IV Seminrio Internacional Direitos Humanos, Violncia e Pobreza: a situao de

crianas e adolescentes na Amrica Latina

Universidade do Estado do Rio de Janeiro
Data: 21, 22 e 23 de novembro de 2012
Grupo de Trabalho IV: O Papel do Estado e da Sociedade Civil na Garantia de
Direitos
Ttulo do trabalho:

Os desafios no enfrentamento tortura em tempos de Estado Penal

Fbio do Nascimento Simas

Mecanismo de Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro
Mestrando em Servio Social: Poltica Social e Trabalho na UERJ
Professor na Universidade do Grande Rio

Taiguara Lbano Soares

Mecanismo de Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro
Doutorando em Teoria do Estado e Direito Constitucional na PUC-Rio
Professor de Direito Penal no IBMEC/RJ

Resumo
A explorao sexual da criana e do adolescente
como forma degradante de trabalho uma das mais
graves violaes aos Direitos Humanos na atualidade.
O presente trabalho analisa a necessidade de
mecanismos eficientes para a implementao e a
concretizao dos direitos fundamentais criana e
ao adolescente, como forma de proteo aos direitos
humanos e tambm para a garantia da proteo
integral, notadamente no que tange explorao
 sexual, considerada uma das piores formas de
trabalho infantil.
Palavras-chave: Direitos Humanos criana
adolescente explorao sexual.

Abstract
Sexual exploitation of children and teenagers as a
degrading form of work is one of the most serious human
rights violations today. This article analyzes the need for
efficient mechanisms for implementation and realization of
fundamental rights of children and teenagers as a way of
protecting human rights and also to guarantee their full
protection, particularly regardind to sexual exploration,
considered one of worst forms of child labor.
Keywords: Human Rights child teenager sexual
exploitation.
1. Introduo

A tortura uma das principais violncias perpetradas contra o ser humano.

Sua prtica pressupe a dor fsica e psicolgica do outro, tornando-se a
engenharia de causar dano e sofrimento. A tortura um componente marcante na
histria da humanidade e permeia a trajetria da sociedade brasileira em todo o
seu processo de formao desde os quatro sculos de escravido das populaes
indgenas e africanas, s ditaduras do sculo XX, e seu uso corriqueiro em
perodos de normalidade democrtica.

Sua prtica reiterada se constitui em um dos obstculos mais obscuros na

nossa sociedade mesmo decorrido mais de duas dcadas da carta constitucional.
Nos espaos de deteno, a tortura, que se constitui em um crime de
oportunidade, ganha sua forma mais aguda seja nos procedimentos de extrair
confisses, nas respostas s reivindicaes das pessoas privadas de liberdade
por melhores condies de tratamento, seja nas retaliaes marcadas por
espancamentos, privaes e humilhaes. A temtica da tortura e seu

2
enfrentamento devem constar como pauta fundamental no campo dos Direitos
Humanos. Assim, de acordo com Soares (2010:21)

A discusso sobre a tortura, onde quer que se d, envolve aspetos

histricos, filosficos, morais, jurdicos, polticos, psicolgicos e sociais.
No Brasil, trata-se de questo crucial e mobilizadora na rea dos Direitos
Humanos, embora negligenciada- ou manipulada em nome de interesses
escusos- no debate pblico. Se o tema provoca averso e indignao
militante e propositiva de um lado, por outro tambm desvela certo silncio,
mesclado de medo e desconforto, quando no explcita tolerncia, alm da
omisso criminosa de certas autoridades.

Ao mesmo tempo em que se fere corpos e mentes atravs de prticas

autoritrias e institucionalizadas de medo e terror, a tortura envolve prejuzos s
relaes sociais e se constitui violao e ameaa prpria consolidao de um
Estado Democrtico de Direito no pas, sendo uma das formas mais aviltante do
fenmeno da violncia que:

Trata-se de fenmeno que se expressa sob vrias modalidades,

envolvendo sujeitos com insero determinada em um conjunto de
relaes sociais concretas. Essas relaes so constitudas em uma
cultura particular e conformam os processos de institucionalizao da
violncia no Brasil. Desse ngulo, a violncia no pode ser considerada
errtica, posto que se instala na vida social, sendo dirigida a indivduos
que corporificam relaes sociais determinadas, e no corporeidade de
seres abstratos. Embora o corpo seja o objeto mais imediato da violncia,
seus efeitos incidem sobre as conscincias (Vsquez, 1977) e
influenciam as estratgias de luta e resistncia dos segmentos sociais
que constituem os seus alvos privilegiados sujeitos de relaes
mltiplas que se entrecruzam na produo e reproduo da vida, e,
portanto, das suas desigualdades e contradies. (ALMEIDA 2004:42)

Neste sentido, pretende-se no presente trabalho debater o fenmeno da

tortura inserido no contexto da violncia das relaes sociais por sua vez
econmicas, polticas, culturais que tem na figura do Estado seu perpetrador em
potencial. Assim, se apresenta um breve histrico do enfrentamento tortura no
mbito internacional e seus rebatimentos no Brasil com o polmico debate sobre
tal crime na legislao em vigor, reforando a necessidade de criao de
mecanismo de preveno tortura em um contexto de recrudescimento do
encarceramento sob a gide do denominado Estado Penal.

3
 2- O Enfrentamento Internacional e Nacional Tortura

A Declarao Universal dos Direitos Humanos assinada em 10 de

dezembro de 1948 o principal instrumento mundial no que se refere a esta
temtica, sua aprovao est inserida no contexto da criao da Organizao das
Naes Unidas (ONU) no cenrio ps-2 a Guerra Mundial em que milhares de
vidas foram dizimadas.

Cabe destacar contudo, que o tema direitos humanos se encontra em um

conceito ideolgico em disputa, sendo ao mesmo tempo utilizado pelas mais
variadas correntes, inclusive para justificar prtica autoritrias e conservadoras.
No debate proposto pretende-se aprofundar o legado dos direitos humanos como
instrumento mediador de justia social e dignidade para classe trabalhadora
inserida em uma sociedade que se expressa na contradio da apropriao
privada dos meios coletivos de produo.

O artigo V da referida Conveno dispe que ningum ser submetido

tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano e degradante. J em 1966,
o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos da ONU (PIDCP) reitera a
proibio internacional da proibio da tortura acrescentando ao conceito de
tortura a submisso a experincias mdicas ou cientficas.

Trs anos depois, aprovada a Conveno Americana de Direitos

Humanos (CADH) conhecida como Pacto de San Jose em que na proibio da
tortura h a meno do respeito dignidade da pessoa privada de liberdade.
Ressalta-se que tais pactos foram firmados em um perodo de conturbadas
correlaes de foras com o advento da Guerra Fria que ps em oposio dois
projetos societrios que, mesmo reconhecendo as particularidades regionais,
culminou nas ditaduras militares em boa parte do continente americano, o que se
constituiu um paradoxo aos avanos no mbito dos avanos normativos. Tal
perodo foi marcado pelo terror de Estado em um projeto de autocracia burguesa

4
pela via de prises, desaparecimentos forados, execues e torturas
vilipendiando as j abertas veias da Amrica Latina. O Estado Brasileiro
responsvel pela ditadura oficial entre 64 e 85 que dizimou cerca de quase
centenas de vidas1, s veio ratificar esses pactos internacionais em 1992, mais de
vinte anos depois sob o advento da nova constituio em vigor.

As dcadas de 60 e 70 foram emblemticas no sentido de intensificao da

visibilidade do tema da tortura no mundo. Em 72, a organizao Anistia
Internacional lanou sua primeira campanha mundial contra tortura e publicou no
ano seguinte o Relatrio sobre tortura contendo informaes sobre tortura e maus
tratos em mais de 70 pases. A ONU em 1975 adotou a Declarao sobre a
Proteo de Todas as Pessoas Contra Tortura estabelecendo medidas aos
governos para impedir tal prtica. Dois anos depois, criada a Associao para
Preveno Tortura (APT) com intuito de estabelecer um sistema internacional de
visitas aos locais de privao de liberdade.

Finalmente em 1984, a Assembleia Geral da ONU em 10/12 de 1984 adota

a Conveno Contra Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis,
Desumanos ou Degradantes. O presente documento em seu art.1 apresenta a
seguinte definio:
O termo tortura designa qualquer ato pelo qual dores ou
sofrimentos agudos, fsicos ou mentais, so infligidos
intencionalmente a uma pessoa a fim de obter, dela ou de terceira
pessoa, informaes ou confisses; de castiga-las por ato que ela
ou uma terceira pessoa tenha cometido ou seja suspeita de ter
cometido; de intimidar ou coagir esta pessoa ou outras pessoas; ou
por qualquer motivo baseado em discriminao de qualquer
natureza, quando tais dores ou sofrimentos so infligidos por um
funcionrio pblico ou outra pessoa no exerccio de suas funes
pblicas, ou por sua instigao, ou com o seu consentimento e
aquiescncia

A Conveno, at hoje considerada o mais importante instrumento jurdico

sobre a matria no mundo, apresenta trs objetivos em seu conceito: obteno de
informaes ou confisses, castigo e intimidao e coao. Comparatto (2010)

1
Segundo recente reportagem, estima-se que o nmero de mortos e desaparecidos seja bem maior
especialmente aps o incio das atividades da Comisso Nacional da Verdade.

5
alerta para a incompletude de tal definio j que deveria constar como tortura os
crimes de terror praticados pelos Estados aos movimentos polticos considerados
subversivos. Alm disso, a Conveno abre possibilidades para o alargamento
deste conceito e um aspecto relevante a ser observado que o crime de tortura s
pode ser praticado pelo Estado atravs de funcionrios pblicos ou agentes no
exerccio de funes pblicas considerando tanto a ao e omisso.

A Anistia Internacional (2003:81-2) destaca ainda seis elementos nessa

definio: inflio de dor e sofrimento fsico e mental; dor e sofrimentos severos;
inflio intencional; utilizada como discriminao de qualquer tipo e com
consentimento ou aquiescncia de funcionrio pblico. A Conveno ainda
estabelece que no considerar tortura cujos atos decorrerem de sanes
legtimas o que pode ser problemtico tendo em vista os diferentes marcos legais
nas diversas regies do planeta. Por outro lado, o Relator Especial contra Tortura
entende que sejam sanes amplamente aceitas e legitimadas pela comunidade
internacional como a privao de liberdade, por exemplo, e excluindo dessa
excepcionalidade a pena de morte por exemplo.

A Assembleia Geral da Organizao dos Estados Americanos (OEA) em

1985 adotada a Conveno Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura
(CIPPT). A prtica de tortura da CIPPT tambm entendida como exclusiva para
funcionrios pblicos por ao, omisso ou por pessoas que a pratiquem por
instigao ou induo de funcionrios ou empregados pblicos.

H que se destacar que a partir da Conveno de 84, diversas

organizaes internacionais e legislaes nacionais se mobilizaram a aprovar
tratados e leis de combate tortura. Neste sentido, a Anistia Internacional
(2003:89-93) a partir de sua capilaridade intercontinental sugere uma ampliao
de abrangncia do conceito de tortura, no qual se destacaria os seguintes atos:
intimidao, privao sensorial, condies de deteno, desaparecimentos,
destruio forada de casas, experincias mdicas e cientficas sem

6
consentimento, penas corporais, uso excessivo da fora para cumprir a lei, pena
de morte, discriminao racial, abusos em conflitos armados e tortura ou maus
tratos baseadas em violncia de gnero.

Cabe destacar ainda como desdobramento da Conveno foi criado o

Comit Contra a Tortura e a designao das Naes Unidas de um Relator
Especial cuja atuao est vinculada a articulao com os governos dos pases no
tocante a informaes sobre riscos de tortura. Em 1993 na Conferncia Mundial
da ONU sobre Direitos Humanos, o tema da luta contra a tortura ganhou destaque
especialmente porque se tratava de uma prtica bastante disseminada em quase
todos os pases e que uma violncia, no exclusiva, mais especialmente
praticada com mais recorrncia nos locais de privao de liberdade. O Programa
de Ao de Viena e o movimento internacional de organizaes no combate
tortura entendia que era preciso a criao de rgos que pudesse continuamente
realizar monitoramento nestes locais, sobretudo como aspecto preventivo.

Finalmente em 18 de dezembro de 2002, a Assembleia Geral das Naes

Unidas adotou o Protocolo Facultativo Conveno contra Tortura e outros
Tratamentos, penas, cruis, desumanos e degradantes (OPCAT) no propsito
de estabelecer maiores elementos na preveno da tortura. O Protocolo
Facultativo se destaca por estabelecer um sistema de visitas peridicas por
rgos independentes aos Centros de Deteno dos pases com a inteno de
prevenir tortura, atravs de dois pilares: a criao de um Subcomit
Internacional (SPT) e dos Mecanismos de Preveno Nacionais (MPN).

2.1- O combate tortura no Brasil

A sociedade brasileira marcada por um forte trao repressor, autoritrio e

extremamente violenta especialmente com as populaes menos abastadas e
grupos contrrios a estrutura de poder vigente cujo legado so quatro sculos de
escravido das populaes indgenas e africanas e duas ditaduras do sculo

7
passado. Para alm disso, como resgata Chau (2006:135) para alm dos
fenmenos polticos e regimes de governo, o autoritarismo estrutural, isto , o
modo de ser e de se organizar da prpria sociedade brasileira. A autora ainda
alerta que porque no percebemos essa realidade tambm no percebemos a
violncia como forma cotidiana e costumeira de nossas relaes sociais e
polticas. (id.) Sabe-se por conseguinte que o autoritarismo tanto como a
invisibilidade so campos frteis para a prtica e disseminao de tortura.

No tocante s tentativas de enfrentamento a essa violao no mbito legal,

pode-se observar que o pas somente comeou a avanar aps o fim da ditadura
militar e a partir da promulgao da Constituio de 88. A referida carta no art. 5
no captulo destinado aos direitos e deveres individuais e coletivos menciona que
ningum ser submetido tortura nem a tratamento desumano e degradante e
que tal crime inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia. Somente em 1991 e
92 que o Brasil ratifica a Conveno contra Tortura, PIDCP e a CADH.

Em 1997, aprovada a Lei 9455 que tipifica o crime de tortura no Brasil. A

referida lei apresenta um significado mais amplo ao conceito de tortura, afirmando
em seu art.1:

Constranger algum com emprego de violncia ou grave ameaa,

causando-lhe sofrimento fsico ou mental: a)com o fim de obter
informao, declarao ou confisso da vtima ou de terceira
pessoa; b)para provocar ao ou omisso de natureza criminosa
c)em razo de discriminao racial ou religiosa. (...)Submeter
algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com emprego de
violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental,
como forma de aplicar castigo pessoal ou medida de carter
preventivo.

Nesta lei, h o entendimento da tortura como discriminao racial ou

religiosa alm da nfase como prtica de intenso sofrimento fsico e mental,
prevendo tambm punio para omisso nestas situaes. Embora a lei 9455
agrave a pena para os agentes pblicos, tal prtica no exclusiva destes
ocorrendo uma ampliao do conceito diferente da Conveno que entende a

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 tortura como sendo somente prtica de Estado. Tal diferenciao tem provocado
amplos debates no campo dos direitos humanos no pas, entendida como uma
forma de diluir os crimes praticados pelo Estado. Alm disso, a realidade tem
mostrado uma predominncia de condenao por crimes cometidos no mbito
privado tais como punies a babas, violncia intrafamiliar o que se constitui um
paradoxo com o conceito internacional de tortura que tambm
reconhecidamente praticada com mais recorrncia nos locais de privao de
liberdade enquanto os agentes do Estado, quando o fazem, so condenados por
leso corporal ou abuso de autoridade.

FILHO (2010:250-1) discorre sobre a polmica, enfatizando a prtica de

tortura pelos agentes do Estado do sistema de justia:

O bem jurdico protegido pela tipificao do crime de tortura no

somente a integridade fsica e mental da pessoa, mas tambm o
prprio sistema de justia, pois isso que distingue a conduta da
bab daquela do agente policial. (...) o que caracteriza a tortura o
fato de que ela levado a cabo por aquele que detm o monoplio
da coao fsica, o Estado, por meio de seus representantes. Ao
concentrar o poder de uso da fora e da aplicao do direito,
eliminando assim todos os competidores internos, o Estado
assume para si a responsabilidade pela violncia ilegalmente
praticada por seus representantes quando empossados na
atribuio de imposio da lei e da fora. essa violncia,
qualificada pela inteno de gerar intenso sofrimento fsico e com o
propsito de obter confisso, informao, para punio ou por
discriminao, que reputamos tortura. Nesse sentido, advogamos
que nem todo agente pblico pratica tortura, mas somente aqueles
encarregados do sistema de justia.

Falar da ratificao do OPCAT e do MPN e da lei 5778/10.

3. O recrudescimento da tortura e encarceramento sob a gide do Estado Penal

Pensei em uma apresentao breve da conjuntura do recrudescimento de pena e do

encarceramento sob a gide neoliberal (um pouco de Wacquant. A nota introdutria dos
prises da misria fala um pouco) e do aumento da populao carcerria no Brasil e RJ
(aquele material lanado ano passado da Julita bem legal) e um pouco das
constataes do da visita do SPT e do MEPCT em um ano (carcerrio,penitencirio,
psiquitrico, socioeducativo): superlotao, condies desumanas e degradantes,

9
espancamentos/torturas, proliferao de doenas, ociosidade, falta de profissionais
tcnicos, sistema de justia pela punio, etc.)

Peguei duas citaes que podem ser aproveitadas aqui.

Uma da Iamamoto (2011:37) - uma anlise de conjuntura: e do waquanto sobre as
prises no pas.
As feies assumidas pela questo social so indissociveis das
responsabilidades dos governos, nos campos monetrio e
financeiro, e da liberdade dada aos movimentos do capital
concentrado para atuar sem regulao e controle, transferindo
lucros e salrios oriundos da produo para se valorizar na esfera
financeira e especulativa. Reafirma-se a hiptese antes referida
que o predomnio do capital fetiche conduz banalizao do
humano, descartabilidade e indiferena perante o outro, o que se
encontra na raiz da questo social na era das finanas. Atesta o
carter radical da alienao que conduz invisibilidade do
trabalho- e dos sujeitos que realizam- subordinando a sociabilidade
humana s coisas: ao capital dinheiro e ao capital mercadoria,
potencializando, simultaneamente, as contradies de toda ordem
e as necessidades sociais radicais.

o estado apavorante das prises no Brasil, que se parecem mais

com campos de concentrao para pobres, ou com empresas
pblicas de depsito industrial dos dejetos sociais, do que com
instituies judicirias servindo para alguma funo penalgica (...)
O sistema penitencirio brasileiro acumula com efeito as taras das
piores jaulas do Terceiro Mundo, mas levadas a uma escala digna
do Primeiro Mundo, por sua dimenso e pela indiferena estudada
dos polticos e do pblico. (WAQUANT 2011:13)

5. Consideraes finais (precisa?)

Referncias bibliogrficas

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