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GUIA GERAL PARA O

CONTROLO DA EXPOSIO
A AGENTES QUMICOS

AGENTE QUMICO E AGENTE QUMICO PERIGOSO

IMPORTNCIA DA AVALIAO DE RISCOS

NOVA ABORDAGEM AVALIAO DOS RISCOS QUMICOS

OBRIGAES LEGAIS NA CADEIA DE ABASTECIMENTO

PROCEDIMENTOS APS RECEO DE UMA FDS

CLASSIFICAO E ROTULAGEM DOS PRODUTOS QUMICOS

PAPEL DOS TCNICOS NA IMPLEMENTAO DOS

O
REGULAMENTOS REACH E CLP

AVALIAO DE RISCOS QUMICOS

A UTILIZAO DE EPI
CATALOGAO RECOMENDADA

Guia geral para o controlo da exposio a agentes qumicos / Teresa Almeida [et al.]; Lisboa: ACT, 2016; 44 p, ;
il. color; 30 cm

Produtos qumicos; Guias; Riscos Qumicos; Preveno de riscos profissionais; Regulamento REACH;
Regulamento CLP; Fichas de dados de segurana; Equipamentos de Proteo Individual; Substncias perigosas;
Avaliao do risco; Portugal

AUTORES
Autoridade para as Condies do Trabalho:
Teresa Almeida
Ana Fernandes
Ernesto Marques
Luisa Carneiro
Margarida Carvalho
Vilma Xavier
APSEI Associao Portuguesa de Segurana:
Ncleo Autnomo de Segurana no Trabalho
IPQ Instituto Portugus da Qualidade:
Departamento de Normalizao

PROJETO GRFICO E PAGINAO


Jos Mendes

EDITOR
ACT

EDIO
Setembro de 2016

ISBN
978-989-8076-99-1 (web PDF)

Esta publicao reproduz um referencial, que apoia e orienta a realizao das atividades nele previstas e exprime a reflexo
dos profissionais da ACT, APSEI e IPQ sobre a melhor forma de dar cumprimento s disposies legais e normas vigentes.
GUIA GERAL PARA O
CONTROLO DA EXPOSIO
A AGENTES QUMICOS
Agradecimento Federao das Indstrias de leos Vegetais, Derivados e Equiparados (FIOVDE), pela
colaborao na reviso do documento.

SETEMBRO DE 2016
NDICE

06 Objetivo e pblico-alvo do guia


06 Lista de acrnimos e siglas
07 1. Agente qumico e agente qumico perigoso
07 2. A importncia da Avaliao de Riscos
09 3. A nova abordagem avaliao dos riscos qumicos: Regulamentos REACH e CLP
09 3.1. Regulamento REACH
09 3.1.1. Processos do Regulamento REACH
10 3.1.2. As autoridades nacionais e a implementao do Regulamento REACH
11 3.2. Regulamento CLP
11 3.2.1. Classificao e rotulagem harmonizadas
11 3.2.2. Notificao
12 3.3. Datas de implementao dos Regulamentos REACH e CLP
13 3.3.1. Datas de implementao da nova legislao relativa a agentes qumicos
13 4. Obrigaes legais ao longo da cadeia de abastecimento
13 4.1. Intervenientes na cadeia de abastecimento
16 4.2. Obrigaes por intervenientes na cadeia de abastecimento
16 4.2.1. Obrigaes dos fabricantes/importadores
16 4.2.2. Obrigaes do distribuidor
17 4.2.3. Obrigaes dos utilizadores a jusante (UJ)
17 4.2.3.1. Obrigaes do formulador
18 4.2.3.2. Obrigaes dos utilizadores industriais e profissionais
18 4.3. Obrigaes de comunicao na cadeia de abastecimento
18
4.3.1 Sistema de descritores de utilizao
19 4.3.2. Disponibilizao de fichas de dados de segurana
21 4.3.2.1. Fichas de dados de segurana alargadas
22 4.3.3. Avaliao de segurana qumica e relatrio de segurana qumica
23 5. Procedimento aps receo de uma FDS
23 5.1. Processamento da informao aps receo de uma FDS ou FDS alargada
25 6. Classificao e rotulagem dos produtos qumicos FDS e rtulos
26 7. O papel dos tcnicos de segurana no trabalho na implementao do REACH
27 7.1. Etapas da implementao do Regulamento REACH
29 8. Avaliao de riscos qumicos
30 8.1. Determinao da concentrao dos agentes qumicos
30 8.1.1. Utilizao de tubos colorimtricos para deteo de gases
31 8.1.2. Recurso a empresas / laboratrios acreditados para realizao das
monitorizaes da concentrao dos agentes qumicos
31 8.1.3. Periodicidade das medies
31 9. A utilizao de equipamentos de proteo individual
33 rvore de deciso para o controlo da exposio a agentes qumicos
34 10. Listagem de disposies legais e normativas
36 11. Links teis
37 ANEXO I Informaes das Fichas de Dados de Segurana
38 ANEXO II Verificao do registo de determinada substncia no site da ECHA
42 ANEXO III Requisitos dos relatrios de avaliao de agentes qumicos
// CONTEXTO

O presente guia, elaborado no mbito de um projeto conjunto entre a ACT -


Autoridade para as Condies do Trabalho, a APSEI Associao Portuguesa de
Segurana e o IPQ - Instituto Portugus da Qualidade, visa apoiar os quadros
tcnicos das empresas, em particular tcnicos e tcnicos superiores de segurana
no trabalho na implementao da legislao relativa aos agentes qumicos, que
requer uma nova abordagem com o aparecimento dos Regulamentos REACH
(Regulamento (CE) n. 1907/2006, de 18 de dezembro) e CLP (Regulamento (CE)
n. 1272/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho de 16 de dezembro de 2008)
e suas atualizaes.

Este guia representa ainda, como instrumento de informao, um contributo para o


projeto-piloto da ECHA intitulado Campanha de Apoio ao Tcnico de ST e Ambiente
na implementao do REACH nos utilizadores a jusante, em que Portugal participa
(mais informaes sobre a campanha na pgina eletrnica da ACT).

OBJETIVO E PBLICO-ALVO DO GUIA

Este guia, que se pretende geral para fcil consulta e utilizao, tem como principal
objetivo apoiar os tcnicos e tcnicos superiores de segurana no trabalho na
nova abordagem avaliao da exposio a agentes qumicos.

Ao longo do guia iro ser feitas referncias a disposies legais nacionais e


comunitrias e o modo como se interrelacionam por forma a serem consolidadas
as prescries mnimas em matria de proteo dos trabalhadores contra os riscos
para a segurana e a sade devido exposio a agentes qumicos no trabalho.

Como forma de sistematizao de uma abordagem ao controlo dos agentes


qumicos no ambiente de trabalho, no final do guia apresentada uma rvore de
deciso, onde se identificam as principais etapas a considerar numa avaliao
exposio a agentes qumicos.

LISTA DE ACRNIMOS E SIGLAS


ACT Autoridade para as Condies do Trabalho
CAD Diretiva Agentes Qumicos (do ingls, Chemical Agents Directive)
CAS C hemical Abstract Service (um descritor utilizado na classificao de
agentes qumicos)
CLP C lassificao, Rotulagem e Embalagem de Substncias e Misturas
(CRE) (do ingls, Classification, Labelling and Packaging)
CMD D iretiva Agentes Cancergenos e Mutagnicos (do ingls,
Carcinogens and Mutagens Directive)
CMR C arcinognico, mutagnico ou txico para a reproduo (do ingls,
Carcinogen, Mutagen or Toxic for Reprodution)
CO Condies Operacionais (do ingls, Operational Conditions (OC))
CSA A valiao da segurana qumica (do ingls, Chemical Safety
Assessment)
CSR Relatrio de Segurana Qumica (do ingls, Chemical Safety Report)
DPP Diretiva das Preparaes Perigosas
DSP Diretiva das Substncias Perigosas
UJ Utilizador a Jusante (do ingls, Downstream User (DU))
ECHA A gncia Europeia dos Produtos Qumicos (do ingls, European
Chemicals Agency)
EPI Equipamentos de Proteo Individual
FDS Ficha de Dados de Segurana
FDSa F icha de Dados de Segurana Alargada (do ingls, Extended Safety
Data Sheet (e-SDS))

GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
06
EEE Espao Econmico Europeu
ES Cenrio de Exposio (do ingls, Exposure Scenario)
GHS Sistema Mundial Harmonizado de Classificao e Rotulagem
de Produtos Qumicos, das Naes Unidas (do ingls, Global
Harmonized System)
IGAMAOT Inspeo-Geral da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do
Ordenamento do Territrio
MGR Medidas de Gesto de Risco (do ingls, Risk Management Measures
(RMM))
mPmB muito Persistente e muito Bioacumulvel (em ingls, very Persistent
and very Bioaccumulative (vPvB))
ONU Organizao das Naes Unidas
PBT Persistente, Bioacumulvel e Txica
PME Pequenas e Mdias Empresas
REACH Registo, Avaliao, Autorizao e Restrio de substncias
qumicas (do ingls, Registration, Evaluation, Authorization and
Restriction of Chemicals)
SST Segurana e Sade no Trabalho
SVHC S ubstncias de Elevada Preocupao (do ingls, Substances of Very
High Concern)
UE Unio Europeia
VLE Valor Limite de Exposio

1. AGENTE QUMICO E AGENTE QUMICO PERIGOSO

Agente qumico qualquer elemento ou composto qumico, isolado ou em mistura,


que se apresente no estado natural ou seja produzido, utilizado ou libertado em
consequncia de uma atividade laboral, incluindo sob a forma de resduo, seja ou
no intencionalmente produzido ou comercializado.
Agente qumico
De acordo com o Decreto-Lei n. 24/2012, de 6 de fevereiro, o agente qumico qualquer elemento ou
perigoso : composto qumico a que
o trabalhador pode ficar
exposto no decurso da sua
i) qualquer agente qumico classificado como substncia ou mistura perigosa de atividade laboral.
acordo com os critrios estabelecidos na legislao aplicvel sobre classificao,
embalagem e rotulagem de substncias e misturas perigosas, esteja ou no
a substncia ou mistura classificada nessa legislao, salvo tratando-se de
substncias ou misturas que s preencham os critrios de classificao como
perigosas para o ambiente;

ii) 
qualquer agente qumico que, embora no preencha os critrios de
classificao como perigoso nos termos da subalnea anterior, possa
implicar riscos para a segurana e sade dos trabalhadores devido s suas
propriedades fsico-qumicas ou toxicolgicas e forma como utilizado ou
se apresenta no local de trabalho, incluindo qualquer agente qumico sujeito
a um valor limite de exposio profissional estabelecido no Decreto-Lei
n. 24/2012, de 6 de fevereiro.

2. A IMPORTNCIA DA AVALIAO DE RISCOS

A Avaliao de riscos profissionais a ferramenta de suporte deciso que est


na base do processo de gesto do risco, encontrando-se a montante da definio
de medidas preventivas, como representado na Figura 1.

Uma adequada avaliao dos riscos profissionais constitui a base de uma efetiva
gesto em sade e segurana no trabalho, sendo uma ferramenta fundamental
para a preveno dos riscos profissionais e, consequentemente, para a reduo

07 GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
dos acidentes de trabalho, das doenas profissionais e de outras doenas
relacionadas com o trabalho.

Este processo desenvolve-se em trs principais vertentes: anlise do risco,


avaliao do risco e gesto do risco, propriamente dita.

Da fase de anlise do risco, faz parte a identificao dos fatores desencadeadores


do risco profissional e a identificao dos trabalhadores expostos.

Independentemente da metodologia utilizada, a avaliao de riscos deve incluir


a anlise da probabilidade de ocorrncia de acidentes de trabalho, relacionada
com a gravidade dos mesmos (estimada com base nas consequncias possveis)
a fim de auxiliar a planificao da preveno, definindo prioridades. A avaliao
de riscos centra-se nas atividades de trabalho executadas pelos trabalhadores.
Assim, a avaliao de um risco especfico ter necessariamente em conta a
estimativa do risco qual o trabalhador est exposto e sua valorao.

Na fase da gesto do risco a implementao de aes de controlo apropriadas para


eliminao/reduo dos riscos que lhe esto associados promove a poupana de
tempo e reduz os custos em reparaes, contribuindo ainda para a diminuio do
absentismo e para o aumento da produtividade e competitividade.

da maior importncia que a avaliao de riscos tenha um carter dinmico, com


revises peridicas consoante as alteraes, quer no local do trabalho ao nvel
da atividade em questo, quer no que diz respeito ao desenvolvimento de novas
tecnologias e conhecimento na rea de SST.

GESTO
DO RISCO
PROFISSIONAL

5
CONTROLO
DO RISCO
PROFISSIONAL

O empregador deve avaliar AVALIAO


os riscos resultantes: DO RISCO
PROFISSIONAL

da exposio a agentes

4
qumicos que possam VALORAO
ter efeitos prejudiciais DO RISCO
para a sade humana PROFISSIONAL
e para o patrimnio
gentico;
ANLISE

3
MELHORIA
de atividades proibidas ESTIMATIVA DO RISCO
PROFISSIONAL CONTNUA
DO RISCO
ou condicionadas a PROFISSIONAL
trabalhadoras grvidas,
purperas e lactantes e
trabalhadores menores
que envolvam exposio

2
IDENTIFICAO DOS
a agentes qumicos. TRABALHADORES
EXPOSTOS

1
IDENTIFICAO DO
FATOR DESENCADEADOR
DO RISCO PROFISSIONAL

Figura 1 Esquema ilustrativo do processo de gesto do risco profissional.


Fonte: Documento de referncia: Atuao dos Industriais no mbito do SIR (Segurana e Sade
do Trabalho, ACT e DGS, 2013) (adaptado).

GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
08
3. A
 NOVA ABORDAGEM AVALIAO DOS RISCOS QUMICOS:
REGULAMENTOS REACH E CLP
Os produtos qumicos esto presentes no quotidiano dos consumidores e do
mundo empresarial, cabendo s empresas que utilizam estes produtos garantir a
segurana da sade humana e proteo do ambiente.

So vrias as disposies legais aplicveis aos produtos qumicos, porm, tem


vindo a verificar-se uma harmonizao da legislao entre os Estados Membros
com vista no s a garantir a segurana e sade humana, mas tambm a inovao
dos produtos e aumento da competitividade no mercado da Unio Europeia (UE).
Em resultado desse esforo surgem os Regulamentos REACH e CLP, aplicveis
na UE e igualmente na Islndia, na Noruega e no Listenstaine, pases do Espao
Econmico Europeu (EEE).

3.1. REGULAMENTO REACH

O facto de existirem vrias disposies legais no que se refere ao fabrico,


fornecimento e utilizao de agentes qumicos levou a que a UE revisse o quadro
legislativo comunitrio nesta matria e surgisse o Regulamento (CE) n. 1907/2006,
relativo ao Registo, Avaliao, Autorizao e Restrio de substncias qumicas,
comummente designado por Regulamento REACH, que entrou em vigor em 1 de
junho de 2007 e criou a Agncia Europeia dos Produtos Qumicos (ECHA).

De acordo com o disposto no Regulamento REACH que estabelece as normas


de segurana dos produtos qumicos, os fabricantes e importadores ficam
obrigados a garantir a segurana das substncias que colocam no mercado e a
comunicar aos clientes as medidas de preveno a implementar. A comunicao
de informaes na cadeia de abastecimento obrigatria para todos os agentes,
a fim de garantir uma utilizao segura. Caso os riscos no possam ser geridos,
as autoridades podem restringir a utilizao de uma substncia ou torn-la
dependente de autorizao prvia.

Este Regulamento pretende ainda promover o desenvolvimento de mtodos


alternativos de avaliao dos perigos das substncias.

3.1.1. PROCESSOS DO REGULAMENTO REACH

Para a sua operacionalizao o Regulamento REACH apresenta vrios processos:


Registo, Autorizao, Avaliao e Restries de substncias qumicas. A
possibilidade de iseno relativamente aos processos de registo, autorizao e
restrio constam do Regulamento REACH.

REGISTO
Consiste na submisso, pelos registantes, de um dossi tcnico com informao
relativa s substncias que fabricam ou importam em quantidades iguais ou
superiores a uma tonelada por ano, que contm caractersticas, propriedades
fsico-qumicas toxicolgicas e ecotoxicolgicas e, quando relevante, um relatrio
de segurana qumica, que resume os resultados de uma avaliao de segurana
qumica. O relatrio de segurana qumica s exigido se o registante fabricar ou
importar a substncia em quantidades iguais ou superiores a 10 toneladas por ano.

PR-REGISTO
Apesar do prazo desta fase ter decorrido entre 1 de junho e 1 de dezembro de 2008,
pode, em algumas situaes previstas no regulamento REACH, haver lugar ao

09 GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
Pr-Registo at 31 de maio de 2017.Os registantes podem aceder ao Pr-Registo
na pgina eletrnica da ECHA.

AUTORIZAO
De acordo com o artigo
6. do DL 24/2012, de
Processo que visa assegurar que os riscos associados s substncias de
06/02 existe a obrigao elevada preocupao (SVHC), listadas no Anexo XIV do REACH, como sejam as
de solicitar autorizao CMR, as PBT, as mPmB, disruptores endcrinos, entre outros, so devidamente
ACT para produo, fabrico controlados, ficando sujeitas a autorizao para utilizao e a possveis
ou utilizao de agentes
qumicos proibidos (anexo
alternativas, introduzidas de forma gradual.
IV do DL 24/2012).
AVALIAO
Processo que visa avaliar os dossis de registo apresentados pelas empresas, bem
como as propostas de ensaios, com vista a verificar se determinada substncia
oferece risco para a sade humana ou para o ambiente.

RESTRIES
Quando no seja possvel assegurar que os riscos para a sade humana ou para
o ambiente devidos utilizao de uma substncia estreme, incorporada numa
mistura ou artigo, esto controlados de forma adequada, poder ficar limitado o
uso da substncia ou mesmo ser proibido o fabrico, a colocao no mercado ou a
utilizao da substncia.

As substncias estremes ou contidas em misturas ou em artigos, sujeitas a


restries constam do Anexo XVII do REACH.

3.1.2. A S AUTORIDADES NACIONAIS E A IMPLEMENTAO DO


REGULAMENTO REACH

Sendo o Regulamento uma disposio comunitria obrigatria e de aplicao direta


aos Estados Membros, tornou-se necessrio assegurar a sua execuo na ordem
jurdica nacional, inicialmente em 2007, atravs do Despacho n. 27707/2007, de 10 de
dezembro, e posteriormente atravs do Decreto-Lei n. 293/2009, de 13 de outubro, onde
foram nomeadas as autoridades competentes nacionais, dando assim cumprimento
ao disposto no artigo 121 do Regulamento REACH. As autoridades nomeadas
foram a Agncia Portuguesa do Ambiente (APA) para os riscos para o ambiente, a
Direo-Geral das Atividades Econmicas (DGAE) no domnio da competitividade e da
inovao, designadamente no que respeita o impacto socioeconmico e a Direo-
Geral de Sade (DGS) para os riscos para a sade humana.

Contudo, com a publicao do Decreto-Lei n. 82/2014, de 20 de maio, que prev a


transferncia para o IAPMEI Agncia para a Competitividade e Inovao, I.P. das
atribuies da DGAE nos domnios da indstria e inovao e das direes regionais
da economia (DRE) nos domnios da indstria, comrcio e servios, concretizada
pela publicao da Portaria n51/2015 de 26 de fevereiro, que no seu artigo 7, alnea
k) identifica as atribuies da Direo de Proximidade Regional e Licenciamento do
IAPMEI, DPR, no mbito do REACH , passar o IAPMEI a ser entidade competente.

Atualmente so as seguintes as autoridades competentes nacionais no mbito do


Regulamento REACH:

APA no que concerne aos riscos para o ambiente;

IAPMEI no domnio da competitividade e da inovao, designadamente


no que respeita ao impacte socioeconmico;

DGS no que respeita aos riscos para a sade humana.

GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
10
O Decreto-Lei n. 293/2009, de 13 de outubro, define as competncias das
autoridades competentes e assegura o cumprimento dos Regulamentos REACH
e CLP pelas entidades fiscalizadoras, que so:

Inspeo-Geral da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento


do Territrio (IGAMAOT);

Autoridade de Segurana Alimentar e Econmica (ASAE);

Autoridade Tributria e Aduaneira (AT) (ex-Direo-Geral de Alfndegas


e dos Impostos Especiais sobre o Consumo DGAIEC). Para facilitar a
implementao do
Regulamento REACH
foi criado um Servio
3.2. REGULAMENTO CLP Nacional de Assistncia,
REACH HELPDESK,
coordenado pelo IAPMEI.
O Regulamento (CE) n. 1272/2008, do Parlamento Europeu e do Conselho, de Existe anda um Servio
de Assistncia da ECHA,
16 de dezembro de 2008, relativo Classificao, Rotulagem e Embalagem de que presta apoio aos
Substncias e Misturas Qumicas (Regulamento CLP), introduz, na UE, um novo operadores econmicos,
sistema de classificao e rotulagem para substncias e produtos qumicos, designadamente apoio
que utiliza a terminologia, os princpios e os critrios de avaliao do Sistema aos utilizadores dos
instrumentos informticos
Mundial Harmonizado de Classificao e Rotulagem de Produtos Qumicos (GHS), da ECHA (IUCLID,
o que propicia o comrcio global e possibilita ainda assegurar a coerncia entre Chesar e REACH-IT) e na
as regras de classificao e rotulagem aplicveis colocao no mercado e ao submisso de dossis ou
transporte de mercadorias perigosas. notificaes individuais.

Os critrios de classificao, rotulagem e embalagem previstos no Regulamento


CLP, entraram em vigor, para as substncias, a 1 de dezembro de 2010 e para as
misturas, a 1 de junho de 2015. Relativamente disposio transitria que consta
do artigo 61. do CLP, destaca-se que no obrigatrio rotular e embalar de novo
em conformidade com o CLP at 1 de junho de 2017 as misturas classificadas,
rotuladas e embaladas em conformidade com a DPP, j colocadas no mercado
antes de 1 de junho de 2015.

O Regulamento CLP tem por objetivo assegurar a nvel da UE que os perigos


associados aos produtos qumicos so claramente comunicados aos trabalhadores
e aos consumidores atravs da classificao e rotulagem desses produtos, onde
so utilizados pictogramas, advertncias de perigo (Frases H) que substituem
as frases de risco (Frases R) do sistema de classificao anterior, Informaes/
elementos suplementares (EUH) e recomendaes de prudncia (Frases P), que
substituem as frases de segurana (Frases S), da antiga classificao.

Conforme disposto neste Regulamento, os fornecedores tm de efetuar a


classificao de uma substncia ou mistura, antes de a introduzir no mercado.
Para alm disso, os fabricantes, os importadores e os utilizadores a jusante tm
de acompanhar o progresso cientfico e tcnico e determinar se deve ter lugar uma
reavaliao da classificao da substncia ou mistura que colocam no mercado.

3.2.1. CLASSIFICAO E ROTULAGEM HARMONIZADAS

Quando exista classificao e rotulagem harmonizada, a nvel da UE, obrigatrio


que os fornecedores da substncia ou mistura em causa apliquem esta
classificao e rotulagem que constam do anexo VI do Regulamento CLP.

3.2.2. NOTIFICAO
Os fabricantes ou importadores que coloquem no mercado substncias (estremes
ou contidas em misturas) sujeitas a registo nos termos do Regulamento REACH

11 GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
ou substncias classificadas como perigosas devero efetuar a notificao
ECHA das substncias, em conformidade com as disposies do Regulamento
CLP, para que estas integrem o Inventrio de Classificao e Rotulagem da ECHA,
de acesso pblico.

3.3. DATAS DE IMPLEMENTAO DOS REGULAMENTOS REACH E CLP

No que se refere ao Regulamento REACH que entrou em vigor em 1 de junho de


2007, pde observar-se um perodo de Pr-Registo que decorreu entre 1 de junho
de 2008 e 1 de dezembro de 2008, para as substncias de integrao progressiva
fabricadas e/ou importadas em quantidades iguais ou superiores a 1 tonelada por
ano.

As substncias de integrao progressiva fabricadas e/ou importadas aps 1


de dezembro de 2008, em quantidades iguais ou superiores a 1 tonelada por
ano podem ser pr-registadas nos seis meses a contar da data em que foram
fabricadas e/ou importadas e at 12 meses antes do fim do prazo de Registo que
se lhes aplica.

No que se refere ao Registo tornou-se obrigatrio que:

D
 esde 1 de junho de 2008 fabricantes ou importadores, estabelecidos
legalmente nos Estados Membros, procedam ao Registo das substn-
cias novas ou das substncias de integrao progressivas que no
foram pr-registadas, estremes ou contidas em misturas, fabricadas
e/ou importadas, em quantidades iguais ou superiores a 1 tonelada
por ano, por fabricante ou importador.

Por seu lado os prazos para registo para as substncias de integrao progressiva
que foram pr-registadas so os seguintes:

At 30 de novembro de 2010 (prazo terminado)

substncias fabricadas/importadas em quantidades iguais ou superiores a


1000 toneladas por ano, por fabricante ou importador;

substncias classificadas como CMR (categorias 1 e 2 da DSP) em quantidades


iguais ou superiores a 1 tonelada por ano por fabricante ou importador;

substncias classificadas como muito txicas para organismos aquticos


(R50/53) em quantidades iguais ou superiores a 100 toneladas por ano por
fabricante ou importador.

A
 t 31 de maio de 2013 (prazo terminado)

todas as substncias fabricadas ou importadas em quantidades compreendidas


no intervalo 100 1000 toneladas por ano por fabricante ou importador

At 31 de maio de 2018 (prazo a decorrer)

todas as substncias fabricadas ou importadas em quantidades iguais ou


superiores a 1 tonelada por ano por fabricante ou importador.

Na Figura 2 encontram-se representadas as datas de implementao dos Regula


mentos REACH e CLP.

GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
12
3.3.1 D
 ATAS DE IMPLEMENTAO DA NOVA LEGISLAO RELATIVA
A AGENTES QUMICOS

Entrada em PRAZO para a classificao e rotulagem de substncias no mbito do regulamento CLP.


vigor do Pr registo PRAZO para as notificaes de classificao e rotulagem.
REACH
PRAZO para a classificao e rotulagem de misturas no mbito do
regulamento CLP.

FRUNS DE INTERCMBIO DE INFORMAO SOBRE SUBSTNCIAS (FHS)

1 JUNHO 2008 /
1 JUNHO 2007 20 NOV. 2010 31 MAIO 2013 31 MAIO 2015 31 MAIO 2018
1 DEZ. 2008

Registo de substncias de integrao progressiva


> 1.000 toneladas/ano
> 1 tonelada/ano Categoria 1 ou 2 de CMR (cancergenas, mutagnicas txicas para a
reproduo)
> 100 toneladas/ano Muito txicas para organismos aquticos (R50/53)
1001000 toneladas/ano
1100 toneladas/ano
Registo de substncias que no sejam de integrao progressiva

Figura 2 Calendarizao das etapas de implementao do REACH e CLP.


Fonte: www.prc.cnrs-gif.fr/reach/pt/classification.html (adaptado)

4. OBRIGAES LEGAIS AO LONGO DA CADEIA DE ABASTECIMENTO


O Regulamento REACH estabelece obrigaes e responsabilidades ao nvel do
fabrico, importao, distribuio, utilizao de substncias em formulao
de misturas ou sua incorporao em artigos e ainda na utilizao profissional
e domstica. Uma empresa pode ter mais que uma funo na cadeia de
abastecimento. As obrigaes das empresas no mbito do Regulamento REACH
dependem da atividade exata que a empresa exerce relativamente a cada
substncia, estreme ou contida em misturas ou em artigos, que utiliza.

O Regulamento REACH aplicvel a todos os setores e no dependente da


dimenso da empresa, como seja o caso das oficinas de automveis e lavandarias,
no se limitando ao sector da indstria qumica.

Existem outras disposies legais em matria de Segurana e Sade no Trabalho


(SST) que so igualmente aplicveis ao longo da cadeia de abastecimento,
verificando-se uma sinergia entre o Regulamento REACH e as Diretivas de
Agentes Qumicos (CAD) e Diretiva de Agentes Cancergenos e Mutagnicos (CMD),
transpostas para o direito jurdico nacional respetivamente pelo DecretoLei
n.24/2012, de 6 de fevereiro, e pelo Decreto-Lei n. 301/2000, de 18 de novembro.

4.1. INTERVENIENTES NA CADEIA DE ABASTECIMENTO

Quando se pensa na cadeia de abastecimento necessrio perceber qual o


papel da empresa na cadeia, qual a atividade em causa, qual a origem e tipo

13 GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
de produtos qumicos (substncias estremes, misturas ou artigos) que utiliza
e se ela prpria est sediada num Estado Membro da UE ou se por outro lado
est num espao extracomunitrio e exporta os produtos qumicos para a UE. A
Figura 3 coloca em evidncia as obrigaes no mbito dos Regulamentos REACH
e CLP entre todos os agentes da cadeia de abastecimento no mercado global, com
particular relevncia para os fabricantes e importadores, os utilizadores a jusante
(formuladores de misturas e embaladores de produtos acabados, utilizadores
industriais e profissionais) e distribuidores.

Nos casos em que o fabricante de substncias, estremes ou contidas numa


mistura, est fora da UE e nomeia um Representante nico, estabelecido na UE,
cabe a esse Representante nico (RU) dar cumprimento s obrigaes no mbito
do Regulamento REACH. Por sua vez, os utilizadores de substncias, designados
por utilizadores a jusante (UJ) nos termos do Regulamento REACH, apenas podem
utilizar ou colocar no mercado substncias que cumpram o Regulamento REACH.
Esto ainda obrigados transmisso de informao a montante e a jusante da
Cadeia de Abastecimento.

RESTO DO
MUNDO
FABRICANTE
DE MISTURAS
REPRESENTANTE
NICO

UTILIZADOR A FABRICANTE DE
JUSANTE SUBSTNCIAS

FABRICANTE/
USO
IMPORTADOR
PROFISSIONAL
/ INDUSTRIAL /
CONSUMIDOR

DISTRIBUIDOR

Figura 3 Representao dos agentes da cadeia de abastecimento no mercado.


As referncias UE englobam a Islndia, Lichtenstein e a Noruega, pases do EEE.

A identificao dos intervenientes na cadeia de abastecimento e respetivas


obrigaes constam do Regulamento REACH.

FABRICANTE
Qualquer pessoa singular ou coletiva estabelecida na UE que produza ou extraia
uma substncia.

GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
14
IMPORTADOR
Qualquer pessoa singular ou coletiva estabelecida na UE que compre um produto
qumico (substncias estremes ou incorporadas em misturas) a um fornecedor
estabelecido fora da UE e o introduza na UE. da sua responsabilidade o
cumprimento da legislao da UE, relativa aos produtos qumicos introduzidos.

REIMPORTADORES
Importadores de uma substncia estreme ou incorporada numa mistura,
originariamente produzida na UE e registada por um agente na mesma cadeia de
abastecimento.

DISTRIBUIDOR
Qualquer pessoa singular ou coletiva estabelecida na UE, incluindo um retalhista,
que apenas armazene e coloque no mercado uma substncia estreme ou contida
numa mistura (que mandou fabricar a outros ou adquiriu na UE), para utilizao
de terceiros. Pode ainda distribuir produtos acabados. Os distribuidores e os
consumidores no so utilizadores a jusante.
Tenha em ateno que,
se exercer qualquer outra
REPRESENTANTE NICO (RU) atividade definida como
utilizao, por exemplo,
Qualquer pessoa singular ou coletiva estabelecida fisicamente na UE, nomeada o enchimento de novos
por mtuo acordo entre o fabricante, o formulador ou o produtor do artigo, recipientes, considerado
localizados fora da UE, responsvel pelo cumprimento das obrigaes legais dos um utilizador a jusante. Se
importadores ao abrigo do REACH. adquirir a substncia fora
da UE, considerado um
importador. Se fabricar a
UTILIZADOR A JUSANTE (UJ) substncia, considerado
um fabricante.
Qualquer pessoa singular ou coletiva estabelecida na UE, que no seja o fabricante Os retalhistas, os
revendedores, que apenas
nem o importador e que utilize uma substncia qumica, estreme ou incorporada apem a sua marca
numa mistura, no exerccio das suas atividades industriais ou profissionais. num produto, mas no
transferem a substncia
Os utilizadores a jusante representam a maioria das PME. Encontram-se em para outro recipiente e
os armazenistas tm as
muitas indstrias e profisses. Podem ser: mesmas obrigaes dos
distribuidores.
Formuladores: quando produzem misturas destinadas utilizao
noutras etapas de formulao, ao uso industrial ou a outros fins profissionais, bem
como utilizao pelo consumidor, que habitualmente so fornecidas mais a jusante.
So exemplos de misturas as tintas, as colas, os detergentes e os kits de diagnstico.

Utilizadores industriais: quando utilizam produtos qumicos numa


instalao industrial, que pode ser de pequena ou grande dimenso. Por exemplo,
aplicao de tinta por pulverizao numa unidade de produo automvel.

Utilizadores profissionais: trabalhadores que utilizam produtos


qumicos (substncias ou misturas) fora de uma instalao industrial, mas no
os fornecem mais a jusante. Por exemplo numa oficina (utilizam lubrificantes,
), nas instalaes de um cliente ou num estabelecimento de ensino ou de
prestao de cuidados de sade, as empresas de construo (aplicao de tinta
por pulverizao numa ponte), limpeza ou trabalhadores especializados como
pintores profissionais (utilizam revestimentos, tintas, colas, ).

Produtores de artigos: quando adicionam ou incorporam substncias


ou misturas em materiais para formar um artigo. So exemplos os txteis, os
equipamentos industriais, os eletrodomsticos e os veculos (componentes e
produtos acabados).

Operadores de trasfega: transferem substncias ou misturas de um


recipiente para outro, geralmente no decurso do processo de reembalagem ou
nova marcao.

15 GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
4.2. OBRIGAES POR INTERVENIENTES NA CADEIA DE
O REACH exige que os ABASTECIMENTO
fabricantes, importadores,
utilizadores a jusante e
distribuidores mantenham
as informaes
atualizadas durante 10 4.2.1. OBRIGAES DOS FABRICANTES/IMPORTADORES
anos a contar da data do
ltimo fornecimento de
produtos qumicos.
As obrigaes enquanto fabricantes/importadores de substncias estremes ou
contidas em misturas ou em artigos, estabelecidos na UE so:

Registar as substncias na ECHA se a quantidade produzida ou importada


for igual ou superior a 1 tonelada por ano. Verificar eventuais situaes de
iseno de registo;

Notificar a ECHA sobre as informaes exigidas sobre classificao e rotulagem


(art. 40. do CLP);

Solicitar ECHA autorizao para colocao no mercado e uso de substncias


SVHC, listadas no Anexo XIV do REACH;

Notificar a ECHA de artigo com SVHC em 0,1% m/m e quantidades de 1ton/ano;

Cumprir as condies de restries listadas no Anexo XVII do REACH;

Identificar os tipos de utilizao da substncia;

Classificar, embalar e rotular devidamente a substncia;

Elaborar Relatrio de Segurana Qumica, se necessrio;

Elaborar cenrios de exposio e recomendar medidas para reduo dos


riscos;

Comunicar cenrios de exposio a jusante da cadeia de abastecimento


atravs da Ficha de Dados de Segurana alargada (FDSa);

Obrigao de transmisso de informao a jusante da cadeia de


abastecimento.

4.2.2. OBRIGAES DO DISTRIBUIDOR

A obrigao como distribuidor a transmisso das informaes de um agente


da cadeia de abastecimento para outro agente. O tipo de informao que tem de
transmitir pode incluir:

Informao relacionada com a identificao das utilizaes, tanto de


fabricantes/importadores para utilizadores a jusante, por exemplo, atravs
de questionrios, como de utilizadores a jusante para fornecedores, atravs
de breves descries genricas das utilizaes;

Pedidos de informao especficos de um utilizador a jusante que pretende


elaborar um relatrio de segurana qumica de utilizador a jusante para o
agente situado imediatamente a montante na cadeia de abastecimento;

Fichas de dados de segurana (FDS) (com ou sem incluso de cenrios


de exposio) e medidas de gesto de riscos adequadas recomendadas.
Informaes sobre autorizaes/restries de uma substncia, se
disponveis, e outras informaes necessrias para identificar e aplicar as
medidas de gesto dos riscos, sempre que no for exigida uma FDS;

GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
16
Informaes sobre substncias que suscitam elevada preocupao (SVHC)
contidas em artigos;

Novas informaes sobre propriedades perigosas e informaes que


possam pr em causa a adequao das medidas de gesto dos riscos.

4.2.3. OBRIGAES DOS UTILIZADORES A JUSANTE (UJ)

Os utilizadores a jusante devem utilizar substncias estremes ou contidas em


misturas, que cumpram os requisitos do REACH.

Para alm dos Regulamentos REACH e CLP, os utilizadores a jusante tm


obrigaes decorrentes de outras legislaes no domnio do ambiente e da
sade e segurana no local de trabalho. Na promoo da utilizao segura de
produtos qumicos, os utilizadores a jusante tm um papel decisivo, atravs da
implementao de uma utilizao segura nas suas prprias instalaes e da
comunicao de informaes pertinentes aos fornecedores e clientes.

4.2.3.1.OBRIGAES DO FORMULADOR

Enquanto formulador, deve cumprir as obrigaes a seguir resumidas:

Aplicar as medidas de gesto dos riscos adequadas (MGR) e as condies


operacionais (CO) propostas na ficha alargada de dados de segurana
(FDSa) ou outras informaes recebidas do seu fornecedor para controlar
adequadamente os riscos identificados;

Verificar a conformidade com os cenrios de exposio recebidos em anexo


com a FDS do seu fornecedor;

Comunicar ao fornecedor a sua utilizao da substncia, estreme ou contida


em misturas, se esta no estiver identificada na FDS, bem como a utilizao
dos seus clientes;

Decidir quais as medidas a adotar se a sua utilizao da substncia ou


mistura no estiver abrangida pelo cenrio de exposio comunicado
pelo seu fornecedor. A este respeito, pode decidir elaborar o seu prprio
relatrio de segurana qumica (CSR) e comunicar as informaes ECHA,
em conformidade com o artigo 38.;

Se a substncia, estreme ou contida numa mistura ou num artigo, necessitar


de uma autorizao antes de ser utilizada, tal deve constar da FDS ou de
outra comunicao do seu fornecedor. Caso tenha sido concedida uma
autorizao, certifique-se de que esta abrange a(s) sua(s) utilizao(es) e
verifique se cumpre as condies de autorizao;

Fornecer FDS (em conformidade com o artigo 31. do REACH) ou outras


informaes (em conformidade com o artigo 32. do REACH) aos seus
clientes, de modo a permitir uma utilizao segura das substncias ou
misturas fornecidas;

Classificar, rotular e embalar a mistura em conformidade com o


Regulamento CLP antes de a colocar no mercado;

17 GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
Comunicar aos seus fornecedores qualquer informao nova ou
complementar sobre os perigos das substncias quando tiver acesso a
novas informaes;

Comunicar aos seus fornecedores qualquer informao que possa pr em


causa a adequao das medidas de gesto dos riscos e as condies de
operao recomendadas.

4.2.3.2. OBRIGAES DOS UTILIZADORES INDUSTRIAIS E PROFISSIONAIS

Os utilizadores industriais e profissionais devem cumprir as obrigaes a seguir


resumidas:

Aplicar as medidas de gesto dos riscos adequadas (MGR) e as condies


operacionais (CO) indicadas na ficha de dados de segurana alargada
(FDSa) ou outras informaes recebidas do seu fornecedor para controlar
adequadamente os riscos identificados;

Comunicar aos seus fornecedores qualquer informao que possa pr em


causa a adequao das medidas de gesto dos riscos e as condies de
operao recomendadas;

Verificar a conformidade com os cenrios de exposio recebidos em anexo


FDS do seu fornecedor;

Comunicar ao fornecedor a sua utilizao da substncia, se esta no estiver


identificada na FDS;

Decidir quais as medidas a adotar se a sua utilizao da substncia ou


mistura no estiver abrangida pelo cenrio de exposio comunicado
pelo seu fornecedor. A este respeito, pode decidir elaborar o seu prprio
relatrio de segurana qumica (CSR) e comunicar as informaes ECHA,
em conformidade com o artigo 38.;

Caso utilize a substncia, estreme ou contida numa mistura ou num artigo


sujeita a autorizao, certifique-se de que a autorizao abrange a(s) sua(s)
utilizao(es);

Se incorporar uma substncia que suscita elevada preocupao (SVHC) num
artigo para o fornecer a jusante na cadeia de abastecimento, deve fornecer
informaes aos seus clientes nos termos do artigo 33. do Regulamento
REACH;

Comunicar aos seus fornecedores qualquer informao nova ou


complementar sobre os perigos das substncias quando tiver acesso a
novas informaes.

4.3. OBRIGAES DE COMUNICAO NA CADEIA DE


ABASTECIMENTO

4.3.1 SISTEMA DE DESCRITORES DE UTILIZAO


A comunicao ao longo da cadeia de abastecimento inclui informao sobre
os usos dados s substncias em conformidade com o Sistema Descritor de
Utilizaes da ECHA. Este sistema tem como objetivo padronizar a descrio
das utilizaes das substncias, o que ir igualmente facilitar a identificao das

GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
18
utilizaes que necessrio indicar no dossi de registo, a definio de cenrios
de exposio e respetiva criao de ttulos curtos e a comunicao a montante e
a jusante na cadeia de abastecimento.
Sistema Descritor de
Em suma, pode afirmar-se que o sistema de descritores padro de utilizao Utilizaes, disponveis
caracteriza os diferentes aspetos ou categorias de uma determinada utilizao. no Captulo R.12 da Parte
D do Guia de orientao
sobre requisitos de
No Quadro 1 encontram-se os descritores de utilizaes. informao e avaliao
da segurana qumica da
ECHA; consulte aqui.
Quadro 1 Descritores de utilizaes.
Nota: Para as substncias
registadas em 2010 e
2013 os descritores de
CATEGORIA DE EXPLICAO utilizao podem estar de
ELEMENTOS CHAVE
DESCRITOR DE USO AUXILIAR acordo com a verso de 2
de maro de 2010.
LCS Etapa da vida da substncia em que a
Estdio do ciclo de vida utilizao tem lugar.
Sector da economia onde a substncia Tipos de indstria
SU utilizada ou a rea de mercado em que a onde a substncia
Setores de utilizao utilizao tem lugar. utilizada.
Utilizaes ao
longo da cadeia de
Descrevem os setores que formulam as
abastecimento com
misturas por tipos de mistura.
base nos tipos de
PC produtos
Produtos Qumicos
Tipos de produto
Tipo de produto em que a substncia
utilizado pelos
fornecida para utilizao final.
consumidores.
PROC Como a substncia utilizada.
Processo
ERC
Libertao para o Como a substncia libertada no ambiente.
ambiente
AC
Artigos Tipo de artigos em que substncia foi aplicada.

TF Centram-se nas
Descreve a funo da substncia no produto.
Funes tcnicas substncias

4.3.2. DISPONIBILIZAO DE FICHAS DE DADOS DE SEGURANA


Guia de orientao sobre
As Fichas de Dados de Segurana (FDS) tm como objetivo informar o utilizador
a elaborao das FDS,
da substncia ou mistura, de forma eficaz e completa, sobre a sua perigosidade acessvel aqui.
para a sade humana, a segurana no local de trabalho e o ambiente.

O fornecedor de uma substncia ou mistura obrigado a facultar a FDS nos


seguintes casos:

A substncia ou mistura perigosa (em conformidade com o Regulamento CLP);

A substncia PBT (Persistente, Bioacumulvel e Txica) ou mPmB


(muito Persistente e muito Bioacumulvel), de acordo com o Anexo XIII do
Regulamento REACH;

A substncia suscita elevada preocupao (artigo 59 do Regulamento


REACH), isto , est includa na lista de substncias candidatas a autorizao;

A mistura no perigosa, nos termos do Regulamento CLP, mas o


destinatrio solicita uma FDS e:

existem VLE indicativos para as substncias que entram na sua


composio;

19 GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
a mistura contm substncias perigosas para a sade humana ou para
o ambiente em determinadas concentraes;

a mistura contm substncias cancergenas categoria 2, txicas 1;


reproduo categoria 1A, 1B e 2; sensibilizante cutnea categoria 1.

De acordo com o n. 3 do artigo 31. do Regulamento REACH, o fornecedor de


uma substncia ou mistura ainda obrigado a facultar a FDS, mediante pedido do
destinatrio, nos seguintes casos:

a) no caso de misturas no gasosas, numa concentrao individual que


seja >0.1% em massa ou que seja >0.2% em volume, pelo menos uma substncia
com efeitos perigosos para a sade humana ou para o ambiente;

b) no caso de misturas no gasosas, numa concentrao individual que


seja >0.1% , em massa, pelo menos uma substncia que seja cancergena da
categoria 2 ou txica para a reproduo das categorias 1A, 1B e 2, sensibilizante
cutnea da categoria 1 ou sensibilizante respiratria da categoria 1, ou que tenha
efeitos sobre a lactao ou atravs dela ou seja persistente, bioacumulvel e
txica (PBT) segundo os critrios definidos no anexo XIII ou muito persistente e
muito bioacumulvel (mPmB) segundo os critrios definidos no anexo XIII, ou que
tenha sido includa por razes diferentes das mencionadas na alnea a) na lista
estabelecida em conformidade com o artigo 59., n. 1;

c) a uma mistura que contenha uma substncia para a qual exista um


limite de exposio no local de trabalho a nvel da UE, presente em qualquer
Modelo de Ficha de Dados
de Segurana. concentrao.

Ainda de acordo com o artigo 31. do Regulamento REACH, a FDS deve conter
de salientar que, sem 16 seces. O formato das FDS tem necessariamente de estar de acordo com
prejuzo do cumprimento os requisitos estabelecidos no Anexo II do Regulamento REACH, alterado pelo
do n 9 do artigo 31 do texto constante do anexo do Regulamento (UE) n. 2015/830, de 28 de maio. Esta
Regulamento REACH,
as FDS elaboradas de
alterao do Anexo II do Regulamento REACH aplicvel desde 1 de junho de
acordo com o Anexo 2015. As informaes que devem constar numa Ficha de Dados de Segurana so
II do Regulamento apresentadas no Anexo I do presente Guia.
REACH, alterado pelo
Regulamento (UE) N
453/2010 fornecidas a
A FDS deve ser redigida na lngua oficial do Estado Membro onde a substncia
qualquer destinatrio colocada no mercado, salvo indicao em contrrio desse Estado Membro e estar
antes de 1/6/2015 podem datada. Deve ser distribuda gratuitamente, em suporte de papel ou eletrnico, o
continuar a ser utilizadas mais tardar data do fornecimento da substncia ou da mistura. Sempre que seja
e no necessitam de
cumprir o disposto no
revista, a nova verso deve ser disponibilizada aos destinatrios, e estes devem
novo Anexo II de acordo ser alertados para as alteraes na seco 16 (outras informaes) da FDS, a
com o Regulamento N menos que essas alteraes estejam indicadas noutro local.
2015/830 at 31/5/2017, a
menos que seja necessria
uma atualizao da FDS
para dar cumprimento ACESSO DOS TRABALHADORES INFORMAO CONTIDA NAS FICHAS DE DADOS DE SEGURANA
ao n9 do artigo 31 do
Regulamento REACH.
O Regulamento REACH prev no seu artigo 35 o acesso dos trabalhadores s informaes,
facultadas pelas FDS e FDSa, relativamente a substncias ou misturas que os trabalhadores
utilizem ou a que possam estar expostos na sua atividade laboral.

Adicionalmente, o prprio Regime Jurdico da Promoo da Segurana e Sade no Trabalho


e o DL n 24/2012 de 6 de fevereiro, suportam o direito informao dos riscos a que
estejam sujeitos os trabalhadores.

A informao relevante dever ser disponibilizada em formato adequado para entendimento


pelos trabalhadores.

GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
20
4.3.2.1. FICHAS DE DADOS DE SEGURANA ALARGADAS

As FDS de substncias com Cenrio de Exposio anexado, tambm designadas


por Fichas de Dados de Segurana Alargadas (FDSa), so exigidas sempre que as
substncias foram alvo de uma Avaliao de Segurana Qumica realizada pelo
registante e so classificadas como perigosas, de acordo com o Regulamento
CLP ou classificadas como PBT/mPmB (n. 4 do artigo 14 do REACH, alterado
pelo CLP).

QUANDO OBRIGATRIO A FDS DE UMA SUBSTNCIA APRESENTAR CENRIO DE EXPOSIO?

a substncia foi registada, em conformidade com o Regulamento REACH;


a quantidade da substncia igual ou superior 10 ton/ano por registante;
a substncia classificada como perigosa de acordo com o CLP;
a substncia avaliada como PBT ou mPmB.

(n. 4 do artigo 14 do Regulamento REACH)

No caso das misturas, no existem cenrios de exposio nem FDS alargada, por
isso a informao a transmitir a jusante na cadeia de abastecimento sobre os
usos e condies de uso das misturas pode ser feita nas seguintes formas:

FDS da mistura + ES das substncias


perigosas na mistura

FDS da mistura + Anexo com os usos


e condies de uso da mistura

Informao sobre os usos e condies


de uso da mistura includos na FDS
da mistura

O Cenrio de Exposio incide sobre as condies em que os indivduos e o


ambiente podem estar expostos substncia ou mistura durante a sua utilizao
em qualquer nvel da cadeia de abastecimento. Descreve como a substncia ou Embora no estejam
mistura deve ser utilizada com os riscos controlados. O Cenrio de Exposio , definidos o formato e
assim, um instrumento de comunicao das Condies Operacionais (CO) e das contedo dos Cenrios
de Exposio, existem
Medidas de Gesto de Risco (MGR) necessrias para assegurar o controlo dos
orientaes da ECHA
riscos dos utilizadores. na parte D do Guia de
Orientao sobre os
As Condies Operacionais descrevem o modo como a substncia fabricada ou requisitos de informao
e avaliao da segurana
utilizada durante o seu ciclo de vida, tais como:
qumica.
Consulte aqui os Guias
 Condies de transformao (temperatura, processo confinado ou processo de Apoio Avaliao da
aberto); ECHA.

 Frequncia e durao da utilizao;

 Quantidades utilizadas;

 Forma fsica da substncia no processo ou produto;

 Caractersticas do ambiente circundante em que a substncia utilizada;

 Caractersticas do meio ambiente no qual a substncia libertada.

21 GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
CONTEDO DO CENRIO DE EXPOSIO DE ACORDO COM ORIENTAES DA ECHA

1. Seco do ttulo:
Ttulo resumido;
Utilizao (descritores de utilizao);
2. Condies de uso que afetam a exposio, com as respetivas Condies
Operacionais e Medidas de Gesto de Risco. (Inclui informao sobre o
controlo da exposio ambiental e controlo da exposio dos trabalhadores);
3. Estimativa da exposio e referncia sua origem;
4. Orientaes para o utilizador a jusante avaliar se est a trabalhar dentro dos
limites estabelecidos pelo cenrio de exposio.

As Medidas de Gesto de Risco correspondem a medidas introduzidas durante o fabrico


ou utilizao de uma substncia e que limitam ou evitam a exposio do utilizador ou do
ambiente. As medidas de gesto dos riscos aplicadas em utilizaes industriais incluem:

 Confinamento do processo;

 Automatizao de processos para minimizao do contacto com substncias


qumicas;

 Sistemas de ventilao por exausto;

 Sistemas de incinerao de gases residuais;

 Sistemas de tratamento de guas residuais;

 Utilizao de equipamento de proteo individual.

4.3.3. AVALIAO DE SEGURANA QUMICA E RELATRIO DE SEGURANA


QUMICA

O registante realiza uma Avaliao da Segurana Qumica (CSA) e elabora o respetivo


relatrio de segurana qumica para identificar e descrever as condies em que o
fabrico e a utilizao de uma substncia so considerados seguros, quando aplicvel.

Para qualquer utilizao que no se enquadre nas condies descritas num


Cenrio de Exposio, o utilizador a jusante pode realizar uma avaliao de
segurana qumica e elaborar o respetivo relatrio da segurana qumica (CSR)
(n. 4 do artigo 37. do Regulamento REACH).

GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
22
5. PROCEDIMENTO APS RECEO DE UMA FDS

5.1. P
 ROCESSAMENTO DA INFORMAO APS RECEO DE UMA
FDS OU FDS ALARGADA

O fluxograma abaixo mostra o exemplo do processo interno que deve ser acionado
na empresa quando se recebe uma nova FDS, independentemente se uma FDS
alargada, isto , quando existe um cenrio de exposio.

2
VERIFICAO DA
QUALIDADE DA FDS

1 3
RECEO VERIFICAO DA
DA FDS CONFORMIDADE
OPERACIONAL

5 4
ARMAZENAMENTO DOCUMENTAO
E ARQUIVAMENTO

Figura 4 Etapas do processo de informao aps receo de uma FDS.

1 RECEO DA FDS

A FDS pode ser rececionada sob diferentes formas (em suporte de papel ou em
suporte eletrnico) e deve ser disponibilizada em diferentes locais da empresa
(departamento de compras, armazm e no local de utilizao da substncia). Neste
contexto, deve-se garantir que todas os trabalhadores com responsabilidade no
processo de receo na empresa conhecem o processo para saber como lidar
com a entrada da FDS e ser criado um procedimento.

2 VERIFICAO BSICA DA QUALIDADE DA FDS

Para verificao da qualidade da FDS deve verificar-se que a verso a analisar a


mais recente. Esta verificao inclui os seguintes elementos bsicos:

A FDS est em lngua portuguesa;

Corresponde FDS atualizada da substncia utilizada pela empresa;

O fabricante/fornecedor na seco 1 da FDS, corresponde ao rtulo do


produto;

Todas as 16 sees e rbricas obrigatrias esto preenchidas;

As pginas da FDS esto numeradas;

A verso, nmeros de reviso e data constam da FDS;

Um contacto (endereo eletrnico) para entrar em contacto com o fornecedor


facultado na seco 1;

23 GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
No caso da seco 15 indicar que foi realizada uma avaliao de segurana
qumica e a substncia for classificada como perigosa ou avaliada como
PBT ou mPmB, o cenrio de exposio (ES) est anexado.

A verificao da qualidade da FDS pode ser realizada pela pessoa que a receciona,
se devidamente treinada. No caso de rejeio da FDS, esta deve ser documentada
e a FDS devolvida ao fornecedor.

3 VERIFICAO DA CONFORMIDADE OPERACIONAL

Esta verificao deve ser realizada pelas empresas para verificar se as suas
operaes esto em conformidade com a FDS recebida dos fornecedores,
independentemente da FDS ser alargada ou no. Para a verificao da conformi
dade operacional necessrio ter conhecimento da utilizao que dada ao
produto qumico, para tal, dever ser consultado o trabalhador que o utiliza. Para
compreender uma FDS e um Cenrio de Exposio e avaliar as aes necessrias,
necessrio um certo nvel de especializao.

4 DOCUMENTAO

O resultado da verificao de conformidade operacional deve ser documentado.


Dever incluir a concluso da verificao de conformidade operacional, o plano de
ao e o acompanhamento do processo.

5 ARMAZENAMENTO E ARQUIVAMENTO

Cada empresa dever ter um sistema para arquivar a FDS recebida durante 10
anos. Este dever permitir:

Recuperar facilmente a verso mais recente da FDS anterior vigente;

Pesquisar a FDS por diferentes critrios (fornecedor, substncia, nome


comercial,...);

Arquivar as FDS rececionadas de diferentes fornecedores, para o mesmo


produto;

Disponibilizar aos trabalhadores em formato adequado, as informaes da


FDS;

Os trabalhadores devem ser capazes de aceder a informaes da FDS


(disponibilizada em formato eletrnico ou a FDS real se exigida pela
legislao nacional aplicvel).

A empresa dispe de 12 meses aps a receo e aceitao da FDS, para


implementar as Condies Operacionais (CO) e Medidas de Gesto de Risco que
constam do Cenrio de Exposio.

importante ser capaz de rastrear o registo da receo e aceitao, assim como


o resultado da conformidade operacional e de todos os esforos realizados para
as cumprir.

Devem ser efetuados e conservados registos de atividades como a comunicao


com os fornecedores, a identificao de informaes a comunicar e a comunicao
a jusante, em conformidade com o artigo 36. do Regulamento REACH.

GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
24
6. C
 LASSIFICAO E ROTULAGEM DOS PRODUTOS QUMICOS
FDS E RTULOS
O rtulo do produto para o utilizador, a primeira fonte de informao relativa ao
produto. O rtulo:

Identifica o produto;

Identifica o fabricante ou fornecedor;

Indica a quantidade nominal de uma substncia ou mistura nas embalagens


disponibilizadas ao pblico em geral (a no ser que esta quantidade seja
especificada noutro local da embalagem);

Classifica o produto de acordo com as categorias de perigosidade definidas


atravs de combinao de pictogramas e indicaes de perigos:

Pictogramas;

Palavras-sinal;

Advertncias de perigo (Frases H);

Recomendaes de prudncia (Frases P);

Informaes complementares.

As Advertncias de perigo (Frases H) so frases que substituem as frases de risco


(frases R). As frases H descrevem a natureza do perigo que o produto apresenta
e so acompanhadas por um cdigo alfanumrico formado pela letra H seguida
de 3 dgitos atribudos a cada indicao de perigo (Hxxx):

H 2xy perigos fsicos;

H 3xy perigos para a sade;

H 4xy perigos para o meio ambiente.

As Recomendaes de prudncia (Frases P) so frases que substituem as frases


de segurana (frases S). As frases P, descrevem as recomendaes ou medidas
para minimizar ou evitar danos durante a utilizao ou eliminao (Pxxx):

P 1xy geral;

P 2xy preveno;

P 3xy resposta;

P 4xy armazenagem;

P 5xy eliminao.

O rtulo deve estar em consonncia com as disposies legais e com a FDS. Desta
forma, pictogramas, palavras-sinal, advertncias de perigo e recomendaes de
perigo, tal como constam do Regulamento CLP tm de aparecer na seco 2 da
FDS.

Na Figura 5 encontra-se um exemplo do rtulo da acetona.

25 GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
Palavra sinal

Nome qumico e Nome, endereo


identificador do e nmero de
produto telefone do
fornecedor

Advertncias
Pictogramas de perigo e
recomendaes
de prudncia

Quantidade
nominal

Informaes
suplementares

Figura 5 Exemplo do rtulo da acetona.


Fonte: http://ec.europa.eu/social/healthandsafety

O Regulamento CLP prev algumas excees nos casos de substncias e misturas


contidas em embalagens pequenas (normalmente com menos de 125 ml) ou de
difcil rotulagem. As isenes permitem ao fornecedor omitir as advertncias de
perigo e/ou as recomendaes de prudncia ou os pictogramas dos elementos do
rtulo normalmente exigidos pelo Regulamento CLP.

7. O PAPEL DOS TCNICOS DE SEGURANA NO TRABALHO NA


IMPLEMENTAO DO REACH
No mbito das suas competncias, cabe ao Tcnico Superior de Segurana no
Trabalho (TSST) e Tcnico de Segurana no Trabalho (TST), proceder ou colaborar
na inventariao dos agentes qumicos, identificar os requisitos legais a cumprir
conjugando a legislao de SST com a Regulamento REACH e outros diplomas
legais aplicveis e proceder a uma avaliao de riscos integrada que possa
oferecer garantias quanto segurana dos trabalhadores, por cumprimento dos
requisitos legais e outros normativos que se entendam de aplicao.

Para tal importa conhecer todas as substncias utilizadas e ver relativamente


a cada uma se fabricada, importada ou utilizada e qual a utilizao dada,
para averiguar qual a funo da empresa na cadeia de abastecimento e quais
as responsabilidades que detm, o que por sua vez se traduz nas obrigaes da
empresa com vista garantia na segurana da utilizao da substncia e tambm
da informao a comunicar a montante e a jusante da cadeia de abastecimento,
sem descurar a segurana e sade dos trabalhadores da sua empresa expostos
s substncias qumicas existentes.

Em termos de disposies legais aplicveis, sem prejuzo de aplicao de


legislao especfica aplicvel, quando em presena de exposio a substncias
qumicas o TSST e TST devem ter presente os Regulamentos REACH e CLP e
as Diretivas que foram transpostas para o direito jurdico nacional, como sejam
legislao nacional Decreto-Lei n. 24/2012, de 6 de fevereiro, o Decreto-Lei n.
301/2000, de 18 de novembro, e Lei n. 102/2009, de 10 de setembro, alterada e
republicada pela Lei n. 3/2014, de 28 de janeiro, com as respetivas atualizaes.

GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
26
REGULAMENTOS COMUNITRIOS

Regulamento REACH Regulamento CLP


Regulamento (CE) n. 1907/2006, de 18 de dezembro Regulamento (CE) n 1272/2008, de 16 de dezembro

DIRETIVAS COMUNITRIAS

Diretivas relativas a Agentes As obrigaes no mbito


Diretiva Agentes Cancergenos e Diretiva Quadro n. 89/391/CEE de
Qumicos
Mutagnicos 12 de junho, alterada pela Diretiva do REACH, CLP e da
Diretiva 89/391/CEE, de 12 de junho
Diretiva 2004/37/CE, de 29 de junho n. 2007/30/CE, de 20 de junho Segurana e Sade no
de 1989 e Diretivas especficas
Trabalho so da empresa/
entidade empregadora,
que recorre a tcnicos
DISPOSIES LEGAIS (RELACIONADAS COM EXPOSIO A AGENTES QUMICOS) de segurana (servio
interno) ou a empresa
prestadora de servios
Lei 102/2009, de 10 de externos de segurana
Decreto-Lei n. 24/2012, de 6 de Decreto-Lei n. 301/2000, de 18 de
setembro,alterada e republicada pela
fevereiro novembro
Lei 3/2014, de 28 de janeiro (servios externos) para
cumprimento das suas
obrigaes legais.
Figura 6 Legislao nacional e comunitria relacionada com agentes qumicos

7.1. ETAPAS DA IMPLEMENTAO DO REGULAMENTO REACH

Existem vrias formas de organizao numa empresa por forma a cumprir os


requisitos contemplados no Regulamento REACH. De seguida apresenta-se uma
sugesto de etapas sequenciais para a implementao do Regulamento REACH. Devero ser inventariados
todos os produtos
qumicos utilizados
numa empresa, desde os
usados na manuteno,
ETAPA 1: ELABORAO DO INVENTRIO DE SUBSTNCIAS combustveis,
armazenagem, limpeza,
produo, entre outros.
De acordo com os Regulamentos REACH e CLP, um produto qumico pode ser Existem substncias
uma substncia, uma mistura para utilizao profissional ou para utilizao pelos qumicas e misturas que
consumidores. A identificao do produto fabricado, importado ou utilizado de esto parcialmente ou
totalmente isentas dos
extrema importncia para a elaborao de um inventrio anual das substncias requisitos impostos pelos
utilizadas na empresa, includos os produtos utilizados em operaes de regulamentos (art. 2,
higienizao e manuteno, que podem igualmente apresentar FDS. n. 3 do Regulamento
REACH).
Um inventrio de produtos qumicos deve conter os seguintes elementos:

A inventariao
ELEMENTOS A CONSTAR NO INVENTRIO PARA CUMPRIR COM VERIFICAO DA particularmente
IMPLEMENTAO DO REACH: importante para o
Utilizador a jusante, pois
permite:
verificar se o rtulo est
Nome comercial do produto; em consonncia com
Nome da substncia estreme; a FDS;

Nome da mistura com a identificao das substncias contidas na mistura; detetar algum erro
cometido, aquando da
N. CAS, N. CE; N. registo REACH; verificao das FDS e
Identificao do fornecedor (caso se trate de produto importado, o pas); solicitar FDS atualizada
ao fornecedor, se for o
Data da FDS (atualizada); caso.
Utilizao da substncia na empresa; Dever ser utilizada
Local de utilizao na empresa; uma lista de verificao
para decidir a aceitao
Classificao e rotulagem (pictogramas); ou rejeio da FDS
Cenrios de exposio (descritores, Medidas de Gesto do Risco e (sugere-se consulta da
Condies Operacionais); lista de verificao de
FDS disponvel no site da
Quantidades consumidas (ltimos 3 anos). ECHA).

27 GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
As datas do recebimento e aceitao da FDS, bem como a fundamentao da
aceitao devem ficar registadas junto da FDS, para evidncia do cumprimento do
prazo de 12 meses previsto pelo Regulamento REACH para implementao das
Condies Operacionais e Medidas de Gesto de Risco. Todas as verses das FDS
devem ser arquivadas durante 10 anos.

No caso de FDS+ES verificar se as Medidas de Gesto de Risco vo de encontro


s medidas de preveno encontradas no mbito da avaliao de riscos. Se estas
ltimas forem mais restritivas ou pormenorizadas, documentar essa justificao.
Tal medida amplamente recomendvel, designadamente no que se refere aos
Equipamentos de Proteo Individual (EPI), cujas evidncias devem sempre
apontar para um elevado nvel de proteo dos utilizadores do produto.

Em particular no que se refere s MGR deve ser tida em conta a legislao de SST,
incluindo as obrigaes inerentes a um servios de SST. da competncia dos
Tcnicos de Segurana a identificao das obrigaes legais das substncias a que
esto expostos os trabalhadores. Cabe ainda a estes tcnicos comparar e avaliar
a razo das diferenas entre as MGR dos ES com as exigncias legais, a avaliao
de riscos efetuada e outras condicionantes, demonstrando que aplica as medidas
adequadas para a utilizao seguras das substncias.

A ttulo proativo, o utilizador a jusante pode ainda verificar se a substncia foi


efetivamente registada, embora no consiga saber qual a identidade do registante.
Pode ainda verificar se a substncia est na lista candidata a autorizao ou se
uma substncia que suscita elevada preocupao.

No Anexo II do presente guia indicam-se os passos para uma pesquisa no site


da ECHA que permite verificar se determinada substncia foi registada e se a
sua FDS deve ou no apresentar Cenrio de Exposio, garantindo desta forma o
cumprimento de alguns requisitos da FDS.

ETAPA 2: PAPEL DA EMPRESA NO MBITO DO REGULAMENTO REACH

As empresas no mbito do REACH podem ter vrios papis em simultneo de


acordo com a relao que mantm com a substncia: fabricante, importador,
utilizador a jusante e distribuidor. A Figura seguinte procura listar questes que
ajudam identificao do papel ou papis da empresa, no mbito do Regulamento
REACH (Quadro 3).

QUESTO RESPOSTA PAPEL

A empresa adquire uma substncia estreme ou Fora da UE Importador


contida numa mistura a um fornecedor estabelecido
fora da UE ou na UE? Dentro da UE Utilizador a jusante

Se o fornecedor estiver fora da UE, existe um No Importador


representante nico nomeado pela empresa do pas
terceiro? Sim Utilizador a jusante

Sim Fabricante

Importador:
A empresa estabelecida na UE fabrica substncias? No
se importa a substncia
Utilizador a jusante:
se utiliza a substncia

Distribuidor: armazena e coloca no


mercado para utilizao de terceiros

A empresa apenas armazena e comercializa as Sim Distribuidor


substncias estremes ou contidas em misturas sem
as transferir para outros recipientes ou alterar a sua No Utilizador a jusante
embalagem?

Figura 7 Determinao do papel da empresa de acordo com o REACH

GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
28
ETAPA 3: PROCEDER A AVALIAO DE RISCOS QUMICOS / IMPLEMENTAR
CO E MGR

Consultar o Captulo 8 do presente Guia.

8. AVALIAO DE RISCOS QUMICOS

O empregador deve verificar a existncia de agentes qumicos perigosos no local de


trabalho. Se esta verificao revelar a existncia de agentes qumicos perigosos,
devero ser avaliados os riscos para a segurana e a sade dos trabalhadores
resultantes da presena desses agentes (exposio do trabalhador).

A avaliao de riscos dever ter em considerao:

a) As propriedades perigosas dos agentes qumicos;

b) As informaes relativas segurana e sade constantes das FDS


de acordo com a legislao aplicvel sobre classificao, embalagem e
rotulagem das substncias e misturas perigosas e outras informaes
suplementares necessrias avaliao de risco fornecidas pelo
fabricante, designadamente a avaliao especfica dos riscos para os
utilizadores;

c) A natureza, o grau e a durao da exposio;

d) A presena simultnea de vrios agentes qumicos perigosos;

e) A
 s condies de trabalho que impliquem a presena desses agentes,
incluindo a sua quantidade;

f) Os valores limite de exposio profissional estabelecidos por legislao


e normalizao;

g) Os valores limite de exposio profissional a agentes cancergenos ou


mutagnicos e ao amianto, estabelecidos em legislao especial;

h) O efeito das medidas de preveno implementadas ou a implementar;

i) Os resultados disponveis sobre a vigilncia da sade efetuada.

OS PRINCIPAIS RISCOS ASSOCIADOS AO TRABALHO COM AGENTES QUMICOS SO:

Risco de exploso e de incndio;


Risco de reao qumica perigosa e descontrolada;
Risco de derrame;
Risco de inalao, ingesto e absoro cutnea e ocular.

29 GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
O EMPREGADOR DEVE AVALIAR A EXPOSIO AOS AGENTES QUMICOS
NOS SEGUINTES CONTEXTOS:

Aps remodelao das instalaes, ou alterao dos sistemas AVAC;


Aps alterao de processos / mtodos de trabalho;
Aps introduo de novos agentes qumicos nos processos;
Aps implementao de medidas de preveno / proteo;
Quando solicitado por autoridade competente;
Aps acidente ou situao de emergncia;
No mbito de um cenrio de doena dos trabalhadores ou quando
comunicado por estes.

Anlise do posto
de trabalho

Reavaliao
Identificao
dos perigos

Adequao das
Medidas de
Preveno
Informao sobre
os produtos
qumicos

Avaliao de
riscos
Anlise das
FDS e Rtulos
dos Produtos

Figura 8 Processo de Avaliao dos Riscos Qumicos.

8.1. DETERMINAO DA CONCENTRAO DOS AGENTES QUMICOS


Os empregadores devem quantificar a exposio dos trabalhadores a produtos
qumicos perigosos para garantir a sua segurana e sade. Devem assegurar que
os trabalhadores no so expostos acima dos valores limite de exposio ou outros
valores de exposio para avaliao e controlo do ambiente de trabalho. Para um
controlo adequado do ambiente de trabalho a avaliao da exposio dos trabalhadores
a produtos perigosos deve basear-se em resultados de medio e anlise.

8.1.1. UTILIZAO DE TUBOS COLORIMTRICOS PARA DETEO DE GASES

Os tubos detetores colorimtricos tm sido a metodologia escolhida para a deteo


de substncias txicas no ar, permitindo um despiste e evitando medies de
agentes qumicos que de outro modo seriam necessrias.

Os tubos detetores so tubos de vidro preenchidos com componentes qumicos


especficos. Esses componentes so substncias reativas colorimtricas
depositadas ou em fitas de papel ou em material slido, como gros de slica gel,

GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
30
areia e slica ou ainda alumina ativada. O tubo detetor hermeticamente selado e
As empresas podero
o componente interno reage quantitativamente quando exposto a um determinado recorrer a empresas
gs ou vapor. Se o risco est presente o reagente muda de cor. O tamanho da prestadoras de servios
mancha ou intensidade da cor indica a concentrao da substncia txica no externos de segurana no
volume de ar amostrado. Os tubos so calibrados de forma a que a mancha trabalho, caso pretendam
fazer a deteo de
seja relacionada a uma escala impressa no corpo do tubo, que corresponde substncias txicas no
concentrao de gs em ppm (% volume ou mg/m). ambiente de trabalho. Este
equipamento obrigatrio
aquando da autorizao
pela ACT.
8.1.2. R
 ECURSO A EMPRESAS/LABORATRIOS ACREDITADOS PARA
REALIZAO DAS MONITORIZAES DA CONCENTRAO DOS
AGENTES QUMICOS

A legislao referente segurana e sade no trabalho exige que seja feita a


determinao da concentrao dos agentes qumicos nos locais de trabalho, Em Portugal o
podendo para tal recorrer-se subcontratao de empresas/laboratrios organismo responsvel
acreditados para o efeito. pela acreditao o
Instituto Portugus de
Acreditao IPAC. O IPAC
Aps receo do relatrio de determinao da concentrao de agentes qumicos disponibiliza na sua pgina
elaborado pelas empresas/laboratrios acreditados, deve-se verificar a qualidade eletrnica um Diretrio de
do contedo do mesmo. Esta verificao dever ter em conta os parmetros que Entidades Acreditadas, que
constam do Anexo III. mantido atualizado para
confirmao da validade
das acreditaes.
A avaliao da exposio profissional no trabalho a agentes qumicos inclui a
determinao da concentrao desses agentes no ar dos locais de trabalho e a
comparao dos resultados com valores de referncia com valores de referncia
que representam nveis de risco aceitveis. Estes valores de referncia so os
valores-limite de exposio (VLE).
Os VLE de referncia esto
Quando o VLE ultrapassado a empresa deve identificar a razo associada s estabelecidos na norma
NP 1796 e em legislao
situaes em que a concentrao da exposio profissional a agentes qumicos nacional (Decreto-Lei
excede o VLE e, o mais rapidamente possvel, implementar as medidas apropriadas n. 24/2012, de 6 de
para corrigir a situao, nomeadamente as medidas de preveno e as medidas fevereiro, e Decreto-Lei
tcnicas ou organizacionais previstas na legislao nacional, assim como, em n. 301/2000, de 18 de
novembro.
razo da matria em questo, assegurar a vigilncia da sade, a informao, Os VLE presentes na
consulta e formao dos trabalhadores. norma NP 1796, elaborada
pela Comisso Tcnica
No final do presente guia esto listados os documentos de referncia para a de Normalizao CT 42
Segurana e Sade no
quantificao dos agentes qumicos. Trabalho, correspondem
aos VLE propostos pela
American Conference of
Governmental Industrial
8.1.3. PERIODICIDADE DAS MEDIES Hygienists (ACGIH).

Quando a concentrao da exposio profissional a agentes qumicos excede o


A periodicidade das
Valor Limite de Exposio (VLE) e, no que respeita periodicidade das medies, medies definida
h que atender ao preconizado na norma NP EN 689. pela norma NP EN
689, conjugada com os
artigos 11. e 15. da
A avaliao da exposio profissional deve ser repetida depois de adotadas as
Lei n. 102/2009, de 10
medidas corretivas dentro de 64 semanas se a concentrao da exposio de setembro, alterada e
profissional no exceder do VLE, 32 semanas se a exposio profissional exceder republicada pela Lei n.
do VLE mas no exceder do VLE e 16 semanas se a exposio profissional 3/2014, de 28 de janeiro.
exceder do VLE mas no exceder o VLE.

9. A UTILIZAO DE EQUIPAMENTOS DE PROTEO INDIVIDUAL

A exposio a substncias qumicas perigosas no trabalho deve ser eliminada,


priorizando a utilizao de substncias menos perigosas. Sempre que no seja

31 GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
possvel eliminar o risco de exposio devem ser implementadas medidas de proteo
adequadas reduo do mesmo, dando prioridade proteo coletiva, se praticvel.
No caso de as medidas de proteo coletiva serem insuficientes ou impraticveis, o
empregador deve garantir a utilizao correta dos EPI apropriados.

A seleo dos EPI deve ser feita para cada cenrio de exposio, por trabalhador, e
respeitar os critrios tcnicos previstos nas normas. Os EPI devem ser facultados
A seco 8 das FDS faculta pelo empregador ao trabalhador de forma gratuita.
informao sobre o EPI
a selecionar. No caso
Se o cenrio de exposio no der indicaes precisas, a escolha dos EPI feita com
de existir um cenrio de
exposio, este dever base na avaliao dos riscos existentes nos postos de trabalho. Para facilitar esta
facultar informao sobre tarefa est publicado no Anexo I da Portaria n. 988/93, de 6 de outubro, um quadro
o EPI a selecionar. que permite estabelecer uma correlao entre o risco (quer seja fsico, qumico ou
biolgico) e a parte do corpo potencialmente afetada.

neste contexto que se insere o projeto conjunto ACT/APSEI/IPQ para elaborao


de Guias de Seleo de EPI. Os Guias, em suporte eletrnico, elaborados no mbito
do projeto, podero ser descarregados nas pginas eletrnicas das entidades que
integram o projeto medida que forem sendo editados.

http://www.ipq.pt/

http://www.apsei.org.pt

http://www.act.gov.pt/

Alerta-se no entanto para o facto da consulta dos Guias de Seleo no dispensar a


consulta da legislao em vigor ou das normas aplicveis.

GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
32
RVORE DE DECISO PARA O CONTROLO DA
EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
Mtodos de Avaliao de Riscos:
Existem vrios mtodos de avaliao de riscos, contudo nem
todos so adequados para avaliao de riscos qumicos. A escolha
do mtodo deve recair sobre um mtodo que na avaliao do
risco tenha em conta a exposio dos trabalhadores ao agente
qumico e as condies dessa exposio, atendendo s medidas
implementadas para reduo do risco.
A identificao dos trabalhadores expostos implica conhecer a
Elementos que devem constar no inventrio para cumprir organizao do processo produtivo, no que respeita a postos de
com verificao da implementao do REACH: IDENTIFICAR A POSIO DA EMPRESA NA trabalho e trabalhadores:
CADEIA DE ABASTECIMENTO
Nome comercial do produto Postos de trabalho:
Nome da substncia estreme Identificar as tarefas;
Identificar as substncias nocivas e as vias de exposio;
Nome da mistura com a identificao das
Conhecer a organizao dos postos de trabalho;
substncias contidas na mistura
Conhecer as rotinas de trabalho/tempos de exposio;
N. CAS, N. CE; N. registo REACH Inventariar os produtos qumicos Conhecer os sistemas de ventilao (geral e localizada);
Identificao do fornecedor (caso se trate de produto (incluir produtos utilizados em operaes de Verificar o confinamento;
importado, o pas) manuteno) Conhecer os equipamentos.
Data da FDS (atualizada)
Utilizao da substncia na empresa Trabalhadores:
Local de utilizao na empresa Identificar os trabalhadores expostos a cada tarefa;
Classificao e rotulagem (pictogramas) Observar as prticas de trabalho;
Cenrios de exposio (descritores, MGR e CO) Proceder a Avaliao de Riscos Qumicos Observar a utilizao de EPI;
Quantidades consumidas (ltimos 3 anos) (Existem substncias sem FDS) Observar os hbitos pessoais (higiene, alimentao, etc.)

Solicitar FDSa
ao fornecedor
Concentrao
Rotulagem Rotulagem FDS
Agentes Qumicos
SIM

NO
VERIFICAR SE EXISTE
Apresenta Cenrios de Exposio? OBRIGATORIEDADE DE CENRIOS
Adotar medidas: DE EXPOSIO
Comunicar a utilizao da
SIM
substncia ao fornecedor;
NO
Mudar de fornecedor (com NO
substncia includo nas CO); Utilizao abrangida?
Substituir a substncia Implementao
utilizada; de medidas de
SIM
Proceder Avaliao de preveno
Segurana Qumica (CSA).
Especificar Condies Operacionais
Selecionar Medidas de Gesto de Risco

Implementar as Medidas de Gesto de Risco selecionadas para


as Condies Operacionais avaliadas:
Medidas Tcnicas AVALIAO DE RISCOS
Medidas de Informao/Formao PROFISSIONAIS
Medidas Organizacionais Suporta a tomada de deciso de
Medidas de Vigilncia Mdica (Monitorizao biolgica/ implementao de Medidas de
Tcnicas de deteo de doenas ou seus efeitos) Preveno/MGR
Medidas de Proteo Coletiva
Medidas de Proteo Individual (EPI)

33 GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
10. LISTAGEM DE DISPOSIES LEGAIS E NORMATIVAS

SEGURANA E SADE NO TRABALHO LEGISLAO GERAL


Lei n. 102/2009, de 10 de setembro regula o regime jurdico da promoo da
segurana e sade no trabalho, alterada e republicada pela Lei n. 3/2014, de 28
de janeiro.

AGENTES QUMICOS LEGISLAO ESPECFICA


Decreto-Lei n. 24/2012, de 6 de fevereiro consolida as prescries mnimas
em matria de proteo dos trabalhadores contra os riscos para a segurana e a
sade devido exposio a agentes qumicos no trabalho.

Decreto-Lei n. 301/2000, de 18 de novembro regula a proteo dos trabalhadores


contra os riscos ligados exposio a agentes cancergenos ou mutagnicos
durante o trabalho.

Decreto-Lei n. 479/85, de 13 de novembro e Decreto-Retificativo n. 26/86,


de 31 de janeiro fixam as substncias, os agentes e os processos industriais
que comportam risco cancergeno, efetivo ou potencial, para os trabalhadores
profissionalmente expostos.

REGISTO, AVALIAO, AUTORIZAO E RESTRIO DE SUBSTNCIAS


QUMICAS
Regulamento (CE) n. 1907/2006, do Parlamento Europeu e do Conselho de
18 de dezembro de 2006 (com as devidas atualizaes) regulamento da Unio
Europeia relativo ao registo, avaliao, autorizao e restrio de substncias
qumicas.

Despacho n. 27707/2007, de 10 de dezembro assegura a execuo do


Regulamento REACH na ordem jurdica nacional, indicando as autoridades
competentes.

ENTIDADES NACIONAIS COM ATRIBUIES NO MBITO DOS DIPLOMAS


REACH E CLP
Portaria n 51/2015 de 26 de fevereiro aprova os estatutos do IAPMEI Agncia
para a Competitividade e Inovao, I.P. e revoga a Portaria n538/2007 de 30 de abril.

Decreto-Lei n. 293/2009, de 13 de outubro d continuidade s medidas adotadas


pelo Despacho n. 27707/2007, de 10 de dezembro e clarifica as competncias
das autoridades competentes no mbito do Regulamento REACH, define o quadro
sancionatrio aplicvel em caso de infrao e indica as entidades fiscalizadoras.

CLASSIFICAO, ROTULAGEM E EMBALAGEM DE SUBSTNCIAS E


MISTURAS
Regulamento (CE) n. 1272/2008, do Parlamento Europeu e do Conselho de 16 de
dezembro de 2008 classificao, rotulagem e embalagem de substncias e misturas

EQUIPAMENTOS DE PROTEO INDIVIDUAL


Decreto-Lei n. 348/93, de 1 de outubro prescries mnimas de segurana e
sade para a utilizao pelos trabalhadores de EPI no trabalho.

Portaria n. 988/93, de 6 de outubro estabelece as prescries mnimas de


segurana e de sade dos trabalhadores na utilizao de EPI, previstas no
Decreto-Lei n. 348/93, de 1 de outubro.

GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
34
Portaria n. 1131/93, de 4 de novembro (alterada pela Portaria n. 109/96, de
10 de abril e Portaria n. 695/97, de 19 de agosto) estabelece as exigncias
essenciais relativas sade e segurana aplicveis aos EPI.

Decreto-Lei n. 128/93, de 22 de maro (alterado pelo Decreto-Lei n. 139/95,


de 14 de junho, e pelo Decreto-Lei n. 374/98, de 24 de novembro) estabelece
as prescries mnimas de segurana a que devem obedecer o fabrico e
comercializao de mquinas, de instrumentos de medio e de equipamentos
de proteo individual.

NORMAS PORTUGUESAS
Referencial para Anlises da Qualidade do Ar de atmosferas dos locais de trabalho:

NP 2266 Higiene e segurana no Trabalho. Colheitas de ar para anlise de


partculas slidas e lquidas nos locais de trabalho. Mtodo por filtrao.

NP 1796 Segurana e Sade do Trabalho. Valores limite de exposio profissional


a agentes qumicos.

NP EN 481 Atmosferas dos locais de trabalho. Definio do tamanho das fraes


para medio das partculas em suspenso no ar.

NP EN 482 Atmosferas dos locais de trabalho - Requisitos gerais do desempenho


dos procedimentos de medio de agentes qumicos (partculas, gases e vapores).

NP EN 689 Atmosferas dos locais de trabalho. Guia para apreciao da exposio


por inalao a agentes qumicos por comparao com valores limites e estratgia
NOTA: Todas as Normas
de medio (partculas, gases e vapores).
Portuguesas e Europeias
podem ser consultadas
NP EN 1076 Exposio no local de trabalho. Procedimentos para medio de ou adquiridas no Instituto
gases e vapores utilizando bombas de amostragem. Requisitos e mtodos de Portugus da Qualidade.
ensaio (gases e vapores).

OUTROS DOCUMENTOS TCNICOS PARA PROCEDIMENTOS DE MEDIO

NIOSH 500 Amostragem partculas totais.

NIOSH 600 Amostragem de partculas respirveis.

NIOSH 7500 Amostragem de slica.

NIOSH 7300/OSHA Amostragem de partculas metlicas.

NIOSH 7400 Amostragem de Asbestos.

Mtodo OMS, ISBN 9241544961 Mtodo de contagem de partculas por


microscpio tico de contraste de fase.

35 GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
11. LINKS TEIS

Autoridades competentes nacionais no mbito dos Regulamentos REACH e CLP:

APA: www.apambiente.pt

DGAE: www.dgae.min-economia.pt

DGS: www.dgs.pt

Autoridades fiscalizadoras nacionais no mbito dos Regulamentos REACH e CLP:

IGAMAOT: www.igamaot.gov.pt

ASAE: www.dgae.min-economia.pt

AT: www.portaldasfinancas.gov.pt

Pgina eletrnica da ACT

http://www.act.gov.pt/

HELPDESK Nacional

www.reachhelpdesk.pt/

FAQ Regulamento REACH APA:

http://www.apambiente.pt/_zdata/Politicas/REACH/FAQ_REACH.pdf

Pgina eletrnica da ECHA

www.echa.europa.eu

GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
36
ANEXO I INFORMAO NA FICHA DE DADOS DE SEGURANA

De acordo com Anexo II do Regulamento REACH, a FDS deve conter as seguintes rubricas:

SECO 1: Identificao da substncia/mistura e da SECO 8: Controlo da exposio/Proteo individual


sociedade/empresa 8.1. Parmetros de controlo
1.1. Identificador do produto 8.2. Controlo da exposio
1.2. Utilizaes identificadas relevantes da substncia ou
mistura e utilizaes desaconselhadas SECO 9: Propriedades fsico-qumicas
1.3. Identificao do fornecedor da ficha de dados de 9.1Informaes sobre propriedades fsicas e
segurana qumicas de base
1.4. Nmero de telefone de emergncia 9.2. Outras informaes
SECO 2: Identificao dos perigos
2.1. Classificao da substncia ou mistura SECO 10: Estabilidade e reatividade
2.2. Elementos do rtulo 10.1. Reatividade
2.3. Outros perigos 10.2. Estabilidade qumica
10.3. Possibilidade de reaes perigosas
SECO 3: Composio/informao sobre os componentes

EQUIPAMENTOS DE PROTEO INDIVIDUAL


10.4. Condies a evitar
3.1. Substncias ou
10.5. Materiais incompatveis
3.2. Misturas
10.6. Produtos de decomposio perigosos
SECO 4: Medidas de primeiros socorros
4.1. Descrio das medidas de primeiros socorros
SECO 11: Informao toxicolgica
4.2. Sintomas e efeitos mais importantes, tanto agudos
11.1. Informaes sobre os efeitos toxicolgicos
como retardados
4.3. Indicaes sobre cuidados mdicos urgentes e
SECO 12: Informao ecolgica
tratamentos especiais necessrios
12.1. Toxicidade
SECO 5: Medidas de combate a incndios 12.2. Persistncia e degradabilidade
5.1. Meios de extino 12.3. Potencial de bioacumulao
5.2. P
 erigos especiais decorrentes da substncia ou 12.4. Mobilidade no solo
mistura 12.5. Resultados da avaliao PBT e mPmB
5.3. R
 ecomendaes para o pessoal de combate a 12.6. Outros efeitos adversos
incndios
SECO 6: Medidas a tomar em caso de fugas acidentais SECO 13: Consideraes relativas eliminao
6.1. Precaues individuais, equipamento de proteo e
procedimentos de emergncia SECO 14: Informaes relativas ao transporte
6.2. Precaues a nvel ambiental
6.3. Mtodos e materiais de confinamento e limpeza SECO 15: Informaes sobre regulamentao
6.4. Remisso para outras seces
SECO 7: Manuseamento e armazenagem SECO 16: Outras informaes
7.1. Precaues para um manuseamento seguro
7.2.Condies de armazenagem segura, incluindo
eventuais incompatibilidades
7.3. Utilizao(es) final(is) especfica(s)

37 GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
ANEXO II VERIFICAO DO REGISTO DE DETERMINADA
SUBSTNCIA NO SITE DA ECHA
(Fonte: www.echa.europa.eu. Consulta em 2016.07.14)

1. Passo Aceder ao site da ECHA: www.echa.europa.eu.


2. Passo No campo Search for Chemicals entrar em Advanced Search.

3. Passo Digitar o identificador da substncia no campo correspondente.


Exemplo: 98-95-3 (N CAS do Nitrobenzeno).

GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
38
4. Passo Clicar na hiperligao correspondente substncia pretendida.

Clicar na hiperligao correspondente


substncia pretendida

5. Passo Abre-se pgina com Substance information. No final da pgina


possvel encontrar hiperligaes para as pginas associadas s
obrigaes previstas para a substncia em causa.
No exemplo dado, substncia Nitrobenzeno, a informao sobre
a substncia pode observar-se numa pgina que se encontra
representada nas duas figuras seguintes:

Parte superior da pgina consultada:

39 GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
Parte inferior da pgina consultada Obrigaes do REACH associadas substncia

Informaes relativas s
obrigaes associadas
substncia considerada,
decorrentes do Regulamento
REACH. No caso do exemplo do
Nitrobenzeno, refere-se o facto O facto de existir a hiperligao
de constar da lista candidata. Registration Dossier, indica
que a substncia est registada.

6. Passo Confirmar se o n de registo que vem na FDS verdadeiro e


corresponde substncia selecionada, clicando em Registration
Dossier. Para essa substncia em concreto, ao abrir as
hiperligaes Registration Data e Administrative Data obtmse,
respetivamente, os registantes da substncia e o nmero de
registo, sem, contudo, existir uma relao direta entre o registante
e o nmero de registo REACH.

Clicando em Registration Data Clicar em Administrative Data


aparece uma listagem com os e ver se aparece o n de registo
registantes da substncia em e se est ativo (se o n. de
causa . registo estiver completo).

GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
40
Lista dos registantes da
substncia em causa.

41 GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
ANEXO III REQUISITOS DOS RELATRIOS DE AVALIAO DE
AGENTES QUMICOS

CONTEDO DOS RELATRIOS DE AVALIAO DE AGENTES QUMICOS

Empresa Cliente

Equipa Tcnica

Data da visita e data do relatrio

Enquadramento Legal e Normalizao aplicvel

Caractersticas dos equipamentos utilizados na avaliao

Informaes referentes ao ambiente e ao processo de trabalho

Caraterizao dos Trabalhadores

Apresentao de resultados:

Tipo de amostra ambiental ou pessoal


Volume de ar amostrado, em m
Tempo de amostragem
Caudal mdio da bomba de aspirao L/min;
Tabela com indicao dos locais de trabalho e respetivos
resultados (mdia, mximo e mnimo, desvio-padro e respetivo
intervalo de confiana ou percentil 90)
Lista dos trabalhadores/ locais de trabalho, expostos a valores
superiores ao recomendado e/ou aos limites legais

Medidas a implementar

Medidas de Construo ou de Engenharia


Medidas Organizacionais
Medidas de Proteo Coletiva
Medidas de Proteo Individual

Outros aspetos a ter em considerao

Avaliao realizada mediante metodologia e instrumentos que


garantam fiabilidade de resultados
Recurso a Laboratrio acreditado quanto ao processo de recolha
e avaliao

GUIA GERAL PARA O CONTROLO DA


EXPOSIO A AGENTES QUMICOS
42
RESUMO

Um guia geral, enquadrador, do controlo da exposio


a agentes qumicos, que tem como objetivo orientar
profissionais de segurana e sade no trabalho (SST) e
outros responsveis, na implementao de medidas de
proteo de segurana e sade dos trabalhadores, tendo
em conta a articulao dos regulamentos REACH e CLP
com a legislao de segurana e sade no trabalho.

Evidencia o papel daqueles profissionais na


implementao do Regulamento REACH, bem como os
diversos passos subjacentes a esta implementao, com
incio no inventrio de produtos qumicos.

Faz referncia adequada utilizao dos EPI, quando


estritamente necessrios, remetendo para outros Guias de
Seleo de EPI publicados.

RESUM

Un guide gnral, qui encadre le contrle de lexposition aux


agents chimiques, qui vise orienter les professionnels de la
sant et scurit au travail et dautres responsables dans
la mise en uvre des mesures de protection de la sant et
scurit des travailleurs, en tenant compte de larticulation
des Rglements REACH et CLP avec la rglementation de la
sant et scurit au travail.

Il souligne le rle de ces professionnels dans la mise


lexcution du Rglement REACH, ainsi que les diffrentes
tapes sous-jacentes cette mise en uvre, partir de
linventaire des produits chimiques.

Il fait rfrence lutilisation adquate des EPI, lorsquils


sont strictement ncessaires, et remet dautres Guides de
slection dEPI publis.

ABSTRACT

A general guide, which frames the control of the exposure


to chemical agents and aims to guide occupational health
and safety professionals and other professionals in the
implementation of protection measures related to the workers
health and safety, considering the articulation of the REACH
and CLP Regulations with the legislation on occupational
health and safety.

It highlights the role of these professionals in the


implementation of the REACH Regulation, and the various
stages behind this implementation, which begin in the
inventory of chemical products.

It refers to the appropriate use of PPE, when strictly


necessary, referring to other published PPE Selection Guides.
SETEMBRO DE 2016