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Artigo Gestão Ambiental PDF
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Resumo:
Este artigo tem por objetivo discutir e aprofundar teoricamente as transformaes que tm
ocorrido nas estratgias ambientais das empresas, os seus condicionantes, os fatores que
afetam- nas e a forma como elas se diferenciam. Para isso, apresenta-se e discute-se vrios
estudos empricos e tericos que buscaram elucidar estes e outros aspectos da gesto
ambiental. O ncleo do trabalho apresenta uma discusso sobre a evoluo das estratgias
ambientais no tempo e a internalizao das questes ambientais pelas empresas; discusso
sobre os fatores condutores da crescente importncia dada pelas empresas s questes
ambientais ; e apresentao de algumas tipologias de estratgias ambientais, segundo forma
de resposta s presses ambientais e direo das estratgias. As concluses so de que as
estratgias ambientais so motivadas tanto por fatores institucionais quanto concorrenciais,
que elas evoluram em importncia e contedo nas empresas, e que elas variam em funo de
fatores internos da empresa.
1. Introduo
Apesar de no ser recente, e de j ter sido tratada por muitos no passado como uma
questo ideolgica de grupos ecologistas que no aceitavam a sociedade de consumo
moderna, a preocupao com a preservao ambiental assume hoje uma importncia cada vez
maior para as empresas. Um aspecto importante de ser observado na questo ambiental
contempornea o grau de comprometimento cada vez maior de empresrios e
administradores na busca de solues ambientalmente adequadas para os problemas da
produo, distribuio e consumo de bens e servios.
O que tem ocorrido recentemente que as dimenses econmicas e mercadolgicas
das questes ambientais tem se tornado cada vez mais relevantes. Elas tm representado
custos e/ou benefcios, limitaes e/ou potencialidades, ameaas e/ou oportunidades para as
empresas. Uma breve anlise nos peridicos recentes (jornais e revistas) destinados ao pblico
empresarial e financeiro suficiente para comprovar a afirmativa de que os vnculos das
empresas e dos mercados com as questes ambientais so cada vez maiores, mais explcitos e
mais positivos.
Nestes ltimos trinta anos, desde a Conferncia de Estocolmo de 1972 que inseriu a
questo ambiental de forma prioritria e definitiva na agenda internacional, os problemas
ambientais mudaram de significado e importncia, e esto cada vez mais presentes nos
diferentes elementos que influem nas decises empresariais. No que se refere importncia,
ntido ver a incorporao crescente das preocupaes ambientais em todas as grandes
questes estratgicas da sociedade contempornea, algo que no ocorria h algumas dcadas.
Por outro lado, em termos de significado, a questo ambiental passou a no mais ser
tratada, mesmo nos meios empresariais, apenas como uma "agenda negativa"1 . Com o passar
dos anos, sobretudo a partir da dcada de 80, o surgimento de novos conceitos - como o
Desenvolvimento Sustentvel e o Ecodesenvolvimento no campo das teorias de
desenvolvimento, e a Produo Mais Limpa e o Gerenciamento Ambiental da Qualidade Total
(TQEM) no campo empresarial, dentre outros - foi acentuando os vnculos positivos entre
preservao ambiental, crescimento econmico e atividade empresarial. Assim, a questo
ambiental, crescentemente incorporada aos mercados e s estruturas sociais e regulatrias da
economia, passou a ser um elemento cada vez mais considerado nas estratgias de
crescimento das empresas, seja por gerar ameaas como tambm oportunidades empresariais.
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Forma como era representada at a dcada de 70, principalmente por lderes empresariais e polticos, para
assinalar que a preservao ambiental era contrria ao crescimento e desenvolvimento econmico (Colby, 1991).
dcada de 80 comea a surgir uma espcie de "ambientalismo de livre mercado", que trocou a
nfase das regulaes dos insumos e das atividades para os resultados 2 . Os novos
instrumentos de poltica ambiental mudaram as possibilidades de utilizao das aes
ambientais como instrumentos de marketing e estratgia competitiva pelas empresas (Menon
e Menon, 1997).
Na dcada de 90 muitas firmas comearam a integrar o meio ambiente nas suas
estratgias de negcios, havendo o surgimento de um novo e estratgico paradigma ambiental,
o qual Varadarajan (1992) chamou de "enviropreneurial marketing", que pode ser definido
como as atividades de marketing benficas empresarial e ambientalmente, que atendam tanto
economia da firma quanto aos objetivos de performance social. As aes das firmas na rea
ambiental se tornaram mais pr-ativas e passaram a ser utilizadas como estratgia
competitiva, vinculando-se a boa performance ambiental principalmente melhoria na
reputao das empresas.
Desde o comeo da dcada de 90, portanto, a realidade do ambientalismo dentro do
mundo dos negcios tem se tornado mais complexa que a simples conformidade com as leis
ou a responsabilidade social. Proteo ambiental e competitividade econmica tm se tornado
entrelaadas. O que anteriormente foi dirigido por presses que estavam fora do mundo dos
negcios agora direcionado por interesses que existem dentro dos ambientes econmico,
poltico, social e mercadolgico das empresas. Muitas organizaes, ao obterem boa
performance ambiental associada boa gesto operacional, baixo risco financeiro e boas
perspectivas de sucesso econmico futuro, esto comeando a influenciar as normas de
prticas corporativas e esto transformando o ambientalismo, de algo externo para algo que
est dentro do sistema de mercado e que central para os objetivos das empresas (Hoffman,
2000).
Assim, uma srie de novas situaes do ambiente institucional passaram a dirigir as
estratgias ambientais das empresas, tais como: investidores e acionistas, que estariam
interessados em correlaes positivas entre as performances econmica e ambiental; bancos,
que estariam associando performances ambientais ruins a risco financeiro mais elevado; e
associaes comerciais, educacionais e religiosas, que passaram a institucionalizar
determinadas demandas ambientais. Pode-se observar, por exemplo, a instituio de
2
Com a utilizao crescente do que os economistas ambientais chamam de instrumentos econmicos de poltica
ambiental, que significa a substituio de padres tecnolgicos e de emisses por encargos ou incentivos
econmicos proporcionais ao desempenho ambiental das empresas .
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CMMAD (1991).
das empresas estudadas foram unnimes em sua opinio de que a motivao para a reduo de
riscos ambientais neste perodo foi evitar perturbaes e perdas financeiras.
Por fim, na fase de litigao (1993 em diante) o nvel de preocupao pblica com as
questes ambientais permaneceu alto e, em 1993, regulaes federais e provinciais foram
consolidadas e os administradores passaram a ser considerados responsveis criminalmente
pelos acidentes e danos ambientais causados por suas companhias. Este foi o grande "evento
crtico" desta fase. Estas regulamentaes causaram pnico, pois representavam perda pessoal
aos gestores das empresas, obrigando-as a incorporar definitivamente as preocupaes
ambientais em suas decises e aes.
Hoffman (1999 e 2001), por sua vez, pesquisou a indstria qumica e petrolfera
entre 1960 e 1993 para entender como estas indstrias tm se movido de uma postura de
veemente resistncia ao ambientalismo para uma postura mais pr-ativa, e por que esta
transformao tem ocorrido.
Estudando a evoluo dos atores e das instituies associadas a cada indstria, o
autor identificou quatro distintos perodos no ambientalismo corporativo: (1) ambientalismo
industrial (1960-70), que focava sobre a resoluo interna de problemas como um adjunto
para a rea de operaes (o foco, portanto, era na indstria e havia um otimismo tecnolgico
de que os problemas ambientais poderiam ser resolvidos por esta sem a intervenincia
governamental); (2) ambientalismo regulatrio (1970-82), cujo foco era sobre a
conformidade com as regulamentaes, dada a imposio externa de novas leis ambientais
cada vez mais rigorosas e o declnio da influncia da indstria no campo organizacional; (3)
ambientalismo como responsabilidade social (1982-88), cujo foco era sobre a reduo de
poluio e minimizao de resduos dirigidos externamente por presses de movimentos
ambientalistas e iniciativas voluntrias; e (4) ambientalismo estratgico (1988-93), que
focava na integrao de estratgias ambientais pr-ativas a partir da administrao superior
devido a interesses econmicos que passam a se desenvolver associados s questes
ambientais das empresas.
Segundo estes estudos, eventos externos dirigiram a transio de uma fase para outra,
como a publicao do livro "Silent Spring" de Rachel Carlson em 1962, a descoberta do
"buraco" na camada de oznio ou a imposio de novas regulamentaes mais rigorosas. Por
outro lado, de uma fase para outra houve uma expanso no campo organizacional. Por
exemplo, a indstria atuava praticamente sozinha durante a primeira fase, enquanto que na
segunda o governo se tornou um ator importante, na terceira as mudanas foram dirigidas por
associaes de indstrias e organizaes no lucrativas, enquanto que investidores,
econmicas podem ser aliadas e no opostas. Esta uma das hipteses mais relevantes em
gesto ambiental, e estratgias pr-ativas geralmente so alimentadas por ela.
Karagozoglu e Lindell (2000) realizaram um trabalho visando testar esta hiptese a
partir de entrevistas com 83 diretores de companhias americanas. Os autores concluram que a
hiptese "ganha-ganha" factvel, e que h uma relao positiva entre inovatividade
ambiental e vantagem competitiva, e entre a performance ambiental, financeira e competitiva
das empresas. Por outro lado, o estudo tambm comprovou que uma superioridade geral na
performance ambiental no necessariamente conduz a uma vantagem competitiva. Algumas
vezes, prticas ambientalmente sadias podem aumentar o custo dos produtos ou reduzir a
expectativa da qualidade percebida pelos consumidores. A implicao disto que, do ponto
de vista da lucratividade, as empresas necessitam buscar um balano entre medidas
ambientais e expectativas do mercado.
A concluso deste estudo, portanto, de que, tanto do ponto de vista dos
consumidores quanto das empresas, o processo de formao de estratgias ambientais
consistentes evolucionrio e conduzido pela aprendizagem. Assim, um dos desafios cruciais
associados com este processo a realizao dos requisitos de mudanas organizacionais que
capacitaro a implementao bem sucedida de estratgias ambientais. A complexa relao
entre o meio ambiente e o mundo dos negcios requer boas tcnicas administrativas e
habilidade organizacional para que as empresas alcancem a aprendizagem necessria para
transformar suas estratgias ambientais em vantagens competitivas e financeiras.
regulamentaes e padres (quase todas as empresas deste grupo tm uma poltica ambiental
explcita); as escapistas, que atendem as regulamentaes mas do pouca importncia
antecipao de normas e padres, e buscam abandonar mercados correntes para explorar
novos mercados (poucas tm uma poltica ambiental explcita); as inativos ou indiferentes,
empresas de tamanho mdio que envolvem baixo risco ambiental e pequeno potencial de
mercado para bens ambientais (tm uma poltica explcita mas no parecem fazer uso dela); e
as ativistas, semelhantes s defensoras de portflio, mas que jogam grande importncia em
explorar novos mercados.
Os autores ressaltam que as diferentes estratgias ambientais no so simplesmente
uma resposta a presses ambientais diferenciadas (mas sim uma resposta diferenciada a
presses ambientais semelhantes), uma vez que no foi encontrada nenhuma diferena
significativa nos grupos de estratgias entre os dois pases pesquisados.
Miles e Covin (2000) estabelecem uma outra tipologia para as estratgias ambientais.
Segundo estes autores, existem basicamente dois modelos (que os autores chamam de
"filosofias de comportamento organizacional"): o modelo da conformidade, e o modelo
estratgico de gesto ambiental. O modelo de conformidade sugere que as firmas apenas
cumpram com todas as regulaes e leis aplicveis, visando maximizar o retorno para os
investidores. Por este modelo, as despesas ambientais so vistas como custos ou taxas para
poder conduzir os negcios em uma sociedade, e nunca como um investimento no
desenvolvimento de uma vantagem competitiva. Os autores sugerem que este modelo tende a
ser usado quando as firmas atuam em um mercado de commodities, onde as vendas so
dirigidas pelo preo e a diferenciao no significativa. J para o modelo estratgico as
despesas ambientais so vis tas como investimentos na criao de vantagens competitivas, em
que a criao de valor atravs de uma estratgia baseada na diferenciao o principal foco.
Assim sendo, os autores sugerem que firmas que atuam em mercados de produtos altamente
diferenciados tendem a adotar um modelo estratgico de gesto ambiental.
Sharma et al. (1999) e Sharma (2000), analisando as estratgias de resposta
ambiental de sete empresas canadenses do setor de petrleo durante um perodo de 15 anos,
classificou estas em reativas e pr-ativas. Estratgias reativas seriam aquelas de empresas
que simplesmente abdicaram de decidir acerca de como a organizao deveria manusear as
questes ambientais em favor de foras institucionais coercivas. Aes ambientais no eram
tomadas at que fossem impostas externamente, e visavam apenas manter a conformidade
com as regulamentaes ambientais e com prticas industriais aceitas (cinco empresas
estavam neste grupo). Estratgias pr-ativas seriam aquelas em que as empresas usavam as
categoria esto sujeitas a uma competio intensa em que, em geral, os custos das atividades
ambientais no podem ser repassados para os consumidores.
No greening ativo emergente as organizaes so pr-ativas em relao s questes
ambientais. Elas administram o greening de seus supridores e de seus produtos, tm a
preveno como parte das capacidades organizacionais, geram inovaes ambientais em
produtos, monitoram a sua prpria performance ambiental e engajam-se em planejamento e
monitoramento de atividades externas para antecipar futuras regulamentaes e questes
ambientais emergentes. Contudo, o meio ambiente no considerado em todas as decises
funcionais e a administrao superior no demonstra nenhum compromisso para com a
questo ambiental. Nestas empresas as aes ambientais se do a despeito da administrao
superior, e as capacidades para a gesto ambiental aparecem como um sub-produto de outras
capacidades organizacionais, sendo que muitas vezes a administrao intermediria est em
melhor posio para propor, iniciar e avaliar cursos alternativos de ao, e para responder a
problemas e oportunidades estratgicas antes da administrao superior. Portanto, neste
modelo os cargos mdios tm uma importncia fundamental na gesto ambiental, e as aes
ambientais nas empresas que tm estratgias emerge ntes em geral esto vinculadas reduo
de custos e melhoria na eficincia de processos.
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Existem, porm, outras possibilidades de classificao. Brockhoff & Chakrabarti (1999), por exemplo,
revisando estudos sobre os tipos de estratgias ambientais, citam que h quatro diferentes rotas para responder s
demandas ambientais da empresa: a rota da qualidade, que envolve a busca de metas ambientais atravs da
filosofia do "defeito zero" ; a rota da sade e segurana, que focam sobre procedimentos nestas duas reas como
forma de alcanar qualidade ambiental; a rota dos produtos, que acentua "atributos verdes" nos produtos como
meio de promover suas estratgias ambientais; e a rota dos valores, que busca incorporar valores ambientais em
seu sistema de valores.
5. Discusso e concluses
Os estudos discutidos neste artigo sobre a evoluo, os fatores condutores e as
tipologias de estratgias ambientais, ressaltam algumas questes importantes que merecem ser
destacadas.
Primeiro, eles mostram que tem havido uma evoluo na natureza das aes
ambientais empresariais, evoluo esta em que as empresas se mostram inicialmente mais
passivas e conformistas, e posteriormente mais ativas e atentas para as questes ambientais, as
quais cresceram substancialmente em importncia estratgica nas ltimas dcadas. Esta
evoluo, apesar de ser generalizada, no uniforme, va riando de lugar para lugar, de
indstria para indstria e de empresa para empresa. O que determina esta variao a
natureza e a dinmica de cada campo organizacional (instituies, concorrentes, fornecedores,
mercados, etc.) e o tipo de resposta que cada empresa d para as questes ambientais.
Segundo, ressalta-se a importncia das regulamentaes e das presses sociais no
impulsionamento das aes ambientais empresariais at recentemente, e tambm a
importncia daquilo que alguns autores chamaram de "eve ntos crticos" na promoo de
mudanas estratgicas nas empresas. Estes eventos crticos so eventos ambientais externos
de diversas naturezas (uma nova lei, a publicao de um livro, uma descoberta cientfica, um
acidente de grande repercusso, etc.) que provocam mudanas na postura das empresas em
relao ao meio ambiente (ex.: a publicao do livro Primavera Silenciosa sobre a indstria
qumica e da descoberta do buraco na camada de oznio).
Mesmo em estudos mais recentes, as regulamentaes aparecem ainda como um dos
fatores centrais na conduo das estratgias ambientais empresariais. No s as estratgias das
empresas mais passivas, reativas, ou conformistas, que em geral visam apenas a conformidade
com as leis, mas tambm muitas estratgias aparentemente pr-ativas parecem ser, na
verdade, respostas s regulamentaes, pois visam antecipar normas e padres e/ou reduzir o
risco de a empresa receber qualquer ao punitiva presente ou futura.
Terceiro, embora persistam as regulamentaes como fortes contingenciadoras das
estratgias ambientais empresariais, outros fatores tm se tornado importantes, em particular a
melhoria na reputao das empresas e a busca de reduo de riscos. Outros ainda, como a
diferenciao de produtos e a busca de segmentos de mercado especficos que tm sido
abertos como resultado de maiores preocupaes ambientais dos consumidores, tambm se
mostram importantes em alguns setores, assim como a reduo de custos pela melhoria da
eficincia insumo-produto em outros. Todos estes, como se pode observar, so condicionantes
6. Referncias Bibliogrficas: