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Tradio e Profecia: o pensamento poltico da CNBB e seu contexto social e

intelectual (1952-1964)

Christian Jecov Schallenmueller1

Resumo

O objetivo deste texto qualificar a atuao e a produo textual da Conferncia


Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB) entre os anos 1952, quando foi fundada, e 1964,
ano do golpe militar no pas. Na introduo, discutido o significado da fundao da
Conferncia no incio dos anos 1950 tanto do ponto de vista das estratgias do
catolicismo oficial com vistas sua influncia nos destinos da poltica nacional quanto
do ponto de vista da prpria sociedade ou do Estado. O primeiro tpico chama a ateno
para uma reviso crtica sobre boa parte da literatura atinente ao tema, que muitas vezes
explica a atuao da Igreja no perodo como decorrente de sua necessidade de se
adaptar modernizao do pas e sua separao em relao ao Estado. O segundo
tpico conta com uma sntese dos principais pontos do pensamento poltico produzido
pela CNBB no perodo analisado. O terceiro tpico remete a uma interpretao de maior
alcance sobre o novo tipo de interao da nova elite eclesistica frente da CNBB com
o Estado e com a sociedade brasileira naquela poca. Mas, apesar das importantes
diferenas em relao ao perodo anterior fundao da Conferncia, muitos aspectos
do pensamento catlico tradicional ainda podero ser encontrados. Por fim, no quarto
tpico, h uma espcie de reflexo metalingstica, isto , uma reflexo sobre a
pertinncia e a importncia do estudo da produo textual de uma instituio (e no
propriamente de um autor clssico) no mbito do pensamento poltico brasileiro.

Introduo

O Brasil o maior pas catlico do mundo. Mas o que isto significa para a
instituio da Igreja Catlica? Afinal, trata-se aqui de um catolicismo sincrtico, pouco
afeito aos rituais litrgicos e sacramentais, com uma assiduidade precria s missas. A
partir do processo de urbanizao do Brasil, desencadeado sobretudo desde os anos
1930, a situao do catolicismo no pas tendia a piorar, uma vez que o campo sempre
constituiu o nicho de influncia catlica mais importante. Alm disso, a laicizao e a

1
Doutorando em Cincia Poltica pela Universidade de So Paulo.
secularizao do Estado e da sociedade ganhavam espao, assim como as Igrejas
Protestantes, o agnosticismo e o atesmo.
Mesmo assim, entre os anos 1950 e a primeira metade da dcada de 1960, a
Igreja Catlica exerceu uma influncia poltica talvez sem paralelo em sua histria
recente no Brasil (Cf. Bruneau, 1974; Fuser, 1987; Alves, 1979).2
Esta fora se deve basicamente a trs fatores. Primeiro a concentrao episcopal
em torno da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), a partir de 1952, que
proporcionaria Igreja Catlica um salto qualitativo enquanto ator poltico. Segundo o
ativismo social dos movimentos leigos, que atualizavam e renovavam a experincia
pastoral da Igreja Catlica naquele perodo. E por ltimo a composio da Comisso
Central da CNBB, que tinha em sua maioria bispos de orientao progressista, sensveis
s mudanas pastorais por que passava o catolicismo no Brasil e no mundo rumo ao
Conclio Vaticano II. Todos estes fatores eram indispensveis ao sucesso da Igreja
Catlica no terreno da poltica nacional. Mesmo porque, embora a centralizao
episcopal continue, atualmente os movimentos leigos da Igreja no despontam o mesmo
ativismo poltico do final da dcada de 1950 e incio da dcada de 1960, o que pode
explicar, pelo menos parcialmente, um certo esfriamento da presena da hierarquia
catlica na agenda de debates polticos nacionais, se comparado com o perodo
assinalado acima.
A partir da fundao da CNBB, a Igreja Catlica brasileira ficou mais coesa,
podendo definir com clareza e unidade seus objetivos e princpios polticos perante a
sociedade. As aes pastorais, os procedimentos litrgicos, tudo o que envolve o mundo
da Igreja passou a ser comandado pela Assemblia Geral e pela Comisso Central da
CNBB. A instituio da Conferncia, desta forma, foi um passo fundamental que
possibilitou um tremendo salto qualitativo no que concerne Igreja Catlica enquanto
um ator poltico no Brasil, antes pulverizado ou pelo menos dotado de uma coeso
capenga, dependente de algumas personalidades polticas intermitentes (como Dom
Vital ou Dom Sebastio Leme), cujo controle sobre os procedimentos da prpria Igreja
era bastante limitado no espao e no tempo.
A centralizao episcopal foi importante tambm para que se tornasse possvel
uma mudana significativa relacionada aos posicionamentos polticos geralmente

2
Pelo menos numa perspectiva de contribuio crtica s polticas governamentais, diferentemente do que
ocorreria durante o regime militar, quando a atuao poltica da hierarquia tambm seria intensa, mas
desta vez em oposio ao regime.
associados Igreja Catlica at ento. Em outras palavras, apesar de a Igreja contar com
uma maioria conservadora entre seus sacerdotes, tendo, inclusive, muitos movimentos e
religiosos que durante o Estado Novo se ligaram ao integralismo, a Comisso Central da
CNBB, que passava a comandar o catolicismo oficial por aqui, despontava um
posicionamento poltico relativamente progressista para o Brasil dos anos 1950.
Posicionamento este que, no incio dos anos 1960, ganharia contornos mais radicais a
partir da influncia de alguns movimentos leigos, como o Movimento de Educao de
Base (MEB).
Em minha dissertao, procurei analisar no s o processo de criao e de
consolidao da CNBB no cenrio poltico brasileiro3, sua atuao perante o governo e
a sociedade, mas principalmente a viso de mundo por trs daquela atuao. Em vista
deste ltimo e mais importante objetivo, foi preciso recorrer ao pano de fundo
intelectual que informou a produo textual da CNBB: a doutrina social da Igreja
Catlica, emanada do Vaticano, e portanto referncia obrigatria da instituio no
Brasil; o desenvolvimentismo em processo de cristalizao e constituio enquanto
corrente de pensamento poltico-econmico hegemnica no Brasil dos anos 1950
(Bielschowsky, 2004); e as transformaes teolgicas (especialmente de telogos de
lngua francesa) que se operavam no catolicismo internacional e que repercutiam na
Igreja Catlica brasileira, principalmente entre os movimentos leigos e, a partir deles,
entre os bispos mais progressistas.
Por isso, vale destacar aqui que, se a centralizao episcopal e a composio
predominantemente progressista da Comisso Central da CNBB naquele perodo foram
essenciais para o sucesso de sua interveno poltica, elas no foram suficientes. O
vigor poltico daquela instituio vinha em grande parte tambm do intenso
engajamento poltico de seus movimentos leigos e do fato de que, com o fim do Estado
Novo, a sociedade civil brasileira era ainda muito diminuta: poucas instituies livres
haviam sido criadas para tomar espao na cena poltica. Os sindicatos ainda saam do
controle estatal, os partidos polticos tinham que ser inaugurados. A Igreja Catlica, a
despeito de todas as ameaas que a cercavam, apresentava-se como a instituio da
sociedade civil que tinha maior fora poltica e cultural no pas. E ela soube aproveitar
este contexto para realmente levar a efeito esta fora.

3
Entre 1952, ano de sua fundao, e 1964, ano do golpe militar no Brasil e no qual se operou tambm
uma reconfigurao substancial nos principais cargos da CNBB, de modo a provocar, pelo menos at
1968, um certo recrudescimento do discurso construdo desde a dcada de 1950.
1. Por uma reviso bibliogrfica

Conforme a interpretao mais corrente encontrada na literatura4, a


intensificao da aproximao entre a Igreja Catlica e o Estado nos anos 1950 tinha
dois motivos fundamentais: de um lado, o governo parecia buscar nas bases catlicas
um nicho privilegiado para o aprofundamento da legitimao de seu projeto poltico, e,
de outro lado, a Igreja, ao afinar seu discurso com o nacionalismo e com o
desenvolvimentismo, procuraria renovar sua consonncia com os quadros leigos mais
atuantes ligados a ela. Esta postura implicaria reconhecer, pelo menos tacitamente, que,
sem esta renovao, minguariam ainda mais tanto a comunho quanto o sacerdcio
catlicos. Segundo a maior parte dos trabalhos sobre a relao entre a Igreja Catlica, o
Estado e a sociedade no Brasil, o incio da decadncia do poder catlico associado, em
grande parte, ao advento do regime republicano: sobretudo com fim do padroado e com
a laicizao de atividades antes ligadas quela Igreja.
Porm, refinando a interpretao mais corrente, segundo Miceli (1988), durante
o Imprio, o regime do padroado estabelecia um mecanismo de investidura e
organizao administrativa que fazia do prelado uma espcie de setor do funcionalismo
pblico: esta simbiose com o trono, ao mesmo tempo em que assegurava um padro de
estabilidade e fora da Igreja Catlica no Brasil, representava uma dependncia
organizacional, poltica e administrativa em relao ao poder temporal.
A separao entre a Igreja e o Estado com a instaurao da Repblica no pas
implicou um novo desafio: no estando mais sob a tutela e proteo estatais, a Igreja
Catlica tinha que encontrar seus prprios meios de acumular capital financeiro e
preservar sua influncia cultural. Mas este desafio representava tambm uma
oportunidade desta Igreja buscar de forma autnoma seu fundo de legitimao
simblica na sociedade brasileira. Foi assim que as transformaes operadas pelo
regime republicano, entre as quais o fim do padroado e a progressiva laicizao do
ensino, motivaram a hierarquia a expandir seu poder de comando institucional. A
criao da CNBB, em 1952, pode ser encarada como uma espcie de coroamento deste
processo.

4
Exemplos: Della Cava (1975), Claudia Fuser (1987), Bresser Pereira (2006), Alves (1979): autores que
influenciaram muitos estudiosos das relaes polticas entre Igreja, Estado e sociedade no Brasil.
Por isso, diferentemente da interpretao mais corrente, partilho da perspectiva
de Mainwaring (1989), Morais (1982) e Miceli (1988), de que as transformaes de
posicionamentos polticos e de organizao institucional no podem prescindir de um
conflito entre grupos eclesisticos com diferentes concepes de f e diferentes
objetivos. Em outras palavras, se foi preciso a Igreja reconhecer e se unir aos desgnios
da modernidade, este processo realizado por sujeitos, e por isso pode ganhar aspectos
e direes muito distintos.
Por isso, ao invs de privilegiar a determinao do contexto poltico e social
sobre a organizao institucional do episcopado, uma nova explicao deve se voltar
para as articulaes de um grupo de bispos que se constitua como a liderana catlica
em nvel nacional e que visava a requalificar a atuao da Igreja perante o Estado e a
sociedade brasileiros. Desta forma, procurei mostrar na dissertao a centralidade da
emergncia de um novo grupo progressista na liderana da cpula eclesistica brasileira
para o sucesso das transformaes na orientao poltica e pastoral que a Igreja Catlica
experimentaria a partir de ento. A capacidade de liderana, coordenao e composio
poltica da Comisso Central da CNBB tambm promoveu notvel influncia da
hierarquia em algumas polticas pblicas adotadas pelos governos do perodo.5
O crescimento da atuao da CNBB e dos movimentos leigos nos anos 1960 no
Brasil coincidiu com a fase de mais intenso debate poltico e na qual foram formuladas
as tentativas mais ousadas de se colocar em questo a estrutura scio-econmica do pas
(Camargo, 1971, p. 90).

2. Os pontos centrais do pensamento poltico da CNBB (1952-1964)

possvel identificar trs pilares do pensamento poltico da CNBB no perodo:


1) a harmonia entre capital e trabalho; 2) o desenvolvimento econmico-social do pas
via planejamento, fomento estatal e tambm pelas reformas de base; 3) e o
desenvolvimento especfico do campo, que precisaria acompanhar o ritmo dos outros

5
O I Encontro dos Bispos do Nordeste, realizado em 1956 e que foi um dos pivs do processo que
culminou na criao da SUDENE (Superintendncia para o Desenvolvimento do Nordeste), e o
financiamento de algumas atividades do MEB pelo governo federal a partir de 1961 so alguns dos
exemplos neste sentido.
setores da economia, a fim de evitar o xodo rural e a desagregao da famlia
camponesa, a base de inspirao organizacional e moral para toda a sociedade.6
O papel central desempenhado pelo desenvolvimento econmico-social, para o
qual o desenvolvimentismo (prtico e ideolgico) tinha uma soluo plenamente
aceitvel do ponto de vista da doutrina social do Vaticano, foi justamente o de dar
suporte ao primeiro e mais importante pilar do pensamento poltico da CNBB: a
harmonia entre capital e trabalho. Isto , o desenvolvimento econmico-social gerido
pelo Estado e acompanhado de perto pela sociedade civil, especialmente pela Igreja,
teria o condo de, por meio da promoo da qualidade de vida da populao e de um
maior equilbrio social e entre os setores da economia, propiciar uma solidariedade
maior entre as classes.7
Vrios documentos sociais publicados pela CNBB no perodo estudado
expressam um entendimento segundo o qual a misria, a pobreza e a desigualdade social
(sobretudo esta decorrente do liberalismo desregrado e da corrupo moral de alguns)
seriam terreno frtil para a disseminao das ideologias comunistas e socialistas. Desta
forma, o desenvolvimento econmico-social, a melhoria das condies de vida e de
trabalho e a reduo das desigualdades sociais poderiam fazer cessar as condies
propcias ao alastramento destas falsas ideologias, de modo que se tornaria mais fcil
reconhecer que a sociedade poderia caminhar rumo felicidade mundana sem recorrer
luta de classes.
Por isso, entre outras coisas, a CNBB endossava o coro desenvolvimentista
reivindicando e indicando os parmetros para o incremento da infra-estrutura para a
produo, armazenamento, transporte e comercializao de produtos. Pedia tambm
incentivos fiscais, crdito rural, bem como a modernizao e o apoio tcnico e cientfico
produo agrcola. O governo deveria tambm fomentar a reinverso de capitais dos
empresrios em setores produtivos da economia do pas (CNBB, 1960a; 1960b; 1977b).
Sendo assim, vale destacar que boa parte dos temas do debate
desenvolvimentista daqueles anos era ratificada pela CNBB: as reformas de base, o
planejamento estatal, a preponderncia da iniciativa privada, os incentivos fiscais e

6
Claudia Fuser (1987, p. 111) considera apenas os dois primeiros pilares, subestimando, neste ponto, a
centralidade da questo rural para a CNBB, presente em praticamente todos os textos polticos divulgados
por esta instituio desde sua fundao at o golpe militar.
7
Vale lembrar que Bielschowsky (2004) e Miriam Cardoso (1977) indicam que o prprio
desenvolvimentismo, pelo menos at o golpe militar, tambm cultivava a crena de que, superados os
problemas econmicos, ficariam superados tambm os polticos e sociais.
creditcios produo, importao seletiva (preferncia aos equipamentos),
modernizao das tcnicas de produo, reduo dos desequilbrios sociais e entre os
setores econmicos, modernizao da produo agrcola para abastecimento das
cidades, entre outros (CNBB, 1960a; 1960b; 1968). Sua maior contribuio para aquele
perodo se refere emergncia da questo rural, sobretudo da reforma agrria, na
agenda de debates da poltica nacional.
O corporativismo, ainda que destacado pelos textos da CNBB, perdeu fora nos
anos 1950 e 1960 em funo de sua anterior apropriao fascista. Restaram do antigo
ideal corporativista (das primeiras Encclicas sociais, de Jacques Maritain, padre Lebret,
entre outros) o apelo constituio de rgos interprofissionais e solidariedade entre
empregados e patres. Ficou tambm a idia de que a representao poltica no poderia
ser reduzida ao jogo partidrio (Torres, 1968, pp. 195 e 196). Da o estmulo dos
documentos da CNBB participao dos trabalhadores no processo decisrio e nos
lucros (CNBB, 1968). Mas o fundamento desta proposta da Conferncia no remete a
uma noo segundo a qual os frutos do trabalho deveriam aproveitar aos seus donos
legtimos, os trabalhadores, mas remete aos conceitos de dignidade da pessoa humana e
da famlia do trabalhador, aos imperativos da reduo das desigualdades e de combate
ao comunismo.
No que diz respeito ao terceiro pilar do pensamento poltico da CNBB no
perodo, a questo rural, vale destacar que, nos documentos atinentes reforma agrria
durante os anos 1950, geralmente apresentava-se como primeira alternativa a ser
buscada a cesso de terras por proprietrios e usineiros compreensivos para que seus
trabalhadores pudessem cultivar seu prprio sustento e uma ou outra espcie de
abastecimento alimentar (CNBB, 1960a; 1960b; 1977a). De outra parte, a instituio
tambm pedia aos trabalhadores organizados que moderassem o teor de suas
reivindicaes, pois, no trato da questo fundiria, seria preciso, antes de tudo,
reconhecer o direito de propriedade dos patres. Nas palavras de Claudia Fuser (1987,
p. 111): O prprio fato de [a CNBB] crer na possibilidade da eficcia do apelo
encontra explicao na suposta existncia de interesses comuns [entre trabalhadores e
patres].
Mas o discurso da CNBB no foi permeado apenas pelo desenvolvimentismo.
Era enriquecido tambm por um contexto intelectual catlico mais amplo, que tinha na
doutrina social do Vaticano sua base primordial, mas que tambm bebia nas
transformaes pastorais dos padres progressistas de lngua francesa.
Em ateno tradio do pensamento social de fundo neotomista encontrado em
Maritain e Lebret, entre outros, tambm para a CNBB a propriedade deveria atender
sua funo social. A funo social da propriedade, uma vez ligada ao imperativo de
distribuio das terras ao maior nmero possvel de pequenos produtores rurais, no
mitiga o direito de propriedade, mas tem o condo de faz-lo valer da forma mais ampla
possvel. Neste ponto se faz notar a preferncia da CNBB pelo pequeno produtor no
campo, que com o auxlio tcnico e financeiro do governo poderia modernizar suas
tcnicas agrcolas e se sustentar no mercado com certa austeridade, sem precisar migrar
para os centros urbanos (CNBB, 1960a; 1960b; 1977a).
A propriedade privada, luz da doutrina social do Vaticano, considerada pela
CNBB como um direito natural e requisito bsico promoo da dignidade do homem e
de sua famlia (CNBB, 1977b). Por isso, as expectativas tanto dos proprietrios de terras
em manter seus domnios quanto dos trabalhadores em ter acesso terra seriam
legtimas e deveriam, por meio do esforo do governo, ser ambas atendidas. Neste
sentido, o latifndio a princpio no era encarado como um problema: as declaraes
dos anos 1950 falavam em menos de 30% das terras cultivveis ocupadas no Brasil, e a
desapropriao por interesse social e o desmembramento compulsrio eram sugeridos
apenas em alguns casos especficos ou como ltimo recurso (CNB, 1960a; 1960b;
1977a).
Mas, nos anos 1960, a desapropriao por interesse social passou a ser defendida
como o principal instrumento para a reforma agrria (CNBB, 1968). Talvez no por
acaso quando as preocupaes com a evoluo das Ligas Camponesas e seu potencial
subversivo passaram a sobrepujar, aos olhos da Igreja, potenciais problemas que este
novo discurso suscitaria com a oligarquia rural no Nordeste, sua antiga aliada. Mesmo
porque, desde o advento da democracia no Brasil, a ala progressista da Igreja Catlica
(que assumiu o controle da Comisso Central da CNBB a partir de sua fundao) j
vinha acenando para o abandono desta antiga aliana com os latifundirios para edificar
novas alianas: por meio do discurso desenvolvimentista, com o empresariado (rural e
urbano) e com o governo; e por meio da defesa das reformas de base, em especial da
reforma agrria, com os trabalhadores rurais sindicalizados.
Isso mostra uma evoluo no progressismo da CNBB, motivada, sobretudo, por
pelo menos trs fatores: o desenvolvimento dos sindicatos e associaes rurais catlicos
entre o final da dcada de 1950 e incio dos anos 1960, os quais apresentavam um
ativismo poltico cada vez maior; a preocupao com a urbanizao extremamente
acelerada e a simtrica desagregao da famlia camponesa; e o esforo de combate ao
avano das Ligas Camponesas, que, segundo a interpretao de boa parte da hierarquia,
tinham uma inspirao comunista.
Em todo caso, o direito de propriedade, ainda que adstrito necessidade de uma
maior repartio da terra, no poderia ser violado, uma vez que, mesmo no caso mais
radical entre os textos analisados (em que a indenizao seria resgatada em ttulos da
dvida pblica), a desapropriao seria acompanhada da devida compensao financeira
do fundirio, pelo valor real do imvel (e das benfeitorias a ele agregadas) e sem
prejuzo da atualizao monetria e dos juros (CNBB, 1968). A garantia da propriedade
privada, que se estendia tambm aos bens de consumo e aos meios de produo, seria
condio para se defender a liberdade ante o risco de uma organizao exclusivamente
estatal do processo produtivo (CNBB, 1968, p. 155).
No meio urbano, os textos dos bispos no se referem funo social da
propriedade. luz do ideal comunitrio de Maritain, a dignificao do trabalhador
urbano dar-se-ia, principalmente, por sua participao nos lucros e nas decises da
empresa. A criao de cooperativas, tambm muito defendida, no substituiria, contudo,
outras formas de organizao da propriedade empresarial. Desta forma, como destaca
Claudia Fuser (1987, p. 116), a CNBB no questionava o trabalho assalariado ou a
legitimidade do lucro. Condenava apenas a ganncia de alguns empresrios e os
baixos salrios dos trabalhadores, que no garantiam uma vida digna s suas famlias.
Os problemas sociais, neste sentido, pelo menos no meio urbano, no eram atribudos a
fatores estruturais, mas ganncia e ao egosmo. Sua superao, portanto, tambm
era uma questo de esprito. Igualmente visando ao mtuo entendimento entre capital
e trabalho, a CNBB oferecia amplo apoio sindicalizao patronal e de trabalhadores
(CNBB, 1968).
O tema da educao tambm assumia posio de destaque no engajamento e no
pensamento poltico da CNBB. No fosse a atuao do MEB (Movimento de Educao
de Base) junto s comunidades rurais no Nordeste, dificilmente a Igreja Catlica teria a
penetrao pastoral que teve naquela regio. Animado por integrantes de quadros
especializados da Ao Catlica (AC), especialmente da Juventude Universitria
Catlica (JUC), a ao educativa do MEB seguia em linhas gerais o mtodo Paulo
Freire. Ao mesmo tempo em que o movimento se engajava na alfabetizao da
populao camponesa, propunha conscientiz-la a respeito de sua condio scio-
econmica, bem como formar lderes rurais. Neste sentido, alis, o MEB acabou por se
tornar a base para a gestao dos sindicatos rurais ligados Igreja Catlica
principalmente no Nordeste (mas tambm em outras regies).
O mais relevante a destacar aqui consiste no seguinte: a Igreja Catlica exercia
seu domnio cultural e ideolgico de forma mais destacada no campo, mas com o
processo de urbanizao e de democratizao do Brasil, a populao rural perdia espao
para a populao urbana8, e ainda mais importante o analfabetismo maior no campo
implicava um duplo prejuzo poltico: durante o perodo democrtico de 1945 a 1964,
somente cidados alfabetizados podiam votar e a articulao de associaes e sindicatos
entre analfabetos tambm se tornava mais difcil. Neste sentido, a Igreja Catlica
possua amplo domnio cultural e ideolgico sobre um contingente populacional
enorme, que representava cerca de metade dos habitantes do pas, mas que tinha um
peso poltico proporcionalmente reduzido. Uma das funes precpuas do MEB, desta
forma, ao alfabetizar, conscientizar9 e sindicalizar as populaes rurais, foi alterar
aquela situao, procurando atribuir a elas um peso poltico, pelo menos, condizente
com sua importncia demogrfica, econmica e social, o que de quebra repercutiria
tambm na influncia do prprio catolicismo na sociedade e no governo.10

3. Sobre a requalificao da atuao da Igreja

Max Weber identificou o aumento da burocratizao do Estado resultando no


incremento de suas tenses com a religio (Weber, 1982, p. 382). As razes de Estado
so pragmticas, no levam em conta a coerncia de um Deus universal. No mbito do
processo de autonomizao das esferas de valor da vida social, o xito da fora passa a
depender das relaes de poder, no mais do direito tico (Weber, 1982, p. 383).

8
Na dcada de 1960, a populao urbana ultrapassaria a populao rural no Brasil.
9
Munindo-as de um referencial sociolgico que misturava concepes de um marxismo bastante
heterodoxo que circulava entre os quadros da AC com a doutrina social do Vaticano (Ridenti, 2002, pp.
226 a 234).
10
At hoje a presena da Igreja no campo se faz notria. Por exemplo, a Comisso Pastoral da Terra
(CPT) deu origem ao Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), provavelmente o
movimento social de maior ativismo no Brasil hoje. igualmente notrio o fato de a fora poltica da
Igreja nos destinos da poltica nacional ser maior tambm em temas atinentes ao meio rural: a
constitucionalizao da funo social da propriedade rural (na Carta Poltica de 1988) e a possibilidade de
desapropriao por interesse pblico nos casos em que o domnio rural no atende sua funo social,
entendida por critrios de produtividade, so exemplos disso.
Alm disso, Estado, burocracia, ordenamento jurdico, lutas de classes, todas
heranas da modernidade para a esfera poltica, negariam a transcendncia e a Igreja
Catlica (Romano, 1979, p. 22). Em suma, ela viveria na poltica uma imensa
dificuldade de adaptao em relao modernidade, na medida em que
tradicionalmente se opunha a quase todas suas bandeiras: o progresso cientfico,
tecnolgico, a industrializao, a urbanizao (Bresser Pereira, 2006, p. 199).
Mas o mesmo Weber reconhece que as rejeies religiosas do mundo no se
operam apenas no sentido da perda da importncia da religio para a poltica. Ainda que
este processo estivesse (e esteja) em curso, isso no significa que, em qualquer
circunstncia, a poltica passa a prescindir da religio como alternativa para incrementar
seus mecanismos de legitimao. H momentos de reconciliao (Weber, 1982, p. 387),
ainda que a Igreja, no sculo XX, tenha assumido um papel coadjuvante. Neste sentido,
o que nem de longe desprezvel, ela pde oferecer ao poder poltico um suporte tico
para alm das fronteiras racionalmente formais das razes de Estado (Weber, 1982, p.
388).
A ala progressista da Igreja, que comandou a Comisso Central da CNBB desde
sua fundao at o golpe militar, justamente aquela que se importa, mas no mais
crucial para suas preocupaes, com sobre quantos fiis se declaram catlicos ou
quantos freqentam efetivamente as missas. Mas combate com unhas e dentes a
legalizao do aborto e a pesquisa de clulas tronco, que contrariariam as disposies
(atualizadas) do Evangelho.
Este um objetivo de cristianizao da sociedade no mais pela unio oficial
entre Estado e Igreja, mas pela incorporao, pelo Estado e pela sociedade, dos
ensinamentos da Igreja, os quais, aos poucos, inclusive, perderiam seu qualificativo,
afinal deixariam de ser da Igreja para serem partilhados por todos. Esta interpretao
decorre da anlise de alguns textos publicados pela CNBB que se referiam
organizao pastoral da Igreja Catlica brasileira, especialmente o Plano de emergncia
para a Igreja no Brasil, publicado pela primeira vez em 1962. Neste texto a
Conferncia reconhece que seria uma viso perigosa porque ilusria encarar a pastoral
de conjunto como devendo forosamente ganh-los [os homens] pela mediao de uma
sociedade formalmente crist (CNBB, 2004, p. 131) Neste texto, a Conferncia ainda
divide os maiores objetivos pastorais em dois: formar o povo de Deus e evangelizar a
sociedade. Antes estes objetivos coincidiam, pois, na verdade, a Igreja no dissociava
uma coisa da outra: a cristianizao da sociedade se dava pela formao do povo de
Deus, isto , pela converso, freqncia missa, realizao dos sacramentos etc. Claro
que a constituio de um povo de Deus continua como um dos objetivos principais
(afinal, a reduo do sacerdcio e do nmero de fis era preocupante), mas,
paralelamente (e no embutido no primeiro objetivo), corre tambm a tarefa de
cristianizao. Isto quer dizer que a sociedade pode se inspirar em princpios cristos
ainda que no se reconhea explicitamente como tal.
Na verdade, a investida dos catlicos progressistas no vai no sentido de
simplesmente reconhecer a separao e a autonomia total entre Igreja e Estado. O
objetivo passa a ser dissolver esta distino. E somente assim, a partir desta dissoluo,
a sociedade tornar-se-ia mais crist do que nunca, embora tambm mais do que nunca
dotada da devida assepsia lingstica moderna (ou ps-moderna) em relao a este
rtulo.
No so poucos os indcios de que, embora plenamente laicos (muito mais do
que alguns pases como os Estados Unidos), o Estado e a sociedade brasileiros so
fortemente permeados por conceitos teolgicos secularizados, para utilizar a
expresso de Carl Schmitt (2001).11
Mas argumento aqui que a necessidade de adaptao da Igreja modernidade
(por falta de expresso melhor) no pode por si s imprimir mudanas na postura
intelectual e de engajamento social da Igreja. preciso que as mudanas sejam
animadas por sujeitos que percebam a exigncia dos tempos. Alm disso, esta percepo
tambm pode assumir caractersticas diversas. Por isso, como ressalta Romano (1979, p.

11
Extrapolando os parmetros desta pesquisa, vale lembrar que continua em vigor boa parte das
disposies da Consolidao das Leis do Trabalho, da previdncia social e da legislao sindical, que tm
forte inspirao na doutrina social catlica; o movimento social mais destacado em atividade no Brasil, o
MST, teve sua origem na Pastoral da Terra, e at hoje no consegue se desvencilhar de muitos aspectos
de sua inspirao catlica; a Constituio Federal de 1988 prev a possibilidade de desapropriao de
bens rurais imveis por interesse pblico, baseada em critrios de produtividade; o aborto continua sendo
proibido (com exceo dos casos de estupro e risco vida da mulher). As ltimas eleies presidenciais,
alis, realizadas em 2010, foram fortemente marcadas, no final da campanha, pelo debate em torno de
questes importantes para as Igrejas crists no Brasil, tais como a proibio do aborto e do casamento
homossexual, a restrio s pesquisas com clulas tronco, e mesmo se os candidatos tinham no apenas
uma educao crist, mas um compromisso com suas Igrejas. Sintomaticamente, as propagandas
eleitorais do PSDB (Partido da Social Democracia Brasileira) e do PT (Partido dos Trabalhadores), que
disputavam o primeiro lugar nas pesquisas de inteno de voto, avaliaram que boa parte da expresso
eleitoral de Marina Silva (do Partido Verde), a terceira fora mais contundente desde o advento da Nova
Repblica, decorria de sua clara identificao com os evanglicos, por isso trataram de mostrar tambm
em suas propagandas eleitorais o lado cristo de Jos Serra e Dilma Rousseff, com cenas dos
candidatos em seus casamentos, eucaristias etc. Jos Serra, alis, comeou sua carreira poltica como
presidente da UNE (Unio Nacional dos Estudantes), tendo sido indicado pela JUC nas eleies
estudantis de 1962. No final deste mesmo ano, seria um dos fundadores da AP (Ao Popular),
constituda em grande parte por egressos dos quadros especializados da Ao Catlica.
39), no caso brasileiro, so os grupos progressistas da Igreja que percebem que preciso
incorporar o projeto iluminista de liberdade e de superao da alienao no bojo da
doutrina social catlica.
O prprio Vaticano, ciente deste processo, desde o final do sculo XIX, tratou de
lanar as bases dos ensinamentos sociais da Igreja. Os parmetros e as concepes
polticas fundamentais delineadas pelas Encclicas sociais passariam a ser ento a fonte
primeira de qualquer entidade clerical que representasse a elite eclesistica catlica nos
diferentes pases. As orientaes traadas pelo Vaticano so o pressuposto, o ponto de
partida, a referncia primeira deste pensamento sujeito ao princpio da hierarquia.
Podem-se cogitar desenvolvimentos a partir dos ensinamentos sociais dos papas, mas
jamais sua desobedincia e contestao.
Neste sentido, desde que garantida a funo social da propriedade da Igreja, a
reforma agrria passaria a ser medida considerada como oportuna pelo catolicismo
oficial, pois possibilitaria a manuteno da famlia rural no campo. A famlia
camponesa, ameaada pelo xodo rural e pelo processo de urbanizao, deveria ser
preservada, pois somente ela ainda representaria o ncleo da comunidade poltica tal
como caracterizada ainda por Aristteles e Toms de Aquino, servindo de inspirao s
demais formas de organizao social (Cf. Leo XIII, 1972; Pio XI, 1972; Joo XXIII,
1972).
Por isso mesmo, o prprio progressismo de uma ala da Igreja Catlica no que
diz respeito s questes sociais no campo tem um fundamento marcante em
pressupostos bem antigos do pensamento catlico. E, nesta medida, as reformas ou
transformaes sociais, tais como a expanso do acesso terra, o crdito rural, o
estmulo tcnico, financeiro e tributrio pequena propriedade rural, tudo isso teria a
finalidade primordial de assegurar a sobrevivncia do empreendimento familiar
campons, para evitar o xodo rural, conseqentemente preservar seus valores, que
deveriam inspirar toda a sociedade, e de quebra afastar o perigo comunista que se
disseminaria a partir do meio rural, no caso brasileiro, pelas Ligas Camponesas. Neste
sentido, at mesmo a idia do campo se prestar ao abastecimento do desenvolvimento
industrial decorre de um reconhecimento duro ao catolicismo brasileiro: o
reconhecimento de que a industrializao seria um processo irresistvel. Aos olhos do
episcopado conferenciado dos anos 1950 e incio dos 1960, ento, caberia estimular o
campo a acompanhar este processo, mas cuidando para que o desenvolvimento rural
tambm no gerasse um movimento maior de concentrao fundiria, tcnica e
financeira. Assim, para que as famlias camponesas pudessem participar deste processo,
seria preciso atribuir a elas no apenas a pequena propriedade rural, mas uma srie de
incentivos governamentais para sua viabilidade econmica.
Tambm vimos que o pensamento poltico da CNBB, tendo em vista a tradio
catlica, encara o conflito como algo negativo, e por isso o princpio da harmonia social
orientaria toda ao poltica. Neste sentido, a luta de classes estimulada pelos
comunistas seria perniciosa aos olhos do catolicismo oficial. Nesta perspectiva, a
explorao do trabalho associada no a fatores estruturais, mas ao egosmo dos
proprietrios dos meios de produo. De outra parte, a propriedade privada defendida
pela doutrina social da Igreja como um direito natural e como a maior garantia contra
uma organizao exclusivamente estatal do processo produtivo.
Assim, o pensamento poltico da CNBB no perodo estudado poderia ser
classificado pelo binmio Tradio porque inevitavelmente ligado ao princpio da
autoridade e ao respeito s Escrituras Sagradas e Profecia porque, ao mesmo tempo,
associado a uma viso prospectiva da histria, e que portanto no encara a modernidade
e a cincia de forma negativa. Alis, os dois termos deste binmio esto at mesmo
associados em muitos dos pontos cruciais do pensamento poltico da CNBB: por
exemplo, a mudana na estrutura fundiria do campo deveria ser levada a cabo para
conservar o homem no meio rural e preservar a famlia camponesa.12 A resistncia de
um discurso conservador pode ser encontrada em muitos pontos: o apelo moralidade,
retido dos costumes, s transformaes dentro da ordem, paz e harmonia social.
Em ateno tradio do pensamento poltico catlico, o conflito era encarado como
prejudicial.
Ainda assim, o percurso histrico da hierarquia brasileira e a anlise dos
primeiros textos polticos da CNBB sugerem a transio do antigo discurso da
neocristandade (sobre a ressacralizao do Estado e da sociedade) para uma postura de
envolvimento com os governos, considerados autnomos, tendo em vista o
desenvolvimento social e econmico do pas.
Esta hierarquia reunida em torno da Comisso Central da CNBB nos anos 1950
e no incio da dcada de 1960 resolveu mudar a estratgia de interao poltica com o

12
Isto no quer dizer que as propostas de mudanas e a preocupao social dos bispos conferenciados
fossem fruto de um cinismo. Muitos acreditavam mesmo no engajamento em busca de um ideal de
comunidade poltica que desse ensejo ao bem comum, e no simplesmente porque a concretizao deste
ideal seria uma forma de garantir a sobrevivncia da Igreja no mundo moderno.
Estado e com a sociedade brasileiros colocando-se como uma espcie de porta-voz
privilegiada da sociedade perante o governo. Como bem ressalta Fuser (1987, p. 100), o
desempenho deste papel pressupunha a aceitao do Estado como autoridade em
matria poltica, social e econmica. A Igreja agora apenas se apresentaria como uma
espcie de conselheira do prncipe, que guarda os fundamentos (cristos13) da
sociedade.
Mas vale questionar o que teria levado a Igreja Catlica, sempre contrria ao
mundo burgus e capitalista, a transitar com o governo em favor do desenvolvimento
econmico. O contexto da Guerra Fria, a Revoluo Cubana, o xodo rural e o
crescimento dos movimentos leigos ligados ao campo foram fatores que ajudaram o
episcopado nacional a voltar sua ateno para a agenda poltica da poca. Segundo os
textos da CNBB comentados, as reformas eram necessrias tanto para tornar mais
humano o capitalismo quanto para evitar o avano da falsa ideologia comunista,
que se espalharia, segundo a prpria hierarquia, principalmente a partir do campo.
Neste contexto, a fim de se inserir nos debates polticos de mbito nacional, a
CNBB tratou de se apropriar em parte da linguagem do desenvolvimentismo, que se
firmava nos anos do populismo14 no Brasil tanto do ponto de vista intelectual quanto
(bem ou mal) da prtica poltica, da agenda dos governos da poca.
O fato de existir um desenvolvimentismo catlico francs que se disseminava
tambm no Brasil, tanto em rgos governamentais (e de consultoria de planejamento)
quanto nos movimentos da Ao Catlica Especializada (ACE), facilitou esta
aproximao do discurso poltico da CNBB ao contexto intelectual e institucional do
desenvolvimentismo no pas (Lamparelli, 1994). O movimento Economia e
Humanismo, especialmente a partir dos textos de padre Lebret, j havia criado um
pensamento poltico-econmico catlico no apenas concilivel com o
desenvolvimentismo, mas que em muitos aspectos at mesmo se apoiava nas
consideraes tericas emanadas da CEPAL (Cf. Lebret, 1966; Chonchol, 1994;
Sebregondi, 1958).
A partir desta reviravolta na postura do engajamento poltico e intelectual da
cpula eclesistica brasileira, possvel dizer que, desde sua fundao em 1952 at o
golpe militar, a CNBB se tornou uma espcie de interlocutora privilegiada dos governos

13
Adjetivo agora devidamente colocado entre parnteses.
14
Por falta de termo melhor, j que h uma literatura recente que critica a utilizao desta expresso para
caracterizar o modus faciendi da poltica no Brasil daquele perodo (Cf., por exemplo, Ferreira, 2001).
populistas, com uma articulao institucional entre os bispos e uma repercusso de suas
declaraes bem maior, se comparadas ao perodo anterior criao da Conferncia.
Neste sentido notvel, sobretudo, a influncia do I Encontro dos Bispos do Nordeste
na poltica desenvolvida pelo governo Juscelino Kubitschek para aquela regio. Vale
destacar, portanto, que a cpula da Igreja Catlica brasileira naquele perodo soube
afinar com oportunismo e competncia seu discurso com o desenvolvimentismo que se
alastrava por diversas instituies pblicas e privadas no pas. Ao mesmo tempo em que
esta aproximao possibilitava Igreja brasileira no entrar em contradio com os
fundamentos da doutrina social do Vaticano, notadamente no que diz respeito
exigncia de uma via alternativa ao liberalismo e ao socialismo, ela permitia que o
episcopado brasileiro se valesse de um discurso tcnico e poltico com escopos e metas
j razoavelmente bem delineados para interferir na poltica nacional.
Alis, outra afinidade com o desenvolvimentismo diz respeito a um pensamento
dualista tambm no catolicismo: a mundanidade versus o reino dos cus, a cidade
versus o campo, o corpo versus a alma etc. Em funo de a cidade estar em processo de
engolir o campo (tanto nos costumes, no comportamento, quanto em termos
demogrficos), e em funo tambm da ameaa comunista que se alastraria a partir do
campo, a hierarquia brasileira entendeu que seria preciso organizar os trabalhadores
rurais em sindicatos, assumir a bandeira da mudana, especialmente da reforma agrria.
E a discusso em torno da questo rural se tornou a maior contribuio da CNBB para a
agenda de debates polticos daquela poca.
O surgimento das Ligas Camponesas na dcada de 1950 modificara a
composio das foras polticas, sobretudo o contexto que antes conformava o pacto
populista. A Igreja Catlica, animada por seus bispos progressistas dianteira da
hierarquia no perodo, tratou de se mexer para no perder o trabalhador do campo,
paulatinamente mais consciente de sua situao e mais engajado na luta por direitos
sociais.
Assim, a hierarquia brasileira entrou em disputa com outras foras sociais e num
horizonte de interesses divergentes. Neste contexto, tanto internamente quanto
externamente, a prpria Igreja se polarizava (Carvalho, 1985, p. 102). Muitos
movimentos diferentes passaram a se associar a ela: o Movimento de Natal, os Crculos
Operrios, a Liga Eleitoral Catlica, a Ao Catlica Especializada, Tradio Famlia e
Propriedade etc.
E a hierarquia tinha que tentar dar conta de todos eles. Os documentos redigidos
pela CNBB no perodo tentaram dar as diretrizes, controlar os movimentos, impedir que
entrassem em contradio. Ainda que no tenha entrado na disputa partidria (por de
certa forma se considerar como porta-voz de uma verdade universal), a hierarquia
tomou parte no processo poltico por que atravessava o pas. E isso implicava assumir
alguns riscos, como o de se envolver no debate acerca das reformas de base, que
polarizava as posies polticas.
Mas os adeptos do nacional-desenvolvimentismo, a esquerda radical e mesmo os
catlicos progressistas no percebiam que grande parte da crise que ganhou o Brasil de
1961 em diante no tinha razes apenas sociais e econmicas, mas tambm poltico-
institucionais. Naquele perodo, tambm nos textos da CNBB, a democracia poltica
aparecia em segundo plano, sendo no mximo encarada como pr-requisito para o
verdadeiro objetivo, a democracia social (Wanderley, 2003, p. 468). A experincia sob
o regime autoritrio conduziria a uma aprendizagem da CNBB neste sentido, levando-a
a se preocupar mais com questes como o aperfeioamento das instituies polticas
representativas.15
Aquele novo discurso da hierarquia nos anos 1950 e incio dos 1960 e sua
permeabilidade aos movimentos leigos de base, especialmente ao Movimento de Natal e
ao MEB, possibilitaram um maior dilogo da Igreja com a esquerda, dilogo este que se
aprofundaria durante a luta contra o regime autoritrio que se instalaria a partir do golpe
militar no Brasil. Mas ao longo dos anos 1960, muitos membros de movimentos
catlicos leigos passaram a se distanciar do catolicismo e a integrar movimentos
desligados da Igreja e muitas vezes de inspirao marxista (Ridenti, 2002). Segundo
Barros (2003, p. 44), este processo privou a Igreja de um laicato extremamente engajado
e fecundo, repercutindo no recrudescimento tanto da renovao do pensamento poltico
e social quanto da misso evangelizadora do catolicismo brasileiro. A falta de um
inimigo em comum entre a esquerda e o catolicismo progressista tambm contribuiu
para o esfriamento daquele dilogo.

15
o caso, por exemplo, de Por uma nova ordem constitucional (CNBB, 1986), publicado com vistas a
influir na Constituinte que se instaurava ao cabo da ditadura militar.
4. Reflexes metalingsticas

A proposta neste tpico tecer algumas consideraes sobre a pertinncia e o


interesse do estudo dos textos polticos e sociais da CNBB para cincia poltica, e mais
especificamente para o campo do pensamento poltico e social brasileiro. Isto porque,
diferentemente da grande maioria dos textos publicados neste campo, o autor cujas
obras polticas configuram o objeto central desta pesquisa no uma pessoa fsica, e
seguramente no pertence ao elenco daqueles autores que poderiam ser considerados
clssicos ou indispensveis ao estudo do pensamento poltico e social brasileiro.
Dito isto, considero uma primeira questo: pertinente o estudo dos textos
polticos da CNBB para a cincia poltica? Ora, se os destinos da poltica do pas no
passaram inclumes (tanto do ponto de vista institucional quanto do ponto de vista
social) pelas tentativas de interveno poltica realizadas pelos textos publicados pela
referida Conferncia, a pertinncia de seu estudo para a cincia poltica resta a meu ver
suficientemente justificada.
O problema passa a ser o lugar deste estudo. Na sociologia poltica e numa
perspectiva predominantemente institucional, a hierarquia e a CNBB j foram
vastamente abordadas, especialmente com vistas a qualificar sua atuao poltica e a
interpretar as repercusses de seu engajamento poltico no pas. Minha proposta ento
foi tentar investigar de forma mais detida a produo textual que estava por trs daquela
atuao, pois a investigao dos textos me permitiria analisar a viso de mundo que os
bispos conferenciados buscavam imprimir na sociedade.
Neste sentido, mesmo dentro do campo mais especfico do pensamento poltico
e social brasileiro, a pertinncia deste estudo me parece justificada. Mas um aspecto do
problema inicial remanesce: qual o interesse desta pesquisa para o pensamento poltico
e social brasileiro? Em outras palavras, o estudo de alguns dos autores que integrariam o
cnone do pensamento poltico e social brasileiro no se justifica muitas vezes em
funo de eventuais repercusses sociais e/ou institucionais de suas obras (alis, no
raro isto no acontece), mas o estudo destes autores se justifica porque, por meio de
suas obras, o pesquisador, munido do distanciamento crtico necessrio, pode se bater
com entender e problematizar o prprio processo social e poltico do pas. Ao contrrio,
a CNBB, em seus textos, no tem uma preocupao terica ou explicativa fundamental;
ela antes est preocupada com aspectos propositivos, com a interveno poltica.
Sendo assim, a questo do interesse do pensamento poltico da CNBB para a
cincia poltica me pareceu poder ser melhor enfrentada se os documentos da
Conferncia (o objeto principal da pesquisa) fossem interpretados numa perspectiva
atravessada, isto , a partir de uma tentativa de reconstituio das principais fontes do
pensamento poltico s quais a Conferncia recorreu para forjar sua prpria interveno
textual. Esta abordagem, no meu caso, teve uma dupla vantagem: primeiro descortinar
melhor o prprio pensamento poltico da CNBB, em segundo lugar imbuir este trabalho
de um interesse terico maior.
Assim, embora o ncleo da pesquisa se refira a um recorte especfico, a
abordagem que me propus levar adiante me permite interpretar os esforos textuais da
CNBB numa perspectiva poltica e social mais ampla, donde pude ensaiar consideraes
de um flego histrico e terico que ultrapassam os prprios textos polticos da CNBB e
o perodo 1952-1964. Por exemplo, esta abordagem me ajudou a encontrar precedentes
muito antigos de aspectos dos textos polticos da CNBB que, segundo boa parte da
literatura, seriam centrais para a classificao de seu pensamento poltico como
progressista. Refiro-me defesa da funo social da propriedade e da pequena
propriedade rural. De outra parte, esta abordagem me ajudou a entender tambm como a
nova elite eclesistica reunida em torno da CNBB nos anos 1950 procurou requalificar o
engajamento poltico da hierarquia nacional frente aos desafios que a modernidade e o
processo de secularizao lhe impunham, alterando de modo significativo a postura da
Igreja da neocristandade, que antes no reconhecia completamente a autonomia do
Estado e da sociedade perante a Igreja Catlica.

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