaram em crianas-soldado. As milcias cometeram
suas penas de morte. Ao menos dois homens execues extrajudiciais, sequestraram e

Anistia Internacional Informe 2016/17 157


torturaram civis que fugiam do conflito, Zona Verde, onde fica a sede do governo, na
destruram casas e outras propriedades capital Bagd. Na segunda vez, em 20 de
civis. Milhares de pessoas continuaram maio, as foras do governo atiraram gs
presas sem julgamento sob suspeita de lacrimogneo, balas de borracha e granadas
ligao com o Estado Islmico. A tortura de atordoamento para dispersar os
nas prises continua a aumentar. Os manifestantes. Quatro pessoas morreram em
tribunais condenaram suspeitos de decorrncia da ao. As autoridades
terrorismo morte, muitas vezes aps anunciaram uma investigao, mas no
julgamentos injustos. A taxa de execues divulgaram nenhuma informao sobre seu
continua alta. resultado ou sobre processos judiciais.
Programou-se discutir no Parlamento uma
INFORMAES GERAIS proposta de lei que restringe o direito de
O conflito armado continua entre o Estado liberdade de manifestao pacfica, em julho,
Islmico e uma srie de foras do governo mas a proposta foi retirada por clamor
iraquiano, as milcias paramilitares e as popular.
foras armadas curdas (Pershmerga), com o Os exilados polticos iranianos restantes,
apoio de ataques areos da coalizo residentes do Acampamento Liberdade em
internacional liderada pelos EUA. O Estado Bagd, foram realocados fora do Iraque no
Islmico dominava reas no noroeste e oeste fim de setembro. Em 4 de julho, o
do Iraque, mas perdeu territrios acampamento foi atacado por foguetes,
significativos durante o ano, entre eles a deixando feridos e prejuzo material.
Faluja em junho, al-Qayyara em agosto e
Sharqat em setembro. As operaes militares CONFLITO ARMADO VIOLAES POR
para recapturar Mosul, a maior fortaleza que MILCIAS E FORAS DO GOVERNO
o Estado Islmico ainda tem, ainda estavam As milcias paramilitares e foras do governo
em curso at o final do ano. cometeram crimes de guerra e outras
De acordo com a ONU, o conflito armado, violaes do direito humanitrio internacional
carros-bomba e outros tipos de violncia e dos direitos humanos, principalmente
levaram a 6.878 mortes e 12.388 feridos contra membros da comunidade rabe
entre civis durante o ano. sunita. Foram realizadas execues
O Primeiro-Ministro al-Abadi emitiu a extrajudiciais e outros tipos de assassinato e
Ordem 91 em fevereiro e o Parlamento tortura ilegais, alm de desaparecimento
aprovou uma lei em novembro, designando forado de centenas de homens e meninos,
as Unidades de Mobilizao Popular, criadas e da destruio deliberada de casas e
em junho de 2014 e compostas, na maior propriedades.
parte, de milcias paramilitares Shia, como Aps um atentado suicida que matou 27
formao militar e parte das foras armadas homens e feriu outros 41 em Muqdadiya, em
iraquianas. 11 de janeiro, as milcias se vingaram com
Em agosto, o Parlamento aprovou a Lei de um ataque comunidade sunita, abduzindo
Anistia Geral. Ela no cobria certos tipos de e matando dezenas de homens, alm de
crimes, como atos terroristas que queimar e destruir mesquitas sunitas, lojas e
resultassem em morte ou leso permanente; outras propriedades.
mas concedeu o direito de anlise jurdica Em 3 de junho, as milcias das Unidades
para os condenados pela Lei de Mobilizao Popular sequestraram cerca
Antiterrorismo** e outras leis, em casos em de 1.300 homens e meninos que fugiam de
que os vereditos tenham se baseado em Saqlawiya, no norte de Faluja. Trs dias
confisses extradas sob coao. depois, 605 homens reapareceram, com
Manifestantes contrrios ao governo, marcas de tortura. O destino dos outros 643
pedindo uma reforma institucional e o fim da permanece desconhecido. Um comit de
corrupo, invadiram duas vezes a fortificada investigao formado pelo governador de

158 Anistia Internacional Informe 2016/17


Anbar descobriu que 49 tinham sido mortos outros castigos fsicos contra habitantes por
a tiros, torturados ou queimados at a morte. fumar e no seguir o cdigo de vestimenta,
Em 30 de maio, pelo menos doze homens e alm de outras regras. O Estado Islmico
quatro meninos que fugiam de al-Sijir, ao imps ainda restries severas ao uso de
norte de Faluja, foram executados telefones e internet e liberdade de ir e vir
extrajudicialmente. O Primeiro-Ministro al- das mulheres. Impediu civis de fugirem de
Abadi formou um comit para investigar reas sob seu controle, e os usou como
abusos, mas as autoridades no divulgaram escudos humanos. Os combatentes atiraram
nenhum resultado ou informao sobre contra quem tentasse fugir, destruram suas
nenhum processo criminal contra os propriedades e, em vingana, atacaram
culpados. familiares deixados para trs. O grupo
Segundo informaes, as Unidades de doutrinou e recrutou meninos, incluindo
Mobilizao Popular e as milcias de refns Yazidi, que foram usados em batalhas
Mobilizao Tribal, compostas de e atentados suicidas. Em outubro, o Estado
combatentes sunitas, recrutaram crianas e Islmico usou armas qumicas para atacar a
as usaram na luta contra o Estado Islmico. cidade de al-Qayara, que havia sido
As autoridades no tomaram providncias recapturada por foras iraquianas, resultando
para esclarecer a localizao e o destino de em queimaduras e outras leses entre os
milhares de homens e meninos rabes civis.
sunitas que desapareceram foradamente
depois de serem capturados em suas casas, VIOLNCIA CONTRA MULHERES E
postos de controle e acampamentos para MENINAS
pessoas desalojadas do pas por milcias e Mulheres e meninas enfrentaram a
foras do governo em anos anteriores. discriminao na lei e na prtica, e no
tiveram proteo adequada contra violncia
ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS sexual e de gnero. Estima-se que 3.500
ARMADOS Yezidis capturadas no Iraque continuaram
O Estado Islmico matou e feriu civis em todo refns do Estado Islmico no Iraque e na
o Iraque em atentados suicidas e outros Sria, e foram vtimas de estupros e outras
ataques mortais cujos alvos eram torturas, agresses e escravido. As que
indiscriminada ou deliberadamente civis em conseguiram escapar ou foram liberadas
mercados movimentados, templos religiosos depois que seus familiares pagaram resgate,
Shia e outros espaos pblicos. O principal receberam apoio psicolgico e material
alvo do Estado Islmico eram locais na inadequados. Vrias cometeram ou tentaram
cidade de Bagd. o suicdio.
Uma srie de ataques em maio em Bagd,
principalmente nos bairros Shia, matou 150 PRISES E DETENES ARBITRRIAS
pessoas e feriu 214, a maioria civis, de Todos os homens considerados em idade
acordo com autoridades e relatos da para lutar (entre os 15 e os 65 anos) que
imprensa. fugiam de territrios controlados pelo Estado
Em reas sob seu controle, os Islmico passaram por triagem de segurana
combatentes do Estado Islmico executaram feita por foras de segurana em locais de
oponentes e suspeitos de colaborar com as deteno ou de recepo temporria, onde
foras do governo. Tambm conduziram eram detidos por dias ou meses em
sequestros, inclusive de civis, e condies terrveis. Os suspeitos de
sistematicamente torturaram refns. O terrorismo foram transferidos para a custdia
Estado Islmico imps um cdigo de conduta de agncias de segurana como o Diretrio
draconiano e puniu infraes com rigor. Seus Anticrime ou o Diretrio Antiterrorismo, ou a
tribunais autoproclamados ordenaram o diviso de Inteligncia Geral do Ministrio do
apedrejamento por adultrio, aoitamento e Interior, onde corriam risco de tortura e

Anistia Internacional Informe 2016/17 159


outros maus-tratos, e frequentemente eram terrorismo, os direitos de defesa adequada,
impedidos de ter contato com familiares e de no produzir provas contra si mesmos ou
advogados. confessar culpa e de interrogar as
As milcias e foras de segurana testemunhas da acusao. Os juzes
prenderam supostos suspeitos de terrorismo continuaram a aceitar como prova as
sem mandados judiciais em suas casas, confisses manchadas pela tortura, sem
postos de controle e acampamentos para pedir investigaes sobre as alegaes dos
pessoas desalojadas do pas, sem informar rus ou que passassem por exames de corpo
as acusaes aos presos ou seus familiares. de delito. Alguns dos condenados em
Muitos foram detidos por perodos julgamentos injustos foram sentenciados
prolongados sem comunicao, em alguns morte.
casos em condies equivalentes ao
desaparecimento forado, em locais REFUGIADOS E PESSOAS DESALOJADAS
controlados pelos Ministrios do Interior e da DENTRO DO PAS
Defesa ou em centros de deteno secretos, Mais de 3,1 milhes de pessoas continuam
onde eram interrogados por agentes de desalojadas por todo o Iraque, abrigadas em
segurana sem a presena de um advogado. comunidades de acolhimento ou
Milhares continuaram presos sem se acampamentos para pessoas desalojadas,
apresentar a autoridades do judicirio ou ser assentamentos informais e prdios em
levados a julgamento. construo. Muitos foram destitudos e
viviam em condies terrveis, enquanto
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS agncias humanitrias informavam queda do
A tortura e outros maus-tratos continuam financiamento internacional. Milhares de
aumentando nas prises, centros de pessoas cruzaram a fronteira para a Sria.
deteno controlados pelos Ministrios do As autoridades iraquianas e do Governo
Interior e da Defesa e locais controlados Regional do Curdisto impuseram restries
pelas milcias. Segundo relatos, os mtodos arbitrrias e discriminatrias sobre a
de tortura mais frequentes usados contra os liberdade de circulao dos rabes sunitas
detentos eram espancamento na cabea e desalojados no pas. Dezenas de milhares
no corpo com cabos e hastes de metal, continuaram confinados a acampamentos
suspenso em posies de estresse pelos sem acesso ao mercado de trabalho ou
braos ou pernas, choques eltricos e servios essenciais porque no tinham
ameaas de estupro contra as mulheres das patrocinadores locais e, portanto, no
famlias dos detentos. A tortura, conseguiram obter permisses oficiais para
aparentemente, era aplicada para extrair entrar nas cidades.
confisses, obter informaes e punir. Dezenas de milhares de pessoas
Diversos detentos morreram sob custdia desalojadas no pas conseguiram voltar para
como resultado da tortura. casa em reas que o governo e as foras
Em outubro, combatentes da Mobilizao aliadas recapturaram do Estado Islmico,
Tribal submeteram moradores do sul de incluindo as cidades de Ramadi e Faluja,
Mosul, suspeitos de terem ligao com o aps a concluso de verificaes de
Estado Islmico, a espancamento com cabos segurana onerosas. No entanto, dezenas de
de metal, humilhao pblica e choques milhares de rabes sunitas desalojados de
com armas de eletrochoque. reas recapturadas do Estado Islmico nas
provncias de Babil, Diyala e Salah al-Din
JULGAMENTOS INJUSTOS foram impedidos de voltar para casa em
Os sistema judicirio criminal continuou meio a uma mistura de procedimentos
extremamente falho, com julgamentos burocrticos onerosos e tticas de
sistematicamente injustos. Era rotina negar intimidao pelas milcias, incluindo
aos rus, em especial os suspeitos de sequestros, detenes arbitrrias e

160 Anistia Internacional Informe 2016/17


execues extrajudiciais. Familiares de investigaes de assassinatos de jornalistas e
pessoas suspeitas de serem combatentes do outros crticos e oponentes das autoridades
Estado Islmico foram impedidos de voltar e curdas em anos anteriores.
as casas e propriedades de alguns foram Em 13 de agosto, familiares receberam o
deliberadamente destrudas ou apropriadas. corpo de Wedad Hussein Ali, jornalista que
As foras armadas (Peshmerga) e outros trabalhava para uma publicao vista como
servios de segurana curdos tambm apoiadora do Partido dos Trabalhadores
impediram que dezenas de milhares de Curdos. O corpo tinha leses indicativas de
residentes rabes de regies controladas pelo tortura, inclusive com laceraes profundas
Governo Regional do Curdisto, desalojadas na cabea. Testemunhas disseram famlia
pelo conflito, voltassem para casa. que ele tinha sido encontrado vivo mais
cedo, naquele mesmo dia, num vilarejo a
LIBERDADE DE EXPRESSO oeste de Dohuk, depois que homens no
PROFISSIONAIS DA IMPRENSA identificados o capturaram na rua mo
Jornalistas trabalharam em um ambiente armada. Sua famlia e colegas de trabalho
perigoso, por vezes mortal, e relataram informaram que ele j havia sido interrogado
ataques fsicos, rapto, intimidao, assdio e pela Asayish (foras de segurana) em
ameaas de morte por cobrir tpicos Dohuk e havia recebido ameaas de morte.
considerados confidenciais, inclusive a As autoridades anunciaram uma investigao
corrupo e abusos das milcias. dois dias depois do assassinato, mas no
Os profissionais da imprensa Saif Talal e divulgaram nenhum resultado at o fim do
Hassan al-Anbaki do canal de TV al-Sharkia ano.
foram mortos por tiros em 12 de janeiro no A Asayish e outros servios de segurana
noroeste de Diyala, enquanto voltavam da curdas detiveram milhares de suspeitos de
cobertura de um atentado suicida em terrorismo, principalmente homens e
Muqdadiya e de ataques de vingana das meninos rabes sunitas, em meio a longas
milcias tendo como alvo os rabes sunitas. O demoras para serem levados ao judicirio,
canal acusou homens da milcia no visitas familiares negadas por perodos
identificados, mas as autoridades no prolongados e outras quebras do devido
investigaram adequadamente o assassinato processo legal. Em outubro, autoridades do
destes profissionais. Governo Regional do Curdisto disseram que
Em abril, a Comisso de Mdia e a Asayish Ghishti (Agncia de Segurana
Comunicaes do Iraque fechou o escritrio Geral) e a diviso Asayish em Erbil
da al-Jazeera em Bagd, acusando o canal prenderam 2.801 suspeitos de terrorismo
de incitar o sectarismo e a violncia. Em desde o incio do ano.
maro, as autoridades fecharam os Bassema Darwish, uma yazidi que
escritrios do canal de TV Baghdadia no sobreviveu captura pelo Estado Islmico,
Iraque, supostamente por funcionamento continuou detida sem julgamento em Erbil
ilegal sem licena. O canal tinha publicado desde sua priso em outubro de 2014, na
artigos sobre corrupo no governo e cidade de Zummar, quando foi recapturada
protestos pr-reforma, e j tinha sido pelas foras armadas (Peshmerga) do Estado
submetido a diversos fechamentos nos Islmico. As autoridades a acusaram de ser
ltimos anos. cmplice no assassinato de trs agentes das
foras armadas (Peshmerga), negaram seu
REGIO DO CURDISTO IRAQUIANO direito a um advogado de sua escolha e no
Os profissionais da mdia, ativistas e polticos realizaram uma investigao independente
crticos ao governo do Partido Democrtico das alegaes de que os agentes do Diretrio
do Curdisto enfrentaram assdio e ameaas de Segurana Geral em Dohuk a torturaram,
e alguns foram expulsos da provncia de depois de presa.
Erbil. No houve progresso na conduo das

Anistia Internacional Informe 2016/17 161


Os juzes da Regio do Curdisto Iraquiano
continuaram a emitir sentenas de morte
para crimes relacionados ao terrorismo. No
ISRAEL E
foram realizadas execues.
TERRITRIOS
PENA DE MORTE
Tribunais sentenciaram dezenas de pessoas PALESTINOS
morte por enforcamento. Dezenas dessas
sentenas foram realizadas. A presso
pblica e poltica sobre as autoridades para
OCUPADOS
que executem terroristas aumentaram aps Estado de Israel
um atentado suicida no bairro Karrada de Chefe de estado: Reuven Rivlin
Bagd em 2 de julho, que matou cerca de Chefe de governo: Benjamin Netanyahu
300 pessoas, na maior parte civis. Um lder
da milcia ameaou matar os presos do Foras israelenses assassinaram civis
corredor da morte na Priso Nasriya se o palestinos, incluindo crianas, tanto em
governo no tomasse uma atitude. Em 12 de Israel quanto nos Territrios Palestinos
julho, o Presidente Masum ratificou uma lei, Ocupados (TPOs), e prenderam milhares de
emendando o Cdigo de Procedimentos palestinos dos TPOs que se opuseram
Criminais, que limita a possibilidade de continuao da ocupao militar israelense,
recursos, com o objetivo de acelerar o mantendo centenas em deteno
processo de execuo. administrativa. Torturas e outros maus-
Em 21 de agosto, o governo informou a tratos de detidos continuaram frequentes e
execuo de 36 homens condenados por ficaram impunes. As autoridades
participar do massacre cometido pelo Estado continuaram a promover assentamentos
Islmico de cerca de 1.700 cadetes Shia no ilegais na Cisjordnia, incluindo a tentativa
acampamento de treinamento militar de "legalizar" retroativamente os
Speicher, em junho de 2014, aps o assentamentos construdos em terras
Presidente Masum ratificar suas penas de palestinas particulares, e restringiram a
morte. Eles foram condenados aps liberdade de movimentao dos palestinos,
julgamento que durou apenas algumas fechando algumas reas aps ataques de
horas, manchado por infraes ao direito de palestinos a israelenses. As foras
julgamento justo, incluindo a no israelenses continuaram a bloquear a Faixa
investigao pelo juiz das alegaes dos rus de Gaza, sujeitando sua populao de 1,9
de que as confisses anteriores ao milho de pessoas punio coletiva, e a
julgamento haviam sido extradas sob tortura. demolir as casas de palestinos na
Cisjordnia e dos bedunos na regio de
Negev/Naqab em Israel, despejando
moradores de forma forada. As autoridades
prenderam opositores conscientes ao
servio militar, bem como deportaram
milhares de pessoas em busca de
refgiovindas da frica.

INFORMAES GERAIS
As relaes entre Israel e Palestina
permanecem tensas. Esforos internacionais
para retomar as negociaes falharam, com
Israel continuando a desenvolver
assentamentos ilegais no territrio que

162 Anistia Internacional Informe 2016/17


ocupa. Em dezembro, o Conselho de Cerca de 51.000 pessoas ainda estavam
Segurana da ONU aprovou uma resoluo deslocadas desde a guerra de 2014, e
que insta Israel a interromper todas as materiais blicos no explodidos daquele
atividades de assentamentos na Cisjordnia. conflito continuaram a causar morte e leso
Em junho, o governo anunciou um acordo de civis. O nmero de palestinos que
de reconciliao entre Israel e Turquia, que deixaram Gaza pela Fronteira de Erez caiu
fez os dois pases retomarem as relaes durante o ano, pois as autoridades
diplomticas. Israel concordou em pagar israelenses negaram, atrasaram ou
uma compensao s famlias de cidados revogaram autorizaes de executivos,
turcos assassinados por foras israelenses ao funcionrios de organizaes internacionais e
interceptarem o navio de ajuda humanitria pacientes mdicos e seus acompanhantes.
Mavi Marmara em 2010. As foras israelenses mantiveram uma
Em setembro, o governo dos EUA zona de proteo dentro da fronteira de
concordou em aumentar sua ajuda militar a Gaza com Israel, e usaram fogo real e outras
Israel para US$ 3,8 bilhes anuais por 10 armas contra palestinos que entraram ou se
anos a partir de 2019. aproximaram da fronteira, matando quatro
Ao longo do ano ocorreram pessoas e ferindo outras. As foras
esfaqueamentos, utilizao de carros como israelenses tambm dispararam contra
arma, tiroteios e outros ataques de palestinos pescadores palestinos que estavam na rea
a israelenses na Cisjordnia e em Israel. Os ou prximos "zona de excluso" mantida ao
ataques, em sua maioria realizados por longo da costa de Gaza.
palestinos sem afiliao a grupos armados, Na Cisjordnia, as autoridades israelenses
mataram 16 israelenses e um estrangeiro, a restringiram severamente a movimentao de
maioria civis. As foras israelenses palestinos de forma discriminatria,
assassinaram 110 palestinos e dois especialmente em torno de assentamentos
estrangeiros durante o ano. Alguns foram israelenses ilegais e prximos cerca/muro.
assassinados sem representarem nenhuma Em resposta aos ataques palestinos a
ameaa. israelenses, as autoridades militares
Grupos palestinos armados em Gaza impuseram punio coletiva, revogando
disparavam periodicamente foguetes e vistos de trabalho em Israel de membros de
morteiros de maneira indiscriminada em famlias de pessoas que realizaram ataques,
direo a Israel, sem causarem mortes ou e bloqueando reas e vilas inteiras.
leses graves. Foras israelenses
responderam com ataques areos e artilharia PRISES E DETENES ARBITRRIAS
de armas de grosso calibre, matando trs As autoridades detiveram ou continuaram a
civis palestinos, incluindo duas crianas, em prender milhares de palestinos dos TPOs,
Gaza. mantendo a maioria em prises de Israel,
violando a lei internacional. Muitas famlias
LIBERDADE DE CIRCULAO de prisioneiros no tinham permisso para
BLOQUEIO DE GAZA E RESTRIES NA entrar em Israel para visitar seus parentes na
CISJORDNIA priso. As autoridades israelenses
O bloqueio militar na Faixa de Gaza entrou continuaram a prender centenas de crianas
em seu 10 ano, continuando a punio palestinas na Cisjordnia, incluindo ao leste
coletiva de toda a populao de Gaza. Os de Jerusalm. Muitas pessoas foram
controles israelenses sobre a movimentao submetidas a abusos pelas foras
de pessoas e mercadorias para e de Gaza, israelenses, incluindo agresses e ameaas.
combinados ao fechamento quase total da As autoridades mantiveram centenas de
fronteira de Rafah com o Egito e o incentivo palestinos, incluindo crianas, sob ordens de
escassez danificaram a economia de Gaza e deteno administrativa renovvel, com base
prejudicaram a reconstruo aps o conflito. em informaes que eles tinham dos presos

Anistia Internacional Informe 2016/17 163


e de seus advogados. Os nmeros mantidos estressantes, alm de ameaas. Embora as
de acordo com essas ordens desde outubro reclamaes que alegam tortura pelos
de 2015 foram os mais altos desde 2007. representantes da ISA terem sido abordadas
Mais de 694 pessoas foram mantidas presas pelo Ministro da Justia em 2014, mais de
no final de abril de 2016 (o ltimo ms em 1.000 foram arquivadas desde 2001, sem a
que dados confiveis foram disponibilizados). abertura de investigaes criminais.
O palestino preso Bilal Kayed permaneceu Reclamaes de que a polcia israelense
em greve de fome por 71 dias. Ele foi usou de tortura ou outros maus-tratos contra
libertado sem acusaes em dezembro. Anas pessoas em busca de refgioe membros da
Shadid e Ahmad Abu Farah encerraram sua comunidade da Etipia em Israel tambm
greve de fome em 22 de dezembro, aps 90 eram comuns.
dias sem se alimentar. O Comit da ONU contra Tortura realizou
Trs judeus israelenses mantidos como sua quinta reviso peridica de Israel,
presos administrativos foram libertados. criticando relatos contnuos de tortura e
As autoridades deram ao artista de circo outros maus-tratos, impunidade e a falha das
Maohammed Faisal Abu Sakha dois perodos autoridades em considerar a tortura um
adicionais de seis meses de priso crime punvel de acordo com a lei. Agentes
administrativa em junho e em dezembro, israelenses fizeram a observao de que uma
com base em evidncias secretas. Seu legislao que criminaliza a tortura estava
primeiro perodo de seis meses de deteno sendo redigida pelo Ministro da Justia, mas
havia sido emitido em dezembro de 2015. ainda no havia sido publicada para a
Os palestinos da Cisjordnia que foram avaliao do Knesset (parlamento).
acusados de crimes relacionados a protestos, Em setembro, o Tribunal Superior manteve
entre outros, enfrentaram julgamentos uma lei de 2015 que permitia s autoridades
militares injustos, enquanto os tribunais civis alimentar presos em greve de fome fora.
israelenses que julgavam palestinos da Faixa Essa lei no foi usada em 2016.
de Gaza emitiam sentenas severas, at
mesmo para crimes menores. ASSASSINATOS ILEGAIS
Mohammed al-Halabi, um trabalhador Soldados israelenses, policiais e agentes de
humanitrio morador de Gaza no obteve segurana mataram pelo menos 98
acesso a seu advogado e foi interrogado palestinos da TPO na Cisjordnia, incluindo 8
intensivamente por trs semanas aps sua na faixa de Gaza e 3 em Israel. Alm disso,
priso em junho. Ele foi acusado em agosto um cidado palestino de Israel, responsvel
de desviar dinheiro da instituio de caridade por assassinar trs israelenses em Tel Aviv
World Vision, e de enviar esse dinheiro ao em 1 de janeiro, foi assassinado por policiais
Hamas, a administrao de facto de Gaza. A israelenses dentro de Israel. A maioria das
World Vision disse que no havia pessoas que morreram receberam tiros ao
presenciado nenhuma evidncia substancial atacar israelenses ou eram suspeitas de
para apoiar a acusao. tentar realizar ataques. Algumas pessoas,
incluindo crianas, levaram tiros sem
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS representar uma ameaa real vida de
Soldados israelenses, policiais e terceiros.
representantes da Agncia de Segurana de
Israel (ISA) no foram punidos por Execues extrajudiciais
submeteram presos palestinos, incluindo Algumas das pessoas mortas parecem ter
crianas, a torturas e outros maus-tratos, sido vtimas de execues extrajudiciais. Elas
especialmente quando estavam presos para incluem o adolescente de 16 anos Mahmoud
interrogatrio. Os mtodos relatados incluam Shaalan, morto com um tiro por soldados
agresses, tapas, privao do sono, uso de israelenses no ponto de controle de
acorrentamento doloroso e posies segurana de Ramallah em fevereiro.

164 Anistia Internacional Informe 2016/17


Mohammed Abu Khalaf, morto em fevereiro aparentemente devido a seu exerccio
pela polcia da fronteira de Israel na parte pacfico do direito liberdade de expresso e
leste de Jerusalem; e Maram Abu Ismail e manifestao pacfica. Issa Amro tambm
seu irmo de 16 anos, Ibrahim, que foram foi acusado por seu ativismo pacfico em
mortos a tiros no ponto de controle de anos anteriores.
segurana de Qalandia em abril por agentes Meses depois de ter filmado a execuo
contratados pelo Ministro da Defesa de extrajudicial de Abed al-Fatah al-Sharif por
Israel. um soldado israelense em 24 de maro em
Hebron, o voluntrio de BTselem Imad Abu
USO EXCESSIVO DE FORA Shamsiyeh recebeu ameaas de morte de
Foras israelenses usaram fora excessiva, e israelenses de assentamentos ilegais
s vezes letal, contra manifestantes prximos. A polcia no aceitou sua
palestinos na Cisjordnia e na Faixa de Gaza, declarao e ameaou prend-lo quando ele
matando 22 pessoas e ferindo milhares com tentou registrar uma reclamao em agosto.
balas de metal cobertas com borracha e Palestinos e estrangeiros residentes no
munio real. Muitos manifestantes que local que auxiliam ONGs como a Al-Haq com
levaram tiros jogaram pedras ou outros seu trabalho em relao ao Tribunal Penal
projteis, mas no representaram ameaa s Internacional (TPI) receberam ameaas de
vidas dos soldados israelenses, que estavam morte.
bem protegidos. Uma srie de organizaes israelenses de
direitos humanos proeminentes e seus
LIBERDADES DE EXPRESSO, funcionrios, incluindo Breaking the Silence,
ASSOCIAO E MANIFESTAO BTselem e a Anistia Internacional Israel,
As autoridades usaram uma srie de foram alvo de uma campanha do governo
medidas para atacar defensores e defensoras para desacreditar seus trabalhos.
dos direitos humanos, tanto em Israel quanto Em maio, as autoridades acusaram o ex-
nos TPOs, que criticaram a ocupao denunciante e prisioneiro de conscincia
continuada de Israel aos territrios Mordechai Vanunu por violar as restries
Palestinos. severas e arbitrrias que as autoridades
Em 11 de julho, o Knesset passou a impuseram sobre seus direitos liberdade de
chamada Lei da Transparncia, que impe movimentao e expresso. O caso ainda
novos requisitos para relatrios de estava em andamento no final do ano.
organizaes que recebem mais de 50% de
fundos de governos estrangeiros, o que DIREITO MORADIA - REMOES
engloba quase todos os grupos de direitos FORADAS E DEMOLIES
humanos e outras ONGs crticas ao governo Na Cisjordnia, incluindo o leste de
Israelense. Jerusalm, as autoridades israelenses
Usando ordens militares que probem demoliram 1.089 residncias e outras
manifestaes no autorizadas na estruturas construdas sem autorizao
Cisjordnia, as autoridades suprimiram israelense, um alto nmero de demolies
protestos de palestinos e prenderam e sem precedentes, removendo de forma
processaram manifestantes e defensores dos forada mais de 1.593 pessoas. Autorizaes
direitos humanos. Aps o protesto anual permaneciam virtualmente impossveis de
Open Shuhada Street em Hebron em 26 serem concedidas a palestinos. Muitas das
de fevereiro, as autoridades processaram os demolies ocorreram em comunidades de
defensores dos direitos humanos palestinos bedunos e condutores de rebanhos, que as
Issa Amro e Farid al-Atrash com acusaes autoridades israelenses planejavam transferir
que incluam participao em uma contra a vontade dos moradores. As
caminhada sem permisso e entrar em uma autoridades tambm puniram coletivamente
zona militar fechada. Eles foram processados as famlias de palestinos que realizaram

Anistia Internacional Informe 2016/17 165


ataques a israelenses, demolindo ou de 18 meses. Em maio, um tribunal de
tornando inabitveis 25 casas, removendo Jerusalm condenou Yosef Ben David a
seus habitantes de forma forada. priso perptua mais 20 anos pelo sequestro
As autoridades tambm demoliram e o assassinato do palestino de 16 anos
centenas de casas de palestinos, bem como Mohammed Abu Khdeir em julho de 2014.
outras estruturas dentro de Israel que A promotora do TPI continuou sua anlise
disseram serem construdas sem preliminar das alegaes de crimes contra o
autorizao, em sua maioria nas vilas de direito internacional executados pelas foras
bedunos na regio de Negev/Naqab. Muitas israelenses e pelos grupos armados
das vilas "no eram reconhecidas" palestinos desde 13 de junho de 2014. O
oficialmente. governo israelense permitiu que uma
delegao do TPI visitasse Israel e a
IMPUNIDADE Cisjordnia em outubro.
Mais de dois anos aps o final do conflito de
2014 entre Gaza e Israel, em que cerca de VIOLNCIA CONTRA MULHERES E
1.460 civis palestinos foram assassinados, MENINAS
muitos em flagrantes ataques ilegais, Houve novos relatos de violncia contra
incluindo crimes de guerra, as autoridades mulheres, especialmente dentro das
israelenses indiciaram apenas trs soldados comunidades palestinas em Israel. Ativistas
por pilhagem e obstruo de investigaes. relataram que pelo menos 21 mulheres
Em agosto o Procurador Geral Militar foram assassinadas por companheiros ou
anunciou o encerramento das investigaes membros da famlia durante o ano. H
de 12 incidentes, apesar de existirem provas relatos de que algumas mulheres foram
de que alguns deveriam ser investigados mortas por parceiros abusivos aps a polcia
como crimes de guerra. As investigaes dos fracassar em oferecer a proteo apropriada
militares israelenses no foram a elas.
independentes, nem imparciais, e no
conseguiram fazer cumprir a justia. PESSOAS REFUGIADAS E SOLICITANTES
Em um ato raro, militares israelenses DE REFGIO
investigaram, indiciaram e julgaram Elor As autoridades continuaram a negar s
Azaria, um soldado que foi filmado ao pessoas em busca de refgio, mais de 90%
executar extrajudicialmente um palestino sendo da Eritria e do Sudo, o acesso a um
ferido em Hebron. Esperava-se o veredito do processo justo e imediato de determinao
caso para janeiro de 2017. A maioria dos de status de refugiado. Mais de 3.250
membros das foras israelenses que pessoas em busca de refugio foram mantidas
cometeram execues extrajudiciais de nas instalaes prisionais de Holot e na
palestinos no sofreu nenhuma Priso de Saharonim, no deserto de Negev/
consequncia. O exrcito israelense, o Naqab no final do ano.
Ministrio da Justia e a polcia tambm no De acordo com os nmeros fornecidos
investigaram, no conseguiram investigar pelo Ministrio do Interior, houve mais de 37
adequadamente ou encerraram as mil pessoas da Eritria e do Sudo em busca
investigaes de casos de assassinatos de de refgioem Israel at outubro de 2016.
palestinos pelas foras israelenses em Israel Mais de 18.900 solicitaes de refgioainda
e nos TPOs. estavam em andamento at outubro de
As autoridades processaram diversos 2016.
colonos judeus por realizarem ataques letais Em fevereiro, o Knesset aprovou a quarta
a palestinos. Em janeiro, eles acusaram dois verso de uma emenda Lei para Evitar
israelenses por um incndio criminoso em Infiltraes, permitindo s autoridades
julho de 2015 que matou trs membros da prender pessoas em busca de refgiopor at
famlia Dawabsheh, incluindo uma criana um ano sem acusaes. Conforme relatos, as

166 Anistia Internacional Informe 2016/17


condies nos centros de deteno eram autoridades italianas da "abordagem de
terrveis devido alimentao e a cuidados ponto crtico" da Unio Europeia para
mdicos inadequados, saneamento identificar e separar refugiados de supostos
insuficiente e superpopulao. migrantes em situao irregular resultou em
Em setembro, um tribunal de relao de casos de uso excessivo da fora, deteno
custdia em Jerusalm declarou invlida a arbitrria e expulses coletivas. Ciganos
poltica do governo de rejeitar continuaram a sofrer discriminao no
automaticamente as solicitaes de acesso moradia, com milhares vivendo em
refgiode desertores do exrcito da Eritria, campos segregados e centenas sujeitos a
embora milhares tenham sido rejeitados com remoes foradas. O parlamento aprovou
este argumento. leis que estabelecem a unio civil para
As autoridades garantiram refgioa um casais do mesmo gnero. A Itlia continuou
sudans pela primeira vez em junho, mas no conseguindo introduzir o crime de
continuaram a pressionar a deixarem Israel tortura em seu cdigo penal.
voluntariamente milhares de pessoas em
busca de refgioda Eritria e do Sudo, DIREITOS DE PESSOAS REFUGIADAS E
inclusive as detidas em Holot. Houve o relato MIGRANTES
de que mais de 2.500 pessoas concordaram Calcula-se que mais de 4.500 pessoas
em partir "voluntariamente" at o final do morreram na parte central do Mediterrneo
ano. O governo recusou-se a divulgar ao tentar chegar Itlia em embarcaes
detalhes sobre seus acordos com as superlotadas e inadequadas para navegao,
autoridades de Ruanda e Uganda, em o pior nmero j registrado.
relao a se incluam garantias de que as Mais de 181 mil refugiados e migrantes
pessoas em busca de refgio que deixassem chegaram Itlia vindos do norte da frica
Israel voluntariamente no estariam correndo um pequeno aumento em relao aos anos
um risco real de sofrer violaes graves dos anteriores. A grande maioria partiu da Lbia e
direitos humanos, violando assim a proibio foi resgatada no mar pela Guarda Costeira e
de refoulement. Marinha italianas, por embarcaes de
outros pases ou comerciais e, cada vez
OPOSITORES CONSCIENTES mais, por embarcaes de ONGs. Destas,
Pelo menos cinco opositores conscientes ao mais de 25.700 eram crianas
servio militar foram presos. Entre eles estava desacompanhadas, mais do que o dobro de
Tair Kaminer, que foi mantida por quase seis 2015. As autoridades se esforaram para
meses a mais que qualquer outra mulher assegurar que essas pessoas fossem
opositora consciente que j havia sido presa. cuidadas de acordo com os padres
internacionais.
A Marinha italiana continuou a liderar a
ITLIA operao militar da Unio Europeia na parte
sul do Mediterrneo Central (EUNAVFOR
Repblica da Itlia MED Operao Sophia). Em outubro a
Chefe de estado: Sergio Mattarella operao comeou a treinar a Guarda
Chefe de governo: Paolo Gentiloni (substituiu Matteo Costeira da Lbia, apesar de relatos de que
Renzi em dezembro) esta estava envolvida em incidentes com
tiroteios contra embarcaes com refugiados
Mais de 4.500 refugiados e migrantes e migrantes, e de que essas pessoas
morreram ou desapareceram na parte resgatadas e devolvidas Lbia foram
central do Mediterrneo tentando chegar expostas a deteno arbitrria e tortura.
Itlia, o maior nmero de vtimas A "abordagem de ponto crtico" acordada
registrado. Mais de 181.000 conseguiram pela Unio Europeia em 2015 para obter
chegar Itlia. A implementao por uma rpida identificao e seleo de

Anistia Internacional Informe 2016/17 167


refugiados e migrantes no ponto de chegada direitos humanos l, o que violaria o princpio
continuou a ser implementada na Itlia. Sob de no-devoluo (non-refoulement).
presso da Unio Europeia para coletar as Em 24 de agosto, um grupo de 40 pessoas
digitais de todos os que chegavam pelo mar, identificadas com base no acordo como
as autoridades italianas usaram detenes cidados sudaneses foi repatriado da Itlia
arbitrrias e fora excessiva contra pessoas para o Sudo. O grupo, incluindo pessoas
que se recusavam a cooperar. Diversos casos que fugiram da violncia em Darfur antes de
de maus tratos tambm foram relatados. chegar Itlia, foi interrogado assim que
Pessoas traumatizadas, exaustas devido chegou pelo Servio Nacional Sudans de
jornada, foram entrevistadas de forma rspida Inteligncia e Segurana, uma agncia
por policiais no treinados para avaliar a envolvida em graves violaes dos direitos
situao de pessoas que precisavam de humanos no Sudo.
proteo, no tiveram informaes O sistema de recepo abrigava mais de
adequadas sobre seus direitos e as 176.500 pessoas no final do ano, a maioria
consequncias legais de suas declaraes. em centros de emergncia. A redistribuio
Foi considerado que milhares de pessoas de solicitantes de refgioem todo o pas
no precisavam de proteo e, portanto, se continuou a encontrar oposio de algumas
apresentavam de forma irregular no pas. autoridades e alguns residentes locais.
Assim, foram emitidas ordens de expulso ou Ocorreram protestos em diversas cidades,
tiveram ordens de rejeio deferidas, o que frequentemente organizados ou apoiados por
exigia que sassem do pas de forma grupos de extrema direita e pelo partido da
independente. As pessoas que tiveram tais Liga Norte.
ordens expedidas e que no conseguiam At meados de dezembro, 120 mil
efetivamente sair da Itlia por falta de pessoashaviam solicitado refgio na Itlia,
recursos e documentos para cruzar as em comparao com 83 mil em 2015.
fronteiras ficavam vulnerveis ao abuso e Cidados nigerianos e paquistaneses eram os
explorao. maiores grupos. Durante todo o ano, cerca
Cidados de pases com quem a Itlia de 40% dos solicitantes receberam alguma
havia negociado acordos de repatriao forma de proteo na primeira instncia.
continuaram a ter que voltar de forma O esquema de recolocao de solicitantes
forada a seus pases de origem, geralmente de refgio da Itlia e da Grcia para outros
dentro de alguns poucos dias aps pases da Unio Europeia, adotado pela UE
desembarcarem, gerando a preocupao de em setembro de 2015, no foi concretizado.
que no haviam tido o acesso adequado aos Dos 40.000 solicitantes de refgio que
procedimentos de refgio, e que eram deveriam ter sido realocados da Itlia,
deportados sem avaliao do risco que cada apenas 2.654 se mudaram para outros
pessoa corria aps a devoluo, violando a pases. Nenhuma criana desacompanhada
proibio de expulses coletivas. foi realocada.
Em agosto, as autoridades policiais A Itlia tambm concedeu acesso
italianas e sudanesas assinaram um humanitrio a cerca de 500 pessoas
Memorando de Entendimento para fortalecer transferidas por meio de um esquema
a cooperao no "gerenciamento de financiado pelas ONGs de cunho religioso S.
migraes", incluindo procedimentos de Egdio e a Federao de Igrejas Evanglicas
clere repatriao. Apesar de as pessoas em da Itlia.
busca de refgiona Itlia no poderem ser O governo no adotou os decretos
devolvidas ao Sudo com base neste acordo, necessrios para abolir o crime de "entrada e
o processo de identificao fornecido to estadia ilegais", apesar de ter sido instrudo a
superficial que poderia resultar na faz-lo pelo Parlamento em abril de 2014.
repatriao ao Sudo de pessoas que Em dezembro, no caso de Khlaifia e outros
poderiam ser acusadas de violaes dos versus a Itlia, o Tribunal Europeu dos

168 Anistia Internacional Informe 2016/17


Direitos Humanos considerou que migrantes famlias ciganas que j haviam sofrido
tunisianos que haviam chegado Itlia em remoes foradas. Em junho, aps uma
2011 haviam sido detidos arbitrariamente, e deciso judicial que ordenava a remoo das
que privados de recursos contra sua famlias de Masseria del Pozzo, as
deteno antes de serem devolvidos autoridades locais removeram fora
Tunsia. aproximadamente 300 pessoas que ali
Em novembro, promotores em Perugia, viviam, incluindo dezenas de crianas
Umbria, acusaram sete policiais, uma pequenas. No foi oferecida nenhuma
magistrada e trs diplomatas do Cazaquisto alternativa, exceto a transferncia para um
por delitos relacionados ao rapto e expulso local isolado, em uma antiga fbrica de fogos
ilegal para o Cazaquisto, em maio de 2013, de artifcio sem banheiros e eletricidade
de Alma Shalabayeva e Alua Ablyazova, funcionando e com acesso extremamente
esposa e filha de seis anos de Mukhtar limitado gua. Em dezembro, a
Ablyazov, poltico cazaquistans da oposio. comunidade ainda estava vivendo no local
Em julho de 2013, o governo italiano em condies inadequadas.
rescindiu retroativamente a ordem de Em dezembro, o Comit CERD expressou
expulso, reconhecendo que sua devoluo preocupao com os ciganos que
forada a Almaty violava a legislao italiana. continuavam a enfrentar remoes foradas
e segregao em campos, alm de ainda
DISCRIMINAO serem discriminados ao tentar obter acesso
Direito dos ciganos moradia adequada habitao social e outros benefcios
Milhares de famlias ciganas continuaram a relacionados.
viver em campos segregados. Os campos
apenas para ciganos se localizavam DIREITOS LGBTI
frequentemente em reas remotas, distantes Em maio o parlamento aprovou a Lei no.
de servios essenciais. As condies de vida 76/2016, que estabelece a unio civil de
em muitos campos permaneceram abaixo do casais do mesmo gnero e as regras para
padro e frequentemente violavam as leis de casais de gneros diferentes coabitarem,
moradia nacionais, bem como os padres ampliando-as para a maioria dos direitos dos
internacionais. Centenas de famlias ciganas casais casados legalmente. Contudo, a
foram submetidas a remoes foradas, adoo por um segundo pai ou me no foi
violando a legislao internacional. abordada pela lei.
O governo continuou sem implementar
efetivamente a Estratgia Nacional de TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
Incluso dos Ciganos em relao moradia. Em maro, o Defensor Pblico nacional
Cinco anos aps sua adoo, no havia assumiu o cargo, com autoridade para
nenhum plano nacional para eliminar a monitorar as condies de deteno e evitar
segregao dos campos. Em vez disso, as a tortura e outros maus tratos. Dentre as suas
autoridades continuaram a planejar e responsabilidades est o monitoramento dos
construir novos campos. voos de repatriao de migrantes em
Em fevereiro, em Giugliano, prxima a situao irregular.
Npoles, 1.3milho foram designados O Parlamento no introduziu o crime de
pelas autoridades locais e regionais, com a tortura no cdigo penal, conforme requerido
Prefeitura de Npoles e o Ministrio do pela Conveno contra a Tortura, o que
Interior, para construir um novo campo deveria ter sido feito desde a ratificao pela
segregado para os ciganos que moravam at Itlia, em 1989.
ento no campo Masseria del Pozzo. O O Parlamento e o governo tambm no
campo Masseria del Pozzo foi construdo chegaram a um acordo sobre medidas para a
perto de aterros sanitrios que armazenavam identificao de policiais, como crachs de
resduos txicos em 2013, para abrigar

Anistia Internacional Informe 2016/17 169


identificao em fardas, que facilitariam a execues extrajudiciais, produzindo uma
responsabilizao pelos abusos. srie de recomendaes importantes para a
reforma da polcia.1
BITOS EM CUSTDIA Em uma resposta oficial, a Fora Policial
Em julho, cinco mdicos acusados de da Jamaica aceitou uma srie de
homicdio pela morte de Stefano Cucchi, recomendaes, como se comprometer a
uma semana aps sua priso na ala prisional realizar revises administrativas da conduta
de um hospital de Roma em 2009, foram de agentes que tiveram seus nomes
absolvidos no julgamento do recurso revelados no relatrio dos Comissrios.
solicitado pela Suprema Corte. Uma segunda Contudo, a polcia continuou a se recusar a
investigao contra os policiais envolvidos em aceitar qualquer responsabilidade pelas
sua priso continha alegaes de que ele violaes dos direitos humanos ou por
pode ter morrido devido ao espancamento execues extrajudiciais durante o estado de
enquanto estava sob custdia. emergncia. At o final do ano, o governo
ainda no havia indicado oficialmente como
implementaria as recomendaes dos
JAMAICA membros da Comisso.
Ao mesmo tempo em que o nmero de
Jamaica homicdios pela polcia diminuiu de forma
Chefe de estado: Rainha Elizabeth II, representada por significativa nos ltimos anos, 111 pessoas
Patrick Linton Allen foram assassinadas pelos agentes
Chefe de governo: Andrew Michael Holness (substituiu encarregados de fazer cumprir a lei em
Portia Simpson Miller em maro) 2016, em comparao com 101 pessoas em
2015. Mulheres cujos parentes foram mortos
Assassinatos e execues extrajudiciais pela polcia, bem como suas famlias,
continuaram. Violncia contra mulheres e passaram por situaes de assdio e
discriminao contra as pessoas LGBTI intimidao por parte da polcia, enfrentando
tambm continuou. Crianas continuaram a diversas barreiras para obter acesso justia,
ser detidas, violando normas internacionais. verdade e a reparaes.

INFORMAES GERAIS VIOLNCIA CONTRA MULHERES E


Em fevereiro o Partido dos Trabalhadores da MENINAS
Jamaica ganhou a eleio geral, e Andrew De acordo com ONGs locais, a legislao
Holness se tornou Primeiro Ministro. nacional para abordar a violncia contra as
Apesar de se comprometer com a criao mulheres permanece inadequada. Por
de uma instituio nacional de direitos exemplo, a Lei de Crimes Sexuais continuou
humanos, a Jamaica ainda no havia a definir de forma muito limitada o estupro
estabelecido o mecanismo at o final do ano. como a penetrao peniana no consensual
O pas continuou a ter uma das mais altas de uma vagina por um homem, e a proteger
taxas de homicdios nas Amricas. contra o estupro marital apenas em
determinadas circunstncias. At dezembro,
POLCIA E FORAS DE SEGURANA mais de 470 mulheres e meninas relataram
Em junho, uma Comisso de Inqurito estupros durante o ano, de acordo com a
publicou seu relatrio previsto h muito polcia.
tempo sobre os eventos que ocorreram no A criminalizao de mulheres envolvidas
oeste de Kingston durante o estado de em trabalho sexual continuou a coloc-las
emergncia, declarado em 23 de maio de em risco de discriminao, priso arbitrria e
2010, que deixou pelo menos 69 mortos. violncia policial.2
Com quase 900 pginas, o relatrio
identificou uma srie de casos de possveis

170 Anistia Internacional Informe 2016/17


2. "I feel scared all the time": A Jamaican sex worker tells her story
DIREITOS DAS CRIANAS (News Story 27 de maio de 2016)

A ONG Jamaicans for Justice relatou que


crianas ainda estavam sendo detidas em
bloqueios policiais por serem "incontrolveis", MXICO
frequentemente por perodos ilegais e em
condies desumanas. Estados Unidos do Mxico
Chefe de estado e de governo: Enrique Pea Nieto
DIREITOS LGBTI
Continuou no havendo proteo contra a Dez anos aps o incio da chamada "guerra
discriminao com base na orientao sexual s drogas e ao crime organizado", o uso de
real ou percebida, bem como na identidade militares em operaes de segurana
de gnero. Na ausncia de proteo legal, pblica continua, e a violncia em todo o
jovens LGBTI continuaram a sofrer bullying e pas permanece interminvel, apesar de
assdio. O sexo consensual entre homens campanhas difamatrias. Jornalistas
permaneceu criminalizado. continuaram a ser assassinados e
Entre janeiro e junho, 23 pessoas ameaados por seu trabalho. Relatos de
relataram ONG de direitos LGBTI J-FLAG torturas e outros maus-tratos,
que tinham sido agredidas fisicamente ou desaparecimentos forados, execues
atacadas devido sua orientao sexual ou extrajudiciais e detenes arbitrrias
identidade de gnero real ou percebida. continuaram a ocorrer. A impunidade
Uma pesquisa publicada pela J-FLAG persistiu em casos de violaes de direitos
descobriu atitudes profundamente humanos e crimes contra as leis
homofbicas. Por exemplo, apenas 36% dos internacionais. O Mxico recebeu o maior
jamaicanos pesquisados disseram que nmero j visto de solicitaes de asilo no
permitiriam que seu filho gay continuasse a pas, a maioria de pessoas que fugiam da
morar em casa. Quase 60% dos violncia em El Salvador, Honduras e
participantes disseram que machucariam Guatemala. Defensores e defensoras de
uma pessoa LGBTI que os abordasse. direitos humanos e observadores
Em junho, o Procurador Geral usou as independentes estiveram sujeitos a intensas
mdias sociais para criticar a Embaixada dos campanhas de difamao. A violncia
EUA por usar uma bandeira do Orgulho Gay contra as mulheres permaneceu uma
aps o assassinato de pessoas LGBTI em grande preocupao, e "alertas de gnero"
uma boate em Orlando, nos EUA. foram emitidos nos estados de Jalisco e
Em agosto, pelo segundo ano consecutivo, Michoacn. O Congresso rejeitou um dos
a J-FLAG organizou atividades para dois projetos de lei apresentados sobre o
comemorar a Semana do Orgulho Gay. casamento e a adoo por pessoas do
mesmo gnero.
JUSTIA INTERNACIONAL
Mais uma vez a Jamaica falhou em ratificar o INFORMAES GERAIS
Estatuto de Roma do Tribunal Penal O Partido Revolucionrio Institucional, atual
Internacional, assinado em setembro de partido da situao,
2000, tambm no aderindo Conveno da perdeu uma srie de governos em diversos
ONU contra Tortura, nem Conveno estados nas eleies de junho. Um conflito
Internacional para a Proteo de Todas as social prolongado entre o governo e os
Pessoas contra o Desaparecimento Forado. sindicatos dos professores levou a protestos
em massa e estradas bloqueadas em todo o
pas, com os sindicatos exigindo que os
1. Jamaica: State of Emergency 2010 ten things the government must
learn, and ten things it must do (AMR 38/4337/2016) governos revogassem a reforma educacional
de 2013.

Anistia Internacional Informe 2016/17 171


O Mxico completou sua transio de um
sistema penal inquisitorial e escrito para um EXECUES EXTRAJUDICIAIS
sistema baseado em julgamentos orais, aps Aqueles que cometeram execues
o encerramento de um perodo preparatrio extrajudiciais permaneceram impunes; os
de oito anos. Muitos desafios do sistema crimes no foram investigados de forma
anterior continuaram - incluindo a falha em adequada. As foras armadas continuaram a
respeitar a presuno de inocncia - apesar contribuir para investigaes em casos
da implementao da reforma. envolvendo militares, contrariando a reforma
Um plano de segurana com 10 itens de 2014 do Cdigo de Justia Militar. Pelo
anunciado pelo presidente Pea Nieto em terceiro ano consecutivo, as autoridades no
novembro de 2014 ainda tinha de ser publicaram o nmero de pessoas mortas ou
totalmente implementado, com promessas feridas em confrontos com a polcia e as
de aprovao de leis contra tortura e foras armadas.
desaparecimentos forados, bem como Dezenas de covas coletivas foram
desaparecimentos por atores no estatais descobertas em todo o pas, frequentemente
que ainda tinham de ser cumpridas. Um por iniciativa de grupos de familiares e no
pacote de leis anticorrupo foi aprovado de autoridades ou peritos forenses oficiais.
pelo Congresso. A nova legislao foi As autoridades locais descartaram
amplamente criticada por ficar aqum das ilegalmente mais de 100 corpos no
verses anteriores. identificados em pelo menos uma cova na
Registros oficiais indicam que o nmero cidade de Tetelcingo, no estado de Morelos.
de soldados e fuzileiros navais nas operaes Os responsveis pelas mortes no foram
de segurana em todo o pas aumentou. Em identificados.
outubro, o Ministro da Defesa admitiu que a Em 19 de junho, pelo menos oito pessoas
guerra s drogas havia cobrado seu preo foram mortas e dezenas feridas na cidade de
das enfraquecidas foras armadas e pediu Nochixtln, no estado de Oaxaca, durante
mais clareza legal em relao a seu papel uma operao da polcia aps um bloqueio
nas tarefas de segurana pblica. Os na estrada como parte de uma manifestao
legisladores votaram para discutir reformas contra a reforma educacional do governo.
relacionadas s foras armadas em Uma gravao publicada pelos meios de
operaes de segurana. comunicao contradisse a afirmao
original das autoridades de que os policiais
POLCIA E FORAS DE SEGURANA estavam desarmados.
Houve um aumento claro da violncia, com Em agosto, a Comisso Nacional dos
36.056 homicdios registrados pelas Direitos Humanos descobriu que membros
autoridades at o final de novembro - o das polcias locais e federais torturaram pelo
nmero mais alto desde o incio do mandato menos duas pessoas na cidade de Tanhuato,
do presidente Pea Nieto em 2012 - estado de Michoacn, em maio de 2015,
comparado a 33.017 homicdios registrados como parte de uma operao de segurana;
em 2015. que pelo menos 22 das 43 pessoas mortas
Em resposta aos inmeros protestos de durante a operao foram vtimas de
movimentos de professores, as autoridades execuo arbitrria, e que a polcia adulterou
realizaram uma srie de operaes policiais, provas, inclusive plantando armas de fogo
algumas das quais resultaram em civis nas vtimas.
mortos ou feridos. Diversos lderes dos Investigaes sobre os assassinatos de 22
movimentos foram presos e detidos em pessoas cometidos por soldados em 2014
prises federais. Muitos deles foram em Tlatlaya, no estado do Mxico, ainda
posteriormente libertados com investigaes precisavam produzir resultados concretos. As
pendentes. autoridades no assumiram responsabilidade
pela ordem de "abater os criminosos" (o que,

172 Anistia Internacional Informe 2016/17


neste contexto, significava "matar"), que foi a no foi aplicado em muitos casos, com um
base para as operaes militares na rea em atraso de mais de 3.000 solicitaes em
2014, nem investigaram quaisquer policiais espera. Em muitos casos, investigaes de
que pudessem ter responsabilidade na torturas e outros maus-tratos no
cadeia de comando. continuaram sem uma percia oficial.
No se teve notcia de ningum que tenha Em setembro, a Comisso Interamericana
sido processado pelos assassinato de 16 de Direitos Humanos (CIDH) remeteu o caso
pessoas cometidos por policiais federais e de 11 mulheres que foram submetidas
outras foras de segurana em Apatzingn, violncia sexual como forma de tortura em
estado de Michoacn, em 2015. As San Salvador Atenco em 2006 para a Corte
autoridades no investigaram Interamericana de Direitos Humanos, devido
adequadamente esses homicdios, nem falha do Mxico em obedecer s
atriburam responsabilidade queles que recomendaes da Comisso no caso.
estavam no comando.
DIREITOS DE PESSOAS REFUGIADAS E
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS MIGRANTES
A impunidade por torturas e outros maus- Um nmero recorde de solicitaes de asilo
tratos permaneceu quase absoluta, com foi registrado, com 6.898 pessoas alojadas
diversos relatos de espancamentos, quase at outubro - 93% sendo pessoas de El
asfixia com sacolas plsticas, choques Salvador, Honduras e Guatemala. O status de
eltricos, estupro e outras violncias de refugiado foi concedido a 2.162 pessoas,
cunho sexual que ocorreram durante as apesar de estimativas de que mais de 400
operaes policiais e militares. A violncia mil migrantes ilegais cruzam a fronteira sul
sexual usada como forma de tortura foi do Mxico por ano, e que metade poderia se
comum durante a priso de mulheres.1 Pela qualificar para o status de asilo, de acordo
primeira vez em dois anos, a Procuradoria com organizaes e acadmicos
Geral Federal anunciou que apresentaria internacionais. Na maioria dos casos, as
acusaes de tortura contra cinco agentes autoridades no conseguiram informar de
federais em abril, em resposta ao vazamento forma adequada os migrantes sobre seu
de um vdeo que mostrava policiais e direito de solicitar refgio no Mxico.
soldados torturando uma mulher. Ainda em Em agosto, uma reforma constitucional
abril, em um caso raro, um juiz federal para reconhecer o direito ao asilo entrou em
condenou um general do exrcito a 52 anos vigor.
de priso por comandar uma operao que A implementao do Plano da Fronteira
envolvia tortura e homicdio, bem como Sul levou ao aumento significativo nas
destruio de um cadver no estado de operaes de segurana na fronteira
Chihuahua em 2008. mexicana com a Guatemala e Belize, com
Em abril, o Senado aprovou um projeto de relatos frequentes de extorses, deportaes
lei para a Lei Geral sobre Tortura, em em massa, sequestros e outros abusos dos
conformidade com as normas internacionais. direitos humanos contra migrantes. Em
O projeto de lei foi emendado e, at o fim do novembro, 174.526 migrantes ilegais foram
ano, permanecia pendente de votao em apreendidos e detidos, e 136.420 voltaram
plenria na Cmara dos Deputados. para seus pases. Entre os deportados, 97%
A Unidade Especial de Tortura da eram da Amrica Central. Dados do
Promotoria Geral Federal relatou 4.715 Congresso dos EUA em fevereiro mostraram
solicitaes de investigao de tortura que os planos do governo americano de alocar
estavam em reviso no nvel federal. US$ 75 milhes para "reforo da segurana e
Como nos anos anteriores, o procedimento da migrao" na fronteira sul com o Mxico,
de percia mdica especial da Procuradoria por meio da Iniciativa Merida.
Geral Federal para casos de suposta tortura

Anistia Internacional Informe 2016/17 173


A Procuradoria Geral criou uma nova que ocorreram antes de 2014, nem casos
Unidade para a Investigao de Crimes classificados como outros crimes como
Contra Migrantes. Organizaes da tomada de refns ou trfico humano.
sociedade civil participaram da criao de O desaparecimento forado e o
um Mecanismo Mexicano para Apoio desaparecimento causado por atores no
Estrangeiro em Buscas e Investigaes para estatais resultaram em srios prejuzos s
coordenar os esforos das autoridades famlias das vtimas, o que constituiu uma
mexicanas e da Amrica Central em forma de tortura e outros tratamentos ou
assegurar justia s vtimas migrantes de punies cruis, desumanos ou degradantes.
desaparecimentos causados por atores no Dados disponveis sugerem que a maioria
estatais e por outros crimes no Mxico. das vtimas eram homens. Mulheres eram a
Em setembro, o presidente Pea Nieto maioria dos parentes em busca da verdade,
anunciou um plano para pessoas refugiadas da justia e de reparaes. Alguns parentes
em uma reunio da ONU, reconhecendo de pessoas desaparecidas que buscavam por
oficialmente a crise de refugiados no Mxico familiares receberam ameaas de morte.
e na Amrica Central. O plano prometia O Senado realizou audincias pblicas
aumentar o financiamento da agncia com parentes de pessoas desaparecidas de
mexicana para refugiados em at 80%, para acordo com a Lei Geral de
garantir que nenhuma criana migrante Desaparecimentos, que foi apresentada ao
abaixo de 11 anos de idade fosse detida, e Congresso pelo presidente Pea Nieto em
para fortalecer a incluso e a integrao dos dezembro de 2015. O projeto de lei
refugiados no pas. Em maio, um relatrio permanece no Congresso.
especial da Comisso Nacional de Direitos Em maro, cinco fuzileiros navais foram
Humanos identificou pelo menos 35.433 acusados criminalmente pelo
vtimas de deslocamentos internos no desparecimento forado de Armando
Mxico, apesar do fato de que estimativas Humberto del Bosque Villarreal, que foi
crveis baseadas em dados oficiais foram encontrado morto semanas aps sua priso
pelo menos quatro vezes maior. Em outubro, arbitrria em 2013 no estado de Nuevo Len.
a Comisso publicou um relatrio destacando Em abril, o Grupo Interdisciplinar de
as condies de pobreza nos centros de Especialistas Independentes (GIEI) indicado
deteno de migrantes, especialmente para pela Comisso Interamericana de Direitos
crianas desacompanhadas. Humanos publicou seu segundo relatrio
sobre os 43 estudantes de uma faculdade de
DESAPARECIMENTOS FORADOS pedagogia em Ayotzinapa, estado de
Desaparecimentos forados com o Guerrero, que foram vtimas de
envolvimento do estado e desaparecimentos desaparecimento forado em setembro de
cometidos por atores no estatais 2014. O GIEI confirmou que a avaliao das
continuaram a ocorrer amplamente, e os autoridades de que os estudantes foram
responsveis continuaram a gozar de quase assassinados e queimados em um aterro
absoluta impunidade. As investigaes nos sanitrio local era cientificamente impossvel.
casos de pessoas desaparecidas O GIEI tambm revelou que em outubro de
continuaram a ser ineficientes e 2014 policiais visitaram irregularmente uma
excessivamente demoradas. De maneira cena que posteriormente foi ligada ao crime,
geral, as autoridades falharam em procurar manipulando provas importantes sem a
pelas vtimas imediatamente. permisso ou a documentao adequada.
Ao final do ano, 29.917 pessoas (22.414 Um homem relacionado ao caso mantido sob
homens e 7.503 mulheres) foram reportadas custdia foi forado pelas autoridades a
como desaparecidas. Os nmeros do participar da visita sem a presena de seu
Registro Nacional de Pessoas Ausentes ou advogado ou qualquer superviso de um juiz.
Desaparecidas no incluam casos federais A visita ocorreu um dia antes de o governo

174 Anistia Internacional Informe 2016/17


descobrir um pequeno pedao de osso no Em agosto, o prisioneiro de conscincia e
mesmo local, posteriormente identificado defensor ambiental comunitrio Ildefonso
como pertencente ao estudante Alexander Zamora foi solto aps nove meses de priso
Mora Venancio. O principal agente envolvido sob falsas acusaes.
nessas investigaes pediu exonerao de
seu posto na Procuradoria Geral Federal, LIBERDADE DE MANIFESTAO
apesar de estar em andamento uma A Suprema Corte continuou a analisar o
investigao sobre sua conduta. Ele foi questionamento jurdico feito Lei de
imediatamente indicado pelo presidente Mobilidade da cidade do Mxico de 2014.
Pea Nieto para outro cargo federal de Em agosto, a Corte decidiu que a lei no
destaque. Em novembro, a CIDH apresentou deveria ser interpretada como a exigncia de
seu plano de trabalho para um sistema de um regime de autorizao prvia, mas
acompanhamento do caso de Ayotzinapa apenas como regra para notificar
depois de recomendaes do GIEI e da antecipadamente as autoridades sobre
medida cautelar de 2014 distribuda pela qualquer manifestao planejada. A Corte
CIDH solicitando que o Mxico determinasse decidiu ainda que a falta de provises sobre
o status e o paradeiro dos 43 estudantes protestos espontneos no significava, de
desaparecidos. forma alguma, que esses atos estavam
proibidos. Finalmente, ela votou em favor de
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS uma regra proibindo protestos nas principais
DIREITOS HUMANOS E JORNALISTAS avenidas da cidade.
Defensores de direitos humanos e jornalistas
continuaram a ser ameaados, hostilizados, DIREITOS LGBTI
intimidados, atacados ou mortos. Pelo menos Em maio, o presidente Pea Nieto
11 jornalistas foram assassinados durante o apresentou dois projetos de lei ao Congresso
ano. O Mecanismo Federal para a Proteo para a reforma da Constituio e do Cdigo
de Defensores de Direitos Humanos e Civil Federal. A reforma constitucional
Jornalistas no protegeu adequadamente proposta para garantir o direito a casamento
defensores de direitos humanos e jornalistas. sem discriminao foi rejeitada pelo
Em fevereiro, as organizaes internacionais Congresso em novembro.
de direitos humanos denunciaram a A segunda reforma proposta ao Cdigo
campanha difamatria contra o GIEI e ONGs Civil proibiria a discriminao com base em
locais envolvidas no caso Ayotzinapa - uma orientao sexual e identidade de gnero,
campanha que pareceu ser tolerada pelas permitindo aos casais que se cassassem e s
autoridades. O nmero de solicitaes de pessoas que adotassem crianas; a reforma
proteo do Mecanismo permaneceu tambm incluiu o direito das pessoas
constante em relao ao ano anterior. transgnero de terem sua identidade de
Em julho, Humberto Moreira Valds, ex- gnero reconhecida pelo Mxico. O projeto
governador do estado de Coahuila e ex- de lei ainda tem de ser discutido no
presidente do Partido Revolucionrio Congresso.
Institucional, processou o proeminente Em setembro, a jurisprudncia da
jornalista Sergio Aguayo em US$ 550 mil em Suprema Corte sobre os direitos dos casais
um processo civil alegando danos morais do mesmo sexo de casarem e de adotar
sua reputao devido a um editorial crianas sem serem discriminados devido
publicado por Sergio Aguayo. O valor sua orientao sexual e identidade de gnero
excessivo exigido poderia constituir uma se tornou obrigatria a todos os juzes do
forma de punio e de intimidao, afetando pas.
potencialmente a liberdade de expresso no
debate pblico.

Anistia Internacional Informe 2016/17 175


VIOLNCIA CONTRA MULHERES E
MENINAS
MIANMAR
A violncia contra mulheres e meninas Repblica da Unio de Mianmar
permaneceu endmica. Em abril, dezenas de Chefe de estado e governo: Htin Kyaw (substituiu Thein
milhares de pessoas se manifestaram em Sein em maro)
todo o pas exigindo o fim da violncia contra
as mulheres, incluindo o assdio sexual. O A formao de um novo governo conduzido
mecanismo de "Alerta de Gnero" foi ativado por civis no levou a melhorias
nos estados de Jalisco e Michoacn, aps j significativas na situao dos direitos
ter sido ativado nos estados de Morelos e humanos. A minoria Rohingya, alvo de
Mxico no ano anterior. A falta de dados perseguies, enfrentou mais violncia e
precisos, atualizados e desagregados sobre discriminao. A intolerncia religiosa e
violncia de gnero constituiu um obstculo sentimento anti-muulmano se
importante para abordar o problema. intensificaram. O confronto entre o exrcito
e os grupos tnicos armados aumentou no
DIREITOS DOS POVOS INDGENAS norte de Mianmar. O governo restringiu
Devido a uma informao de ltimo minuto ainda mais o acesso das Naes Unidas e
do Ministrio da Economia sobre o de outras organizaes humanitrias a
cancelamento de duas concesses de comunidades deslocadas. Embora dezenas
minerao por empresas na comunidade de de prisioneiros de conscincia tenham sido
San Miguel Progreso, estado de Guerrero, a libertados, restries liberdade de
Corte Suprema recusou considerar o efeito expresso, associao e manifestao
que a Lei de Minerao de 1991 tinha sobre pacfica continuaram. A impunidade
os direitos dos Povos Indgenas. Um marco persistiu em relao a violaes passadas e
legal sobre os direitos dos Povos Indgenas a atuais dos direitos humanos.
um consentimento livre, prvio e bem
informado permaneceu amplamente ausente INFORMAES GERAIS
do debate no legislativo, apesar do fato de O parlamento foi convocado pela primeira
que um projeto de lei foi discutido em fruns vez em 1 de fevereiro, aps as eleies de
pblicos e a Comisso Nacional de Direitos novembro de 2015, em que a Liga Nacional
Humanos emitiu uma recomendao em pela Democracia obteve uma vitria
outubro para que o Congresso legislasse avassaladora. Em maro, Htin Kyaw foi eleito
sobre essa questo. Em setembro, o presidente e a transferncia formal de poder
municpio indgena de Guevea de Humboldt, ocorreu no mesmo ms. Aung San Suu Kyi
estado de Oaxaca, permitiu que todas as permaneceu impedida pela constituio de
mulheres da comunidade exercessem o assumir a presidncia, mas em abril foi
direito de voto pela primeira vez nas eleies indicada como Conselheira de Estado, uma
locais. funo criada especialmente para ela, o que
a tornou a lder de facto do governo civil.
Apesar disso, os militares mantiveram um
1. Surviving death: Police and military torture of women in Mexico (AMR/
41/4237/2016) significativo poder poltico, com 25% das
cadeiras no Parlamento, o que lhes dava
poder de veto sobre as alteraes
constitucionais e o controle sobre ministrios
importantes. Os militares permaneceram
independentes da superviso civil.

176 Anistia Internacional Informe 2016/17


O governo criou dois comits em uma
DISCRIMINAO tentativa de resolver a situao: o Comit
A minoria Rohingya Central pela Implementao da Paz, da
A situao dos Rohingya piorou Estabilidade e do Desenvolvimento do estado
significativamente aps ataques a postos de Rakhine em maio, presidido por Aung San
policiais na fronteira ao norte do estado de Suu Kyi e, em agosto, a Comisso Consultiva
Rakhine, em outubro, por supostos militantes sobre o estado de Rakhin, presidida pelo ex-
Rohingya. Nove policiais foram mortos. As Secretrio Geral da ONU, Kofi Annan.
foras de segurana responderam com uma
enorme operao de segurana, realizando LIBERDADE RELIGIOSA E DE CRENA
"operaes de limpeza" e vedando a rea, A discriminao, a intolerncia religiosa e o
impedindo a entrada das organizaes sentimento antimuulmano se intensificaram,
humanitrias, da imprensa e dos monitores especialmente aps os ataques de outubro
independentes dos direitos humanos. As no estado de Rakhine. As autoridades no
foras de segurana foram responsveis por conseguiram tomar aes eficazes para
assassinatos ilegais, disparo a esmo contra combater o dio de cunho religioso, nem
civis, estupro e prises arbitrrias.1 Dezenas levar os criminosos responsveis pelos
de milhares de pessoas ficaram desalojadas ataques contra minorias religiosas a
aps suas casas serem destrudas e pelo julgamento.
menos 27 mil fugiram para Bangladesh. A Um ataque de uma quadrilha na regio de
resposta foi uma punio coletiva a toda a Bago em junho deixou um homem ferido e
comunidade Rohinghya no norte do estado destruiu uma mesquita e outro prdio
de Rakhine, e a conduta das foras de muulmano. O Ministro-Chefe da Regio
segurana pode ter chegado ao nvel dos disse imprensa que nenhuma ao seria
crimes de guerra. O governo emitiu tomada contra os supostos criminosos.2 Em
comunicados negando que as foras de julho, uma quadrilha atacou um salo de
segurana tivessem perpetrado violaes dos oraes em Hkapant Township, no estado de
direitos humanos. Faltou credibilidade Kachin. Cinco pessoas foram presas, porm
comisso de investigao criada pelo governo nenhuma delas foi julgada at o final do ano.
em dezembro, pois era comandada por um
ex-general do exrcito e entre seus membros CONFLITO ARMADO INTERNO
estava o chefe de polcia. Em agosto, o novo governo realizou a
Em todos os locais do estado de Rakhine a "Conferncia da Unio e da Paz no sculo
situao continuava grave, com os Rohingya XXI em Panglong que procurou avanar
e outros grupos muulmanos enfrentando com o processo de pacificao nacional.
restries severas sua liberdade de Esperava-se que a Conferncia fosse
circulao. Eles ficavam confinados s suas convocada a cada seis meses. Teve a
vilas ou campos de deslocados, separados participao dos militares, de representantes
de outras comunidades. O acesso a meios de da maioria dos grupos armados tnicos e do
subsistncia, cuidados com a sade, Secretrio Geral da ONU.
incluindo tratamentos emergenciais, Apesar desses esforos, a luta continuou
segurana alimentar e educao foram em algumas partes do pas. Entre abril e
bastante restringidos. setembro, houve um aumento no confronto
A maioria dos Rohingya continuou entre o Exrcito de Independncia de Kachin
desprovida de nacionalidade. Os esforos do e o Exrcito de Mianmar. O Exrcito de
governo para reiniciar um processo de Mianmar recorreu a ataques areos,
verificao de cidadania foram bombardeios, assassinatos e leso de civis.
interrompidos. Muitos Rohingya rejeitaram Em setembro, eclodiu um foco de luta
esse processo por ele ser baseado na armada no estado de Kayin, quando a Fora
discriminatria Lei de Cidadania de 1982. Armada da Fronteira e o Exrcito de Mianmar

Anistia Internacional Informe 2016/17 177


se confrontaram com um grupo dissidente do
Exrcito Benevolente Democrtico de Karen. PESSOAS REFUGIADAS E DESLOCADAS
Mais combates ocorreram entre o Exrcito de NO PAS
Mianmar e o Exrcito Arakan no estado de De acordo com o Escritrio das Naes
Rakhine. Em novembro, a Aliana da Unidas para a Coordenao de Assuntos
Irmandade do Norte, uma nova coalizo de Humanitrios (OCHA, na sigla em ingls),
quatro grupos tnicos armados no norte de havia mais de 250 mil pessoas desalojadas
Mianmar, lanou ataques coordenados a em Mianmar. Entre elas, mais de 100 mil
postos de segurana no estado de Kachin e eram pessoas deslocadas por conflitos nos
no norte de Shan. Os grupos disseram que estados de Kachin e no norte de Shan, e 150
os ataques eram uma resposta s ofensivas mil pessoas, de maioria Rohingya, no estado
contnuas do Exrcito de Mianmar. de Rakhine.
Relatos de violaes dos direitos humanos Cerca de 100 mil pessoas refugiadas
internacionais e do direito humanitrio continuaram morando em nove campos na
internacional em reas de conflito armado Tailndia. Em outubro, foi iniciado o primeiro
continuaram. As violaes incluram estupro projeto piloto de retorno voluntrio de 71
e outros crimes de violncia sexual, trabalho pessoas, com apoio dos governos de
forado, prises arbitrrias, tortura e outros Mianmar e da Tailndia, da ACNUR, a
maus tratos, uso de minas terrestres e agncia de refugiados da ONU, e outras
recrutamento de crianas-soldado. agncias. Muitos outros refugiados
O Exrcito de Mianmar tinha dispensado continuaram na Tailndia, expressando
101 crianas e jovens adultos de suas foras temores sobre o retorno a Mianmar.
at o final do ano.
PRISIONEIROS DE CONSCINCIA
FALTA DE ACESSO HUMANITRIO Em 8 de abril, uma semana aps o novo
Desde abril, o governo aumentou as governo assumir, dezenas de manifestantes
restries de acesso para a ONU e outras estudantis detidos desde maro de 2015
agncias e atores humanitrios s foram libertados. Em 17 de abril, 83
comunidades deslocadas em reas que no prisioneiros, incluindo muitos prisioneiros de
esto sob seu controle no norte de Mianmar.3 conscincia, foram libertados aps o perdo
Ele considerou exigir que as pessoas presidencial.4
deslocadas nessas reas cruzassem Prisioneiros de conscincia
fronteiras internacionais para receber ajuda, permaneceram sob custdia e prises e
uma posio que, se for implementada, detenes com motivao poltica
violaria o direito humanitrio internacional. continuaram. Dezenas de pessoas foram
No estado de Rakhine, as agncias investigadas por difamao on-line de
humanitrias internacionais precisaram se acordo com a Lei de Telecomunicaes de
submeter a procedimentos impraticveis 2013, uma lei com um texto bastante vago
para obter autorizao de viagem para usada cada vez mais para reprimir a crtica
fornecer servios s comunidades pacfica com foco nas autoridades. Em
vulnerveis. Aps os ataques no norte do outubro, Hla Phone foi condenado a dois
estado de Rakhine em outubro, todos os anos de priso por difamao online e
servios humanitrios pr-existentes foram incitao por criticar o governo anterior e o
suspensos, afetando mais de 150 mil Exrcito de Mianmar no Facebook.
pessoas. Ao mesmo tempo em que os Ex-prisioneiros de conscincia
servios foram retomados em algumas reas, continuaram a enfrentar uma srie de
estima-se que 30 mil pessoas deslocadas problemas devido s condies das prises e
no conseguiram acesso ajuda humanitria seu status como ex-prisioneiros, incluindo
contnua devido s operaes de segurana falta de cuidados mdicos e psicolgicos,
at o final do ano. acesso educao e oportunidades de

178 Anistia Internacional Informe 2016/17


emprego. No havia programas do governo sequncia, duas lderes de protestos foram
oferecendo suporte e reabilitao aos ex- acusadas de delitos penais e sentenciadas
prisioneiros ou a suas famlias. pena mxima de quatro anos na priso. O
projeto de Letpadaung tinha um longo
LIBERDADES DE EXPRESSO, histrico de causar a remoo forada e a
ASSOCIAO E MANIFESTAO represso violenta de protestos contra a
O novo governo iniciou uma reviso de mina, embora ningum tenha sido
determinadas leis repressivas, e revogou a responsabilizado.
Lei de Proteo do Estado de 1975 e a Lei de Em outubro, o Ministrio da Indstria
Provises de Emergncia de 1950, usadas renovou a licena de funcionamento da
para prender crticos pacficos dos governos fbrica de cidos Moe Gyo, que processa
anteriores. Contudo, outras leis repressivas cobre para as minas Letpadaung e S&K. A
foram mantidas, deixando os defensores e licena foi renovada apesar de srias
defensoras dos direitos humanos vulnerveis preocupaes de que a sade dos habitantes
a prises e detenes devido a suas de vilarejos prximos havia sido gravemente
atividades pacficas.5 No houve afetada, e apesar de as autoridades
transparncia no processo de reforma municipais de Salyingyi terem decidido
jurdica e o Parlamento no consultou a anteriormente no renovar a licena da
sociedade civil e os especialistas jurdicos de fbrica at a avaliao de seu impacto
forma adequada. Propostas de emendas sade e ao meio-ambiente.
Lei de Reunies e Manifestaes Pacficas de
2012 foram insuficientes face aos requisitos PENA DE MORTE
internacionais de legislao e padres de Nenhuma execuo foi realizada, embora os
direitos humanos.6 Um projeto de lei sobre tribunais continuassem a impor penas de
privacidade e segurana continha diversas morte. Em janeiro, o presidente Thein Sein
disposies que, se adotadas, poderiam comutou as penas de morte de 77
restringir de forma arbitrria o direito prisioneiros e prisioneiras para priso
liberdade de expresso, bem como outros perptua. Em outubro, o Parlamento revogou
direitos. a Lei de Provises de Emergncia de 1950,
Os defensores dos direitos humanos, que permitia a pena de morte. A pena de
advogados e jornalistas continuaram a morte permaneceu como parte de outras leis.
enfrentar intimidaes, hostilidades e
vigilncia das autoridades. Eles relataram IMPUNIDADE
estar sendo seguidos, fotografados ao A estrutura institucional e legislativa manteve
comparecer a eventos e reunies, inspees obstculos para condenar criminosos
durante a madrugada em suas casas e responsveis por violaes aos direitos
escritrios, e familiares hostilizados. humanos e para fornecer justia, verdade e
Mulheres defensoras dos direitos humanos reparaes s vtimas e s suas famlias. A
estavam especialmente vulnerveis ao maioria dos criminosos responsveis por
assdio sexual e intimidao. violaes passadas e atuais aos direitos
humanos continuaram a se esquivar da
PRESTAO DE CONTAS justia.
Em outubro, o Parlamento adotou uma nova Em janeiro, apenas alguns dias antes de
Lei de Investimentos. Contudo, no havia ser dissolvido, o Parlamento adotou a Lei de
provises que protegessem as pessoas Segurana de Ex-Presidentes, que poderia
contra a remoo forada ou contra o garantir a imunidade a ex-presidentes por
impacto da poluio causado pelos negcios. crimes cometidos durante seus mandatos,
Em maio, os protestos recomearam na incluindo crimes contra a humanidade,
mina Letpadaung, aps o anncio de que ela crimes de guerra e outros crimes
havia comeado a produzir cobre. Na reconhecidos pelo direito internacional.7

Anistia Internacional Informe 2016/17 179


Em julho, o exrcito fez um raro (RPU) da ONU sobre Mianmar. Embora
reconhecimento pblico de um crime, ao Mianmar tenha aceitado mais da metade das
anunciar que sete soldados haviam matado recomendaes, foram rejeitadas as
habitantes de uma vila no norte do estado de recomendaes principais sobre os direitos
Shan e que um julgamento em corte marcial liberdade de expresso, de associao e
estava em andamento. Os soldados foram manifestao pacfica e da situao dos
condenados a cinco anos de priso com Rohingya.9 Em julho, o Comit das Naes
trabalhos forados em setembro. Apesar de Unidas sobre a Eliminao da Discriminao
ser um passo frente em relao contra a Mulher levantou questes sobre leis
transparncia militar, o caso tambm discriminatrias, barreiras no acesso justia
destacou a necessidade de reformas nos para mulheres e meninas, bem como sua
sistemas de justia militar e civil. De acordo representao insuficiente no processo de
com a Constituio de 2008, os militarem paz.10
mantm o controle sobre seus prprios Ainda no houve acordo para estabelecer
processos judiciais, mesmo quando se trata um Escritrio do Alto Comissariado das
de alegaes de violaes de direitos Naes Unidas para os Direitos Humanos em
humanos. Mianmar.
A Comisso Nacional dos Direitos
Humanos de Mianmar continuou ineficaz e
1. "We are at breaking point": Rohingya - Persecuted in Myanmar,
sem independncia em relao a respostas neglected in Bangladesh (ASA 15/5362/2016)
aos relatos de violaes dos direitos 2. Myanmar: Investigate violent destruction of mosque buildings (News
humanos. Em outubro, quatro membros da story, 24 June)
Comisso renunciaram aps a imprensa 3. Myanmar: Lift restrictions immediately on humanitarian aid (News
informar que tinham negociado um acordo story, 24 October)
financeiro em um caso envolvendo trabalho 4. Myanmar: Continue efforts to release all remaining prisoners of
infantil forado e maus tratos. conscience (ASA 16/3981/2016)
5. New expression meets old repression: Ending the cycle of political
ESCRUTNIO INTERNACIONAL arrests and imprisonment in Myanmar (ASA 16/3430/2016)
Pela primeira vez em 25 anos, a Assembleia 6. Myanmar: Open letter on amending the Peaceful Assembly and
Geral da ONU no adotou uma resoluo Peaceful Assembly and Procession Act (ASA 16/4024/2016)

sobre Mianmar aps a Unio Europeia 7. Myanmar: Scrap or amend new law that could grant immunity to
former president (News story, 28 January)
decidir no propor um texto preliminar.
Nenhuma das principais recomendaes 8. Myanmar: Why a UNGA resolution is still needed (ASA 16/4745/2016)

relacionadas a direitos humanos em 9. Myanmar: Amnesty International calls on Myanmar to protect the
resolues anteriores havia sido totalmente rights of Rohingya and to release all prisoners of conscience (ASA
16/3670/2016)
implementada.8
10. Myanmar: Briefing to the UN Committee on the Elimination of
A Relatora Especial da ONU sobre a
Discrimination against Women (ASA 16/4240/2016)
situao dos direitos humanos em Mianmar
fez duas visitas oficiais ao pas. Apesar de o
acesso dela s informaes ter melhorado,
ela informou uma vigilncia constante e MOAMBIQUE
hostilidades para com os membros da
sociedade civil com quem ela teve contato. Repblica de Moambique
Ela tambm relatou ter descoberto um Chefe de estado e de governo: Filipe Jacinto Nyusi
dispositivo de gravao colocado por um
oficial do governo durante uma reunio da As foras de segurana e membros e
comunidade no estado de Rakhine. apoiadores da oposio cometeram
Em maro, o Conselho de Direitos violaes de direitos humanos com
Humanos da ONU adotou o resultado do impunidade, entre os quais assassinatos,
processo da Reviso Peridica Universal tortura e outros maus-tratos. Milhares de

180 Anistia Internacional Informe 2016/17


pessoas refugiadas fugiram para o Malaui e fechada. At o fim do ano, o relatrio ainda
para o Zimbbue. Pessoas que expressaram no havia sido publicado.
divergncia ou criticaram as violaes de A situao de direitos humanos de
direitos humanos, a instabilidade militar e Moambique foi avaliada no processo de
financeira ou as dvidas escondidas do pas Reviso Peridica Universal da ONU em
enfrentaram ataques e intimidao. junho. O pas aceitou 180 recomendaes e
rejeitou 30. Recomendaes sobre a
INFORMAES GERAIS ratificao da Conveno Internacional
Embates violentos continuaram acontecendo contra o desaparecimento forado e o
entre o partido da situao, a Frente de Estatuto de Roma do Tribunal Penal
Libertao de Moambique (FRELIMO), e o Internacional (TPI), e sobre a liberdade de
principal partido de oposio, a Resistncia expresso e prestao de contas corporativa
Nacional Moambicana (RENAMO), no estavam entre as rejeitadas.1
centro de Moambique.
Em 5 de maro, o Presidente Nyusi IMPUNIDADE
convidou Afonso Dhlakama, lder da H relatos de que membros das foras
RENAMO, para conversar sobre restaurar a armadas, policiais e agentes do servio
paz no pas. As conversas entre membros secreto tenham violado direitos humanos de
da FRELIMO e da RENAMO comearam. Em uma srie de pessoas que eles acreditavam
10 de junho, as equipes concordaram em ser membros ou apoiadores da RENAMO.
convidar mediadores internacionais para Essas violaes incluram execues
facilitar as conversas sobre quatro assuntos: extrajudiciais, tortura e outros maus-tratos,
A RENAMO governar as seis provncias que detenes arbitrrias e destruio de
alega ter ganhado nas eleies de 2014; fim propriedades. A impunidade para crimes
das atividades armadas; formao de foras como esses, reconhecidos pelas leis
armadas, polcia e servios de inteligncia internacionais, e para violaes de direitos
conjuntos; e o desarmamento e reintegrao humanos continuou.
dos membros armados da RENAMO. Em 10 de maio, Benedito Sabo, agricultor
Em agosto, os mediadores apresentaram de subsistncia da cidade de Catandica, na
uma proposta de acordo. Entretanto, os provncia de Manica, foi preso
partidos discordaram sobra a condio que arbitrariamente, sofreu maus tratos e foi
impunha ao governo a retirada de suas baleado por pessoas suspeitas de serem
foras armadas da regio de Gorongosa, agentes do Servio de Informaes e
onde Afonso Dhlakama fica baseado, e no Segurana do Estado (SISE), supostamente
chegaram a um acordo. As conversas por Benedito apoiar a RENAMO. Ele
continuaram at o fim do ano. sobreviveu ao ataque, mas continuou
Em abril, a existncia de um emprstimo recebendo ameaas.2At o fim do ano, as
escondido de mais de USD1 bilho para pessoas suspeitas de serem responsveis
despesas com segurana e defesa veio pelo crime no tinham sido identificadas,
tona. A divulgao levou o Fundo Monetrio muito menos levados justia.
Internacional (FMI) e outros doadores Em junho, um grupo de agricultores de
internacionais a suspender a ajuda financeira subsistncia moambicanos vivendo num
para Moambique, at que acontea uma campo de refugiados no Malaui disse que
auditoria internacional independente. Em seu vilarejo, na provncia de Tete, em
agosto, uma comisso de inqurito Moambique, tinha sido invadido por quatro
parlamentar foi formada para investigar o veculos com cerca de 60 civis com armas de
caso, mas a maioria dos membros era da fogo e faces; o vilarejo tinha sido rotulado
FRELIMO ento foi boicotada pelo RENAMO. como base da RENAMO. Os agressores
As descobertas da comisso foram discutidas incendiaram o vilarejo e as plantaes a
no Parlamento em 9 de dezembro em sesso partir das quais os agricultores locais tiravam

Anistia Internacional Informe 2016/17 181


seu sustento. Os refugiados acreditam que eram membros de um esquadro da morte
esses homens eram membros das foras composto por agentes de segurana. Os
armadas. homens atiraram em suas pernas e o
Houve relatos de que membros e jogaram na beira de uma estrada no distrito
apoiadores da RENAMO saquearam de Marracuene, 30 km ao norte de Maputo.
unidades de sade e realizaram ataques em Os sequestradores disseram ter ordens para
estradas e delegacias, o que resultou em deix-lo aleijado. Jos Jaime Macuane havia
uma srie de mortes entre a populao geral abordado publicamente questes de
e ataques polcia e s foras armadas. O governana poltica, os embates contnuos
governo no investigou nem processou os entre a FRELIMO e a RENAMO, as dvidas
crimes cometidos contra a populao por escondidas e violaes ao direito liberdade
membros e apoiadores da RENAMO. de expresso. At o fim do ano, os
Em maio, a mdia local e internacional e responsveis pelo sequestro e pelos tiros no
organizaes da sociedade civil relataram a tinham sido identificados.
descoberta de corpos no identificados e de
uma vala comum na regio de Gorongosa. LIBERDADE DE MANIFESTAO
Foi iniciada uma investigao em junho, mas Aps a descoberta das dvidas escondidas
nem os corpos nem as pessoas responsveis em abril, um protesto foi convocado
pelas mortes haviam sido identificados at o anonimamente por meio de mensagens de
fim do ano. texto e mdias sociais. Em 25 de abril, a
Em 8 de outubro, Jeremias Pondeca, polcia anunciou que todos os protestos no
membro snior da RENAMO e integrante da autorizados seriam reprimidos. Em 28 e 29
equipe de mediao para encerrar o conflito de abril, a polcia reforou sua presena nas
entre a RENAMO e o governo, foi morto a ruas de Maputo, mas no houve protestos.
tiros na capital, Maputo, por homens no Em maio, partidos polticos sem
identificados. Acredita-se que eram membros representao parlamentar e organizaes da
de um esquadro da morte composto por sociedade civil organizaram um protesto
agentes de segurana. At o fim do ano, os pacfico contra as dvidas escondidas do
responsveis pelo crime no tinham sido pas, a instabilidade militar e poltica. No
identificados. entanto, o Conselho Municipal de Maputo
no permitiu que o protesto acontecesse.
PESSOAS REFUGIADAS E SOLICITANTES Joo Massango, membro lder do Partido
DE REFGIO Ecologista, foi um dos organizadores do
De acordo com o ACNUR, agncia da ONU protesto. Em 20 de maio, ele foi vtima de
para pessoas refugiadas, cerca de 10 mil uma tentativa de sequestro e foi espancado
moambicanos buscaram refgio no Malaui por homens no identificados. Acredita-se
e no Zimbbue. O governo moambicano que eram membros de um esquadro da
no os reconheceu como refugiados, mas morte composto por agentes de segurana
como migrantes econmicos. de Maputo. At o fim do ano, os responsveis
pelo ataque no haviam sido identificados.
LIBERDADE DE EXPRESSO
Intimidao e ataques contra pessoas que
1. 1 Mozambique: Amnesty International welcomes commitment to
expressaram divergncia ou vises crticas, investigate extrajudicial executions, torture and other ill-treatment
incluindo jornalistas, defensoras e defensores (AFR 41/4449/2016)
de direitos humanos ocorreram durante o 2. 2 Mozambique: Accused of being opposition member, shot at:
ano todo. Benedito Sabo (AFR 41/4099/2016)
Em 23 de maio, o comentarista poltico e
professor universitrio Jos Jaime Macuane
foi sequestrado em sua casa em Maputo por
homens no identificados. Acredita-se que

182 Anistia Internacional Informe 2016/17


NICARGUA GRANDE CANAL INTEROCENICO
A proposta de construir o Grande Canal
Repblica da Nicargua Interocenico continuou a gerar
Chefe de estado e de governo: Daniel Ortega Saavedra controvrsias, com organizaes da
sociedade civil reportando uma srie de
Conflitos relacionados terra na Regio potenciais violaes de direitos humanos
Autnoma do Atlntico Norte geraram ligadas ao projeto. De acordo com as
ataques violentos contra o povo indgena organizaes locais, se for construdo, o
Misquito. Defensores e defensoras dos canal levaria remoo de milhares de
direitos humanos continuaram a sofrer pessoas, afetando diretamente a subsistncia
ameaas e intimidaes devido ao seu de comunidades de camponeses, povos
trabalho. Comunidades indgenas e negras indgenas, entre outras.
denunciaram violaes de seus direitos Em abril, membros do Conselho Nacional
consulta e autorizao livre, prvia e para a Defesa da Terra, dos Lagos e da
informada no contexto do desenvolvimento Soberania Nacional apresentaram um projeto
do Grande Canal Interocenico. de lei ao Primeiro Secretrio da Assembleia
Comunidades e organizaes de direitos Geral apoiado por quase 7 mil assinaturas,
humanos expressaram preocupao em exigindo que a lei que regula o Canal seja
relao ao potencial impacto negativo do revogada. Em abril, a proposta foi rejeitada
Canal em suas vidas. O aborto continua devido falta de competncia.1O assunto foi
totalmente proibido. encaminhado para a Suprema Corte e a
deciso ainda estava pendente at o fim do
INFORMAES GERAIS ano.2
Em novembro, Daniel Ortega da Frente de Em fevereiro, lderes de comunidades
Liberao Nacional Sandinista (FSLN, na indgenas e negras Rama-Kriol afetadas
sigla em espanhol) foi reeleito presidente levaram seu caso ao tribunal nacional. Eles
para um terceiro mandato consecutivo. afirmam que os oficiais haviam pressionado
Rosario Murillo, sua esposa, foi eleita Vice- as comunidades a autorizar o projeto. De
Presidente pela primeira vez. De acordo com acordo com o processo, 52% da rota do
relatrios da mdia, a FSLN tambm Canal afetaria as comunidades indgenas e
aumentou sua representao no Congresso. negras Rama-Kriol.3
Em maio, autoridades da comunidade
DIREITOS DAS MULHERES Rama-Kriol entraram com uma ao em um
Casos de violncia contra a mulher Tribunal de Segunda Instncia. As
continuaram ocorrendo sem justia. Um autoridades da comunidade alegaram que o
observatrio local gerenciado por acordo de autorizao prvia, livre e
organizaes dos direitos das mulheres informada para a implementao do Grande
relatou que entre janeiro e outubro houve 44 Canal Interocenico havia sido assinado sem
feminicdios, e que 30 deles permanecem um processo efetivo de consulta. Em junho, o
sem julgamento. Tribunal de Apelao declarou a petio
Mulheres pobres continuaram a ser as improcedente. Em julho, lderes comunitrios
principais vtimas de mortalidade materna, e e autoridades abriram outro processo na
a Nicargua tem uma das mais altas taxas de Suprema Corte e a deciso estava em aberto
gravidez na adolescncia na regio das at o final do ano.4
Amricas. O aborto foi proibido em todas as
circunstncias, mesmo quando essencial DIREITOS DOS POVOS INDGENAS
para salvar a vida da mulher. A violncia explodiu na Regio Autnoma do
Atlntico Norte. Os povos indgenas Misquito
foram ameaados, atacados, submetidos

Anistia Internacional Informe 2016/17 183


violncia sexual, assassinados e deslocados Alm disso, a Coordenadora do Conselho
de forma forada por colonos no indgenas. Nacional para a Defesa da Terra, do Lago e
Contra este histrico de conflito territorial e da Soberania Nacional reportou intimidaes
falta de medidas de proteo efetivas do e assdios contra ela e seus familiares. Ela
Estado, a Comisso Interamericana de havia denunciado ativamente o potencial
Direitos Humanos garantiu medidas impacto do Grande Canal Interocenico
cautelares em favor dos povos Misquito. sobre as comunidades de camponeses da
Alm disso, em setembro, o Tribunal Nicargua.
Interamericano de Direitos Humanos
sentenciou o Estado a adotar imediatamente
1. Nicargua: The state must guarantee the security and integrity of
todas as medidas necessrias para acabar communities peacefully demonstrating their concerns over
com a violncia e garantir o respeito ao construction of the Canal (AMR 43/3887/2016)
direito vida, integridade pessoal e 2. Nicaragua: Authorities must listen to those expressing concern over
territorial e identidade cultural. the Grand Interoceanic Canal (AMR 43/4744/2016)
3. Nicaragua side-lines local communities over multi-billion dollar
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS canal (News story, 9 February 2016)
DIREITOS HUMANOS 4. Nicaragua: El Estado nicaragense no debe ignorar a las
comunidades indgenas y afrodescendientes que demandan el
Em junho, um abrigo controlado
respeto a sus derechos (AMR 43/4919/2016)
pelaFundao Civil para o Apoio a Mulheres
Vtimas de Violncia foi invadido.No houve
evidncia de qualquer tentativa sria de
investigar o incidente por parte das NIGRIA
autoridades.
Em junho, seis ativistas ambientais Repblica Federativa da Nigria
estrangeiros foram detidos e expulsos do Chefe de estado e de governo: Muhammadu Buhari
pas. No mesmo contexto, diversos membros
de comunidades que haviam expressado O conflito entre os militares e o grupo
publicamente suas preocupaes sobre o armado Boko Haram continuou, gerando
impacto do Grande Canal Interocenico em uma crise humanitria que afetou mais de
suas criaes foram detidos por um curto 14 milhes de pessoas. As foras de
perodo. segurana continuaram a cometer graves
Em agosto, a Comisso Interamericana de violaes dos direitos humanos, incluindo
Direitos Humanos garantiu medidas execues extrajudiciais e
preventivas em favor de defensores e desaparecimentos forados. A polcia e os
defensoras dos direitos humanos no Centro militares continuaram a cometer torturas e
de Justia e Direitos Humanos da Costa outros maus-tratos. As condies na priso
Atlntica da Nicargua. De acordo com a militar eram rigorosas. A violncia entre
Comisso, os defensores afirmaram terem comunidades ocorreu em muitas partes do
recebido ameaas de morte devido ao seu pas. Milhares de pessoas sofreram
trabalho em defesa dos direitos indgenas. remoes foradas.
Em outubro, o Tribunal Interamericano de
Direitos Humanos realizou uma audincia do CONFLITO ARMADO
caso Acosta versus Nicargua. De acordo Boko Haram
com sua famlia, Francisco Garca, que foi O Boko Haram continuou a cometer crimes
assassinado em 2002, se tornou alvo devido de guerra e crimes contra a humanidade no
ao seu trabalho de diretor do Centro de nordeste, afetando 14,8 milhes de pessoas.
Assistncia Jurdica para Pessoas Indgenas. O grupo continuou a realizar ataques e
Seus parentes alegam que o Estado falhou invases em pequena escala durante o ano.
em investigar o ataque de forma diligente. As foras armadas nacionais e regionais

184 Anistia Internacional Informe 2016/17


recapturaram importantes cidades do vigilncia em Bama, no estado de Borno, a
controle do Boko Haram. ONG Mdicos Sem Fronteiras relatou que
Em sua resposta aos ataques do Boko mais de 1.200 corpos haviam sido
Haram, os militares continuaram a realizar enterrados ao longo do perodo de um ano.
prises arbitrrias, detenes, maus-tratos e Tanto o CJFT quanto o exrcito foram
execues extrajudiciais de pessoas acusados de explorao sexual de mulheres
suspeitas de serem combatentes do Boko nos campos de IDP em troca de dinheiro ou
Haram - atos que culminaram em crimes de comida, ou em troca de deix-las sair dos
guerra e possveis crimes contra a campos.
humanidade.
Em maio, o exrcito prendeu 737 homens PRISES E DETENES ARBITRRIAS
como suspeitos de integrar o Boko Haram, Os militares prenderam arbitrariamente
que foram transferidos para prises em milhares de jovens, mulheres e crianas, que
Maiduguri, capital do estado de Borno. fugiram para a segurana de cidades
Alguns deles foram acusados de serem retomadas, incluindo Banki e Bama, no
"vagabundos incorrigveis", o que levou a estado de Borno. Essas prises foram
sentenas de dois anos de priso e/ou multa. amplamente baseadas em perfis aleatrios
Em abril, o Ministrio da Defesa iniciou a dos homens, especialmente os jovens, em
Operao Corredor Seguro para "reabilitar vez de se basearem na suspeita razovel de
combatentes arrependidos e rendidos do que tenham cometido um crime
Boko Haram". devidamente reconhecido como tal. Na
Em 13 de outubro, 21 meninas de Chibok maioria dos casos, as prises foram feitas
em idade escolar, raptadas em 2014, foram sem investigao adequada. Outras pessoas
libertadas pelos combatentes do Boko Haram foram detidas de forma arbitrria conforme
aps negociaes. Das 219 meninas de tentavam fugir do Boko Haram. As pessoas
Chibok raptadas, 196 permaneciam detidas pelos militares no tiveram acesso a
desaparecidas. suas famlias, nem a advogados, e no foram
levadas a julgamento. Mais de 1.500 pessoas
PESSOAS DESLOCADAS INTERNAMENTE detidas foram liberadas ao longo do ano.
Havia ainda pelo menos dois milhes de As prises em massa pelos militares de
pessoas internamente deslocadas (IDP) no pessoas que fugiam do Boko Haram levaram
norte da Nigria; 80% delas vivia em superpopulao das instalaes prisionais
comunidades anfitris, e o restante vivia nos militares. Nas instalaes prisionais militares
campos. Os campos em Maiduguri dos quartis de Giwa, Maiduguri, as pessoas
permaneceram superlotados, com acesso detidas sofriam com doenas, desidratao e
inadequado a alimentos, gua potvel e inanio em celas superlotadas. Ao menos
saneamento. 240 detidos morreram durante o ano. Corpos
Nos chamados territrios inacessveis no foram secretamente enterrados no cemitrio
estado de Borno, dezenas de milhares de de Maiduguri pela equipe da agncia de
IDP foram mantidos em campos sob a tutela proteo ambiental do estado de Borno.
de guardas armados pelos militares da Entre os mortos estavam pelo menos 29
Nigria e a Fora Civil de Ao Conjunta crianas e bebs, com idades entre recm-
(CJTF, na sigla em ingls), uma milcia de nascidos e 5 anos.
civis patrocinada pelo estado formada para Nos quartis de Giwa, crianas com
combater o Boko Haram. A maioria dos IDP menos de cinco anos ficavam detidas em
no tinha permisso para deixar os campos e trs celas femininas superlotadas e
no recebiam alimentos, gua, nem cuidados insalubres, junto com pelo menos 250
mdicos apropriados. Milhares de pessoas mulheres e meninas por cela. Algumas
morreram nesses campos devido severa crianas nasceram na priso.
desnutrio. Em junho, em um campo sob

Anistia Internacional Informe 2016/17 185


abriram um processo contra a Shell na corte
IMPUNIDADE do Reino Unido.
Houve uma contnua falta de Empresas do setor de petrleo
responsabilizao por graves violaes dos continuaram a colocar a culpa em
direitos humanos cometidas por agentes de sabotagens e furtos por sua ineficincia em
segurana. Nenhuma investigao evitar derramamentos ou restaurar reas
independente e imparcial de crimes contaminadas. As alegaes foram baseadas
cometidos pelos militares ocorreu, apesar em uma investigao falha do derramamento
das repetidas promessas do presidente em de leo realizada pelas empresas petrolferas,
maio. Contudo, representantes militares em vez da NOSDRA.
seniores que alegaram ter cometido crimes
de acordo com leis internacionais Delta do Nger
permaneceram sem investigao, o major- Em janeiro, o grupo armado Vingadores do
general Ahmadu Mohammed foi readmitido Delta do Nger comearam a atacar e
ao exrcito em janeiro. Ele estava no explodir tubulaes na regio. O governo
comando das operaes quando os militares respondeu aumentando significativamente a
executaram mais de 640 detidos aps um presena militar na regio. As atividades dos
ataque do Boko Haram ao centro de Vingadores do Delta do Nger causaram
deteno nos quartis de Giwa em 14 de reduo na produo do petrleo.
maro de 2014.
Em seu relatrio preliminar de novembro, PENA DE MORTE
o escritrio da Promotoria do Tribunal Penal Trs homens foram secretamente executados
Internacional (TPI) anunciou que continuar em 23 de dezembro na priso de Benim,
sua anlise de quaisquer novas alegaes de estado de Edo. Um deles havia sido
crimes cometidos na Nigria e sua avaliao sentenciado morte pelo tribunal militar em
sobre a admissibilidade dos oito casos 1998, o que significa que ele no tinha
potenciais identificados em 2015, para direito de apelar. Os juzes continuaram a
decidir se os critrios para abrir uma emitir sentenas de morte durante todo o
investigao foram cumpridos. ano. Em 4 de maio, o Senado resolveu
decretar uma lei que considerava a pena de
PRESTAO DE CONTAS morte como punio para raptos, aps o
Em junho, o governo lanou um programa crescimento de sequestros em todo o pas.
para limpar a contaminao causada por Uma srie de estados decretou ou props
derramamento de leo e restaurar o meio- leis similares.
ambiente da regio de Ogoniland, no Delta
do Nger. Houve centenas de derramamentos LIBERDADE DE EXPRESSO
durante o ano. JORNALISTAS
O governo continuou sem conseguir O governo prendeu pelo menos 10 jornalistas
responsabilizar as empresas do setor, e blogueiros, alguns sem julgamento.
incluindo a Shell. Ele no ofereceu a Em agosto, Abubarak Usman, um
superviso necessria para assegurar que as blogueiro influente, foi preso em Abuja pela
empresas evitassem derramamentos ou que agncia anticorrupo da Comisso de
respondessem por isso. A Agncia Nigeriana Crimes Econmicos e Financeiros, acusando-
de Resposta e Deteco de Vazamentos de o de se opor Lei de Crimes Cibernticos. A
Petrleo (NOSDRA) permaneceu ineficaz e Comisso no apontou quais foram as
certificou reas que continuavam clusulas especficas violadas pelo blogueiro,
contaminadas como limpas. e ele foi solto sem ser acusado formalmente.
Em maro, duas comunidades do Delta do Em setembro, Jamil Mabai foi preso pela
Nger afetadas por derramamentos de leo polcia por postar comentrios no Facebook e

186 Anistia Internacional Informe 2016/17


no Twitter com crticas ao governo do estado para o nmero de execues extrajudiciais e
de Katsina. homicdios. Desde janeiro, em resposta
No incio de setembro, o editor Emenike agitao contnua de ativistas pr-Biafra, as
Iroegbu foi preso em Uyo, no estado de Akwa foras de segurana arbitrariamente
Ibom, por suposta difamao. prenderam e mataram pelo menos 100
Em 5 de setembro, Ahmed Salkida, um membros e simpatizantes do grupo Pessoas
jornalista nigeriano radicado nos Emirados Indgenas de Biafra (IPOB, na sigla em
rabes Unidos foi declarado procurado pelos ingls). Alguns desses presos foram
militares e, depois, preso pelos servios de submetidos a desaparecimentos forados.
segurana estaduais na chegada Nigria. Em 9 de fevereiro, soldados e agentes de
Ele estava entre trs pessoas presas e polcia atiraram em cerca de 200 membros
detidas por um curto perodo por suspeita de IPOB que haviam se reunido para uma
ligao com o Boko Haram e por facilitar a orao no Colgio Nacional na Aba, no
liberao do vdeo do Boko Haram sobre as estado de Abia. Imagens de vdeo mostraram
meninas sequestradas de Chibok. soldados atirando em membros do IPOB
Posteriormente ele foi solto, mas seu pacficos e desarmados; pelo menos 17
passaporte continuou confiscado. pessoas foram mortas e muitas ficaram
feridas.
LIBERDADE DE MANIFESTAO Nos dias 29 e 30 de maio, pelo menos 60
As foras de segurana interromperam pessoas foram mortas em uma operao de
protestos e manifestaes pacficas, em segurana conjunta realizada pelo exrcito, a
alguns casos de forma violenta e com uso polcia, o Departamento de Segurana do
excessivo da fora. Em 6 de setembro, a Estado e a Marinha. Ativistas pr-Biafra se
polcia conteve membros do movimento reuniram para celebrar o Dia da Lembrana
Traga Nossas Meninas de Volta (Bring Back de Biafra em Onitsha. No foi iniciada
Our Girls). Eles enviaram notificao sobre o nenhuma investigao relacionada a esses
protesto e se reuniram pacificamente do lado assassinatos at o final do ano.
de fora do escritrio e residncia do
presidente em Abuja para exigir a libertao DESAPARECIMENTOS FORADOS
das meninas raptadas de Chibok. Em 3 de abril, Chijioke Mba foi preso pela
Em 22 de setembro, em Abuja, a polcia unidade antissequestro das foras policiais
disparou bombas de gs lacrimogneo para em Enugu, por pertencer a uma sociedade
dispersar um protesto pacfico do Movimento ilegal. Sua famlia e advogado no o viram
Islmico na Nigria, resultando em alguns mais desde maio.
pequenos ferimentos. Em 16 de agosto, Sunday Chucks Obasi
Um grupo de apoiadores da foi sequestrado de sua casa em Amuko
independncia de Biafra foi detido muitos Nnewi, no estado de Anambra, por cinco
deles desde o final de janeiro por tentarem homens armados suspeitos de serem
realizar ou participar de reunies pacficas. agentes de segurana da Nigria em um
Em vrias ocasies, as foras de segurana veculo com placa de registro do governo.
usaram fora excessiva contra ativistas pro- Testemunhas disseram que ele foi ferido
Biafra em todo o sudeste da Nigria. durante o incidente. Seu paradeiro
permanece desconhecido at o momento.
ASSASSINATOS ILEGAIS
Os militares ocuparam 30 dos 36 estados da TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
Nigria e o territrio da capital federal de A polcia e os militares continuaram a
Abuja, aonde realizavam funes de cometer tortura e outros maus-tratos durante
policiamento de rotina, incluindo de o interrogatrio de suspeitos ou detidos para
manifestaes pacficas. A ocupao militar extrair informaes e supostas confisses. O
para vigiar manifestaes pblicas contribuiu Esquadro Especial Antirroubo (SARS) da

Anistia Internacional Informe 2016/17 187


polcia frequentemente cometia torturas e
outros maus-tratos durante os interrogatrios. LIBERDADE DE ASSOCIAO
Em setembro, o inspetor-geral da polcia Ibrahim El-Zakzaky, lder do Movimento
advertiu o SARS sobre as torturas e os Islmico da Nigria (IMN), permaneceu em
encorajou a seguirem o devido processo deteno, incomunicvel e sem julgamento
legal. desde sua priso em dezembro de 2015.
Em 18 de maio, Chibuike Edu morreu sob Entre 12 e 14 de dezembro de 2015, os
custdia da polcia, depois de ter sido preso soldados mataram mais de 350
por roubo e ficado detido por duas semanas manifestantes e simpatizantes do IMN em
pelo SARS em Enugu. As autoridades dois locais em Zaria, no estado de Kaduna.
policiais estavam investigando o incidente. Centenas de membros da IMN foram
At o final do ano, ningum foi presos e continuaram sendo mantidos em
responsabilizado. centros de deteno nos estados de Kaduna,
A Assembleia Nacional ainda estava para Bauchi, Plateau e Kano.
aprovar o projeto de lei antitortura que visa Em 11 de abril, as autoridades do estado
proibir e criminalizar a tortura. Em junho, o de Kaduna admitiram para uma Comisso de
PL passou por sua primeira leitura no Inqurito Judicial que haviam secretamente
Senado. Anteriormente havia sido aprovado enterrado 347 corpos em uma vala comum
pela Cmara dos Deputados e revisado pela dois dias depois do massacre de dezembro
Comisso de Reforma das Leis da Nigria. A de 2015.
verso revisada deveria ser debatida no Em 15 de julho, a Comisso apresentou
Senado. seu relatrio ao governo do estado, acusando
o exrcito nigeriano de homicdios ilegais. Em
VIOLNCIA NAS COMUNIDADES dezembro, o governo do estado de Kaduna
Violncia entre comunidades ocorreu em publicou seu informe oficial sobre o relatrio,
muitas partes do pas. Muitos incidentes que rejeitou a maioria das recomendaes da
estavam ligados a persistentes confrontos Comisso.
entre pastores e comunidades agrcolas. Em 22 de setembro, a Comisso Nacional
Em fevereiro, pelo menos 45 pessoas de Direitos Humanos divulgou um relatrio
morreram em Agatu, estado de Benue, aps acusando o IMN e os militares pelo
ataques cometidos supostamente por assassinato de membros do IMN. No mesmo
pastores. Em abril, ao menos nove pessoas dia, a polcia bloqueou manifestantes do IMN
foram mortas supostamente por pastores na e jogou bombas de gs lacrimogneo em
Comunidade Nimbo/Ukpabi, no estado de seus membros durante um protesto para
Enugu. A comunidade disse que havia exigir a libertao de seu lder. Em 6 de
avisado as autoridades sobre o ataque que outubro, o governador do estado de Kaduna
estava para ocorrer, mas as foras de declarou o IMN uma sociedade ilegal. Aps a
segurana no conseguiram impedi-lo. Cinco declarao, membros do IMN foram
pessoas detidas pela polcia devido s mortes violentamente atacados em vrios estados
estavam aguardando julgamento. em todo o pas, incluindo Kaduna, Kano,
Em maio, pelo menos duas pessoas foram Katsina e Plateau. Diversos membros do IMN
mortas na Comunidade Oke-Ako, no estado tambm foram presos ou detidos pelos
de Ekiti, supostamente por pastores. Em militares.
resposta, em agosto, o governo do estado
promulgou uma lei que probe o gado em DIREITO MORADIA
terras no designadas para esse fim no Remoes foradas de milhares de pessoas,
estado. impactando vrios de seus direitos,
ocorreram em pelo menos dois estados e no
Territrio da Capital Federal de Abuja.

188 Anistia Internacional Informe 2016/17


Em fevereiro, um Tribunal de Inqurito
criado pelo governo do estado de Lagos DIREITOS LGBTI
descobriu que o governo no havia A lei que probe o casamento entre pessoas
conseguido consultar, compensar e fornecer do mesmo gnero permaneceu em vigor. A
de forma genuna e adequada o polcia continuou a prender pessoas LGBTI.
reassentamento prometido de comunidades Homens percebidos como gays foram
agrcolas que foram violentamente expulsas atacados por multides, alm de serem alvo
de suas casas e terras entre 2006 e janeiro de extorso e chantagem.
de 2016.
Entre 2 e 5 de julho, o governo do estado DIREITOS DAS CRIANAS
de Rivers expulsou violentamente mais de Em maio, o estado de Bayelsa aprovou a Lei
1.600 residentes na Ilha de Eagle alegando de Direitos das Crianas, elevando para 23 o
que era para combater o crime. nmero de estados que aprovaram a lei.
Aps as remoes foradas de maro e Alm disso, a Assembleia Estadual de Enugu
setembro, em 9 de outubro o governador do aprovou a lei em agosto; o Governador ainda
estado de Lagos anunciou planos para iniciar deveria dar o seu aval.
a demolio de todos os assentamentos ao
longo das orlas costeiras do estado. A
justificativa foi a necessidade de responder a
incidentes de sequestro. No havia planos
PALESTINA
anunciados para consultar as comunidades Estado da Palestina
antes da remoo. Chefe de estado: Mahmoud Abbas
Em 15 de outubro, centenas de residentes Chefe de governo: Rami Hamdallah
da comunidade costeira de Ilubirin foram
removidos violentamente de suas casas. As autoridades palestinas na Cisjordnia e a
Entre 9 e 10 de novembro, mais de 30.000 administrao de facto do Hamas na Faixa
moradores de Otodo Gbame, uma de Gaza continuaram restringindo a
comunidade costeira no estado de Lagos, liberdade de expresso, se utilizando at
foram removidos violentamente quando mesmo da priso e deteno de crticos e
autoridades estatais incendiaram e oponentes polticos. Elas tambm
demoliram suas casas com uma escavadeira. restringiram o direito de manifestao
Em 11 de novembro, centenas de moradores pacfica e usaram fora excessiva para
foram removidos violentamente de outra dispersar alguns protestos. Tortura e outros
comunidade costeira vizinha, Ebute Ikate, no maus-tratos de detidos continuaram
estado de Lagos. frequentes tanto em Gaza, quanto na
Cisjordnia. Julgamentos injustos de civis
DIREITOS DAS MULHERES em tribunais militares continuaram em
Em setembro, o Projeto de Lei de Gnero e Gaza; os detidos foram mantidos sem
Igualdade de Oportunidades para eliminar acusao, nem julgamento na Cisjordnia.
todas as formas de discriminao contra as Mulheres e meninas enfrentaram
mulheres foi aprovado aps sua segunda discriminao e violncia. Os juzes de Gaza
leitura no Senado. Embora a Nigria tenha continuaram a emitir sentenas de morte e
ratificado a Conveno da ONU sobre a o Hamas foi responsvel pelas execues.
Eliminao de Todas as Formas de No houve sentenas de morte ou
Discriminao contra as Mulheres em 1985, execues na Cisjordnia.
ainda era necessrio nacionalizar a
Conveno como parte das leis do pas. INFORMAES GERAIS
As negociaes entre Israel e a Organizao
para a Libertao da Palestina, liderada pelo
Presidente Mahmoud Abbas, continuaram

Anistia Internacional Informe 2016/17 189


paradas, apesar dos esforos internacionais vez um sistema de previdncia social para
para que fossem retomadas. A tenso trabalhadores do setor privado e suas
contnua entre o Fatah e o Hamas debilitou o famlias. A nova lei cobre temas como
governo palestino de unidade nacional penses para os idosos e deficientes e
formado em junho de 2014. A administrao benefcios por acidentes de trabalho para os
de facto do Hamas continuou tendo o trabalhadores no setor privado da Palestina.
controle de Gaza. Organizaes da sociedade civil criticaram a
O bloqueio israelense por terra, gua e ar nova lei, argumentando que ela no prev
sobre Gaza, em vigor desde junho de 2007, padres mnimos de proteo e justia social,
continuou. As restries constantes sobre a e pode aumentar a marginalizao dos mais
importao de materiais de construo vulnerveis.
impostas pelo bloqueio e falta de Em abril, um decreto presidencial
financiamento contriburam para os atrasos estabeleceu um Supremo Tribunal
prolongados na reconstruo de casas e Constitucional palestino, composto por nove
outras infraestruturas danificadas ou juzes, com supremacia sobre todos os
destrudas nos conflitos armados recentes. tribunais palestinos. Foi uma medida vista
As restries constantes s exportaes amplamente como exemplo sem precedentes
feriram a economia e exacerbaram a pobreza de interferncia do executivo no judicirio.
j difundida entre os 1,9 milhes de Em outubro, o presidente do Supremo
habitantes de Gaza. O fechamento quase Conselho Judicial foi destitudo do cargo. Ele
total da fronteira com Rafah pelas declarou em entrevista para a mdia que
autoridades egpcias completou o isolamento tinha sido forado a assinar sua demisso na
e aumentou o impacto do bloqueio poca de sua posse.
israelense. Em dezembro, o presidente removeu a
Em junho, o primeiro-ministro Hamdallah imunidade de cinco membros do Conselho
afirmou que as eleies municipais Legislativo Palestino, incluindo oponentes
aconteceriam em 8 de outubro. No entanto, polticos, depois que um julgamento pela
a Suprema Corte da Palestina decidiu, em Suprema Corte Constitucional o permitiu
setembro, que as eleies deveriam ser fazer isso. A medida foi criticada por
suspensas indefinidamente devido ao organizaes da sociedade civil por
controle israelense que impediaa enfraquecer o estado de direito e a
participao dos palestinos de Jerusalm separao dos poderes.
Oriental e ilegalidade dos tribunais locais A Palestina ratificou em junho as emendas
de Gaza. As duas autoridades palestinas de Kampala ao Estatuto de Roma referentes
hostilizaram e detiveram candidatos da ao crime de agresso. Representantes da
oposio antes da deciso da justia. Promotoria do Tribunal Penal Internacional
Houve um aumento marcado na tenso visitaram Israel e a Cisjordnia, mas no
em Nablus, Jenin e outras provncias da viajaram at Gaza.
Cisjordnia, onde homens armados afiliados
ao Fatah confrontaram foras de segurana, PRISES E DETENES ARBITRRIAS
resultando em algumas mortes. Autoridades de segurana na Cisjordnia,
inclusive a Segurana Preventiva e o Servio
MUDANAS LEGAIS, CONSTITUCIONAIS de Inteligncia, e de Gaza, em especial o
OU INSTITUCIONAIS Servio de Segurana Interna, prenderam e
Em fevereiro, o presidente Abbas sancionou detiveram arbitrariamente crticos e
a lei de proteo juvenil, abrindo caminho apoiadores de organizaes polticas rivais.
para a criao, em maro, da primeira vara Na Cisjordnia, foras de segurana usaram
juvenil da Cisjordnia, em Ramallah. a deteno administrativa por ordem de
Em maro, o presidente sancionou a Lei governadores para reter detentos sem
de Seguro Nacional, criando pela primeira

190 Anistia Internacional Informe 2016/17


acusao ou julgamento por perodos de at agosto. Os agentes, ento, os confinaram
vrios meses. solitria durante o perodo da greve de fome.
Eles foram liberados sob fiana e
JULGAMENTOS INJUSTOS apresentados ao tribunal de Ramallah em 8
Tanto na Cisjordnia quanto em Gaza, as de setembro, sob acusaes que incluam a
autoridades no garantiram o cumprimento posse ilegal de armas, e liberados sob fiana
dos direitos bsicos de devido processo legal, dois dias depois. Seus julgamentos estavam
como acesso imediato a advogados e o ainda em andamento no final do ano.
direito de ser acusado ou liberado. As foras Ahmad Izzat Halaweh morreu na priso
de segurana palestinas na Cisjordnia Jeneid em Nablus, em 23 de agosto, pouco
detiveram pessoas por longos perodos sem depois de ter sido preso. Um porta-voz do
julgamento, por ordem de governadores governo de unidade nacional afirmou que
regionais, e atrasaram ou no cumpriram os agentes de segurana tinham espancado
mandados para soltar os detidos em dezenas gravemente Ahmad Halaweh antes de sua
de casos. Em Gaza, tribunais militares do morte. As autoridades comearam uma
Hamas continuaram a condenar os rus, investigao liderada pelo Ministro da
inclusive civis, em julgamentos injustos, Justia. No fim do ano, a investigao ainda
sentenciando alguns morte. estava em andamento.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS LIBERDADES DE EXPRESSO,


A tortura e outros maus-tratos de detentos ASSOCIAO E MANIFESTAO
continuaram sendo prtica comum, cometida As autoridades na Cisjordnia e em Gaza
com impunidade pela polcia e outras foras cercearam direitos de liberdade de
de segurana da Palestina na Cisjordnia, e expresso, associao e manifestao
pela polcia e outras foras de segurana do pacfica, hostilizando, prendendo e detendo
Hamas em Gaza. Nas duas reas, havia crticos e apoiadores de rivais polticos e
crianas entre as vtimas. A Comisso dispersando protestos fora, agredindo
Independente de Direitos Humanos, jornalistas e outras pessoas.
instituio nacional de direitos humanos da Na Cisjordnia, a polcia prendeu o
Palestina, relatou ter recebido um total de professor universitrio Abd al-Sattar Qassem
398 alegaes de tortura e outros maus- em fevereiro, depois de criticar as
tratos de detentos entre janeiro e novembro: autoridades palestinas na TV al-Quds, uma
163 da Cisjordnia e 235 de Gaza. A maioria emissora afiliada ao Hamas. Ele foi acusado
das reclamaes nas duas reas foi sobre a de incitao e liberado sob fiana depois de
polcia. As alegaes de tortura em Gaza no cinco dias.
foram investigadas de forma independente Em Gaza, agentes do Servio de
pelo governo de unidade nacional da Segurana Interna detiveram brevemente o
Palestina nem pela administrao de fato do jornalista Mohamed Ahmed Othman em
Hamas. Os culpados tambm no foram setembro. Ele relata ter sido submetido a
responsabilizados. tortura e outros maus-tratos, numa tentativa
Basel al-Araj, Ali Dar al-Sheikh e outros de for-lo a revelar a fonte de um
trs homens alegaram ter sido mantidos sem documento do governo que tinha publicado.
comunicao por agentes da Inteligncia Foi liberado no dia seguinte, sem nenhuma
Geral, alm de terem sido torturados e terem acusao. Foi intimado novamente dois dias
sofrido maus tratos durante quase trs depois de ser liberado.
semanas, depois de serem presos em 9 de Em fevereiro, uma greve de dois dias dos
abril. Disseram que foram espancados, professores da Cisjordnia, que reclamavam
forados a ficarem em posies de estresse e dos salrios baixos, se transformou em vrias
privados de sono, o que os levou a instaurar semanas de greve geral, aps a interveno
uma greve de fome em protesto, em 28 de pesada das foras de segurana da

Anistia Internacional Informe 2016/17 191


Palestina. Foram armados bloqueios nas ruas H relatos de mulheres e meninas que foram
em torno de Ramallah para evitar que os mortas por parentes homens em crimes de
professores se juntassem s manifestaes e honra.
22 professores foram presos. Os presos Em fevereiro, o procurador-geral emitiu
foram soltos em seguida, sem acusaes. Os uma deciso criando uma unidade de
professores continuaram sendo hostilizados processos criminais especializada em
at o fim do ano, tendo como alvo os que investigar e processar casos de violncia
estavam organizando um sindicato novo. familiar e violncia contra a mulher.

ASSASSINATOS ILEGAIS PENA DE MORTE


As foras de segurana na Cisjordnia A pena de morte continuou em vigor para o
mataram pelo menos trs homens e feriram assassinato e outros crimes. O judicirio da
outros, no exerccio de suas atividades de Cisjordnia no emitiu nenhuma sentena de
aplicao da lei. morte durante o ano.
Em 7 de junho, Adel Nasser Jaradat foi Em maio, membros do Bloco de Mudana
morto a tiros por foras de segurana da e Reforma, o grupo parlamentar do Hamas
Cisjordnia em Silet al-Harethiya, vilarejo a em Gaza, abriram caminho para que as
noroeste de Jenin. As autoridades no autoridades de Gaza executem prisioneiros
responsabilizaram os culpados. cujas sentenas no tenham sido ratificadas
Em 19 de agosto, foras de segurana pelo presidente palestino, contrariando a Lei
mataram Fares Halawa e Khaled al-Aghbar Bsica da Palestina de 2003 e a Lei de
em Nablus sob circunstncias Procedimento Penal de 2001.
desconhecidas. Embora as autoridades locais
afirmem que ambos tenham sido mortos em
confrontos, testemunhas dizem que eles
estavam vivos e desarmados quando foram
PAQUISTO
capturados pelas foras de segurana. A Repblica Islmica do Paquisto
investigao ainda estava em andamento no Chefe de estado: Mamnoon Hussain
fim do ano. Chefe de governo: Muhammad Nawaz Sharif
Em Gaza, a ala militar do Hamas, as
Brigadas Izz al-Din al-Qassam, executaram Grupos armados continuam a atacar civis,
sumariamente um de seus membros, incluindo funcionrios do governo, o que
Mahmoud Rushdi Ishteiwi, em 7 de fevereiro, resultou em centenas de fatalidades. As
depois que o grupo afirmou que seus foras de segurana, em especial a guarda
tribunais militar e Sharia o tinham paramilitar em Karachi, cometeram
condenado por excessos morais e violaes dos direitos humanos com quase
comportamentais. A famlia da vtima disse total impunidade. Execues continuaram,
que ele tinha sido mantido incomunicvel com frequncia aps julgamentos injustos.
pelas Brigadas desde 21 de janeiro de 2015. Agentes estatais e no estatais
A administrao de facto do Hamas em Gaza discriminaram minorias religiosas. Apesar
no tomou nenhuma medida para investigar da nova lei em Punjab para proteger as
ou trazer os culpados do assassinato mulheres da violncia, os chamados crimes
justia. de honra continuam a ser reportados.
Defensores e defensoras de direitos
DIREITOS DAS MULHERES humanos e jornalistas sofreram ameaas,
Mulheres e meninas continuaram perseguio, e abuso cometidos pelas
enfrentando discriminao na lei e na foras de segurana e grupos armados.
prtica, e no tiveram proteo adequada Minorias continuam enfrentando
contra violncia sexual e de outros tipos, discriminao de uma gama de direitos
incluindo os chamados crimes de honra. sociais e econmicos. O acesso a servios

192 Anistia Internacional Informe 2016/17


de sade de qualidade, principalmente para alunos e professores, num ataque
mulheres pobres e da zona rural, continua Universidade Bacha Khan, em Charsadda,
limitado. no noroeste do Paquisto. O comandante do
Talib Paquistans assumiu a
INFORMAES GERAIS responsabilidade. Ele alega ter planejado o
A operao Zarb-e-Azb, uma ofensiva militar ataque escola militar em Peshawar em
paquistanesa contra grupos armados no 2014, mas a informao foi contestada.1 Em
estatais que comeou em junho de 2014, seguida, o exrcito alegou ter apreendido
continuou no Waziristo do Norte e na cinco pessoas que facilitaram o ataque.
agncia tribal de Khyber. Conflitos armados e Em 16 de maro, um nibus com
violncia continuaram em nveis funcionrios do governo foi bombardeado em
significantes, particularmente nas provncias Peshawar e pelo menos 15 pessoas foram
de Khyber Pakhtunkhwa, o Territrio Federal mortas e 25 ficaram gravemente feridas.2
das reas Tribais(FATA, na sigla em ingls), Em 8 de agosto, um ataque suicida matou
Balochistan e Sindh. pelo menos 63 pessoas, a maioria
A Comisso Nacional de Direitos advogados, e deixou mais de 50 feridos no
Humanos, formada em maio de 2015, Hospital Civil em Quetta, sudoeste do
continuou sem equipe e outros recursos Paquisto. As pessoas haviam se reunido
suficientes, apesar de o oramento para acompanhar em luto o corpo de Bilal
finalmente ter sido aprovado pelo Anwar Kasi, presidente da Associao de
parlamento. As preocupaes sobre o escopo Advogados do Baluchisto, morto por um
limitado da Comisso continuam, em relao atirador mais cedo no mesmo dia.3
investigao de casos de violaes de
direitos humanos supostamente cometidas POLCIA E FORAS DE SEGURANA
por agncias do Estado. Agentes de segurana, incluindo a Guarda,
No final de setembro, a tenso na fronteira uma fora paramilitar sob o comando do
entre a ndia e o Paquisto aumentou, com Exrcito Paquistans, perpetraram violaes
os pases trocando acusaes de violaes de direitos humanos como prises arbitrrias,
de direitos humanos no Conselho de Direitos tortura e outros maus-tratos, alm de
Humanos da ONU. Houve violaes execues extrajudiciais. Leis e prticas de
recorrentes por ambos os lados do cessar- segurana, alm da ausncia de
fogo de 2003, com tiroteios sobre a Linha de mecanismos independentes para investigar e
Controle. A ndia alega ter realizado um responsabilizar os agentes de segurana,
ataque cirrgico contra os militantes permitiram que as foras do governo
paquistaneses na rea administrada pelo cometessem essas violaes com
Paquisto, Caxemira Livre, porm isso impunidade quase total. Entre as vtimas
negado pelo Paquisto. estavam membros de partidos polticos, em
particular do Movimento Muttahida Qaumi
ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS (MQM), e defensores de direitos humanos.
ARMADOS Em 1o de maio, policiais paisana
Grupos armados continuam a realizar prenderam Aftab Ahmed, membro snior do
ataques, apesar do Plano de Ao Nacional MQM. Em 3 de maio, depois de ter sido
estabelecido pelo governo para lutar contra o colocado sob a custdia da Guarda, surgiram
terrorismo. O Plano foi implementado na notcias de sua morte, junto com fotos que,
sequncia de um ataque do Talib em uma aparentemente, mostravam feridas causadas
escola militar em Peshawar em dezembro de por tortura.4 O Diretor-Geral da Guarda de
2014, que matou pelo menos 14 pessoas, a Sind reconheceu publicamente que Aftab
maioria crianas. Ahmet havia sido torturado, porm negou
Em 20 de janeiro, homens armados que suas foras fossem responsveis pela
mataram pelo menos 30 pessoas, a maioria sua morte. De acordo com relatos da mdia,

Anistia Internacional Informe 2016/17 193


cinco soldados da Guarda foram suspensos Em agosto, a Suprema Corte interviu pela
aps uma investigao exigida pelo Diretor primeira vez nos casos desses tribunais,
de Funcionrios do Exrcito, mas nenhuma mantendo os vereditos e penas de morte
outra informao foi publicada. impostos a 16 civis. A Corte decidiu que os
At o fim do ano, houve pouco progresso rus no haviam conseguido provar que os
no caso do Dr. Asim Hussain, membro snior militares tivessem violado seus direitos
do Partido Popular do Paquisto e ex- constitucionais ou deixado de seguir os
ministro federal que supostamente sofreu procedimentos legais. De acordo com os
com maus-tratos e falta de cuidados mdicos advogados, foi negado aos acusados o
adequados enquanto esteve detido pela acesso a representantes jurdicos de sua
Guarda em 2015. Asim Hussain foi preso sob escolha e aos registros do tribunal militar
acusaes como estar envolvido em crimes para preparar seus recursos. Alega-se que
relacionados apropriao indevida de alguns dos acusados foram submetidos a
fundos e apoio e financiamento de atividades desaparecimento forado, tortura e outros
terroristas e outras atividades/ligaes maus-tratos, e segundo os relatrios, pelo
criminosas com o uso de autoridade punveis menos dois eram menores de 18 anos
de acordo com a Lei Antiterrorismo de quando foram presos.
1997.
Agentes de segurana detiveram diversos DISCRIMINAO MINORIAS
ativistas sem julgamento ao longo do ano. RELIGIOSAS
Muitos ainda correm o risco de sofrer tortura Atores estatais e no estatais continuaram a
e outros maus-tratos. discriminar minorias religiosas, tanto
De acordo com informaes publicadas muulmanos quanto no muulmanos, na lei
em agosto pela Comisso Paquistanesa de e na prtica. As leis contra blasfmia
Inquritos sobre Desaparecimentos continuaram em vigor e vrios casos novos
Forados, 1.401 dos mais de 3.000 casos de foram registrados, a maioria em Punjab.
desaparecimentos ainda no foram Essas leis infringem os direitos liberdade de
investigados pela Comisso. expresso, pensamento, conscincia e
religio. As minorias, em especial ahmadis,
PENA DE MORTE hazaras e dalits, continuaram a enfrentar
Desde a suspenso da moratria de seis acesso restrito a empregos, servios de
anos sobre as execues, em dezembro de sade, educao e outros servios bsicos.
2014, mais de quatrocentas foram Mumtaz Qadri, segurana condenado pelo
realizadas. Algumas das pessoas executadas assassinato do governador de Punjab em
eram adolescentes no momento do crime ou 2011 por ter criticado as leis contra
sofriam de uma doena mental. blasfmia, foi executado em fevereiro.
Juzes civis e militares emitiram sentenas Milhares de pessoas compareceram ao seu
de morte, em muitos casos depois de funeral, que foi sucedido por protestos na
julgamentos injustos. Ao contrrio das capital, Islamabad, Lahore e Karachi onde os
exigncias das leis internacionais, os 28 manifestantes danificaram propriedades
crimes que receberam pena de morte pblicas, atacaram estaes de imprensa e
incluam crimes no letais. entraram em confronto com a polcia.
Asia Noreen, uma crist condenada
TRIBUNAIS MILITARES morte por blasfmia em 2010, permanece
Em 2015, foi dada aos tribunais militares, presa em Sheikhupura. Em 13 de outubro, a
jurisdio para julgar todos os acusados de Suprema Corte agendou para ouvir seu caso
crimes relacionados ao terrorismo, inclusive em ltima instncia, mas acabou adiando
civis. Em janeiro de 2016, o governo havia indefinidamente.
constitudo 11 cortes militares para ouvir Grupos armados atacaram um parque em
esses casos. Lahore em 27 de maro, matando pelo

194 Anistia Internacional Informe 2016/17


menos 70 pessoas, muitas delas crianas, e meninas foi retirada devido presso do
ferindo muitas outras. Uma faco do Talib Conselho de Ideologia Islmica, que a
Paquistans, Jamaat-ul-Ahrar, assumiu a considerou no islmica e blasfema.
responsabilidade pelo ataque, dizendo que
tinha como alvo os cristos celebrando a DIREITO SADE MULHERES E
Pscoa. MENINAS
O acesso a servios de sade de qualidade,
VIOLNCIA CONTRA MULHERES E principalmente para mulheres pobres e da
MENINAS zona rural, continuou limitado devido a
A Comisso Paquistanesa de Direitos barreiras de informao, distncia e custo,
Humanos registrou quase trs mil casos de alm das normas sociais e do padro de
violncia contra mulheres e meninas, comportamento referentes sade e bem-
incluindo assassinato, estupro e estupro estar das mulheres.
coletivo, sodomia, violncia domstica e
sequestros. LIBERDADE DE EXPRESSO
A Lei de Proteo das Mulheres contra JORNALISTAS
Violncia de Punjab foi aprovada pela Os profissionais da mdia continuam sofrendo
Assembleia Provincial de Punjab, apesar da assdios, sequestros e, por vezes,
oposio dos partidos muulmanos. assassinatos. Os habitantes da FATA e
Uma emenda de lei chamada crimes de Baluquisto, e os que trabalhavam em
honra foi criada para acabar com a questes de segurana nacional estiveram
impunidade para esses crimes, porm particularmente em risco.
permitia pena de morte como punio e De acordo com a Fundao Paquistanesa
permitia aos criminosos terem suas de Imprensa, em outubro, ao menos dois
sentenas reduzidas se conseguissem trabalhadores da mdia foram mortos, 16
perdo da famlia da vtima. Permaneceu ficaram feridos e um foi raptado, todos por
indefinido como as autoridades iro distinguir motivos profissionais.. As autoridades, em
entre um crime de honra e outros geral, no forneceram proteo adequada
assassinatos, quais os padres de provas que aos trabalhadores contra os ataques por
se aplicariam ou em que penalidades grupos armados no estatais, agentes de
resultariam. A crtica principal de ONGs e segurana, ativistas polticos e grupos
ativistas de direitos humanos era que a religiosos. Dos 49 profissionais da imprensa
penalidade imposta no deveria depender do assassinados desde 2001, apenas quatro
perdo da famlia da vtima. De acordo com a foram condenados,at o fim de 2016. Em
Comisso de Direitos Humanos do Paquisto, maro, um homem condenado pelo
ao menos 512 mulheres e meninas, e 156 assassinato do jornalista Ayub Khattak, em
homens e meninos, foram mortos em 2016 2013, foi condenado priso perptua e a
por familiares para preservar a honra. pagar uma multa.
Como muitos casos no foram informados, Zeenat Shahzadi, jornalista sequestrada
ou foram descritos falsamente como suicdios por homens armados em agosto de 2015 em
ou mortes naturais, o nmero real , Lahore, continua desaparecida. A Comisso
seguramente, muito mais alto. Qandeel de Direitos Humanos do Paquisto acredita
Baloch, uma celebridade das redes sociais que ela tenha sido levada por agentes de
foi drogada e morta pelo irmo em julho. Ele segurana. Em outubro, Cyril Almeida, editor-
confessou ter matado a irm por desonrar o assistente do jornal Dawn, foi colocado por
nome Baloch. um curto perodo na Lista de Controle de
O casamento infantil tambm motivo de Sada, que probe certas pessoas de deixar o
preocupao. Em janeiro, uma proposta de Paquisto. O gabinete do primeiro-ministro
lei para aumentar a idade mnima do havia se oposto a um artigo que ele escreveu
casamento legal para 18 anos para as sobre as tenses entre funcionrios civis do

Anistia Internacional Informe 2016/17 195


governo e os militares. Algumas semanas serem representantes das foras de
depois, as autoridades creditavam ao segurana de Karachi.5Ele foi liberado em 5
Ministro das Informaes a responsabilidade de dezembro.
pelo vazamento de informaes que levou ao Uma diretriz foi implantada no incio de
relatrio do Cyril Almeida. 2016, exigindo que as ONGs internacionais
A Autoridade Reguladora de Mdia obtivessem consentimento do governo para
Eletrnica do Paquisto, reguladora federal funcionar e angariar fundos. Num clima cada
das redes de transmisso, restringiu os vez mais hostil para trabalhar com direitos
dados da mdia emitindo multas, ameaando humanos, foras de segurana perseguiram
cancelar as licenas de transmisso e, em e intimidaram vrios funcionrios de ONGs.
alguns casos, com ameaas de processos. A Em setembro, o Ministrio do Interior
autocensura era rotina, devido a essas fechou a Taangh Wasaib, uma ONG que
medidas e ao medo de represlias das trabalhava pelos direitos das mulheres e
agncias de inteligncia e dos grupos contra a intolerncia religiosa, afirmando que
armados. a organizao estava envolvida em
Uma nova lei sobre crimes cibernticos atividades duvidosas.
a Lei de Preveno de Crimes Eletrnicos
foi aprovada em agosto, dando s PESSOAS REFUGIADAS E SOLICITANTES
autoridades amplos poderes para vigiar DE REFGIO
cidados e censurar a expresso on-line. A situao legal de 1,4 milho de pessoas
Havia o receio de que ela colocaria em risco refugiadas afegs ficou cada vez mais
o direito liberdade de expresso e precria com a intensificao da hostilidade
privacidade, alm do acesso informao. e aumento de abusos, como agresses
fsicas. As autoridades estimam que mais um
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS milho de refugiados afegos no registrados
DIREITOS HUMANOS estejam vivendo no pas.
Atores estatais e no estatais continuam a Funcionrios de alto escalo do Paquisto
perseguir, ameaar, deter e matar defensores ameaaram expedir o retorno forado de
e defensoras dos direitos humanos, todos os refugiados afegos. Em 29 de junho,
especialmente no Baluquisto, FATA e as autoridades ampliaram o direito de
Karachi. permanncia legal dos refugiados registrados
Em 8 de maio, o Talib do Paquisto no pas, porm s at maro de 2017.
matou Khurram Zaki, proeminente ativista Aps o ataque escola militar pblica em
dos direitos humanos e editor de websites, Peshawar em dezembro de 2014, a polcia
em Karachi. Um porta-voz de uma faco do tinha como alvo os assentamentos afegos,
Talib do Paquisto afirmou que o motivo do ela demoliu suas casas e submeteu
assassinato foi a campanha contra Abdul refugiados a assdio e detenes arbitrrias.
Aziz, clrigo da Mesquita Vermelha de
Islamabad. DIREITOS TRABALHISTAS
Em 16 de janeiro, o pessoal da Guarda Apesar da Lei (de Abolio) do Sistema de
prendeu o defensor dos direitos humanos Servido por Dvida de 1992, a prtica ainda
Saeed Baloch, defensor das comunidades continua, em especial nas olarias e indstrias
pesqueiras, em Karachi. Devido presso txteis e entre as castas reconhecidas
nacional e internacional, ele foi levado ao (dlits).
tribunal em 26 de janeiro e solto mediante o
pagamento de fiana em agosto.
1. Pakistan: Pakistan: Armed attack on Bacha Khan University a
De acordo com testemunhas, o defensor potential war crime (News story, 20 January)
dos direitos humanos Wahid Baloch foi 2. Pakistan: Pakistan: Government must deliver justice for victims of
sequestrado em 26 de julho por homens Peshawar bus bombing (News story, 16 March)
mascarados paisana, que se acredita

196 Anistia Internacional Informe 2016/17


3. Pakistan: Pakistan: Attack on Quetta hospital abhorrent disregard for expresso e opinio; e abordar a impunidade
the sanctity of life (News story, 8 August)
s violaes dos direitos humanos cometidas
4. Pakistan: Pakistan: Investigation crucial after Karachi political contra defensores dos direitos humanos e
activist tortured and killed in custody (News story, 4 May)
jornalistas. O Paraguai aceitou todas as
5. Pakistan: Pakistan: Human rights defender at risk of torture (ASA
recomendaes, exceto as relacionadas
33/4580/2016)
descriminalizao do aborto.
Em outubro, o Comit para Eliminao da

PARAGUAI Discriminao Racial da ONU publicou seu


relatrio e observao final sobre o Paraguai
com base nos relatrios peridicos quatro a
Repblica do Paraguai seis. O Comit fez uma srie de
Chefe de estado e governo: Horacio Manuel Cartes Jara recomendaes, incluindo encorajar o
Paraguai a adotar aes afirmativas para
Os dados sobre a reduo da pobreza superar a discriminao sistmica contra os
melhoraram, apesar de crianas e povos indgenas e negros. O Comit tambm
adolescentes continuarem a ser os mais destacou a proteo deficiente do Estado aos
afetados. Os povos indgenas continuaram a direitos de consulta prvia dos povos
ter negados os seus direitos terra e ao indgenas sobre suas terras, territrios e
consentimento livre, prvio e informado recursos.
sobre os projetos que os afetam. Os povos Em novembro, a Relatora Especial da
indgenas e os negros enfrentaram ONU sobre o direito alimentao visitou o
discriminao racial. Um projeto de lei para Paraguai e conheceu autoridades e membros
eliminar todas as formas de discriminao da sociedade civil. Seu relatrio sobre a visita
ainda precisava de aprovao no final do deve ser apresentado em 2017.
ano. Houve relatrios de violaes
liberdade de expresso e sobre a DIREITOS DOS POVOS INDGENAS
perseguio de defensores dos direitos Em fevereiro, a Comisso Interamericana de
humanos e jornalistas. O aborto Direitos Humanos concedeu medidas
permaneceu criminalizado e a gravidez de cautelares para as comunidades Ayoreo
crianas e adolescentes continuou a ser Totobiegosode que vivem em isolamento
uma preocupao. voluntrio, solicitando ao governo paraguaio
que proteja as comunidades contra terceiros
INFORMAES GERAIS que busquem acesso s suas terras
Em outubro, um novo Ouvidor foi indicado, ancestrais. Em outubro, o Comit para
aps o cargo ficar vago por sete anos. Eliminao da Discriminao Racial
requisitou ao Paraguai que obedea
ESCRUTNIO INTERNACIONAL integralmente essas medidas de precauo.
Em janeiro, o registro de direitos humanos do Em outubro, a Comunidade Yakye Axa
Paraguai foi analisado seguindo o processo permaneceu sem acesso s suas terras,
de Reviso Peridica Universal da ONU apesar de uma deciso da Corte
(RPU). O Conselho de Direitos Humanos fez Interamericana de Direitos Humanos
uma srie de recomendaes, incluindo a ordenando que o governo construsse uma
aprovao de um projeto de lei para eliminar rota de acesso. O Comit para Eliminao da
todas as formas de discriminao com base Discriminao Racial tambm requisitou ao
na orientao sexual e identidade de gnero Paraguai que intensifique os esforos para
no Paraguai; desenvolver sistemas jurdicos cumprir efetivamente a deciso da Corte.
para prevenir e punir a violncia contra O caso relacionado propriedade da terra
mulheres e meninas; reforar a proteo dos desapropriada da comunidade Sawhoyamaxa
direitos dos povos indgenas; proteger o livre ainda estava em aberto no final do ano,
exerccio da liberdade de imprensa, apesar de, em junho de 2015, o Supremo

Anistia Internacional Informe 2016/17 197


Tribunal de Justia ter rejeitado a solicitao
levada por uma empresa de criao de gado DIREITOS DAS MULHERES E MENINAS
para diminuir os efeitos de uma lei aprovada Em dezembro, a Cmara dos Deputados
para devolver a terra comunidade. aprovou a Lei 5.777 sobre a proteo
Em outubro, o Comit para Eliminao da abrangente de mulheres contra todas as
Discriminao Racial incentivou o Paraguai a formas de violncia. O feminicdio foi
tomar medidas eficazes para resolver os reconhecido como um delito distinto e
problemas relacionados ao acesso a passvel de punio com no mnimo de 10
alimentos, gua potvel, saneamento e anos de priso. Foi proibida a exigncia de
desnutrio infantil entre os povos indgenas conciliao entre as vtimas de violncia e os
e os negros que vivem em zonas rurais. criminosos. A previso de que a lei entre
em vigor depois de um ano.
DIREITO MORADIA REMOES A gravidez entre meninas e jovens
FORADAS adolescentes atingiu nveis altssimos. Em
Em setembro, membros do Senado fizeram outubro, o Centro para Documentao e
uma denncia ao Procurador Geral sobre a Pesquisa relatou ter havido em mdia entre
remoo forada de 200 famlias da 500 e 700 meninas grvidas com idades
comunidade Guahory campesino entre 10 e 14 anos a cada ano.
(agricultores de pequeno porte) e o fracasso Preocupaes semelhantes foram levantadas
do governo na investigao da situao. Em no relatrio da UNFPA Young Paraguay
dezembro, outro despejo ocorreu nessa (Jovem Paraguai) que indicava que a
comunidade, durante um processo de gravidez nesse grupo tinha aumentado em
dilogo entre membros da comunidade mais de 62,6% na ltima dcada. As causas
Guahory e representantes do Instituto principais encontradas foram a violncia
Nacional de Desenvolvimento Rural e da contra as mulheres, a excluso social e a
Terra, com o objetivo de avaliar informaes cultura machista.
relacionadas propriedade de terras na
comunidade. LIBERDADE DE EXPRESSO
Em setembro, organizaes de direitos Em novembro, um anteprojeto de lei foi
humanos informaram o despejo forado da apresentado para estabelecer mecanismos
comunidade Av de Guaran de Sauce, por de proteo para os jornalistas, profissionais
conta da instalao da usina hidreltrica de da imprensa e defensores dos direitos
Itaipu. humanos. O fato de o assassinato de 17
jornalistas no ter sido investigado e
SISTEMA JUDICIRIO processado desde 1991 esteve entre os
Em julho, o Alto Comissariado das Naes principais motivos por trs da demanda por
Unidas para os Direitos Humanos expressou proteo adicional.
preocupao com a condenao de 11
trabalhadores rurais ligados a um massacre DEFENSORES E DEFENSORAS DOS
em Curuguaty em 2012, que resultou em 17 DIREITOS HUMANOS
mortos. Houve denncias de irregularidades A advogada e defensora dos direitos
durante processos relacionados ao direito a humanos Julia Cabello Alonso foi avisada de
uma defesa adequada e ao devido processo que teria seu registro na Ordem dos
legal. Advogados do Paraguai cassado. Ela no
Em outubro, seguindo uma recomendao poderia mais exercer sua profisso por conta
da RPU, o Senado iniciou um processo para de uma suposta falta de cumprimento da
criar um comit independente para investigar tica profissional ao defender a restituio de
o massacre de Curuguaty, a fim de garantir o terras aos povos indgenas.
acesso justia para as vtimas e seus No seu relatrio de outubro, o Comit para
familiares. Eliminao da Discriminao Racial

198 Anistia Internacional Informe 2016/17


recomendou que o Paraguai tome medidas terras e territrios. A polcia usou fora
para reforar a proteo dos defensores e excessiva e desnecessria, e at armas letais,
defensoras dos direitos humanos, incluindo para reprimir os protestos. Em outubro,
os lderes indgenas e defensores dos direitos Quintino Cereceda foi morto com um tiro na
dos povos indgenas contra intimidao, cabea quando a polcia dispersou um
ameaas e aes arbitrrias por funcionrios protesto contra um projeto de minerao em
governamentais. Las Bambas e na regio de Apurmac.
Do mesmo modo, o Conselho de Direitos Em duas ocasies, Mxima Acua e sua
Humanos recomendou que o Paraguai lute famlia foram atacadas e intimidadas por
contra a impunidade por todas as violaes seguranas da mineradora de Yanacocha,
contra defensores e defensoras dos direitos que destruiu suas lavouras. A empresa
humanos, inclusive assassinatos, que alegou estar exercendo seu direito de defesa
investigue as alegaes de prticas abusivas da posse. Maxima Acua, sua famlia e 48
por foras policiais e de segurana outros ativistas e fazendeiros de pequeno
direcionadas aos povos indgenas, e que porte da regio de Cajamarca foram
todos os responsveis passem pelo devido beneficirios de medidas cautelares
processo legal. concedidas em 2014 pela Comisso
Interamericana de Direitos Humanos para
garantir sua segurana.
PERU DIREITOS DOS POVOS INDGENAS
Repblica do Peru A investigao sobre as mortes de quatro
Chefe de estado e de governo: Pedro Pablo Kuczynski lderes Ashninka, da regio de Ucayali,
Godard (substituiu Ollanta Moiss Humala Tasso em mortos em 2014 supostamente por
julho) madeireiros ilegais, ainda no havia sido
concluda no final do ano. Os lderes j
Alm da falta de proteo, houve um tinham denunciado o desmatamento ilegal
aumento notvel na violncia contra grupos contnuo em seu territrio.
marginalizados, em especial mulheres e Durante o ano, houve treze vazamentos de
meninas, povos indgenas e pessoas LGBTI. petrleo no oleoduto no norte do pas,
O governo ratificou o Tratado sobre o contaminando a gua e terras pertencentes
Comrcio de Armas. aos povos indgenas na bacia amaznica.
Organizaes indgenas nas reas afetadas
INFORMAES GERAIS entraram em greve em setembro, exigindo
Em junho, Pedro Pablo Kuczynski Godard foi que o governo abordasse questes como a
eleito presidente no segundo turno das sade da populao e reparaes por danos
eleies. ao meio ambiente. Em dezembro, as
Mais de 200 casos de protestos foram organizaes indgenas e o governo
registrados, e cerca de 70% deles eram assinaram um acordo sobre este tema.
relacionados a disputas entre comunidades, Em setembro, o Tribunal Criminal de
empresas extrativistas e o governo sobre a Bagua inocentou 53 indgenas que haviam
propriedade e uso de recursos naturais, bem sido acusados de crimes como o assassinato
como a proteo do meio ambiente. de doze policiais em confrontos com foras
de segurana em 2009. At o fim do ano,
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS nenhuma autoridade do governo havia sido
DIREITOS HUMANOS processada por seu papel na intensificao
Os defensores e defensoras dos direitos do conflito.
humanos foram hostilizados, ameaados e
atacados nos protestos, em especial nos
relacionados a questes ambientais, de

Anistia Internacional Informe 2016/17 199


como acompanhante num bar numa
IMPUNIDADE operao minerria ilegal no constitui
Houve progresso na investigao de explorao de trabalho ou explorao sexual,
violaes de direitos humanos cometidas uma vez que a carga de trabalho no exaure
durante o conflito armado interno (1980 a a trabalhadora.
2000).
Em junho, a Lei de Buscas de Pessoas DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS
Desaparecidas foi aprovada. A taxa de gravidez na adolescncia
Em julho, comeou o julgamento de onze aumentou. Em algumas regies da
militares acusados de cometer violncia Amaznia, chegou a 32,8% das meninas e
sexual contra mulheres da zona rural entre mulheres entre 15 e 19 anos. Entre as
1984 e 1995 em Manta e Vilca, na regio de meninas de 12 a 16 anos, 60% das
Huancavelica. gravidezes foram resultado de estupro.
Em agosto, dez militares foram ONGs registraram 43 casos de risco
condenados pela execuo extrajudicial de segurana pessoal (casos de ameaas e
69 pessoas no vilarejo de Accomarca em intimidao) e oito assassinatos de pessoas
1985. Havia 23 crianas entre as vtimas. LGBTI. No entanto, a reforma do Cdigo
Em setembro, trs oficiais de alta patente Penal, que teria criminalizado a
foram acusados de serem responsveis pelo discriminao e os ataques devidos
desaparecimento forado de dois estudantes orientao sexual e identidade de gnero,
e um professor em 1993 em pores dos no foi aprovada devido mudana de
quartis do Servio de Inteligncia. governo e do Congresso.
Em outubro, comeou o julgamento de 35 Em dezembro, um projeto de lei que
ex-fuzileiros navais pelo massacre na priso reconheceria o gnero de pessoas
de El Frontn em 1986, quando 133 transgnero foi apresentado ao Parlamento.
prisioneiros acusados de terrorismo foram Em julho, o Ministrio Pblico encerrou a
executados extrajudicialmente. investigao do caso de mais de dois mil
homens e mulheres indgenas que foram
VIOLNCIA CONTRA MULHERES E esterilizados na dcada de 1990. Apenas
MENINAS cinco profissionais da sade foram
A violncia contra mulheres e meninas investigados pela participao na
continuou. Houve relatos de 108 mulheres esterilizao forada.
mortas por seus parceiros, alm de 222 O registro de vtimas de esterilizao
casos de tentativa de assassinato de forada foi iniciado em cinco regies do pas
mulheres e meninas. A maioria dos casos e, at o fim do ano, mais de duas mil vtimas
no foi investigada ou resultou em sentenas haviam sido registradas.
de priso que foram revogadas. Em agosto, um juiz de primeira instncia
em Lima, a capital, ordenou que o Ministro
Trfico para explorao sexual da Sade distribusse contraceptivos orais de
As mulheres somam 80% das vtimas de emergncia gratuitamente.
trfico humano; 56% das vtimas eram O aborto continua sendo considerado
menores de 18 anos e a maioria delas foi crime em quase todos os casos, o que leva a
traficada para explorao sexual nas reas de abortos clandestinos e sem segurana. Em
minerao. outubro, vrios membros do Parlamento
Em setembro, a Cmara Criminal apresentaram projetos de lei no Congresso
Permanente da Suprema Corte de Justia para descriminalizar o aborto em casos de
ratificou uma deciso de absolvio num violncia sexual.
caso de trfico humano envolvendo uma
menina de 15 anos. A Cmara argumentou
que trabalhar mais de treze horas por dia

200 Anistia Internacional Informe 2016/17


Democracia (CORD) organizou
QUNIA manifestaes semanais por considerar a
Comisso Eleitoral Independente (IEBC)
Repblica do Qunia parcial. Em 3 de agosto, os representantes
Chefe de estado e governo: Uhuru Muigai Kenyatta da IEBC renunciaram, encerrando meses de
protestos sobre o processo eleitoral. Em 14
Foras de segurana foram responsveis por de setembro, o Projeto (Emenda) da Lei
desaparecimentos forados, execues Eleitoral entrou em vigor, iniciando o
extrajudiciais e torturas, e saram impunes, processo para recrutar novos representantes
matando pelo menos 122 pessoas at da IEBC. Contudo, a contratao de novos
outubro. Alguns abusos foram cometidos representantes foi adiada aps o painel de
por agncias de segurana no contexto de recrutamento postergar indefinidamente a
operaes de combate ao terrorismo, outros contratao do presidente da Comisso, aps
por policiais e outras foras de segurana. A cinco candidatos no conseguirem
polcia usou fora excessiva e letal para preencher os requisitos. O atraso vai
dispersar manifestaes a favor de medidas impactar negativamente o cronograma de
para uma eleio justa. A oposio poltica, preparaes para a eleio.
grupos anticorrupo e outros ativistas da
sociedade civil, assim como jornalistas e ABUSOS POR GRUPOS ARMADOS
blogueiros, foram hostilizados. Famlias em O Al-Shabaab, grupo armado com sede na
assentamentos informais e comunidades Somlia, continuou a realizar ataques no
marginalizadas foram despejadas fora de Qunia. Em 25 de outubro, por exemplo, na
suas casas. cidade de Mandera, no nordeste do pas,
pelo menos 12 pessoas foram mortas em um
INFORMAES GERAIS ataque do Al-Shabaab em uma penso que
A corrupo prevaleceu. O presidente abrigava membros de um grupo teatral.
Kenyatta pediu que quase um quarto dos
secretrios de seu gabinete renunciasse SEGURANA E COMBATE AO
depois que a Comisso de tica e TERRORISMO
Anticorrupo (EACC) do Estado os acusou No contexto de operaes de combate ao
de corrupo. Alguns secretrios foram terrorismo tendo como alvo o Al-Shabaab,
processados por corrupo, outros agncias de segurana foram envolvidas em
compareceram a instituies de fiscalizao violaes de direitos humanos, incluindo
para responder s alegaes de corrupo. execues extrajudiciais, desaparecimentos
De acordo com a EACC, pelo menos 30% do forados e tortura. Apesar de um aumento
PIB - equivalente a cerca de US$6 bilhes nos casos relatados dessas violaes, no
perdido anualmente devido corrupo. foram realizadas investigaes significativas
Governos locais tambm foram acusados de para apontar os responsveis.
corrupo, de forma geral por inflacionar
custos em processos do departamento de EXECUES EXTRAJUDICIAIS
compras. Os Ministrios da Sade e da A polcia e outras foras de segurana
Devoluo e Planejamento estavam sendo realizaram execues extrajudiciais, bem
investigados por suspeita de apropriao como desaparecimentos forados e tortura.1
indevida de fundos, entre outras acusaes. Willie Kimani, advogado de uma
Em maio, organizaes da sociedade civil organizao beneficente de auxlio jurdico,
lanaram o Kura Yangu, Sauti Yangu, um seu cliente Josphat Mwendwa e o motorista
movimento para assegurar eleies legtimas, de txi Joseph Muiruri foram sequestrados
justas e bem organizadas a serem realizadas em 23 de junho em um local desconhecido.
em agosto de 2017. Logo depois, o grupo de Em 1 de julho, seus corpos foram
oposio Coalizo para a Reforma e a encontrados em um rio no Condado de

Anistia Internacional Informe 2016/17 201


Machakos, leste do Qunia. Exames forenses forados no condado de Mombasa nos
revelaram que eles foram torturados. Josphat primeiros oito meses de 2016. O jornal Daily
Mwendwa, um condutor de mototxi, havia Nation documentou 21 casos de
acusado um membro da Polcia assassinatos por policiais durante o mesmo
Administrativa (AP) de tentativa de perodo.
assassinato aps o policial atirar em seu
brao durante uma batida policial de rotina. LIBERDADE DE MANIFESTAO
O policial ento o acusou de infrao de A polcia usou fora excessiva e letal para
trnsito para intimid-lo a no registrar dispersar manifestantes em Nairobi e em
queixa. O sequestro aconteceu aps Willie outras cidades durante demonstraes
Kimani e Josphat Mwendwa deixarem o contra a IEBC.
tribunal de Mavoko, no Condado de Em Nairobi, no dia 16 de maio, um
Machakos, aps uma audincia referente ao manifestante levou um tiro num confronto
caso de infrao de trnsito. Em 21 de com a polcia, quando moradores de um
setembro, quatro policiais da AP Fredrick assentamento informal de Kibera tentavam
ole Leliman, Stephen Cheburet Morogo, se deslocar para os escritrios da comisso
Sylvia Wanjiku Wanjohi e Leonard Maina eleitoral.
Mwangi foram considerados culpados Em 23 de maio, a polcia usou cassetetes,
pelo assassinato dos trs homens. Os gs lacrimogneo e, em alguns casos,
policiais foram mantidos em custdia e no munio real para dispersar manifestantes
final do ano ainda aguardavam a sentena. que seguiam em direo ao escritrio da
O assassinato dos trs homens gerou comisso eleitoral. Um vdeo mostrou trs
protestos e levou organizaes de direitos policiais chutando e batendo em um
humanos, a mdia e outras organizaes manifestante aps ele cair.2 No mesmo dia,
profissionais em todo o pas a exigirem aes pelo menos duas pessoas foram mortas e 53
contra o desaparecimento forado e as feridas durante uma manifestao na cidade
execues extrajudiciais. de Kisumu, no oeste do pas.
Job Omariba, um enfermeiro na cidade de
Meru, no leste do pas, foi considerado LIBERDADE DE EXPRESSO
desaparecido em Nairobi em 21 de agosto. As autoridades continuaram a restringir a
Seu corpo foi descoberto no necrotrio de liberdade de expresso, intimidando e
Machakos em 30 de agosto. Mais tarde hostilizando jornalistas, blogueiros e outros
naquele dia, a Unidade Especial de membros da sociedade civil, usando
Preveno de Crimes prendeu trs policiais principalmente a ambiguidade da Lei de
suspeitos por seu sequestro e assassinato. Informao e Comunicao do Qunia. Pelo
Em 29 de agosto, dois policiais entraram menos 13 pessoas foram processadas de
no Hospital Mwingi de nvel 4 e mataram acordo com a Seo 29 da lei, que tem
Ngandi Malia Musyemi, um vendedor termos vagos como bastante ofensivo" e
ambulante, depois que relatou polcia que "indecente". Em 19 de abril, o Tribunal
seu carro havia sido roubado e ele havia sido Superior descobriu que a Seo 29 violava as
sequestrado. Sua irm testemunhou o disposies constitucionais sobre o direito
assassinato. Policiais militares de Nairobi, liberdade de expresso.
Machakos e Embu foram destacados para Mbuvi Kasina, jornalista, continuou a
investigar o assassinato. enfrentar seis acusaes de uso indevido de
O Qunia no tem um banco de dados um sistema de telecomunicaes licenciado
oficial sobre assassinatos ou para questionar as despesas dos Fundos de
desaparecimentos forados cometidos por Desenvolvimento do Distrito Eleitoral de Kitui
policiais. De acordo com o Haki Africa, um Sul.
grupo de direitos humanos, houve 78 Em 27 de setembro, a polcia assediou,
execues extrajudiciais e desaparecimentos atacou e destruiu a cmera de Duncan

202 Anistia Internacional Informe 2016/17


Wanga, jornalista e operador de cmera da Refugiados (DPA), criado de acordo com a
emissora K24 TV, enquanto ele estava Lei de Refugiados de 2006, e criou a
cobrindo uma manifestao na parte oeste Secretaria de Assuntos Envolvendo
da cidade de Eldoret. Refugiados. A Secretaria no foi estabelecida
Em 1 de outubro, o presidente interino por lei, e funciona sob o comando do
ameaou processar o ativista Boniface Ministrio de Interior e da Coordenao
Mwangi, aps a postagem de um tweet Nacional de Governo.
ligando o presidente interino ao assassinato
do empresrio Jacob Juma em maio. Os DIREITOS LGBTI
advogados do presidente interino exigiram Em 16 de junho, o Tribunal Superior de
que o ativista pedisse desculpas, fizesse uma Mombasa manteve a legalidade de exames
retratao e esclarecesse os fatos dentro de anais em homens suspeitos de atividades
sete dias. Os advogados de Boniface Mwangi homossexuais. Dois homens fizeram uma
acolheram o processo, citando os casos do petio ao tribunal para declarar os exames
TPI e as alegaes feitas por um membro de anais, bem como os testes para HIV e
parlamento sobre o assassinato de Jacob hepatite B a que foram obrigados a se
Juma para mostrar que a reputao do submeter em fevereiro de 2015, como
presidente interino no havia sido inconstitucionais. O Tribunal considerou que
prejudicada com o tweet. no houve violao dos direitos nem da lei.
Os exames anais e os testes de HIV forados
PESSOAS REFUGIADAS E SOLICITANTES violam o direito privacidade e a proibio
DE REFGIO tortura, bem como outros maus tratos, de
Em maio, imediatamente aps revogar o acordo com as leis internacionais.A deciso
status de refugiados de somalis que fugiram do Tribunal Superior violou diversos tratados
para o Qunia, o governo anunciou que de direitos humanos ratificados pelo Qunia.
fecharia o campo de refugiados de Dadaab
em 30 de novembro. Para justificar a DIREITO MORADIA REMOES
mudana, o governo mencionou uma FORADAS
preocupao com a segurana nacional e a Famlias que vivem em assentamentos
necessidade de a comunidade internacional informais e comunidades marginalizadas
compartilhar a responsabilidade de abrigar continuaram a ser removidas de forma
os refugiados. Dadaab habitado por mais forada no contexto de grandes projetos de
de 280 mil refugiados, dos quais 260 mil so desenvolvimento de infraestrutura.
da Somlia. O prazo curto, as afirmaes do No assentamento informal da Comunidade
governo sobre o processo de repatriao e a do Mar Abissal em Nairobi, 349 famlias
falta de segurana na Somlia geraram a foram removidas de forma forada em 8 de
preocupao de que a repatriao de somalis julho para a construo da estrada que liga a
seria forada, constituindo uma violao das Thika Super Highway Westlands Ring
leis internacionais, e colocaria em risco as Road. O despejo ocorreu sem notificao
vidas de dezenas de milhares de pessoas.3 prvia, e durante o perodo de consulta entre
De acordo com a ACNUR, a agncia para a comunidade e a Autoridade de Vias
refugiados da ONU, at meados de outubro, Urbanas do Qunia (KURA). Os moradores
27.000 refugiados somalis haviam retornado foram atacados durante a ao por jovens
para a Somlia vindos de Dadaab em 2016, armados transportados por veculos de
teoricamente de forma voluntria. Em 16 de construo do governo e particulares.
novembro, as autoridades afirmaram que Policiais armados estavam presentes e
prolongariam o prazo para o fechamento de ameaaram atirar nos moradores caso
Dadaab por mais seis meses. resistissem. A KURA e a Unio Europeia, que
Em maio, o governo desmembrou o est financiando a estrada, asseguraram aos
Departamento de Assuntos envolvendo

Anistia Internacional Informe 2016/17 203


moradores da Comunidade do Mar Abissal No houve total responsabilizao por
que eles no seriam despejados fora. alegaes de tortura contra as agncias de
A KURA assumiu a responsabilidade pelas inteligncia e as foras armadas do Reino
violaes dos direitos dos moradores durante Unido. Uma lei de vigilncia extremamente
uma reunio com os lderes da Comunidade ampla foi aprovada. As mulheres na Irlanda
do Mar Abissal. Em uma carta para a do Norte enfrentaram restries
comunidade, a KURA concordou em significativas no acesso ao aborto. O
implementar urgentemente medidas governo no conseguiu estabelecer uma
corretivas, incluindo restaurar as instalaes anlise dos impactos de cortes na
sanitrias, facilitar a reconstruo das casas assistncia jurdica civil. Os crimes de dio
das pessoas e fornecer assistncia aumentaram de modo significativo depois
humanitria, como instalaes para cozinha do resultado do referendo para que o Reino
e cobertores para os que perderam tudo. A Unido deixe a Unio Europeia.
KURA e os moradores da Comunidade do
Mar Abissal concordaram que os residentes MUDANAS LEGAIS, CONSTITUCIONAIS
permanentes receberiam 20 mil xelins OU INSTITUCIONAIS
quenianos (cerca de US$200) cada um e Em junho, a maioria do eleitorado no Reino
que isso no seria reconhecido como a Unido e em Gibraltar votou num referendo
cobertura de perdas devido remoo pela sada da Unio Europeia (UE).
forada. Embora a nova Ministra da Justia tenha
Os representantes do povo indgena anunciado em agosto que o governo
Sengwer relataram que o Servio Florestal do pretendia continuar com os planos de
Qunia incendiou casas repetidamente na substituir a Lei de Direitos Humanos (que
floresta Embobut. Os tribunais locais incorpora a Conveno Europeia sobre
julgaram casos relacionados a membros do Direitos Humanos legislao local) pela Lei
povo Sengwer que haviam sido presos por Britnica de Direitos, no fim do ano o
estarem na floresta, apesar de um caso Procurador Geral sugeriu que propostas
pendente no tribunal iniciado pelos Sengwer, concretas fossem adiadas at que o processo
contestando a remoo da comunidade, e de de referendo da UE estivesse concludo.
uma liminar de 2013 emitida pelo Tribunal
Superior de Eldoret para interromper as SISTEMA JUDICIRIO
prises e os despejos enquanto o caso estava Intensificaram-se os pedidos para uma
em julgamento. reviso dos cortes na assistncia jurdica civil
feitos pela Lei sobre Assistncia Jurdica,
Condenao e Punio de Infratores de 2012
1. Kenya: Set up judicial inquiry into hundreds of enforced
disappearances and killings (News story, 30 August) (LASPO). Os pedidos tm como base o
2. Kenya: Investigate police crackdown against protesters (News story,
impacto da lei sobre pessoas vulnerveis e
17 May