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PATRCIA GOMES DA SILVA

RESSOCIALIZAO DO SENTENCIADO

Monografia apresentada ao curso de Direito da

Universidade Vale do Rio Doce UNIVALE, como
requisito indispensvel obteno do ttulo de
Bacharel em Direito.

Orientador: Gilson Fonseca

GOVERNADOR VALADARES,
2008
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PATRCIA GOMES DA SILVA

RESSOCIALIZAO DO SENTENCIADO

Monografia apresentada no curso de Direito da

Universidade Vale do Rio Doce UNIVALE,
como requisito indispensvel para a graduao em
Direito.

Governador Valadares, ___ de dezembro de 2008

Banca Examinadora:

________________________________________________
Prof. Gilson Fonseca - Orientador

__________________________________________________
Prof.

______________________________________________________
Prof.
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RESUMO

A presente monografia descreve e analisa o perfil do sistema carcerrio brasileiro, em

termos de ressocializao do delinqente, matria que tem sido atualmente alvo de severas
crticas das modernas tendncias criminolgicas.
A verdade que necessita ser reconhecida que a criminalidade no se resolve com o
Direito Penal, mas com solues sociais e o contedo ressocializante da moderna penalogia.
Segundo leciona Marc Anecel, o condenado, tem direito ao tratamento para
ressocializao, devendo o regime penitencirio preparar e assegurar a sua reinsero social.
A lei de Execuo Penal (LEP) adequada para a execuo da pena e a ressocializao
do condenado, oferecendo os meios e modos de formar uma sociedade justa, humana, capaz de
proporcionar ao infortunado delinqente, a oportunidade de rever seus atos anti-sociais e voltar
ao convvio da comunidade.
No h dvidas de que o objetivo da imposio de uma sano ao delinqente a sua
ressocializao e sua futura reintegrao social, bem como a preveno do crime. Entretanto, os
estabelecimentos penais existentes so incapazes, sob muitos aspectos, de propiciar tratamento
adequado ressocializao dos condenados, visto que, seno sempre, na maioria das vezes, tm
um efeito deteriorante da personalidade destes.
Inicialmente foi feito um trabalho de pesquisa, num retorno ao passado, objetivando
mostrar como surgiram os primeiros meios punitivos, quando os homens comearam a se
organizar em sociedade e sentiram a necessidade de criarem regras de convivncia.
Posteriormente feita uma anlise do Direito Comparado quanto aplicao da pena e a
ressocializao do sentenciado.
Por fim, relatamos o trabalho de campo, consistente nos contatos com os presos e na
anlise do funcionamento de alguns projetos sociais cuja finalidade ressocializar, dentre eles a
oficina de artesanato, marcenarias, hortas para consumo prprio, implantados pela APAC, projeto
de Minas Gerais.

PALAVRAS-CHAVE: Ressocializao, Sentenciado.

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ABSTRACT

The present monograph describes and analyzes the profile of the Brazilian jail system, in
terms of ressocializao of the delinquent, substance that has been currently white of
severe critical of the modern criminologic trends. The truth that needs to be recognized is
that crime is not decided with the Criminal law, but with social solutions and the
ressocializante content of the modern penalogia. Second leciona MARC ANCEL, the
convict, has right to the treatment for ressocializao, having the penitentiary regimen to
prepare and to assure its social reinsero. The law of Execuo Penal (LEP) is adjusted
for the execution of the penalty and the ressocializao of the convict, having offered the
ways and ways to form a society joust, human being, capable to provide the delinquent
infortunado one, the chance to review its acts antisocial and to come back to the
conviviality of the community. It does not have doubts of that the objective of the
imposition of a sanction to the delinquent is its ressocializao and its future social
reintegration, as well as the prevention of the crime. However, the existing criminal
establishments are incapable, under many aspects, to propitiate adequate treatment to the
ressocializao of the convict, since, seno always, most of the time, have a deteriorante
effect of the personality of these. Initially a research work was made, in a return to the
past, objectifying to show as the first punitive ways had appeared, when the men had
started if to organize in society and had felt the necessity to create convivncia rules.
Later an analysis of the Comparative jurisprudence how much to the application of the
penalty and the ressocializao of the sentenced one is made. Finally, we tell to the work
of field, consistent in the contacts with the prisoners and the analysis of the functioning of
some social projects whose purpose is to ressocializar, amongst them the workshop of
artesanato, marcenarias, hortas for proper consumption, implanted for APAC, project of
Minas Gerais.

PALAVRAS-CHAVE: Sentenced, Ressocializao.

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SUMRIO

1 INTRODUO 7
1.1 JUSTIFICATIVA 7
1.2 OBJETIVOS 9
1.3 METODOLOGIA 9
2 A PRISO E O PRESO 10
2.1 A EVOLUO DA PRISO 10
2.2 SURGIMENTO DAS PRISES 11

2.3 PRISO NO BRASIL 12

2.4 A EVOLUO DA PENA DE PRISO NO BRASIL: 15

2.5 ORDENAES AFONSINAS 15

2.6 ORDENAES MANUELINAS 16

2.7 ORDENAES FILIPINAS 16
3 CLASSIFICAO DOS PRESOS 18
4 SISTEMA PRISIONAL 20
5 CRITRIOS LEGAIS DE TRATAMENTO DO PRESO 22
6 CRIMINOLOGIA CLNICA 23
7 DIREITO RESSOCIALIZAO 24
9 A RESSOCIALIZAO COMO FINALIDADE DA 25
EXECUO DA PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE

10 CONCLUSO 34
11 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 35
12 ANEXOS: 41
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1 INTRODUO:

A pena nasceu como uma resposta queles que subvertiam a uma pr-determinada ordem
social, geralmente regida por algum tipo de crena religiosa, em dado local e poca, para que a
paz coletiva imperasse de forma absoluta, sob o poder de algum lder espiritual ou chefe
religioso, que ordenava qual castigo deveria ser imposto.
As penas inicialmente eram extremamente cruis e tinham cunho puramente religioso.
Duas eram as espcies de penas conhecidas: a pena da paz (banimento) e a vingana de sangue
(pena de morte).
Com a evoluo das civilizaes, o cunho religioso da pena paulatinamente foi
desaparecendo e, com isto, passou a ser aplicada pelo poder pblico. Nesta fase, a pena de morte
foi amplamente utilizada e sua execuo se dava em praa pblica, como meio de castigo e
intimidao. Num passo seguinte, a pena capital foi aos poucos sendo substituda pelo trabalho
forado que, em geral, era perptuo e exercido em servios extremamente penosos. Era esta, uma
forma de pena alternativa. As penas infames foram uma caracterstica marcante dessa poca e que
perduraram em algumas legislaes at o sculo XIX.

1.1JUSTIFICATIVA:

Muitas so as razes que determinam a intensificao do interesse pelo estudo da

ressocializao.
A humanidade ingressou em um acelerado processo de mudana, conhecimentos e
costumes que antes levavam decnios e s vezes at mesmo sculos, para serem modificados.
Situao inversa ocorre no sistema carcerrio na atualidade.
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Devido ao fenmeno do crescimento incontrolvel de nossa populao e a lentido do

poder pblico em solucionar os angustiantes problemas sociais, agrava-se a cada dia a violncia
urbana, o desrespeito vida e s pessoas, tornando-se selvagem o convvio em sociedade.
O cumprimento da pena de priso encontra srias dificuldades, por inexistncia de
presdios, superlotao carcerria, preconceito por parte da comunidade que demonstra certa
resistncia em cooperar com a recuperao do condenado, em vez de dar o devido apoio. Em
regra, no confiam no condenado e tampouco manifestam interesse na recuperao do
delinqente.
A priso em termos gerais uma agresso corporal e psicolgica. L se tem a sensao de
no existirem garantias de segurana pessoal. Ao ser considerado preso, o homem transforma-se
em nmero, transforma-se em coisa, em objeto.
Esta breve anlise do clima das prises nos leva seguinte reflexo: A priso um
mundo interno empobrecido, e tal empobrecimento leva ao que chamamos de desintegrao do
preso, que se revolta, se deteriora mentalmente e torna-se mais violento, por sentir-se acuado. A
ressocializao para adaptao do delinqente possvel desde que reverta a atual situao.
No Brasil a poltica penitenciria nacional realiza-se por intermdio do Ministrio da
Justia, atravs do Conselho Nacional de Poltica Penitenciria e do Departamento Penitencirio,
cuja misso fundamental a planificao da penitenciria nacional.
Depoimentos bastante incisivos revelam a preocupao com a ineficincia do sistema, que
no consegue cumprir sua principal finalidade: Ressocializar, recuperar, reintegrar o criminoso
e devolv-lo sociedade em condies adequadas.
Enfim, tudo o que foi exposto acima, se transforma em justificativas de grande relevncia,
quando quer se analisar a ressocializao, abordando os aspectos mais importantes, com
referncia a conceitos jurdicos bsicos, observando-se sempre as novas tendncias sobre a
ressocializao.
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1.2 OBJETIVOS:

Atravs de um profundo estudo e de uma boa orientao, pretendemos analisar o

problema, de forma a contribuir para estudos mais especficos e aprofundados sobre a questo
levantada. Assim, abordaremos a histria da aplicao da pena, bem como seu real objetivo que
a ressocializao. Esclarecemos que h de se preservar, como critrio fundamental, a
integridade dos direitos sociais do preso.
Apresentaremos as tendncias atuais dos sistemas jurdicos e a realidade do Sistema
Carcerrio, em busca do saber crtico, identificando a referida realidade e sua importncia.

1.3 METODOLOGIA:

Para confeco do presente trabalho, utilizaremos livros atualizados, revistas, materiais

extrados da Internet, revistas especializadas, jornais da rea jurdica, entrevistas, salientando-se o
que tem de mais atual sobre legislaes, jurisprudncias, doutrinas e peridicos concernentes ao
tema.
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2 A PRISO E O PRESO:

Que as penas sejam moderadas e proporcionais

aos delitos, que a de morte s seja imputada aos
assassinos,...
Michel Foucault

A primeira observao que se pode fazer acerca da vida nas prises o enorme e brutal
empobrecimento que elas impem aos quantos nelas tenham que passar os seus dias.
Especialmente nos grandes presdios o preso dispe de tudo, s vezes at da prpria roupa. Assim
sendo, tais presdios no permitem a reconstruo moral dos seus encarcerados, visto que provoca
um processo irreversvel de degradao.
Tal processo produto do tratamento que, sem estimulao social e afetiva, impede ao
recluso recuperar seus reais comportamentos. A falta de privacidade est ligada atitude
controladora e repressiva da priso, que em modo geral uma agresso corporal e psicolgica.
neste mbito que se defende que existe sim a ressocializao do sentenciado, desde que
se reverta a situao. Em prises em que exista trabalho, respeito s normas, educao,
assistncia social, assistncia mdica, psicolgica e jurdica, o preso jamais ter tempo para
raciocinar e arquitetar coisas ruins, como motins, fugas entre tantas outras.
Recebendo o tratamento adequado e necessrio a pessoa humana sente-se na obrigao de
responder as expectativas daqueles que nela confia.
O sistema penitencirio no Brasil considerado falido. Milhares de indivduos que
cometem delitos de gravidades bem diversas se amontoam em cadeias superlotadas, sem
infraestrutura bsica, que os mantm fora da sociedade por algum tempo, mas que no os
prepara para regressar ao convvio social.

2.1 A EVOLUO DA PRISO

Agamenon Bento do Amaral, com propriedade, consignou o seguinte conceito jurdico de
priso:
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No sentido penal, a priso constitui instrumento coercitivo estatal decorrente da

aplicao de uma sano penal transitada em julgado.
E no sentido processual, a priso constitui instrumento cautelar de que se vale o
juiz no processo para impedir novos delitos pelo acusado, aplicar a sano
penal ou para evitar a fuga do processado, alm de outros motivos e
circunstncias ocorrentes em cada caso concreto. (CANTO, 2000 p. 12)

2.2. SURGIMENTO DAS PRISES:

As instituies penais originaram-se por exigncia do prprio homem, pela

necessidade de um ordenamento coercitivo que assegurasse a paz e a
tranqilidade em sua convivncia com os demais seres humanos. Trata-se de
uma imposio do prprio relacionamento inerente ao contrato social.
(CANTO, 2000 p. 12)

Nas primeiras prises e casas de fora a pena era aplicada como deteno perptua e
solitria em celas muradas. Contudo, no sculo XVII, a pena privativa de liberdade foi
reconhecida como substituta da pena de morte e, at o sculo XVIII, grande nmero de casas de
deteno, surgiram. Odete Maria de Oliveira, retratou com percucincia, os principais sistemas
prisionais, de cuja obra extrai-se, em sntese.

a) Sistema de Filadlfia:
Por influncia catlica dos crceres monacais da Idade Mdia, desponta um
novo regime de recluso em Filadlfia, no ano de 1790, com as seguintes
particularidades: freqente leitura da Bblia; proibio do trabalho e de receber
visitas; isolamento absoluto e Jos de Ribamar da Silva, 20 anos constante do
condenado; trabalho da conscincia para que a punio fosse temida . (CANTO,
2000 p. 13)

b) Sistema de Auburn:

Nova Iorque, 1821: os prisioneiros podiam manter comunicao pessoal apenas

durante o dia, pois noite, eram mantidos em completo isolamento. As regras
de silncio eram aplicadas com severidade e o trabalho e a disciplina eram
condicionados aos apenados com a finalidade de ressocializao e, via de
conseqncia, de preparao para o retorno ao meio social. (CANTO, 2000 p.
13)
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c) Sistema de Montesinos:

Idealizado por Manoel Montesinos y Molina, na Espanha, aplicava o tratamento

penal humanitrio, objetivando a regenerao do recluso. J por este sistema
foram suprimidos, definitivamente, os castigos corporais e os presos tinham seu
trabalho remunerado. Montesinos foi o primeiro sistema progressivo a aparecer.
(CANTO, 2000 p. 13)

d) Sistema progressivo ingls:

Inglaterra, 1846: restou estabelecido aos apenados o esquema de vales. Detalhe

importante refere-se durao da pena, que no era fixada pelo juiz na sentena
condenatria, mas obedecia a trs etapas distintas: de prova; de trabalho durante
todo o dia e de isolamento celular noturno. (CANTO, 2000 p. 14)

e) Sistema progressivo irlands:

Sistema de vales e preparao para a vida em liberdade. Os presos eram

deslocados as prises intermedirias, semelhantes a um mtodo progressivo de
regime, sendo abolido o uso de uniformes. Por outro lado, foi admitido o
trabalho no campo, com autorizao, para conversao, objetivando o fomento
para o retorno sociedade. O Brasil adotou este sistema, excludo o uso de
marcas ou vales, mas acrescentando a observao, o trabalho com isolamento
noturno, o regime semi-aberto ou colnia agrcola e a liberdade condicional.
(CANTO, 2000 p. 14)

2.3 PRISO NO BRASIL

Em 1551 j se mencionava a existncia na Bahia, de uma cadeia muito boa e bem

acabada com casa de audincia e cmara em cima [...] tudo de pedra e barro, rebocadas de cal, e
telhado com telha (RUSSELL-WOOD, 1981, p. 39). Nas cidades e vilas, as prises se
localizavam no andar trreo das cmaras municipais e faziam partes constitutivas do poder local e
serviam para recolher desordeiros, escravos fugitivos e criminosos espera de julgamento e
punio. No eram cercados, e os presos mantinham contato com transeuntes, atravs das grades;
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recebiam esmolas, alimentos, informaes (SALLA, 1999, p.41). Tambm se alocavam em

prdios militares e fortificaes.
O Aljube, antigo crcere eclesistico do Rio de Janeiro, usado para a punio de
religiosos, foi cedido pela Igreja para servir de priso comum aps a chegada da
Famlia Real. Em 1829, uma comisso de inspeo nomeada pela Cmara
Municipal afirmaria: O aspecto dos presos nos faz tremer de horror; eram 390
detentos, e cada um dispunha de uma rea aproximada de 0,6 por 1,2 m. Em
1831, o nmero de presos passaria de 500. Em 1856, o Aljube foi desativado.
(CARVALHO FILHO, 2002, p. 38)

Um decreto de 1821, firmado pelo prncipe regente D. Pedro, marca o incio da

preocupao das autoridades com o estado das prises: ningum ser lanado em masmorra
estreita, escura ou infecta porque a priso deve s servir para guardar as pessoas e nunca para
as adoecer e flagelar (SALLA, 1999, p. 43).
A Constituio Imperial de 1824, reafirmando a mesma preocupao, determinava: as
cadeias sero seguras, limpas e bem arejadas, havendo diversas casas para a separao dos rus,
conforme suas circunstncias e natureza dos seus crimes. (Constituio de 1824, p. 34)
A pena de morte, na forca, ficou reservada para casos de homicdios, latrocnios e
insurreio de escravos. No regime anterior, esta pena estava prevista para mais de 70 infraes
(DOTTI, 98, p. 52).
Em 1835, como reao ao levante de negros muulmanos ocorridos na Bahia, uma lei
ampliaria a hiptese de pena Capital para escravos que ferissem gravemente, matassem ou
tentasse matar o senhor ou feitor.
Foi mantida a pena de gals que significava fazer trabalhos forados em obras pblicas. A
principal novidade do Cdigo Criminal de 1830 foi o surgimento das penas de priso com
trabalho (o condenado tinha a obrigao de trabalhar diariamente dentro do recinto dos
presdios). Pena que em alguns casos podia ser perptua ou de priso simples, que consistia na
recluso pelo tempo marcado na sentena, a ser cumprida nas prises pblicas que oferecerem
maior comodidade e segurana e na maior proximidade que for possvel dos lugares dos delitos.
(CARVALHO FILHO, 2002, p. 38)
As cadeias, porm no eram adequadas. O cdigo determinava que, at a
construo de novos estabelecimentos, a priso com trabalho, se converteria em
priso simples, com o acrscimo de mais um sexto na durao da pena. Dois
estabelecimentos foram projetados para suprir a lacuna, um no Rio de Janeiro e
outro em So Paulo. Eram as casas de correo inauguradas respectivamente
em 1850 e 1852. Pode-se dizer que elas simbolizam a entrada do pas na era da
modernidade punitiva. Contavam com oficinas de trabalho, ptios e celas
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individuais. Buscavam a regenerao do condenado por intermdio de

regulamentos inspirados no sistema de Auburn.
Possuam tambm um recinto especial, o calabouo, destinado a abrigar
escravos fugitivos e entregues pelos proprietrios autoridade pblica, em
depsito, ou para que recebessem a pena de aoite.
O Cdigo Criminal determinava que o escravo que cometesse um crime pelo
qual no fosse condenado morte ou s gals, fosse condenado ao aoite. O
nmero de chibatadas, a ser determinado pela sentena judicial, estava limitado
a 50 por dia.
Depois de cumprida a deciso, o escravo era devolvido a seu senhor, que
obrigava a traz-lo com um ferro pelo tempo que o juiz designar. S em
1886, o aoite seria abolido para os escravos. (CARVALHO FILHO, 2002, p.
39)

Ao longo do Imprio, comea a se forma no pas uma cultura sobre o assunto. Juristas e
funcionrios viajam ao exterior para conhecer sistemas penitencirios. debatida a criao de
colnias penais martimas, agrcolas e industriais. Nasce a preocupao com o estudo cientfico
da personalidade do delinqente. O criminoso passa a ser visto como um doente, a pena como
um remdio e a priso como um hospital. (SALLA, 1999, p. 134)

Com a Repblica desapareceram do cenrio punitivo a forca e os gals. Ficou

estabelecido, ainda, o carter temporrio das penas restritivas da liberdade
individual. No poderiam exceder a 30 anos princpio que prevalece at a
atualidade. A base do sistema de penas adotado pelo novo Cdigo era priso
celular, prevista para grande maioria de condutas criminosas. Deveria ser
cumprida em estabelecimento especial. O preso teria um perodo de isolamento
na cela (Filadlfia) e depois passaria ao regime de trabalho obrigatrio em
comum, segregao noturna e silencio diurno (Aurburn) o condenado a pena
superior a seis anos, com bom comportamento e depois de cumprida a metade
da sentena, poderia ser transferido para alguma penitenciria agrcola.
Mantido o bom comportamento, faltando dois anos para o fim da pena, teria a
perspectiva do comportamento condicional.
Em 1920, inaugurada a penitenciria de So Paulo, no bairro do Carandiru.
Projeto Ramos de Azevedo foi saudada como um marco na evoluo das
prises e era visitada por juristas e estudiosos do Brasil e do mundo, como
instituto de regenerao modelar. Construda para 1.200 presos, oferecia o
que havia de mais moderno em matria de priso: oficinas, enfermarias, escola,
corpo tcnico, acomodaes adequadas, segurana. Tudo parecia perfeito.
(CARVALHO FILHO, 2002, p. 43)

O crcere a espinha dorsal do sistema criado em 1940. Cerca de 300 infraes

definidas no Cdigo Penal so punidas em tese com pena privativa de liberdade
(recluso e deteno). A lei de Contravenes Penais, de 1941, definiu 69
infraes de gravidade menor e previu 50 vezes a pena de priso simples, a ser
cumprida sem rigor penitencirio. (DOTTI, 1998, p. 68 e 90).
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Outro smbolo da histria das prises brasileiras a Casa de Deteno de So

Paulo, tambm no Carandiru, que chegou a hospedar mais de oito mil homens,
apesar de s Ter 3.250 vagas. Inaugurada em 1956 para presos espera de
julgamento, sua finalidade se corrompeu ao longo dos anos, pois a Casa de
Deteno passou a abrigar tambm condenados. O Governo Estadual ao
desativ-la em 2002. Batizou a iniciativa de fim de inferno e prometeu
remover mais de sete mil presos para 11 novos presdios, menores e longnquos.
(CARVALHO FILHO, 2002, p. 44).
A Casa de Deteno, cidade murada e dantesca, ficou mundialmente conhecida
pela misria de seu interior e pela extensa coleo de motins, fugas e episdios
de desmandos e violncia, sobretudo o massacre dos 111 presos em 1992, pela
Policia Militar. Com a reforma parcial do Cdigo Penal em 1977, comeou a
prevalecer, pelo menos entre especialistas, o entendimento de que a priso
deveria ser reservada para crimes mais graves e delinqentes perigosos. A
superlotao carcerria j preocupava as autoridades.
A lei ampliou os casos de sursis, instituiu a priso albergue e estabeleceu os
atuais regimes de cumprimento da pena de priso (fechado, semi-aberto e
aberto). O movimento se acentuou com mais uma reforma parcial em 1984,
que, entre outras medidas, criou as penas alternativas.
Em contrapartida, nas duas ltimas dcadas, os ndices crescentes de
criminalidade, os episdios marcantes de violncia e o sentimento de
impunidade tm incentivado retrocessos legislativos capazes de levar para
prises pessoas que, objetivamente, nelas no precisam estar. (CARVALHO
FILHO, 2002, p. 44)

2.4 A EVOLUO DA PENA DE PRISO NO BRASIL

Nos primrdios da colonizao o sistema penal brasileiro estava contido nas

ordenaes Afonsinas, Manuelinas e Filipinas. Elas consagravam a
desigualdade de classes perante o crime, devendo o juiz aplicar a pena de
acordo com a gravidade do caso e a qualidade da pessoa. Os nobres, em regra,
eram punidos com multa; aos pees ficavam reservados os castigos mais
pesados e humilhantes. (TELES, 1999, p. 59)

2.5 ORDENAES AFONSINAS

Lei promulgada por Dom Afonso V, em 1446. Vigorou at 1521. Serviu de modelo para
as ordenaes posteriores, mas nenhuma aplicao teve no Brasil. (TELES, 1999, p. 59)
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2.6 ORDENAES MANUELINAS:

As Ordenaes Manuelinas continham as disposies do Direito Medieval,

elaborado pelos prticos, e confundia religio, moral e direito. Vigoraram no
Brasil entre 1521 e 1603, ou seja, somente aps o incio da explorao
Portuguesa, no chegando a ser verdadeiramente aplicadas porque a justia era
realizada pelos donatrios. (TELES, 1999, p. 60)

2.7 ORDENAES FILIPINAS

As Ordenaes Filipinas vieram a ser aplicadas efetivamente no Brasil, sob a

administrao direta do Reino. Tiveram a vigncia a partir de 1603, findando
em 1830 com o advento do Cdigo do Imprio.
A matria penal estava contida no Livro 5, denominado o Famigerado. As
penas fundavam-se na crueldade e no terror. Distinguia-se pela dureza das
punies. A pena de morte era aplicada com freqncia e sua execuo
realizava-se com peculiares caractersticas, como a morte pelo fogo at ser
reduzido a p e a morte cruel marcada por tormentos, mutilaes, marca de
fogo, aoites, penas infamantes, degredos e confiscaes. (TELES, 1999, p. 59)

Com o advento da independncia, a Assemblia Constituinte de 1823 decretou

a aplicao provisria da Legislao do Reino; continuaram, assim, a vigorar as
Ordenaes Filipinas, at que com a Constituio de 1824 foram revogadas
parcialmente. Naquele mesmo ano de 1823 foram encarregados de elaborar um
Cdigo Penal os parlamentares Jos Clemente Pereira e Bernardo Pereira de
Vasconcelos. Tendo cada um apresentado seu projeto, preferiu-se o de
Bernardo, que sofreu alteraes e veio a constituir o Cdigo de 1830. Nele
manteve-se, ainda, a pena de morte, que acabou sendo tacitamente revogada por
D. Pedro II quando do episdio da execuo de Mota Coqueiro, no Estado do
Rio, que, acusado injustamente, depois de morto teve provada sua inocncia.
O Cdigo de 1830, sofreu influncias do Cdigo Francs de 1810 e da Baviera
de 1813, tendo, por sua vez, influenciado o Espanhol de 1848, que foi a base do
de 1870 e que, por sua vez, veio a se constituir em modelo para os demais
cdigos de lngua espanhola. V se, assim, a importncia de nosso Cdigo do
Imprio. Apesar disso recebeu severas crticas, porque foi considerado liberal,
estabeleceu a imprescritibilidade das penas, considerou a religio com primazia
incriminao dos delitos religiosos como mais importantes e manteve a
pena de morte.

Ao Cdigo Penal seguiu-se o Cdigo de Processo Penal, editado em 1832.

Desde ento, at o advento da Repblica, vrias leis foram publicadas. Com a
Repblica foi promulgado novo Cdigo Penal, pelo Decreto 847, de 11 de
outubro de 1890, baseado no projeto de Batista Pereira, em que foram adotados
os princpios da escola clssica (1. da reserva legal; 2. Diviso dicotmica da
infrao penal; Penas: priso celular, banimento e recluso). Mas continuava a
edio de inmeras leis. Em 1932, Vicente Piragibe faz uma compilao das
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leis vigentes que, sob a denominao de Consolidao das Leis Penais, passa a
vigorar por fora do Decreto 22.213, de 14 de dezembro de 1932.

Sobreveio a Revoluo de 1937. O Presidente Getlio Vargas, pretendendo

fazer reformas legislativas, mandou que o Ministro da Justia, Francisco
Campos, designasse Alcntara Machado para elaborar o novo Cdigo. Foi
editado, ento, o Decreto n. 2.848, de sete de dezembro de 1940, que comeou a
vigorar somente em 1 de janeiro de 1942, a fim de que pudesse tornar-se
conhecido.
Ressalta-se que no Cdigo de 1940, proveniente de um projeto preparado
durante um perodo revolucionrio, quando o Estado era a fora maior, deu-se
maior importncia figura humana predomnio dos direitos individuais ,
relegando os crimes contra o Estado ao ltimo lugar da lista. Tratava-se de um
cdigo ecltico, pois no se filiou a nenhuma escola. Principais caractersticas:
pena e medida de segurana; individualizao da pena; tecnicamente moderno.
A seguir foram editados o Cdigo de Processo Penal (Decreto n. 3.689, de
3/10/1941), a Lei das Contravenes Penais (Decreto n. 3.688, tambm de
3/10/1941), a Lei de Introduo ao Cdigo Penal (9/12/1941) e o Cdigo Penal
Militar (Decreto n. 6.227, de 24/1/1944).
Em 1962, Nelson Hungria ficou encarregado de elaborar um novo projeto de
Cdigo. Em 1964 foi designada uma comisso para a reviso do projeto final,
composta pelo prprio Nelson Hungria, Anbal Bruno e Heleno C. Fragoso. Em
1969 o projeto foi promulgado pelo Decreto-Lei n. 1.004, de 21 de outubro,
mas restou revogado sem ter vigncia.
O Cdigo Penal, como j dissemos, foi institudo pelo Decreto-Lei n. 2.848/40,
nos termos do art. 180 da Constituio de 1937. Da em diante sofreu vrias
alteraes, como as de 1977 e 1984, pelas Leis n. 6.416 e 7.209,
respectivamente. Esta ltima, de 13/07/84, com eficcia a partir de 12/01/85,
trata-se do nosso efetivo Cdigo Penal.
O Cdigo Penal de 1984 alterou substancialmente certos aspectos contidos no
ordenamento anterior. Dentre as modificaes, podemos citar, como relevantes,
a figura do arrependimento posterior, a criao de um artigo prprio para a
reabilitao e o desaparecimento das penas acessrias.
Os principais colaboradores do projeto do Cdigo Penal de 1984 foram Ariel
Ditti, Francisco de Assis Toledo, Hlio Fonseca, Miguel Reale Jnior, Ricardo
Antunes Andreucci e Rogrio Lauria Tucci. (CANTO, 2000 p. 16)
 17

3 CLASSIFICAO DOS PRESOS

Seria este, talvez, o momento de

examinar e distinguir as diferentes espcies
de delitos e a maneira de puni-los.
(Cesare Beccaria)

A Lei n. 7.210, de 11 de julho de 1984 d nfase especial classificao do condenado.

Esta classificao o primeiro passo do tratamento penitencirio no sentido de alcanar a
ressocializao. Por este motivo, a classificao de suma importncia, como se observa na
Exposio de Motivos que acompanhou o Anteprojeto da Lei de Execuo Penal (LEP), que diz
in verbis: Alm de Constituir a efetivao de antiga norma geral do regime penitencirio, a
classificao o desdobramento lgico do princpio da personalidade da pena, inserindo entre os
direitos e garantias constitucionais. A exigncia dogmtica da proporcionalidade da pena est
igualmente atendida no processo de classificao, de modo que a cada sentenciado, conhecida a
sua personalidade e analisado o fato cometido, corresponda o tratamento penitencirio adequado.
Assim, a Lei de Execuo Penal inclui orientaes detalhadas, determinando que os
presos sejam classificados e separados por sexo, antecedentes criminais, status legal (condenado
aguardando julgamento) e outras caractersticas, reproduzindo padres internacionais. Na prtica,
contudo, poucas destas regras so respeitadas, vez que, na maior parte das instituies penais,
pouco mais realizado no sentido de separar diferentes categorias de presos, tais como: mulheres
presidirias separadas dos homens, menores separados de adultos, inclusive em diferentes
instituies.
Dessa forma, observa-se a inexistncia de empenho para separar os presos potencialmente
perigosos de seus companheiros mais vulnerveis. Alem disto, no h um sistema operante de
classificao de prisioneiros por nvel de segurana, como, por exemplo, mximo, mdio e
mnimo. Os prisioneiros so misturados igualmente ao acaso: a atribuio de celas, por exemplo,
tende a ser ditada por consideraes de espao ou decidida pelos prprios prisioneiros.
Reduzir-se- mera falcia o princpio da individualizao, com todas as proclamaes
otimistas sobre a recuperao social, se no for efetuado o exame de personalidade no incio da
 18

execuo, como fator determinante do tipo de tratamento penal e se no forem registradas as

mutaes de comportamento ocorrido no itinerrio da execuo.
Segundo Pedro Wilson Guimares (Presidente da Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos
Deputados Federal)... O problema que todos so jogados juntos; assassinos so misturados aos
ladres de galinha.
No Brasil, reincidentes violentos e rus primrios, detidos por delitos menores,
frequentemente dividem a mesma cela.
 19

4 SISTEMA PRISIONAL
No te direi que sempre o justo o que
impera. O ser humano , ao mesmo
tempo, a presa e a fera.
Soneto do Advogado

Somente a partir do sculo XVI que o homem se preocupou com o tratamento

correcional, como modernamente o entendemos.
Deve-se levar em conta, que a implementao dessa poltica altamente descentralizada,
ficando aos Estados-Membros a competncia para a execuo penal, o que lhes d grande
autonomia para a formulao de polticas prprias.
O sistema penitencirio no Brasil bastante criticado e ferozmente combatido por
estudiosos do assunto.
Depoimentos bastante incisivos revelam a preocupao com a ineficcia do sistema, que
no consegue cumprir sua principal finalidade: recuperar o criminoso e devolv-lo sociedade
em condies adequadas.
A importncia e a eficcia do trabalho dentre os objetivos da pena, por exemplo, no deve
ser considerado como um mero instrumento de disciplina e ordem interna, mas deve constituir-se
de um fator de valorizao e recuperao da unidade humana que o sentenciado representa para a
realidade social.
As precrias condies materiais das instituies penais, as deficincias de suas dotaes
oramentrias, o despreparo tcnico de todo o seu pessoal, condicionando um clima de total
desinteresse quanto a estes aspectos relevantes de uma adequada poltica criminal so prova
disto. preciso, pois, que sejam encontradas solues novas para este ponto vital dos problemas
prisionais.
imperioso reconhecer que os resultados materiais do trabalho penitencirio s
interessam na medida em que no dever do Estado suportar novas e crescentes despesas com
uma poltica criminal falida. O seu resultado financeiro no deve constituir um fim em si mesmo,
mas um meio de tratamento ressocializador; um crculo vicioso de possveis lucros revertendo
em mais trabalho e melhores condies fsicas das prises, possibilitando ainda, as pesquisas
criminolgicas, aparelhamento de laboratrio de biotipologia, assistncia mdica, e psiquitrica,
instruo formal, curso de extenso, construo de praas de esportes, bibliotecas, contratao de
 20

equipes interdisciplinares, enfim, uma verdadeira orientao cientifica nas varias atividades do
tratamento penal so solues que devemos buscar.
Tais medidas nunca poderiam significar a transformao das penitenciarias em meras
fontes de lucros financeiros, mas em fontes ressocializantes para os condenados e suas famlias.
Longe da idia de fazer do preso uma mquina de produzir, seria justia transform-lo
em um homem-que-produz, tornando-o capaz pelo seu trabalho de suprir as necessidades suas e
de seus familiares, tornando-se, ainda, til ao Estado como qualquer cidado livre. Sem dvida,
isto implica em valoriz-lo, em traz-lo altura do homem-livre-que-tambm-trabalha com as
mesmas finalidades de sobrevivncia social e economia. Esta ser a nica forma de integr-lo na
comunidade, eliminadas as distncias scio-jurdicas que possam significar uma diviso de seus
componentes.
O trabalho como um dos elementos mais representativos do tratamento penal ou
reeducativo deve visar, ainda, o direito do preso quanto remio parcial da pena, prevista no art.
126 a 130 da LEP, atendendo os princpios previstos da poltica criminal vigente.
Para o preso participante como sujeito ativo do seu processo de
ressocializao, o instituto da remio da pena pelo trabalho deixar de ser uma
mera operao numrica dos dias contabilizados para se transformar numa
efetiva participao para uma promissora reinsero social. E um dos seus
objetivos , sem dvida, a preveno da reincidncia quando a aplicao deste
instituto for adequadamente administrada sob bases tcnicas e criminolgicas
de acordo com a lei.
 21

5 CRITRIOS LEGAIS DE TRATAMENTO DO PRESO

Se no mais o corpo que se dirige a

punio, em suas formas mais duras,
sobre o que ento exerce?...Pois no
mais o corpo, a alma. expiao que
tripudia sobre o corpo deve suceder
um castigo que atue profundamente
sobre o corao, o intelecto, a vontade,
as disposies.
(Michel Foucault, Vigiar e Punir)

Com o objetivo de promover a ressocializao do delinqente o sistema de execuo da

pena oferece normas legais que norteiam a vida do condenado, cuja aplicao dever do Estado
em parceria com a comunidade. A seguir sero destacados os pontos considerados
imprescindveis para a reabilitao social do preso.
Do ponto de vista educativo, essa integrao exige que o preso reconhea que o trabalho
que ele realiza tem o mesmo valor social do realizado fora da priso. Esta uma condio para
que ele se sinta ligado comunidade e participante do desenvolvimento e progresso do seu pas,
havendo de servir para modificar a desconfiana do meio para com o preso e deste para com a
sociedade que o aceitar.
Em resumo, a Defesa Social no poder existir apenas em bases e finalidades tericas,
mas, sobretudo, incidir na vida comunitria por meio de uma ao dirigida pelos poderes
competentes, realizada por estes e pelos demais interessados, incluindo os prprios presidirios.
Assim, para que haja uma verdadeira poltica penitenciria, devemos embasar em
princpios criminolgicos e penitencirios e no em solues penais extemporneas. lastimvel
que se eternize esta distncia entre a teoria e a prtica, entre a legislao e a realidade prisional,
reforando o insucesso da pena e a desesperana do preso e da prpria comunidade.
 22

6 CRIMINOLOGIA CLNICA

A criminologia clnica contribui para a reeducao do criminoso e sua reinsero social,

bem como na preservao da criminalidade, para eliminao das condies criminolgicas da
sociedade. E tem por fim o estudo da personalidade do delinqente e o seu tratamento.
Sua razo de ser se encontra na maior utilizao, no campo operacional e especialmente
no penitencirio, dos conhecimentos criminolgicos de vrios setores especializados, com o
objetivo do diagnstico da personalidade do ru e de tratamento e representa o setor progmtico e
de aplicao a indivduos singulares dos conhecimentos tericos da criminologia geral.
A nossa legislao dispe sobre o exame mdico-psicolgico e social, como o tratamento
reeducativo, no Cdigo Penal, nos artigos 34 e 35 e na Lei de Execuo Penal (LEP), nos artigos
8., 96 e 112, nico.
O programa de tratamento est explicitado nos artigos 6. e 113 e implicitamente nos
artigos 10, 17, 22, 25 e nos outros da LEP, constituindo assim, a base do tratamento
penitencirio.
Com efeito, o estudo social, afeto ressocializao do delinqente, tem por objetivo
reconstituir a histria do indivduo, sua vida, os diferentes meios que freqentou, bem como o
prprio crime. A investigao social estuda a contribuio da hereditariedade e do mundo
circundante na gnese do crime. O estudo biossomtico deve compreender o estudo dos
antecedentes familiares e pessoais, os dados do exame clnico, o eletroencefalograma e o
emprego de testes. No exame psicolgico so empregados testes de inteligncia e de
personalidade, e os testes de orientao profissional. Dentro deste programa de exames est
includa a assistncia moral religiosa.
Como ensinava Carnelutti (1956, p.54):
Sem a assistncia moral ao preso, a pena, em sua eficcia redentora, no seria
mais que uma experincia malograda. A assistncia moral, como mandamento
do amor, essencialmente crist. A igreja a nica instituio capaz de
proporcionar os homens idneos para esta forma de caridade.
 23

8 DIREITO RESSOCIALIZAO
Acreditar no dilogo, acreditar
no ser humano e em sua capacidade
de recuperao.

Jos Gregori

Como ensina Marc Ancel (2007):

o condenado tem direito ao tratamento para sua ressocializao, devendo o
regime penitencirio preparar e assegurar a reinsero social do delinqente.
A sociedade tem obrigaes para o homem, para o qual foi instituda, e um de
seus deveres ofertar-lhe possibilidades para sua auto-realizao, ainda mesmo
em caso de queda ou erro. Este princpio est previsto no art. 41 da Lei de
Execuo Penal (LEP), como tratamento reeducativo.

O direito ressocializao, vinculado ao estado social de direito, decorre de princpio

fundamental da poltica criminal, que tem como base do ordenamento jurdico, os direitos
fundamentais do homem, que derivam da exigncia moral de respeitar a dignidade do homem,
como pessoa humana.
Na forma legal dos princpios que norteiam a ressocializao do delinqente, a Lei de
Execuo Penal (LEP), dispe em seus captulos II e III, do Ttulo II, as formas de assistncias ao
preso e ao internado e o trabalho como forma de terapia ocupacional.
 24

9 A RESSOCIALIZAO COMO FINALIDADE DA EXECUO DA PENA

PRIVATIVA DE LIBERDADE

L, sem ocupao, sem nada para

distra-lo, espera e na incerteza
do momento em que ser libertado
[o prisioneiro passa] horas ansiosas,
trancado em pensamentos que se
apresentam ao esprito de todos os
culpados.

(Michel Foucault, Vigiar e Punir)

Falar de luta contra o crime significa, hoje, assinalar uma finalidade ao direito penal, qual
seja pena. Apesar de inserida na Lei de Execuo Penal perspectiva de recuperao do
condenado e sua readequao ao convvio social, presenciamos que os fins propostos pela sano
penal no passam de uma falcia, e o Estado alm de no ter controle da comunidade carcerria
existente, intervm de maneira falha e tardia. Logo, como reflexo imediato, existe uma execuo
penal primitiva que necessita de constantes reparos, a fim de evitar a dessocializao do
criminoso.
Dessa forma, em no havendo o estabelecimento de polticas srias de melhoramento
social, a vala comum da priso ir se aumentar cada vez mais, pois o cerne da delinqncia est
mais na ausncia de oportunidades do que na prpria maldade do ser humano.
A crise da pena privativa de liberdade bem retratada por Cezar Roberto Bitencourt
(2007) que aponta alguns efeitos negativos dela: problema do autoconceito do recluso; problema
sexual na penitenciria; violncia carcerria; elevados ndices de reincidncia; anulao da
personalidade do recluso etc.
Tais abusos consistem, tambm, na no separao dos presos pela idade, pela natureza da
infrao, condio processual, dentre outros infinitos mtodos previstos legalmente.
Tendo-se em vista o grave problema da Execuo Penal no Brasil pode-se afirmar que o
melhor caminho a ser seguido no o da recluso e sim o da aplicao de penas alternativas, tais
como prestao de servios comunidade, doao de alimentos aos necessitados, enfim, penas
 25

que no retiram o condenado do meio social,mas impem-lhe uma responsabilidade

social. A execuo da pena o primeiro e o ltimo momento em que se torna possvel a
ressocializao.
S assim, a superlotao dos presdios que hoje tormento para a sociedade ir diminuir e
a ressocializao do apenado com pena privativa de liberdade ser efetivada.

O risco social diante da atuao das Organizaes Criminosas

As organizaes criminosas surgiram a partir da exploso populacional nas cadeias e das

condies de vida precria que nelas vigoravam. Organizar-se era uma forma de se proteger,
evitando assassinatos e estupros por outros presos. Era tambm uma maneira de tentar dialogar
com as autoridades e reivindicar melhores condies de vida na priso.
Neste escopo de combater as injustias, desigualdades e ofensas aos direitos individuais
geradas dentro do sistema prisional as atividades das organizaes criminosas foram se
intensificando. Com o passar do tempo o nmero de adeptos crescia e seus seguidores se
profissionalizavam no mundo do crime. Tal situao se revela preocupante, pois o perfil desse
novo criminoso diferente. Ele no assalta, no consome ou vende drogas, mas foi treinado por
muito tempo para obedecer ordens e possui uma qualidade diferenciada da cidadania comum: o
civismo patritico.
Dentre inmeros fatores que assolam o chamado crime organizado a influncia que este
exerce no tratamento ressocializador de muitos condenados altamente aviltante para o Estado.
A fragilidade e impotncia demonstrada pelo Estado so bem retratadas por Edmundo Oliveira .
A priso se apresenta como um espetculo deprimente, atingindo alm da
pessoa do delinqente; orfana filhos de pai vivo; enviva a esposa de marido
combalido; prejudica o credor do preso tornado insolvente; desadapta o
encarcerado sociedade; suscita graves conflitos sexuais; onera o Estado;
amontoa seres humanos em jaulas sujas, midas, onde vegetam em olmpica
promiscuidade.

preciso uma poltica criminal de emergncia, onde o Estado deve buscar o equilbrio
entre a defesa da sociedade e a salvaguarda do mnimo vital dos condenados, pois, casos
contrrios esto condizentes as atuaes criminosas dessas organizaes
Basta entender que o Direito Penal o instrumento mais opressivo e deve ter a resposta
mais spera de que os demais ramos de controle social, entendendo ainda que o sistema falhou e
 26

que o Direito Penal no campo para elucubraes e teorizaes que no se amoldam ao atual
plano social do pas.
A ressocializao tem como objetivo a humanizao da passagem do detento na
instituio carcerria, implicando sua essncia terica, numa orientao humanista, passando a
focalizar a pessoa que delinqiu como o centro da reflexo cientfica.
A pena de priso determina nova finalidade, com um modelo que aponta que no basta
castigar o indivduo, mas orient-lo dentro da priso para que ele possa ser reintegrado
sociedade de maneira efetiva, evitando com isso a reincidncia.
O decisivo, acredita-se, no castigar implacavelmente o culpado (castigar por castigar
, em ltima instncia, um dogmatismo ou uma crueldade), seno orientar o cumprimento e a
execuo do castigo de maneira tal que possa conferir-lhe alguma utilidade. (MOLINA, 1998, p.
381).
Damsio de Jesus refere-se ao modelo ressocializador como sistema reabilitador, que
indica a idia de preveno especial pena privativa de liberdade, devendo consistir em medida
que vise ressocializar a pessoa em conflito com a lei. Nesse sistema, a priso no um
instrumento de vingana, mas sim um meio de reinsero mais humanitria do indivduo na
sociedade.
Esse modelo tem como caracterstica a reinsero social da pessoa que cometeu a
infrao. A posio da vtima secundria. Admite progresso na execuo da pena de acordo
com o comportamento do condenado, iniciando-se no regime mais rigoroso at chegar ao regime
mais ameno, sendo os regimes fechado, semi-aberto e aberto. No necessariamente, o
sentenciado inicia-se no regime fechado.
O modelo ressocializador destaca-se por seu realismo, pois no lhe importam os fins
ideais da pena, muito menos o delinqente abstrato, seno o impacto real do castigo, tal como
cumprido no condenado concreto do nosso tempo. No lhe importa a pena nominal que
contemplam os cdigos, seno a que realmente se executa nas penitencirias hoje. Importa sim, o
sujeito histrico, concreto, em suas condies particulares de ser e de existir. O realismo
considera a ponderao rigorosa das investigaes empricas em torno da pena privativa de
liberdade convencional, que ressaltam o seu efeito estigmatizante, destrutivo e, com freqncia,
irreparvel, irreversvel.
 27

O modelo ressocializador assume a natureza social do problema criminal, constitudo nos

princpios de co-responsabilidade e de solidariedade social, entre o infrator e as normas do Estado
(social) contemporneo.
Num Estado Social o castigo deve ser til para a pessoa que cometeu o crime, o mais
humano em termos de tratamento, no podendo tapar os olhos para os efeitos nocivos da pena,
caminhando contra o efeito dissuasrio preventivo (repressivo), que prefere ignorar os reais
efeitos da pena.
O modelo ressocializador propugna, portanto, pela neutralizao, na medida do
possvel, dos efeitos nocivos inerentes ao castigo, por meio de uma melhora
substancial ao seu regime de cumprimento e de execuo e, sobretudo, sugere
uma interveno positiva no condenado que, longe de estigmatiz-lo com uma
marca indelvel, o habilite para integrar-se e participar da sociedade, de forma
digna e ativa, sem traumas, limitaes ou condicionamentos especiais.
(MOLINA, 1998, p.383)

Vale salientar que Baratta (1997), defende o uso do conceito de reintegrao social ao
invs de ressocializao, pois para ele esse conceito (ressocializao) representa um papel
passivo por parte da pessoa em conflito com a lei e, o outro, ativo por parte das instituies, que
traz restos da velha criminologia positivista, que definia o condenado como um indivduo
anormal e inferior que deveria ser readaptado sociedade, considerando esta como boa e o
condenado como mau. (BARATTA, 1997, p.76).
J o conceito de reintegrao social, para o autor, abriria um processo de comunicao e
interao entre a priso e a sociedade, onde as pessoas presas se identificariam na sociedade e a
sociedade se reconheceria no preso.
Para Bittencourt (1996, p.24), a ressocializao no pode ser viabilizada numa instituio
carcerria, pois essas se convertem num microcosmo no qual se reproduzem e agravam-se as
contradies que existem no sistema social.
Segundo Molina (1998, p.383):
A idia de ressocializao como a de tratamento, radicalmente alheia aos
postulados e dogmas do direito penal clssico, que professa um
retribuicionismo incompatvel com aquela. de fato, sua legitimidade (a do
ideal orientaes cientficas, progressistas ou pseudo-progressistas, tais como a
criminologia critica, determinados setores da psicologia e da psicanlise, certas
correntes funcionalistas, neo-marxistas e interacionistas.
Alguns desses setores chegam a afirmar que o ideal ressocializador uma mera utopia,
um engano, apenas discurso, ou simplesmente uma declarao ideolgica. O descrdito em
relao ressocializao d-se por que esta aparece apenas nas normatizaes (Lei de Execuo
 28

Penal, Regras de Tquio, Declarao de Direitos Humanos), deixando a desejar no que tange
prtica aplicada nas instituies carcerrias. Nestas acontecem, de fato, abusos repressivos e
violentos aos direitos dos presos, onde o acompanhamento social, psicolgico, jurdico ainda
geralmente precrio, insuficiente, obstruindo qualquer forma efetiva de ressocializao e
reinsero do preso sociedade.
Baratta (1997, p.71);
Ressalta que na atualidade o modelo ressocializador demonstrou ser ineficaz,
sendo provada a sua falncia atravs de investigaes empricas que
identificaram as dificuldades estruturais e os escassos resultados conseguida
pelo sistema carcerrio, em relao ao objetivo ressocializador.
Sem embargo, uma parte do discurso oficial e inclusive algumas reformas
recentes (pense-se na nova lei penitenciria italiana de 1987) demonstram que a
teoria do tratamento e da ressocializao no foi de todo abandonado. Como
mostra a atual realidade carcerria, os requisitos necessrios para o
cumprimento de funes de ressocializao, unidos aos estudos dos efeitos do
crcere sobre a carreira criminal pense-se na alta cota de reincidncia -, tm
invalidado amplamente a hiptese de ressocializao do delinqente atravs do
crcere. (BARATTA, 1997, p.75).

Porm, Bittencourt (1996, p.25:

Ressalta que a ressocializao no o nico e nem o principal objetivo da pena,
mas sim, uma das finalidades que deve ser perseguida na medida do possvel.
Salienta tambm que no se pode atribuir s disciplinas penais a
responsabilidade de conseguir a completa ressocializao do delinqente,
ignorando a existncia de outros programas e meios de controle social atravs
dos quais o Estado e a sociedade podem dispor para cumprir o objetivo
socializador, como a famlia, a escola, a igreja, etc.

A Criminologia Critica coloca que no h possibilidade de ressocializar a pessoa em

conflito com a lei dentro de uma sociedade capitalista. Tem como um dos argumentos que
respalda essa convico a prpria priso criada como instrumento de controle e manuteno
eficaz do sistema capitalista, cuja verdadeira funo e natureza esto condicionadas a sua origem
histrica de instrumento assegurador da desigualdade social.
Um segundo argumento ressaltado, nascido da Criminologia Critica, seria o sistema penal,
no qual se insere a priso. O sistema penal possibilita a manuteno de um sistema social que
proporciona a manuteno das desigualdades sociais e da marginalidade. Pois, segundo
 29

Bittencourt (1996, p. 28):

O sistema Penal permite a manuteno da estrutura vertical da sociedade,
impedindo a integrao das classes baixas, submetendo-as a um processo de
marginalizao.
A marginalizao social gerada por um processo discriminatrio que o
sistema penal impe, pois o etiquetamento e estigmatizao que a pessoa sofre
ao ser condenado, tornam muito pouco provvel sua reabilitao novamente na
sociedade.

O processo de marginalizao agrava-se ainda mais no momento da execuo da pena,

ficando impossvel a reabilitao da pessoa durante a pena privativa de liberdade, pois existe uma
relao de excluso entre a priso e sociedade.
Para Bittencourt (1996, p.35): Os objetivos que orientam o sistema capitalista
especialmente a acumulao de riquezas, exigem a manuteno de um setor marginalizado da
sociedade, podendo afirmar que sua lgica incompatvel com o objetivo ressocializador.
Portanto, nessa linha de pensamento, sem a transformao da sociedade capitalista, no
poderemos vislumbrar algum tipo de reabilitao da pessoa que cometeu um delito punido pelo
Cdigo Penal. Para a Criminologia Crtica, qualquer mudana que se faa no mbito das
penitencirias no surtir grandes efeitos, visto que se mantendo a mesma estrutura do sistema, a
priso manter sua funo repressiva e estigmatizadora.
Embora no se deva pensar o processo de ressocializao apenas a partir do trabalho
penitencirio, este sem dvida pode cumprir algumas das funes que o Estado deixou de fazer,
contribuindo para o ato do detido, onde o trabalho poderia se constituir num instrumento de
reinsero social. Ao falar em reinsero social, segue-se o conceito elaborado por Rodrigues
(1987), de acordo com o qual se tem em vista a possibilidade de facultamento dos meios
necessrios e adequados para que, assim, o preso tenha condies de reinsirir-se na sociedade.
Os meios necessrios no diferem dos da sociedade externa priso. Assim, enfoca-se o
trabalho como um fator determinante de segurana, de estabilidade, de estruturao individual e
social; fator determinante de incluso / excluso (insero e de reinsero); fator que clarifica,
conforme conceito de Yazbek (1996), o constituir-se classe subalterna, tendo a vivncia da
pobreza, da subalternidade e da excluso.
Os presos se configuram como trabalhadores que se encontram, em sua grande
maioria, ociosos, trabalhadores necessitados de polticas que supram suas
necessidades bsicas, bem como, de suas famlias, e que precisam nesse perodo
de vida, - de
 30

extrema fragilidade existencial - ter, na penitenciria, um espao de

redescoberta de seu potencial enquanto ser humano, um espao de educao
pelo trabalho. (MIRABETE, 1997, p. 99)

Assim, ao se falar de reinsero social, admite-se, inequivocamente, uma atuao

sobre o indivduo-delinqente que, nem por isso, se deixa encarar como um problema que
polariza em si precisamente as tenses entre a reforma do indivduo e da sociedade
(RODRIGUES, 1982, p. 27).
O Direto Penal assume a funo de proteo da sociedade, sem, entretanto,
modific-la ou alter-la, clarificando, desta forma, a concepo de
ressocializao que pressupe repassar ao preso o mnimo tico indispensvel
convivncia em sociedade. Por outro lado, a maioria dos criminosos sofre de
transtorno de personalidade. So pessoas com personalidade imaturas ou
dissociais, que no receberam noes a respeito do prximo. (MIRABETE,
1997, p. 63)

O crime, nessa perspectiva, tido como um dficit de socializao. Ento, a priso deve
ser o espao onde haja um programa de ressocializao ,

...que visa integrar o indivduo no mundo dos seus concidados, sobretudo nas
coletividades sociais bsicas como, por exemplo, a famlia, a escola ou o
trabalho, proporcionando o auxlio necessrio que o faa ultrapassar a
situao de defasamento social em que se encontra. (RODRIGUES, 1982, p.
29).

A priso moderna , segundo Foucault (2002, 208), uma empresa de modificar

indivduos tendo, portanto, duas obviedades fundamentais na forma simples da privao de
liberdade sendo no papel, suposto ou exigido, um aparelho transformador de indivduos. Neste
sentido, a priso representa um aparelho disciplinar, exaustiva: um reformatrio integral que
prescreve princpios de isolamento em relao ao mundo exterior unidade penal, aos motivos
que o levaram infrao, conduzindo-o, atravs desse isolamento, reflexo, ao remorso e
submisso total, ao reconhecimento do preso sobre o poder que a ele se impe; de um tipo de
trabalho que tem por objetivo regular, acabar com a agitao, impor hierarquia, vigiar,
constituindo, assim, uma relao de poder. uma espcie de priso que extrapola a simples
privao de liberdade ao tornar-se um instrumento de modulao da pena.
Os custos crescentes do encarceramento e a falta de investimentos no setor por parte da
administrao pblica que geram a conseqente superlotao das prises esto na base das
dificuldades do nosso sistema penitencirio, de onde decorrem problemas como a falta de
condies necessrias sobrevivncia (falta de higiene, regime alimentar deficiente, falta de
 31

leitos), deficincias no servio mdico, elevado ndice de consumo de drogas, corrupo,

reiterados abusos sexuais, ambiente propcio violncia, quase ausncia de perspectivas de
reintegrao social e inexistncia de uma poltica ampla e inteligente para o setor.
Como afirmava FOUCAULT: aquilo que, no incio do sculo XIX, e com outras palavras criticava-
se em relao priso (constituir uma populao marginal de delinqentes) tomado hoje como fatalidade. No

somente aceito como um fato, como tambm constitudo como dado primordial (FOUCAULT, 2002, p.
31)
A finalidade da priso de ressocializar a pessoa presa, nas situaes atuais, tarefa
impossvel. Como j evidenciou Denise de Roure, falar em reabilitao quase o mesmo que
falar em fantasia, pois hoje fato comprovado que as penitencirias em vez de recuperar os
presos os tornam piores e menos propensos a se reintegrarem ao meio social. Embora o
legislador ordinrio, ao editar a Lei 7.210/84 (Lei de Execuo Penal) o tenha feito com bastante
pacincia, o Poder Executivo no se aparelhou para executar com maestria os comandos
insculpidos nos seus 204 artigos, os quais se fossem bem executados certamente poderiam ter
impedido que o sistema penitencirio apresentasse o caos atual. A finalidade da pena, por sua
vez, no teria tomado o rumo que tomou, ou seja, ao invs de ressocializar e preparar para o
convvio social, vem provocando a marginalizaro, resultando em crimes geralmente de maior
gravidade que aquele inicialmente praticado pelo indivduo no seu primeiro encarceramento.
A Lei de Execuo Penal determina, no seu artigo 5., que os presos ao ingressarem no
sistema penitencirio, sejam classificados, segundo os seus antecedentes e personalidades, para
orientar a individualizao da execuo penal. Panorama dos Processos de Reabilitao de
presos). O artigo 6. da (L.E.P), por sua vez, ordena que as classificaes desses apenados
devero ser feitas por intermdio de uma Comisso Tcnica de Classificao - CTC, comisso
que dever elaborar um programa individualizador. Acrescenta o mesmo comando que essa
Comisso deve acompanhar a execuo dessas penas privativas de liberdade e restritivas de
direito.
J no artigo seguinte, ou seja, o 7. estabelece a composio dessa Comisso Tcnica de
Classificao - CTC, determinando que ela seja presidida pelo diretor do estabelecimento
prisional e composta por dois chefes de servio, um psiquiatra, um psiclogo e um assistente
social, sendo a composio mnima de seis membros.
 32

Todavia, em muitos dos Estados da Federao, nem mesmo existe essa comisso, como
no caso do Distrito Federal, onde atenuada essa deficincia com o remanejamento de agentes
penitencirios para suprir essa carncia. No entanto, o prprio quadro de agentes para a atividade
fim j deficitrio.
Ressalte-se, ainda, que para o ingresso ao quadro de agente penitencirio do Distrito
Federal necessrio que o candidato possua o terceiro grau completo, diferente da maioria dos
outros Estados membros em que nem mesmo existe a carreira de agente penitencirio, obrigando
os governantes contratar por perodo determinado e a baixo custo, pessoas de pouca qualificao
para desenvolver essa atividade. Consequentemente o que se tem visto so jornais estamparem
nas suas primeiras pginas nomes de funcionrios prisionais envolvidos nas mais diversas formas
de corrupo.
Para atingir o seu fim, a pena privativa de liberdade tem que atuar em dois campos
preventivos, denominados de preveno geral e especfica, esta ltima tambm chamada de
preveno especial.
 33

CONCLUSO:

O brocado dura lex, sede lex, no

Deve prevalecer, pois a norma no
Nasce para ser dura, mas sim justa.
Maria Helena Diniz

Por tudo que foi possvel observar, ao longo da pesquisa bibliogrfica e cotejo de todas as
informaes levantadas, pde-se chegar a algumas concluses, que se presumem fundamentais
para aplicao na ressocializao do delinquente, atravs dos orgos competentes, com o apoio
imprescindivel da comunidade.
O que se observa muito desinteresse dos governantes na construo de presdios e da
comunidade em participar do tratamento daquele ser, ceifado da sociedade, muito das vezes por
consequencia dela prpria.
A ressocializao est longe de ser obejtivo da pena de priso. Suas funes tm se
pautado em objetivos antagnicos, punir e exemplariar. Ou seja, perde-se muito a bssola da
ressocializao no sendo mais possvel consider-la utopia, algo irrealizvel e sim algo absurdo,
aquilo que jamas poder ser feito porque est em oposio lgica.
 34

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 40

ANEXOS

REABILITAO E RESSOCIALIZAO EM PRESDIOS DE MULHERES: POR

ELIZABETH MICIASCCI E LUCIANE MAKKARIO 19/08/2003 S 16:44.
- NA PENITENCIRIA FEMININA DO ESTADO - CARANDIRU INICIA-SE O
PROJETO ZAP! CONCURSO LITERRIO ENTRE AS REEDUCANDAS. O PROJETO
ZAP, FAR NESTE SBADO, DIA 23.08, A DIVULGAO E A PREMIAO DO
CONCURSO NA PENITENCIRIA FEMININA DO TATUAP E J REPETE O
SUCESSO QUE OBTEVE NA PENITENCIRIA FEMININA DO BUTANT. SAIBA
MAIS...

SANGUE FRIO

MULHERES X CRIMES
Elizabeth Miciassci e Luciane Makkrio

Aps terem sido premiadas 03 ganhadoras do Projeto zaP concurso de Literatura entre as
Reeducandas da Penitenciria do Butant. O projeto tomou propores inesperadas, superando a
expectativa de todos os envolvidos no trabalho.

Agora dia 23/08/08, as idealizadoras do Projeto zaP! Elizabeth e Luciane, autoras de Presdio de
Mulheres, estaro entregando os Prmios e divulgando as trs ganhadoras do Concurso na
Penitenciria Feminina do Tatuap, que assunto em vrios Pases.
O zaP, est agora com fora total, na Penitenciria Feminina do Carandiru, e o concurso
com as reeducandas promete. Reforando o sucesso do Butant e do Tatuap, com o incentivo e o
apoio da Diretora Geral: Dra. Maria da Penha Risola Dias, conhecida e chamada carinhosamente
como a grande MESTRA do Sistema Prisional FEMININO.
Empenho, sabedoria e dedicao. Este o magnfico trabalho que dentro do sistema desenvolve
com total competncia, conseguindo obter xito junto s apenadas, provando que a Reabilitao
possvel e mantendo um clima de harmonia e Disciplina exemplar.
 41

Como pode em meio a tanta violncia, algum hastear bandeira a favor de pessoas que vivem no
crcere?
O questionamento intenso, e acaba nos tocando diretamente, pois h quem diga que
parecemos estar do lado da bandidagem e no das vtimas. Isso, porque atuamos no sistema
h 06 anos e conhecemos os crceres masculinos, femininos e as instituies que abrigam
menores infratores, porque sempre tentamos contribuir com a sociedade, doando nosso tempo,
promovendo projetos, entregando sentimentos e tentando colaborar para encontrar solues e
banir a violncia, pois quando resolvemos nos dedicar a pesquisa e ao livro Presdio de Mulheres,
decidimos lidar realmente com as mulheres e procuramos cercar o assunto sob todos os aspectos
no para hastear bandeiras, mas para MOSTRAR AS MENTIRAS E VERDADES que se
escondem nas mentes de uma populao exclusa e oculta, pois o Brasil, no esta restrito apenas
em So Paulo. Mesmo sendo o Estado que abriga praticamente 50% da populao carcerria
Feminina o problema vai muito alm....O tema extenso, de nada adianta apenas relatar casos e
permitir que essas mulheres sejam julgadas novamente por um trabalho literrio que procura
reviver, enfatizar ou at mesmo criar de forma exagerada uma situao que j foi pelas leis, pela
sociedade e por si s, pela prpria conscincia julgada.E foi pensando assim, que criamos
tambm o Projeto zaP! Generalizar e dizer que as MULHERES gostam de transgredir e
delinqem por puro PRAZER, pode ser verdades geradas por mentes insanas QUE SE
ENCONTRAM em manicmios penitencirios, pois tal afirmao, descredibiliza as
PROFISSIONAIS QUE ATUAM diretamente nos crceres, profissionais estas que sabem que h
casos que necessitam de tratamentos mais avanados ou especficos, e estes no podem ser
englobados para as que vivem sbrias sonhando com a liberdade, com uma nova vida.
Mulheres que se apegam em DEUS, e lutam por uma vaga nas oficinas (que em alguns Presdios
so muito poucas, como o caso do Tatuap), para diminurem seus dias na priso. J esto
pagando por seus crimes, mantendo e respeitando as disciplinas, pois no condiz com a realidade
interligar uma TRANSGRESSO, com SADISMO, CRUELDADE E PRAZER, fazer tal
afirmao rasgar o cdigo Penal e arrastar com ele todos os profissionais que atuam no sistema,
pois muito h de se fazer sim, muitas coisas precisam ser reformuladas, mudanas emergenciais,
mas afirmar que as desequilibradas mentais SO MISTURADAS com as demais e que
RESSOCIALIZAO no existe, dilacerar vidas, impedir o resgate da identidade social e o
 42

pior SUBTRAIR DESSAS MULHERES O DIREITO DE receber DA SOCIEDADE UMA

NOVA CHANCE, pois... Repetindo, h casos e CASOS.
Colocar a imagem de uma apenada de forma animalesca, expor meninas que ainda com
seus 20/22 anos podem mudar o rumo de suas vidas e abusar do sensacionalismo, por via de
regra, apenas uma forma de se atirar ainda mais essas mulheres ao abismo e levar ao total
desanimo os que verdadeiramente BUSCAM AJUDAR, UMA VEZ QUE nos crceres existem
todos os tipos de pessoas. Distorcer a imagem de trabalhos srios NO AJUDAR, e sim criar
manchetes que pingam sangue.
So muitos os problemas, E ESTES vo alm das grades e portas de Ao, um que muito
nos preocupa quando uma mulher entra para o sistema grvida, acarretando dificuldades sociais
para os futuros bebs e para as que deixaram seus filhos ao adentrar nas prises, onde as
MURALHAS E O CONCRETO os separam. Este pode ser o incio de mais um problema mesmo
que em longo prazo, pois cada caso um caso, e este isolado.
Conhecemos o sistema prisional e os que nele vivem e, no estamos aqui para julgar nada,
postura que mantemos desde 1999, j com a Obra Literrio Presdio de Mulheres praticamente
prontas, pensvamos como apresentaramos os nossos trabalhos sem manifestar opinies
pessoais.
Buscamos sim mostrar a VERDADEIRA REALIDADE DE MUITOS. Escolhemos falar
sobre mulheres encarceradas e fizemos um TRABALHO NVEL DE BRASIL, no falamos
por Mil reeducandas e sim por aproximadamente DEZ MIL, que praticamente hoje vivem nos
crceres.
A Surpresa que tivemos e nos levou a abordar o assunto, em especial foi a idade das que
hoje entram para a vida do crime... Essas cada vez menores e sem perspectivas.
No expomos essas Mulheres e NO acreditamos que ao relatar barbries, muita
fantasiada pela mente inspirada de um escritor possa estar mudando um triste quadro. Estaremos
sim, retirando de muitas, a esperana... Entre cartas, relatos, documentos, gravaes, confisses,
descobrimos que no crcere existem MULHERES que pedem apenas para serem ouvidas, que
querem algo que lhes fora tirado e que NINGUM tem o direito de banalizar, pois no podemos
ver e ouvir apenas aquilo que nos faz bem, nem to pouco partir pro lado apelativo e arregaar
feridas de vtimas que sofrem at hoje as seqelas de casos extremos.
 43

Criamos o Projeto zaP! A priori foi efetuado na Penitenciria Feminina do Butant, nesta
etapa do zaP, lanamos um concurso de Literatura, que tomou uma proporo inesperada,
ultrapassou as fronteiras do Brasil e AS NOSSAS MENINAS COMEARAM A SEREM
VISTAS de outra maneira l fora. Existem muitos talentos adormecidos e porque no mostrarmos
outro lado? Porque no mostrar as escolas, as oficinas, os trabalhos manuais? Porque no mostrar
o quanto so heronas as DIRETORAS destes estabelecimentos que com dificuldades e poucos
recursos, acabam muitas vezes operando Milagres? 70% das mulheres que se encontram hoje nos
crceres foram detidas e esto sendo levadas aos tribunais pelo narcotrfico e podemos afirmar
quantas vezes necessrias for que em 99% dos casos a MULHER ENTRA SIM PARA O
CRCERE tendo por trs um HOMEM. So abandonadas, mas, no abandonam, ou o
companheiro estar morto ou detido. ISTO FATO INCONTESTE.
Ora, estamos no sculo 21, ano de 2003, ser que nunca alcanaremos a verdadeira
evoluo?
O que algumas pessoas da sociedade precisam entender que: Trabalhos voluntrios
voltados para o crcere no uma forma de apoiar o crime, mas sim uma forma de lutar contra
esta realidade que vem crescendo assustadoramente.
O trfico de drogas, armas, roubos, assaltos, homicdios, violncia sexual, violncia
domstica, agresses, corrupo de menores, latrocnios, enfim a barbrie tem que acabar; temos
que dar um basta nesta situao.
Ns tambm j fomos vtimas desta violncia que tanto assola o pas; mas ao invs de nos
revoltarmos e virarmos as costas para um problema que tambm nosso arregaamos as mangas
e fomos ao trabalho de reabilitao; para que pelo menos as nossas futuras geraes no passem
esta lamentvel intranqilidade que famlias inteiras infelizmente esto passando.
Quando ocorre um crime hediondo choramos sim... e muito! Assim como sofremos e
tambm permitimos que a tristeza desabasse de nossos coraes, quando nos deparamos com
meninas que sabemos que so frutos da violncia domstica, moas que refletem o mal gerado
das drogas e histrias de MULHERES, que numa total inverso de papis, ao invs de serem as
vtimas, pois estas sim eram as verdadeiras, passaram a posio de rus. E se prestarem ateno
percebero que o nosso papel tambm lutar por vtimas que de certo deixaram aqui neste
mundo vil e nefasto, (quando o caso de vtima fatal); filhos, pais, irmos enfim, pessoas que
amaram e continuaram a amar eternamente.
 44

Ressocializar uma pessoa no apenas falar para ela que ela errou, ressocializar no
trancafi-la em uma cela; ressocializar mostrar como teria sido bom se ela tivesse feito o bem,
ressocializar educar, ensinar e buscar as razes que levaram a transgresso.

Mas como dizer isso a uma pessoa que j sabe que ir sair do crcere descriminado por uma
sociedade que grita por paz, pelo fim da violncia mais que na verdade, aponta marginaliza e
imputa-lhe uma nova pena?
Em todas as regras h excees.
No estamos aqui para pedir que algum perdoe ou no aquele que cometeu um crime, estamos aqui
querendo justia para os injustiados.
Existem atrs das grades mulheres que pouco ou quase nada fizeram... amargurando anos no crcere.
E acreditem: CADEIA chamada por muitos at que atuam no sistema como o subsolo do
inferno.
Vimos casos marcantes e traumticos, em Especial o de uma mulher que nunca havia tido nenhum
problema com a Justia e, que lutava para sobreviver dentro do sistema. Certo dia entrou em
desespero, viu um pedido de Hbeas corpus ser indeferido, sem esperanas se matou dentro da
cela, como foi o caso de Edilcia de G S.... Ao lado do corpo encontraram uma carta de seu filho
de 12 anos de idade que contava sobre a adoo.
Queremos um mundo melhor, queremos o fim da guerra urbana, queremos que os nossos filhos,
sobrinhos e netos caminhem em paz. Mas para que isso acontea temos que lutar muito, para
conscientizarmos primeiro a sociedade de que preciso ressocializar, e dar um voto de confiana
a essas pessoas que deixam o sistema carcerrio.
A REABILITAO EXISTE e em muitos casos o saldo final totalmente favorvel, entrevistamos
muitas mulheres no apenas em dois trs Presdios, falamos com MULHERES do Brasil todo.
Entre essas, muitas detidas e at as que conquistaram suas liberdades provando QUE SE
REABILITARAM, que no fracassado o trabalho das Diretorias que atuam no SISTEMA, que
o trabalho psicolgico das especialistas ajudaram sim e muito na vida entre as grades, tanto que
muitas recomearam suas vidas e tornaram-se grandes mulheres...

H casos em que precisa ser aplicada uma pena mais severa, como ha quem precise de
encaminhamento aos tratamentos psicolgicos nos centros psiquitricos, mas h quem merea
 45

que seja dado mais uma chance, um voto de confiana, uma esperana de um futuro, um futuro
que no as faam reincidir, para o bem da reeducandas e para ns, que por sermos de uma Ptria
que tem um corao enorme, no enxergamos uma sociedade coberta de lama. No somos
Sangue Frio, somos pessoas que por terem a alma voltada para o bem, de fato e de direito
acreditamos que se cada um fizer um pouco, ou procurar olhar que h casos e CASOS, o
rotulo poder ser retirado e separado o joio do trigo.
Por isso implantamos o Projeto zaP! Que fruto de Presdio de Mulheres. Porque
acreditamos que h como mudar uma triste e dura realidade e esta no pode continuar tendo
como alternativa, a Construo de Presdios, enquanto tantas crianas esto sem lar, sem escola,
sem comida... Pois, se assim for, as crianas desamparadas e abandonadas de hoje, podero em
grande parte ser os infratores de amanh.
- O sistema penitencirio no Brasil considerado falido. Milhares de indivduos que
cometem delitos de gravidades bem diversas se amontoam em cadeias super lotadas, sem infra-
estrutura bsica, que os mantm fora da sociedade por algum tempo, mas que no os prepara
para regressar ao convvio social.
46
 47

A INSTITUIO E A ESCOLHA PELO TRABALHO COM EDUCAO

A Fundao de Amparo ao Preso, criada em 1976 durante a gesto do Prof. Dr. Manoel Pedro
Pimentel frente da Secretaria de Justia de So Paulo, tem como finalidade contribuir para a
recuperao social do preso e para a melhoria de sua condio de vida, atravs da elevao do
nvel de sanidade fsica e moral, do adestramento profissional e do oferecimento de oportunidade
de trabalho remunerado. (FUNAP, 1976)
Hoje, a FUNAP oferece formao profissional e trabalho remunerado aos presos, alm de
coordenar e executar os programas de educao, cultura, esportes e gerao de renda. Planeja,
desenvolve e avalia programas sociais para os presos e egressos (ex-presidirios) das 137
penitencirias de So Paulo, j que uma fundao do Governo do Estado vinculada SAP
Secretaria da Administrao Penitenciria. A misso da FUNAP contribuir para a incluso
social de presos e egressos, estimulando seu potencial como indivduos, cidados e profissionais.
A FUNAP desenvolve projetos em vrias reas, como vimos acima. Porm, hoje, seu foco est
mais direcionado educao. O objetivo da entidade oferecer formas para que os internos
desenvolvam suas capacidades substantivas no perodo de recluso e que se empoderem para que,
ao voltar sociedade, sejam aceitos e assumam seu papel de agentes transformadores.
A educao a principal ferramenta de empoderamento. O indivduo que desenvolve suas
capacidades passa a ser responsvel por sua existncia e pela realidade que o envolve. Em sua
obra, a Pedagogia do Oprimido, Paulo Freire defende que para a libertao dos oprimidos, ou
seja, para que os indivduos passem a cidados, necessrio que a eles sejam oferecidas
ferramentas para que se desenvolvam - o ensinar a aprender. Pretender a libertao deles
sem a sua reflexo no ato da libertao transform-los em objeto que se devesse salvar de um
incndio. faz-los cair no engodo populista e transform-los em massa de manobra. (FREIRE,
1987 pg. 52)
Amartya Sen, no livro Desenvolvimento como Liberdade, defende que o indivduo s
se desenvolver e, por conseqncia, far uso total de suas liberdades por meio da educao. ...
por meio de educao, aprendizado e especializao, as pessoas podem tornar-se muito mais
produtivas ao longo do tempo.... (SEN, 2000, pg. 331) Ele assegura esse ponto de vista
dissertando sobre a fora que o empoderamento do indivduo exerce sobre seu potencial
 48

liberdade substantiva e a forma como este potencial o levar a fazer coisas que valoriza em
benefcio da sociedade.
Se uma pessoa pode se tornar mais produtiva na gerao de mercadorias graas a melhor educao, sade etc.,
no estranho esperar que por esses meios ela possa, tambm diretamente, realizar mais e ter a liberdade de

realizar mais em sua vida. (SEN, 2000, pg. 333)

Contudo, apesar de inmeros tericos ressaltarem a importncia da educao na sociedade
e o seu poder regenerador, os dados mostram que, nas penitencirias do Estado de So Paulo,
apenas 17% dos reeducandos freqentam as escolas.
Da populao carcerria total do Estado, cerca de 30% da populao est em uma das 17
unidades prisionais da regio de Campinas:
- Centros de Deteno Provisria de Hortolndia, de Americana, Campinas e Piracicaba;
- Centros de Progresso de Campinas, Atibaia, Bragana Paulista, Limeira, Mogi Mirim,
Piracicaba, Sumar, Feminino de Rio Claro e Masculino de Rio Claro;
- Penitencirias I, II e III de Hortolndia e Feminina de Campinas
Ao todo a FUNAP Regional Campinas atende a 11.021 reeducandos, sendo que deste
total, apenas 977 freqentam as escolas.
O projeto piloto de comunicao em questo foi desenvolvido em uma das penitencirias
do Complexo Penitencirio Campinas / Hortolndia, a Penitenciria I de Hortolndia (P1), que
tinha no perodo de elaborao do trabalho cerca de 1.200 internos, divididos em trs raios.
Enquanto no Estado a porcentagem de reeducandos que freqenta a escola de 17%, na P1 esse
nmero ainda menor, menos de 10%. Em 2005, somente 98 reeducandos encerraram o ano
letivo.
Com o intuito de adequar melhor a proposta educacional realidade prisional, no primeiro
semestre de 2005 foi implantado na regional Campinas um projeto de Protagonismo Social junto
aos alunos da P1: os prprios internos assumiram as aulas da escola. A funo que antes era
desempenhada por professores do Estado, vindos de fora, passou a ser ocupada por pessoas com
conhecimento e vivncia da realidade dos demais. Os educadores-presos, como so chamados
passam por um processo de seleo e por constantes capacitaes junto aos profissionais de
educao da FUNAP. Nos presdios que j adotaram essa prtica tm-se observado bons
resultados, uma vez que os educadores estabelecem uma relao de identidade com o grupo.
Em reunies entre o grupo e a instituio (FUNAP) foram levantadas algumas hipteses
para justificar os baixos ndices de reeducandos matriculados. Entre elas destacou-se a falta de
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informao dos internos sobre trabalho desenvolvido na escola. A falta de conhecimento deste
trabalho foi tambm apontada como responsvel por uma provvel rejeio da sociedade para
com o egresso. Segundo o gerente da regional Campinas, essa rejeio contribui com o alto
ndice de reincidncia, j que dificulta o processo de ressocializao e o acesso ao mercado de
trabalho.
Outro fator levantado como causa do preconceito foi a forma como os veculos de
comunicao noticiam o sistema penitencirio e a influncia que essas matrias tm sobre a
opinio pblica.
Para verificar a veracidade destas hipteses optamos por fazer trs pesquisas diferentes.
Pesquisas:
Para verificar o desconhecimento da sociedade em relao ao trabalho da FUNAP e a
viso que a populao tem do Sistema Penitencirio e dos egressos o grupo optou por realizar um
estudo descritivo qualitativo com entrevistas individuais, selecionando, como entrevistados,
formadores de opinio. Foram utilizados questionrios com perguntas abertas encadeadas, ou
seja, os entrevistados tiveram liberdade de responder o que pensam sobre o assunto questionado e
todas as perguntas eram interligadas.
Um estudo descritivo qualitativo com discusso em grupo foi desenvolvido junto aos
reeducandos com o intuito de validar a necessidade de mecanismos de comunicao entre a
escola e os internos. Estabeleceu-se um roteiro com tpicos a serem discutidos e o debate foi
aberto.
A visibilidade do Sistema Penitencirio e seus internos foram verificados atravs de uma
anlise de contedo de matrias pblicas na imprensa.

.Pesquisa Qualitativa:
Como dito anteriormente, os principais questionamentos foram em relao a visibilidade
que a FUNAP tem perante a sociedade e a divulgao do seu trabalho educacional com o preso e
de ressocializao com o egresso. Partindo da hiptese de que a sociedade no conhecia o
trabalho da instituio e que as matrias publicadas na mdia influenciavam negativamente a
viso sobre os reeducandos, foi realizada uma pesquisa qualitativa junto a oito profissionais da
rea jurdica, social, pblica, de sade, comunicao e educao.
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No roteiro utilizado para as entrevistas havia questionamentos sobre o conhecimento dos

entrevistados com relao ao trabalho da FUNAP, o baixo ndice de escolaridade, o trabalho dos
monitores-presos, a educao no processo de recuperao e ressocializao e influncia da
mdia.
Os resultados da pesquisa demonstram que dos entrevistados, 60% j ouviu falar da
FUNAP, mas tem informaes muito limitadas ou no conhece o trabalho que ela desenvolve.
Aps uma prvia explicao sobre a Fundao, 90% avaliou positivamente a ao inovadora de
protagonismo social com monitores-presos, colocando-os como agentes transformadores da
mudana.
Os entrevistados avaliaram, por unanimidade, que o baixo ndice de escolaridade da
populao prisional fator primordial de empecilho e/ou dificuldade para o desenvolvimento do
processo de ressocializao do preso. Fator que vai de encontro ao principal foco da instituio, a
educao. Ainda sobre a ressocializao, 90% dos profissionais acreditam ser de fundamental
importncia a educao nesse processo.
A insero adequada do preso em processos educacionais um passo muito importante,
uma vez que a educao a abertura de horizontes, a descoberta de territrios pessoais ainda
no explorados e de possibilidades ainda desconhecidas. Esta afirmao de um dos
entrevistados. Todas as respostas indicaram que o leque de alternativas torna-se maior com a
implantao de cursos de profissionalizao, visando a ressocializao do egresso.
Parcerias entre Estado e sociedade civil so sempre bem-vindas para a implementao de
aes que melhoram o desenvolvimento humano, mas 70% dos entrevistados entendem que essa
uma atribuio somente do Estado.
Dado que atualmente existe a remisso de pena por dias de trabalho, um dos objetivos da
FUNAP Regional Campinas a obteno do direito remisso de pena tambm pela educao.
Na pesquisa identificamos que 75% dos entrevistados aprovam a medida, sendo que metade deles
acredita que deva haver critrios e indicadores efetivos de avaliao e rendimento, alm de
controle de freqncia. 12,5 % consideram a medida negativa e outros 12,5% no souberam
responder.
De acordo com 80% dos profissionais que participaram da pesquisa, as matrias
publicadas na mdia sobre o sistema prisional apresentam, em sua maioria, uma conotao
negativa. Sabendo do poder de influncia que a mdia exerce na opinio pblica, esse fator
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contribui significativamente para a manuteno do preconceito da sociedade em relao ao preso

e ao egresso.
J em relao estimativa do Ministrio da Justia (www.mj.gov.br) de que 50% a 80%
dos presos acabam se tornando reincidentes, os entrevistados apontaram como principais causas:
- a legislao ineficiente que condena vrios tipos de crime com as mesmas penas;
- a sociedade civil ao lavar as mos, re-julgando o egresso e no oferecendo possibilidade de
reinsero;
- o Estado que tenta, de forma paliativa, solucionar o problema com programas que garantam os
mnimos direitos, porm o sistema j est corrompido e as medidas so pouco agressivas e
definitivas;
- o prprio preso que se sente tutelado, excludo, injustiado e acomoda-se margem da
sociedade;
- falta de uma poltica voltada ao social e a gerao de empregos;
- a ausncia de aes que construam uma nova valorao para o preso;
- difcil reintegrar quem, s vezes, nunca se integrou, nunca teve acesso;
- a constituio social, extremamente excludente e segregacionista;
- a falta de projetos educacionais e profissionais srios para a populao brasileira em geral e a
carcerria em particular.

Pesquisa com os reeducandos:

O estudo descritivo qualitativo com discusso em grupo foi realizado junto a 13
reeducandos e monitores-presos da escola da P1 de Hortolndia. Foram feitos questionamentos
sobre a necessidade e importncia de um veculo de comunicao entre a escola e os internos. A
partir dessa pesquisa, foi possvel comprovar a hiptese de que o trabalho da FUNAP pouco
conhecido entre os detentos e que a escola precisava de instrumentos eficientes para atrair maior
nmero de reeducandos s salas de aula.
Durante o debate, os entrevistados propuseram que fosse criado um jornal que com
assuntos de interesse da populao carcerria. Alm disso, que o informativo tambm pudesse ser
usado na escola, como material didtico. De acordo com os entrevistados, um jornal tornaria a
escola mais conhecida e facilitaria o dilogo entre os que esto matriculados e os que ainda so
resistentes ao ingresso s salas de aula.
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Matrias Publicadas:
Nessa pesquisa selecionamos dois jornais que circulam na Regio Metropolitana de
Campinas: o Correio Popular e o Dirio do Povo. O perodo delimitado foi de outubro a
dezembro de 2005. O objetivo era comprovar que do nmero total de matrias publicadas, uma
porcentagem pequena abordava assuntos que contribuem para a diminuio do preconceito da
sociedade com relao ao reeducando e ao egresso.
Embora o Correio Popular e o Dirio do Povo pertenam mesma empresa Rede
Anhanguera de Comunicao as matrias so trabalhadas com linguagens diferentes e para
pblicos distintos, sendo que o segundo jornal possui uma linguagem tida como mais popular.
No Correio Popular, das matrias publicadas, apenas 27% trabalha assuntos considerados
positivos, sendo eles o concurso de beleza realizado nas penitencirias femininas do Estado de
So Paulo e a festa de Natal da Penitenciria I de Hortolndia. O restante, 73%, trata de assuntos
como fugas, rebelies, superlotao e entrada de celulares e armas nos presdios.
No Dirio do Povo, a anlise pouco se altera. Do total de matrias publicadas, 18% tem
conotao positiva, sendo os assuntos os mesmos tratados no Correio Popular: concurso de
beleza e festa de Natal. Os outros 82% traz matrias com conotao negativa.
Embora cerca de 77% das reportagens publicadas nos dois jornais sejam negativas, no
so impactantes. provvel que neste perodo no tenham ocorrido grandes rebelies. Ainda
assim, a forma como as matrias so trabalhadas no contribuem para a diminuio do
preconceito na sociedade.
Por outro lado, observa-se que quando h um trabalho efetivo da comunicao, com uma
assessoria de imprensa abastecendo diariamente a imprensa com informaes dos projetos e
aes desenvolvidas dentro dos presdios, possvel conseguir um espao, mesmo que menor,
para a divulgao de informaes positivas.
Diagnstico:
1. Com base no resultado das pesquisas apresentadas constatou-se algumas deficincias:
- apesar de j terem ouvido falar na FUNAP, existe um desconhecimento do trabalho da
instituio junto sociedade;
- os formadores de opinio acreditam no poder regenerador da educao;
- falta de preparo social para o acolhimento dos egressos;
- a falta conscientizao por parte dos agentes penitencirios em relao ao trabalho da escola;
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- a mdia no abastecida com informaes vindas da FUNAP;

- existe uma relao distante entre mdia e sistema penitencirio;
- os reeducandos no conhecem o trabalho das escolas da FUNAP, um dos fatores que os leva a
no ter interesse em se matricular.
2. Expresses em Liberdade como alternativa de comunicao social
3. Sugerimos a execuo do projeto Expresso em Liberdade com base na realizao das
pesquisas e elaborao dos diagnsticos. Para atender a demanda vinda dos reeducandos, o
grupo acatou a proposta de produo de um jornal, com circulao interna e assuntos de interesse
da populao carcerria. A segunda ao sugerida foi a realizao de assessoria de imprensa, que
pudesse facilitar a relao entre mdia, FUNAP e sistema penitencirio como um todo. Aqui, a
inteno era que houvesse um espao maior junto aos veculos de comunicao para divulgar o
trabalho da FUNAP, na tentativa de reduzir a rejeio da sociedade em relao ao preso e ao
egresso.
O compromisso social com a liberdade individual obviamente no precisa atuar
apenas por meio do Estado; deve envolver tambm outras instituies:
organizao polticas e sociais, disposies de bases comunitrias, instituies
no governamentais de vrios tipos, a mdia e outros meios de comunicao e
entendimento pblico, bem como as instituies que permitem o funcionamento
de mercados e relaes contratuais. (SEN, 2000, p. 322)

4. O papel da comunicao nas discusses de interesse pblico evidentemente importante. No

que se refere ao trabalho que a FUNAP desenvolve pretendemos utiliz-la nos trs segmentos
citados, lembrando que eles no se excluem, pelo contrrio, se completam na inteno de
fortalecer o desenvolvimento das capacidades humanas dos internos.
5. O objetivo geral do projeto Expresso em Liberdade, que engloba o trabalho de assessoria de
imprensa e o jornal Expresso Prisional, fomentar a discusso pblica, atravs de aes de
comunicao, podendo contribuir com a aprovao da lei que regulariza a reduo de pena por
tempo de estudo e com a aceitao do egresso pela sociedade, objetivos primordiais da FUNAP.

Jornal: Expresso Prisional:

1. Para solucionar o problema de comunicao interna e da falta de conhecimento dos detentos
sobre o trabalho da escola dentro da P1, foi produzido um jornal de circulao interna, com
informaes de interesse dos presos. Alm de disseminar a escola dentro da Penitenciria 1 de
Hortolndia, atraindo um maior nmero de alunos, o informativo tambm ajudar na manuteno
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da liberdade substantiva, no que diz respeito a ter acesso informaes e poder opinar (dentro
dos limites impostos pela recluso) sobre o que est acontecendo a sua volta.
2. No processo de produo do Jornal, o grupo foi responsvel pela capacitao da equipe de
reeducandos que executaria o material editorial. A partir das oficinas foi possvel desenvolver,
junto aos reeducandos, todas as etapas de elaborao do informativo.
3. Linguagem jornalstica, contedo editorial, formatos, pauta e tica foram alguns dos temas das
aulas. Ao final do primeiro encontro, ficaram como tarefas a indicao dos nomes das pessoas
que fariam parte do Conselho Editorial, bem como o papel que cada um desenvolveria. Tambm
ficou definido que a equipe presente realizaria uma pesquisa junto aos demais internos sobre o
nome que o jornal deveria ter.
4. No encontro seguinte, com a equipe j definida, foram apresentadas as sugestes de nomes,
sendo: Dirio do Detento, Evoluo Prisional, Unio e Notcia, Unio e a Fora, Liberdade e
Expresso. Todas as sugestes foram discutidas, chegando-se por fim ao nome Expresso
Prisional.
5. Aps a definio do nome do jornal, definiu-se o formato e as editorias. O jornal tem formato
A4, impresso em preto e branco, com quatro pginas divididas nas seguintes editorias: Capa
Cotidiano; Pgina 2 Editorial, Carta do Leitor e Espao Judicirio; Pgina 3 Educao e
Cultura; Pgina 4 Esportes e Expediente;
6. O passo seguinte foi definir a pauta da primeira edio do jornal. A festa de Natal, por ser o
evento mais importante promovido por eles, foi uma das sugestes para a matria de capa. No
editorial, o grupo de reeducandos optou por produzir um texto que contasse a histria de como
surgiu o Expresso Prisional. Para a primeira carta do leitor, eles escreveram uma mensagem,
mas a idia que sejam publicadas, a partir da segunda edio, dicas, sugestes e crticas
enviadas pela populao dos trs raios. Para o Espao Judicirio, o tema escolhido foi crimes
hediondos. Na pgina da educao e cultura, eles definiram como pauta o retorno s aulas, que
acontece no incio de fevereiro, o resultado do CESU (Centro de Exames e Supletivos) e uma
retranca sobre o trabalho dos monitores presos. Para a pgina de esportes os textos fariam um
balano das aes realizadas em 2005 foram desenvolvidos textos com o balano das aes de
2005.
7. Paralelamente capacitao editorial, os reenducandos participaram de uma oficina de
diagramao. Durante a aula, o grupo explicou sobre formatos, fontes, estilos adotados e layout.
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Apesar dos reeducandos terem decidido todos os componentes grficos, a diagramao eletrnica
foi executada pelo grupo orientador devido a falta de equipamentos na escola.

Assessoria de imprensa: conscientizao da sociedade:

1. A imprensa desempenha um importante papel na formao de opinio em qualquer sociedade
moderna. O que se publica em jornais ou se divulga na TV e no rdio tido, na maioria das
vezes, como verdade absoluta. Em alguns momentos, esse poder que imprensa exerce contribuiu
para a mobilizao da populao em causas nobres, como nas manifestaes contra a Ditadura
Militar, a favor das Diretas J e do Impeachemant do presidente Collor, ou ainda em campanhas
como a do Betinho, no combate fome.
2. Porm, essa mesma imprensa que contribui para o fortalecimento da democracia no pas, s
vezes tambm assume o papel inverso. Em alguns momentos ela contribui para a manuteno ou
ainda para o aumento do preconceito na sociedade. Exemplo disso o caso das matrias
publicadas sobre o sistema penitencirio no Brasil.
3. Constantemente nos deparamos com reportagens que tratam de rebelies, fugas, superlotao,
violncia, entrada de armas e celulares nos presdios, reincidncia nos crimes. Poucas vezes nos
deparamos com matrias positivas, que mostram o trabalho, o estudo, a recuperao dentro das
penitencirias.
4. Para tentar mudar essa realidade, iniciamos um projeto piloto de assessoria de imprensa para a
FUNAP Regional Campinas. A partir de dezembro, comeamos a desenvolver um trabalho de
busca de informaes que pudessem ser passadas mdia. A primeira oportunidade de divulgao
veio com a notcia de que aconteceria no dia 18 de dezembro, a festa de Natal dos presos.
Entramos em contato com a assessoria de imprensa da FUNAP, localizada em So Paulo, e
desenvolvemos uma parceria de trabalho. O release e o follow-up foram feitos com o mailing de
Campinas e regio.
5. Os resultados dessa ao foram extremamente positivos. Todos os veculos com equipe
disponvel fizeram a cobertura da festa. Os demais produziram matrias sobre o assunto ou, no
mnimo, mostraram grande interesse.
6. Junto aos reeducandos notou-se grande satisfao em poder mostrar sociedade as aes
positivas que acontecem dentro da penitenciria.
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7. As rdios CBN, Central e Educativa, alm da festa de Natal, divulgaram tambm a realizao
das provas do CESU, que aconteceriam no mesmo dia. O gerente da FUNAP Regional Campinas
concedeu entrevistas a esses veculos.
8. Em fevereiro, nova possibilidade surgiu: o inicio das aulas, os presos como educadores, o
aumento dos inscritos na escola e o Projeto Viso poderiam render boas matrias.
9. O processo foi o mesmo. Depois de contato com a assessoria estadual e com a imprensa local
ficaram agendadas matrias com todas as emissoras de TV de Campinas, com trs rdios, alm
dos dois jornais da cidade. Mais uma vez comprovamos a importncia da alimentao constante
da mdia com informaes positivas, alm da disponibilidade de atendimento diferenciado a ela.
10. Outro fato extremamente relevante ocorreu: um jornalista do Correio Popular fez contato
espontneo com o grupo, solicitando auxlio para a execuo de uma pauta, tambm positiva,
no sugerida pelo mesmo.
11. Com o projeto piloto descrito acima se constata que quando um profissional fica responsvel
por informaes cria-se um vnculo de cooperao mtua entre instituio e mdia, melhorando
efetivamente sua exposio na mdia.
12. Baseados nesses resultados, sugerimos a contrao de uma empresa de assessoria de imprensa
regional ou a contrao de um profissional que atenda aos jornalistas na sede da FUNAP em
Campinas.
13. A contratao deste servio acarretar em um investimento mensal de aproximadamente:
- Profissional liberal: R$1.667,00
- Empresa especializada: R$2.000,00
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CONCLUSO

A comunicao pblica o exerccio tico da comunicao, da transparncia, da relao

saudvel com os pblicos de interesse. o que se espera que acontea entre o Primeiro (pblico),
Segundo (empresas privadas), Terceiro (organizaes sociais) Setores e a sociedade. Atravs da
Comunicao Pblica se estabelece um dilogo aberto, saudvel e necessrio para o
desenvolvimento de uma nao, por isso sua importncia.
No caso da FUNAP, como constatamos, as ferramentas de Comunicao Pblica podero
contribuir efetivamente com a publicizao da instituio e o trabalho que desenvolve. As aes
que sugerimos e executamos contriburam e podem contribuir no s com a visibilidade da
instituio, mas principalmente para o esclarecimento da sociedade.
Devemos tambm ressaltar a importncia da comunicao com os pblicos especficos.
Neste caso evidenciamos o trabalho com a Expresso Prisional, onde a FUNAP, atravs de
seus colaboradores (monitores), mantm dilogo aberto com os reeducandos, seu pblico-alvo.
No Jornal so passadas informaes sobre o trabalho de educao e demais atividades
organizadas pela instituio e ao mesmo tempo o veculo serve como espao de expresso dos
presos.
A Responsabilidade Social fica evidente quando tratamos esse projeto como uma
Tecnologia Social, que pode ser reaplicada em qualquer ambiente prisional, respeitando apenas
as suas individualidades. Selecionamos a Penitenciria 1 de Hortolndia como bero do projeto
piloto e a partir dos resultados l obtidos e deste relatrio aqui apresentado acreditamos ser
possvel a multiplicao de nossas aes.
O jornal e o trabalho de assessoria de imprensa podem ser desenvolvidos em outras
unidades, contribuindo efetivamente com o debate pblico, papel primordial da Comunicao
Pblica. Atravs do debate esperamos cooperar com a aprovao da lei que regulariza a remisso
de pena por tempo de estudo e a aceitao do egresso pela sociedade, objetivos primordiais da
FUNAP.
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