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48 REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 48-57, maro/maio 2004
 foroso reconhecer a existn-

cia de um crescente, embora tar-

dio, interesse pelo estudo das rela-

es da mdia com a poltica nas

Este texto desenvolve argumentos sociedades contemporneas, tan-

que podem tambm ser encontra-
dos em outros escritos do autor,
especialmente em: Lima, 1998,
to no campo da comunicao quan-
2004a e 2004b.
to nas cincias sociais em geral,

apesar de ainda verdadeira a afir-

mao de que nos escritos dos

tericos sociais, o interesse pelos

meios de comunicao prima pela

ausncia (Thompson, 1998). No

Brasil, so vrias as instituies e

os acadmicos que se dedicam

pesquisa do tema, e a literatura da

rea no pra de crescer, estimu-

lada, sobretudo, pela inegvel im-

portncia da mdia nos processos

eleitorais retomados em seus dife-

rentes nveis, desde o fim do auto-

ritarismo na segunda metade da

dcada de 80.

O que se pretende aqui ofere-

cer um pequeno resumo de algu-

mas das principais teses que tm

sido exploradas sobre a relao da

mdia com a poltica no contexto

brasileiro, ainda que de maneira

preliminar e sem qualquer preten-

so de originalidade. Alm de ten-

tar organizar de forma sinttica o

REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 48-57, maro/maio 2004 49


1 Apesar da significativa expan-
so que a utilizao de compu-
tadores pessoais e de acesso
rede (web) tem tido no Brasil
nos ltimos anos, optamos por
no incluir a Internet em nosso
conceito de mdia, sobretudo
pelo potencial de interatividade
que ela oferece ao usurio.
50
vasto acervo j existente de resultados de
pesquisas empricas, acreditamos que um
texto desse tipo poder ser tambm til
como roteiro de estudos para quem se ini-
cia na rea.
MDIA E POLTICA
Uma das dificuldades tericas no estu-
do das relaes da mdia com a poltica tem
sido a impreciso conceitual. Termos como
comunicao/es, mdia e informao, por
exemplo, tm sido empregados sem que se
faa a devida distino entre aquilo que cada
um deles significa e nomeia. Dessa forma,
antes de apresentar nossas teses, necess-
rio explicitar com quais conceitos de mdia
e de poltica estamos trabalhando.
A mdia, plural latino de medium, meio,
ser aqui entendida como o conjunto das
instituies que utiliza tecnologias espec-
ficas para realizar a comunicao humana.
Vale dizer que a instituio mdia implica
sempre a existncia de um aparato tecnol-
gico intermedirio para que a comunica-
o se realize. A comunicao passa, por-
tanto, a ser uma comunicao midiatizada.
Esse um tipo especfico de comunicao
que aparece tardiamente na histria da hu-
manidade e constitui-se em um dos impor-
tantes smbolos da modernidade. Duas ca-
ractersticas da comunicao midiatizada
so a sua unidirecionalidade e a produo
centralizada, integrada e padronizada de
seus contedos. Concretamente, quando
falamos da mdia estamos nos referindo ao
conjunto das emissoras de rdio e de tele-
viso (aberta e paga), de jornais e de revis-
tas, do cinema e das outras diversas insti-
tuies que utilizam recursos tecnolgicos
na chamada comunicao de massa (1).
Poltica, por outro lado, em sua origem
clssica, derivada da palavra grega plis,
significa tudo que diz respeito cidade, o
que urbano, civil, pblico. Historicamen-
te, a idia de poltica est associada ao exer-
ccio do poder tanto na relao entre sobe-
rano e sditos, como entre governantes e
governados, e entre autoridade e obedin-
REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 48-57, maro/maio 2004
cia. Aqui queremos salientar o conceito de
poltica associado idia de pblico.
Para justificar essa escolha vamos nos
valer de um precioso artigo de Norberto
Bobbio, A Democracia e o Poder Invis-
vel, publicado ainda em 1980 (Bobbio,
1992). Embora preocupado em discutir
aquilo que ele chama de insucessos (sic)
da democracia, Bobbio nos introduz no
espao conceitual da democracia como go-
verno do poder visvel ou como governo
do poder pblico em pblico em oposio
ao poder autocrtico.
preciso lembrar que h dois significa-
dos bsicos para a palavra pblico. No pri-
meiro, em oposio ao que privado, p-
blico refere-se coisa pblica, ao Estado;
no segundo, em oposio ao que secreto,
pblico refere-se ao que manifesto, evi-
dente, visvel. Pode-se dizer, portanto, que
a democracia o regime do poder visvel
da coisa pblica. Dessa forma, a poltica,
nas democracias, a atividade pblica (vi-
svel) relativa s coisas pblicas (do Esta-
do). Neste texto, assim que a poltica ser
entendida, como atividade eminentemente
pblica e visvel nas democracias.
Explicitados os conceitos de mdia e de
poltica com os quais vamos trabalhar,
podemos passar agora apresentao de
nossas sete teses.
SETE TESES
Primeira: a mdia ocupa uma posio de
centralidade nas sociedades contempor-
neas permeando diferentes processos e es-
feras da atividade humana, em particular,
a esfera da poltica.
A noo de centralidade tem sido apli-
cada nas cincias sociais igualmente a pes-
soas, instituies e idias-valores. Ela im-
plica a existncia de seu oposto, vale dizer,
o perifrico, o marginal, o excludo, mas,
ao mesmo tempo, admite gradaes de pro-
ximidade e afastamento. Pessoas, institui-
es e idias-valores podem ser mais ou
menos centrais.
 Um pressuposto para se falar na centra-
lidade da mdia (sobretudo a eletrnica) nas
sociedades a existncia de um sistema
nacional (network) consolidado de teleco-
municaes. At relativamente h pouco
tempo, o Brasil no dispunha de uma mdia
de alcance nacional. Embora a imprensa (jor-
nais e revistas) exista entre ns desde o s-
culo XIX e o cinema e o rdio desde a pri-
meira metade do sculo XX, por peculiari-
dades geogrficas e histricas, s se pode
falar em uma mdia nacional a partir do sur-
gimento das redes (networks) de televiso e
isto j no incio da dcada de 70, portanto, h
pouco mais de trinta anos. Existiram, ver-
dade, transmisses de rdio (AM e OC) em
rede desde a dcada de 40 (a mais famosa
continua no ar at hoje, a rede oficial A Voz
do Brasil) e pelo menos uma revista O
Cruzeiro, dos Dirios e Emissoras Associa-
dos , que circulava nacionalmente e che-
gou a ter uma tiragem de 550 mil exempla-
res na dcada de 1950. Mas essas experin-
cias caracterizam a produo e distribuio
nacional, centralizada, integrada e padroni-
zada de informaes e entretenimento como
se tem hoje, no incio do sculo XXI.
Do ponto de vista poltico, o papel cen-
tral da mdia, sobretudo da mdia eletrni-
ca, em particular a televiso, foi inicial-
mente reconhecido pelo Estado militar du-
rante o regime autoritrio. Foram os mili-
tares e seus aliados civis que por razes,
em primeiro lugar, de segurana nacional,
e de mercado, em segundo criaram as
condies de infra-estrutura fsica indis-
pensveis consolidao de uma mdia
nacional. E foram tambm eles que pri-
meiro fizeram uso poltico dela, no s com
o recurso censura, mas sobretudo com o
apoio conquistado explcito em muitos
casos das principais redes impressas e
eletrnicas, algumas consolidadas durante
o prprio perodo militar.
A maioria das sociedades contempor-
neas pode ser considerada como centrada
na mdia (media centric), uma vez que a
construo do conhecimento pblico que
possibilita, a cada um de seus membros, a
tomada cotidiana de decises nas diferen-
tes esferas da atividade humana no seria
possvel sem ela. Um bom exemplo dessa
centralidade o papel crescente da mdia
no processo de socializao e, em particu-
lar, na socializao poltica. Como se sabe,
a socializao um processo contnuo que
vai da infncia velhice e atravs dele
que o indivduo internaliza a cultura de seu
grupo e interioriza as normas sociais. Uma
comparao da importncia histrica de
diferentes instituies sociais no processo
de socializao revelar que, nos ltimos
trinta anos, a famlia, as igrejas, a escola e
os grupos de amigos vm crescentemente
perdendo espao para a mdia.
Todavia, o papel mais importante que a
mdia desempenha decorre do poder de
longo prazo que ela tem na construo da
realidade atravs da representao que faz
dos diferentes aspectos da vida humana
das etnias (branco/negro), dos gneros
(masculino/feminino), das geraes (novo/
velho), da esttica (feio/bonito), etc. e,
em particular, da poltica e dos polticos.
atravs da mdia em sua centralidade
que a poltica construda simbolicamen-
te, adquire um significado (2).
Segunda: no h poltica sem mdia (3).
A poltica nos regimes democrticos
(ou deveria ser) uma atividade eminente-
mente pblica e visvel. E a mdia e
somente ela que define o que pblico no
mundo contemporneo.
Na verdade, a prpria idia do que cons-
titui um evento pblico se transforma a
partir da existncia da mdia. Antes de seu
desenvolvimento, um evento pblico
implicava compartilhamento de um lugar
(espao) comum; co-presenca; viso, au-
dio, aparncia visual, palavra falada; di-
logo. Depois do desenvolvimento da m- 2 As representaes da realida-
dia, um evento para ser evento pblico de feitas pela mdia compem
os diferentes cenrios de repre-
no est limitado partilha de um lugar sentao (CR) que constituem a
hegemonia nas sociedades
comum. O pblico pode estar distante no media centric. Sobre o concei-
tempo e no espao. Dessa forma, a mdia to de CR e, especificamente
sobre o cenrio de representa-
suplementa a forma tradicional de consti- o da poltica (CR-P), ver: Lima,
tuio do pblico mas tambm a esten- 2004a.
de, transforma e substitui. O pblico 3 Valho-me aqui de reflexes an-
teriormente feitas por Thompson
agora midiatizado. (1998) e Rubim (2002).
REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 48-57, maro/maio 2004 51
 Essa nova situao provoca conseqn-
cias imediatas tanto para quem deseja ser
poltico profissional quanto para a prtica
da poltica. Isso porque (a) os atores pol-
ticos tm que disputar visibilidade na m-
dia, e (b) os diferentes campos polticos
tm que disputar visibilidade favorvel de
seu ponto de vista.

Terceira: a mdia est substituindo os par-

tidos polticos em vrias de suas funes
tradicionais.

No Brasil, embora a crise dos partidos nal e ocupando cargos eletivos no Poder
seja tema de controvrsias, existe razovel Executivo. Mais recentemente, o jorna-
consenso sobre a histrica inexistncia de lismo de televiso vem tambm assumin-
uma tradio partidria consolidada. Tor- do esse papel de canalizador de demandas
na-se, assim, mais fcil o exerccio pela atravs do chamado jornalismo comuni-
mdia de algumas das tradicionais funes trio que prioriza a cobertura das cama-
dos partidos, como por exemplo: das populares nos grandes centros urba-
nos, negociando com o governo local em
a) construir a agenda pblica (agendamento); nome desse segmento da populao e fun-
b) gerar e transmitir informaes polticas; cionando permanentemente como
c) fiscalizar as aes de governo; grupo de presso.
d) exercer a crtica das polticas pblicas;
e) canalizar as demandas da populao.
Quarta: a mdia alterou radicalmente as
A ocupao desse espao institucional campanhas eleitorais.
pela mdia apontada como uma das cau-
sas da crise generalizada dos partidos em A comparao, ainda que incompleta,
diferentes sistemas polticos. Alm disso, entre as condies de realizao das elei-
atribui-se preferncia da mdia pela co- es diretas para presidente da Repblica
bertura jornalstica dos candidatos, e no em 1960 e 1989 a ltima e a primeira que
dos partidos, uma crescente personali- o Brasil realizou antes e depois dos anos de
zao da poltica e do processo poltico autoritarismo ajuda a ilustrar essa tese.
que estaria sendo representado como uma Vejamos.
disputa entre pessoas (polticos) e no en-
tre propostas polticas alternativas (parti-
dos). Dessa forma, o espao de atuao
partidria estaria diminuindo cada vez mais
(Wattenberg, 1991, 1994).
Vale mencionar que muitas emissoras
de rdio AM brasileiras se caracterizam
por exercer o papel de canalizadoras das
demandas populares atravs de programas
comandados por radialistas, muitos dos
quais tm se transformado, com sucesso,
em polticos profissionais exercendo man-
datos nas Cmaras de Vereadores, Assem-
blias Legislativas, no Congresso Nacio-

52 REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 48-57, maro/maio 2004

 Como o candidato a presidente, de um
partido ou coligao de partidos, se comu-
nicava com os eleitores em 1960? A im-
prensa e o rdio eram locais e a TV apenas
engatinhava. A propaganda eleitoral era
garantida atravs do acesso pago dos can-
didatos ao rdio mediante tabela de preos
igual para todos, nos noventa dias anterio-
res eleio. No havia disciplina legal
para o acesso TV, at porque as estimati-
vas disponveis do conta de que, em 1960,
existiam apenas cerca de 100 mil aparelhos
no Rio e em So Paulo. Os debates entre
candidatos, promovidos e transmitidos pelo
rdio e pela TV durante as campanhas elei-
torais, no haviam ainda sido institudos. O
marketing eleitoral era ainda um conceito
embrionrio. O sucesso de uma campanha
eleitoral dependia, em boa medida, do con-
tato direto do candidato com os eleitores.
Isso era feito atravs de inmeras e cons-
tantes viagens, visitas e comcios em cen-
tenas de cidades do pas. Como o candidato
dependia de suporte local nas cidades a
serem visitadas, a organizao e a estrutura
partidrias tornavam-se de importncia
fundamental. Outro recurso eram as via-
gens e visitas de correligionrios polticos.
Os partidos/coligaes partidrias e as
demais organizaes polticas exerciam a
funo de mediadores entre o candidato e
os eleitores. Alm disso, constituam-se,
para o eleitor, em fonte primeira de infor-
maes sobre o candidato e seu programa
de governo. Era atravs dessas instituies
e da distribuio de cartazes, faixas, meda-
lhas, distintivos, santinhos, etc. que os can-
didatos buscavam definir a agenda da cam-
panha e construir a sua imagem junto aos
eleitores.
Vamos pensar a mesma questo em
1989. Como os candidatos a presidente da
Repblica se comunicaram com os eleito-
res? As condies de 1989 se alteraram
tanto em relao s de 1960 que a vitria
de Collor fez parte de uma ampla estrat-
gia de marketing poltico-eleitoral que
incluiu a criao e at mesmo a alterao Malson: Em dezembro de 1987 eu era o
do nome de um partido poltico! A exe-
cuo dessa estratgia se iniciou muito antes
da homologao final da candidatura por
um partido. Embora a legislao expressa-
mente proba utilizao do espao de di-
vulgao dos partidos na mdia para fins
outros que no a difuso do programa par-
tidrio, historicamente, ele tem sido utili-
zado para teste e consolidao de eventuais
candidaturas, como foi o caso na eleio de
1989. Dessa forma, a comunicao com os
eleitores se transformou inteiramente. Con-
sultores, assessores profissionais e empre-
sas especializadas em marketing eleitoral
assumiram posio estratgica na defini-
o e formatao das prprias mensagens
dos partidos e/ou candidatos para os seus
eleitores potenciais. Os eventos polticos
(convenes partidrias, comcios, deba-
tes, inauguraes, visitas, viagens, pronun-
ciamentos pblicos, etc.) passaram a ser
planejados como eventos para a TV. O con-
tato direto foi substitudo pelo contato me-
diado pela mdia eletrnica. O mesmo ocor-
reu com relao s fontes de informao
dos eleitores. Pesquisas da DataFolha re-
velaram que 86% dos entrevistados em
1989 e 89% em 1990 tomaram conheci-
mento sobre os acontecimentos polticos
atravs da TV.
Quinta: a mdia se transformou, ela pr-
pria, em importante ator poltico.
Um fato emblemtico dessa transfor-
mao, dentre vrios outros de nossa hist-
ria poltica recente, aconteceu durante a
chamada Nova Repblica e foi descrito pelo
ex-ministro da Fazenda Malson da
Nbrega em entrevista concedida revista
Playboy (maro de 1999, p. 48). Nela, o
maior empresrio de mdia que o Brasil j
conheceu desponta em todo o seu poder de
ator poltico privilegiado. Por sua eloqn-
cia, vale o registro e a longa citao:
Entrevistador: Mas, voltando na histria,
que traz tantas dicas para o presente, como
o Sr. se tornou ministro da Fazenda?
secretrio-geral do Ministrio da Fazenda
e o ministro era o Bresser Pereira. Um belo
dia ele se demitiu e o presidente Jos Sarney
REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 48-57, maro/maio 2004 53
 me convidou para assumir interinamente.
Ele me disse: Vai tocando enquanto deci-
do o que fazer. [] Fui convidado pelo
[jornalista] Paulo Henrique Amorim para
fazer um pingue-pongue ao vivo no Jornal
da Globo. A entrevista repercutiu pra bur-
ro. No outro dia o presidente me ligou di-
zendo que tinha gostado muito. [] Con-
versei umas 6 horas com o presidente. Ele
me convidou mas disse que nada poderia
ser anunciado ainda porque precisava apa-
rar algumas arestas.
E: Disse quais eram?
M: No, mas a aresta era o Roberto Mari-
nho, que tinha outro candidato para o cargo
[].
E: Quem lhe contou?
M: Eu deduzi. Naquele dia, de volta a Bra-
slia, fui ver os noticirios e no tinha sado
nada no Jornal Nacional. Nada [].
E: O Senhor reagiu, se articulou?
M: Sinceramente, no. O presidente tinha
dito que o problema era dele. Continuei
tocando. No dia 5 de janeiro [de 1988], o
presidente me ligou perguntando: O Se-
nhor teria algum problema em trocar umas
idias com o Roberto Marinho? Respon-
di: De jeito nenhum, sou um admirador
dele, at gostaria de ter essa oportunidade.
E: Nunca tinha conversado com ele at
essa data?
M: No. A Globo tinha um escritrio em
Braslia, no Setor Comercial Sul. Fui l e
fiquei mais de 2 horas com o doutor Rober-
to Marinho. Ele me perguntou sobre tudo,
parecia que eu estava sendo sabatinado.
Terminada a conversa, falou: Gostei mui-
to, estou impressionado. De volta ao Mi-
nistrio, entro no gabinete e aparece a se-
cretria: Parabns, o senhor o ministro
da Fazenda. Perguntei: Como assim? E
ela: Deu no planto da Globo [o Planto
do Jornal Nacional].
E: Quanto tempo o senhor levou da sede da
Globo para o Ministrio?
M: Uns 10 minutos. Ou seja, em 10 minu-
tos o Roberto Marinho ligou para o presi-
dente, estou supondo, porque o presidente
nunca me contou nada. Imagino que con-
versaram e o presidente deve ter dito que
ento eu seria o ministro. E a valeu o ins-
54 REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 48-57, maro/maio 2004
tinto jornalstico do Roberto Marinho e ele
tocou no planto.
E: O Sr. ainda no tinha a confirmao do
prprio presidente?
M: Logo tocou o telefone e era o presidente
me chamando ao Planalto. Cheguei l e ele
j estava com o ato de nomeao pronto.
Assinou na minha frente. Da foi tudo di-
vulgado.
Sexta: as caractersticas histricas espe-
cficas do sistema de mdia no Brasil po-
tencializam o poder da mdia no processo
poltico.
A mdia brasileira se estabeleceu oligo-
polisticamente. O rdio e a televiso conti-
nuam basicamente regidos por um cdigo
do incio da dcada de 60 (Lei 4.117 de 27/
8/1962), totalmente desatualizado, e cons-
tituem um sistema organizado em torno de
poucas redes sobre as quais no existe ne-
nhuma regulamentao legal.
A legislao do setor no uniformiza-
da. Se, por um lado, a Constituio Brasi-
leira reza, desde 1988, que os meios de
comunicao social no podem, direta ou
indiretamente, ser objeto de monoplio ou
oligoplio (pargrafo 5o do artigo 220),
normas legais mais recentes, como, por
exemplo, a Lei da TV a Cabo, por inteno
expressa do legislador, no incluram dis-
positivos diretos que limitassem ou con-
trolassem a concentrao da propriedade.
Ademais, outros fatores tm contribu-
do para a concentrao da propriedade das
comunicaes no Brasil. Cito trs:
a) a ineficcia da norma legal (artigo 12 do
Decreto 236/67) que limita a participao
societria de entidades de radiodifuso a
cinco concesses em VHF, em nvel nacio-
nal, e a duas em UHF, em nvel regional
(estadual). Por razes inexplicveis o Mi-
nistrio das Comunicaes, que deve fis-
calizar o cumprimento da lei, interpreta en-
tidade como significando pessoa fsica
e considera, portanto, a bvia situao de
propriedade cruzada que predomina em
vrios grupos de mdia do pas como obser-

vando as limitaes legais. S a Rede Glo-
bo de Televiso (RGTV) tem participao
societria em 32 emissoras de televiso,
sendo 10 prprias;
b) o perodo de carncia legal para venda
das concesses de radiodifuso, isto , para
a troca legal de proprietrios, de apenas
cinco anos e, mesmo assim, sabido que
existem vendas antecipadas atravs da co-
nhecida prtica dos chamados contratos
de gaveta. Isso faz com que os eventuais
concessionrios independentes se sintam
atrados pela possibilidade de negociar suas
concesses com os grandes proprietrios
e/ou vice-versa;
c) no h normas ou restries legais para
a afiliao de emissoras de radiodifuso,
isto , para a formao de redes nacionais
e/ou regionais.
No Brasil, portanto, o poder da mdia
assume potencialmente propores ainda
maiores do que em outros sistemas polti-
cos por suas peculiaridades histricas. Nas
ltimas dcadas, consolidou-se entre ns
um sistema nacional liderado pela tele-
viso e, em boa parte, controlado por
grupos familiares vinculados s elites po-
lticas regionais e locais. Ademais, a pro-
priedade desse sistema sofre uma forte
concentrao que se manifesta nos dife-
rentes nveis:
a) horizontal (oligopolizao ou monopo-
lizao que se produz dentro de um mesmo
setor, por exemplo, televiso);
b) vertical (integrao das diferentes eta-
pas da cadeia de produo e distribuio,
por exemplo, das telenovelas);
c) cruzado (controle pelo mesmo grupo, de
diferentes tipos de mdia em um nico
mercado);
d) em cruz (reproduo em nvel regio-
nal e local dos oligoplios da propriedade
cruzada).
Tudo isso sob a hegemonia de um nico
grupo, as Organizaes Globo.
Stima: as caractersticas histricas espe-
cficas da populao brasileira poten-
cializam o poder da mdia no processo
poltico, sobretudo no processo eleitoral.
Pesquisa divulgada pelo Ibope em se-
tembro de 2003 dava conta de que apenas
25% dos brasileiros acima de 15 anos tm
domnio pleno das habilidades de leitura e
escrita, vale dizer, somente 1 (um) em cada
4 (quatro) brasileiros consegue entender as
informaes de textos mais longos e
relacion-las com outros dados. Alm dis-
so, a pesquisa constatou que 38% dos bra-
sileiros podem ser considerados analfabe-
tos funcionais, isto , no conseguem utili-
zar a leitura e a escrita na vida cotidiana
(Folha de S. Paulo, 9/9/2003).
Por outro lado, trabalho realizado pela
revista Veja (31/7/2002) sobre o perfil do
eleitor brasileiro, valendo-se do cruzamento
REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 48-57, maro/maio 2004 55
 de sete fontes de dados estatsticos, sociais,
econmicos, comportamentais e de opinio,
concluiu que:
O extrato mais numeroso, que responde
por 80% dos votantes, composto de bra-
sileiros que se situam entre a classe mdia
baixa e os pobres. Juntos eles somam 93
milhes de pessoas, um contingente maior
que a maioria das democracias do mundo.
[] Esses eleitores compem um conjun-
to heterogneo, mas exibem caractersti-
cas comuns. Eles tm renda mensal entre
200 e 1.000 reais. Pouqussimos pagam
imposto de renda, metade nunca l jornais
nem revistas e quase todos tm a televiso
como principal, se no a nica, fonte de
informao(grifo nosso).
Como se sabe que cerca de 84% dos
domiclios brasileiros possuem pelo menos
um aparelho de televiso (Grupo de Mdia,
2002), pode-se inferir que a grande maioria
de nossa populao (e de nossos eleitores)
vive uma situao paradoxal do ponto de
vista da mdia: saltou de uma condio
pr-gutenberguiana para outra, totalmente
diferente, da sofisticao das imagens do
mundo da televiso. Ao contrrio de naes
com populaes quase totalmente alfabeti-
zadas e que tiveram como seu primeiro pro-
duto cultural de massa os livros de bolso, a
grande maioria de nossa populao conti-
nua sem o domnio da leitura e da escrita
mas convive com as imagens da televiso,
para entretenimento e informao.
Parece-nos claro, portanto, que as ca-
ractersticas histricas de nossa populao
potencializam ainda mais a centralidade e
o poder da mdia, especificamente da tele-
viso, no s em relao ao processo pol-
tico mas em relao aos demais aspectos da
vida cotidiana.
AS CRISES DA MDIA E DA POLTICA
Apresentadas as sete teses sobre as re-
laes da mdia com a poltica, resta-nos
uma breve observao final sobre a crise
56 REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 48-57, maro/maio 2004
por que passam tanto a mdia como a pol-
tica neste incio do sculo XXI. Crise que
no se restringe ao Brasil, mas que aqui se
manifesta de forma clara e intensa.
Entendemos crise na perspectiva grams-
ciana de uma situao onde aquilo que
envelheceu j no dirige mais e o novo ain-
da no se qualificou para orientar o presen-
te. A crise , portanto, ao mesmo tempo
uma situao-limite a ser superada e a opor-
tunidade desafiadora de construo do novo.
Como se sabe, as principais instituies
de mdia no Brasil enfrentam severa crise
financeira decorrente, dentre outras razes,
de investimentos realizados com moeda
estrangeira que no tiveram o retorno espe-
rado, sobretudo na rea da televiso a cabo.
So dois, at o presente, os resultados mais
visveis dessa crise: 1) a significativa de-
misso de funcionrios que, segundo esti-
mativas da Federao Nacional dos Jorna-
listas (Fenaj), s em 2002, representa o
fechamento de 516 postos de trabalho de
jornalistas, a maioria deles em So Paulo;
2) a substituio de membros das famlias
proprietrias em alguns dos postos de co-
mando administrativo nas empresas de di-
ferentes grupos de mdia.
Duas questes permanecem cuja respos-
ta s poder ser conhecida no futuro:
a) Primeiro, saber se a profissionalizao
da gesto, a eventual entrada de capital
nacional ou estrangeiro ou a transforma-
o de grupos familiares em sociedades
annimas (S. A.), que vm sendo promovi-
das como remdio para a crise financei-
ra, vo significar tambm a perda do con-
trole editorial da mdia impressa e eletrni-
ca pelos grupos familiares. Isso, at o mo-
mento, no ocorreu.
b) Segundo, saber se as atuais divergn-
cias entre as instituies de mdia sobre as
condies de um emprstimo pblico para
o setor vo provocar alguma alterao na
relao histrica entre mdia e governo no
pas e quais as possveis implicaes pol-
ticas desse fato. Como se sabe, a indepen-
dncia dos grupos de mdia no Brasil foi
sempre muito relativa porque existe uma
relao estreita com o Estado, que ainda
hoje o maior anunciante brasileiro, alm
de permitir um sem-nmero de benef-
cios diretos e indiretos para o setor.
Esses benefcios vo desde o ressarcimen-
to fiscal do Horrio Gratuito de Propagan-
da Eleitoral (a preos de tabela) at a isen-
o tributria para a compra de equipamen-
tos e matria-prima como papel de impren-
sa. Dessa forma, ao contrrio do que ocorre
em outros pases, entre ns, as relaes da
mdia com o Estado j vm, historicamen-
te, marcadas por uma complexa relao de
interdependncia.
A crise da poltica, por outro lado, tem
sua origem tanto no processo chamado de
globalizao como na projeo de um novo
credo, centrado no indivduo aquisitivo, na
hipervalorizao do mercado e do econ-
mico, no cidado como consumidor (No-
gueira, 2001). Como conseqncia h um
deslocamento da poltica para novos terri-
trios (desterritorializao) e um questio-
namento dos Estados nacionais vis--vis as
empresas transnacionais e os organismos
internacionais. Vive-se um momento de
transio e incertezas com reflexos con-
cretos na atividade poltica.
dentro desse quadro de crises que de-
vemos buscar a compreenso das relaes
entre a mdia e a poltica e, mais do que isso,
orientar a formulao e a implementao das
polticas pblicas para o setor na sociedade
brasileira contempornea.

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