Gerenciamento de riscos

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CONSTRUO CIVIL TRANSPORTE
em obras subterrneas
ENGENHARIA/2009
595

de engenharia
ROBERTO KOCHEN*

E ste trabalho baseia-se na palestra do au-

tor no evento Tunnelling Code of Prac-
tice Event (lanamento do Cdigo de Prtica
para o Gerenciamento de Riscos em Obras de
Tneis, na verso em portugus), realizado pelo
Munich Re Group e Munchener do Brasil, no dia
18 de maro de 2008. O evento foi realizado em
So Paulo, por iniciativa da Munich Re (uma das
maiores empresas de resseguros do mundo),
para divulgar diversos aspectos importantes
da segurana de tneis e obras subterrneas, e
abordar boas prticas de gesto de risco neste
tipo de obra de engenharia.
Diversos aspectos importantes do geren-
ciamento de riscos em obras subterrneas so
abordados neste trabalho, como a importncia
de um projeto correto e detalhado, abrangen-
do inclusive medidas de contingncia, antes do
inicio das obras, a identificao de anomalias
e riscos geolgicos, e a correta identificao,
reduo e eliminao de riscos geotcnicos.
O grande nmero de obras subterrneas,
principalmente as urbanas, em execuo no
mundo, podem gerar acidentes, e para evit-los
ou minimizar seus impactos necessrio seguir
uma srie de critrios, como os que esto expos-
tos no Cdigo de Prtica para o Gerenciamento
de Riscos em Obras de Tneis, iniciativa do The
International Tunnelling Insurance Group (ITIG),
das mais relevantes para se alcanar maior segu-
rana neste tipo de obra de engenharia.
ro geotcnico de projeto de obras subterrneas
tem de prever o imprevisvel: antecipar possveis
anomalias e caractersticas geotcnicas e geolgi-
cas, ao longo do traado dos tneis e obras sub-
terrneas, e que podero resultar em impactos e
aumento dos riscos na construo destas obras de
engenharia. S h riscos comparveis aos de obras
subterrneas, na engenharia, em obras hidrulicas
e martimas, em que as foras da natureza, por
sua caracterstica intrnseca de imprevisibilidade,
desempenham papel relevante.
Os riscos geolgicos, geotcnicos e impac-
tos nas construes subterrneas sempre ocor-
rem e so maiores nas escavaes de grande
porte. Para reduzi-los, necessrio examinar a
probabilidade dos riscos possveis (quais riscos
podem efetivamente se concretizar), identificar
os riscos a serem superados diante de descon-
formidades geotcnicas e geolgicas graves, e
se estruturar quanto s respostas aos riscos em
casos concretos.
Risco o evento ou condio incerta, que
poder ter efeitos positivos e/ou negativos.
Quando tem efeitos positivos, costumamos
cham-lo de sorte. Quando tem efeitos nega-
tivos, devem ser identificados, mitigados e, se
possvel, eliminados. A propenso ao risco
subjetiva, h indivduos e empresas com maior
propenso ao risco, e indivduos e empresas
com menor propenso ao risco. A figura 1
mostra esta situao para uma obra subter-
rnea tpica em rocha: aqueles com menor
propenso ao risco iro certamente exagerar
na adoo de medidas de suporte (tirantes e
chumbadores). Aqueles com maior propenso
ao risco iro pelo lado oposto adotar medi-
das de suporte aqum do necessrio e convi-
ver com o risco de queda de blocos, ou mesmo
de um colapso do tnel.
No caso de tneis h riscos nas etapas de
construo e operao. Para exemplificar o
primeiro caso (risco na construo), a figura 2
mostra um colapso na escavao de um tnel
no metr de Munique, em 1994. O tnel atin-
giu uma camada de pedregulho e areia no seu
teto, no prevista, e formou-se um funil at a
superfcie. A equipe de trabalho dentro do tnel
foi evacuada a tempo e nada sofreu. No entanto,
um nibus que trafegava pela rua (eram 2 horas
da manh, horrio de pouco movimento), caiu
na cratera e com isto ocorreram duas vitimas: o
motorista e o passageiro.
Na categoria de riscos na operao, h di-
versos tipos de acidentes que podem ocorrer, e
o mais comum (e possivelmente tambm o mais
perigoso) a ocorrncia de incndios (ilustrado
na figura 3), com grande potencial de vtimas.
No Tnel Montblanc, na Europa, incndio recente

RISCOS EM OBRAS SUBTERRNEAS

(CONSTRUO E OPERAO)
Obras subterrneas sempre apresentam
risco mais elevado do que obras a cu aberto,
por se lidar com materiais geolgicos que, por
mais detalhada que seja a investigao prvia de
campo e laboratrio, sempre podem apresentar
alguma caracterstica no prevista inicialmente,
e que s ser detectada na construo. O risco
geolgico sempre presente em obras subterr-
neas, como bem demonstra o artigo tcnico de
Pastore (2009).
Com esta caracterstica peculiar, o engenhei- Figura 1 - A propenso ao risco subjetiva (Hoek, 1998)
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Figura 2 - Acidente no Metr de Munique em
1994 (Reiner, 2008)
provocou dezenas de vtimas, e no Tnel do Ca-
nal da Mancha, danos causados ao revestimento
por um incndio recente pararam a operao
por vrios meses, causando grande prejuzo
empresa concessionria desta ligao.
IDENTIFICAO E GERENCIAMENTO DE
RISCOS EM OBRAS SUBTERRNEAS
Um bom plano de identificao de riscos
comea com perguntas que vo relacionadas
abaixo.
1) O que risco para esta obra subterrnea espec-
Figura 3 - Exemplo de incndio em tnel virio
fica? Por exemplo, um tnel no urbano pode gerar
recalques elevados sem nenhuma consequncia, e
esta mesma caracterstica em obra urbana no
aceitvel, pela interferncia com as edificaes e
utilidades subterrneas ao longo do traado.
2) Como percebo que existem riscos? Os riscos
so inevitveis, no so bons nem maus, so
simplesmente parte de qualquer empreendimen-
to de engenharia. Devem ser gerenciados: iden-
tificados, reduzidos, e se possvel eliminados.
3) Quais riscos devo aceitar? Quais devo rejeitar?
A definio de um nvel de risco mximo cabe
s entidades envolvidas no empreendimento
(proprietrio, construtor, comunidades afetadas
e usurios), lembrando que a noo de risco
Figura 4 - Atividades do Plano de Gerenciamento de Riscos de Obras Subterrneas
subjetiva (h pessoas que correm na Frmula 1, e
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outras que nem sequer dirigem por este moti-
vo tanto o nvel de risco aceitvel como os riscos
que precisam ser rejeitados, algo que deve ser
definido por um colegiado).
4) Como fazer para no ficar inconsciente dos
riscos? A monitorao, acompanhamento e su-
perviso tcnica, e avaliao constante do proje-
to e construo fazem parte dos procedimentos
de gerenciamento e minimizao de riscos.
O risco, em qualquer empreendimento de
engenharia, composto de trs elementos:
probabilidade de ocorrncia, escolha e conse-
quncia. Para exemplificar de forma simples e
esclarecer estes conceitos, vamos considerar
o caso de um engenheiro que v de sua casa
at o escritrio da empresa na qual trabalha.
Molhar-se com gua de chuva durante o per-
curso de sua casa at o escritrio um risco.
A probabilidade de isto ocorrer o nmero de
dias que choveu, no horrio de ida ao traba-
lho, durante o ano passado, dividido por 365.
As consequncias (ou impactos) deste evento,
so: (i) gripe; (ii) constrangimento; (iii) des-
conforto durante o expediente.
As possveis escolhas para este evento so:
aceitar o risco ( no me importo de me mo-
lhar e odeio guarda-chuvas), ou implantar um
conjunto de controles que minimizem (ou miti-
guem) as chances de ser vitimado pelo evento,
caso ele ocorra.
Controles so polticas, procedimentos, pr-
ticas ou estruturas organizacionais projetados
e implantados de forma a prover uma garantia
razovel de que os objetivos do empreendimento
sero atingidos, e que eventos indesejveis sero
detectados e corrigidos, em tempo hbil.
Para o exemplo anterior temos a seguinte
situao: o objetivo trabalhar sempre seco.
Os controles neste caso so as prticas rela-
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Figura 5 - Colapso em tnel
em construo na Sua
cionadas a seguir.
De forma detectiva Consultas realizadas dia-
riamente previso do tempo (no sair de casa
se a previso for de tempo chuvoso).
De forma preventiva Portar diariamente um
guarda-chuvas; utilizar automvel diariamente
desde o estacionamento coberto de sua casa, at o
estacionamento coberto do prdio do escritrio.
De forma corretiva Gerenciar a crise (traba-
lhar molhado com risco de pegar uma gripe ou
pneumonia).
Este exemplo simples acima ser traduzido
adiante para uma filosofia de gerenciamento de
riscos na engenharia.
PONTOS BSICOS NO GERENCIAMENTO DE
RISCOS EM OBRAS SUBTERRNEAS
Para um empreendimento bem sucedido, do
ponto de vista de riscos em obras subterrneas
(ou seja, realizar a obra no prazo e no crono-
grama previstos, sem ocorrncia de acidentes de
impacto mdio ou grande), necessrio se ter
os seguintes planos e processos, previamente ao
Figura 6 - Aeroporto de Heathrow, Londres,
1994: incio do colapso dos tneis, com
formao de cratera na superfcie
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incio da obra: plano e estratgia de gerencia-
mento de riscos; processo de identificao dos
riscos; processo de qualificao dos riscos; pro-
cesso de quantificao dos riscos; processo de
monitoramento e controle dos riscos.
Os projetos usuais de obras subterrneas
compreendem as seguintes fases: a fase preli-
minar de estudo de viabilidade econmica; dis-
cusses das necessidades de desapropriaes e
impactos ambientais e urbanos provveis, bem
como envolvimento com o meio urbano; projeto
bsico e quantitativos; elaborao do Termo de
Referncia e licitao; projeto executivo; execu-
o, acompanhamento e fiscalizao da obra.
Em todas estas fases, e desde o incio,
necessrio introduzir os conceitos de gerencia-
mento de riscos, atravs de sistemas de controle
adequados, para evitar nvel de risco elevado na
construo e operao do empreendimento.
Toda esta sistemtica consolidada em
um Plano de Gerenciamento de Riscos para
as obras subterrneas do empreendimento, que
inclui uma sequncia obrigatria de atividades,
representada na figura 4.
O Plano de Gerenciamento de Riscos es-
sencial para reduzir riscos em obras subterrneas
atuais. Isto porque as tendncias gerais na inds-
tria da construo, que prevalecem nos contratos
atuais, aumentaram em muito o nvel de risco em
relao ao que ocorria dcadas atrs.
Hoje a indstria de construo tem de lidar
com: mtodos construtivos de alto risco; ten-
dncia para contratos de preo global; condies
de contrato unilaterais; cronogramas apertados;
oramentos financeiros baixos; competio leo-
nina na indstria da construo civil.
Os fatores expostos aumentam o nvel de
risco na construo e operao do empreen-
dimento, tornando necessria a elaborao e
implementao do Plano de Gerenciamento de
Risco em cada obra subterrnea, para se obter
nveis de risco aceitveis.
Figura 7 - Colapso de edificao subsequente
ao colapso dos tneis de Heathrow (1994)
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O aumento do nvel de risco ocorreu, nos l-
timos anos, no apenas no Brasil, mas em todo
mundo. Por exemplo, a figura 5 mostra um co-
lapso ocorrido em Lausanne (Sua), na constru-
o de um tnel, que provocou o desabamento
de edificao no centro desta cidade.
Alguns exemplos de riscos excessivos na
construo de obras subterrneas, que resulta-
ram em colapsos, podem ser visualizados nas
figuras 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 e 14.
RISCOS EM OBRAS SUBTERRNEAS:
CENRIO DA LTIMA DCADA
As figuras 5 a 14 mostram casos de gesto
inadequada de riscos em obras subterrneas,
e que no so mais aceitveis pelos padres
atuais. O cenrio da ltima dcada, em que os
riscos em obras subterrneas aumentaram, em
parte pelo aumento no nmero de obras, em
parte pelos motivos apontados no item ante-
rior, pode ser caracterizado pelos itens relacio-
nados abaixo.
1) Aumento significativo do nmero de deman-
das de seguro (claims), para cobrir prejuzos cau-
sados por acidentes como os exemplificados.
2) Para as empresas de seguros e resseguros, a
situao tornou-se financeiramente crtica, com
a receita de prmios situando-se muito abaixo
das demandas de seguro, o que a mdio e lon-
go prazo dificulta ou at mesmo impossibilita a
contratao de seguros para obras de engenha-
ria subterrnea, podendo inviabilizar muitas de-
las, j que rgos multilaterais de financiamento,
como o BID e o Banco Mundial, exigem seguro
para suas obras.
3) O valor dos reparos e prejuzos em decorrncia
de acidentes em obras subterrneas muitas ve-
zes superior ao custo inicial da obra, dificultando
a sua retomada e concluso.
Este cenrio demonstra a necessidade ur-
gente de promover procedimentos pr-ativos
de gerenciamento de riscos, para evitar os danos
Figura 8 - Vista geral da rea afetada pelo
colapso (Heathrow, 1994), aps demolio
de edificaes arruinadas

Figura 9 - Colapso do tnel Hull (interceptor
de esgotos), Inglaterra, 1999: recalques
excessivos e ruptura do macio acima do tnel
causados por acidentes de grande porte, onde o
montante dos prejuzos ocorridos muitas vezes
inviabiliza a obra.
OBJETIVOS E RESULTADOS
DE PROCEDIMENTO DE
GERENCIAMENTO DE RISCOS
necessrio, em cada empreendimento de
obra subterrnea, estabelecer padres mni-
mos de avaliao de riscos e procedimentos de
gerenciamento de riscos. Para isto, necess-
rio definir claramente as responsabilidades das
partes envolvidas, para reduzir as probabilidades
de perdas, bem como o nmero e tamanho das
demandas (claims).
Aps o acidente de Heathrow, o Health
and Safety Executive (HSE), rgo do Minis-
trio do Trabalho da Inglaterra, analisou casos
histricos recentes de ruptura ou colapso de
tneis. O HSE (1996) analisou 39 acidentes
de 1973 a 1994, que foram classificados em
cinco causas principais de ruptura: (1) causas
geolgicas no prognosticadas (esta causa
diferente de imprevisvel, ou seja, trata-se
de uma causa geolgica para o acidente que
poderia ter sido prevista, mas no o foi, por
algum motivo); (2) erros de projeto, especifi-
Figura 12 - Outro Colapso no Metr de
Shangai, China, 2003
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Figura 10 - Colapso do Metr de Taegu (Cut Figura 11 - Colapso do Metr de Shangai,
and Cover), Coreia do Sul, 2000 China, 2003
cao e planejamento; (3) erros numricos ou diferentes dos riscos construtivos (por exem-
de clculo; (4) erros de construo; (5) erros plo, colapso na fase de construo versus in-
de controle e gerenciamento. cndio na fase de operao). A figura 16 ilustra
Os procedimentos de gerenciamento de ris- o risco conceitual.
cos em obras subterrneas devem envolver as importante no gerenciamento de riscos
seguintes etapas de atividades: deteco de ris- utilizar ferramentas da anlise de riscos e de
co e ao corretiva; risco conceitual; recomen- deciso, analisando os problemas geotcni-
daes para incremento da segurana; questio- cos de obras subterrneas de uma forma mais
nrio (complementao de informaes); lista estruturada e formal, com o objetivo de mi-
de verificao (check list). nimizar os riscos. Com este procedimento, as
O procedimento de deteco de risco e ao decises deixam de ser intuitivas e empricas e
corretiva ilustrado pela figura 15, que mostra passam a ser mais estruturadas. Evita-se, des-
que, ocorrendo o evento adverso ou desfavo- ta forma, correr riscos sem a anlise de suas
rvel na construo do tnel, o incremento de consequncias.
risco deve ser avaliado e tratado com medidas
mitigadoras o mais rapidamente possvel, antes ELABORAO E ANLISE
que o risco cresa e saia fora do controle (cau- CRTICA DO PROJETO
sando um acidente, colapso etc.). O projeto e construo de obras subterr-
O risco conceitual define os nveis de ris- neas, particularmente aquelas em reas urba-
co no projeto, construo e operao da obra nas, geralmente associada com um nvel ele-
subterrnea. A etapa onde possvel se obter vado de riscos, por efeito de uma ampla gama
a maior reduo no nvel de risco da obra sub- de incertezas envolvidas em obras deste tipo.
terrnea no projeto (fase pr-construo). Na Do ponto de vista de gesto de riscos na cons-
fase de construo o risco deve se situar abaixo truo, a anlise crtica do projeto a primeira
do nvel de risco aceitvel, e na fase de opera- medida de mitigao de riscos, servindo para
o este risco deve ser menor ainda, lembrando identificar os riscos principais do empreen-
que os riscos operacionais frequentemente so dimento. A chave do problema avaliar se as
Figura 13 - Colapso em Cut and Cover de Figura 14 - Colapso de obra subterrnea no
sistema virio em Cingapura, 2004 Metr Kaohsiung, Taiwan, 2005
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Figura 15 - Procedimentos de deteco de risco e ao
corretiva para gerenciamento de riscos em tneis
condicionantes principais do projeto foram ob-
servadas, e se os mtodos principais de projeto
e construo de obras subterrneas em reas
urbanas foram escolhidos, projetados e otimi-
zados, com base em conceitos atuais de anlise
de riscos e anlises multicritrios.
A execuo de obras subterrneas, sejam
em cut and cover, em poos ou tneis NATM,
no uma tecnologia isenta de riscos, em
que pesem os avanos tecnolgicos dos lti-
mos anos, como mostram as figuras 5 a 14.
necessrio um acompanhamento dirio das
condies geolgicas e geotcnicas encontra-
das na escavao, para adaptao a condies
alteradas em relao s previstas inicialmente,
ou na hiptese de serem encontradas condi-
es anmalas.
O aparecimento de condies geolgico-
geotcnicas diferentes das previstas d margem
Figura 16 - Risco conceitual nas fases de projeto, construo e operao de riscos residuais (aps
(a fase de projeto a que possibilita a maior reduo de riscos no
empreendimento)
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a uma srie de riscos, que podem ser desastrosos
para o empreendimento se no forem correta-
mente enfrentados, gerenciados e otimizados.
Portanto, a construo de obras subterr-
neas tem sempre que antever a necessidade de
uma gesto de nveis de risco significativos, para
a escolha de mtodos construtivos, de suporte
e tratamento dos macios que levem a um nvel
adequado de segurana para a obra.
Os pontos chaves desta gesto de riscos
so: (1) identificar os riscos antecipadamente;
(2) reconhecer os riscos de imediato, assim que
seus sinais se manifestarem; (3) gerenciar os
riscos atravs de um Plano de Gesto de Ris- jeto, bem como a Gesto Sistemtica e Contnua
cos (PGR), atravs de uma metodologia trans-
parente e efetiva, que dever ser adotada nos
estgios iniciais de projeto e construo, mini- risco, inicial e durante a construo, que julga
mizando a ocorrncia de riscos e/ou mitigando
suas consequncias.
Um PGR tpico para
uma obra de escavao
subterrnea urbana englo-
ba os seguintes aspectos:
identificao de riscos;
avaliao, qualificao e
quantificao de riscos;
mitigao de riscos (defini-
o das respostas aos ris-
cos identificados, incluindo
escolhas corretas de proje-
to e construo); avaliao
medidas de mitigao);
pr-projeto de contra me-
TRANSPORTE
didas para a gesto de riscos residuais durante
a construo.
O PGR elaborado para gerenciar ade-
quadamente os riscos residuais, os riscos acei-
tveis, e qualquer novos riscos que possam
surgir no decorrer do empreendimento. O PGR
requer o pr-projeto da contra-medidas (me-
didas de contingncia), bem como das regras
para ativao das medidas de contingncia em
cada etapa de construo. Alm disto, o PGR
deve ser dinmico, ou seja, continuamente re-
visado e atualizado (no caso de tneis, com
freqncia diria).
Do ponto de vista de gesto de riscos,
importante ressaltar que: (1) anlise de obras
subterrneas e gesto de risco so mutua-
mente dependentes e devem ocorrer simulta-
neamente, passo a passo; (2) uma avaliao
de risco correta e vlida, deve e pode ser ob-
tida, somente com um correto entendimento
do projeto e processo construtivo, o que s
possvel com uma equipe de especialistas,
consultores e engenheiros experientes no
acompanhamento dirio da obra; (3) um pro-
jeto criterioso e robusto de obra subterrnea,
s pode ser obtido se elaborado dentro de um
enfoque de gesto de riscos.
Como consequncia do exposto, funda-
mental atender aos seguintes aspectos: o proje-
to bsico da obra subterrnea e do seu mtodo
construtivo, sistemas de conteno, tratamentos
de solo etc., a medida mais eficaz possvel para
reduzir os nveis de risco iniciais do empreen-
dimento. Para tanto, necessrio e importante
implementar a Anlise Crtica e de Riscos do Pro-
dos Riscos durante a Construo. No projeto
inicial o empreendedor deve definir o nvel de
aceitvel e que est disposto a correr.
A escolha correta do mtodo construtivo
para a obra subterrnea a primeira e mais im-
portante medida de reduo/mitigao de risco,
ou, colocando de outra forma, a resposta prim-
ria para os principais riscos identificados.
PLANO DE GESTO DE RISCOS (PGR)
DE OBRAS SUBTERRNEAS
Tabela 1 - Classificao de frequncia /
probabilidade do risco
Frequncia / Probabilidade
< 10% Baixo
10 - 50% Mdio
> 50% Alto
 das de mitigao/reduo de riscos, para eventual

Figura 17 - Concepo de equilbrio entre gerenciamento
do empreendimento e gerenciamento de riscos (Grasso et. al., 2008)
A engenharia de obras subterrneas tem de
se basear na constatao de que praticamente
nada certo no que se refere aos principais pa-
rmetros de entrada: a interpretao geolgica e
geotcnica do comportamento do macio de solo
ou rocha; a interao da obra subterrnea com o
macio adjacente de solo ou rocha; a influncia
do ambiente urbano adjacente na obra subterr-
nea; as variveis de mtodo construtivo; o tipo de
estrutura que ser projetado e construdo.
A engenharia de uma obra subterrnea
uma atividade interativa que deve observar, en-
tre outros aspectos relevantes: a comparao
entre o previsto e o observado (revelado pela
escavao e seu acompanhamento/monitorao
dirio); modificao e ajuste do projeto inicial
para a realidade observada, que evolui com a
obra e suas escavaes, atravs de um processo
dinmico e continuo (implementao do projeto
inicial, monitorao da escavao, acompanha-
mento de obra, e otimizao do projeto), at o
termino da obra.
Em consequncia, a escavao e seu con-
trole devem ser parte integral do seu processo
construtivo para minimizar riscos.
Conforme discutido nos princpios de ges-
to de riscos apresentados anteriormente, antes
de se iniciar o projeto e construo de uma obra
subterrnea, deve-se, como primeiro passo, iden-
tificar riscos potenciais relacionados ao processo
de escavao (geologia & geotecnia, projeto e
mtodo construtivo), e avaliar a probabilidade
de sua ocorrncia, bem como as consequncias
potenciais (impactos, danos etc.). Como segundo
passo, deve-se decidir se o nvel de risco identifi-
cado requer a aplicao de medidas de mitigao/
reduo de riscos. Se necessrio, o terceiro passo
consiste na definio e pr-projeto destas medi-
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ativao e uso durante a construo.
A aplicao de um PGR demanda que o
projeto seja sempre acompanhado e verificado
durante a escavao, ou seja, o mtodo din-
mico, com atualizao contnua dos parmetros
de projeto e construo das obras subterrneas
a serem executados, com base nos resultados de
trechos j construdos.
Em suma, os princpios de um PGR so
os seguintes: (a) Previso Anlise crtica e
de riscos do projeto inicial e pr-definio de
medidas de mitigao/reduo de riscos; (b)
Monitorao do comportamento Obras sub-
terrneas, macio adjacente e estruturas lindei-
ras; (c) Otimizao do projeto; (d) Aplicao de
medidas pr-definidas.
O escopo de um Plano de Gesto de Riscos
(PGR) para esta obra, identificando principais
riscos a serem mitigados, e eventuais contin-
genciamentos/provisionamentos de verba, para
fazer frente a estes riscos, caso a obra conte
(ou no) com seguros para cobrir os riscos
identificados.
necessrio elaborar procedimentos tcni-
cos, de modo a resultar um projeto otimizado
das obras subterrneas, que sero instrumentais
para gerenciar riscos residuais durante a cons-
truo. O PGR especfico para cada obra deve
ser desenvolvido com a cooperao de todas as
entidades envolvidas na obra, inclusive a proje-
tista e consultora especializada, atuando como
promotora e facilitadora do processo.
Mais especificamente, o enfoque tcnico

Tabela 2 - Parte A Categorias de risco Tnel NATM (exemplo)

Caractersticas Principais
Probabilidade
Evento Risco Caractersticas Principais Consequncia ou Impacto Risco Inicial
de Ocorrncia
Face instvel por f luxo de gua, e/ou solo pouco coesivo,
1 Estabilidade de frente Mdio Alto Mdio
e/ou queda de blocos e solo rijo f issurado
Recalques e convergncias Deslocamentos excessivos, gerando deformaes do macio,
2 Baixo Mdio Baixo
- divergncias excessivas e convergncias ou divergncias elevadas
Cargas elevadas podem resultar em esforos elevados no revestimento e suas ligaes.
Esforos elevados no
3 A armao e fator de segurana do revestimento devem ser capazes de absorver esforos anmalos Baixo Mdio Baixo
revestimento
com segurana.
Tratamentos de solo com problemas de execuo podem levar a eventos de inf iltrao de gua, Baixo
4 Tratamentos de solo Baixo Alto
instabilizao da face, recalques excessivos etc.
Perda de estabilidade na Avanos excessivos na escavao da bancada levam a trincas no revestimento,
5 Mdio Alto Baixo
escavao da bancada e/ou perda de estabilidade da seo.
Acompanhamento ou
Tneis em NATM requerem acompanhamento da construo e monitorao da instrumentao dirios,
6 monitorao de obra no - Baixo Mdio Baixo
para avaliao da conformidade dos mtodos construtivos e adequao da segurana da escavao.
conforme
Na construo de tneis em NATM, necessrio elevado grau de especializao e experincia, para
7 Erro humano evitar erros operacionais. Erros e acidentes ocorrem quando a organizao da obra Baixo Baixo Baixo
def iciente, o equipamento no apropriado, e presses de custo/ cronograma so elevadas.

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Tabela 3 - Parte B Medidas de reduo de riscos, caso ocorram, conforme citado na parte A Tnel NATM (exemplo)
Evento Risco Deteco do Risco Medidas de Reduo do Risco Risco residual
Aderncia ao mtodo construtivo especif icado em projeto, aprovado e validado,
Inf iltrao de gua na escavao, trincas no revestimento, deformaes excessivas,
drenagem de frente, tratamento de solo, reduo do passo de avano da calota
1 Estabilidade de frente recalques elevados, danos em edif icaes prximas, leituras de instrumentao Baixo
e/ou bancada, pregagem da frente etc. Pode ser necessrio elaborar medidas
anmalas/elevadas, no estabilizadas.
para restabelecer o nvel de segurana adequado obra.
Recalques e Controle dirio do processo construtivo, verif icao e controle de qualidade
Leituras de instrumentao anmalas/elevadas/ no estabilizadas, trincas no revestimento,
2 deslocamentos dos tratamentos de solo, verif icao do passo de avano da cambota e da Baixo
danos no invert etc.
excessivos bancada etc.
Escavao cuidadosa, seguindo procedimento especif icado em projeto, aprovado
Esforos Deformaes no revestimento, trincas, convergncias excessivas, anomalias no concreto
e validado, reduo do espaamento entre cambotas, emprego de telas metlicas
3 elevados no projetado, deformaes nas barras das cambotas metlicas, recalques excessivos nos ps das Baixo
ou f ibras metlicas para armar o concreto projetado do revestimento, emprego de
revestimento cambotas, monitorao/instrumentao do reforo do revestimento com cambotas etc.
tratamentos de solo, redimensionamento do revestimento etc.
Projeto executivo detalhado, aprovado e verif icado, dos tratamentos de solo,
Tratamentos de Acompanhamento pari passu da execuo de tratamentos, controle de execuo rigoroso
4 monitorao da execuo e do tambm anlise do desempenho dos tratamentos Baixo
solo por unidade de tratamento, controle geomtrico de execuo.
de solo, ensaios de controle de qualidade etc.
Perda de Controle rigoroso da escavao, com monitorao e instrumentao. Reduo do
Leituras de instrumentao anmalas/elevadas/no estabilizadas. Trincas no revestimento da
5 estabilidade na escavao passo de avano da bancada, reforo da escavao da bancada, reforo do sistema Baixo
calota, desplacamento da face de escavao etc.
da bancada de drenagem etc.
Procedimentos adequados de monitorao e acompanhamento de obras,
Acompanhamento e Equipe insuficiente e inexperiente para monitoramento/acompanhamento tcnico, falta de procedimentos
procedimentos de verif icao e aderncia ao projeto executivo, treinamento
6 monitorao de obra adequados ao monitoramento/acompanhamento dirio, equipe no treinada ou inexperiente em obras Baixo
adequado dos responsveis pelo acompanhamento e monitorao da obra,
No - conforme subterrneas, plano de gesto de risco no - conforme para as caractersticas da obra etc.
avaliao e adequao dos procedimentos.
Previamente ao inicio da operao, o pessoal envolvido na obra deve ser
instrudo/treinado nos procedimentos acima, dos procedimentos de risco do
projeto. Sistemas de superviso e controle devem ser previstos e atuar durante
7 Erro humano Risco aleatrio, caso as medidas de reduo do risco acima tenham sido implementadas com sucesso. Baixo
toda a obra. Validao de procedimentos e atividades por empresa especializada
em obras subterrneas. Sistemas de controle e monitoramento on line,
verif icados e validados.

para atingir com sucesso o escopo de servios
de gesto de riscos, com integrao entre as v-
rias entidades atuantes na obra, deve obedecer
os quesitos abaixo.
1) Reviso e avaliao dos macios de solo e
rocha ocorrentes nas escavaes subterrneas,
considerando o mtodo construtivo das obras
subterrneas.
2) Reviso e avaliao das incertezas e variaes
nas condies geolgico-geotcnicas identifica-
das no projeto e mtodo construtivo.
3) Plano de investigaes geolgico-geotcnicas
adicionais, caso necessrias.
4) Clculos de estabilidade das escavaes sub-
terrneas, e avaliao das necessidades de
contenes/suportes/tratamentos de solo.
5) Elaborao de um registro de riscos, con-
tendo riscos identificados (iniciais, geolgicos-
geotcnicos, hidro-geolgicos, de projeto e
construo), em relao s obras subterrneas,
estimativa da sua probabilidade de ocorrncia
e impactos, bem como de medidas sugeridas de
projeto e construo, para reduzir os riscos ini-
ciais a nveis aceitveis.
6) Verificao da monitorao geotcnica, e sua
adequao, para avaliar o comportamento das
obras subterrneas, dos macios e do meio ur-
bano adjacente.
www.brasilengenharia.com.br
Para este escopo, necessrio disponibilizar
equipe altamente qualificada de engenheiros ge-
otcnicos especializados e consultor. Devem ser
realizadas visitas peridicas ao local das obras,
para integrao com a equipe da construtora e
seus contratados, e para compreenso dos re-
quisitos do projeto e necessidades especficas
da construo. A atuao da consultoria deve
se dar de forma integrada e cooperativa com as
diretrizes da construtora do proprietrio.
O Cdigo de Prtica para o Gerenciamento
de Risco em Obras de Tneis, cujo lanamento
da verso em portugus foi objeto do evento no
qual o autor foi palestrante, um documento
relevante para a boa prtica da engenharia de
obras subterrneas, tendo sido preparado pelo
The International Tunnelling Insurance Group
(ITIG) Grupo Internacional de Seguros de T-
neis, ligado International Tunnelling Associa-
tion (ITA). Este documento tem o objetivo de
promover e assegurar a melhor prtica para a
minimizao e o gerenciamento de riscos asso-
ciados ao projeto e construo de tneis, poos
e obras afins. O mesmo estabelece uma prtica
para a identificao de riscos, sua alocao para
as partes de um contrato, e o gerenciamento e
controle de riscos atravs do uso de avaliaes
de risco e registros de riscos.
Estas so condies usuais, adequadas e
aceitas pelas companhias de seguros mais re-
nomadas, para um completo plano de gesto de
riscos, focado em obras subterrneas.
Os procedimentos de gesto, instrumentao
e execuo das obras so complexos e necessitam
de elevado grau de conhecimento tcnico e exe-
cutivo. Cada tnel possui diversos eventos poten-
cialmente geradores de risco. Estes eventos devem
ser classificados de acordo com seu grau de risco
segurana, economia e eficincia da obra.
Para a determinao do grau de risco de
cada evento, pode se utilizar a classificao
probabilstica apresentada na tabela 1, em que,
atravs da frequncia de ocorrncia de um de-
terminado evento, define-se a probabilidade do
risco para a obra.
Os eventos de risco so apresentados em
forma de duas tabelas: tabela 2 (parte A) e a
tabela 3 (parte B). A parte A apresenta as cate-
gorias de risco mais comuns em obras subterr-
neas, como tneis NATM. Nesta tabela, expem-
se as caractersticas principais de cada evento e
a avaliao do risco dividida em trs fatores
principais: probabilidade de ocorrncia; conse-
quncia ou impacto; risco inicial.
A tabela B apresenta as medidas corretivas a
serem tomadas para a reduo do risco de cada
evento, em trs etapas: metodologia para a de-
teco do risco; medidas de reduo do risco;
anlise do risco residual.
A composio das tabelas A e B resume, sim-
plificadamente, a anlise de risco deste tipo de obra
subterrnea (tneis NATM), pois contempla os prin-
cipais eventos potencialmente causadores de no
conformidades e geradores de risco. Estes eventos
podem resultar em danos relevantes e graves, e at
mesmo no colapso parcial do empreendimento. Es-
tas tabelas so exemplificativas e hipotticas, de-
vendo ser adequadas especificidade de cada obra
subterrnea, para aplicao em situaes reais.
RESUMO E CONCLUSES
Este trabalho tcnico apresentou conside-
raes sobre a Anlise e Gesto de Riscos na
Construo de Obras Subterrneas. Em face
da complexidade geolgica e desafios tcnicos
deste tipo de obra, verifica-se a necessidade de
medidas de segurana e cautela adicionais, em
relao a obras convencionais, tais como ela-
borao e implementao de planos de gesto
de risco, anlise crtica e validao de projetos,
acompanhamento tcnico de obra, monitorao,
e outros procedimentos de mitigao de risco.
Para reduzir ou eliminar riscos inerentes ao
projeto e execuo de obras subterrneas, usu-
almente executadas em regies geologicamente
complexas, recomenda-se observar o Cdigo
de Prtica para o Gerenciamento de Riscos em
Obras de Tneis, proposto pelo The International
Tunnelling Insurance Group (ITIG).
So apresentados neste trabalho os poten-
ciais riscos inerentes s principais atividades
de construo de Tneis e Obras Subterrneas.
Tambm so apresentadas as principais medidas
que devem ser tomadas na obra, necessrias
para caracterizar, entre outros aspectos relevan-
tes: A segurana da obra; medidas para manter
os riscos de construo em nveis aceitveis,
considerando as caractersticas geolgicas (usu-
almente complexas) de cada obra subterrnea;
a economia da obra, considerados fatores como
cronograma e impacto da obra no meio ambien-
te; critrios empregados no projeto, que levem a
uma obra econmica e segura.
O trabalho apresenta planilhas resumo,
exemplificando riscos com potencial de ocor-
rncia na obra, em funo de sua frequncia de
ocorrncia em obras similares e probabilidade de
incremento do risco global da obra. Essas plani-
lhas trazem ainda o grau de intensidade destes
riscos, para serem utilizados no Plano de Gesto
de Riscos da obra.
Recomenda-se elaborar rotineiramente PGR
especfico, adequado s caractersticas de cada ca , reviso e validao de projetos); necessrio
ENGENHARIA/2009
595
obra subterrnea, e implement-lo. implementar a Contratao pelo Melhor Preo
Para um empreendimento de obra sub- (menor preo final para o conjunto projeto/
terrnea bem sucedido nas suas diversas fases obra/operao/manuteno), e no pelo menor
(projeto, construo e operao), necessrio preo de construo.
equilibrar demandas de gerenciamento de risco 8) Somente iniciar a obra com projeto executivo
entre condies geolgicas/projeto estrutural/ detalhado.
sistemas de reforo e tratamento de solos, de 9) Implantar uma cultura de segurana entre
um lado, e gerenciamento do empreendimento projetistas, construtores e proprietrios.
pelo outro lado (superviso, treinamento, moni- Alm disto, fundamental que cada obra
torao da obra, relacionamento cliente cons- tenha um RMP Risk Management Plan (Plano
trutor, qualidade da mo-de-obra, e interpre- de Gesto de Riscos), e um RR Risk Register
tao da monitorao). A figura 17 ilustra esta (Registro de Riscos), elaborado especificamente
concepo de equilbrio entre gerenciamento do para cada tnel e obra subterrnea, para, jun-
empreendimento e gerenciamento de riscos. tamente com a lista de verificao (check list),
Outras sugestes, como as apresentadas a reduzir os riscos na construo.
seguir, so importantes para minimizar a proba- importante lembrar que nenhum projeto de
bilidade de encontrar condies inesperadas de obra subterrnea est livre de riscos. Riscos podem
natureza crtica. ser gerenciados, minimizados, compartilhados,
1) Planejamento da investigao geolgica-geo- transferidos ou aceitos. Mas jamais, ignorados.
tcnica em mais de uma etapa, e em funo do Com estes procedimentos e processos, os
mtodo construtivo selecionado. sucessos sero mais frequentes, e os insucessos
2) Selecionar o mtodo construtivo em funo mais infrequentes!
das condies geolgicas e geotcnicas, utili-
zando-se anlises de riscos e de deciso. Agradecimentos
3) No incio do projeto, identificar os riscos e Este trabalho uma homenagem ao prof.
melhorar as estratgias de controle de riscos dr. Nelson Infanti, eminente profissional da ge-
efetivos. ologia brasileira, pioneiro na anlise e gesto de
4) Apoio de A.T.O. (Assessoria Tcnica da Obra). riscos geolgicos.
5) Elaborar planos e procedimentos de contin-
gncia. *Roberto Kochen engenheiro, presidente e diretor-
6) Aprimorar processos de engenharia, projeto tcnico da GeoCompany (empresa brasileira de projetos
e consultoria www.geocompany.com.br), diretor do
e construo.
Departamento de Engenharia Civil do Instituto de Enge-
7) Necessrio implementar a prtica corrente nharia e professor Doutor da Escola Politcnica da USP
em outros pases do peer review (anlise crti- E-mail: kochen@geocompany.com.br
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