Ângela Cristiana Anjos Pereira - 8931

INSTITUTO POLITCNICO DA GUARDA
ESCOLA SUPERIOR DE TECNOLOGIA E GESTO
RELATRIO DE ESTGIO
ngela Cristiana Anjos Pereira
RELATRIO PARA A OBTENO DO DIPLOMA DE ESPECIALIZAO
TECNOLGICA EM TCNICO ESPECIALISTA DE CONTABILIDADE
Dezembro/2008
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Instituto Politcnico da Guarda
Agradecimentos
Ao longo dos trs meses de estgio tive a oportunidade de aprender como a realidade
da contabilidade pblica e, tambm, de aplicar alguma da teoria aprendida ao longo do
Curso de Especializao Tecnolgica (CET) em Tcnico Especialista de Contabilidade
da Escola Superior de Tecnologia e Gesto (ESTG) do Instituto Politcnico da Guarda
(IPG). Desta forma, no posso deixar de manifestar o meu profundo apreo e
reconhecimento aos Professores da ESTG por terem contribudo para a minha formao.
Quero agradecer ao Professor Jorge Mendes, presidente do IPG, por me ter dado a
excelente oportunidade de estagiar no Instituto e por todos os momentos bons de
aprendizagem durante este perodo de tempo.
Agradeo minha orientadora de estgio, Professora Doutora Maria de Ftima David,

pela disponibilidade que sempre me prestou.
Agradeo, especialmente, Mestre Nlia Martins, por todos os conhecimentos que me

transmitiu acerca da contabilidade pblica, pois foi sem dvida muito importante e
gratificante para a minha formao, na medida em que a mesma nunca teria sido
possvel sem o contributo desta excelente profissional.
Agradeo, ainda, a todas as pessoas que trabalham nos servios de Administrao do

Instituto, com quem tive o prazer de privar e aprender muita coisa durante o perodo de
estgio, e por toda a ateno prestada.
Um especial agradecimento aos meus pais, por toda a dedicao, esforo e colaborao
para que tudo corresse da melhor forma. Ao meu irmo, que juntamente com os meus
pais sempre me apoiou.
A todos os meus amigos, em especial Patrcia Alves que sempre foi o meu brao
direito e esteve sempre disponvel para tudo, bem como Sandra Nave e Catarina
Cares, um muito obrigada. A algum muito especial, agradeo tudo o que fez por mim
e o carinho que sempre me deu.
A Todos, um enorme Bem-Haja!

Ficha de Identificao
Nome: ngela Cristiana Anjos Pereira
N. de Aluno: 8931
E-mail: angelacristiana@iol.pt
Curso: Curso de Especializao Tecnolgica em Tcnico Especialista de Contabilidade
Estabelecimento de Ensino: Escola Superior de Tecnologia e Gesto do Instituto

Politcnico da Guarda
Instituio de Estgio: Instituto Politcnico da Guarda
Morada: Av. Dr. Francisco S Carneiro, n.50, 6200-559 Guarda
Telefone/Fax: 271 220 100 / 271 220 111
rea de estgio: Contabilidade
Orientador: Professora Doutora Ftima David
Supervisor: Mestre Nlia Martins
Durao do estgio: 420h
Perodo de Estgio: 01/10/2008 a 12/12/2008

ndice
Glossrio de Abreviaturas ............................................................................................. v
ndice de Esquemas ................................................................................................... viii
ndice de Figuras ......................................................................................................... ix
ndice de Quadros......................................................................................................... x
Introduo................................................................................................................... 1
Captulo 1.................................................................................................................... 4
1. Localizao do Estgio ........................................................................................ 5
1.1.Localizao Geogrfica da Cidade da Guarda .................................................. 5
1.2.Cidade com Histria ........................................................................................ 6
1.3.Guarda e Acessibilidades ................................................................................. 7
Captulo 2.................................................................................................................... 8
2. Plano de Estgio .................................................................................................. 9
Captulo 3.................................................................................................................. 10
3. A Instituio ...................................................................................................... 11
3.1.Identificao da Instituio ............................................................................ 11
3.2.Historial da Instituio ................................................................................... 11
3.3.Organograma do Instituto Politcnico da Guarda ........................................... 14
3.4.Simbologia do IPG......................................................................................... 16
3.5.Cursos do IPG................................................................................................ 17
Captulo 4 ................................................................................................................. 19
4. A Contabilidade................................................................................................. 20
4.1.Conceito de Contabilidade ............................................................................. 20
4.2.Funes da Contabilidade .............................................................................. 20
4.3.Divises da Contabilidade.............................................................................. 21
4.4.Tipos de Contabilidade .................................................................................. 22
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Captulo 5 ................................................................................................................. 24
5. Contabilidade Oramental versus Contabilidade Patrimonial ............................. 25
5.1.Conceitos....................................................................................................... 25
5.2.Diferenas entre POC e POCP ....................................................................... 26
5.3.O POC-Educao........................................................................................... 28
5.4.Administrao Pblica em Portugal ............................................................... 30
5.5.Oramento de Estado ..................................................................................... 33
Captulo 6 ................................................................................................................. 35
6. Actividades Desenvolvidas ................................................................................ 36
6.1.Enquadramento.............................................................................................. 36
6.2.Recepo de Documentos .............................................................................. 36
6.3.Organizao de Documentos.......................................................................... 36
6.4.Classificao de Documentos......................................................................... 37
6.5.Arquivo de Documentos ................................................................................ 38
6.6.Despesas ........................................................................................................ 38
6.7.Receitas ......................................................................................................... 42
6.8.Exemplos de Classificao............................................................................. 43
6.9.Processamento de Salrios ............................................................................. 46
6.10.Inventrio do Patrimnio.............................................................................. 49
Captulo 7.................................................................................................................. 54
7. Prestao de Contas e Execuo Oramental ..................................................... 55
7.1.Enquadramento.............................................................................................. 55
7.2.Prestao de Contas ....................................................................................... 55
7.3.Documentos de Prestao de Contas Exigidos pelo Tribunal de Contas.......... 56
7.4.Documentos Exigidos pela Direco-Geral do Oramento ............................. 58
7.5.Consolidao das Contas................................................................................ 58
7.6.Encerramento das Contas de Classe 0 ............................................................ 59
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7.7.Reserva de Segurana de Tesouraria .............................................................. 61
7.7.1. Enquadramento .................................................................................... 61
7.7.2. Acerca da Reserva de Segurana de Tesouraria .................................... 62
7.7.3. Criao da Reserva de Segurana de Tesouraria ................................... 63
7.7.4. Reposio da Reserva de Segurana de Tesouraria ............................... 64
7.7.5. Reposio Final da Reserva de Segurana de Tesouraria ...................... 65
7.7.6. Despesas Pagas pela Reserva de Segurana de Tesouraria .................... 65
7.7.7. Registo Informtico .............................................................................. 65
7.8.Sistema de Informao para a Gesto Oramental (SIGO) ............................. 66
7.9.Pedido de Libertao de Crditos ................................................................. 71
7.10.Relatrio de Execuo Oramental............................................................... 71
Captulo 8 ................................................................................................................. 72
8. Apuramento de IVA e Apuramento de Resultados ............................................. 73
8.1.Consideraes Gerais..................................................................................... 73
8.2.Regimes de Tributao................................................................................... 75
8.3.Desdobramento da Conta 243 - IVA .............................................................. 76
8.4.Operaes Extra-Oramentais IVA ............................................................. 81
8.5.Apuramento do IVA ...................................................................................... 82
8.6.Apuramento de Resultados............................................................................. 83
Captulo 9.................................................................................................................. 87
9. Prticas de Controlo Interno .............................................................................. 88
9.1.Conceitos Bsicos.......................................................................................... 88
9.2.Numerrio/Disponibilidades .......................................................................... 92
9.3.Compras ........................................................................................................ 93
9.4.Existncias..................................................................................................... 94
9.5.Vendas/Prestaes de Servios....................................................................... 94
9.6.Imobilizado Corpreo .................................................................................... 95
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Concluso ................................................................................................................. 96
Referncias Bibliogrficas ........................................................................................ 98
ndice de Anexos ..................................................................................................... 104
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Glossrio de Abreviaturas
ADSE Assistncia na Doena aos Servidores de estado

AICPA American Institute of Certified Public Accountants
AR Assembleia da Repblica
BI Bilhete de Identidade
CAE Cdigo de Actividade Econmica
CET Curso de Especializao Tecnolgica
CGA Caixa Geral de Aposentaes
CIBE Cadastro e Inventrio dos Bens do Estado
CIME Cadastro e Inventrio do Mveis do Estado
CIRC Cdigo do Imposto sobre o Rendimento de Pessoas Colectivas
CIRS Cdigo do Imposto sobre o Rendimento de Pessoas Singulares
CIVA Cdigo de Imposto sobre o Valor Acrescentado
CIVE Cadastro e Inventrio dos Veculos do Estado
CSC Cdigo das Sociedades Comerciais
DG Direco-Geral
DGCC Direco Geral do Comrcio e da Concorrncia
DGO Direco-Geral do Oramento
DR Decreto Regulamentar
EIRL Estabelecimento Individual de Responsabilidade Limitada
ESE Escola Superior da Educao
ESECD Escola Superior de Educao, Comunicao e Desporto
ESEnf Escola Superior de Enfermagem
ESTG Escola Superior de Tecnologia e Gesto
ESTH Escola Superior de Turismo e Hotelaria
FM Fundo Maneio
GRH Gesto de Recursos Humanos
IFAC Internacional Federation of Accountants
INTOSAI International Organization of Supreme Audit Institutions
IP(2) Itinerrio Principal 2
IP(5) Itinerrio Principal 5
IPG Instituto Politcnico da Guarda
IPSS Instituio Particular de Solidariedade Social
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IR Imposto sobre o Rendimento

IRC Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Colectivas
IRS Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares
ISSSL Instituies de Segurana Social e de Solidariedade social
IVA Imposto sobre o Valor Acrescentado
LEO Lei do Enquadramento do Oramento
LOPTC Lei da Organizao e do Processo do Tribunal de Contas
MCTES Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior
ME Ministrio da Educao
MEN Ministrio da Educao Nacional
MES Ministrio da Educao e da Sade
MF Ministrio das Finanas
MFE Ministrio das Finanas e da Educao
MFS Ministrio das Finanas e da Sade
MJ Ministrio da Justia
NIF Nmero de Identificao Fiscal
PCGA Princpios Contabilsticos Geralmente Aceites
PCGA Princpios Contabilsticos Geralmente Aceites
PLC Pedido de Libertao de Crditos
POC Plano Oficial de Contabilidade
POCAL Plano Oficial de Contabilidade das Autarquias Locais
POC-E Plano Oficial de Contabilidade para o sector Educao
POCISSS Plano Oficial de Contabilidade das Instituies de Segurana Social e de
Solidariedade social Instituies
POC-M.Sade Plano Oficial de Contabilidade do Ministrio da Sade
POCP Plano Oficial de Contabilidade Pblica
RAI Resultado Antes de Imposto
REI Regime Especial de Iseno
REPR Regime Especial dos Pequenos Retalhistas
RLE Resultado Lquido do Exerccio
RN Regime Normal
RST Reserva de Segurana de Tesouraria
SCC Sistema Central de Contabilidade
SFA Servios Fundos Autnomos
SGR Sistema de Gesto de Receitas
ngela Cristiana Anjos Pereira vi

SIC Sistema de Informao Contabilstica

SIC-PIDDAC Sistema de Informao Contabilstica Plano de Investimento e
Despesas de Desenvolvimento da Administrao Central
SIGO Sistema de Informao para a Gesto Oramental
SITOC Sistema de Informao dos Tcnicos Oficiais de Contas
TOC Tcnico Oficial de Contas
ngela Cristiana Anjos Pereira vii

ndice de Esquemas
Esquema n.1: Organograma do IPG .......................................................................... 15

Esquema n.2: Estrutura da Administrao Pblica ..................................................... 31
Esquema n.3: Sector Pblico Administrativo versus Sector Empresarial do Estado.... 32
Esquema n.4: Elaborao do Oramento de Estado ................................................... 34
Esquema n.5: Fases do Processamento da Despesa Pblica ....................................... 39
Esquema n.6: Fases Patrimoniais e Fases No Patrimoniais da Despesa Pblica ........ 41
Esquema n.7: Fases Patrimoniais da Receita Pblica.................................................. 43
ngela Cristiana Anjos Pereira viii

ndice de Figuras
Figura n.1: Mapa do Distrito da Guarda....................................................................... 5

Figura n.2: Mapa do Concelho da Guarda.................................................................... 6
Figura n.3: S Catedral ................................................................................................ 7
Figura n.4: Torre de Menagem..................................................................................... 7
Figura n.5: Instituto Politcnico da Guarda ................................................................ 12
Figura n.6: Smbolo do IPG ....................................................................................... 16
Figura n.7: Circuito dos Ficheiros de Informao (SIC) entre Servios e SCC ........... 68
Figura n.8: Interface do SIC com os Sistemas Complementares ................................. 69
Figura n.9: Diviso das Operaes Extra-oramentais................................................ 81
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ndice de Quadros
Quadro n.1: Estrutura do POC versus POCP .............................................................. 26

Quadro n.2: Consideraes Tcnicas do POC versus POCP ....................................... 26
Quadro n.3: Princpios Contabilsticos do POC versus POCP .................................... 27

Quadro n.4: Critrios de Valorimetria ....................................................................... 28
Quadro n.5: Documentos Exigidos no POC-Educao ............................................... 29
Quadro n.6: Objectivos do Sector Pblico Administrativo versus Empresas............... 32
Quadro n.7: Taxas Contributivas para a Segurana Social ......................................... 47
Quadro n.8: Aplicaes e Origens do Fundo Maneio ................................................. 63
Quadro n.9: Taxas de IVA e sua Aplicao em Portugal Continental, 2008................ 74
Quadro n.10: Caracterizao dos Campos da Declarao de IVA............................... 82
Quadro n.11: Controlo Interno Administrativo versus Controlo Interno Contabilstico89
ngela Cristiana Anjos Pereira x

Introduo
ngela Cristiana Anjos Pereira 1

Introduo
No cenrio que se tem vindo a consolidar nos ltimos anos, sem dvida muito
importante a preparao de profissionais na rea tecnolgica, de que exemplo o Curso
de Especializao Tecnolgica (CET) em Tcnico Especialista de Contabilidade. Este
curso, criado pelo Despacho n. 10870/2008 (MCTES, 2008a), tem como objectivo a
formao especializada de Tcnicos de Contabilidade, lanando-os para o mercado de
trabalho com a mais alta competncia e responsabilidade.
Parte integrante do plano curricular do CET em Tcnico Especialista de Contabilidade

o estgio, entendido como um complemento formao tecnolgica dos estudantes, em
conformidade com o Decreto-Lei n. 88/2006, que regula os cursos de especializao
tecnolgica, formaes ps-secundrias no superiores que visam conferir qualificao
profissional do nvel 4 (MCTES, 2006). O estgio, enquanto componente de formao
em contexto de trabalho, permite, durante a sua durao, colocar na prtica alguns dos
conhecimentos adquiridos ao longo do curso.
Assim, o presente relatrio tem como objectivo descrever as actividades desenvolvidas

ao longo do perodo de estgio no Instituto Politcnico da Guarda, encontrando-se
estruturado em nove captulos, que possuem anexos exemplificativos do seu contedo.
presente introduo, seguem-se o captulo 1, no qual se faz a apresentao do local de

estgio, e o captulo 2, que apresenta o respectivo plano de estgio. Por seu lado, o
captulo 3 tem como finalidade fazer uma breve apresentao da instituio de estgio,
para o captulo 4 e seguintes se centrarem nas actividades inerentes rea de
contabilidade.
O captulo 4 faz um breve resumo acerca da contabilidade, das suas funes, divises e
tipos. O captulo 5 apresenta a dicotomia entre a contabilidade oramental e a
contabilidade patrimonial. O captulo 6 objectiva as actividades desenvolvidas durante o
perodo de estgio. O captulo 7 apresenta a prestao de contas e a respectiva execuo
oramental. O captulo 8 refere-se ao apuramento do Imposto sobre o Valor
Acrescentado (IVA) e ao apuramento dos resultados. O captulo 9 faz uma breve
descrio das prticas de controlo interno implementadas na instituio.

Por ltimo, apresenta-se uma breve concluso, que resume o presente relatrio e
pretende ser o corolrio das actividades desenvolvidas, pretendendo-se, desta forma, dar
a conhecer o trabalho realizado ao longo do perodo de estgio, bem como todos os
conhecimentos adquiridos ao longo do mesmo.

CAPTULO 1
Localizao do Estgio

1. Localizao do Estgio
1.1. Localizao Geogrfica da Cidade da Guarda
A cidade da Guarda sede de concelho, com 43.822 residentes, de acordo com os

censos de 2001, e capital de distrito, com 179.961 habitantes como populao
residente (INE, 2002). O Distrito da Guarda, com 14 concelhos (Aguiar da Beira,
Almeida, Celorico da Beira, Figueira de Castelo Rodrigo, Fornos de Algodres, Guarda,
Gouveia, Manteigas, Mda, Pinhel, Sabugal, Seia, Trancoso e Vila Nova de Foz Ca),
pode visualizar-se na Figura n.1. Geograficamente localizada na regio da Beira Alta,
considerada a cidade mais alta de Portugal, por se encontrar a 1.056 metros de altitude,
sendo a segunda cidade mais alta da Pennsula Ibrica.
Figura n.1: Mapa do Distrito da Guarda
Fonte: CMG (2008).
O concelho da Guarda abrange uma rea de 709Km2, compreendendo 55 freguesias

(Figura n.2). O Distrito composto por 336 freguesias, sendo limitado a norte pelo
Distrito de Bragana, a leste pela Espanha, a sul pelo Distrito de Castelo Branco e a
oeste pelos Distritos de Viseu e Coimbra (MEI, 2005; 2006).

Figura n.2: Mapa do Concelho da Guarda
Fonte: CMG (2008).
1.2. Cidade com Histria
A cidade da Guarda conhecida e designada pela cidade dos cinco F (forte, farta, fria,
fiel e formosa). Foi fundada em 1199 pelo segundo rei de Portugal, D. Sancho I (1185-
1221), que lhe atribuiu o foral, a 27 de Novembro de 1199, visando o seu
desenvolvimento e prosperidade (CMG, 2008).
A cidade inicia o seu percurso histrico na poca medieval. A reconquista linha do

Mondego, bem como a conquista da cidade de Coimbra fez com que os monarcas
portugueses se preocupassem com a criao de mecanismos de defesa que permitissem
a formao de barreiras face aos avanos almadas e leoneses para territrios
conquistados anteriormente (CMG, 2008).
A cidade da Guarda possui uma pequena fortificao, designada por Torre Velha,
localizada na zona do Torreo; sendo que, Sousa (1999: 15) in CMG (2008), considera
que sem a Torre Velha, a cidade da Guarda:
() mais no seria que uma comunidade de pequena dimenso, dinamizado

por colonos de regio, mas tambm por alguns francos, guardada por uma
pequena atalaia ou torre uma guarda que vigiava a circulao de gentes e
bens que percorriam a via colimbriana, o principal eixo de penetrao de
planalto beiro.

Esta cidade possui e preserva inmeros monumentos que remontam poca medieval,
destacando-se: a S Catedral (Figura n.3), uma das mais sumptuosas catedrais
portuguesas, de estilo gtico; a Igreja da Misericrdia; a Igreja de S. Vicente; a Torre
dos Ferreiros; a Torre de Menagem do Velho Castelo (Figura n.4); a Capela Romnica
da Nossa Senhora do Mileu, entre muitos outros monumentos de grande valor
patrimonial que se podem encontrar (CMG, 2008).
Figura n.3: S Catedral Figura n.4: Torre de Menagem
Fonte: www.google.pt Fonte: www.google.pt
1.3. Guarda e Acessibilidades
As acessibilidades constituem uma potencialidade da cidade da Guarda, uma vez que

permitem o intercmbio de pessoas e de mercadorias, e consequentemente, o
desenvolvimento da economia, da cultura e do turismo da regio, entre outros sectores
que do vida cidade.
Neste centro urbano, convergem dois importantes eixos terrestres de ligao ao resto da
Europa e ao resto do pas: o eixo ferrovirio e o eixo rodovirio. A nvel ferrovirio, a
Guarda encontra-se situada numa zona onde convergem duas linhas: a linha da Beira
alta e a linha que permite ligao s cidades do interior.
Quanto a nvel rodovirio, esta cidade servida pela auto-estrada A25, que faz o eixo
principal de ligao, quer s zonas do Litoral, quer ao Pas vizinho (Espanha). A
localizao geogrfica da cidade da Guarda , de facto, o factor que determina que
esteja situada num n de comunicaes variadas, permitindo-lhe uma acessibilidade a
diversos eixos: ao Porto (a Norte) atravs da A25; a Lisboa (a Sul) atravs da A23; e
Europa atravs da A25.

Captulo 2
Plano de Estgio

2. Plano de Estgio
O estgio no Instituto Politcnico da Guarda deu-me a oportunidade de lidar de perto

com a realidade do mundo do trabalho, e de aprofundar alguns dos temas leccionados
durante o perodo lectivo do CET em Tcnico Especialista de Contabilidade.
Assim, o objectivo do presente relatrio dar a conhecer as actividades realizadas

durante o perodo de estgio, tendo por base o conjunto de actividades genricas
constantes do respectivo plano de estgio, nomeadamente:
1. Integrao na entidade acolhedora e definio das tarefas a desenvolver;
2. Abordagem genrica ao historial da entidade acolhedora de estgio e

funcionamento do departamento onde o aluno ser integrado;
3. Aprendizagem relativa recepo de documentos de natureza contabilstica,

classificao, registo e arquivo;
4. Aprendizagem relativa forma como se organiza a contabilidade, nos termos

dos planos de contas oficialmente aplicveis; Portaria n.794/2000, 30 de
Setembro;
5. Apuramento de contribuies e impostos e preenchimento das respectivas

declaraes;
6. Utilizao das tecnologias de informao para execuo de tarefas de natureza

contabilstica e entrega de declaraes electrnicas;
7. Prticas de controlo interno;
8. Encerramento de contas e preparao das demonstraes financeiras e restantes

documentos que compem o dossier fiscal;
9. Preparao da informao contabilstica para relatrios e anlise de gesto;
10. Contactos com servios relacionados com a profisso.

Captulo 3
A Instituio

3. A Instituio
3.1. Identificao da Instituio
Denominao Social: Instituto Politcnico da Guarda
Nome do Responsvel (Presidente): Professor Jorge Manuel Monteiro Mendes
Morada: Av. Dr. Francisco S Carneiro, n.50, 6300-559 Guarda
Telefone: 271220111
Fax: 271222690
E-mail: ipg@ipg.pt
Sector de Actividade: Ensino Superior
Cdigo de Actividade Econmica (CAE): 80300
Data de Incio da Actividade: 16 de Agosto de 1980
Natureza Jurdica: Pessoa Colectiva de Direito Pblico
Nmero de Identificao Fiscal (NIF): 600023265
Horrio de funcionamento: 08:00h s 24:00h
3.2. Historial da Instituio
Remonta dcada de 70, o projecto de implementao do ensino superior na Guarda,

atravs da criao de uma Escola Normal Superior, pelo Ministro da Educao,
Professor Veiga Simo, atravs do Decreto-Lei n. 402/73, de 11 de Agosto (MEN,
1973).
Em 1979, atravs do Decreto-Lei n. 513-T/79, de 26 de Dezembro (ME, 1979), foi

criada a Escola Superior de Educao (ESE), que em 1980 foi integrada no Instituto
Politcnico da Guarda, em conformidade com o Decreto-Lei n. 303/80, de 16 de

Agosto (MEC, 1980). Este Decreto-Lei cria o IPG, enquanto instituio do Ensino
Superior Politcnico Pblico (Figura n.5).
Figura n.5: Instituto Politcnico da Guarda
Fonte: www.google.pt
ento possvel, ESE dar incio s suas actividades lectivas no ano de 1986/87, vindo
a Escola Superior de Tecnologia e Gesto a iniciar as suas actividades lectivas no ano
lectivo seguinte. A ESTG foi criada pelo Decreto do Governo n. 46/85, de 22 de
Novembro (ME, 1985), no mbito da reformulao da rede dos estabelecimentos de
ensino superior politcnico, o qual tinha como principais objectivos responder aos
desafios colocados pela adeso Unio Europeia, no sentido de aumentar a capacidade
de resposta do ensino superior, nomeadamente nas vertentes de tecnologia e gesto. At
ento, o Instituto Politcnico da Guarda era constitudo por duas escolas superiores.
Segundo o Decreto-Lei n. 480/88, a 23 de Dezembro (MS, 1988), o ensino de

enfermagem foi integrado no Ensino Superior Politcnico. A 15 de Setembro de 1989, a
Escola de Enfermagem, atravs da Portaria n. 821/89, de 15 de Setembro (MES, 1989),
foi convertida em Escola Superior de Enfermagem (ESEnf). Foi ento, atravs da
publicao do Decreto-Lei n 99/2001, de 28 de Maro (ME, 2001), que a ESEnf, sob
tutela exclusiva do Ministrio da Educao, foi integrada no IPG.
A 28 de Maio de 1991, foi institudo o plo de Seia, pela Portaria n. 456/91, de 28 de

Maio (ME, 1991), onde passaram a funcionar cursos do IPG. Este estabelecimento no

possua autonomia pedaggica, cientfica, administrativa e financeira. Sendo assim, o

quadro de professores, funcionrios, fazia parte das Escolas Superiores do IPG.
O Instituto Politcnico da Guarda foi um dos primeiros estabelecimentos de ensino

superior a ver aprovados os seus estatutos. Foi ento, a 25 de Novembro de 1994, que o
IPG, viu aprovados, mediante o Despacho Normativo n. 765/94 da Ministra da
Educao Manuela Ferreira Leite, os seus estatutos (ME, 1994). Por conseguinte, a
comisso instaladora cedeu lugar aos rgos do Instituto. A partir dessa data, o IPG
passou, em termos jurdicos, a ser considerado pessoa colectiva de direito pblico,
dotado de autonomia estaturia, cientfica, pedaggica, administrativa, financeira,
disciplinar e patrimonial.
Mais recentemente, em conformidade com o n. 1 do artigo 172. da Lei n. 62/2007, de

10 de Setembro (AR, 2007b), o IPG, semelhana das restantes instituies de ensino
superior, procedeu reviso dos seus estatutos, de modo a conform-los com o novo
regime jurdico das instituies de ensino superior. Assim, o Despacho normativo n.
48/2008, de 4 de Setembro (MCTES, 2008b), publica os novos estatutos do IPG.
De acordo com o n. 2 do artigo 1. do Despacho anterior, a misso do Instituto

Politcnico da Guarda consiste em promover:
() a mobilidade efectiva de estudantes e diplomados, tanto a nvel nacional

como internacional, designadamente no espao europeu de ensino superior e na
comunidade de pases de lngua portuguesa (MCTES, 2008: 38655).
Para, em conformidade com o artigo 2., possuir como atribuies:
a) A realizao de ciclos de estudos visando a atribuio de graus acadmicos,

bem como de outros cursos ps-secundrios, de cursos de formao ps-
graduada e outros, nos termos da lei;
b) A criao do ambiente educativo adequado ao desenvolvimento da sua
misso;
c) A realizao da investigao e o apoio e participao em instituies
cientficas;
d) A transferncia e valorizao do conhecimento cientfico e tecnolgico;
e) A realizao de aces de formao profissional e de actualizao de
conhecimentos;
f) A prestao de servios comunidade e de apoio ao desenvolvimento,
designadamente das empresas da regio onde se insere;
g) A cooperao e o intercmbio cultural, cientfico e tcnico com instituies
congneres, nacionais e estrangeiras;

h) A contribuio para a cooperao internacional e para a aproximao entre

os povos, em especial com os pases de lngua portuguesa e os pases
europeus;
i) A produo e difuso do conhecimento e da cultura. (MCTES, 2008: 38656).
Na execuo destas atribuies, deve o IPG e as suas unidades orgnicas, segundo o

artigo 4. do referido Despacho normativo, regerem-se pelos princpios da
democraticidade e participao, com vista a:
a) Favorecer a livre expresso da pluralidade de ideias e opinies;

b) Estimular a participao da comunidade acadmica nas actividades do IPG;
c) Garantir a liberdade de criao cultural, cientfica e tecnolgica;
d) Assegurar as condies necessrias para uma atitude de permanente inovao
cientfica e pedaggica;
e) Promover uma estreita ligao, entre as suas actividades e a comunidade em que
se integra. (MCTES, 2008: 38656).
3.3. Organograma do Instituto Politcnico da Guarda
O organograma do Instituto Politcnico da Guarda, pode visualizar-se no Esquema n.1

da pgina seguinte.

Esquema n.1: Organograma do IPG
Fonte: www.ipg.pt

3.4. Simbologia do IPG
O smbolo do Instituto Politcnico da Guarda, aprovado nos estatutos da instituio,

pode observar-se na Figura n.6.
Figura n6: Smbolo do IPG
Fonte: www.ipg.pt
Relativamente ao significado do smbolo, importa realar que:
Forma Circular: entendida como uma forma harmoniosa. Esta simbologia

pretende consubstanciar o contributo deste estabelecimento de ensino superior
politcnico no desenvolvimento regional, de forma precisa e harmoniosa.
Iniciais IPG: estas trs letras aparecem na parte superior e na torre inferior, e
significam Instituto Politcnico da Guarda.
A frase Scientia lucet omnibus: traduz que a cincia ilumina o homem,

aco que neste caso concreto viabilizada atravs do IPG.
guia: a figura central e simboliza as alturas, a Guarda a cidade de Portugal

erguida na altitude mais elevada.
Porta da s: simboliza a sabedoria, e nesta porta visualiza-se ainda uma das

portas da S Catedral da Guarda, monumento que constitui o principal ex-lbris
da cidade, reflectindo igualmente as tradies histricas, culturais e de ensino
desta zona do pas.
Serra na asa da guia: numa das asas da guia surge uma serra, com neve em
forma de estrela, o que refora a ideia de ligao a esta zona geogrfica e sugere
o espao geogrfico beiro, numa identidade prpria associada Guarda.

3.5. Cursos do IPG
A Escola Superior de Tecnologia e Gesto do IPG, durante o ano lectivo de 2008/09,

tendo em conta que todas as licenciaturas se encontram adequadas ao Bolonha, ministra
os seguintes cursos:
Licenciaturas: Design de Equipamento; Contabilidade; Contabilidade

(nocturno); Engenharia Civil; Engenharia do Ambiente; Engenharia Informtica;
Engenharia Mecnica; Engenharia Topogrfica; Gesto; Gesto de Recursos
Humanos; Marketing; Secretariado e Acessoria de Direco;
Especializaes: Comportamento Humano e Social nas Organizaes;

Contabilidade e Auditoria nas IPSS; Contabilidade nas Autarquias Locais;
Design e Comunicao; Gesto de Recursos Humanos e Benefcios Sociais;
Ps-graduaes: Gesto da Aco Social; Gesto de Recursos Humanos;
Mestrados: Computao Mvel; Gesto;
Cursos de Especializao Tecnolgica: Conduo de Obra; Contabilidade;

Desenvolvimento de Produtos Multimdia; Gesto de Vendas; Gesto
Operacional e Logstica; Instalao e Manuteno de Redes e Sistemas
Informticos; Tecnologia Mecatrnica; Topografia e Sistemas de Informao e
Geogrfica.
A Escola Superior de Educao, Comunicao e Desporto do IPG, tem ao seu dispor

uma variedade de cursos, nomeadamente:
Licenciaturas: Animao Sociocultural; Educao Bsica; Comunicao e

Relaes Econmicas; Comunicao e Relaes Pblicas; Desporto;
Ps-graduaes e Mestrados - em parceria com o ISSSL Universidade

Lusada: Administrao social; Educao, Incluso e Necessidades Educativas
Especiais; Educao Sexual na Escola e na Comunidade; Gerontologia Social;
Interveno Social em Crianas e Jovens em Risco Scia; Polticas Pblicas e
Bem-estar Social; Servio social;

Ps-graduaes e Mestrados - em parceria com a ESRI Portugal: Sistemas

de Informao Geogrfica e Planeamento;
Ps-graduaes e Mestrados - em parceria com o ISSSL Universidade

Autnoma de Lisboa: Cincias Documentais; Cincias da Comunicao;
Direito; Relaes Internacionais;
Ps-graduaes e Mestrados - em parceria com o ISSSL- Universidade

Lusada: Estudos Europeus.
A Escola Superior de Turismo e Hotelaria, pertencente ao Instituto Politcnico da

Guarda, ministra durante o ano lectivo de 2008/09 os seguintes cursos:
Licenciaturas: Gesto Hoteleira; Informtica para o Turismo; Restaurao e

Catering; Turismo e Lazer;
Cursos de Especializao Tecnolgica: Gesto e Administrao Turstica;

Tcnicas de Restaurao.
Por ltimo, a Escola Superior de Sade do IPG, ministra durante o ano lectivo de
2008/09 os seguintes cursos:
Licenciaturas: Enfermagem; Farmcia;
Complemento de Formao: Enfermagem;
Ps-Licenciaturas de Especializao: Enfermagem Mdico-Cirrgica;

Enfermagem de Sade Mental e Psiquiatria.

Captulo 4
A Contabilidade

4. A Contabilidade
A Contabilidade uma actividade que proporciona informao, geralmente

quantitativa e muitas vezes expressa em unidades monetrias para a tomada de
decises, planeamento, controlo das fontes e operaes, avaliao do desempenho e
relato financeiro a investidores, credores, autoridades e reguladores e ao pblico.
(Ralph, 1992).
4.1. Conceito de Contabilidade
Seja qual for o ramo de conhecimento sempre difcil dar dele uma definio sinttica.
De facto, por muito bem elaborada que seja uma definio deste tipo, h sempre a
probabilidade de que ela omita alguns aspectos caractersticos do ramo do saber que se
estuda.
Segundo o Professor Gonalves da Silva, in (Borges et al., 2007: 34), a contabilidade

pode ser diferenciada entre:
A Contabilidade em strictu sensu, ou seja escriturao, que a tcnica de

registo e de representao de todas as transformaes sofridas pelo patrimnio
de qualquer entidade econmica durante o exerccio da sua actividade, de modo
a saber em qualquer momento a sua composio e o seu valor.
A Contabilidade latu sensu que a cincia dos processos descritivo-
quantitativos utilizados na anlise, registo, interpretao e controlo dos factos
de gesto. Visa quantificar tudo o que ocorre numa unidade econmica
fornecendo, simultaneamente, dados para a tomada de decises da gesto..
Podiam-se apresentar muitas mais definies, contudo entendeu-se ser esta a que melhor
sintetizava a variedade de possveis definies.
4.2. Funes da Contabilidade
A Contabilidade desempenha funes importantssimas, para que obedea a todos os

procedimentos legais, sendo que cada funo desempenha o seu papel, de modo a que a
empresa tenha um bom funcionamento e desenvolvimento. De facto, s com uma boa

organizao de funes, sabendo gerir cada uma delas, que a empresa alcana um bom
desenvolvimento. Essas funes so:
Funo de registo: consiste no registo de todos os factos que provocam

variaes no patrimnio da empresa;
Funo de controlo: consiste em apreciar se a situao econmica da empresa

boa ou m, fazendo uma anlise da forma como os resultados foram conseguidos
e estabelecendo comparaes entre o previsto e o realizado apurando a razo dos
desvios e fazendo comparaes entre empresas;
Funo de avaliao: permitindo identificar os custos dos bens adquiridos;

determinar com base nos preos de custo os preos de venda e identificar a
quantidade, qualidade dos bens a adquirir;
Funo de previso: por meio de oramentos possvel prever a quantidade,

qualidade e valor dos bens que se esperam vender, a quantidade, qualidade e
preo das mercadorias e/ou matrias-primas e subsidirias a adquirir; quantidade
e custo dos produtos a fabricar.
4.3. Divises da Contabilidade
A Contabilidade, ao ter por objectivo quantificar o que ocorre numa unidade econmica,
exige o estabelecimento de critrios fundamentais classificao dos mltiplos
acontecimentos. Com base nesses critrios, seguindo a metodologia de Borges et al.
(2007), podem apontar-se duas divises da contabilidade:
Contabilidade Externa, Geral ou Financeira: regista as operaes internas na

empresa, ou seja, as operaes que respeitam empresa no seu todo, tendo em
vista o apuramento do lucro global e a elaborao do Balano anual;
Contabilidade Interna ou Analtica: regista as operaes realizadas na

empresa, tendo em vista os custos unitrios nas diversas fases da produo,
permitindo um controlo mais directo e pormenorizado da actividade da empresa.

Face ao exposto, a Contabilidade Financeira ser a diviso da contabilidade objecto de

anlise do presente relatrio.
4.4. Tipos de Contabilidade
Em termos fiscais todos os titulares de rendimentos empresariais e profissionais esto

abrangidos por dois tipos de contabilidade: contabilidade organizada; e contabilidade
no organizada.
Os titulares de rendimentos empresariais e profissionais que no estejam abrangidos

pelo regime simplificado de tributao so obrigados a possuir contabilidade
organizada. Assim, em conformidade com o n. 1 do artigo 117 do Cdigo do Imposto
sobre o Rendimento das Pessoas Singulares (CIRS)1:
Os titulares de rendimentos da categoria B que no estejam abrangidos pelo

regime simplificado de tributao so obrigados a dispor de contabilidade
organizada, nos termos da lei comercial e fiscal, que permita o controlo do
rendimento apurado (SITOC, 2008b).
No que concerne s empresas, as mesmas devem cumprir o n. 1 do artigo 115 do

Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Colectivas (CIRC)2, isto :
As sociedades comerciais ou civis sob forma comercial, as cooperativas, as

empresas pblicas e as demais entidades que exeram, a ttulo principal, uma
actividade comercial, industrial ou agrcola, com sede ou direco efectiva em
territrio portugus, bem como as entidades que, embora no tendo sede nem
direco efectiva naquele territrio, a possuam estabelecimento estvel, so
obrigadas a dispor de contabilidade organizada nos termos da lei comercial e
fiscal que, alm dos requisitos indicados no n. 3 do artigo 17, permita o
controlo do lucro tributvel (SITOC, 2008a).
O objectivo final a determinao do lucro tributvel, em conformidade com o n. 3 do

artigo 17. do CIRC, pelo que a contabilidade deve:
a) Estar organizada de acordo com a normalizao contabilstica e outras

disposies legais em vigor para o respectivo sector de actividade, sem prejuzo
da observncia das disposies previstas neste cdigo;
1
Aprovado pelo Decreto-Lei n 442-B/88 (MF, 1988b).
2
Aprovado pelo Decreto-Lei n 442-A/88 (MF, 1988a).

b) Reflectir todas as operaes realizadas pelo sujeito passivo e ser organizada de

modo que os resultados das operaes e variaes patrimoniais sujeitas ao
regime geral do IRC possam claramente distinguir-se das restantes (SITOC,
2008a).
Para a contabilidade no organizada tambm existe um artigo que a regulamenta,

especificamente o n. 1 do artigo 116 do CIRC, ao definir que as entidades dispensadas
de possuir uma contabilidade organizada so:
As entidades com sede ou direco efectiva em territrio portugus que no

exeram, a ttulo principal, uma actividade comercial, industrial ou agrcola e
que no disponham de contabilidade organizada nos termos do artigo anterior
devem possuir obrigatoriamente os seguintes requisitos:
a) Registo de rendimentos, organizado segundo as vrias categorias de
rendimentos considerados para efeitos de IRS;
b) Registo de encargos, organizado de modo a distinguirem-se os encargos
especficos de cada categoria de rendimentos sujeitos a impostos e os
demais encargos a deduzir, no todo ou em parte. Ao rendimento global;
c) Registo de Inventrio, em 31 de Dezembro, dos bens susceptveis de
gerarem ganhos tributveis na categoria de mais-valias (SITOC, 2008a).
Por conseguinte, a Contabilidade Organizada ser o tipo de contabilidade objecto de

anlise do presente relatrio, na qual ganha importncia a rea da fiscalidade, visto que
todas as empresas tm um dossier fiscal a respeitar.

Captulo 5
Contabilidade Oramental versus

Contabilidade Patrimonial

5. A Contabilidade Oramental versus Contabilidade

Patrimonial
5.1. Conceitos
Atravs da Contabilidade Oramental pretende-se construir um oramento, utilizando

critrios de repartio previamente definidos e utilizando alguns perodos de tempo
anteriormente configurados. Assim, realiza-se o seguimento sistemtico do oramento,
relativamente aos elementos contabilsticos da empresa, com apuramento dos desvios e
emisso de listagens respectivas:
para cada ano podem introduzir-se os valores oramentados a dbito ou crdito

por cada conta ou centro de custo;
na sequncia da introduo dos valores oramentados, podem observar-se

extractos e balancetes com os movimentos oramentados, balancetes de contas
ou de centros de custo com anlise de desvios;
nos mapas de gesto podem introduzir-se, em qualquer frmula, valores

oramentados. Assim, pode-se nos mapas que se obtm durante o ano (isto ,
Balano e Demonstrao de Resultados) comparar o valor real com o valor
previsto. Inclusivamente, para alguns movimentos que no se realizam durante o
ano, podem utilizar-se os valores oramentados, de que so exemplo as
amortizaes e as provises.
Por seu lado, a contabilidade patrimonial ou financeira o sistema que tem por
objectivo principal o registo de todas as operaes, que alteram a composio
quantitativa, ou qualificativa do patrimnio da instituio, permitindo a este sistema
obter informao da situao econmica e financeira e do seu valor patrimonial.

5.2. Diferenas entre o POC e o POCP
Entre o Plano Oficial de Contabilidade (POC) e o Plano Oficial de Contabilidade

Pblica (POCP) existem algumas diferenas, que podem ser observadas, quer ao nvel
da sua estrutura, quer ao nvel das suas consideraes tcnicas.
Quanto estrutura, o Quadro n.1 sintetiza o contedo de cada um dos Planos,

aprovados pelo Decreto-lei n. 410/89 (MF, 1989) e pelo Decreto-Lei n. 232/97 (MF,
1997), respectivamente.
Quadro n.1: Estrutura do POC versus POCP

POC POCP
1- Introduo 1- Introduo
2- Consideraes tcnicas 2- Consideraes Tcnicas
3- Caractersticas da informao financeira
4- Princpios contabilsticos 3- Princpios Contabilsticos
5- Critrios de Valorimetria 4- Critrios de Valorimetria
6- Balano 5- Balano
7- Demonstrao de Resultados 6- Demonstrao de Resultados
7- Mapas de execuo Oramental
8- Anexo ao Balano e Demonstrao de

8- Anexos s Demonstraes Financeiras
Resultados
9- Demonstrao de Fluxos de Caixa
10- Quadro de Contas 9- Quadro de contas
11- Cdigo de Contas 10- Cdigo de contas
12- Notas Explicativas 11- Notas explicativas
13- Normas de Consolidao
14- Demonstraes Financeiras Consolidadas
Fonte: MF (1989) e MF (1997).
Quanto s consideraes tcnicas de cada um dos Planos, observe-se o Quadro n.2.
Quadro n.2: Consideraes Tcnicas no POC versus POCP

POC POCP
Balano Balano
Demonstrao de Resultados por Natureza Demonstrao de Resultados
Demonstrao de Resultados por Funes Mapas de Execuo Oramental
Anexo Anexos s Demonstraes financeiras
Quadro e Cdigo de Contas Quadro e Cdigo de Contas
Demonstrao dos Fluxos de Caixa Especificidade do Tratamento Contabilstico
das Operaes Oramentais
Fonte: MF (1989) e MF (1997).

Parte integrante de qualquer plano de contabilidade so os princpios contabilsticos

geralmente aceites, os quais so a explicitao de regras e normas de contabilidade a
serem seguidas de modo a que a informao contabilstica reflicta a imagem verdadeira
e apropriada da situao econmico-financeira e dos resultados das operaes da
empresa (Bento e Machado, 2007).
Quanto aos princpios contabilsticos, o POCP, destinado ao sector pblico, apresenta

algumas diferenas relativamente ao POC utilizado nas empresas privadas, conforme se
reflecte no Quadro n.3.
Quadro n.3: Princpios Contabilsticos do POC versus POCP

POC POCP
Entidade Colectiva
Continuidade Continuidade
Consistncia Consistncia
Especializao Especializao
Custo Histrico Custo Histrico
Prudncia Prudncia
Materialidade Materialidade
No compensao
Substncia sobre a forma
Fonte: MF (1989) e MF (1997).
Como se pode observar no Quadro n.3, o POCP tem mais dois princpios
contabilsticos do que o POC, o da entidade colectiva e o da no compensao.
Enquanto que, o POC apresenta o princpio da substncia sobre a forma que no consta
no POCP.
Em relao aos princpios oramentais, verifica-se que os mesmos no existem no

POC, estando implcitos no POCP, no Plano Oficial de Contabilidade para o Sector da
Educao (POC-Educao), aprovado pela Portaria n. 794/2000 (MFE, 2000) e no
Plano Oficial de Contabilidade do Ministrio da Sade (POC-MSade), aprovado pela
Portaria n. 898/2000 (MFS, 2000). A utilizao dos princpios oramentais justifica-se
por os organismos do sector da Educao e do Ministrio da Sade estarem sujeitos
Lei de Enquadramento Oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001 (AR, 2001), que no
seu artigo 11 prev como princpios oramentais: anualidade; unidade e universalidade;

no compensao; no consignao; especificao; equilbrio; instrumentos de gesto; e

publicidade (AR, 2001).
No que se refere aos critrios de valorimetria, verifica-se que os mesmos so idnticos

no POC e no POCP, sendo que apenas difere, salvo algumas excepes, a ordem de
explicao de cada um dos critrios (Quadro n.4).
Quadro n.4: Critrios de Valorimetria
POC POCP
5.1. Disponibilidades 4.1. Imobilizaes
5.2.Dvidas de e a terceiros 4.2. Existncias
5.3.Existncias 4.3.Dvidas a terceiros
5.4.Imobilizaes 4.4. Disponibilidades
Fonte: MF (1989) e MF (1997).
Quanto estrutura do POCP e dos outros planos sectoriais de contabilidade, o Anexo 1

apresenta a estrutura do POCP e dos restantes planos sectoriais. Dos registos
contabilsticos realizados so retirados alguns documentos de prestao de contas que
so exigidos pelo Ministrio das Finanas, pelo Tribunal de Contas, pela Direco-
Geral do Oramento, pelo Instituto Nacional de Estatstica.
5.3. O POC-Educao
O estgio realizado no Instituto Politcnico da Guarda teve por base a aplicao do

POC-Educao, o qual, ao nvel da contabilidade, aborda trs componentes: oramental,
patrimonial e analtica. Adicionalmente, ainda fazem parte deste Plano:
Desenvolvimento de contas oramentais;
Aplicao do princpio contabilstico da substncia sobre a forma no sector

educao;
Normas de consolidao de contas com empresas pblicas;
Normas para a implementao da contabilidade analtica;

Obrigaes contabilsticas das entidades integradas no regime simplificado.
Todas as Universidades, Institutos Politcnicos, Escolas e Faculdades que detenham

autonomia administrativa e financeira, incluindo os servios de Aco Social, so
consideradas entidades contabilsticas no mbito do POC-Educao.
De acordo com as regras de elaborao do oramento publicado anualmente, todas as

escolas que no pertenam ao ensino superior podem prestar contas pelo regime
simplificado, apresentando assim s os mapas de execuo oramental (receita e
despesa). Os documentos exigidos pelo POC-Educao so os constantes no Quadro
n.5.
Quadro n.5: Documentos Exigidos no POC-Educao

Documentos de Prestao de Contas Notas do Plano de Contas
Balano 5
Demonstrao de Resultados 6
Controlo Oramental Despesa 7.1
Controlo Oramental Receita 7.2
Fluxos de Caixa 7.3
Situao Financeira 7.4(a)
Descontos e Retenes 7.5.1.
Entrega de Descontos e Retenes 7.5.2.
Desenvolvimento das Despesas com o Pessoal 7.6
Oramento Despesa 7.7.1
Oramento Receita 7.7.2
Caracterizao da Entidade 8.1
Notas ao Balano e Demonstrao de Resultados 8.2
Alteraes Oramentais Despesa 8.3.1 1
Alteraes Oramentais Receita 8.3.1 2
Contratao Administrativa Situao de Contratos 8.3.2 1
Contratao Administrativa Formas de 8.3.2 2
Execuo de Programas e Projectos de Investimento 8.3.3.
Transferncias Correntes Despesa 8.3.4 1
Transferncias Correntes Capital 8.3.4 2
Subsdios Concedidos 8.3.4 3
Transferncias Correntes Receita 8.3.4 4
Transferncias de Capital Receita 8.3.4 - 5
Subsdios Obtidos 8.3.4 6
Activos de Rendimento Fixo 8.3.5 1
Activos de Rendimento Varivel 8.3.5 2
Situao e Evoluo da Dvida e Juros 8.3.6
Relatrio de Gesto 13
Outros documentos
Fonte: Carvalho e Silveira (2008).
Uma das exigncias do POC-Educao consiste na obrigatoriedade de que todas as

Universidades e Institutos Politcnicos tm que apresentar a prestao de contas

consolidadas, de acordo com o artigo 5. da Portaria n. 794/2000 (MFE, 2000: 4977),

especificamente:
1 - Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, os grupos pblicos devero

proceder consolidao de contas nos termos previstos neste Plano.
2 - So documentos de prestao de contas consolidadas:
a) Relatrio de gesto consolidado;
b) Balano consolidado;
c) Demonstrao de resultados por natureza consolidados;
d) Anexos s demonstraes financeiras consolidados.
3 - As contas consolidadas devero ser objecto de certificao legal de contas.
Para efeitos de apresentao das demonstraes financeiras consolidadas, o n. 4 do

artigo 5. da Portaria anterior, considera dois grupos pblicos distintos:
a) As universidades e institutos politcnicos, integrando, cada um deles, as

suas faculdades, escolas, institutos ou unidades, servios de aco social,
fundaes e ainda todas as demais entidades em que se verifiquem as condies
de controlo ou sua presuno estabelecidas no captulo 12 do anexo ao presente
diploma;
b) As entidades contabilsticas que satisfaam definio de entidade me

constante no captulo 12 do anexo ao presente diploma e que,
consequentemente, tenham o poder de estabelecer polticas financeiras e ou
operacionais de outras entidades, denominadas entidades controladas.
(MFE, 2000: 4977-4978).
5.4. Administrao Pblica em Portugal
A Administrao Pblica em Portugal formada por um conjunto de organismos e

entidades bastante heterogneos nas actividades econmicas que desenvolvem. A
Administrao Pblica faz a sua gesto segundo o projectado no Esquema n.2, sendo
que todas as entidades da Administrao Pblica desenvolvem as suas actividades para
a satisfao colectiva das pessoas e do seu bem-estar.

Esquema n.2: Estrutura da Administrao Pblica
Administrao Pblica
Do Estado Autnomo
Directa Indirecta De base De base

territorial associativa
Perifrica Central Institutos Regies

Pblicos Autnomas
Empresas Autarquias
Pblicas Locais
Fonte: Caiado e Pinto (2002).
Segundo Franco (1999), o sector pblico em Portugal entendido como o:
conjunto de actividades econmicas de qualquer natureza exercidas pelas

entidades pblicas (Estado, associaes e instituies pblicas), quer assentes
na representatividade e na descentralizao democrtica, quer resultantes da
funcionalidade tecnocrtica e da desconcentrao por eficincia.
O sector pblico constitudo por uma srie de actividades econmicas, de natureza

diversa e exercidas por entidades pblicas que prestam servio pblico colectividade
de uma forma regular e contnua, com o objectivo de proporcionar a satisfao de
necessidades colectivas. Algumas das actividades econmicas so: Pesca; Agricultura,
Produo, animal, Caa e Silvicultura; Construo; Alojamento e restaurao; e
Actividades imobilirias, alugueres e servios prestados s empresas.
O Esquema n.3 representa as regras de contabilidade a que o Sector Pblico

Administrativo e o Sector Empresarial do Estado esto sujeitos.

Esquema n.3: Sector Pblico Administrativo versus Sector Empresarial do Estado
Sector Empresarial do Sector Pblico

Estado Administrativo
Regras de contabilidade Regras de contabilidade

das entidades privadas da Administrao
Pblica
Sujeio ao Plano Oficial de Sujeio ao Plano Oficial

Contabilidade do Sector de Contabilidade do
Privado Sector Pblico
Fonte: Caiado et al. (2008).
O Sector Pblico Administrativo, enquanto conjunto de actividades econmicas, tem

uma relao estreita com as empresas. O Quadro n.6 diferencia os objectivos do Sector
Pblico Administrativo dos objectivos das Empresas.
Quadro n.6: Objectivos do Sector Pblico Administrativo versus Empresas

Sector Pblico Administrativo Empresas
Procurar prestar o melhor servio com os Satisfao do cliente
recursos disponveis
No orientao para o lucro Orientao para o lucro
O desempenho no pode ser objectivamente O desempenho objectivamente medido
medido atravs do lucro
Recursos provm de impostos e outras Recursos provm das vendas
contribuies obrigatrias, sem contrapartida
directa
Obedece a um regime oramental oramento
formaliza as polticas pblicas e permite o
controlo (da legalidade).
Em Portugal, decidiu proceder-se criao de um sistema de contabilidade pblica,

tendo por base o sistema de contabilidade aplicvel ao sector privado e ao sector pblico
empresarial. Assim, com base no POCP, criaram-se, para alm do POC-Educao e do
POCMS j anteriormente referenciados, outros planos sectoriais, referentes
Administrao Pblica, nomeadamente:
Plano Oficial de Contabilidade para as Autarquias Locais (POCAL), pelo

Decreto-Lei n.54-A/99, de 22 de Fevereiro (MEPAT, 1999), com as alteraes

introduzidas pelo Decreto-Lei n.162/99, de 14 de Setembro, Decreto-Lei

n.315/2000, de 2 de Dezembro e pelo Decreto-Lei n.84-A/2002, de 5 de Abril;
Plano Oficial de Contabilidade para as Instituies da Segurana Social e

Solidariedade Social (POCISSSS), pelo Decreto-Lei n.12/2002, de 25 de
Janeiro (MF, 2002).
Atravs desta normalizao contabilstica na Administrao Pblica, com os respectivos

planos de contabilidade, mapas finais comuns, critrios de valorimetria comuns e
princpios contabilsticos aceites, consegue-se a necessria comparabilidade das
informaes contabilsticas, permitindo a fiabilidade dessa mesma informao.
Na contabilidade pblica as operaes contabilsticas so registadas numa classe 0,

qual corresponde a execuo do oramento. O Anexo 2 contm as contas de controlo
oramental e de ordem, segundo o definido no POC-Educao.
5.5. Oramento de Estado
O Oramento de Estado pode ser entendido como:
() uma previso, em regra anual, das despesas a realizar pelo Estado e dos
processos de as cobrir, incorporando a autorizao concedida Administrao
Financeira para cobrar as receitas e realizar as despesas; limitando os poderes
financeiros da Administrao em cada perodo anual. (Franco, 1999).
O Oramento de Estado considerado como o instrumento de gesto que contm a

previso das receitas e das despesas pblicas, sob forma de proposta de lei, at 15 de
Outubro de cada ano.
Devido importncia que o Oramento de Estado assume, este rege-se pelos seguintes
princpios: Anualidade; Integridade; Discriminao oramental; e Equilbrio. Para que o
Oramento de Estado possa ser aprovado na Assembleia da Repblica, este tem que
primeiro ser elaborado por cada organismo pblico. Para tal, o Oramento de Estado
passa por vrias fases, tal como se evidencia no Esquema n.4.

Esquema n.4: Elaborao do Oramento de Estado
1) 2)
Proposta de Direco-geral
Instituio X
oramento da do oramento
instituio X
6)
3)
Aprovao da proposta 5) Assembleia da 4) Proposta do

do oramento de Estado Repblica Oramento de Estado
Legenda:
1) A instituio elabora a sua proposta de oramento;
2) A proposta enviada Direco-Geral do oramento;
3) A Direco-Geral do oramento faz a sua proposta;
4) A Direco-Geral do oramento envia Assembleia da Repblica as propostas
de oramento recebidas dos vrios organismos, at ao dia 15 de Outubro;
5) A Assembleia da Repblica dispe de 45 dias aps a data de admisso do
projecto de Oramento do Estado para proceder discusso da proposta, findo o
qual votado;
6) Depois de aprovada a proposta do oramento pela Assembleia da Repblica,
distribuda pelas instituies.

Captulo 6
Actividades Desenvolvidas

6. Actividades Desenvolvidas
6.1. Enquadramento
Durante o perodo de estgio foram realizadas tarefas relacionadas com muitos dos
conhecimentos adquiridos ao longo do CET em Tcnico Especialista de Contabilidade,
e com muitos outros conhecimentos que se foram adquirindo durante o estgio sobre a
realidade da contabilidade pblica.
Pr em prtica e conseguir aplicar as competncias adquiridas, foi sem dvida um

ptimo desafio. As actividades desenvolvidas centraram-se, na sua maioria, na rea da
contabilidade pblica (contabilidade oramental), desde a recepo de documentos at
ao seu arquivo.
6.2. Recepo dos Documentos
Aps a entrega de toda a documentao por parte de cada uma das escolas e de todos os
departamentos, na seco de contabilidade, localizados nos servios centrais, estes so
organizados posteriormente de acordo com os mtodos utilizados.
6.3. Organizao dos Documentos
A organizao dos documentos a segunda fase de tratamento que estes sofrem. Estes
so separados por natureza (factura/recibo), receitas prprias, e documentao do
Oramento de Estado, processamento de salrios, entre outros. Quantos s facturas,
tem-se em conta se esto em conformidade com o disposto no n. 5 do artigo 35 do
Cdigo do Imposto Sobre Valor Acrescentado (CIVA)3, republicado pelo Decreto-Lei
n 102/2008 (MFAP, 2008b), especificamente:
As facturas ou documentos equivalentes devem ser datados, numerados

sequencialmente e conter os seguintes elementos:
3
Aprovado pelo Decreto-Lei n. 394-B/84 (MF, 1984).

a) Os nomes, firmas ou denominaes sociais e a sede ou domiclio do

fornecedor de bens ou prestador de servios e do destinatrio ou
adquirente, bem como os correspondentes nmeros de identificao
fiscal dos sujeitos passivos de imposto;
b) A quantidade e denominao usual dos bens transmitidos ou dos
servios prestados, com especificao dos elementos necessrios
determinao da taxa aplicvel; as embalagens no efectivamente
transaccionadas devero ser objecto de indicao separada e com
meno expressa de que foi acordada a sua devoluo;
c) O preo, lquido de imposto, e os outros elementos includos no lucro
tributvel;
d) As taxas aplicveis e o montante de imposto devido;
e) O motivo justificativo da no aplicao do imposto, se for caso disso.
No caso de a operao ou operaes s quais se reporta a factura
compreenderem bens ou servios sujeitos a taxas diferentes de imposto,
os elementos mencionados nas alneas b), c) e d) devem ser indicados
separadamente, segundo a taxa aplicvel;
f) A data em que os bens foram colocados disposio do adquirente, em

que os servios foram realizados ou em que foram efectuados
pagamentos anteriores realizao das operaes, se essa data no
coincidir com a da emisso da factura. No caso de a operao ou
operaes s quais se reporta a factura compreenderem bens ou
servios a taxas diferentes de imposto, os elementos mencionados nas
alneas b), c) e d) devem ser indicados separadamente, segundo a taxa
aplicvel (SITOC, 2008c).
6.4. Classificao de Documentos
A classificao dos documentos um dos processos mais importantes no registo

contabilstico. Na contabilidade patrimonial a classificao feita de acordo com o
POC, desenvolvido e adoptado consoante a actividade principal do cliente. Na
contabilidade Pblica, os documentos so classificados em primeiro lugar pelas rubricas
da contabilidade oramental, atravs do classificador econmico das despesas e receitas
que so estudadas pelo sistema digrfico, na classe 0; s depois so contabilizadas
obedecendo contabilidade patrimonial.
Na ptica da Despesa: a aprovao do oramento; as modificaes introduzidas nas

dotaes de despesa; os cabimentos; os compromissos. As restantes, contabilizam-se
nas classes de contas patrimoniais: obrigaes; autorizaes de pagamento; os
pagamentos.

Na ptica da Receita: a aprovao do oramento; as modificaes introduzidas nas

previses de receita. Todas as restantes etapas so contabilizadas nas classes de contas
patrimoniais adequadas, bem como os direitos e os recebimentos.
6.5 Arquivo de Documentos
O arquivo dos documentos feito nos diferentes dossiers, geralmente de cores

diferentes, todos eles etiquetados consoante a natureza dos documentos, as rubricas da
contabilidade oramental, e o ano a que correspondem.
De acordo com o n.1 do artigo 52. do CIVA, torna-se necessrio conservar os

documentos durante dez anos, em concreto:
Os sujeitos passivos so obrigados a arquivar e conservar em boa ordem

durante os 10 anos civis subsequentes todos os livros, registos e respectivos
documentos de suporte, incluindo, quando a contabilidade estabelecida por
meios informticos, os relativos anlise, programao e execuo dos
tratamentos (SITOC, 2008c).
6.6 Despesas
As despesas so alguns dos documentos que so recebidos para depois ser feito o seu
processamento contabilstico. Nos servios de contabilidade do IPG processada a
despesa pblica, a qual a mais relevante neste relatrio.
Despesa pblica a aplicao (em dinheiro) de recursos do Estado para custear os

servios de ordem pblica ou para investir no prprio desenvolvimento econmico do
Estado. Estas so aprovadas pelo poder Legislativo, atravs do acto administrativo
designado por oramento pblico.
As despesas pblicas devem obedecer aos seguintes requisitos: utilidade; legitimidade;

discusso pblica; possibilidade contributiva; oportunidade; hierarquia de gastos; e deve
ser estipulada em lei.

Por seu lado, uma despesa oramental aquela que depende de uma autorizao
legislativa, para que possa ser realizada, mas para a qual tem que existir crdito
oramentrio para ser efectivada.
As despesas oramentrias integram duas categorias de despesas. As despesas correntes

que englobam as despesas de custeio e as transferncias correntes, e tambm as
despesas de capital que englobam despesas de investimento, intervenes financeiras e
transferncias financeiras.
Existem ainda as extra-oramentrias pois os pagamentos no dependem de autorizao

legislativa nem vo para o oramento pblico. A despesa Pblica passa por vrias fases
at poder ser arquivado o seu processo. Todo o ciclo da despesa regulamentado pelo
Decreto-Lei n. 155/92, de 28 de Julho (MF, 1992).
Esquema n.5: Fases do Processamento da Despesa Pblica
Conferncia
Proposta de
Autorizao Nota de Bens/Serv. L
aquisio da despesa Encomenda e factura i
q
u
Compromisso Processamento i
Cabimento
d
a

Proposta de
Pagamento
aquisio o
Fonte: Caiado e Pinto (2002).

Como representa o Esquema n.5, a despesa passa ento por vrias fases, tais como:
Cabimento: autorizao por entidade competente valor possivelmente

estimado;
Compromisso: requisio, encomenda ou contrato contrato com exterior para

aquisio de bens e servios;
Processamento: factura ou documento equivalente reconhecimento da

obrigao;
Liquidao: ordem de pagamento ou autorizao de pagamento;
Pagamento: recibo ou transferncia, cheque ou numerrio quitao da dvida

ou execuo.
Destas fases destacam-se o cabimento, o compromisso e a autorizao de pagamento

como fases no patrimoniais. O processamento e a liquidao so as fases patrimoniais.
O Esquema n.6 apresenta as fases patrimoniais e as fases no patrimoniais da despesa

pblica.

Esquema n.6: Fases Patrimoniais e Fases No Patrimoniais da Despesa Pblica
Verificao Autorizao Contrato com o

Cabimento exterior carta,
NE, contrato, etc.
Requisio
Cabimento
Compromisso
023/026 Contratos 04/05 026/02
Prestao servio,
Sada de meios Preparao para chegada de bens,
monetrios Autorizao pagamento. Doc. factura
autorizao de
pagamento
Pagamento Processamento
Liquidao oramental.
252/12.11.13 Reconhecimento
obrigao ou despesa
- patrimonial
22.26/252
6.3.4./22.26
Legenda: - fases no patrimoniais

- fases patrimoniais
Para a realizao de uma despesa esta passa por vrias fases, tal como j anteriormente
referido. A primeira fase, o pedido de oramentos a vrias empresas por parte do
departamento interessado. Na maior parte das vezes a requisio interna chega
contabilidade j com uma factura da empresa qual se destina a fazer a aquisio de
bens ou servios.
A requisio interna ento lanada no programa informtico, fazendo-se a proposta de

despesa que tem que ser cabimentada e autorizada. A requisio oficial impressa em
triplicado, sendo o original e duplicado enviado empresa devolvendo esta o original e

ficando o triplicado na posse da instituio enquanto se aguarda factura caso no tenha

sido entregue com a requisio interna. tambm atravs do programa informtico que
feita a requisio oficial (Anexo 3), e estes documentos tm que passar pelo Concelho
Administrativo para serem aprovadas. O pedido efectuado empresa e aps a entrega
da proposta, o funcionrio verifica se foi entregue a mercadoria toda e em boas
condies, ento carimba a factura em como est tudo bem. Para se proceder ao
pagamento feita a autorizao de pagamento, atravs de cheque ou transferncia
bancria que se efectua o pagamento. De seguida ento processada a proposta, aps
receber recibo ou caso no seja necessrio receber conforme estipulado, arquivado
pelo nmero de proposta e pela devida rubrica.
6.7 Receitas
Todas as instituies tm despesas e receitas. Tal como as despesas, na presente

instituio (Instituto Politcnico da Guarda) tambm se processam as receitas pblicas,
j que a instituio um Instituto Politcnico Superior Pblico.
Receita Pblica o montante total em dinheiro recolhido pelo Tesouro Nacional,

incorporado no patrimnio do Estado, que serve para custear as despesas pblicas e as
necessidades de investimentos pblicos.
A classificao das receitas passa pelas seguintes fases:
Reconhecimento do direito ou liquidao;
Conta transitria;
Recebimento.
As receitas pblicas, tal como as despesas tambm tm fases patrimoniais e fases no

patrimoniais. O reconhecimento do direito ou liquidao e a conta transitria so fases
patrimoniais, o recebimento j no se engloba nestas fases. Tal como a despesa a receita
tambm regulamentada pelo Decreto-Lei n.155/92, de 28 de Julho (MF, 1992).

Esquema n.7: Fases Patrimoniais da Receita Pblica
Emisso de ttulo da Liquidao entrega do Conta Cobrana,

dvida ttulo, aferio do transitria Recebimento
direito , Entrada de
Valores
21/7x
251/21 251/12.11
Legenda: - fases patrimoniais
6.8 Exemplos de Classificao
A classificao feita pelo sistema digrfico, ou seja, os totais dos dbitos so iguais
aos totais dos crditos.
A seguir, apresenta-se a classificao de alguns exemplos de contabilizao, sendo as

contas e subcontas utilizadas, as constantes do Plano Oficial de Contas da Empresa, que
foi elaborado tendo como modelo o POC.
Como exemplo de classificao de despesas tome-se por referncia os documentos que

se encontram no Anexo 4 e cuja contabilizao consta do quadro seguinte:
Patrimonial Rubrica
Descrio
Dbito Crdito Oramental
TIJ.20X30 LISA S.PAULO
SACO 25KG COL CLASSIC CINZA 6.2.2.32.2 2.2.1 02.01.21
SACO 35KG CIMENTO CIMPOR
Assim, lana-se a dbito na conta 6.2.2.32.2, porque uma compra (aquisio) de

materiais para a conservao e reparao de edifcios, a crdito numa 2.2.1 devido a ser

conta de clientes. Como esta aquisio de bens considerada como aquisio de outros
bens, classifica-se na rubrica 02.01.21.
A classificao dos documentos do Anexo 5 consta do quadro seguinte:
Patrimonial Rubrica
Descrio
FAZER VARAS P/MAQUINA
6.2.2.15.1
SONDAGENS 2.2.1 02.01.17
2.4.3.2.3.3.1
PAGANI TG 73-200
Lana-se a dbito na conta 6.2.2.15.1, porque material de laboratrio e na conta

2.4.3.2.3.3.1 devido factura ter IVA dedutvel de outros bens e servios, a crdito
numa 2.2.1. devido a ser conta de clientes. Devido a ser uma aquisio de ferramentas e
utenslios, classifica-se numa rubrica oramental 02.01.17.
A classificao dos documentos do Anexo 6 consta do quadro seguinte:
Patrimonial Rubrica
Descrio
Anlise gua Superf/Subt 6.2.2.36.7
2.2.1 02.02.20
HDE + leos gorduras 2.4.3.2.3.3.1
Este registo contabilstico considerado numa conta 6.2.2.36.7 a dbito e numa conta
2.4.3.2.3.3.1, porque so trabalhos especializados e a conta de IVA dedutvel de outros
bens e servios; a crdito na conta clientes 2.2.1. A rubrica oramental a que pertence
02.02.20 porque esta aquisio de servios outros trabalhos especializados.
No que se refere classificao das receitas, tome-se como exemplo os documentos do

Anexo 7 e cuja classificao consta do quadro seguinte:
Descrio Rubrica Oramental
Pagamento de prestao de propinas 04.01.22

Esta receita considera-se numa rubrica 04.01.22 porque so propinas. um pagamento

instituio de propinas dos alunos.
Outro exemplo, em conformidade com os documentos do Anexo 8, corresponde a:
Curs.Cisco-CCNA (4 mdulos Outubro 2008) 07.02.99
Esta receita referente a 4 mdulos de um curso que um aluno est a fazer no ms de

Outubro de 2008 corresponde a rubrica 07.02.99, porque uma venda da parte da
instituio de um servio ao aluno.
Como ltimo exemplo de classificao de receitas, conforme documentos do Anexo 9,

corresponde a:
Pagamento da Renda do ms de Abril de 2008 04.01.99
Este registo contabilstico lanado numa conta 04.01.99 devido a serem taxas diversas.
Para estes efeitos, o programa informtico utilizado na contabilidade do IPG

designado por Gestor. O Gestor um programa informtico que permite registar vrios
movimentos contabilsticos. Este permite fazer o lanamento de despesas e receitas,
fazer o seu cabimento, processamento, autorizao e at os pagamentos. Os pagamentos
dos encargos com o pessoal/vencimentos tambm so registados neste programa. Uma
das vantagens que o Gestor tem, que todos os movimentos, por mais pequenos que
eles sejam que se realizem na instituio esto em suporte informtico e todos
organizados. Desta forma sempre que tem que se enviar, prestar contas ao Tribunal de
Contas ou a outras entidades estes j se encontram em suporte informtico.

6.9 Processamento de Salrios
No interior de qualquer instituio todos os recursos financeiros e materiais so sem

dvida muito importantes. Todos os recursos so muito importantes para o bom
desempenho da actividade, mas os recursos humanos so os mais importantes, ou seja,
so estes que so indispensveis instituio.
No fim de todos os meses os funcionrios da instituio recebem os seus salrios, cujo

registo efectuado no programa informtico, o Gestor.
A instituio arquiva todos os documentos em relao aos funcionrios, sobretudo

documentao indispensvel, tais como: o contrato de trabalho, fotocpia do Bilhete de
Identidade (BI) e fotocpia do Nmero de Identificao Fiscal (NIF), entre outros.
O processamento de salrios passa por vrias etapas, que so as seguintes:
1. Apuram-se todas as faltas do Professor/Funcionrio;
2. Aps feita a contagem, deduz-se o salrio, o subsdio de alimentao, o

subsdio de frias, o nmero de horas extraordinrias, as faltas, e todos os
descontos tais como ADSE e o IRS e possveis baixas mdicas.
3. Na seco Pessoal so ento registados esses dados numa folha de

vencimentos mensal (Anexo 10) onde esto discriminados os cdigos e contas
e respectivos valores.
4. Na seco da contabilidade so inseridos todos os dados no programa

informtico.
5. Aps a autorizao por parte do Conselho Administrativo para efectuar os

pagamentos, este so feitos atravs de transferncias bancrias ou emisso de
cheques no dia 23 de cada ms.
6. O professor/funcionrio assina um recibo em como j recebeu o dinheiro,

ficando assim concludo o processamento de salrios.
Quanto ao registo efectuado no programa informtico (Anexo 11) as etapas so:
1. Aps entrar no Gestor, selecciona-se o menu Registos de Abonos ao

Pessoal;

2. Selecciona-se a opo consoante o tipo/descrio, se pagamento a rgos

sociais, ajudas de custo, subsdios de frias e de Natal ou ao Pessoal dos
quadros;
3. O Lanamento ento registado nas respectivas contas com as devidas

quantias;
4. As folhas de Abonos o Pessoal so efectuadas distribuies dos vencimentos

pelas diferentes entidades;
5. As distribuies so feitas primeiramente em tesouraria, receitas de estado e

vencimentos, s depois so distribudas pelas contas do POC Pblico, onde
so registados os pagamentos;
6. So impressas as folhas de abonos a pessoal (Anexo12) nas quais se podem

observar as entidades pelas quais o pagamento foi distribudo e tambm tanto a
nvel patrimonial como oramental;
este o registo informtico a que se procede para registar contabilisticamente os

vencimentos/salrios com o pessoal.
Todas as remuneraes do trabalho esto sujeitas a contribuies para a segurana

social e ao imposto de IRS (imposto sobre o rendimento das pessoas singulares).
Mensalmente so efectuados descontos para a segurana social de acordo com as
percentagens estabelecidas, que incidiro sobre o vencimento ilquido correspondente
de cada funcionrio. As taxas aplicveis so as constantes do Quadro n.7.
Quadro n.7: Taxas Contributivas para a Segurana Social
Funcionrios Pblicos Entidades Empregadoras

Caixa Geral de Aposentaes 11% 12,08%
ADSE 10% 7,5%
Segurana Social 1,5% 1,5%
Fonte: www.seg-social.pt.
O valor a pagar Segurana Social enviado por via electrnica, atravs do site
www.seg.social.pt, imprimindo-se o extracto de Remuneraes entregue via Internet e
todos os encargos por conta da entidade patrimonial, ou seja o IPG. Estes pagamentos

Segurana Social podem ser feitos de duas maneiras, ou por transferncia bancria ou
por emisso de cheque. Estas duas opes so feitas atravs do site do Homebanking.
A Assembleia da Repblica aprovou as bases gerais do sistema de solidariedade e de

segurana social com a Lei n.17/2000, de 8 de Agosto, em que previa no seu artigo
110.:
os regimes de proteco social da funo pblica devero ser regulamentados

de forma a convergir com os regimes do sistema de segurana social quanto ao
mbito material, regras de formao de direitos e atribuies de prestaes
(AR, 2000: 3824).
Este princpio foi alterado com a Lei n.32/2002, de 20 de Dezembro, no seu artigo 124
(AR, 2002). Com a Lei n.60/2005, de 29 de Dezembro (AR, 2005), estabeleceram-se
mecanismos de convergncia do regime de proteco social da funo pblica com o
regime geral da segurana social, respeitante s condies de aposentao e clculo das
penses e penses de sobrevivncia.
Aps ser publicada a Lei n.60/2005, de 29 de Dezembro, no dia 1 de Janeiro de 2006

todos os novos subscritores passaram a fazer parte de um regime fechado e deixam de
se poder inscrever na Caixa Geral de Aposentaes (CGA) e s podem inscrever-se no
regime geral de segurana social.
Deste modo todos os novos contratos, desde o dia 1 de Janeiro de 2006 passaram a ter
uma taxa contributiva de 23,08% como refere o artigo 4 do Decreto-Lei n.55/2006, de
15 de Maro.
Por outro lado, a Instituio efectua retenes na fonte de IRS, sobre os rendimentos
dos trabalhadores dependentes. A reteno na fonte do imposto efectuada pelas
entidades devedoras de rendimentos, pois deduzem-se segundo as taxas que esto
estabelecidas por lei. A entidade que procede ao pagamento de rendimentos aplica uma
das taxas de imposto e que vai ser entregue ao fisco, e funciona como pagamento por
conta do IRS devido. A reteno do IRS feita sobre as remuneraes mensais pagas ou
postas disposio dos seus titulares, com a aplicao das taxas.
Em caso de haver rendimentos da categoria A e H, as taxas de reteno na fonte a

aplicar so as das tabelas publicadas anualmente. Em relao s categorias B, E e F,
consoante o artigo 101. do CIRS, as entidades que disponham ou devam dispor de
contabilidade organizada so obrigadas a reter imposto, mediante aplicao, aos

rendimentos ilquidos de que sejam devedores. Relativamente documentao existe

uma Declarao de Remuneraes (Anexo 13) entregue via Internet, que apresenta por
pessoa discriminadamente o ms de referncia, o n. de dias de trabalho com o devido
valor de remuneraes. Depois so efectuados os clculos das contribuies que so
feitos consoante a pessoa, o nmero de dias de trabalho e obtm-se o valor das
remuneraes. Para efectuar este pagamento, faz-se uma transferncia bancria
Segurana Social ou emite-se um cheque. Quanto aos sindicatos dos professores da
regio centro so emitidos mapas e guias em como receberem descontos/entidades de
uma certa pessoa.
A ttulo de exemplo considere-se (Anexo 13):
Funcionrio N. de dias Valor das remuneraes
Ana Maia 30 984.15
Em que: Valor do desconto entregue segurana social = 984,15 * 0,2308 = 227,14
Os prazos estabelecidos de entrega ao Estado da importncia que foi retida tem que ser
entregue at ao dia 20 do ms seguinte quele em que foram deduzidas, como est
estabelecido no n.3 do artigo 98. do Cdigo do IRS.
6.10 Inventrio do Patrimnio
O Inventrio uma lista de bens disponvel em stock para venda no processo normal de
um negcio. Todos os bens do Estado precisam de ser inventariados. Atravs da
Portaria n.671/2000, de 17 de Abril (MF, 2000), foram publicadas as instrues de
inventariao destes bens, os quais ficaram designados por Cadastro e Inventrio dos
Mveis do Estado (CIME).
Foi atravs do Decreto-Lei n.477/80, de 15 de Outubro (MFP, 1980), que foi institudo
o Inventrio Geral do Patrimnio do Estado.
Tambm atravs da Portaria n.671/2000, de 17 de Abril (MF, 2000), se aprovaram as

instrues regulamentadoras do Cadastro de Inventrio dos Bens do Estado (CIBE) e

tem como respectivo classificador e modelos de fichas de inventariao. O artigo 1. da

Portaria n.671/2000 refere os objectivos do CIBE e o artigo 2. refere quais os bens a
que se destinam a ser abrangidos e considerados como sendo do Estado.
As entidades que podem aplicar metodologia de inventariao so:
Servios e organismos sujeitos ao regime geral de autonomia administrativa

(no personalizados), as misses diplomticas, os postos consulares e outras
representaes do Estado Portugus no estrangeiro;
Entidades Pblicas da Administrao Central, sujeitas ao regime excepcional de

autonomia administrativa financeira e patrimonial, por recomendao da
Comisso de Normalizao Contabilidade da Administrao Pblica;
Organismos autnomos, com personalidade jurdica, no mbito do POCP,

incluem no seu inventrio os bens do Estado que lhes estejam afectos, a ttulo
precrio ou sob a sua administrao e controlo.
Todos os bens do Estado necessitam de ser inventariados, da que os veculos tambm.

Estas tm normas especficas tais como: mbito material, identificao, espcies,
avaliaes, amortizaes e nmero de vida til.
A inventariao dos veculos, seguindo o Cadastro e Inventrio dos Veculos do Estado

(CIVE), feita com a seguinte identificao: matrcula, marca, modelo, combustvel,
cilindrada, nmero de inventrio, nmero de registo, tipo de veculo, ano e custo de
aquisio, custo de produo e valor de aquisio.
No que respeita s amortizaes os veculos sofrem uma amortizao especfica desde

que tenham sofrido alteraes no seu valor. So excludos todos os veculos de
relevncia histrica ou cultural. Em caso de dvida consideram-se grandes reparaes e
beneficiaes sempre que o valor for superior a 30% do valor lquido do patrimnio do
veculo, data da sua ocorrncia, tendo tido em conta o valor das amortizaes dos
veculos resulta da aplicao dos factores que determinam a sua vida til, segundo o
mtodo das quotas constantes. O perodo vida til, para a amortizao varia consoante o
tipo de combustvel e cilindrada ou fora propulsora do veculo, iniciando-se a partir do
momento da sua imaginao e segundo uma estimativa fixado no actual classificador
Geral (Anexo 14).

Tambm, segundo o Cadastro e Inventrio dos Bens Imveis e Direitos do Estado

(CIIDE), os bens imveis podem ser de domnio pblico ou domnio privado, podendo
estes estar disponveis ou indisponveis.
A nvel de legislao estes imveis encontram-se regulamentados pelos: artigo 4. do

Decreto-Lei n.477/80, de 15 de Outubro (MFP, 1980); artigo 84. da Constituio da
Repblica Portuguesa (PR, 1976) e pelo n. 2 do artigo 202 do Cdigo Civil.
A inventariao dos bens de domnio pblico fica a cargo de vrias entidades, tais
como: as foras armadas; os organismos gestores de bens do domnio pblico;
organismos gestores das florestas; e pela direco-geral do patrimnio.
No domnio pblico h bens de circulao militares, culturais, econmicos e de objecto

de uso privativo.
Os bens de imveis de domnio privado regem-se pelo artigo 5. do Decreto-Lei

n.477/80, de 15 de Outubro (MFP, 1980). So bens de domnio privado do estado, os
imveis que mesmo sendo propriedade do Estado ou sobre os quais exera este qualquer
direitos, esto sujeitos a regime de direito privado e so inseridos no comrcio jurdico
correspondente.
Como j foi referido anteriormente estes podem ser considerados indisponveis, pois so
os que esto afectos a servios ou a fins de utilidade pblica. Podem ainda ser
disponveis que so os que no esto afectos a fins de utilidade pblica, pois encontram-
se na administrao directa da Direco-Geral (DG) do Patrimnio.
Todos estes bens quer sejam de domnio pblico ou privado podem ser considerados
como urbanos, rsticos ou outros.
Os bens imveis de domnio privado classificam-se numa classe 300 e os de domnio

pblico numa classe 400. Esta classificao apenas feita para efeitos de inventariao
que constitui somente uma referncia para a entidade contabilstica, prevendo o relatrio
de avaliao, o perodo de vida til futuro do imvel, para efeitos de amortizao.
Relativamente amortizao dos bens imveis o valor da amortizao anual o que
resulta das taxas determinadas com base no perodo de vida til, segundo o mtodo das
quotas constantes sobre o custo de aquisio, de construo e de valor de avaliao. O
perodo de vida til destes bens contado a partir do momento da sua concluso e

entrega e aps fixada em funo da sua natureza dos materiais e das tecnologias que
esto no Classificador Geral.
Todos estes bens esto e tm estabelecidas normas comuns. A nvel da organizao

todos tm que estar em suportes documentais; ser classificados pelo classificador geral;
tm que estar registados pois tm diferentes formas de aquisio dos direitos do estado
(comodato, dao em pagamento e herana legtima ou vaga); administrao; abates e
tm critrios de valorimetria.
As Amortizaes que se adequam a todos estes bens so calculadas pela seguinte

frmula:
A=V/N
Legenda:
A- Valor da amortizao
B- Valor contabilstico (avaliao)
C- Nmero de anos de vida til estimada
No Instituto Politcnico da Guarda h um programa IPG Gesto Imobilizado (Anexo

15), que o programa informtico utilizado para a inventariao dos bens. Este
programa foi criado pelo Engenheiro Paulo do departamento de informtica do IPG.
No programa h vrias fases para fazer processamento informtico completo de um

bem. As fases par inventariar um bem so (Anexo 16):
Identificao;
Valorizao e registo;
Controlo patrimonial;
Descrio;
Outros elementos;
Abate;
Amortizaes;
Outros campos adicionais.

No fim do registo podem ainda a qualquer momento ser feitas alteraes ou editar mais
um bem a ser inventariado sempre que se entrar no programa pode ser feita uma
pesquisa, mas para isso tem de se introduzir ou o nmero de inventrio ou outras
caractersticas e sempre que se quiser pode ser feitas pesquisas de bens j inventariados
(Anexo 17).
Sempre que efectuada uma transferncia de um bem, nem que seja de uma sala para a
outra, este bem tem que ser acompanhado de um documento que preenchido, ou seja,
uma folha de transferncia de bens do Imobilizado (Anexo 18) onde est descrito que o
bem passou do lugar X para o lugar Y.
Para se feito o abate de bens do imobilizado tambm preenchido um documento, folha

de abate de bens do imobilizado (Anexo 19), e s a entidade mxima da instituio
que tem autoridade para abate de imobilizado, porque para abater veculos s a
Direco-Geral do Patrimnio tem autorizao.
Sempre que possvel os bens so fotografados (Anexo 20) para saber do que se trata.
Todos os bens esto etiquetados por nmeros que constam na ficha de identificao do
bem (Anexo 21). As fichas de inventrio e as fichas de amortizaes so impressas e
arquivadas (Anexo 22).
No fim do ano imprimem-se vrios mapas para ser feita a reconciliao do inventrio,
tais como: o mapa sntese patrimonial e o mapa resumo por nmero de contabilidade,
mapa de resumo por classificao oramental e o mapa patrimnio e amortizaes.
(Anexo 23)
Sempre que se verifica uma doao de bem pblico este tem que ser publicado em
dirio da repblica conforme refere o Decreto-Lei n. 153/2001 de 7 de Maio (MCT,
2001).

Captulo 7
Prestao de Contas e
Execuo Oramental

7. Prestao de Contas e Execuo Oramental
7.1. Enquadramento
Aps o apuramento de resultados, as instituies devero proceder prestao de contas

aos mltiplos utentes da informao financeira. Prestao de contas um conjunto de
informao, apresentada em documentos que evidenciam a situao econmica-
financeira das sociedades e os resultados das operaes por estas realizadas. A
informao tratada e aprovada em Assembleia-geral de onde dever ser lavrada acta, a
qual ficar exarada no competente livro de actas.
Dos documentos que merecem ter destaque na prestao de contas so:
Balano;
Demonstrao de Resultados;
Relatrio de Gesto;
Demonstrao de Fluxos de Caixa, obrigatria em conformidade com o Decreto-

Lei n. 44/99, de 12 de Fevereiro (MF, 1999), pelo mtodo directo.
7.2. Prestao de Contas
Como entidade que fiscaliza a legalidade e a regularidade das receitas e das despesas
pblicas, o Tribunal de Contas, aprecia uma boa gesto financeira e responsabilidade
por infraces financeiras, exercendo a sua jurisdio em territrio nacional e
estrangeiro. A Lei da Organizao e do Processo do Tribunal de Contas (LOPTC), Lei
n. 98/97, de 26 de Agosto (AR, 1997), alterada pela Lei n. 48/2006, de 29 de Agosto
(AR, 2006) e pela Lei n.35/2007, de 13 de Agosto (AR, 2007a), define que esto
sujeitas jurisdio e aos poderes de controlo financeiro do Tribunal de Contas,
nomeadamente, as seguintes entidades:
O Estado e seus servios;
As regies autnomas e seus servios;

As autarquias locais, suas associaes ou federaes e seus servios, bem como

as reas metropolitanas;
Os institutos pblicos;
As instituies de segurana social;
Associaes pblicas, associaes de entidades pblicas ou associaes de

entidades pblicas e privadas que sejam financiadas maioritariamente por
entidades pblicas ou sujeitos ao seu controlo de gesto;
As empresas pblicas, incluindo as entidades pblicas empresariais;
As empresas concessionrias da gesto de empresas pblicas, de sociedades

pblicas ou de sociedades da economia mista controlada, as empresas
concessionrias ou gestoras de servios pblicos e as empresas concessionrias
de obras pblicas;
As fundaes de direito privado que recebam anualmente, com carcter de

regularidade, fundos provenientes do Oramento de Estado ou das autarquias
locais, relativamente utilizao desses fundos.
7.3. Documentos de Prestao de Contas Exigidos pelo Tribunal

de Contas
Segundo Instruo n.1/2004, do Tribunal de Contas, os documentos a apresentar

aquando da prestao de contas dos organismos da Administrao Central, e conforme
consta na Circular n.1333, Srie A, da Direco-Geral do Oramento representados no
Anexo 24.
Os documentos de prestao de contas que o Instituto Politcnico da Guarda (IPG) tem

que entregar ao Tribunal de Contas so (Anexo 25):
Guia de Remessa;
Balano;
Demonstrao dos Resultados;

Mapa de Controlo Oramental Despesa;
Mapa de Controlo Oramental Receita;
Fluxos de Caixa;
Descontos e Retenes;
Entregas de Descontos e Retenes,
Oramento Despesa;
Oramento Receita;
Anexos s Demonstraes Financeiras;
Mapa de Alteraes Oramentais Despesa;
Mapa de Alteraes Oramentais Receita;
Guia de Remessa;
Relao Nominal de Responsveis;
Acta da Reunio do Concelho Administrativo da Escola Superior de Tecnologia

e Gesto em que foi discutida e aprovada a prestao de contas de 2007;
Relao dos documentos de receita;
Relao dos documentos de despesa;
Aviso de transferncias da caixa geral de depsitos;
Reconciliaes Bancrias;
Sntese das Reconciliaes Bancrias;
Anexo VI (relao dos funcionrios e agentes em situao de acumulao de

funes);
Balancete do Razo (regularizaes);
Balancete Analtico da Geral (regularizaes);
Balancete do Razo (apuramentos);
Balancete Analtico da Geral (apuramentos);
Balancete do razo (perodo complementar);

Balancete do Analtico da Geral (perodo complementar);
Activo Bruto;
Amortizaes e Provises;
Demonstrao dos Resultados Financeiros;
Demonstrao dos Resultados Extraordinrios,
Mapa de Fundo Maneio por dotao Oramental.
7.4. Documentos Exigidos pela Direco-Geral do Oramento
A Direco-Geral do Oramento o servio central da administrao directa do Estado

que tem por misso, nomeadamente, superintender na elaborao e execuo do
Oramento do Estado, na contabilidade do Estado, no controlo da legalidade,
regularidade e economia da administrao financeira do Estado. Neste enquadramento
os documentos de envio obrigatrio detm periodicidades distintas em funo do
acompanhamento que se torna necessrio de proceder. Deste modo, todos os anos o
Decreto de Execuo Oramental e a Circular Complementar ao referido Decreto
preconiza a periodicidade e os mapas a enviar DGO, tal como consta no Anexo 26.
7.5. Consolidao das Contas
aquando da Prestao de Contas que se remete para a consolidao das contas. A

consolidao das contas visa:
Substituir no balano da entidade consolidante o valor das partes de capital por

ela detidas pelo valor que lhe corresponde no patrimnio das entidades
consolidadas;
Agregar no seu balano o valor do patrimnio das entidades consolidadas, no

caso da entidade consolidante no deter qualquer participao mas em que se
verifique controlo administrativo de facto;

No caso particular da Educao, a produzir contas nicas do Ministrio da

Educao.
Segundo o POC-Educao, no que se refere s regras gerais de consolidao que este

processo de consolidao exige que as demonstraes financeiras das entidades
pertencentes ao grupo pblico se encontrem preparadas na mesma base contabilstica
(base de caixa ou base de acrscimo).
Os mtodos e procedimentos de consolidao devem ser aplicados de forma consistente

de um exerccio para o outro. No Anexo 27 est a representao do processo de
consolidao, tal como explica o POC-Educao.
7.6. Encerramento das Contas da Classe 0
Para se proceder ao encerramento de todas as contas da classe 0, seguem-se as

operaes que os esquemas seguintes exemplificam.
026 Cabimentos 023 Dotaes disponveis
Cabimentos que no realizam compromissos
04 Oramento exerccios futuros 05 Compromissos exerccios futuros
Compromissos assumidos no ano corrente,

que no se realizaram compromissos futuros

023 Dotaes Disponveis 01 Oramento exerccios corrente
Conta do Exerccio que no est saldada despesa
01 Oramento Exerccio Corrente 034 Previses corrigidas
Conta do exerccio que no est saldada receita
05 Compromissos exerccios futuros 04 Oramento exerccios futuros
Encerramento de contas oramentais

relacionadas com compromissos futuros
Operaes de fecho de contas:
- Contabilidade Oramental:
a) lanamentos de encerramento das contas de controlo oramental e de ordem

Classe 0;
- Contabilidade Patrimonial:
b) lanamentos de regularizao ou rectificao de operaes realizadas no

decurso do exerccio;
c) lanamentos de especializao do exerccio;

d) lanamentos de apuramento de resultados econmicos.
Encerramento da despesa:
- anulao dos cabimentos que no deram origem a compromissos;
- transitar para a conta 05 Compromissos Exerccios Futuros os compromissos

assumidos no ano e que no se concretizaram em despesa realizada;
- encerrar as contas relativas ao ano que termina, cujos saldos no sejam nulos, por
contrapartida da conta 01 Oramento Exerccio Corrente;
- encerrar a conta 05- Compromissos Exerccios Futuros por contrapartida da conta

04 Oramento Exerccios futuros
Encerramento da receita:
Para encerrar a Conta 034 Previses corrigidas por contrapartida da conta 01

Oramento Exerccio Corrente
7.7. Reserva de Segurana de Tesouraria
7.7.1. Enquadramento
Todos os anos, o Decreto-Lei de Execuo Oramental estabelece as regras e os prazos

relativamente constituio e liquidao do fundo maneio. O regime geral definido
pelo artigo 32. do Decreto-Lei n.155/92, de 28 de Julho, ao considerar que:
1- Para a realizao de despesas de pequeno montante podem ser constitudos

fundos de maneio em nome dos respectivos responsveis, em termos a definir no
decreto-lei de execuo oramental.
2- Os responsveis pelos fundos de maneio autorizados nos termos do nmero
anterior procedero sua reconstituio de acordo com as respectivas
necessidades.
3- A competncia para a realizao e pagamento das despesas em conta de
fundos de maneio caber ao responsvel do mesmo.

4- Os servios e organismos procedero obrigatoriamente liquidao dos

fundos de maneio at data que for anualmente fixada nos termos do nmero
1 (MF, 1992: 3505-3506).
Por seu lado, o Decreto-Lei n.41/2008, de 10 de Maro, refere no seu artigo 15. que:
1- Os fundos de maneio a que se refere o artigo 32 do Decreto-Lei n.155/92,

de 28 de Julho, podem ser constitudos por um valor a definir pelos rgos
dirigentes dos servios e organismos, at ao limite mximo de um duodcimo da
dotao do respectivo oramento.
2- A constituio de fundos de maneio por montante superior a um duodcimo
das dotaes do respectivo oramento fica sujeita autorizao do respectivo
ministro da tutela com, a concordncia do Ministro de Estado e das Finanas.
3- A liquidao dos fundos de maneio obrigatoriamente efectuada at 9 de
Janeiro do ano seguinte quele a que respeitam. (MFAP, 2008a: 1488).
7.7.2. Acerca da Reserva de Segurana de Tesouraria
Para colmatar a existncia de rupturas de tesouraria necessrio que a instituio

disponha de uma margem de segurana, o que se traduz num excedente do valor activo
circulante sobre o valor do passivo circulante, ou seja, num excedente dos capitais
permanentes sobre o imobilizado lquido.
A margem de segurana toma a designao de Reserva de Segurana de Tesouraria

(RST). A finalidade da margem de segurana a garantia do equilbrio financeiro. Os
capitais permanentes serviro para financiar quer o imobilizado lquido, que o activo
circulante permanente.
Podemos assim definir o Fundo de Maneio como sendo a parte dos capitais permanentes
que no absorvida no financiamento do imobilizado lquido e que, est ligada na
cobertura (parcial ou total) das necessidades de financiamento do ciclo de explorao.
A Frmula do Fundo Maneio a seguinte:
FM = Capitais Permanentes Imobilizado Lquido
O Fundo maneio exprime a parcela das origens cujo grau de exigibilidade fraco e que
est a financiar aplicaes cujo grau de liquidez elevado:

Quadro n.8: Aplicaes e Origens do Fundo Maneio
Aplicaes Origens
Imobilizado Lquido Capitais Permanentes
Fundo Maneio
Activo Circulante
Passivo Circulante
Fonte: Elaborao Prpria.
A RST uma pequena-caixa para pagamentos de baixos montantes, urgentes e

inadiveis, cuja responsabilidade da tesouraria. No Instituto Politcnico da Guarda
(IPG), o presidente coloca disposio 800 para RST.
A utilizao da RST uma situao de excepo, pois s deve ser utilizada para
pagamentos de pequenos valores, nos quais no se possa seguir todos os procedimentos
normais que devem ser observados na aquisio de bens/servios e que tm que ser
pagos em numerrio no acto da compra. Segundo o n.1 do artigo 15. do Decreto-Lei
n.41/2008, esse valor no pode ultrapassar um duodcimo da dotao do respectivo
oramento (MFAP, 2008a).
Todas as atribuies de fundos de maneio so da responsabilidade do Conselho

Directivo da Escola respectiva, os quais s podem ser atribudos depois de estarem
disponibilidade da rea de contabilidade.
Os fundos de maneio s so atribudos se o saldo do departamento, servio ou unidade

for positivo, e se estiverem regularizados na tesouraria todos os fundos maneios
anteriores.
7.7.3. Criao da Reserva de Segurana de Tesouraria
Para se proceder criao de uma RST o responsvel tem que preencher um impresso
de pedido inicial de fundo de maneio, logo no incio do ano, pedindo autorizao e
indicando o montante necessrio.
O valor mximo do total dos fundos de maneio para 2008, calcula-se de acordo com a
necessidade de cada servio e sempre inferior a um duodcimo das dotaes do

oramento do IPG. Na seco da contabilidade elaborada um mapa de fundo de

maneio por dotao oramental, conforme refere a Instruo n.1/2004, 2 seco do
Tribunal de Contas.
Caso o fundo maneio seja autorizado, este despacho segue para a tesouraria, onde o
responsvel pede o fundo maneio que necessita no excedendo o valor do incio do ano.
Como a RST se destina a fazer face a pequenas despesas urgentes o seu uso deve
submeter-se obteno de documentos justificativos de despesa efectuada.
7.7.4. Reposio da Reserva de Segurana de Tesouraria
A RST regularizada todos os meses, chegando mesmo a ser possvel regularizarem-se

quinzenalmente, desde que seja para fazer face a uma despesa extraordinria. A
reposio deve ser efectuada atravs do formulrio de reposio de fundo de maneio e
mapa de reposio.
Como princpios relativos reposio da Reserva de Segurana de Tesouraria refiram-

se os seguintes:
Todos os pedidos de reposio de fundo de maneio carecem de uma autorizao

de despesa, que dever ser dada por quem tem competncia legal para tal, ou
ento a quem o responsvel tenha legado;
A reposio do fundo de maneio no dever incluir documentos com dados

anteriores ltima reposio;
Os documentos de suporte tero de ser obrigatoriamente vendas a dinheiro,

facturas/recibos e facturas acompanhadas do respectivo recibo;
Todos os documentos devem estar devidamente autorizados e assinados pelo

responsvel que dever indicar porque foi efectuada a despesa;
Como bvio no poder ser feita uma reposio peridica de fundo de maneio
superior ao fundo de maneio atribudo inicialmente.

7.7.5. Reposio Final da Reserva de Segurana de Tesouraria
O Fundo de Maneio deve ser liquidado at ao dia 9 de Janeiro do ano seguinte. Em caso
de no se obedecerem aos prazos fixados poder este ser regularizado compulsivamente
na tesouraria.
O Fundo de Maneio a repor no final do ano econmico deve ser igual ao que foi
atribudo no incio. Esta reposio deve ser feita atravs de um formulrio de reposio
de fundo de maneio acompanhado do mapa correspondente.
Em caso de existirem documentos de despesa que ocorram entre a ltima reposio de

fundo de maneio e a regularizao final estes seguem os mesmos procedimentos da
reposio peridica de fundo de maneio. Caso no existam documentos de despesa, o
montante inicial do fundo maneio e a sua diferena tem que ser entregue na tesouraria
que faz o depsito. O depsito igual reposio do fundo maneio inicial.
7.7.6. Despesas Pagas pela Reserva de Segurana de Tesouraria
Todas as despesas que devem ser pagas por fundo maneio, so as despesas inferiores a
10, devido ao seu baixo montante. No devem ser efectuados pagamentos por fundo de
maneio as despesas seguintes:
Ajudas de custo;
Recibos verdes;
Aquisio, cujo valor unitrio seja superior a 200.
Todos os gastos/despesas, cujo pagamento efectuado por fundo maneio devem ser
registados numa folha de caixa de tesouraria de fundo maneio.
7.7.7. Registo Informtico
Aps todas as despesas (Anexo 28) serem registadas na tesouraria, esta entregue no
departamento de contabilidade, onde se procede ao registo informtico, no Gestor.
Registam-se as despesas de fundo de maneio, onde se faz a distribuio das verbas

pendentes e em folhas de fundo maneio se cabimentam os devidos montantes, tal como

podemos observar no Anexo 29, estes so pagos atravs de cheque (Anexo 30).
Aps todo o registo, desde o local que fornece o servio, ao montante gasto e registado
nas devidas rubricas imprimem-se as chamadas Folhas de Fundo de Maneio (Anexo
31). Uma que refere o nmero do cabimento, a rubrica oramental e o montante, a outra
em que se pode observar os nomes dos fornecedores dos bens ou servios e a rubrica
patrimonial onde foi classificado
No Instituto Politcnico da Guarda (IPG), foram colocados disposio de Fundo de

Maneio 800 no ms de Outubro de 2008, mas devido a existirem poucas despesas de
baixo custo, s foram gastos 183,99, da que a diferena entre o saldo anterior e o total
seja o saldo a reportar para o ms de Novembro, tal como pudemos observar na folha de
tesouraria em Anexo 32.
7.8. Sistema de Informao para a Gesto Oramental
O sistema de informao SIGO/SFA disponibilizado a todos os Servios e Fundos

Autnomos (SFA), tem sido sujeito ao longo do tempo a alteraes que resultam,
principalmente, das sugestes dos prprios utilizadores e de novos requisitos que vo
sendo introduzidos pela Direco-Geral do Oramento (DGO).
De forma a resolver algumas das questes que se colocam na anterior verso da

aplicao, optou-se pela evoluo para uma soluo de reporte directo/on-line
permitindo que a informao fornecida fique imediatamente disponvel para a DGO. A
actual soluo elimina a necessidade de gesto de verses da aplicao por parte dos
organismos autnomos e todas as actualizaes sero sempre automticas.
Do ponto de vista informtico a instalao ser mais complexa se for necessrio intervir
na configurao da infra-estrutura de comunicaes, caso contrrio, no ser
normalmente necessria a interveno de um tcnico de informtica.
Relativamente nova verso de reporte da execuo oramental, tem havido algumas

dificuldades de configurao da infra-estrutura de comunicaes de alguns organismos,

na fase de instalao. Em virtude destas dificuldades, por mais variadas que sejam,
poderem demorar algum tempo a serem solucionadas uma vez que dependem das
caractersticas do sistema informtico de cada servio, Como soluo de contingncia,
os servios podem utilizar temporariamente, uma ligao analgica comutada,
utilizando ISP gratuitos.
Todos os servios devem proceder instalao prvia do Software necessrio para

executar a aplicao, que estar sempre no computador/servidor do Instituto de
Informtica, acessvel no respectivo site da Internet. Assim, podem ver-se resolvidas
algumas dificuldades relacionadas com a configurao das estaes de trabalho dos
servios e dos fundos autnomos. Esta aplicao executada atravs do endereo
www.sigo.min-financas.pt.
Como as prprias siglas indicam, o sistema de informao para a gesto oramental.

Este sistema constitudo por vrios outros sistemas de informao gesto, que
permitem:
O tratamento informtico do Oramento do Estado SIC;
O controlo da execuo oramental SCC;
Gesto de Pessoal e vencimentos SRH;
Gesto de receitas SRG;
Gesto dos investimentos do plano SIC-PIDDAC.
O SIC o sistema de informao contabilstica, isto , constitui uma aplicao

informtica concebida para a gesto oramental, que tem por base as normas
estabelecidas pelo Decreto-lei n.155/92, de 28 de Julho (MF, 1992).
As componentes do SIC so: Oramento de funcionamento; Oramento de receita;

Conta de gerncia; Gesto de tabelas; e Ligao ao sistema central. As facturas
electrnicas permitem: Carregamento de facturas; Aceitao de facturas; Consulta de
factura; e Acuso de recepo de facturas.
O SRH o sistema de gesto de recursos humanos, e serve para a gesto de pessoal e

processamento de remuneraes de pessoal e processamento de remuneraes, fazendo
a interface com o SIC na rea financeira, em relao ao registo das despesas com

pessoal. Pretende-se com este sistema que este fornea dados para o SCP e que seja
possvel elaborar o Balano Social.
As componentes do SRH so: Gesto de funcionrios; Processamento de remuneraes;

Tratamentos auxiliares de gesto; Balano social; Gesto de tabelas auxiliares;
Listagens de conferncia de dados; e Funes auxiliares.
O SGR o sistema de gesto de receitas, tendo como objectivo a centralizao da

informao relativa contabilizao das receitas, informao relativa ao estado em que
se encontram as receitas e apuramento atempado das dvidas ao Estado.
As componentes do SGR so: Classificao de receita; Previso do oramento de

receita; Execuo oramental de receita; Inscrio oramental de receita; e Mapas de
receita.
O SCC o sistema central de contabilidade, ou base de dados, uma propriedade da

DGO, ao nvel do Instituto de Informtica. Todos os movimentos registados no SIC so
enviados em ficheiro para o SCC.
Figura 7: Circuito dos Ficheiros de Informao (SIC) entre Servios e SCC
Fonte: Direco-Geral do Oramento

Figura 8: Interface do SIC com os Sistemas Complementares
DGO
Oramento SCC PLC
DGO
Servio PLC (Delegao)

SIC
Emisso
meios de DGT Libertao de
pagamento Crditos
MPT
Extracto de conta
Pagamento
SIBS
Fornecedores Pagamento
Fonte: Direco-Geral do Oramento
Devido necessidade da Direco-Geral do Oramento precisar de estar sempre

informada acerca da situao de cada organismo em relao prestao da informao,
surgiu a necessidade de criar perodos em que devem ser registada toda a informao.
Os perodos que foram criados so:
o perodo/ms, que poder ser aberto ou fechado;
o perodo/ms, que poder estar, ou no finalizado.
O perodo aberto, significa que o organismo autnomo pode registar ou modificar a

informao num determinado perodo/ms.
O perodo fechado, significa que no pode efectuar registos ou modificaes

informao. Caso se pretenda fazer, deve-se contactar a DGO que proceder ou no
reabertura de um perodo que tenha sido fechado.

O perodo finalizado, consiste na indicao que o servio e fundo autnomo dever dar
DGO que o reporte da informao ficar disposio das delegaes da DGO para
anlise.
Os servios e fundos autnomos podero efectuar registos ou modificaes

informao nos perodos de reporte normais:
Reporte de execuo oramental: deve entregar desde o dia 1 ao dia 20 do ms

seguinte quele a que respeita a informao.
Reporte de alteraes oramentais: do segundo dia til do ms a que se refere a

informao at ao 1 dia til do ms seguinte.
Em relao execuo oramental, aps informar que finalizou o reporte, poder

efectuar ajustamentos ao reporte at data limite apresentada. Para efeito dever utilizar
o processo de gesto de perodos/meses para informar que um determinado perodo/ms
no est finalizado. A partir da data limite as actualizaes s sero admissveis se a
delegao proceder reabertura do ms.
Em relao s alteraes oramentais, cada perodo/ms encerrar automaticamente no

final do primeiro dia til do ms seguinte quele a que respeita a informao. Qualquer
ajustamento relativo a alteraes registadas em perodos j fechados s ser possvel
mediante reabertura dos mesmos por parte da Delegao da DGO.
As tabelas existentes para a gesto de tabelas so as tabelas gerais, as principais e as

tabelas auxiliares.
As Tabelas Gerais contm informao comum a toda a Administrao Pblica. Esto

disponveis para consulta, insero e actualizao de dados, estes s se podem inserir
dando conhecimento DGO. Algumas das tabelas gerais so: cdigo postal,
classificao orgnica, classificao funcional, etc.
As Tabelas Principais, tm informao especfica do servio, o carregamento e

manuteno so da sua responsabilidade. Todas estas tabelas, com excepo das tabelas
de parmetros e contas bancrias so para actualizao, insero, alterao e consulta de
dados.

As tabelas auxiliares so essencialmente para consulta. So exemplo destas, os tipos de

contrato, os tipos de garantias e os tipos de periodicidade.
Existe a possibilidade de emisso de um conjunto de mapas que resultam do registo da

informao reportada pelo organismo autnomo, neste caso o IPG.
A partir do site do SIGO (www.sigo.min-financas.pt), efectuada a emisso de mapas

centrais. Todos os mapas devem ser emitidos via e-mail, devido ao elevado nmero de
mapas, tornando esta emisso mais rpida.
O Instituto Politcnico da Guarda preenche o mapa de controlo da execuo oramental

da despesa e da receita. No Anexo 33 esto apresentados os mapas dos pontos 7.1 e 7.2,
que so os anexos Circular Srie A, n.1300. Estes mapas so emitidos com uma
periodicidade mensal.
7.9. Pedido de Libertao de Crditos
atravs do Pedido de Libertao de Crditos (PLC), que se faz a requisio mensal do

duodcimo atribudo ao Instituto Politcnico da Guarda pelo oramento anual e serve
regra geral para efectuar pagamentos de despesas com o pessoal, correntes e capital. No
Anexo 34 podemos ver todos os documentos, mapas e anexos que o IPG preenche
mensalmente para pedir o seu duodcimo correspondente.
7.10. Relatrio de Execuo Oramental
Trata-se de um documento que tem como objectivo dar a conhecer a situao do saldo
de gerncia, a execuo da despesa e a execuo das receitas. O Anexo 35 apresenta o
relatrio de gesto oramental referente ao 3. trimestre de 2008.

Captulo 8
Apuramento de IVA e
Apuramento de Resultados

8. Apuramento de IVA e Apuramento de Resultados
8.1. Consideraes Gerais
O imposto sobre o valor acrescentado (IVA) um imposto indirecto, cuja tributao

incide sobre o consumo. Segundo o n1 do artigo 1., do CIVA esto sujeitas:
Esto sujeitas a imposto sobre o valor acrescentado:

a) As transmisses de bens e as prestaes de servios efectuadas no territrio
nacional, a ttulo oneroso, por um sujeito passivo agindo como tal;
b) As importaes de bens;
c) As operaes intracomunitrias e efectuadas no territrio nacional, tal como
so definidas e reguladas no Regime do IVA nas Transaces
Intracomunitrias (SITOC,2008c).
Por outro lado, sujeito passivo de imposto, segundo o artigo 2 do CIVA:
a) As pessoas singulares ou colectivas que () exeram actividades de produo,

comrcio ou prestao de servios;
b) As pessoas singulares ou colectivas que, segundo a legislao aduaneira
realizem importaes de bens;
c) As pessoas singulares ou colectivas que em factura ou documento equivalente

mencionem indevidamente IVA;
d) As pessoas singulares ou colectivas que efectuem operaes intracomunitrias,
nos termos do Regime do IVA nas Transaces Intracomunitrias;
(SITOC,2008c).
Este um imposto plurifsico no cumulativo, ou seja, o pagamento fraccionado em

todas as fases do circuito econmico, atravs do mtodo do crdito de imposto.
As importaes e as aquisies intercomunitrias de bens so tributadas no pas de

destino, e as sadas de bens e as transmisses intracomunitrias tm iseno completa.
O IVA calculado com base nas taxas que incidem sobre a base tributvel das
operaes, ou seja, sobre o valor que serve de base liquidao do imposto. O Quadro
n.9 apresenta as taxas de IVA em Portugal Continental no ano de 2008.

Quadro n.9: Taxas de IVA e sua Aplicao em Portugal Continental, 2008
Taxas Aplicaes
Aplica-se s importaes de bens e prestaes de servios que constem
Reduzida (5%) na lista I que se encontra em anexo ao CIVA.
Aplica-se s importaes, transmisses de bens e prestaes de servios

Intermdia (12%) que constem na lista II do CIVA.
Aplica-se s importaes, transmisses de bens e prestaes de servios

a que no se aplique a taxa de 5% ou 12%, isto , s importaes,
transmisses de bens e prestaes de servios que no constem nas listas
Normal (20%) I e II anexas ao CIVA.
Fonte: Elaborao prpria.
Nas Regies Autnomas da Madeira e Aores, as taxas que so aplicadas so as que o

artigo 18, n.3 do CIVA apresenta, especificamente: reduzida de 4%; intermdia de
8%; e normal de 15% (SITOC,2008c).
Segundo o artigo 40. do CIVA, os sujeitos passivos esto obrigados ao preenchimento

da declarao peridica, de onde resulta o imposto pagar ou recuperar. A periodicidade
da declarao peridica, de forma a dar entrada no servio de Administrao do IVA o
mesmo artigo refere as periodicidades do IVA (mensal e trimestral).
A Periodicidade Mensal para todos os sujeitos passivos com um volume de negcios

anual igual ou superior a 650.000, entregue at ao dia 10 do prximo ms.
A Periodicidade Trimestral para todos os sujeitos passivos com um volume de

negcios anual inferior a 650.000 que deve ser entregue at ao dia 15 do segundo ms.
Relativamente ao Instituto Politcnico da Guarda, este envia as suas declaraes de IVA

via internet (Anexo 36), atravs do site www.min-financas.pt com uma periodicidade
trimestral. O envio desta declarao efectuado:
at ao dia 15 do 2. ms seguinte ao trimestre do ano civil a que respeitam as

operaes, no caso de sujeitos passivos com um volume de negcios inferior a
650.000 no ano civil anterior (SITOC, 2008c).

8.2. Regimes de Tributao
Em Portugal h 3 regimes de tributaes, tais como:
Regime Normal;
Regime Normal de Iseno;
Regime dos Pequenos Retalhistas.
Regime Normal (RN): est nos artigos 19 a 25 do CIVA, um regime normal em que
se encontram os sujeitos passivos e no beneficiam de qualquer regime especial da
tributao. O imposto calculado mensal ou trimestralmente de acordo com o sujeito
passivo, este pago atravs do site www.e-financas.gov.pt.
Regime Especial de Iseno (REI): est estipulado nos artigos 53 a 59 do CIVA.

Este regime abrange os sujeitos passivos que no tenham sido obrigados a ter
contabilidade organizada para efeitos de IRS ou IRC, que no pratiquem
exportaes/importaes ou actividades conexas e no tenham atingido no ano civil
anterior um volume de negcios superior a 10.000,00, sendo considerados isentos pelo
artigo 53, n1, do CIVA (SITOC, 2008c). Todos estes sujeitos passivos no liquidam
IVA mas tambm no podem exercer direito deduo do imposto suportado nas suas
aquisies.
Regime Especial dos Pequenos Retalhistas (REPR): encontra-se estipulado no n.1

do artigo 60. do CIVA (SITOC, 2008c). So considerados neste regime, todos os
sujeitos passivos que tenham as seguintes caractersticas:
Retalhistas que sejam pessoas singulares;
Sujeitos passivos que no possuam nem sejam obrigados a possurem

contabilidade organizada para efeitos IRS;
No tenham tido no ano civil anterior, um volume de compras superior a

50.000,00;
No pratiquem importaes, exportaes, nem operaes intracomunitrias;

Se efectuarem prestaes de servios, no isentas de imposto o seu valor anual

no seja superior a 250,00.
O Instituto Politcnico da Guarda considerado um sujeito passivo misto, ou seja, um

sujeito passivo que exerce actividades que conferem direito deduo e outras que no
conferem direito deduo do imposto suportado.
Sendo assim a elegibilidade do IVA depende de:
a) A actividade for sujeita a IVA - o IVA suportado recupervel, com

excepo de situaes previstas no artigo 21. do CIVA, e por isso no
legvel;
b) Se a actividade for isenta, ou seja, a actividade no tributada e no

susceptvel de renncia iseno mas o executor realiza outras actividades
sujeitas a IVA relevante o mtodo utilizado pelo sujeito passivo para
deduzir o imposto suportado.
Mtodo da percentagem de deduo (pro-rata) a percentagem de

deduo indica a medida exacta em que o IVA poder ser
recupervel, e nessa medida exacta no poder ser considerado
elegvel, podemos assim, dizer que o pro-rata um valor
proporcional do dia da instalao/alterao no servio contratado at
o incio do seu perodo de cobrana.
Mtodo da afectao real o IVA suportado no recupervel e, por

isso, poder ser considerado despesa elegvel.
8.3. Desdobramento da Conta 243 IVA
Todos os desdobramentos da conta 243 Imposto sobre o valor acrescentado (IVA)

visam tornar mais fcil aos contribuintes o clculo do imposto e o preenchimento da
respectiva declarao peridica, de forma a evitar a existncia de uma multiplicidade de
registos paralelos e a obter a necessria clareza nas operaes. Assim, a conta 243 - IVA
encontra-se desdobrada da seguinte forma:

2431 IVA - Suportado:
A conta 2431 IVA - Suportado de uso facultativo. Debita-se sempre pelo IVA
suportado em todas as aquisies de existncias, imobilizado ou de outros bens e
servios. Credita-se por conta das respectivas subcontas de 2432 IVA - Dedutvel e
pelas parcelas de imposto no dedutvel, por contrapartida das contas inerentes s
respectivas aquisies ou da rubrica 6312 - IVA, quando for caso disso (nomeadamente
por dificuldades de imputao a custos especficos).
Cada uma das suas subcontas da conta 2431 IVA Suportado, e seguintes, deve ser
subdividida, segundo as taxas aplicveis, por ordem crescente.
2432 IVA - Dedutvel:
Em caso de usar a subconta 2431 IVA - Suportado, a conta 3432 IVA - Dedutvel
ter o seguinte movimento:
Debita-se pelo montante do IVA dedutvel, por contrapartida de 2431 IVA -

Suportado;
Credita-se para a transferncia do saldo respeitante ao perodo de imposto, por

dbito de 2435 IVA - Apuramento.
Em caso de no utilizar a subconta 2431 IVA Suportado, a conta 3432 IVA -

Dedutvel:
Debita-se pelos valores do IVA dedutvel relativo s aquisies;
Credita-se para transferncia do saldo respeitante ao perodo do imposto, a

dbito de 2435 IVA - Apuramento.
2433 IVA - Liquidado:
A subconta 3433 IVA - Liquidado creditada pelo IVA liquidado nas facturas ou
documentos equivalentes emitidos pela empresa, na generalidade, atravs de 24331
Operaes gerais. Entretanto, quando houver lugar liquidao do IVA por fora da
afectao ou da utilizao de bens a fins estranhos empresa, de transmisses de bens
ou prestaes de servio gratuitos ou da afectao de bens a sectores isentos. Quando

relativamente a esses bens tenha havido deduo de imposto, utilizar-se- a subconta

24332 Autoconsumos e operaes gratuitas.
Ao contabilizar as operaes sem discriminao de imposto, esta conta creditada por

contrapartida das contas onde tiverem sido lanados os respectivos proveitos,
nomeadamente das subcontas 716 IVA das vendas com imposto includo ou 726
IVA dos servios com imposto includo, aquando do clculo do IVA. Debita-se por
transferncia do saldo respeitante ao perodo de imposto, por crdito de 2435 IVA -
Apuramento.
2434 IVA - Regularizaes:
A subconta 3434 IVA - Regularizaes regista as correces de imposto apuradas nos

termos do Cdigo do IVA e susceptveis de serem efectuadas nas respectivas
declaraes peridicas, distribuindo-se pelas respectivas subcontas:
24341 Mensais (ou trimestrais) a favor da empresa; e ou
24342 Mensais (ou trimestrais) a favor do Estado:
Estas regularizaes, so motivadas por erros ou omisses no apuramento do imposto,

devolues, descontos ou abatimentos, rescises ou redues de contratos, anulaes e
incobrabilidade de crditos, roubos, sinistros, entre outros. Conforme situaes previstas
no Cdigo do IVA, podero originar imposto a favor do sujeito passivo ou a favor do
Estado, contabilizado, respectivamente, a dbito de 24341 ou a crdito de 24342.
24343 Anuais por clculo do pro rata definitivo:
Estas regularizaes so aplicveis a qualquer tipo de bens ou servios e contabilizam-

se, no fim do ano, a dbito ou a crdito da subconta em referncia, por contrapartida das
contas onde foram contabilizadas as aquisies sujo imposto dedutvel objecto de
rectificao. No se tratando de bens do activo imobilizado, quando se mostrar difcil a
imputao especfica da referida contrapartida, esta poder ser registada como custo ou
proveito extraordinrio.

24344 Anuais por variaes dos pro rata definitivo:
Regularizaes especficas dos activos imobilizados, so contabilizados, no fim do ano,

a dbito ou a crdito da subconta em referncia, por contrapartida de custos ou de
proveitos extraordinrios.
24345 Outras regularizaes anuais:
Esta subconta serve para a contabilizao de outras regularizaes anuais no

expressamente previstas nas subcontas anteriores, a efectuar, em qualquer dos casos, no
final do ano, nomeadamente:
Pela utilizao em fins da empresa de imveis relativamente aos quais ouve

deduo do imposto; nesta hiptese, a subconta 24345 por contrapartida de
Custos e perdas extraordinrios.
Pela utilizao de mtodos destinados repartio por taxas das vendas

efectuadas por retalhistas dispensados da obrigao de facturao; nesta
hiptese, a subconta 24345 debitada ou creditada, consoante a regularizao
seja a favor do sujeito passivo ou do Estado, por contrapartida da conta 716
Vendas IVA das vendas com imposto includo.
Relativamente a cada perodo de imposto, os saldos das subcontas de 2434, sem

que haja compensao entre eles, so transferidos para 2435.
2435 IVA - Apuramento:
A subconta 3435 IVA - Apuramento destina-se a centralizar as operaes registadas

em 2432 IVA - Dedutvel, 2433 IVA - Liquidado, 2434 IVA - Regularizaes e
2437 IVA - A recuperar, por forma que o seu lado corresponda ao imposto a pagar ou
em crdito, em referncia a um determinado perodo de imposto. Debita-se pelos saldos
devedores de 2432 IVA - Dedutvel e 2434 IVA - Regularizaes e creditada pelos
saldos credores de 2433 IVA - Liquidado e 2434 IVA - Regularizaes. Debita-se
pelo saldo devedor de 2437 IVA - A recuperar, referente ao montante de crdito do
imposto reportado do perodo anterior sobre o qual no exista nenhum pedido de
reembolso. O saldo ento transferido a crdito de 2436 IVA - A pagar, caso seja
credor, e a dbito de 2437 IVA - A recuperar, em caso de ser saldo devedor.

2436 IVA - A pagar:
A utilizao de subcontas para distinguir o imposto a pagar resultante de valores

apurados, o imposto a pagar resultante de liquidaes oficiosas e as verbas
correspondentes s diferenas entre os valores apurados e as respectivas liquidaes
oficiosas. Credita-se pelo montante do imposto a pagar, com referncia a cada perodo
de imposto, por transferncia do saldo credor de 2435 IVA - Apuramento. Credita-se
por contrapartida de 2439 IVA - Liquidaes oficiosas, pelos montantes liquidados
oficiosamente. Debita-se pelos pagamentos de imposto, quer estes respeitem a valores
declarados pelo sujeito passivo, quer a valores liquidados oficiosamente. Debita-se
ainda por contrapartida de 2439 IVA - Liquidaes oficiosas, na hiptese de anulao
da liquidao oficiosa. Aps o pagamento da liquidao oficiosa e depois do
apuramento contabilstico do imposto a pagar, regularizar-se- o saldo mediante a
anulao do correspondente valor lanado em 2439 IVA - Liquidaes oficiosas.
2437 IVA - A recuperar:
A subconta 2437 IVA - A recuperar destina-se a receber, por transferncia da

subconta 2435 IVA - Apuramento, o saldo devedor desta ltima conta, referente a um
determinado perodo de imposto, representando tal valor o montante de crdito sobre o
Estado no perodo em referncia. Aquando da remessa da declarao e se for efectuado
qualquer pedido de reembolso, ser creditada, na parte correspondente a tal pedido, por
contrapartida de 2438 IVA - Reembolsos pedidos. O excedente (ou totalidade do
saldo inicial, se no houver reembolsos pedidos) ser de novo transferido, com
referncia ao perodo seguinte, para dbito de 2435 IVA - Apuramento.
2438 IVA - Reembolsos Pedidos:
A subconta 2438 IVA - Reembolsos pedidos destina-se a receber os crditos de

imposto relativamente aos quais foi exercido um pedido de reembolso. Debita-se
aquando da solicitao de tal pedido, por contrapartida de 2437 IVA - A recuperar.
Credita-se aquando da deciso da administrao fiscal sobre o pedido de reembolso.
2439 IVA Liquidaes Oficiosas:
A subconta 2439 IVA - Liquidaes oficiosas debita-se pelas liquidaes oficiosas,

por crdito de 2436 IVA - A pagar. Se a liquidao ficar sem efeito, proceder-se-

anulao do lanamento. Caso se venha a verificar o seu pagamento mediante

movimentao da conta 2436 IVA - A pagar, promover-se- posteriormente sua
regularizao pela forma j referida na parte final dos comentrios mesma ou, quando
no se tratar de omisso no apuramento contabilstico do imposto a pagar, por dbito de
698 Custos e perdas extraordinrios (Outros custos e perdas extraordinrios).
8.4. Operaes Extra-Oramentais IVA
As operaes extra-oramentais (Figura n.9) correspondem arrecadao de receitas e

pagamentos de despesas inscritas no oramento, obedecendo aos procedimentos
prprios em sede de execuo oramental.
Figura n.9: Diviso das Operaes Extra-oramentais
Fonte: Elaborao prpria.
O Estado quando exerce as suas funes de Soberania, pratica operaes que se

encontram excludas do campo de incidncia deste imposto, porm, nas circunstncias
em que essas operaes se afastem da funo soberana do Estado, as mesmas passam a
sem enquadrveis no regime normal de tributao em sede deste imposto, como
qualquer outro sujeito passivo particular, sendo atrado para o mbito da incidncia a
actividade desenvolvida.

Neste enquadramento, a Direco-Geral do Oramento emanou uma Circular tendo em

vista a clarificao do tratamento contabilstico do IVA como operao de tesouraria, ou
seja, operao extra-oramental.
8.5. Apuramento do IVA
O apuramento do IVA efectuado automaticamente pelo Gestor (programa informtico

de contabilidade). Nos termos do artigo 19 do CIVA, o IVA a declarar Administrao
Fiscal resulta da diferena entre o imposto liquidado e o imposto dedutvel. O
apuramento do IVA consiste em deduzir IVA dedutvel, imposto que a instituio
suporta quando faz aquisio de mercadorias, matrias-primas e bens e servios
sujeitos, ao IVA liquidado, imposto que a instituio recebe com as vendas e prestaes
de servios efectuados.
Com o objectivo de exemplificar como se realiza o apuramento do IVA, apresenta-se a

seguir o apuramento do IVA correspondente ao Anexo 36.
Quadro n.10: Caracterizao dos Campos da Declarao do IVA
Campo Descrio
Campo 2 IVA das Transmisses de bens e prestaes de servios, taxa reduzida de 5%.
Campo 4 IVA das Transmisses de bens e prestaes de servios, taxa normal de 20%
Valor sem IVA das Transmisses de bens e prestaes de servios, taxa
Campo 1
reduzida de 5%.
Valor sem IVA das transmisses de bens e prestaes de servios taxa normal
Campo 3
de 20%
Diz respeito ao IVA relativo s aquisies intracomunitrias a favor do sujeito
Campo 10
passivo
Campo 11 Diz respeito ao IVA relativo s aquisies intracomunitrias a favor do Estado
Valor do IVA relativo a outros bens e servios
Campo 24
Total da base tributvel; corresponde ao somatrio dos campos
Campo 90
[1+5+3+7+8+9+10]
Total do IVA a favor do sujeito passivo; corresponde ao somatrio dos campos
Campo 91
[20+21+23+22+24+40+61+65+67+81]
Total do IVA a favor do Estado; corresponde ao somatrio dos campos
Campo 92
(2+6+4+11+41+66+68]
IVA a entregar ao Estado; corresponde aos campos
Campo 93
[92-91] = 93
Crdito de IVA a recuperar; corresponde aos campos
Campo 94
[91-92]=94
Fonte: Elaborao Prpria

8.6. Apuramento de Resultados
O apuramento de resultados visa fazer lanamentos de transferncia dos saldos das

contas de custos e de proveitos para as principais contas de resultados, indicando os
ganhos e as perdas que resultam da actividade da instituio. Assim, ao nvel da classe 8
Resultados verifica-se:
81 Resultados Operacionais
A conta 81 Resultados operacionais:

destina-se a concentrar, no fim do exerccio, os custos e proveitos registados,
respectivamente, nas contas 61 a 67 e 71 a 76, bem como a variao de
produo (Borges e Machado, 2008).
81- R. Operacionais
Conta 61 a 67 Conta 71 a 77
Sd Sc
82 Resultados Financeiros
A conta 82 Resultados financeiros:
recolhe os saldos das contas 68 e 78( Borges e Machado, 2008).
82- R. Financeiros
Conta 68 Conta 78
Sd Sc

83 Resultados Correntes
A conta 83 Resultados correntes :
() de utilizao facultativa, agrupar os saldos das contas 81 e 82. Ainda

que no seja utilizada, tais resultados esto evidenciados nas demonstraes
adaptadas ( Borges e Machado, 2008).
83- R. Correntes
Conta 81/82 Conta 81/82
Sd Sc
84 Resultados Extraordinrios
A conta 84 Resultados extraordinrios:
() rene os saldos das contas 69 e 79( Borges e Machado, 2008).
84- R. Extraordinrios
Conta 69 Conta 79
Sd Sc
85 Resultados Antes de Impostos (RAI)
A conta 85 Resultados antes de impostos (RAI) :

de utilizao facultativa, servir para englobar os saldos das contas 83 e 84 ou

os saldos das contas 81, 82 e 84. Ainda que no seja utilizada, tais resultados
esto evidenciados nas demonstraes adaptadas( Borges e Machado, 2008).
85- RAI
Conta 83/84 Conta 83/84
Sd Sc
86 Imposto Sobre o Rendimento
Na conta 86 Imposto sobre o rendimento (IRC), considera-se:
a quantia estimada para o imposto que inclinar sobre os resultados

corrigidos para efeitos fiscais, por contrapartida da conta 241 Estado e outros
entes pblicos Imposto sobre o rendimento( Borges e Machado, 2008).
No final do exerccio, calculada extra-contabilisticamente, com base, na matria

colectvel, a estimativa de imposto, no ms de apuramento. Contabiliza-se o imposto
apurado a crdito da subconta 2411 IRC Autoliquidao, por contrapartida do dbito
da conta 86 Imposto sobre o rendimento.
86- Imposto Sobre o Rendimento
Conta 2411
IRC Estimado

88 Resultado Lquido do Exerccio
Por fim, aps a transferncia da conta 85 Resultado antes de impostos e da conta 86 -

Imposto sobre o rendimento, apura-se o Resultado Lquido do Exerccio (RLE).
88 - RLE
Conta 86/86 Conta 85
Sd Sc
A frmula para calcular o RLE, a seguinte:
RLE = RAI - IRC
Aps todas estas transferncias, verificam-se os balancetes de apuramento de resultados,

pois j se encontram saldadas as contas das classes 6 e 7.

Captulo 9
Prticas de Controlo Interno

9. Prticas de Controlo Interno
9.1. Conceitos Bsicos
O conceito e os objectivos do Controlo Interno tm vindo a ser consagrados em normas

emitidas por organismos internacionais.
Para o Internacional Federation of Accountants (IFAC) um plano de controlo possui:
um plano de organizao e todos os mtodos e procedimentos adoptados

pela administrao de uma entidade para auxiliar e atingir o objectivo da
gesto de assegurar, tanto quando for praticvel:
- A metdica e eficiente conduta dos seus negcios, incluindo a aderncia s
polticas da administrao;
- A salvaguarda dos activos;

- A preveno e deteco de fraudes e erros;
- A preciso e plenitude dos registos contabilsticos;
- A atempada preparao de informao financeira fidedigna (Banha, 2008:1).
O American Institute of Certified Public Accountants (AICPA) define o controlo interno

como:
() o plano da organizao e todos os mtodos e medidas adoptados por uma

entidade local para salvaguardar os seus activos, verificar a exactido e
fidelidade dos dados contabilsticos, desenvolver a eficincia nas operaes e
estimular o seguimento das polticas administrativas prescritas (AICPA:
2008).
O AICPA definiu ento o controlo interno segundo duas vertentes controlo interno
administrativo e controlo interno contabilstico, como apresenta o Quadro n.11.

Quadro n.11: Controlo Interno Administrativo versus Controlo Interno Contabilstico
Controlo Interno Administrativo Controlo Interno Contabilstico

Compreende o controlo hierrquico e dos Visa garantir a fiabilidade dos registos
procedimentos e registos relacionados com contabilsticos, facilitar a reviso das
o processo de tomada de decises e, operaes financeiras autorizadas pelos
portanto, com os planos, a polticas e os responsveis e a salvaguarda de activos
objectivos definidos pelos responsveis Garantir que as transaces so executadas
Relaciona-se com a eficincia das operaes como foi autorizado; que os registos das
e com a forma como so apercebidas e transaces so feitos de modo a permitir
executadas as polticas da instituio uma correcta contabilizao dos activos e a
elaborar as DFs de acordo com os PCGA;
que o acesso aos activos apenas permitido
com a autorizao e que os Activos
registados so regularmente comparados
com os Activos existentes.
Fonte: AICPA (2008).
Os principais objectivos do sistema de controlo interno so:
Eficcia e eficincia dos recursos (operaes);
Fiabilidade da Informao (financeira);
Cumprimento das Leis e Normas Aplicveis (conformidade).
Um sistema de controlo interno inclui, para alm dos trs grandes objectivos referidos
cinco elementos interdependentes que fazem parte da gesto da instituio e que so
critrios que permitem apreciar a eficcia dos sistemas de controlo interno:
a) Ambiente Geral de Controlo as pessoas com as suas qualidades e a sua tica, o

empenhamento e o exemplo de direco;
b) Avaliao dos riscos exige definio de objectivos em todas as actividades e de

mecanismos que permitam identificar, analisar e gerir os riscos correntes;
c) Actividade de Controlo normas e procedimentos com vista a assegurar que as

medidas identificadas pela gesto como necessrias reduo dos riscos sejam
executadas eficazmente;
d) Sistemas de Informao e Comunicao que permitam recolher e trocar

informaes necessrias conduo, gesto e ao controlo das operaes e com
vista a pilotar o trabalho da organizao;

e) Superviso e Pilotagem de nada serve a existncia de bons sistemas de

informao se no forem objecto de acompanhamento por parte dos gestores, de
modo a que a organizao possa reagir rapidamente e ultrapassar as disfunes
evidenciadas.
A International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI) elaborou um

conjunto de directivas para a Elaborao de Normas de Controlo Interno, indicando
cinco normas gerais:
1) Garantia Razovel conveniente que as estruturas de controlo interno

garantam de modo razovel que os objectivos gerais sejam realizados;
2) Adeso conveniente que todos os rgos directivos e os agentes mantenham

e faam provas constantemente de uma atitude de adeso aos controlos;
3) Integridade e Competncia - conveniente que os rgos directivos e os agentes

sejam ntegros tanto na sua vida pessoal como profissional e faam prova de um
alto nvel de competncia que lhes permita compreender a importncia que
existe na elaborao, implementao e manuteno de bons controlos internos e
de realizao dos objectivos gerais;
4) Objectivos do Controlo conveniente identificar ou elaborar objectivos de

controlo especficos para cada actividade do organismo. Esses objectivos devem
ser apropriados, completos, razoveis e integrados nos objectivos gerais do
organismo;
5) Avaliao do Controlo conveniente que os rgos directivos e os agentes

verifiquem constantemente as operaes e tomem medidas rpidas e positivas
face a qualquer operao irregular ou contrria aos princpios da economia,
eficincia e eficcia.
A implementao de um sistema de controlo interno no garante por si s a eliminao

de irregularidades, erros ou fraudes, sendo necessrio actuar com eficcia para que o
sistema seja operativo, uma vez que existem diversos factores que podem assumir
caractersticas limitativas de um sistema de controlo interno.

Algumas dessas limitaes so:
1) A sua existncia s se justifica quando a relao custo/benefcio positiva, isto

quando o custo de determinado procedimento no desproporcionado em
relao aos riscos que visa cobrir;
2) A segregao de funes dificulta mas no pode evitar o conluio ou a

cumplicidade;
3) A potencialidade de erros humanos por descuido, distraco, erro de julgamento,

m f ou no compreenso das instrues;
4) A possibilidade de funcionrios responsveis por determinadas transaces

abusarem da sua autoridade ignorando os controlos;
5) A manuteno de procedimentos desactualizados ou inadequados a novas

situaes leva deteriorao no cumprimento destas operaes, inerentes
envolvente jurdico/legal da entidade;
6) A alterao dos titulares de controlo, na administrao e/ou pessoal.
Face a estas limitaes a existncia de um Sistema de Controlo Interno no dispensa a

existncia de um servio de Auditoria e Fiscalizao Interna, destinado,
designadamente, a avaliar a sua existncia e propondo melhorias.
O sistema de controlo interno indispensvel em qualquer instituio ou entidade por

mais pequena que seja. A sua complexidade varia como evidente com a dimenso e
expanso da instituio. O sistema de controlo interno deve ser implementado nas
instituies em todas as reas funcionais, como por exemplo:
Numerrio / Disponibilidades;
Compras;
Vendas / Prestaes de Servios;
Existncias;
Imobilizado Corpreo.

9.2. Numerrio /Disponibilidades
Neste campo, h a destacar os valores disponveis de que a instituio dispe para fazer
face aos compromissos financeiros a curto prazo e que so constitudos sobretudo por
valores lquidos. Estes valores activos de que a instituio dispe, so valores activos
vulnerveis e sujeitos a utilizaes indevidas. Relacionados com esta rea todos os
movimentos devem ser realizados por um profissional competente e experiente de
forma a identificar e averiguar os procedimentos duvidosos e fraudulentos.
Os procedimentos para um bom sistema de controlo interno na rea de caixa so:
Os pagamentos devem ser realizados normalmente atravs do banco.
Deve existir uma caixa pequena, para pequenas despesas. Nestas circunstncias
o caixa deve funcionar como um sistema de fundo fixo.
O responsvel pela caixa antes de efectuar qualquer despesa dever verificar a

autenticidade do documento e registar o respectivo valor do documento na folha
de caixa.
A responsabilidade da caixa deve pertencer a uma nica pessoa, a fim de ser

responsvel por qualquer procedimento efectuado.
As circunstncias recebidas com as vendas a pronto ou a prazo e com os

adiantamentos de clientes, devem ser depositados diariamente, o depsito
integral e imediato impede a acumulao de valores e reduz as irregularidades.
Os pagamentos no devem ser feitos com os valores recebidos.
Os valores recebidos diariamente na tesouraria, aps conferncia, devero ser

depositados no banco.
O responsvel do caixa deve ter funes que no lhe permitam entregar

mercadorias, enviar facturas, entre outras.
Os cheques ps-datados devem estar devidamente guardados at serem

depositados e contabilizados.
Os tales de depsito devem ser posteriormente objecto de verificao.

Em relao aos depsitos bancrios deve-se verificar que:
A emisso de cheque para pagamentos deve ser da responsabilidade de um

empregado e que ficar com uma cpia de cada cheque emitido.
S devem ser feitos pagamentos de documentos originais e nunca de cpias ou

fotocpias o que evitar o pagamento em duplicado.
Os cheques devem ser nominativos, cruzados e assinados por duas pessoas,

cujas funes sejam independentes.
Devem-se elaborar reconciliaes bancrias mensalmente, e esta deve ser

elaborada por uma pessoa que no pertena seco de tesouraria, permitindo
identificar irregularidades entre os valores constantes no banco e os valores que
tenham sido contabilizados na instituio.
A instituio para alm de efectuar os seus pagamentos atravs de cheques, pode

recorrer tambm a transferncias bancrias ou a ordens permanentes de pagamentos,
que o caso de pagamentos da electricidade, gua, entre outros.
9.3. Compras
Na rea das compras importante referir que as requisies devem ser feitas
atempadamente de forma a seleccionar correctamente os fornecedores, preos,
qualidade, entre outros que influenciam a respectiva compra. Assim:
A seco das compras deve ser independente das seces de contabilidade,

recepo e expedio de mercadorias e tesouraria
As compras devero ser feitas com base em requisies, assinadas por pessoas
autorizadas e a fornecedores seleccionados.
Os preos e condies de compra devero ser periodicamente confirmados uma

vez que poder surgir novos fornecedores com melhores condies.
A verificao e controlo das figuras no que respeita aos preos, descontos,

condies de pagamentos, entre outras.

A conferncia da factura inclui a confirmao de que o fornecedor est a facturar

o que foi encomendado e recebido, as condies acordadas e ainda a verificao
de que os clculos da factura aritmeticamente correctos.
9.4. Existncias
Nas existncias deve ter-se em conta que:
Todas as existncias devem estar armazenadas em locais apropriados e

arrumados sob a superviso de um responsvel.
Devem existir fichas de inventrio permanentes para todas as existncias.
As existncias quando registadas nas fichas apropriadas devem ser efectuadas

por pessoas a quem no estejam cometidas as funes de manuseamento das
mesmas em armazm.
Os registos de inventrio permanente devem ser conferidos, periodicamente,

com base nas contagens fiscais e testes de contagem.
Sempre que possvel dever-se-o fazer contagens cclicas em vez de uma nica
contagem anual.
Periodicamente devero ser preparados relatrios relativos a existncias

obsoletas, deterioradas, de fraca rotao e descontinuadas.
9.5. Vendas / Prestaes de Servios
As vendas/prestaes de servios, a pronto ou a dinheiro, esto sempre sujeitas ao

tratamento especfico que foi mencionado no ponto referente ao
Numerrio/Disponibilidades.

9.6. Imobilizado Corpreo
Quanto ao imobilizado corpreo os procedimentos mais comuns e que devem ser

praticados so os seguintes:
Deve existir uma eficiente cobertura de seguros nomeadamente contra incndios,

inundaes e roubo.
Deve existir de polticas bem definidas no que diz respeito s taxas de

amortizaes.
Deve existir uma ficha individual do imobilizado corpreo que deve indicar.
- n. de cdigo, descrio e localizao;
- data de aquisio, nome do fornecedor, n e data da factura;
- vida til estimada, ea taxa de amortizao;
- custo de aquisio do bem;
- entre outros.

Concluso

Concluso
A realizao do estgio no Instituto Politcnico da Guarda resultou numa experincia

enriquecedora, que permitiu consolidar e complementar alguns dos conhecimentos e
competncias adquiridos durante o plano curricular.
A vontade de aprender, permitiu acreditar que se capaz de desempenhar as funes

que nos so propostas. O estgio foi o ponto de partida, foi o primeiro contacto, para o
mundo do trabalho, proporcionando a consolidao dos conhecimentos tericos e uma
viso diferente do que a contabilidade no mercado de trabalho.
Para alm de cumprir os requisitos necessrios concluso do Curso de Especializao

Tecnolgica em Tcnico Especialista de Contabilidade, o estgio permitiu verificar o
gosto pessoal por esta rea do conhecimento, e que actualmente constituiu uma
concretizao a nvel profissional.
Termino este relatrio com a noo que todos os dias estou aprender e que o primeiro
passo para o incio de uma vida no mundo do trabalho est dado, encontrando-me com
melhor preparao para enfrentar novos desafios, que penso que certamente se iro
surgir.

Referncias Bibliogrficas

Referncias Bibliogrficas
Assembleia da Repblica (AR, 1997). Lei n 98/97, aprova a Lei de Organizao e
Processo do Tribunal de Contas. Dirio da Repblica, 196, I Srie-A, 26 de Agosto,
4401-4424.
Assembleia da Repblica (AR, 2000). Lei n 17/2000, aprova as bases gerais do sistema
de solidariedade e de segurana social. Dirio da Repblica, 182, I Srie-A, 8 de
Agosto, 3813-3825.
Assembleia da Repblica (AR, 2001). Lei n 91/2001, aprova a Lei de Enquadramento
Oramental. Dirio da Repblica, 192, I Srie-A, 20 de Agosto, 5352-5369.
Assembleia da Repblica (AR, 2002). Lei n 32/2002, aprova as bases da segurana
social. Dirio da Repblica, 294, I Srie-A, 20 de Dezembro, 7954-7968.
Assembleia da Repblica (AR, 2005). Lei n 60/2005, estabelece mecanismos de
convergncia do regime de proteco social da funo pblica com o regime geral
da segurana social no que respeita s condies de aposentao e clculo das
penses. Dirio da Repblica, 294, I Srie-A, 29 de Dezembro, 7311-7313.
Assembleia da Repblica (AR, 2006). Lei n 48/2006, aprova a Quarta alterao Lei
de Organizao e Processo do Tribunal de Contas, aprovada pela Lei n. 98/97, de
26 de Agosto. Dirio da Repblica, 166, I Srie, 29 de Agosto, 6236-6263.
Assembleia da Repblica (AR, 2007a). Lei n 35/2007, aprova a Quinta alterao Lei
de Organizao e Processo do Tribunal de Contas, aprovada pela Lei n. 98/97, de
26 de Agosto. Dirio da Repblica, 155, I Srie, 13 de Agosto, 5202.
Assembleia da Repblica (AR, 2007b). Lei n. 62/2007, regime jurdico das instituies
de ensino superior. Dirio da Republica, 174, I Srie, 10 de Setembro, 6358-6389.
Assembleia da Repblica (AR, 2008). Lei n 26-A/2008, Altera o Cdigo do IVA,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 394-B/94, de 26 de Dezembro, e procede stima
alterao ao Decreto-Lei n. 347/85, de 23 de Agosto. Dirio da Republica, 123, I
Srie, 1 suplemento, 27 de Junho, 4000-(2).
Banha, F. (2008). Controlo Interno. Lisboa:
Bento, J. e Machado, B. (2007). Plano oficial de contabilidade explicado. Porto: Porto
Editora.
Borges, A., Rodrigues, A. e Rodrigues, R. (2007). Elementos de Contabilidade Geral.
24. ed. Lisboa: reas Editora

Caiado, A.P. e Pinto, A.C. (2002). Manual do Plano Oficial de Contabilidade Pblica.
Lisboa: reas Editora.
Caiado, A.P., Carvalho, J.B. e Silveira, O.P. (2008). Contabilidade Pblica Formao
Segmentada. Lisboa: Cmara dos Tcnicos Oficiais de Contas.
Cmara Municipal da Guarda (CMG, 2008). Municpio da Guarda. Disponvel em:
[http://www.mun-guarda.pt], acedido em 12 de Dezembro de 2008.
Carvalho, J.B. e Silveira, O.P. (2008). Prestao de Contas na Administrao Pblica
Formao eventual. Lisboa: Cmara dos Tcnicos Oficiais de Contas.
Franco, A.S. (1999). Finanas Pblicas e Direito Financeiro. 14 ed. Coimbra:
Almedina.
Instituto Nacional de Estatstica (INE, 2002). Censos 2001-Recenseamento Geral da
Populao e da Habitao. Lisboa: INE.
Ministrio da Cincia e da Tecnologia (MCT, 2001). Decreto-Lei n. 153/2001,
estabelece regras em matria de alienao a ttulo gratuito de equipamento
informtico pelos organismos da administrao central no quadro dos respectivos
processos de reequipamento e actualizao de material informtico. Dirio da
Repblica, 105, I Srie-A, 7 de Maio, 2654-2655.
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior (MCTES, 2006). Decreto-Lei n.
88/2006, regula os Cursos de Especializao Tecnolgica, formaes ps-
secundrias no superiores que conferem qualificao profissional de nvel 4. Dirio
da Repblica, 99, I Srie-A, 23 de Maio, 3474-3483.
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior (MCTES, 2008a). Despacho n.
10870/2008, regista o curso de Especializao Tecnolgica em Tcnico Especialista
de Contabilidade na Escola Superior de Tecnologia e Gesto do Instituto Politcnico
da Guarda. Dirio da Repblica, 73, II Srie, 14 de Abril, 16906.
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior (MCTES, 2008b). Despacho
normativo n. 48/2008, estatutos do Instituto Politcnico da Guarda. Dirio da
Repblica, 171, II Srie, 4 de Setembro, 38655-38673.
Ministrio da Economia e da Inovao (MEI, 2005). Monografia do distrito da Guarda.
Lisboa: CPE SCE.
Ministrio da Economia e da Inovao (MEI, 2006). Monografia do distrito da Guarda.
Lisboa: CPE SCE.
Ministrio da Educao (ME, 1979). Decreto-Lei n. 513-T/79, define a rede de
estabelecimentos do ensino superior politcnico que anteriormente se designava

ensino superior de curta durao. Dirio da Repblica, 296, I Srie, 3

Suplemento, 26 de Dezembro, 3350(60)-3350(64).
Ministrio da Educao (ME, 1985). Decreto do Governo n. 46/85, adopta medidas
relativas expanso do ensino superior politcnico, nomeadamente nas suas
vertentes de tecnologia e gesto. Dirio da Repblica, 269, I Srie, 22 de
Novembro, 3890-3891.
Ministrio da Educao (ME, 1991). Portaria n. 456/91, autoriza o Instituto Politcnico
da Guarda a ministrar alguns dos seus cursos em Seia. Altera as Portarias n. 598/86,
de 13 de Outubro, e 499/87, de 19 de Junho. Dirio da Repblica, 122, Srie I-B, 28
de Maio, 2931-2932.
Ministrio da Educao (ME, 1994). Despacho Normativo n. 765/94, homologa os
Estatutos do Instituto Politcnico da Guarda. Dirio da Repblica, 273, Srie I-B,
25 de Novembro, 6973-6982.
Ministrio da Educao (ME, 2001). Decreto-Lei n 99/2001, coloca as escolas
superiores de enfermagem e de tecnologia da sade pblica sob a tutela exclusiva do
Ministrio da Educao e procede reorganizao da sua rede, bem como cria os
Institutos Politcnicos da Sade de Coimbra, de Lisboa e do Porto. Dirio da
Repblica, 74, Srie I-A, 28 de Maro, 1708-1711.
Ministrio da Educao e Cincia (MEC, 1980). Decreto-Lei n. 303/80, cria os
Institutos Politcnicos da Guarda, Leiria, Portalegre e Viana do Castelo. Dirio da
Repblica, 188, I Srie, 16 de Agosto, 2216.
Ministrio da Educao e da Sade (MES, 1989). Portaria n. 821/89, reconverte as
escolas de enfermagem em escolas superiores de enfermagem. Dirio da Repblica,
213, I Srie, 15 de Setembro, 4125-4126.
Ministrio da Educao Nacional (MEN, 1973). Decreto-Lei n. 402/73, cria novas
Universidades, Institutos Politcnicos e Escolas Normais Superiores, define o
regime das suas comisses instaladoras e adopta providncias destinadas a
assegurarem o recrutamento e a formao do pessoal necessrio para o incio das
respectivas actividades. Dirio da Repblica, 188, I Srie, 11 de Agosto, 1401-
1406.
Ministrio da Sade (MS, 1988). Decreto-Lei n. 480/88, estabelece a integrao do
ensino superior de enfermagem no ensino superior politcnico. Dirio da Repblica,
295, I Srie, 23 de Dezembro, 5070-5072.

Ministrio das Finanas (MF, 1984). Decreto-Lei n 394-B/84, aprova o Cdigo do

Imposto sobre Valor Acrescentado (IVA). Dirio da Republica, 297, I Suplemento,
26 de Dezembro, 3924-(12)-3924-(44).
Ministrio das Finanas (MF, 1988a). Decreto-Lei n 442-A/88, aprova o Cdigo do
Imposto sobre o rendimento das Pessoas Singulares (IRS). Dirio da Republica,
277, I Srie, 2 Suplemento, 30 de Novembro.
Ministrio das Finanas (MF, 1988b). Decreto-Lei n 442-B/88, aprova o Cdigo do
Imposto sobre o rendimento das Pessoas Colectivas (IRC). Dirio da Republica,
277, I Srie, 2 Suplemento, 30 de Novembro.
Ministrio das Finanas (MF, 1989). Decreto-Lei n 410/89, aprova o Plano Oficial
Contabilidade (POC). Dirio da Republica, 268, I Srie, 1 Suplemento, 21 de
Novembro, 5112(2)-5112(32).
Ministrio das Finanas (MF, 1992). Decreto-Lei n 155/92, estabelece o regime da
administrao financeira do Estado. Dirio da Repblica, 172, Srie I-A, 28 de
Julho, 3502-3509.
Ministrio das Finanas (MF, 1997). Decreto-Lei n 232/97, aprova o Plano Oficial de
Contabilidade Pblica (POCP). Dirio da Repblica, 203, Srie I-A, 3 de Setembro,
4594-4638.
Ministrio das Finanas (MF, 1999). Decreto-Lei n. 44/99 - Estabelece a
obrigatoriedade da adopo do sistema de inventrio permanente e da elaborao da
demonstrao dos resultados por funes e define os elementos bsicos da listagem
do inventrio fsico. Dirio da Repblica, 36, I Srie-A, 12 de Fevereiro, 762-765.
Ministrio das Finanas (MF, 2000). Portaria n.671/2000, aprova as instrues
regulamentadoras do Cadastro e inventrio dos bens do estado (CIBE) e respectivo
classificador geral. Dirio da Repblica, 91, II Srie, 17 de Abril.
Ministrio das Finanas (MF, 2002). Decreto-Lei n. 12/2002, aprova o Plano Oficial de
Contabilidade das Instituies do Sistema de Solidariedade e de Segurana Social
(POCISSSS). Dirio da Repblica, 21, Srie I-A, 25 de Janeiro, 536-592.
Ministrio das Finanas e da Administrao Pblica (MFAP, 2008a). Decreto-Lei n
41/2008, estabelece as normas de execuo do Oramento do Estado para 2008.
Dirio da Republica, 49, I Srie, 10 de Maro, 1485-1498.
Ministrio das Finanas e da Administrao Pblica (MFAP, 2008b). Decreto-Lei n
102/2008, aprova alteraes ao CIVA. Dirio da Republica, 118, I Srie, 20 de
Junho, 3542-3611.

Ministrios das Finanas e da Educao (MFE, 2000). Portaria n 794/2000, aprova o

Plano Oficial de Contabilidade para o Sector da Educao (POC-Educao). Dirio
da Repblica, 218, Srie I-B, 20 de Setembro, 4976-5054.
Ministrio das Finanas e da Sade (MFS, 2000). Portaria n. 898/2000, aprova o Plano
Oficial de Contabilidade do Ministrio da Sade. Dirio da Repblica, 225, Srie I-
B, 28 de Setembro, 5250-5314.
Ministrio das Finanas e do Plano (MFP, 1980). Decreto-Lei n. 477/80, cria o
inventrio geral do patrimnio do Estado. Dirio da Repblica, 239, Srie I, 15 de
Outubro, 3406-3410.
Ministrio do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio
(MEPAT, 1999). Decreto-Lei n. 54-A/99, aprova o Plano Oficial de Contabilidade
das Autarquias Locais (POCAL). Dirio da Repblica, 44, Srie I-A, 1.
Suplemento, 22 de Fevereiro, 1018(2)-1018(85).
Presidncia da Repblica (PR, 1976). Decreto de aprovao da Constituio. Dirio da
Repblica, 86, Srie I, 10 de Abril, 738-775.
Sistema de Informao do Tcnico Oficial de Contas (SITOC, 2008a). Cdigo do IRC
(CIRC). Edio Digilex, CD de Novembro de 2008.
Sistema de Informao do Tcnico Oficial de Contas (SITOC, 2008b). Cdigo do IRS
(CIRS). Edio Digilex, CD de Novembro de 2008.
Sistema de Informao do Tcnico Oficial de Contas (SITOC, 2008c). Cdigo do IVA
(CIVA). Edio Digilex, CD de Novembro de 2008.
Sites da Internet:
http://www.dgci.min-financas.pt
http://www.e-financas.gov.pt
http://www.seg-social.pt
http://www.homebanking.pt
http://www.ipg.pt
http://www.sigo.min-financas.pt
http://www.google.pt

ndice de Anexos

ndice de Anexos
Anexo 1 Estrutura dos Planos Sectoriais ................................................................ 107

Anexo 2 Contas de Controlo Oramental e de Ordem ............................................ 112
Anexo 3 Requisio Oficial ................................................................................... 114
Anexo 4 Despesa Pblica =MAF= ......................................................................... 116

Anexo 5 Despesa Pblica =EGITORNOS=............................................................ 123
Anexo 6 Despesa Pblica =MITEQ =................................................................. 129
Anexo 7 Situao da Receita da Rubrica 04.01.22.................................................. 132
Anexo 8 Situao da Receita da Rubrica 07.02.99 ................................................... 137
Anexo 9 Situao da Receita da Rubrica 07.02.01 ................................................... 140
Anexo 10 Folha de Vencimentos Mensal ............................................................... 143
Anexo 11 Lanamento e Processamento dos Vencimentos..................................... 145
Anexo 12 Folha de Abono ao Pessoal .................................................................... 150
Anexo 13 Declarao de Remuneraes entregue via Internet ................................ 152
Anexo 14 Classificador Geral dos Bens.................................................................. 154
Anexo 15 Programa de Gesto de Imobilizado ....................................................... 157
Anexo 16 Fases de Inventariao do Bem .............................................................. 159
Anexo 17 Editar e Pesquisar o Processo de Inventariao de um Bem.................... 163
Anexo 18 Folha de Transferncia de Bens do Imobilizado ..................................... 165
Anexo 19 Folha de Abate de Bens do Imobilizado ................................................. 167
Anexo 20 Fotografia de um Bem do Imobilizado ................................................... 169
Anexo 21 Ficha de Identificao de Mveis ........................................................... 171
Anexo 22 Ficha de Inventrio e Ficha de Amortizao........................................... 173
Anexo 23 Mapas para Reconciliao de Inventrio ................................................ 175
Anexo 24 Documentos a Apresentar aquando da Prestao de Contas dos Organismos

da Administrao Central ........................................................................ 180

Anexo 25 Documentos de Prestao de Contas do IPG .......................................... 182
Anexo 26 Periodicidade dos Mapas a Enviar DGO.............................................. 210
Anexo 27 Processo de Consolidao ...................................................................... 212
Anexo 28 Despesas de Fundo Maneio .................................................................... 214
Anexo 29 Registo Informtico do Fundo Maneio ................................................... 217
Anexo 30 Cheque para Pagar Despesas .................................................................. 220
Anexo 31 Folhas de Fundo Maneio ........................................................................ 222
Anexo 32 Folha de Caixa de Tesouraria de Fundo Maneio .................................... 224
Anexo 33 Mapas do SIGO ..................................................................................... 226
Anexo 34 Mapas, Documentos e Anexos do PLC .................................................. 229
Anexo 35 Relatrio de Execuo Oramental do 3. Trimestre de 2008 ................. 235
Anexo 36 Declarao Peridica - Modelo B: Comprovativo da Entrega da Declarao

via Internet .............................................................................................. 240

Anexo 1
Estrutura dos Planos Sectoriais

Anexo 2
Contas de Controlo Oramental
e de Ordem
112
Anexo 3
Requisio Oficial
114
Anexo 4
Despesa Pblica =Maf=
116
Anexo 5
Despesa Pblica =EGITORNOS=
123
Anexo 6
Despesa Pblica =MITEQ=
129
Anexo 7
Situao de Receita da Rubrica 04.01.22
132
Anexo 8
137
Anexo 9
140
Anexo 10
Folha de Vencimentos Mensal
143
Anexo 11
Lanamento e Processamento dos
Vencimentos
145
Anexo 12
Folha de Abono ao Pessoal
150
Anexo 13
Declarao de Remuneraes entregue
via Internet
152
Anexo 14
Classificador Geral dos Bens
154
Anexo 15
Programa de Gesto de Imobilizado
157
Anexo 16
Fases da Inventariao do Bem
159
Anexo 17
Editar e Pesquisar o Processo de
Inventariao de um Bem
163
Anexo 18
Folha de Transferncia de Bens do
Imobilizado
165
Anexo 19
Folha de Abate de Bens do Imobilizado
167
Anexo 20
Fotografia de um Bem do Imobilizado
169
Anexo 21
Ficha de Identificao de Mveis
171
Anexo 22
Ficha de Inventrio e Ficha de
Amortizao
173
Anexo 23
Mapas para Reconciliao de Inventrio
175
Anexo 24
Documentos a Apresentar aquando da
Prestao de Contas dos Organismos da
Administrao Central
180
Anexo 25
Documentos de Prestao de Contas do
IPG
182
Anexo 26
Periodicidade dos Mapas a Enviar
DGO
210
Anexo 27
Processo de Consolidao
212
Anexo 28
Despesas de Fundo Maneio
214
Anexo 29
Registo Informtico do Fundo Maneio
217
Anexo 30
Cheque para Pagar Despesas
220
Anexo 31
Folhas de Fundo Maneio
222
Anexo 32
Folha de Caixa de Tesouraria de Fundo
Maneio
224
Anexo 33
Mapas do SIGO
226
Anexo 34
Mapas, Documentos e Anexos do PLC
229
Anexo 35
Relatrio de Execuo Oramental do
3. Trimestre de 2008
235
Anexo 36
Declarao Peridica Modelo B
Comprovativo da Entrega da Declarao via Internet
240

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INSTITUTO POLITCNICO DA GUARDA

ESCOLA SUPERIOR DE TECNOLOGIA E GESTO

ngela Cristiana Anjos Pereira

RELATRIO PARA A OBTENO DO DIPLOMA DE ESPECIALIZAO

TECNOLGICA EM TCNICO ESPECIALISTA DE CONTABILIDADE

Created by trial version, http://www.8848soft.com

Agradeo minha orientadora de estgio, Professora Doutora Maria de Ftima David,

Agradeo, especialmente, Mestre Nlia Martins, por todos os conhecimentos que me

Agradeo, ainda, a todas as pessoas que trabalham nos servios de Administrao do

A Todos, um enorme Bem-Haja!

ngela Cristiana Anjos Pereira

Nome: ngela Cristiana Anjos Pereira

Curso: Curso de Especializao Tecnolgica em Tcnico Especialista de Contabilidade

Estabelecimento de Ensino: Escola Superior de Tecnologia e Gesto do Instituto

Instituio de Estgio: Instituto Politcnico da Guarda

Morada: Av. Dr. Francisco S Carneiro, n.50, 6200-559 Guarda

Telefone/Fax: 271 220 100 / 271 220 111

rea de estgio: Contabilidade

Orientador: Professora Doutora Ftima David

Supervisor: Mestre Nlia Martins

Durao do estgio: 420h

Perodo de Estgio: 01/10/2008 a 12/12/2008

ngela Cristiana Anjos Pereira

Glossrio de Abreviaturas ............................................................................................. v

ndice de Esquemas ................................................................................................... viii

ndice de Figuras ......................................................................................................... ix

1.3.Guarda e Acessibilidades ................................................................................. 7

3.1.Identificao da Instituio ............................................................................ 11

3.2.Historial da Instituio ................................................................................... 11

3.3.Organograma do Instituto Politcnico da Guarda ........................................... 14

4.1.Conceito de Contabilidade ............................................................................. 20

4.2.Funes da Contabilidade .............................................................................. 20

4.4.Tipos de Contabilidade .................................................................................. 22

ngela Cristiana Anjos Pereira i

5. Contabilidade Oramental versus Contabilidade Patrimonial ............................. 25

5.2.Diferenas entre POC e POCP ....................................................................... 26

5.4.Administrao Pblica em Portugal ............................................................... 30

5.5.Oramento de Estado ..................................................................................... 33

6. Actividades Desenvolvidas ................................................................................ 36

6.2.Recepo de Documentos .............................................................................. 36

6.5.Arquivo de Documentos ................................................................................ 38

6.9.Processamento de Salrios ............................................................................. 46

7. Prestao de Contas e Execuo Oramental ..................................................... 55

7.2.Prestao de Contas ....................................................................................... 55

7.3.Documentos de Prestao de Contas Exigidos pelo Tribunal de Contas.......... 56

7.4.Documentos Exigidos pela Direco-Geral do Oramento ............................. 58

7.5.Consolidao das Contas................................................................................ 58

7.6.Encerramento das Contas de Classe 0 ............................................................ 59

ngela Cristiana Anjos Pereira ii

7.7.Reserva de Segurana de Tesouraria .............................................................. 61

7.7.1. Enquadramento .................................................................................... 61

7.7.2. Acerca da Reserva de Segurana de Tesouraria .................................... 62

7.7.3. Criao da Reserva de Segurana de Tesouraria ................................... 63

7.7.4. Reposio da Reserva de Segurana de Tesouraria ............................... 64

7.7.5. Reposio Final da Reserva de Segurana de Tesouraria ...................... 65

7.7.6. Despesas Pagas pela Reserva de Segurana de Tesouraria .................... 65

7.7.7. Registo Informtico .............................................................................. 65

7.8.Sistema de Informao para a Gesto Oramental (SIGO) ............................. 66

7.9.Pedido de Libertao de Crditos ................................................................. 71

7.10.Relatrio de Execuo Oramental............................................................... 71

8. Apuramento de IVA e Apuramento de Resultados ............................................. 73

8.3.Desdobramento da Conta 243 - IVA .............................................................. 76

8.4.Operaes Extra-Oramentais IVA ............................................................. 81