AS GUAS OUTORGADAS PARA IRRIGAO NO ALTO SERTO SERGIPANO:

QUANDO A LUTA PELA TERRA NO MIRA O ACESSO A GUA.

Avan Terezinha Gonalves Torres1; Andressa dos Santos Freire2; Larissa de S Gomes Leal2;
Antnio Marcos Gomes Lisba2.
1
Docente da UFRPE, Serra Talhada PE, Brasil. 2Graduando(a) em Agronomia, UFRPE, Serra Talhada, PE,
Brasil

E-mail:avanitorres@yahoo.com.br

Resumo do artigo: A partir da instituio da lei 9.433/97 as demandas de uso das guas passaram ser
regidas por elementos de gesto hdrica, entre eles a outorga e cobrana da gua administrados pela
Agncia Nacional das guas (ANA). A outorga uma licena de uso cujo possuidor passa a ter o
direito de captar gua e/ou lanar efluentes num corpo hdrico. A titulao da outorga poder
representar elementos de coero ou disputa j que podem ser transferveis caso obedeam aos
mesmos critrios de uso. Cabendo a reflexo, sob qual domnio se encontra a outorga da gua dos
assentamentos rurais e projetos hidroagrcolas? Em Canind de So Francisco (SE), objeto de estudo
desse artigo, as outorgas encontram-se sob a tutela da Companhia de Desenvolvimento dos Vales do
So Francisco e do Parnaba (CODEVASF). Nesse trabalho foram coletados os dados das outorgas
emitidas da bacia hidrogrfica do Rio So Francisco de 2001 a 2015 do cadastro da Agncia Nacional
das guas (ANA). A evoluo das demandas e os acumulados ao longo dessa srie temporal apontam,
diante da crise hdrica no rio So Francisco (BR), para a formao de hidroterritrios impulsionados
pela ineficincia da gesto hdrica da ANA que continua emitindo novas outorgas.
Palavras-chave: CONFLITO HDRICO; SEMIRIDO; HIDROTERRITRIO; OUTORGA.

Introduo
Desde do ano de 2003 na bacia hidrogrfica do rio So Francisco, regio com maior
potencial de agricultura do Nordeste Brasileiro, so emitidas outorgas de uso da gua para
captaes de gua a partir de 4m3/s e para lanamento de efluentes. A outorga uma licena
de uso cujo possuidor passa a ter o direito de captar gua e/ou lanar efluentes num corpo
hdrico declarando informaes imprescindveis para a gesto, a exemplo: tipo de finalidade,
volumes, localidade, e no caso da irrigao pode-se observar inclusive a rea, tipo de irrigao
e de cultivo. Os empreendimentos que demandarem tais vazes de retirada no rio So
Francisco, por vezes ocorrem em projetos hidroagrcolas sob a jurisdio de instituies da
CODEVASF ou do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA). Porm a
titularidade da maioria dos projetos hidroagrcolas encontram-se centrados numa nica
outorga emitida para a instituies acima citadas. A partir dessa inquietao e da severa crise
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 hdrica que se encontra o vale do So Francisco, essa pesquisa buscou verificar quais os
setores que demandam mais gua no rio So Francisco? Quais municpios captam mais gua?
A qual volume? A ideia foi verificar por meio da concentrao espacial casos diferenciados de
profunda explorao da gua. A evoluo das demandas ao longo da srie temporal apontou
inclusive para possveis hidroterritrios que so, uma formao espacial delimitada pelo
tensionamento e conflito decorrente do jogo de foras para se obter a gesto e posse da gua
nos territrios, enquanto instrumento de poder poltico-econmico e social (TORRES, 2007).
Para tanto, tambm foram considerados como instrumento de coleta de dados, pesquisas
documentais secundrias e documentos institucionais das outorgas.
A ideia espacializar os dados georreferenciados das concesses e verificar por meio da
concentrao espacial casos diferenciados de profunda explorao da gua. Dessa forma ser
possvel verificar quem so os "donos das guas do rio So Francisco. A ANA disponibiliza
informao no sistema on-line, porm, este possui poucos elementos para a anlise espacial
precisa. Muitas das outorgas espacializadas no SNIRH no permitem a leitura correta da
informao, porm, no cadastro de outorga foi possvel tabular os dados de forma a verificar
quais os maiores volumes outorgados por municpios, de forma a possibilitar verificar se
existiam conflitos hdricos.
Com o intuito de avaliar a espacialidade das outorgas concedidas na bacia do rio So
Francisco desde sua implementao em 2003, foi elaborado uma metodologia que faz parte da
tese de doutorado intitulada: Os Meandros da Poltica Hdrica do Comit de Bacia
Hidrogrfica do Rio So Francisco: representatividade, efetividade, e formao de
hidroterritrios, que se encontra em fase de redao final. Com os dados referente a emisso
de outorgas para a bacia do rio so Francisco, tabulou-se a informao procurando agrupar
pela noo primria de qual tipo de uso destina os volumes de gua outorgados. A partir
desse divisor, procurou-se ordenar os dados com a dimenso temporal elaborando mapas para
cada ciclo de dois anos. Portanto, foram pesquisados os dados de todos os outorgados, em
todos os usos mltiplos que existem na bacia. Interessante alertar que a maioria das
solicitaes de concesso de outorga para irrigao, foi permitida mesmo com o quadro de
escassez hdrica que se perpetua desde os anos de 2010.

Metodologia
A metodologia para a observao do fenmeno de titularizao do direito de uso da gua
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(83) meio da outorga da gua utilizada nesse artigo para avaliar a gesto, toma como base o
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 direito de uso concedido e espacializado observando a dimenso territorial municipal em que
a outorga se encontra. Um potencial usurio ao solicitar cotas de direito de uso da gua
atravs da outorga, tem que informar o local em formato de ponto georreferenciado. Tal
informao foi somada nos polgonos municipais para sistematizar a soma dos volumes de
outorga dos municpios na tentativa de observar casos mais relevantes de direito de captao,
bem como, para averiguar se se existia uma correlao entre o volume de gua outorgado e a
ocorrncia de conflitos hdricos.
O objetivo dessa anlise verificar at que ponto a metodologia elaborada para aglutinar as
outorgas, por perodo no polgono de cada municpio, de fato, servia para identificar
temporalmente, os conflitos de uso e dominao das guas nos territrios. Para tanto, tambm
foram considerados como instrumento de coleta de dados, pesquisas documentais secundrias
e as documentaes institucionais sobre a temtica gua ou recursos hdricos bem como as
entrevistas semiestruturadas realizadas nos trabalhos de campo e abordagem in loco com as
lideranas das comunidades tradicionais e funcionrios de rgos pblicos estaduais nas
diversas visitas a regio por ocasio da participao da autora enquanto membro do comit de
Bacia do Rio So Francisco no perodo de 2010 a 2012.
Dessa forma pode-se verificar desde traos culturais na formao do territrio em disputas,
suas motivaes, possveis resistncias e entraves das polticas elaboradas para o
desenvolvimento da regio, ao longo do processo histrico de formao territorial que
transformaram a vida das comunidades tradicionais dos que habitam esse municpio
localizado as margens do rio So Francisco.
Resultados e discusso
Partindo dos pressupostos apontados acima, buscou-se observar quais os municpios que
apresentaram maior volume de gua outorgado desde o ano de 2003. J no primeiro dos
mapas das outorgas de uso para irrigao, do ano de 2003-2004, pode-se perceber que os
municpios de: Canind de So Francisco- SE na regio fisiogrfica 1 do Baixo So Francisco,
e Sobradinho- BA na regio fisiogrfica do Submdio, so os que mais tiveram direito de
captar gua (FIGURA 1). Cabe definir que nesse mesmo mapa ao municpio de Nova
Porteirinha MG tambm est nesse mesmo ranking e o mesmo apresenta uma srie de
conflitos de origem hdrica, porm, assume-se como delimitao espacial desse artigo o
estudo do hidroterritrios de Canind de So Francisco (SE).
O municpio de Canind de So Francisco, no estado de Sergipe (SE) est situado na sub-
bacia do rio Jacar, cuja a rea de 902.25 Km2, com uma populao 24.686 habitantes no
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rio So Francisco possui quatro regies fisiogrficas: O Alto, Mdio Submdio e Baixo.
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 ano de 2010, sendo 14.067 de habitantes da zona urbana e 10.626 na zona rural. Situado na
regio do Alto Serto Sergipano, na regio hidrogrfica do baixo So Francisco. O incio da
ocupao da regio do Alto Serto Sergipano ocorreu porque Olinda e Salvador, centros
aucareiros, necessitavam de animais e alimentos. O povoamento no teve nenhuma poltica
de interiorizao por parte dos colonizadores portugueses, sendo os rios, caminhos naturais
mais propcios para as ocupaes, em particular no rio So Francisco por sua perenidade
O gado foi sempre um servo da cana; ocupava reas pioneiras sua espera e
cada vez se distanciava mais do litoral, tendo, consequentemente, que ir alongando
cada vez mais as suas caminhadas para chegar aos centros de consumo. Foi ele que
desbravou e ocupou ... [n]o Vale do So Francisco e [n]os campos de Sergipe ....
(Andrade, 2005: 105).
Em 30 de Junho de 1856, o Presidente da Provncia do Sergipe afirmou num oficio da
cmara municipal de Porto da Folha que:
... as terras deste Municpio so quase estreis, infrutferas por ser Serto sujeito
a muitas secas; nenhuma produo e nenhum gnero de cultura aqui abundante e
florescente, por quanto a criao de gado vacum o ramo de que se serve a maior
parte dos habitantes, o que faz algumas fortunas de alguns... nas margens do Rio So
Francisco nos lugares de vrzeas, e lagoas cultiva-se o arroz em grande quantidade
cuja produo ... necessita de boas cheias ou grandes inundaes ... e no to
perecedora com a de milho e feijo, que no obstante produz em pequena poro
(...)... e ao ser vaqueiro se entregaro a maior parte dos habitantes, alm do uso da
pesca nas margens do Rio, e da cassa os do centro... (Teixeira da Silva , 1981: 22)

A explorao dos recursos naturais ocorria em ritmos de extrativismo pois a tcnica no

proporcionava grandes rendimentos das culturas de subsistncia. A terra da regio, era de
pouca serventia para a agricultura com exceo das terras de aluvio, das lagoas marginais e
charcos destinados para a plantao do arroz em pocas de fartura das guas do So
Francisco. O caminho do trabalho encontrava-se na lida do gado conforme afirma o
presidente da provncia, gestor do territrio. Cento e quarenta anos aps, a estrutura de classes
e a participao delas na economia sergipana, revela que no alto serto sergipano, na regio de
Xing ainda possui resqucios da vocao natural para o gado, mas a tcnica da agricultura
irrigada proporcionou outras colheitas.
Essa estrutura agrria concentradora permaneceu intocada por cerca de dois sculos, at o
final do sculo XX. No censo agropecurio de 1985, apenas 8 propriedades representavam
48% do total da rea total de todos os estabelecimentos agrcolas. As pequenas propriedades
com menos de 10 hectares representavam nesse mesmo ano, 1,59% do total da rea dos
estabelecimentos agrcolas de Canind do So Francisco. A grande concentrao de terras que
existia anteriormente apontava apenas a ponta do iceberg do jogo de foras imposto pela
estrutura agrria controlada basicamente pelo latifndio e o coronelismo, frente as
comunidades tradicionais nessa localidade.
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 Figura 1 - Mapa das Outorgas concedidas para irrigao no Rio So Francisco (2003-2004)
Elaborado por Pamela Stevens a partir da sistematizao de Torres (2015) /Fonte: ANA (2015)

Talvez por isso, uma caracterstica do processo histrico de ocupao a partir do final o
sculo XX seja a presena de diversos povoados surgidos a partir de acampamentos do
movimentos sem-terra que mudaram totalmente essa realidade. Segundo SERGIPE (2008)
Contribui para esse processo o prprio Estado, atravs da construo de conjuntos
habitacionais rurais, que vm consolidar o surgimento dos pequenos povoados.
Dentre eles pode-se destacar o conjunto vinculado ao Projeto de Irrigao Jacar-
Curituba, s margens da SE-230, rea vizinha ao Projeto Califrnia. H ainda,
circundantes ao Jacar-Curituba, reas de colonizao implantadas ou em
implantao nos municpios de Canind do So Francisco e Poo Redondo. (...). Em

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 Canind do So Francisco h tambm a Colnia Santa Rita, primeiro projeto sob
responsabilidade da COHIDRO2.

J na atualidade, o municpio de Canind de So Francisco (SE) teve em seu recente

processo de desenvolvimento, embates e disputas por terra e gua que ocorrem principalmente
a partir da implantao da barragem da hidroeltrica de Xing, um dos marcos da
transformao territorial do municpio, no final do sculo XX. Os municpios do entorno da
rea inundada para enchimento do lago da usina tiveram sua espacialidade modificada,
porm, a poltica trouxe tambm, novos aportes de gua e possibilidade de produo para a
rea de influncia. No ano de entrega do empreendimento da represa de Xing, em 1994,
tambm foi apresentado um estudo de avaliao do potencial das terras para a irrigao no
Nordeste. As transformaes no so apenas positivas, para as cidades a jusante da represa, o
regime natural de perodos de estiagens e de cheias passaram a ser em grande parte norteados
pela a operao afluente a jusante da represa. Segundo Brasil (2004)
Os aproveitamentos da gua para gerao de energia, desencadeados a partir da
construo da barragem de Sobradinho, modificaram as condies de escoamento no
Baixo So Francisco, onde a navegao comercial praticamente desapareceu. Alm
disso, a construo da barragem de Sobradinho tambm provocou mudanas na
atividade econmica no Baixo So Francisco, a qual era funo das oscilaes do
nvel do rio, entre o perodo de cheias e vazantes, e da coincidncia com a estao
chuvosa, para explorao da rizicultura e para procriao dos peixes. Mesmo com a
adoo de medidas artificiais para tentar restabelecer as condies anteriores
construo do reservatrio, por meio de proteo das grandes vrzeas com diques e
bombeamento, ora para levar gua do rio para elas, ora para dren-las, a base
econmica no foi restabelecida. Posteriormente, com a construo da barragem de
Xing, pela falta de carreamento de sedimentos, a situao da ictiofauna se agravou,
e praticamente extinguiu a pesca como atividade econmica sustentvel.
Desde o ano de 1990, a partir da construo da Hidroeltrica de Xing, no Alto Serto
sergipano e particularmente no municpio de Canind de So Francisco, ocorreram
modificaes no s a paisagem, mas em toda a sua estrutura fundiria. O modo de vida das
populaes tradicionais que habitam a rea de influncia da represa foi modificado no apenas
pelos novos volumes de gua proporcionados pelo enchimento do lago de Xing, mas,
principalmente pela mudana na estrutura fundiria desse municpio por estar na rea de
influncia dessa poltica implementada para a produo de energia. O Alto Serto sergipano
teve sua populao incrementa significativamente nas trs ltimas dcadas, ela mais que
duplicou. Segundo o Incra (2006):
Nos ltimos trinta anos o Alto Serto Sergipano teve sua populao total
duplicada e a domiciliada no meio rural cresceu 1,4 vez, tendo simultaneamente

2
Antes da Companhia de Desenvolvimento de Recursos Hdricos e Irrigao de Sergipe
(COHIDRO) existir quem administrava os assentamentos rurais criados pelo governo
estadual, tanto irrigados, quanto os de sequeiro era a Fundao de Assuntos Fundirios
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de Sergipe (FUNDASE).
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 crescido o nmero de estabelecimentos sem a contrapartida no aumento da rea por
eles apropriada. Efetivamente, os estabelecimentos cresceram, entre 1970 e 1996, a
uma taxa anual de 1,5%, similar ao desempenho da populao rural no perodo
1970-2000. Em relao ao uso dos solos, assistiu-se a um crescimento das lavouras e
das pastagens de, respectivamente, 3,3% e 0,5% ao ano. Em nmeros absolutos a
populao, entre 1970 e hoje, passou de 60 mil para 120 mil, com a populao rural
respondendo por 1/3 desse crescimento. Verdade que a populao rural de 2000
semelhante a 1980, apontando, portanto, para a existncia de inflexes no
desempenho demogrfico da regio.

Com a presso do incremento populacional e a realizao de uma poltica de crescimento

econmico, em parte direcionado pelo modelo produtivo agropecurio tecno-produtiva
implementado pela CODEVASF, ocorreram mudanas abruptas nas vidas dos das populaes
tradicionais situadas no entorno hidroeltrica. Em particular, os arrozeiros e pescadores do
baixo So Francisco foram impactados j que ocorreu o esgotamento das fontes de
alternativas de renda (caa, pesca, arrozais). Impossibilitados de acrscimo das transferncias
na composio da renda proporcionados pelo incremento da populao, muitas comunidades
tradicionais migraram para atividades assalariadas como alternativas de garantir o sustento da
famlia. Em termos fundirios, ainda segundo o INCRA (2006):
(...) O Alto Serto Sergipano passou de regio de expanso agrcola, nos anos 60,
para, nas duas dcadas seguintes, primeiramente, incorporar essas terras produo,
e, em um segundo momento, sofrer processos de subdiviso das mdias e pequenas
propriedades e de xodo das populaes rurais. Nos anos 90, assiste-se a uma
mudana radical nesse movimento, com o crescimento da populao rural, processo
que decorreu da instalao de projetos de assentamentos realizados em resposta s
presses e lutas do MST.
Dessa forma, em maro de 1997 aconteceu uma marcha com cerca de duas mil pessoas, de
Canind para Aracaju, com o intuito de reivindicar a desapropriao do complexo Jacar-
Curituba. A organizao do MST conseguiu uma audincia com o Presidente da Repblica da
poca, Fernando Henrique Cardoso. O Jacar-Curituba foi um marco da conquista da luta pela
terra, pois esse assentamento era destinado a classe empresarial e sendo a primeira
experincia do INCRA dotada de infraestrutura para irrigao. De fato, as negociaes
promoveram o acesso terra, mas durante o processo vrias ameaas de morte, intimidao
do poder judicirio aconteceram. Segundo LOPES (2015)
Queima de barracos aconteceu na fazenda Queimada Grande, em Canind do
So Francisco, onde jagunos contratados pelo latifundirio tocaram fogo nos
barracos de 150 sem-terra que ocupavam a rea. Os jornais semanrios Ao
Popular (edio de 31/10/99, com a manchete: Polcia toca fogo em sem-terra) e
CINFORM (edio de 01/11/99, com a manchete: Delegado acusado de tocar
fogo em barracos) noticiaram que o delegado de polcia de Santo Amaro das Brotas
mandou tocar fogo nos barracos do acampamento Campo Grande, naquele
municpio, onde 60 famlias de sem-terra, mobilizados pela FETASE, estavam
acampadas dentro de uma rea desde o dia 01/10/99. As chamas chegaram a atingir,
inclusive, um dos acampados.
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 Mesmo com a conquista da terra, as desigualdades e contradies profundas ainda so
observadas na atualidade inclusive atravs dos dados estatsticos. Em 2015, o municpio
possui trinta assentamentos rurais, resultado da luta pela terra, e so nesses termos que se
encontram outras contradies. Por um lado, tem-se nessa localidade a maior renda per capta
do Estado, por causa dos royalties da produo de energia produzido na usina de Xing, sob a
propriedade da CHESF. Tambm ocupou em 2013, o posto de municpio com o maior nmero
de famlias (3.053 11) em ocupaes de terra e segundo em nmero de assentamentos rurais,
trinta deles, com uma rea total de 33.590 Ha e 1.375 famlias do perodo de 1988 a 2013
(DATALUTA, 2015). Por outro lado, detm um percentual elevado, 70 % de sua populao
(2003)3, situado na linha de pobreza relativa, como Crespo e Gurovitz (2002) afirmam:
O conceito de pobreza relativa descrito como aquela situao em que o
indivduo, quando comparado a outros, tem menos de algum atributo desejado,
seja renda, sejam condies favorveis de emprego ou poder. Uma linha de
pobreza relativa pode ser definida, por exemplo, calculando a renda per capita de
parte da populao. Essa conceituao, por outro lado, torna-se incompleta ao no
deixar margem para uma noo de destituio absoluta, requisito bsico para a
conceituao de pobreza, em termos de populao situada na extrema pobreza. .
(Grifos nosso)
Com relao aos domiclios em extrema pobreza, Canind de So Francisco apresenta
nmeros igualmente preocupantes j que, assim como toda regio do alto serto Sergipano,
pelo menos dos domiclios esto em situao de extrema pobreza 4. Como nova poltica
promovida para diminuir as desigualdades no municpio foi pensado trazer gua atravs do
Canal de Xing, uma obra estima em$ 2,4 bilhes, ser executada em Regime Diferenciado
de Contratao (RDC). Esse tipo de contratao pode ser utilizado no Brasil para as aes do
PAC, por todos os entes federativos e tambm para a construo de obras de sade, sistemas
pblicos de ensino e vrias outras alternativas sem a necessidade de licitar dada a justificativa
de que as obras sejam realizadas com celeridade. A princpio esse regime foi criado para
atender as obras de infraestrutura necessrias para os grandes eventos que estava por vir: a
copa do mundo e as olimpadas, porm, em seguida a legislao foi se tornando mais
abrangente para atender outras obras sem a burocracia dos processos licitatrios tradicionais.
Com esse tipo de regime de contratao e sob a responsabilidade de execuo da CODEVASF, a nova
infraestrutura hdrica atender novas reas de municpios baianos e sergipanos 5. Segundo a Companhia
na expresso de seu presidente Sr. Elmo Vaz
Quando estiver concludo, o canal dever alcanar cerca de 300 quilmetros de
extenso, ampliando a oferta de gua em cinco municpios sergipanos e dois
3
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000 e Pesquisa de Oramentos Familiares - POF2002/2003
4
Em 2011, o governo federal fixou como linha oficial da extrema pobreza o rendimento nominal mensal
domiciliar at R$ 70,00 per capita.
5
Em Sergipe: Canind do So Francisco, Poo Redondo, Porto da Folha, Monte Alegre de Sergipe e Nossa
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Senhora da Glria. Na Bahia: Paulo Afonso e Santa Brgida
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 municpios baianos. Alm de ofertar gua para consumo humano, o Canal do Xing
ir fortalecer vocaes econmicas da regio, como a agricultura irrigada e a
pecuria leiteira.
O Canal ser concretizado por etapas, na primeira ter aproximadamente 130 quilmetros
de extenso, porm estranha-se o desenho traado para o projeto do canal que comea no
estado da Bahia e perpassa at o Alto Serto sergipano num paralelo as margens do rio So
Francisco semelhante aos meandros dos rios, o que provoca um certo estranhamento j que
seria bem mais lgico (e provavelmente mais econmico) traa-lo considerando aspectos
fisiogrficos dada a proximidade do rio (FIGURA 2) A captao da gua, ser no reservatrio
de Paulo Afonso, no rio So Francisco. O presidente da Codevasf, Elmo Vaz durante a
assinatura da ordem de servio, em Canind de So Francisco, declarou:
Essa obra um sonho tanto para o estado de Sergipe
como da Bahia. um canal de usos mltiplos, que vai
beneficiar no apenas as comunidades com abastecimento
humano, mas tambm vai prover irrigao e promover o
desenvolvimento regional. A Codevasf tem uma boa
experincia na construo de canais e temos bagagem para
fazer uma obra com celeridade, para que a populao possa
ter o benefcio com mais rapidez.

Figura 2- Mapa de Sergipe dos domiclios em extrema pobreza (2011)

Fonte: Observatrio de Sergipe. Dados: Censo 2010

Se por um lado se torna necessria a execuo de uma obra de infraestrutura hdrica desse
porte para justific-la como uma poltica de diminuio das desigualdades, do estado de
extrema pobreza em que se encontra a populao do alto serto sergipano, por outro, fica a
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 reflexo de seu contraditrio: Como que um municpio que duplicou sua populao,
fragmentou a estrutura fundiria e agrria com dezenas de assentamentos rurais e ainda sendo
o possuidor do maior ndice per capta do PIB estadual , permanece com taxa to altas de
extrema pobreza?
Um dos motivos de se escolher o municpio de Canind do So Francisco como estudo de
caso da tese, foi a gritante percepo que nessa localidade estavam outorgadas, direito de
captar os maiores volumes no Brasil no binio 2003-2004 no Rio So Francisco e que ainda
esto em vigor. Apesar da sinalizao desse aporte de gua para o municpio, na atualidade
existem assentamentos com lotes distribudos a sete quilmetros da beira do rio So Francisco
que ainda no possuem gua. Quem so de fato os donos desses volumes de gua
outorgados?
Um segundo motivador foi fragmentao do territrio e da estrutura agrria promovida
por movimentos de classe como o MST e a Pastoral da Terra. Mesmo com tantas
concretizaes de mudana no acesso terra e transformaes promovidas por como
resultado da luta organizada pela terra e por fim, pelas polticas pblicas que incrementaram
volumosamente a populao, proporcionados em grande parte pelos assentamentos rurais, no
se percebem avanos de empoderamento poltico. O aporte significativo de aproximadamente
trs mil novos eleitores, eminentemente de origem agrria, de assentados rurais organizados
pelo Movimento dos Sem Terra (MST), no significou um empoderamento dessa classe no
jogo poltico local. As famlias assentadas jamais conseguiram eleger um representante
oriundo do movimento social ou das associaes de assentamento para a Cmera Legislativa
desse municpio. Tal afirmao revela, a princpio a fragilidade da fora poltica do MST na
representao poltica partidria local diferentemente das conquistas obtidas no domnio
territorial alcanado na luta pela terra. Talvez, essa fragilidade no transparente se observadas
as conquistas de acesso terra esteja alicerada na no conquista ao direito de acesso a gua.

Concluso

Diante dos embates e disputas territoriais apresentados, e pelos conchavos polticos da

classe dominadora no intuito de controlar o acesso a gua, acredita-se nessa interpretao, que
o municpio de Canind do So Francisco (SE) deve ser considerado como um hidroterritrio.
Segundo TORRES (2007):
[...] entende-se como hidroterritrios, aqueles territrios demarcados por
questes de poder poltico e/ou cultural oriundas da gesto da gua, assumindo
assim, o papel determinante em sua ocupao. A princpio este territrio
(83) 3322.3222 demarcado pela disputa dos estoques de gua, no se restringindo limites aos
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 aquferos onde esto localizados, podendo inclusive gerar conflito pela posse e
controle da gua, por exemplo, pela implantao de um canal, barragem ou aude
entre outras obras hdricas. No aspecto de formao territorial, o hidroterritrio
pode assumir dimenses e delimitaes mltiplas, a origem e trajetria da gua
que vai demarcar seu tamanho e forma. (...)A normatizao da gesto da gua em
cada territrio diversificada, e pode estar relacionada cultura de um povo,
quando uma comunidade em seu cotidiano expressa um conjunto de normas locais
para administrar esse bem comum. Ou pode acontecer, por interesse de um agente
privado de explorar, controlar e consumir a gua, desprezando as demais
necessidades da populao. Em geral esse agente possui um status privilegiado na
hierarquia social, que expressa nas aes para controlar a gua do territrio.
(TORRES, 2007; p. 14-15):
Levanta-se a questo da preocupante, a manipulao poltica que propaga a ideia de
construir uma srie de canais e adutoras, em planejamento ou em execuo, pela CODEVASF, cuja a
localizao da captao se encontra a montante da transposio e no conjunto dessas estruturas
hdrica, pretendem captar volumes ainda maiores que o outorgado para o Projeto de Integrao da
Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco (PISF).
O municpio de Canind de So Francisco (SE) passou por uma profunda modificao
fundiria, em grande parte conduzida pelas lutas de acesso terra promovido pela Pastoral da
Terra e o Movimento dos Sem Terra (MST) nos ltimos trinta anos. Porm o acesso terra
no veio atrelado ao direito de uso da gua para a irrigao, no qual considera-se condio
necessria para a melhoria de vida das 1.912 famlias assentadas nos assentamentos existentes
no municpio.
A identificao de acesso a gua outorgado em Canind existe apenas para o assentamento
Jacar-Curituba emitida, porm, nome da CODEVASF. Na lei das guas a outorga pode ser
transferida para outrem caso o outorgado resolva transferi-la. Com a atual crise hdrica do Rio
So Francisco e as contradies ali instaladas, podem ocorrer novos conflitos e lutas nos
assentamentos rurais ali localizados. Uns pelo direito de acesso a gua e outros pela titulao
do direito de uso da outorga. Assim, possvel que em um futuro prximo novos
hidroterritrios pedem ser concretizados no Alto Serto Sergipano.
Por fim, percebe-se que a metodologia elaborada para aglutinar as outorgas, por perodo
no polgono de cada municpio, de fato, serve para identificar temporalmente, os conflitos de
uso e dominao das guas nos territrios

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