9 Congresso Catarinense de Secretrios de Finanas, Contadores

Pblicos e Controladores Internos Municipais

FRUM DE CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PBLICO E

GESTO FISCAL RESPONSVEL

AES PARA CONSOLIDAO DAS NORMAS

BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE APLICADAS
AO SETOR PBLICO

Joo Eudes Bezerra Filho

Membro do Grupo Assessor rea Pblica (CFC)
 Modelo Brasileiro de
Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico

NBC TSP e IPSAS:

ONDE ESTAMOS? PARA ONDE VAMOS?

O PAPEL DO CFC
CONTABILIDADE PBLICA NO BRASIL

DIAGNSTICO: 2006
Onde
estamos
errando???

3
 INFORMAES ORAMENTRIAS

Informaes normalmentes divulgadas:

Despesas Oramentrias

Receitas Oramentrias

Transferncias Governamentais

Gastos com Servidores, Dirias, etc.

4
 INFORMAES PATRIMONIAIS???

BALANOS PATRIMONIAIS
E
DEMONSTRAO DAS VARIAES
PATRIMONIAIS???

5
ATIVO FINANCEIRO 305.000,00 PASSIVO FINANCEIRO 115.000,00
ATIVO FINANCEIRO 305.000,00 PASSIVO FINANCEIRO 115.000,00
Disponvel Restos a Pagar 89.000,00

Caixa (Tesouraria) 10.000,00 Depsitos Div. Origens 26.000,00

Banco c/ Movimento 225.000,00

Aplicao Financeira 60.000,00

Realizvel 10.000,00

ATIVO PERMANENTE 100.000,00 PASSIVO PERMANENTE 65.000,00

Impostos a Receber ?????
Dvida Ativa 60.000,00 Provises 13/Frias ?????

(-)Proviso Dev. Duvidosos ????? Dvida Fundada Interna 65.000,00

Bens Mveis 40.000,00 Obrigaes incorridas e no Emp. ?????

(-) Depreciao ????? Dvida Judicial ?????
Bens Imveis ?????
(-) Depreciao ?????
Almoxarifado ?????
Intangveis ?????
(-) Amortizao ?????
Bens de Uso Comum ?????
(-) Depreciao ?????
Desembolso Antecipado ?????
SOMA DO ATIVO 405.000,00 SOMA DO PASSIVO 180.000,00
Saldo Patrimonial Saldo Patrimonial 6
225.000,00
 QUANTO CONTABILIDADE DE CUSTOS???

Sabemos o Custo do:

Aluno formado no ensino fundamental???

Paciente atendido no hospital pblico???

Servio de limpeza pblica???

Segurana do Cidado??? ENTO:

COMO MEDIR
Lazer??? ECONOMICIDADE,
EFICINCIA????
Trnsito??? e outros
7
 QUANTO AUDITORIA DAS CONTAS???
Gastos X Custos na Educao e Sade
PROCESSO T.C. N ........
SESSO ORDINRIA REALIZADA EM 29/03/2012
PRESTAO DE CONTAS DA PREFEITURA MUNICIPAL DE .....(EXERCCIO DE .....)
ACRDO T.C. N ......./12

CONSIDERANDO que o percentual de recursos aplicados na educao

foi de 24,2%, caracterizando infrao ao Art. 212 da CF;

CONSIDERANDO que o custo por aluno, formado no ensino

bsico do municpio, est compatvel com os parmetros de
eficincia e qualidade estabelecidos Ministrio da Educao;

Julgar REGULARES, COM RESSALVAS OU IRREGULARES as contas dos

gestores da Prefeitura Municipal de........., relativas ao exerccio financeiro
8
de ......
 JULGAMENTO DE CONTAS: CENRIO FUTURO
Gastos X Custos na Educao e Sade
PROCESSO T.C. N ........
SESSO ORDINRIA REALIZADA EM 29/03/2012
PRESTAO DE CONTAS DA PREFEITURA MUNICIPAL DE .....(EXERCCIO DE .....)
ACRDO T.C. N ......./12

CONSIDERANDO que o percentual de recursos aplicados na educao

foi de 27%, caracterizando infrao ao Art. 212 da CF;

CONSIDERANDO que o custo por aluno, formado no ensino

bsico do municpio, NO est compatvel com os
parmetros de eficincia e qualidade estabelecidos Ministrio
da Educao;

Julgar REGULARES, COM RESSALVAS OU IRREGULARES as contas dos

gestores da Prefeitura Municipal de........., relativas ao exerccio financeiro
9
de ......
CONTABILIDADE PBLICA NO BRASIL

SOLUO
O que
fazermos
???

10
 APLICAO DOS PRINCPIOS DE CONTABILIDADE NO SP

PASSIVOS REAIS
ATIVOS REAIS

Patrimnio
RECEITA PATRIMONIAL DESPESA PATRIMONIAL

RESULTADOS REAIS

CONTROLES
ORAMENTRIOS FINANCEIROS CUSTOS

N B C T SP 11
1)Pelo processo de adoo, no Brasil, do paradigma
cientfico para a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico:
Contabilidade Patrimonial;

2)Pelo desenvolvimento e disseminao do arcabouo

conceitual necessrio modernizao da Contabilidade
Pblica no Brasil;

3)Pela implementao das aes necessrias definio

do modelo e da abrangncia da convergncia das
normas locais ao padro internacional.
 Busca de parceiros para a construo conjunta e
de forma democrtica do processo de normatizao da
Contabilidade Pblica no Brasil

Orientaes Estratgicas para a Contabilidade Pblica

no Brasil, consubstanciadas em diretrizes
relacionadas promoo e ao desenvolvimento
conceitual, convergncia conm s normas
internacionais e ao fortalecimento institucional da
Contabilidade.
 2007:
Criao do Grupo Assessor visando a elaborao de um
Plano Estratgico visando elaborao das NBCASP;
Edio da Resoluo CFC 1.111/07 - Princpios de
Contabilidade.
2007-2008:
Realizao de Seminrios Regionais para discusso e
disseminao, em todo o Brasil, do contedo tcnico das
minutas das NBCASPs

2007-2008:
Edio das 10 primeiras NBCASP (NBC TSP);
Criao do GT da Contabilidade Pblica no Comit Gestor da
Convergncia no Brasil;
Edio da Portaria 184 do MF.
 2009:
Edio, pela STN, do MCASP, PCASP e DCASP

2009-2010:
Assinatura de Convnios e Termos de Cooperao
Tcnica com a Secretria Executiva do MF e com a
Atricon - Associao dos Tribunais de Contas do
Brasil
2011:
Edio da Norma de Custos (NBCT 16.11) para o
Setor Pblico.
 20112013:

Consolidao das NBCT SP (Portarias STN 828/11,

231/12 e 753/12);
Assinatura de Convnio com o IRB - Instituto Rui
Barbosa;
Discusso entre (CFC e STN ) sobre plano
estratgico para definio do modelo e
abrangncia da convergncIa das normas locais
s IPSAS;
Parcipao de membros do grupo (rea pblica) nas
reunies do GTCON, GTREL e GTSIS;
Disponibilizao das IPSAS traduzidas.
 LIVRO DAS IPSAS TRADUO EM
PORTUGUS

NORMAS INTERNACIONAIS DE CONTABILIDADE

PARA O SETOR PBLICO - IFAC

EDIO 2010
www.cfc.org.br
publicaes
 Modelo Brasileiro de
Contabilidade

Objetivos:

Oferecer para o Setor Pblico Brasileiro um conjunto de

Normas Tcnicas de Contabilidade de alta qualidade
construdas em bases cientficas, diferenciando a Cincia
Contbil da legislao aplicvel vigente, com vistas a
sua apresentao aos Profissionais de Contabilidade
atuantes no Setor Pblico e aos diversos extratos de
Usurios da informao contbil.
 Modelo Brasileiro de
Contabilidade

EXPOSIO DE MOTIVOS:

At ento no havia no Brasil NBCs especficas para o

Setor Pblico;

O modelo contbil vigente para o Setor Pblico no

Brasil se baseava exclusivamente na Lei Federal n
4.320/64 e na Lei Complementar n 101/00 LRF;

O Setor Pblico Brasileiro no adotava a Contabilidade

Patrimonial.
 Modelo Brasileiro de
Contabilidade

PREMISSAS:

- Tratamento cientfico aos fenmenos e transaes do

Setor Pblico;

- Aplicao integral dos Princpios de Contabilidade ao

Setor Pblico;

- Diferenciao entre Cincia Social Aplicada e legislao

aplicvel;
 APLICAO LEGAL

FORMA LEGAL ATENDE CF E LEI

ORAMENTO PBLICO
(PLANEJAMENTO E EXECUO A LEGALIDADE UNIVERSALIDADE
PARTIR DO FLUXO DE CAIXA)

ANUALIDADE UNIDADE

INGRESSOS
ORAMENTO BRUTO EQUILBRIO

(Receitas
GASTOS
Oramentrias)
ESPECIFICAO UNIFORMIDADE
(Despesas
Oramentrias)

NO AFETAO DA
PUBLICIDADE RECEITA
PERIDICO
EXCLUSIVIDADE
PRINCPIOS ORAMENTRIOS TRANSPARENCIA
21
 APLICAO PRINCPIOS CONTBEIS

ESSNCIA SOBRE A FORMA

ENTIDADE CONTINUIDADE
PATRIMNIO PBLICO
(RECURSOS DISPOSIO DO ESTADO)
COMPETNCIA

PASSIVOS
OPORTUNIDADE PRUDNCIA

ATIVOS
PL
REGISTRO PELO
+/- Varies VALOR ORIGINAL
Patrimoniais
(Aumentativas e
Diminutivas)

PRINCPIOS CONTBEIS
22
 Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico
NBCASP
Estrutura das NBCT SP:
Resoluo CFC n 1.111/07 Princpios Contbeis / SP
NBC T 16.1 Conceituao, Objeto e Campo de Aplicao
NBC T 16.2 Patrimnio e Sistemas Contbeis
NBC T 16.3 Planejamento e seus Instrumentos sob o Enfoque Contbil
NBC T 16.4 Transaes no Setor Pblico
NBC T 16.5 Registro Contbil
NBC T 16.6 Demonstraes Contbeis
NBC T 16.7 Consolidao das Demonstraes Contbeis
NBC T 16.8 Controle Interno
NBC T 16.9 Depreciao, Amortizao e Exausto
NBC T 16.10 Avaliao e Mensurao de Ativos e Passivos em
Entidades do Setor Pblico
NBCT 16.11 Sistema de Informao de Custos no Setor Pblico 23
 Modelo Brasileiro de
Contabilidade
ESTRATGIA ADOTADA NO PROCESSO DE
NORMATIZAO:
1 Momento: alinhamento s normas internacionais;

2 Momento: pactuao e ao compartilhada com as

demais entidades reguladoras e fiscalizadoras do Setor
Pblico, tais como: STN e Tribunais de Contas;

3 Momento: convergncia s Normas Internacionais.

 Modelo Brasileiro de
Contabilidade
Padro de Contabilidade Internacional.

Comparabilidade.

Mensurao de Ativos e Passivos.

Apurao de Custos e Mensurao da eficincia,

eficcia, efetividade e economidade.

Informaes teis, tempestivas e fidedignas para

tomada de deciso e instrumentalizao dos
controles internos, externo e social
 Prestao de Contas
Accountability
Transparncia
Eficincia, Eficcia, Efetividade
Gesto para Resultados
Tomada de Deciso
Instrumentalizao dos Controles
Internos, Externos e Social
26
 Melhorar o nvel de qualificao, remunerao e
reconhecimento;

Liderar o processo de implementao de novos padres

contbeis articulados com as demais reas envolvidas no
mbito das entidades pblicas;

Oportunidade de reivindicar uma estrutura organizacional,

material, tecnolgica e de recursos humanos compatveis
com as novas responsabilidades;

Praticar uma contabilidade patrimonial e gerencial, capaz de

gerar informaes teis, tempestivas e fidedignas para os
gestores e para a instrumentalizao do controle social.
 PRINCIPAIS ATORES NO PROCESSO DE MUDANA

CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE

ORGO CENTRAL DE CONTABILIDADE DA UNIO

RGOS DE CONTROLES INTERNO E EXTERNO

UNIVERSIDADES, ESCOLAS DE GOVERNO, ETC.

GESTORES E PROFISSIONAIS DA CONTABILIDADE

PBLICA E REAS AFINS

INSTRUMENTALIZAO DO CONTROLE SOCIAL

28
ATUAIS MEMBROS DO GRUPO ASSESSOR REA PBLICA
 SUBGRUPOS DA REA PBLICA

SUBGRUPO DE ARTICULAO COM OS TCS, ATORES E ENTIDADES

REPRESENTATIVAS DO CONTROLE DO SETOR PBLICO.
COORDENADOR: CONTADOR LUIZ MRIO

SUBGRUPO DE CONSOLIDAO DAS NBC T SP

COORDENAO: CONTADOR NELSON MACHADO

SUBGRUPO DE CONVERGNCIA (ACOMPANHAMENTO DAS ALTERAES

DAS IPSAS E DE OUTRAS NORMAS INTERNACIONAIS DO SETOR PBLICO)
COORDENAO: CONTADORA DIANA VAZ DE LIMA

SUBGRUPO DE DISSEMINAO DAS NORMAS BRASILEIRAS DE

CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PBLICO
COORDENAO: CONTADOR LEONARDO SILVEIRA DO NASCIMENTO

SUBGRUPO DE CUSTOS
COORDENAO: CONTADOR JOO EUDES BEZERRA FILHO
CONCLUSO A Contabilidade na Constituio Federal

O FUTURO CHEGOU PARA

CONTABILIDADE PBLICA BRASILEIRA,

PRECISAMOS AGIR!!!

OBRIGADO!!!!
jeudes@tce.pe.gov.br
jeudes@uol.com.br
31