Você está na página 1de 8

Gerenciamento de riscos

ENGENHARIA ENGENHARIA
CONSTRUO CIVIL TRANSPORTE
em obras subterrneas
ENGENHARIA/2009
595

de engenharia
ROBERTO KOCHEN*

E ste trabalho baseia-se na palestra do au-


tor no evento Tunnelling Code of Prac-
tice Event (lanamento do Cdigo de Prtica
ro geotcnico de projeto de obras subterrneas
tem de prever o imprevisvel: antecipar possveis
anomalias e caractersticas geotcnicas e geolgi-
com menor propenso ao risco. A figura 1
mostra esta situao para uma obra subter-
rnea tpica em rocha: aqueles com menor
para o Gerenciamento de Riscos em Obras de cas, ao longo do traado dos tneis e obras sub- propenso ao risco iro certamente exagerar
Tneis, na verso em portugus), realizado pelo terrneas, e que podero resultar em impactos e na adoo de medidas de suporte (tirantes e
Munich Re Group e Munchener do Brasil, no dia aumento dos riscos na construo destas obras de chumbadores). Aqueles com maior propenso
18 de maro de 2008. O evento foi realizado em engenharia. S h riscos comparveis aos de obras ao risco iro pelo lado oposto adotar medi-
So Paulo, por iniciativa da Munich Re (uma das subterrneas, na engenharia, em obras hidrulicas das de suporte aqum do necessrio e convi-
maiores empresas de resseguros do mundo), e martimas, em que as foras da natureza, por ver com o risco de queda de blocos, ou mesmo
para divulgar diversos aspectos importantes sua caracterstica intrnseca de imprevisibilidade, de um colapso do tnel.
da segurana de tneis e obras subterrneas, e desempenham papel relevante. No caso de tneis h riscos nas etapas de
abordar boas prticas de gesto de risco neste Os riscos geolgicos, geotcnicos e impac- construo e operao. Para exemplificar o
tipo de obra de engenharia. tos nas construes subterrneas sempre ocor- primeiro caso (risco na construo), a figura 2
Diversos aspectos importantes do geren- rem e so maiores nas escavaes de grande mostra um colapso na escavao de um tnel
ciamento de riscos em obras subterrneas so porte. Para reduzi-los, necessrio examinar a no metr de Munique, em 1994. O tnel atin-
abordados neste trabalho, como a importncia probabilidade dos riscos possveis (quais riscos giu uma camada de pedregulho e areia no seu
de um projeto correto e detalhado, abrangen- podem efetivamente se concretizar), identificar teto, no prevista, e formou-se um funil at a
do inclusive medidas de contingncia, antes do os riscos a serem superados diante de descon- superfcie. A equipe de trabalho dentro do tnel
inicio das obras, a identificao de anomalias formidades geotcnicas e geolgicas graves, e foi evacuada a tempo e nada sofreu. No entanto,
e riscos geolgicos, e a correta identificao, se estruturar quanto s respostas aos riscos em um nibus que trafegava pela rua (eram 2 horas
reduo e eliminao de riscos geotcnicos. casos concretos. da manh, horrio de pouco movimento), caiu
O grande nmero de obras subterrneas, Risco o evento ou condio incerta, que na cratera e com isto ocorreram duas vitimas: o
principalmente as urbanas, em execuo no poder ter efeitos positivos e/ou negativos. motorista e o passageiro.
mundo, podem gerar acidentes, e para evit-los Quando tem efeitos positivos, costumamos Na categoria de riscos na operao, h di-
ou minimizar seus impactos necessrio seguir cham-lo de sorte. Quando tem efeitos nega- versos tipos de acidentes que podem ocorrer, e
uma srie de critrios, como os que esto expos- tivos, devem ser identificados, mitigados e, se o mais comum (e possivelmente tambm o mais
tos no Cdigo de Prtica para o Gerenciamento possvel, eliminados. A propenso ao risco perigoso) a ocorrncia de incndios (ilustrado
de Riscos em Obras de Tneis, iniciativa do The subjetiva, h indivduos e empresas com maior na figura 3), com grande potencial de vtimas.
International Tunnelling Insurance Group (ITIG), propenso ao risco, e indivduos e empresas No Tnel Montblanc, na Europa, incndio recente
das mais relevantes para se alcanar maior segu-
rana neste tipo de obra de engenharia.

RISCOS EM OBRAS SUBTERRNEAS


(CONSTRUO E OPERAO)
Obras subterrneas sempre apresentam
risco mais elevado do que obras a cu aberto,
por se lidar com materiais geolgicos que, por
mais detalhada que seja a investigao prvia de
campo e laboratrio, sempre podem apresentar
alguma caracterstica no prevista inicialmente,
e que s ser detectada na construo. O risco
geolgico sempre presente em obras subterr-
neas, como bem demonstra o artigo tcnico de
Pastore (2009).
Com esta caracterstica peculiar, o engenhei- Figura 1 - A propenso ao risco subjetiva (Hoek, 1998)
www.brasilengenharia.com.br
ENGENHARIA
CONSTRUO CIVIL
subjetiva (h pessoas que correm na Frmula 1, e

ENGENHARIA/2009
595
outras que nem sequer dirigem por este moti-
vo tanto o nvel de risco aceitvel como os riscos
que precisam ser rejeitados, algo que deve ser
definido por um colegiado).
4) Como fazer para no ficar inconsciente dos
riscos? A monitorao, acompanhamento e su-
perviso tcnica, e avaliao constante do proje-
to e construo fazem parte dos procedimentos
de gerenciamento e minimizao de riscos.
O risco, em qualquer empreendimento de
engenharia, composto de trs elementos:
probabilidade de ocorrncia, escolha e conse-
quncia. Para exemplificar de forma simples e
esclarecer estes conceitos, vamos considerar
o caso de um engenheiro que v de sua casa
at o escritrio da empresa na qual trabalha.
Molhar-se com gua de chuva durante o per-
curso de sua casa at o escritrio um risco.
A probabilidade de isto ocorrer o nmero de
dias que choveu, no horrio de ida ao traba-
lho, durante o ano passado, dividido por 365.
Figura 2 - Acidente no Metr de Munique em As consequncias (ou impactos) deste evento,
1994 (Reiner, 2008) so: (i) gripe; (ii) constrangimento; (iii) des-
conforto durante o expediente.
provocou dezenas de vtimas, e no Tnel do Ca- fica? Por exemplo, um tnel no urbano pode gerar As possveis escolhas para este evento so:
nal da Mancha, danos causados ao revestimento recalques elevados sem nenhuma consequncia, e aceitar o risco ( no me importo de me mo-
por um incndio recente pararam a operao esta mesma caracterstica em obra urbana no lhar e odeio guarda-chuvas), ou implantar um
por vrios meses, causando grande prejuzo aceitvel, pela interferncia com as edificaes e conjunto de controles que minimizem (ou miti-
empresa concessionria desta ligao. utilidades subterrneas ao longo do traado. guem) as chances de ser vitimado pelo evento,
2) Como percebo que existem riscos? Os riscos caso ele ocorra.
IDENTIFICAO E GERENCIAMENTO DE so inevitveis, no so bons nem maus, so Controles so polticas, procedimentos, pr-
RISCOS EM OBRAS SUBTERRNEAS simplesmente parte de qualquer empreendimen- ticas ou estruturas organizacionais projetados
Um bom plano de identificao de riscos to de engenharia. Devem ser gerenciados: iden- e implantados de forma a prover uma garantia
comea com perguntas que vo relacionadas tificados, reduzidos, e se possvel eliminados. razovel de que os objetivos do empreendimento
abaixo. 3) Quais riscos devo aceitar? Quais devo rejeitar? sero atingidos, e que eventos indesejveis sero
1) O que risco para esta obra subterrnea espec- A definio de um nvel de risco mximo cabe detectados e corrigidos, em tempo hbil.
s entidades envolvidas no empreendimento Para o exemplo anterior temos a seguinte
(proprietrio, construtor, comunidades afetadas situao: o objetivo trabalhar sempre seco.
e usurios), lembrando que a noo de risco Os controles neste caso so as prticas rela-

Figura 3 - Exemplo de incndio em tnel virio Figura 4 - Atividades do Plano de Gerenciamento de Riscos de Obras Subterrneas
www.brasilengenharia.com.br
ENGENHARIA ENGENHARIA
CONSTRUO CIVIL TRANSPORTE
incio da obra: plano e estratgia de gerencia- O aumento do nvel de risco ocorreu, nos l-
ENGENHARIA/2009
595

mento de riscos; processo de identificao dos timos anos, no apenas no Brasil, mas em todo
riscos; processo de qualificao dos riscos; pro- mundo. Por exemplo, a figura 5 mostra um co-
cesso de quantificao dos riscos; processo de lapso ocorrido em Lausanne (Sua), na constru-
monitoramento e controle dos riscos. o de um tnel, que provocou o desabamento
Os projetos usuais de obras subterrneas de edificao no centro desta cidade.
compreendem as seguintes fases: a fase preli- Alguns exemplos de riscos excessivos na
minar de estudo de viabilidade econmica; dis- construo de obras subterrneas, que resulta-
cusses das necessidades de desapropriaes e ram em colapsos, podem ser visualizados nas
impactos ambientais e urbanos provveis, bem figuras 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 e 14.
como envolvimento com o meio urbano; projeto
bsico e quantitativos; elaborao do Termo de RISCOS EM OBRAS SUBTERRNEAS:
Figura 5 - Colapso em tnel Referncia e licitao; projeto executivo; execu- CENRIO DA LTIMA DCADA
em construo na Sua o, acompanhamento e fiscalizao da obra. As figuras 5 a 14 mostram casos de gesto
Em todas estas fases, e desde o incio, inadequada de riscos em obras subterrneas,
cionadas a seguir. necessrio introduzir os conceitos de gerencia- e que no so mais aceitveis pelos padres
De forma detectiva Consultas realizadas dia- mento de riscos, atravs de sistemas de controle atuais. O cenrio da ltima dcada, em que os
riamente previso do tempo (no sair de casa adequados, para evitar nvel de risco elevado na riscos em obras subterrneas aumentaram, em
se a previso for de tempo chuvoso). construo e operao do empreendimento. parte pelo aumento no nmero de obras, em
De forma preventiva Portar diariamente um Toda esta sistemtica consolidada em parte pelos motivos apontados no item ante-
guarda-chuvas; utilizar automvel diariamente um Plano de Gerenciamento de Riscos para rior, pode ser caracterizado pelos itens relacio-
desde o estacionamento coberto de sua casa, at o as obras subterrneas do empreendimento, que nados abaixo.
estacionamento coberto do prdio do escritrio. inclui uma sequncia obrigatria de atividades, 1) Aumento significativo do nmero de deman-
De forma corretiva Gerenciar a crise (traba- representada na figura 4. das de seguro (claims), para cobrir prejuzos cau-
lhar molhado com risco de pegar uma gripe ou O Plano de Gerenciamento de Riscos es- sados por acidentes como os exemplificados.
pneumonia). sencial para reduzir riscos em obras subterrneas 2) Para as empresas de seguros e resseguros, a
Este exemplo simples acima ser traduzido atuais. Isto porque as tendncias gerais na inds- situao tornou-se financeiramente crtica, com
adiante para uma filosofia de gerenciamento de tria da construo, que prevalecem nos contratos a receita de prmios situando-se muito abaixo
riscos na engenharia. atuais, aumentaram em muito o nvel de risco em das demandas de seguro, o que a mdio e lon-
relao ao que ocorria dcadas atrs. go prazo dificulta ou at mesmo impossibilita a
PONTOS BSICOS NO GERENCIAMENTO DE Hoje a indstria de construo tem de lidar contratao de seguros para obras de engenha-
RISCOS EM OBRAS SUBTERRNEAS com: mtodos construtivos de alto risco; ten- ria subterrnea, podendo inviabilizar muitas de-
Para um empreendimento bem sucedido, do dncia para contratos de preo global; condies las, j que rgos multilaterais de financiamento,
ponto de vista de riscos em obras subterrneas de contrato unilaterais; cronogramas apertados; como o BID e o Banco Mundial, exigem seguro
(ou seja, realizar a obra no prazo e no crono- oramentos financeiros baixos; competio leo- para suas obras.
grama previstos, sem ocorrncia de acidentes de nina na indstria da construo civil. 3) O valor dos reparos e prejuzos em decorrncia
impacto mdio ou grande), necessrio se ter Os fatores expostos aumentam o nvel de de acidentes em obras subterrneas muitas ve-
os seguintes planos e processos, previamente ao risco na construo e operao do empreen- zes superior ao custo inicial da obra, dificultando
dimento, tornando necessria a elaborao e a sua retomada e concluso.
implementao do Plano de Gerenciamento de Este cenrio demonstra a necessidade ur-
Risco em cada obra subterrnea, para se obter gente de promover procedimentos pr-ativos
nveis de risco aceitveis. de gerenciamento de riscos, para evitar os danos

Figura 6 - Aeroporto de Heathrow, Londres, Figura 7 - Colapso de edificao subsequente Figura 8 - Vista geral da rea afetada pelo
1994: incio do colapso dos tneis, com ao colapso dos tneis de Heathrow (1994) colapso (Heathrow, 1994), aps demolio
formao de cratera na superfcie de edificaes arruinadas

www.brasilengenharia.com.br
ENGENHARIA/2009
595
Figura 9 - Colapso do tnel Hull (interceptor Figura 10 - Colapso do Metr de Taegu (Cut Figura 11 - Colapso do Metr de Shangai,
de esgotos), Inglaterra, 1999: recalques and Cover), Coreia do Sul, 2000 China, 2003
excessivos e ruptura do macio acima do tnel

causados por acidentes de grande porte, onde o cao e planejamento; (3) erros numricos ou diferentes dos riscos construtivos (por exem-
montante dos prejuzos ocorridos muitas vezes de clculo; (4) erros de construo; (5) erros plo, colapso na fase de construo versus in-
inviabiliza a obra. de controle e gerenciamento. cndio na fase de operao). A figura 16 ilustra
Os procedimentos de gerenciamento de ris- o risco conceitual.
OBJETIVOS E RESULTADOS cos em obras subterrneas devem envolver as importante no gerenciamento de riscos
DE PROCEDIMENTO DE seguintes etapas de atividades: deteco de ris- utilizar ferramentas da anlise de riscos e de
GERENCIAMENTO DE RISCOS co e ao corretiva; risco conceitual; recomen- deciso, analisando os problemas geotcni-
necessrio, em cada empreendimento de daes para incremento da segurana; questio- cos de obras subterrneas de uma forma mais
obra subterrnea, estabelecer padres mni- nrio (complementao de informaes); lista estruturada e formal, com o objetivo de mi-
mos de avaliao de riscos e procedimentos de de verificao (check list). nimizar os riscos. Com este procedimento, as
gerenciamento de riscos. Para isto, necess- O procedimento de deteco de risco e ao decises deixam de ser intuitivas e empricas e
rio definir claramente as responsabilidades das corretiva ilustrado pela figura 15, que mostra passam a ser mais estruturadas. Evita-se, des-
partes envolvidas, para reduzir as probabilidades que, ocorrendo o evento adverso ou desfavo- ta forma, correr riscos sem a anlise de suas
de perdas, bem como o nmero e tamanho das rvel na construo do tnel, o incremento de consequncias.
demandas (claims). risco deve ser avaliado e tratado com medidas
Aps o acidente de Heathrow, o Health mitigadoras o mais rapidamente possvel, antes ELABORAO E ANLISE
and Safety Executive (HSE), rgo do Minis- que o risco cresa e saia fora do controle (cau- CRTICA DO PROJETO
trio do Trabalho da Inglaterra, analisou casos sando um acidente, colapso etc.). O projeto e construo de obras subterr-
histricos recentes de ruptura ou colapso de O risco conceitual define os nveis de ris- neas, particularmente aquelas em reas urba-
tneis. O HSE (1996) analisou 39 acidentes co no projeto, construo e operao da obra nas, geralmente associada com um nvel ele-
de 1973 a 1994, que foram classificados em subterrnea. A etapa onde possvel se obter vado de riscos, por efeito de uma ampla gama
cinco causas principais de ruptura: (1) causas a maior reduo no nvel de risco da obra sub- de incertezas envolvidas em obras deste tipo.
geolgicas no prognosticadas (esta causa terrnea no projeto (fase pr-construo). Na Do ponto de vista de gesto de riscos na cons-
diferente de imprevisvel, ou seja, trata-se fase de construo o risco deve se situar abaixo truo, a anlise crtica do projeto a primeira
de uma causa geolgica para o acidente que do nvel de risco aceitvel, e na fase de opera- medida de mitigao de riscos, servindo para
poderia ter sido prevista, mas no o foi, por o este risco deve ser menor ainda, lembrando identificar os riscos principais do empreen-
algum motivo); (2) erros de projeto, especifi- que os riscos operacionais frequentemente so dimento. A chave do problema avaliar se as

Figura 12 - Outro Colapso no Metr de Figura 13 - Colapso em Cut and Cover de Figura 14 - Colapso de obra subterrnea no
Shangai, China, 2003 sistema virio em Cingapura, 2004 Metr Kaohsiung, Taiwan, 2005

www.brasilengenharia.com.br
ENGENHARIA ENGENHARIA
CONSTRUO CIVIL TRANSPORTE
didas para a gesto de riscos residuais durante
ENGENHARIA/2009
595

a construo.
O PGR elaborado para gerenciar ade-
quadamente os riscos residuais, os riscos acei-
tveis, e qualquer novos riscos que possam
surgir no decorrer do empreendimento. O PGR
requer o pr-projeto da contra-medidas (me-
didas de contingncia), bem como das regras
para ativao das medidas de contingncia em
cada etapa de construo. Alm disto, o PGR
deve ser dinmico, ou seja, continuamente re-
visado e atualizado (no caso de tneis, com
freqncia diria).
Do ponto de vista de gesto de riscos,
importante ressaltar que: (1) anlise de obras
subterrneas e gesto de risco so mutua-
mente dependentes e devem ocorrer simulta-
neamente, passo a passo; (2) uma avaliao
de risco correta e vlida, deve e pode ser ob-
Figura 15 - Procedimentos de deteco de risco e ao
tida, somente com um correto entendimento
corretiva para gerenciamento de riscos em tneis
do projeto e processo construtivo, o que s
possvel com uma equipe de especialistas,
condicionantes principais do projeto foram ob- a uma srie de riscos, que podem ser desastrosos consultores e engenheiros experientes no
servadas, e se os mtodos principais de projeto para o empreendimento se no forem correta- acompanhamento dirio da obra; (3) um pro-
e construo de obras subterrneas em reas mente enfrentados, gerenciados e otimizados. jeto criterioso e robusto de obra subterrnea,
urbanas foram escolhidos, projetados e otimi- Portanto, a construo de obras subterr- s pode ser obtido se elaborado dentro de um
zados, com base em conceitos atuais de anlise neas tem sempre que antever a necessidade de enfoque de gesto de riscos.
de riscos e anlises multicritrios. uma gesto de nveis de risco significativos, para Como consequncia do exposto, funda-
A execuo de obras subterrneas, sejam a escolha de mtodos construtivos, de suporte mental atender aos seguintes aspectos: o proje-
em cut and cover, em poos ou tneis NATM, e tratamento dos macios que levem a um nvel to bsico da obra subterrnea e do seu mtodo
no uma tecnologia isenta de riscos, em adequado de segurana para a obra. construtivo, sistemas de conteno, tratamentos
que pesem os avanos tecnolgicos dos lti- Os pontos chaves desta gesto de riscos de solo etc., a medida mais eficaz possvel para
mos anos, como mostram as figuras 5 a 14. so: (1) identificar os riscos antecipadamente; reduzir os nveis de risco iniciais do empreen-
necessrio um acompanhamento dirio das (2) reconhecer os riscos de imediato, assim que dimento. Para tanto, necessrio e importante
condies geolgicas e geotcnicas encontra- seus sinais se manifestarem; (3) gerenciar os implementar a Anlise Crtica e de Riscos do Pro-
das na escavao, para adaptao a condies riscos atravs de um Plano de Gesto de Ris- jeto, bem como a Gesto Sistemtica e Contnua
alteradas em relao s previstas inicialmente, cos (PGR), atravs de uma metodologia trans- dos Riscos durante a Construo. No projeto
ou na hiptese de serem encontradas condi- parente e efetiva, que dever ser adotada nos inicial o empreendedor deve definir o nvel de
es anmalas. estgios iniciais de projeto e construo, mini- risco, inicial e durante a construo, que julga
O aparecimento de condies geolgico- mizando a ocorrncia de riscos e/ou mitigando aceitvel e que est disposto a correr.
geotcnicas diferentes das previstas d margem suas consequncias. A escolha correta do mtodo construtivo
Um PGR tpico para para a obra subterrnea a primeira e mais im-
uma obra de escavao portante medida de reduo/mitigao de risco,
subterrnea urbana englo- ou, colocando de outra forma, a resposta prim-
ba os seguintes aspectos: ria para os principais riscos identificados.
identificao de riscos;
avaliao, qualificao e PLANO DE GESTO DE RISCOS (PGR)
quantificao de riscos; DE OBRAS SUBTERRNEAS
mitigao de riscos (defini-
o das respostas aos ris- Tabela 1 - Classificao de frequncia /
cos identificados, incluindo probabilidade do risco
escolhas corretas de proje- Frequncia / Probabilidade
to e construo); avaliao < 10% Baixo
Figura 16 - Risco conceitual nas fases de projeto, construo e operao de riscos residuais (aps 10 - 50% Mdio
(a fase de projeto a que possibilita a maior reduo de riscos no medidas de mitigao);
empreendimento) pr-projeto de contra me- > 50% Alto

www.brasilengenharia.com.br
das de mitigao/reduo de riscos, para eventual

ENGENHARIA/2009
595
ativao e uso durante a construo.
A aplicao de um PGR demanda que o
projeto seja sempre acompanhado e verificado
durante a escavao, ou seja, o mtodo din-
mico, com atualizao contnua dos parmetros
de projeto e construo das obras subterrneas
a serem executados, com base nos resultados de
trechos j construdos.
Em suma, os princpios de um PGR so
os seguintes: (a) Previso Anlise crtica e
de riscos do projeto inicial e pr-definio de
Figura 17 - Concepo de equilbrio entre gerenciamento medidas de mitigao/reduo de riscos; (b)
do empreendimento e gerenciamento de riscos (Grasso et. al., 2008) Monitorao do comportamento Obras sub-
terrneas, macio adjacente e estruturas lindei-
A engenharia de obras subterrneas tem de inicial, monitorao da escavao, acompanha- ras; (c) Otimizao do projeto; (d) Aplicao de
se basear na constatao de que praticamente mento de obra, e otimizao do projeto), at o medidas pr-definidas.
nada certo no que se refere aos principais pa- termino da obra. O escopo de um Plano de Gesto de Riscos
rmetros de entrada: a interpretao geolgica e Em consequncia, a escavao e seu con- (PGR) para esta obra, identificando principais
geotcnica do comportamento do macio de solo trole devem ser parte integral do seu processo riscos a serem mitigados, e eventuais contin-
ou rocha; a interao da obra subterrnea com o construtivo para minimizar riscos. genciamentos/provisionamentos de verba, para
macio adjacente de solo ou rocha; a influncia Conforme discutido nos princpios de ges- fazer frente a estes riscos, caso a obra conte
do ambiente urbano adjacente na obra subterr- to de riscos apresentados anteriormente, antes (ou no) com seguros para cobrir os riscos
nea; as variveis de mtodo construtivo; o tipo de de se iniciar o projeto e construo de uma obra identificados.
estrutura que ser projetado e construdo. subterrnea, deve-se, como primeiro passo, iden- necessrio elaborar procedimentos tcni-
A engenharia de uma obra subterrnea tificar riscos potenciais relacionados ao processo cos, de modo a resultar um projeto otimizado
uma atividade interativa que deve observar, en- de escavao (geologia & geotecnia, projeto e das obras subterrneas, que sero instrumentais
tre outros aspectos relevantes: a comparao mtodo construtivo), e avaliar a probabilidade para gerenciar riscos residuais durante a cons-
entre o previsto e o observado (revelado pela de sua ocorrncia, bem como as consequncias truo. O PGR especfico para cada obra deve
escavao e seu acompanhamento/monitorao potenciais (impactos, danos etc.). Como segundo ser desenvolvido com a cooperao de todas as
dirio); modificao e ajuste do projeto inicial passo, deve-se decidir se o nvel de risco identifi- entidades envolvidas na obra, inclusive a proje-
para a realidade observada, que evolui com a cado requer a aplicao de medidas de mitigao/ tista e consultora especializada, atuando como
obra e suas escavaes, atravs de um processo reduo de riscos. Se necessrio, o terceiro passo promotora e facilitadora do processo.
dinmico e continuo (implementao do projeto consiste na definio e pr-projeto destas medi- Mais especificamente, o enfoque tcnico

Tabela 2 - Parte A Categorias de risco Tnel NATM (exemplo)


Caractersticas Principais
Probabilidade
Evento Risco Caractersticas Principais Consequncia ou Impacto Risco Inicial
de Ocorrncia
Face instvel por f luxo de gua, e/ou solo pouco coesivo,
1 Estabilidade de frente Mdio Alto Mdio
e/ou queda de blocos e solo rijo f issurado
Recalques e convergncias Deslocamentos excessivos, gerando deformaes do macio,
2 Baixo Mdio Baixo
- divergncias excessivas e convergncias ou divergncias elevadas
Cargas elevadas podem resultar em esforos elevados no revestimento e suas ligaes.
Esforos elevados no
3 A armao e fator de segurana do revestimento devem ser capazes de absorver esforos anmalos Baixo Mdio Baixo
revestimento
com segurana.
Tratamentos de solo com problemas de execuo podem levar a eventos de inf iltrao de gua, Baixo
4 Tratamentos de solo Baixo Alto
instabilizao da face, recalques excessivos etc.
Perda de estabilidade na Avanos excessivos na escavao da bancada levam a trincas no revestimento,
5 Mdio Alto Baixo
escavao da bancada e/ou perda de estabilidade da seo.
Acompanhamento ou
Tneis em NATM requerem acompanhamento da construo e monitorao da instrumentao dirios,
6 monitorao de obra no - Baixo Mdio Baixo
para avaliao da conformidade dos mtodos construtivos e adequao da segurana da escavao.
conforme
Na construo de tneis em NATM, necessrio elevado grau de especializao e experincia, para
7 Erro humano evitar erros operacionais. Erros e acidentes ocorrem quando a organizao da obra Baixo Baixo Baixo
def iciente, o equipamento no apropriado, e presses de custo/ cronograma so elevadas.

www.brasilengenharia.com.br
ENGENHARIA ENGENHARIA
CONSTRUO CIVIL TRANSPORTE
ENGENHARIA/2009
595

Tabela 3 - Parte B Medidas de reduo de riscos, caso ocorram, conforme citado na parte A Tnel NATM (exemplo)
Evento Risco Deteco do Risco Medidas de Reduo do Risco Risco residual
Aderncia ao mtodo construtivo especif icado em projeto, aprovado e validado,
Inf iltrao de gua na escavao, trincas no revestimento, deformaes excessivas,
drenagem de frente, tratamento de solo, reduo do passo de avano da calota
1 Estabilidade de frente recalques elevados, danos em edif icaes prximas, leituras de instrumentao Baixo
e/ou bancada, pregagem da frente etc. Pode ser necessrio elaborar medidas
anmalas/elevadas, no estabilizadas.
para restabelecer o nvel de segurana adequado obra.
Recalques e Controle dirio do processo construtivo, verif icao e controle de qualidade
Leituras de instrumentao anmalas/elevadas/ no estabilizadas, trincas no revestimento,
2 deslocamentos dos tratamentos de solo, verif icao do passo de avano da cambota e da Baixo
danos no invert etc.
excessivos bancada etc.
Escavao cuidadosa, seguindo procedimento especif icado em projeto, aprovado
Esforos Deformaes no revestimento, trincas, convergncias excessivas, anomalias no concreto
e validado, reduo do espaamento entre cambotas, emprego de telas metlicas
3 elevados no projetado, deformaes nas barras das cambotas metlicas, recalques excessivos nos ps das Baixo
ou f ibras metlicas para armar o concreto projetado do revestimento, emprego de
revestimento cambotas, monitorao/instrumentao do reforo do revestimento com cambotas etc.
tratamentos de solo, redimensionamento do revestimento etc.
Projeto executivo detalhado, aprovado e verif icado, dos tratamentos de solo,
Tratamentos de Acompanhamento pari passu da execuo de tratamentos, controle de execuo rigoroso
4 monitorao da execuo e do tambm anlise do desempenho dos tratamentos Baixo
solo por unidade de tratamento, controle geomtrico de execuo.
de solo, ensaios de controle de qualidade etc.
Perda de Controle rigoroso da escavao, com monitorao e instrumentao. Reduo do
Leituras de instrumentao anmalas/elevadas/no estabilizadas. Trincas no revestimento da
5 estabilidade na escavao passo de avano da bancada, reforo da escavao da bancada, reforo do sistema Baixo
calota, desplacamento da face de escavao etc.
da bancada de drenagem etc.
Procedimentos adequados de monitorao e acompanhamento de obras,
Acompanhamento e Equipe insuficiente e inexperiente para monitoramento/acompanhamento tcnico, falta de procedimentos
procedimentos de verif icao e aderncia ao projeto executivo, treinamento
6 monitorao de obra adequados ao monitoramento/acompanhamento dirio, equipe no treinada ou inexperiente em obras Baixo
adequado dos responsveis pelo acompanhamento e monitorao da obra,
No - conforme subterrneas, plano de gesto de risco no - conforme para as caractersticas da obra etc.
avaliao e adequao dos procedimentos.
Previamente ao inicio da operao, o pessoal envolvido na obra deve ser
instrudo/treinado nos procedimentos acima, dos procedimentos de risco do
projeto. Sistemas de superviso e controle devem ser previstos e atuar durante
7 Erro humano Risco aleatrio, caso as medidas de reduo do risco acima tenham sido implementadas com sucesso. Baixo
toda a obra. Validao de procedimentos e atividades por empresa especializada
em obras subterrneas. Sistemas de controle e monitoramento on line,
verif icados e validados.

para atingir com sucesso o escopo de servios Para este escopo, necessrio disponibilizar Estas so condies usuais, adequadas e
de gesto de riscos, com integrao entre as v- equipe altamente qualificada de engenheiros ge- aceitas pelas companhias de seguros mais re-
rias entidades atuantes na obra, deve obedecer otcnicos especializados e consultor. Devem ser nomadas, para um completo plano de gesto de
os quesitos abaixo. realizadas visitas peridicas ao local das obras, riscos, focado em obras subterrneas.
1) Reviso e avaliao dos macios de solo e para integrao com a equipe da construtora e Os procedimentos de gesto, instrumentao
rocha ocorrentes nas escavaes subterrneas, seus contratados, e para compreenso dos re- e execuo das obras so complexos e necessitam
considerando o mtodo construtivo das obras quisitos do projeto e necessidades especficas de elevado grau de conhecimento tcnico e exe-
subterrneas. da construo. A atuao da consultoria deve cutivo. Cada tnel possui diversos eventos poten-
2) Reviso e avaliao das incertezas e variaes se dar de forma integrada e cooperativa com as cialmente geradores de risco. Estes eventos devem
nas condies geolgico-geotcnicas identifica- diretrizes da construtora do proprietrio. ser classificados de acordo com seu grau de risco
das no projeto e mtodo construtivo. O Cdigo de Prtica para o Gerenciamento segurana, economia e eficincia da obra.
3) Plano de investigaes geolgico-geotcnicas de Risco em Obras de Tneis, cujo lanamento Para a determinao do grau de risco de
adicionais, caso necessrias. da verso em portugus foi objeto do evento no cada evento, pode se utilizar a classificao
4) Clculos de estabilidade das escavaes sub- qual o autor foi palestrante, um documento probabilstica apresentada na tabela 1, em que,
terrneas, e avaliao das necessidades de relevante para a boa prtica da engenharia de atravs da frequncia de ocorrncia de um de-
contenes/suportes/tratamentos de solo. obras subterrneas, tendo sido preparado pelo terminado evento, define-se a probabilidade do
5) Elaborao de um registro de riscos, con- The International Tunnelling Insurance Group risco para a obra.
tendo riscos identificados (iniciais, geolgicos- (ITIG) Grupo Internacional de Seguros de T- Os eventos de risco so apresentados em
geotcnicos, hidro-geolgicos, de projeto e neis, ligado International Tunnelling Associa- forma de duas tabelas: tabela 2 (parte A) e a
construo), em relao s obras subterrneas, tion (ITA). Este documento tem o objetivo de tabela 3 (parte B). A parte A apresenta as cate-
estimativa da sua probabilidade de ocorrncia promover e assegurar a melhor prtica para a gorias de risco mais comuns em obras subterr-
e impactos, bem como de medidas sugeridas de minimizao e o gerenciamento de riscos asso- neas, como tneis NATM. Nesta tabela, expem-
projeto e construo, para reduzir os riscos ini- ciados ao projeto e construo de tneis, poos se as caractersticas principais de cada evento e
ciais a nveis aceitveis. e obras afins. O mesmo estabelece uma prtica a avaliao do risco dividida em trs fatores
6) Verificao da monitorao geotcnica, e sua para a identificao de riscos, sua alocao para principais: probabilidade de ocorrncia; conse-
adequao, para avaliar o comportamento das as partes de um contrato, e o gerenciamento e quncia ou impacto; risco inicial.
obras subterrneas, dos macios e do meio ur- controle de riscos atravs do uso de avaliaes A tabela B apresenta as medidas corretivas a
bano adjacente. de risco e registros de riscos. serem tomadas para a reduo do risco de cada
www.brasilengenharia.com.br
evento, em trs etapas: metodologia para a de- especfico, adequado s caractersticas de cada ca , reviso e validao de projetos); necessrio

ENGENHARIA/2009
595
teco do risco; medidas de reduo do risco; obra subterrnea, e implement-lo. implementar a Contratao pelo Melhor Preo
anlise do risco residual. Para um empreendimento de obra sub- (menor preo final para o conjunto projeto/
A composio das tabelas A e B resume, sim- terrnea bem sucedido nas suas diversas fases obra/operao/manuteno), e no pelo menor
plificadamente, a anlise de risco deste tipo de obra (projeto, construo e operao), necessrio preo de construo.
subterrnea (tneis NATM), pois contempla os prin- equilibrar demandas de gerenciamento de risco 8) Somente iniciar a obra com projeto executivo
cipais eventos potencialmente causadores de no entre condies geolgicas/projeto estrutural/ detalhado.
conformidades e geradores de risco. Estes eventos sistemas de reforo e tratamento de solos, de 9) Implantar uma cultura de segurana entre
podem resultar em danos relevantes e graves, e at um lado, e gerenciamento do empreendimento projetistas, construtores e proprietrios.
mesmo no colapso parcial do empreendimento. Es- pelo outro lado (superviso, treinamento, moni- Alm disto, fundamental que cada obra
tas tabelas so exemplificativas e hipotticas, de- torao da obra, relacionamento cliente cons- tenha um RMP Risk Management Plan (Plano
vendo ser adequadas especificidade de cada obra trutor, qualidade da mo-de-obra, e interpre- de Gesto de Riscos), e um RR Risk Register
subterrnea, para aplicao em situaes reais. tao da monitorao). A figura 17 ilustra esta (Registro de Riscos), elaborado especificamente
concepo de equilbrio entre gerenciamento do para cada tnel e obra subterrnea, para, jun-
RESUMO E CONCLUSES empreendimento e gerenciamento de riscos. tamente com a lista de verificao (check list),
Este trabalho tcnico apresentou conside- Outras sugestes, como as apresentadas a reduzir os riscos na construo.
raes sobre a Anlise e Gesto de Riscos na seguir, so importantes para minimizar a proba- importante lembrar que nenhum projeto de
Construo de Obras Subterrneas. Em face bilidade de encontrar condies inesperadas de obra subterrnea est livre de riscos. Riscos podem
da complexidade geolgica e desafios tcnicos natureza crtica. ser gerenciados, minimizados, compartilhados,
deste tipo de obra, verifica-se a necessidade de 1) Planejamento da investigao geolgica-geo- transferidos ou aceitos. Mas jamais, ignorados.
medidas de segurana e cautela adicionais, em tcnica em mais de uma etapa, e em funo do Com estes procedimentos e processos, os
relao a obras convencionais, tais como ela- mtodo construtivo selecionado. sucessos sero mais frequentes, e os insucessos
borao e implementao de planos de gesto 2) Selecionar o mtodo construtivo em funo mais infrequentes!
de risco, anlise crtica e validao de projetos, das condies geolgicas e geotcnicas, utili-
acompanhamento tcnico de obra, monitorao, zando-se anlises de riscos e de deciso. Agradecimentos
e outros procedimentos de mitigao de risco. 3) No incio do projeto, identificar os riscos e Este trabalho uma homenagem ao prof.
Para reduzir ou eliminar riscos inerentes ao melhorar as estratgias de controle de riscos dr. Nelson Infanti, eminente profissional da ge-
projeto e execuo de obras subterrneas, usu- efetivos. ologia brasileira, pioneiro na anlise e gesto de
almente executadas em regies geologicamente 4) Apoio de A.T.O. (Assessoria Tcnica da Obra). riscos geolgicos.
complexas, recomenda-se observar o Cdigo 5) Elaborar planos e procedimentos de contin-
de Prtica para o Gerenciamento de Riscos em gncia. *Roberto Kochen engenheiro, presidente e diretor-
Obras de Tneis, proposto pelo The International 6) Aprimorar processos de engenharia, projeto tcnico da GeoCompany (empresa brasileira de projetos
e consultoria www.geocompany.com.br), diretor do
Tunnelling Insurance Group (ITIG). e construo.
Departamento de Engenharia Civil do Instituto de Enge-
So apresentados neste trabalho os poten- 7) Necessrio implementar a prtica corrente nharia e professor Doutor da Escola Politcnica da USP
ciais riscos inerentes s principais atividades em outros pases do peer review (anlise crti- E-mail: kochen@geocompany.com.br
de construo de Tneis e Obras Subterrneas.
Tambm so apresentadas as principais medidas
que devem ser tomadas na obra, necessrias REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
para caracterizar, entre outros aspectos relevan-
tes: A segurana da obra; medidas para manter [1] TELFORD, THOMAZ - NATM for Tunnels in Soft [6] KOCHEN, ROBERTO - Riscos em Obras Subterr-
Ground, - Design and Practice Guide, ICE The Institu- neas Identificao, Mitigao, Eliminao, evento de
os riscos de construo em nveis aceitveis,
tion of Civil Engineers, Londres, Inglaterra, (1996). lanamento do Cdigo de Prtica para o Gerenciamento
considerando as caractersticas geolgicas (usu- [2] HOEK, EVERT - Rock Engineering, editado por Ro- de Riscos em Obras de Tneis na verso em Portugus,
almente complexas) de cada obra subterrnea; berto Kochen e Paulo Cella, publicado pelo CBMR - Comi- Munich Reinsurance Company, So Paulo, 2008.
a economia da obra, considerados fatores como t Brasileiro de Mecnica das Rochas, So Paulo, 1998. [7] PASTORE, ERALDO - Risco Geolgico em Obras Civis,
cronograma e impacto da obra no meio ambien- [3] KOCHEN, ROBERTO; RIBEIRO, FRANCISCO - Se- REVISTA ENGENHARIA n 592-2009, Instituto de Enge-
te; critrios empregados no projeto, que levem a gurana, Colapso e Ruptura de Tneis Urbanos em NATM, nharia, Engenho Editora Tcnica Ltda., So Paulo, 2009.
uma obra econmica e segura. REVISTA ENGENHARIA n 540-2000, Instituto de Enge- [8] ATKINS, W. S. - The Risk to Third Parties from
O trabalho apresenta planilhas resumo, nharia, Engenho Editora Tcnica Ltda., So Paulo, 2000. Bored Tunnelling in Soft Ground, Health and Safety
exemplificando riscos com potencial de ocor- [4] REINER, HARTMUT - Tunnelling Insurance, evento Executive HSE, Research Report 453, Londres, Ingla-
rncia na obra, em funo de sua frequncia de de lanamento do Cdigo de Prtica para o Gerencia- terra, 2006.
mento de Riscos em Obras de Tneis na verso em Portu- [9] ASSIS, ANDR; PEREIRA, DIEGO - Gerenciamen-
ocorrncia em obras similares e probabilidade de
gus, Munich Reinsurance Company, So Paulo, 2008. to de Riscos em Obras Subterrneas, SAT South Ame-
incremento do risco global da obra. Essas plani- [5] FERMAN, ACHIM - Munich Re and Engineering rican Tunnelling, So Paulo, 2008.
lhas trazem ainda o grau de intensidade destes Business, evento de lanamento do Cdigo de Prtica [10] GRASSO, PIERGIORGIO; GUGLIELMETTI, VIT-
riscos, para serem utilizados no Plano de Gesto para o Gerenciamento de Riscos em Obras de Tneis na TORIO; XU, SHULIN - Risk Management Applied to
de Riscos da obra. verso em Portugus, Munich Reinsurance Company, Mechanized Tunneling Urban Areas, SAT South Ame-
Recomenda-se elaborar rotineiramente PGR So Paulo, 2008. rican Tunnelling, So Paulo, 2008.

www.brasilengenharia.com.br