Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
FEMINISTA E
SOBERANIA
ALIMENTAR
avanos e desafios
ECONOMIA FEMINISTA E
SOBERANIA ALIMENTAR
avanos e desafios
3
apresentAo
FOTO Gilvan Barreto/Oxfam
5
A Oxfam foi criada em 1942 em resposta a No Brasil, mulheres tm um papel estratgico na
uma crise alimentar. Setenta anos depois, o mundo produo de alimentos na agricultura familiar,
enfrenta uma outra crise desta vez, uma crise que abastece 70% do consumo de alimentos dos
que ameaa todos ns. A emergncia de 1942 foi brasileiros. Tambm aqui poucas informaes de
causada pela Segunda Guerra Mundial. J a crise da produo esto desagregadas por gnero o trabalho
atualidade produto de uma injustia global grotesca. cotidiano da mulher chamado de ajuda, s vezes por
Aproximadamente um bilho de pessoas enfrentam elas mesmas. O dinheiro resultante da venda de seus
a fome todos os dias, enquanto os padres no produtos no visto como fundamental ou mesmo
sustentveis de consumo e produo dos quais elas contabilizado na renda familiar. O que produzem para a
so excludas inseriram todos ns em uma rota de alimentao da famlia, apesar de estar na mesa todos
coliso com os limites ecolgicos do nosso planeta. os dias, no entra na contabilidade como renda da
propriedade, e nem mesmo como renda da famlia.
7
1
ECONOMIA
FEMINISTA
E JUSTIA E
SOBERANIA
ALIMENTAR
9
O que
economia
feminista
Esse processo visto como natural, a partir de uma viso da mulher como masculino. s mulheres, cabe o espao privado, visto com nfase em momentos de crise: se h
me, que cuida da casa e da famlia por amor. da natureza e do trabalho reprodutivo, menos desemprego, a casa volta a produzir bens (como
valorizado socialmente. O conceito feminista itens de alimentao, vesturio) e servios
de diviso sexual do trabalho pode explicar a (cuidado das crianas, de idosos e doentes). Por
ligao e a hierarquia que a sociedade estabeleceu exemplo, medida que um pas se industrializa,
para as atividades de homens e mulheres. as mulheres tambm so incoporadas na indstria
Essa diviso sexual do trabalho uma criao e nos servios. Com o assalariamento, passam a
ideolgica e cultural que permite a subordinao e utilizar mais bens no mercado que, antes, eram
desvalorizao do trabalho que tem sido atribudo produzidos em casa.
historicamente e culturalmente s mulheres
11
Conferir visibilidade
Verifica-se, na economia feminista, A organizao social do cuidado, seja entre ao trabalho domstico
homens e mulheres, seja entre Estado, famlia e
um esforo de construir outro paradigma, mercado, explica boa parte das desigualdades e de cuidados na anlise
existentes de gnero e de classe , motivao
incluindo novas variveis explicativas, de parte considervel das pesquisadoras que se econmica uma questo
dedicam a construir a economia feminista.
metodologias e indicadores que no sejam central para a economia
O fato de que os empregadores e os
baseados unicamente no mundo masculino, feminista, pois esse
formuladores das polticas econmicas
passaram a apontar que a teoria econmica organizam. diviso sexual do trabalho e com a desigualdade
invisibiliza as mulheres e sua contribuio entre mulheres e homens. das polticas econmicas.
econmica. Tambm perceberam a necessidade de Se, nas origens da teoria feminista, a crtica era
elaborar novos tipos de indicadores, capazes de que as mulheres eram consideradas sujeitos no
superar o referencial masculino para a medio da polticos por serem relegadas ao mundo privado, na
qualidade de vida da sociedade. sociedade de mercado a crtica feminista se dirige
considerao das mulheres como no-agentes
O leque de temas analisados pela economia econmicos.
feminista amplo e abarca diferentes aspectos
2 PREZ, Amaia (2005). Perspectivas feministas en torno a la economia: El caso de los cuidados. Tese de doutorado, Universidad Complutense de Madrid.
13
Como promover A individualidade est ligada ao fato de cada importante dimenso poltica e social, por ser um
a sustentabilidade
pessoa ser nica, com vivncias especficas. elemento essencial na garantia de qualidade de
No entanto, como salienta a autora, uma vida. Deste modo, o que est em jogo a proposta
individualidade relacional, uma vez que cada de um novo paradigma orientador para a sociedade,
da vida humana
um e cada uma, com suas especificidades, se que no enfoque os ganhos e lucros privados e a
relacionam e interagem em sociedade. Nenhuma economia de mercado, mas traga para o centro da
pessoa totalmente independente de outra nem discusso a preocupao com a vida das pessoas e
prescinde de outra, pois h uma inter-relao o bem-estar humano.
necessria entre os seres.
nesse sentido que a economia feminista aparece
O bem-estar no alcanado por meio da posse em contraposio aos pensamentos econmicos
de bens ou riquezas, mas por meio de capacidades dominantes, que ocultaram as mulheres e as
reais que as pessoas tm para desenvolver relaes de gnero.
estados positivos de vida, nas palavras de
Carrasco, como estar bem alimentada, ter boa A economia dominante considera apenas as
Transformar a economia, para as feministas, passa
por deslocar o foco do funcionamento da economia A economia feminista, sade, participar da vida em comunidade,
entre outras.
relaes onde o dinheiro circula, como o comrcio,
o governo e o mercado. Em contraste, no mbito
e das anlises do mercado para a produo da
vida. Essa perspectiva permite ir alm da incluso em sua elaborao, procura da economia feminista so inseridos outros temas,
A perspectiva feminista salienta que o bem-estar como o acesso e a distribuio, entre homens e
das mulheres em um paradigma marcado pelos
interesses do mercado, apresentando uma
recuperar a importante no envolve apenas recursos materiais, mas mulheres, da renda, da terra e dos recursos, alm
tambm as relaes de cuidado e de afeto, que de pensar e propor polticas pblicas que levem
proposta analtica e poltica distinta para
a economia.
contribuio econmica das so necessidades satisfeitas principalmente no eliminao das desigualdades de gnero. Dessa
mbito domstico. Essa perspectiva coloca em forma, a economia feminista vem colaborando com
mulheres ao longo de toda a evidncia o trabalho de cuidados realizado pelas a crtica ao modelo dominante na produo agrcola
Alm disso, chama ateno para o fato de que as
mulheres em casa, apontando-o como fundamental e com a construo de novos paradigmas, como
mulheres sempre realizaram atividades alm do histria. A denncia consiste para o desenvolvimento humano. Portanto, os da justia e da soberania alimentar.
trabalho domstico e de cuidados, seja por meio
do trabalho conjunto com outros integrantes da em apontar que o trabalho essa no uma questo privada, mas tem uma
famlia, como na colheita, seja assumindo longas
jornadas de trabalho nas fbricas ou na agricultura. domstico e de cuidado
Entretanto, como aponta Carrasco3, o trabalho
tanto no lar como fora dele realizado pelas
realizado primordialmente
mulheres permaneceu invisvel ao longo do
pensamento econmico dominante. Ainda que
pelas mulheres uma
houvesse reconhecimento do trabalho feminino
feito no mbito domstico, este era considerado
atividade fundamental O conceito de sustentabilidade da
como algo natural, como parte das atribuies das
mulheres em nome do amor e da famlia.
para o desenvolvimento vida humana ou de bem-estar humano
No entanto, importante salientar que o
capitalista, uma vez que , como aponta Carrasco, refere-se
reconhecimento do trabalho domstico e de garante a reproduo qualidade da vida das pessoas, incluindo
cuidados como econmico no significa incorpor-
humana e, assim, a
homens e mulheres, e as considerando
lo lgica mercantil. A economia feminista
reconhece que este tem caractersticas prprias,
reproduo da fora de
sendo profundamente marcado por uma dimenso
de modo individualizadas, mas no de
subjetiva e de proviso de parte das necessidades trabalho, tendo sido ainda
humanas4. Portanto, a proposta feminista a de
ruptura com a lgica dominante de valorizar apenas historicamente realizado
modo individualista.
o que era considerado produtivo, isto , o que tem
valor monetrio. de forma gratuita por elas.
3 CARRASCO, Cristina (2006). La economa feminista: una apuesta por otra economa. En: Maria Jess Vara (coord.) Estudios sobre Gnero y economia. Madrid: Ed. Akal.
4 FARIA, Nalu. Economia feminista e agenda de lutas das mulheres no meio rural. In: BUTTO,Andrea (org.). Estatsticas rurais e a economia feminista: um olhar sobre o
trabalho das mulheres. Braslia: MDA, 2009, p.11-29.
15
Qual a lgica
Ao longo de dcadas, a agricultura foi totalmente direcionada para a
obteno de uma produtividade crescente, visando maiores lucros. Tanto no
Brasil como em mbito mundial, esse modelo agrcola chamado de Revoluo
do mercado
Verde agravou a fome, ao dificultar o acesso a terras, gua e alimentos,
e contribuiu para aumentar a desigualdade entre as naes.
na agricultura?
5 CAMPOS, Christiane S. Soares; Campos, Rosana Soares (2007). Soberania alimentar como alternativa ao agronegcio no Brasil. Revista Electrnica de Geografia y
Cincias Sociales, Vol. XI.
FOTO Gilvan Barreto/Oxfam 17
Alm disso, esse mesmo pequeno grupo de transnacionais, que acabam impondo os tipos de em seu maquinrio, como petrleo, carvo mineral o enriquecimento populacional, a degradao
empresas que domina a tecnologia de produo alimentos a serem produzidos e consumidos, bem e gs natural, que prejudicam o meio ambiente e ambiental (como as perdas de recursos em guas e
de sementes aquele que controla a produo como sua qualidade e seu preo. liberam gases poluidores. em terras, desertificao, desmatamento, etc.) e a
de herbicidas. Assim, uma empresa que produz expanso urbana, entre outros fatores, colocam o
determinada semente resistente a certo herbicida Atualmente, os dez maiores supermercados so Do mesmo modo, o uso frequente de agrotxicos sistema produtivo em cheque.
obriga os agricultores que usaro a semente responsveis por controlar 24% do mercado e de fertilizantes provoca a contaminao do solo
a tambm utilizar o herbicida que ela produz, mundial. O primeiro deles a empresa Walmart (dos e da gua, alm de prejudicar e eliminar uma gama Do outro lado do debate esto aqueles que
controlando, portanto, os preos e a produo de EUA), que, em 2006, controlava 8% desse mercado. de espcies de flora e fauna. O desmatamento acreditam que os progressos tecnolgicos
toda esta cadeia. Os supermercados determinam para os produtores das florestas tambm contribui para a liberao como as biotecnologias, o uso de organismos
o tamanho, a cor, a forma e a uniformidade que os do dixido de carbono, e assim para a elevao da geneticamente modificados e as tcnicas de
O controle das sementes por parte das empresas produtos devem ter. Aqueles que no se enquadram temperatura do planeta. valorizao e recuperao dos recursos naturais
contribuiu para a reduo da diversidade biolgica nesse padro so rejeitados pelos supermercados, e o progresso nos sistemas de produo, voltados
do planeta. Segundo Febles6, estima-se que, descartando-se assim grande parte dos alimentos Cabe ainda salientar que o padro vigente de sustentabilidade dos recursos, permitiro
no sculo XX, houve perda de trs quartos das produzidos. distribuio e comercializao de produtos e que o crescimento da produo se adapte ao
espcies cultivadas pela humanidade. Atualmente, alimentos tambm leva ao aumento da emisso crescimento das necessidades.
apenas 150 espcies garantem a alimentao O domnio da cadeia de alimentos por grandes de gases poluentes. O modo como organizado
da maioria da populao mundial, quando empresas faz que os pequenos produtores rurais atualmente obriga os produtos a percorrerem O fato que o padro de consumo sustentado por
anteriormente 10 mil espcies eram utilizadas. A encontrem grandes dificuldades para produzir e longas distncias at chegarem aos grandes alguns pases desenvolvidos torna insustentvel
perda da biodiversidade tambm contribui para o comercializar seus produtos diante da competio centros de distribuio, com uso de um alto qualquer modelo de produo de alimentos, uma
empobrecimento na alimentao da humanidade. desigual no mercado. Muitos se encontram no nmero veculos que emitem gases poluentes. Da vez que, se a populao mundial consumisse o
Na outra ponta da cadeia de alimentos est a sua limite da pobreza, sendo obrigados a abandonar mesma forma, os consumidores tambm acabam mesmo que um cidado dos Estados Unidos, seriam
distribuio e comercializao, tambm dominadas sua produo e a terra. por percorrer longas distncias para ter acesso e necessrios cinco planetas Terra para satisfazer
por um grupo pequeno de grandes empresas adquirir os produtos e alimentos. Ou seja, uma todo o mundo.
lgica que tanto enriquece os grandes empresrios
como leva degradao ambiental.
Lidando com a
poucos contriburam para agravar as condies
de vida dos pequenos produtores, camponeses
e indgenas, aumentar a dependncia dos
6 FEBLES, Nelson Alvarez (2006). Las semillas en la tierra germinan y se multiplican. En: Ya es tiempo de Soberania Alimentar. Biodiversidad, sustento y culturas (compndio).
7 CHONCHOL, Jacques (2005). A soberania alimentar. Revista Estudos Avanados, 19 (55): 33-48.
19
A intrincada
realidade da
alimentao o limitado acesso a recursos
Segundo dados do governo federal, 16,27 milhes A diviso sexual do trabalho parece ainda mais
de pessoas encontram-se em situao de extrema acentuada no meio rural. De acordo com Melo e
pobreza no Brasil, o que perfaz 8,5% da populao Di Sabbato, a participao feminina na produo
O paradigma de produo trazido pela Revoluo Verde teve impactos no acesso total brasileira. A populao rural representa 15,6% se d enquanto membro da famlia, ou seja, sua
da populao a alimentos e recursos naturais. No Brasil, parte da populao da populao brasileira, porm quase metade atividade considerada complementar do marido.
daqueles que se encontram em extrema pobreza: As mulheres realizam sobretudo as atividades
vivencia forte limitao quanto ao acesso a alimentos, gua e terra, seja no 46,7%. J a populao urbana representa 84,4% da ligadas ao trabalho domstico, voltadas para
campo seja na cidade. A produo capaz de alimentar toda a populao, mas populao total e 53,3% daqueles em situao de o autoconsumo e sem remunerao. Ademais,
pobreza extrema8. quando assalariadas, o trabalho feminino em meio
o sistema produtivo composto por poucos grupos que dominam e controlam a
rural apresenta maior sazonalidade e instabilidade
produo e distribuio de alimentos, fazendo que grande parte da populao, A pobreza pode ser entendida, no s em relao isto , est mais submetido s flutuaes de
ainda que seja produtora de alimentos (como os pequenos produtores renda, mas tambm como a privao dos fins e/ demanda por produo e menor remunerao.
ou necessidades bsicas e dos meios necessrios Destaca-se que as mulheres rurais recebem
agrcolas), tenha seu acesso a eles limitado ou reduzido.
para resolver essas necessidades. Segundo Naila aproximadamente a metade do rendimento mdio
Kabeer9, o combate pobreza envolve, no apenas auferido pelas mulheres em meio urbano.
a garantia de acesso ao mercado de trabalho, mas
tambm a garantia de direitos. Do mesmo modo, O uso do tempo tambm evidencia a condio
envolve, entre outros, o acesso gua, ao solo, desprivilegiada das mulheres. Segundo os dados
aos servios de sade, aos espaos sociais e da PNAD, em 2009, as mulheres gastavam, em
culturais, como forma de garantia de uma mdia, 26,6 horas semanais com os afazeres
vida digna. domsticos, enquanto os homens dedicavam
apenas 10,5 horas a esta atividade (IBGE, 2010).
Assim, para se entender a desigualdade no acesso Os nmeros do Instituto de Pesquisa Econmica
a alimentos de qualidade, preciso olhar para a Aplicada (IPEA) mostram que em famlias maiores
maneira como diferentes recortes da populao e domiclios rurais, a desproporo na diviso
acessam recursos variados. Como visto, o acesso a do trabalho domstico aumenta. Em famlias com
recursos econmicos tem relao com a satisfao nenhum filho, 94% das mulheres e 54,6% dos
alimentar e um dos campos em que se mantm homens dedicam-se a afazeres domsticos. Com
a desigualdade entre homens e mulheres. Mesmo cinco ou mais filhos, o cuidado responsabilidade
com maior escolaridade, mulheres tm rendimentos de 95,7% das mulheres e 38,8% dos homens. Em
inferiores aos dos homens. Os dados da Pesquisa reas rurais, esse nmero cai para 34,3% dos
Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2009 homens. Ou seja, o trabalho domstico segue como
mostram que as mulheres ocupadas recebiam, responsabilidade primordialmente feminina10.
aproximadamente, 70,7% do rendimento masculino,
sendo esta diferena ainda maior entre aqueles
inseridos no mercado informal (63,2%).
Segurana alimentar leve Preocupao ou incerteza quanto acesso aos alimentos
no futuro; qualidade inadequada dos alimentos
de 11,5%, se a pessoa de referncia era do sexo
resultante de estratgias que visam no comprometer
a quantidade de alimentos
masculino, e de 17,5%, se do sexo feminino.
A prevalncia de domiclios com pessoas em A rea rural foi aquela que apresentou as maiores
situao de IA leve foi estimada em 18,7%, ou, taxas de insegurana alimentar. Em relao IA
em valores absolutos, 11,0 milhes de domiclios, moderada e grave, 6,2% e 4,6% dos domiclios da
Segurana alimentar grave Reduo quantitativa de alimentos entre as crianas onde 40,1 milhes de pessoas viviam (20,9% da rea urbana, respectivamente, encontravam-se em
e/ou ruptura nos padres de alimentao resultante populao residente em domiclios particulares). tais situaes, enquanto esses percentuais foram
da falta de alimentos entre as crianas; fome (quando A proporo de domiclios particulares com de 8,6% e 7,0% na rea rural.
algum fica o dia inteiro sem comer por falta de moradores vivendo em situao de IA moderada
dinheiro para comprar alimentos) foi de 6,5% (equivalente a 3,8 milhes). Nestes A desigualdade quanto ao acesso a alimentos
lares, existiam 14,3 milhes de pessoas (7,4% dos tambm foi verificada em relao s grandes
moradores) convivendo com limitao de acesso regies brasileiras. As regies Norte e Nordeste
quantitativo aos alimentos. Do total de domiclios, registraram, respectivamente, um total de 40,3% e
5,0% (2,9 milhes) foram classificados como IA 46,1% dos domiclios em insegurana alimentar. J
Nesta pesquisa, a PNAD registrou um total de 58,6 equivalente a 65,8% dos moradores em domiclios grave, restrio alimentar na qual para pelo menos nas regies Sudeste e Sul, 23,3% e 18,7% estavam
milhes de domiclios particulares no Brasil em particulares do pas. Os 17,7 milhes de domiclios uma pessoa foi reportada alguma experincia de nesta situao.
2009; destes, 69,8%, ou 40,9 milhes, estavam particulares restantes (30,2%) encontravam-se fome no perodo investigado. Esta situao atingia
em situao de segurana alimentar (SA). Nestes em algum grau de insegurana alimentar (IA); neles 11,2 milhes de pessoas (5,8% dos moradores de
domiclios moravam 126,2 milhes de pessoas, o viviam cerca de 65,6 milhes de pessoas. domiclios particulares).
11 http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/seguranca_alimentar_2004_2009/pnadalimentar.pdf
23
Prevalncia de segurana alimentar e de insegurana alimentar moderada ou grave, em domiclios
particulares e domiclios particulares com pelo menos um morador de 18 anos ou mais de idade,
segundo o sexo da pessoa de referncia do domicilio. Brasil -2009
Alm da dificuldade de acesso aos alimentos, h sanduches, salgados fritos e assados, pizzas,
% fortes desigualdades no que se refere aos gastos refrigerantes, sucos e cervejas (IBGE, 2011).
e qualidade dos alimentos consumidos entre a
populao brasileira. Questionadas sobre a suficincia em relao
71,9 aos alimentos, 64,5% das famlias brasileiras
65,6 65,9
55,9 Entre os gastos com consumo no Brasil, as responderam positivamente, contra 35,5% das
maiores partes das despesas se do com a que afirmaram ser a quantidade de alimentos
habitao, seguida pelos gastos com alimentos consumidos insuficiente ou eventualmente
e com transporte. A populao rural destina insuficiente. Cabe ressaltar que houve significativa
27,6% de seus gastos alimentao, enquanto melhora desta percepo em relao pesquisa
17,5
10,2 14,2 11,5 a populao urbana apresenta um gasto menor anterior de 2002/2003, quando esse percentual foi
(19%). Outra diferena est no tipo de alimento de 53%.
consumido segundo a rea. Nos domiclios rurais,
HOMENS MULHERES HOMENS MULHERES a mdia per capita/dia de consumo foi muito maior No entanto, a insatisfao com a quantidade de
para alimentos como arroz, feijo, batata-doce, alimentos consumida maior nas reas rurais.
mandioca, farinha de mandioca, manga, tangerina, Nestas, 45,6% das famlias mencionaram algum
Domiclios particulares Domiclios particulares com pelo menos um
morados com 18 anos ou mais de idade peixes frescos, peixes salgados e carnes salgadas. grau de insuficincia da quantidade de alimentos
J nos domiclios urbanos, prevaleceu o consumo consumidos, enquanto nas reas urbanas esse
de produtos prontos ou processados, como po percentual foi de 34%, aproximadamente.
de sal, biscoitos recheados, iogurtes, vitaminas,
Segurana alimentar Insegurana alimentar moderada ou grave
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Trabalho e Rendimento, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2009.
A tabela acima revela uma das formas assentamentos de reforma agrria. Na condio de
de desigualdade no acesso terra pelas assentados a diferena menor; a rea mdia dos
mulheres, que o fato de serem responsveis estabelecimentos em que a mulher responsvel
por unidades menores. A rea mdia das equivale a 78% da rea mdia dos administrados
proprietrias representava menos de 40% da dos por homens. Considerando-se que os lotes nos
proprietrios, e a rea mdia das arrendatrias projetos de assentamento tm reas iguais, esta
representava 34% da dos arrendatrios. Somam- diferena de rea deve indicar menor presena das
se a isto as evidncias de estudos empricos mulheres nas regies de maior mdulo fiscal, como
que indicam estarem as mulheres em reas com as regies Norte e Centro-Oeste.
menores condies de produo e acesso
comercializao12. A desigualdade no acesso terra tambm se
explica por fatores culturais. Pesquisa realizada
Desde os anos 1980, uma srie de alteraes na por Maria Jos Carneiro aponta que, apesar da
legislao e nas polticas pblicas vem tentando igualdade estabelecida pelo Cdigo Civil, persistem
diminuir essa discrepncia. A Constituio de cdigos de costume que colocam os interesses da
1988 j previa titulao conjunta para homens famlia acima dos individuais. Ao estudar a herana
FOTO Gilvan Barreto/Oxfam e mulheres das terras destinadas a reforma de terras entre agricultores de origem italiana
agrria. No entanto, a ausncia da titularidade no Rio Grande do Sul, a autora constatou que as
As mulheres enfrentam profunda desigualdade no conjunta e obrigatria gerava prticas culturais filhas normalmente no herdam a terra em caso
acesso terra. Os dados do Censo Agropecurio na condio de produtores sem rea: so 8,1% das em que as mulheres eram subordinadas ao pai, de morte do pai. Tanto a viva quanto as filhas
de 2006 do IBGE mostram que a proporo de mulheres e 4,5% dos homens. ao marido ou ao irmo. Uma portaria de 2003 do so levadas a abrir mo de sua parte em nome dos
estabelecimentos em que as responsveis so Incra13 torna obrigatria a titulao conjunta em homens, para garantir a manuteno da unidade
mulheres na condio de proprietrias, de 75,9%, O acesso desigual das mulheres terra ainda caso de casamento ou unio estvel. Ainda assim, do patrimnio. A parte delas na herana reduzida
ligeiramente inferior dos homens, de 76,3%, e mais evidente se observamos a rea mdia por persiste uma diferena significativa, considerando- ao enxoval e a alguns bens para a casa, no caso
praticamente igual no caso de assentados sem condio do produtor. Os estabelecimentos se as diferentes iniciativas levadas a cabo nos de se casarem com um agricultor, ou revertida em
titulao definitiva (3,6% e 3,7%, respectivamente). em que as mulheres so as responsveis tm ltimos anos para eliminar as barreiras ao acesso sua manuteno na cidade enquanto estuda e se
No entanto, as mulheres so as mais precrias reas mdias inferiores metade da rea mdia das mulheres terra nos processos de seleo prepara para a insero no mercado de trabalho
entre os precrios. Na condio de arrendatrios, dos estabelecimentos em que os homens so de beneficirios e nas polticas de apoio aos urbano, diz a pesquisadora.
a proporo de estabelecimentos em que as responsveis nas condies de proprietrios e
responsveis so mulheres de 2,4%, a metade arrendatrios, e prximas metade nos casos em
da dos homens, que de 4,7%. O quadro se inverte que eles so parceiros e ocupantes.
12 CARNEIRO, 2001, p. 49; DOSS; GROWN; DEERE, [s.d.], p. 6
13 Incra - Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, responsvel federal pela gesto territorial rural.
27
Promovendo a
soberania alimentar
terra para garantir seu sustento. No entanto, essa mulheres mediante seu trabalho e disponibilidade
parcela menor em tamanho e qualidade que a permanente para o cuidado reconhecem que
destinada aos homens14. os rendimentos monetrios so absolutamente
necessrios em nossa sociedade para o acesso a
Mesmo com a posse conjunta, a deciso sobre recursos vitais.
o uso da terra tambm influenciada pelas
relaes de gnero. A partir de tabulaes do
Censo Agropecurio 2006, feitas por Nobre15,
Participantes do Seminrio Nacional Mulheres e
Agroecologia16 relataram que este dilema tambm A soberania alimentar um conceito
possvel verificar que, no caso de vrios produtos,
estabelecimentos em que a maior parte da fora de
est presente nas famlias de agricultores
agroecolgicos. Na relao com o mercado, construdo, e apresentado em 1996, pela
trabalho feminina comercializam menos do que
aqueles em que a fora de trabalho majoritria
as mulheres relataram situaes em que as
agricultoras vendiam mel para comprar acar Via Campesina, movimento internacional
masculina. refinado ou vendiam galinha caipira para comprar
frango congelado. Portanto, no podiam usufruir que rene milhes de camponeses/
Vrias agricultoras relatam presso dos maridos
para a utilizao da maior parte da rea (seno
da alimentao de boa qualidade que produziam.
Temia-se que o incentivo comercializao as, pequenos/as produtores/as, povos
toda) para plantio comercial, enquanto elas
pressionam por manter o quintal produtivo. H
contribusse para uma piora da segurana
alimentar das famlias. sem terra, indgenas, migrantes e
trabalhadores/as agrcolas.
14 CARNEIRO, Maria Jos. Acesso terra e condies sociais de gnero: reflexes a partir da realidade brasileira. Quito, 2006. / 15 NOBRE, Miriam: Censo Agropecurio 2006
Brasil: uma anlise de gnero. In Butto, Andra, Dantas, Isolda, Hora, Karla.: As Mulheres nas estatsticas agropecurias: experincias em pases do sul. MDA, Braslia, 2012.
16 O Seminrio Nacional Mulheres e Agroecologia aconteceu entre 28 a 30 de abril de 2006 em Belm com a participao de cerca de 150 mulheres e foi preparatrio ao II Encontro
Nacional de Agroecologia ocorrido em Recife em junho do mesmo ano. 29
FOTO Gilvan Barreto/Oxfam
Mundial, vinculando principalmente a questo Nesse sentido, o conceito de soberania alimentar Ao defender a autonomia local, a soberania voltar a uma alimentao de qualidade. Para isso,
alimentar com a capacidade de produo de cada desponta como uma estratgia para transformao alimentar contribui tambm com propostas de tambm se torna necessrio o estabelecimento
pas. Em sua definio, a segurana alimentar e do atual modelo, ao defender o direito dos novas formas de circulao e de distribuio de de polticas pblicas direcionadas qualidade
nutricional compreendida como a garantia do povos e a autonomia local quanto aos sistemas alimentos por meio de circuitos que aproximem alimentar e que atendam coletivamente a
direito a todos de acesso a alimentos bsicos, alimentares, bem como questionar os modelos produtores e consumidores, diminuindo assim as populao, como os restaurantes populares.
em quantidade suficiente, sem comprometer a hegemnicos de produo, distribuio e consumo intermediaes entre estes e reforando suas
satisfao de outras necessidades essenciais, de alimentos. Portanto, esta uma proposta alianas. Alm disso, chama ateno para a A soberania alimentar desponta como uma das
tendo como base prticas alimentares saudveis, de carter amplo, que envolve a defesa de uma importncia de se consumir produtos da estao mais promissoras e eficazes respostas s crises
e contribuindo, assim, para uma existncia digna, reforma agrria justa, o controle territorial, os ou que sejam cultivados e criados em localidades alimentar, climtica e social que o mundo vivencia
em um contexto de desenvolvimento integral da mercados locais, a biodiversidade, a autonomia, a prximas e em harmonia com o meio ambiente. hoje. Alm de afirmar o direito de todos os povos
pessoa humana. Esse conceito aborda a questo sade e a qualidade de vida. Um de seus princpios alimentao, prope o desenvolvimento regional e
alimentar a partir da possibilidade econmica fundamentais o fortalecimento da produo e do Da mesma forma, a soberania alimentar prope mundial de um modelo sustentvel, o qual passa
e social de obter alimentos e da qualidade dos consumo local dos alimentos. H a preocupao de mudana, no apenas nos padres de produo necessariamente pela busca por igualdade em
alimentos consumidos, principalmente em relao garantir o uso da terra, das guas, das sementes de alimentos, mas tambm nos de consumo. O suas mltiplas dimenses: social, econmica,
qualidade nutricional. No entanto, isso pode no e da biodiversidade aos pequenos produtores, consumo deve deixar de ter como base os produtos tnica/racial, de gnero, etc.
questionar o tipo de sistema de produo, vindo a retirando o poder da mo dos conglomerados industrializados e as comidas fast-foods
favorecer o agronegcio, o uso de transgnicos e econmicos. valorizados na sociedade atual em que h grande
de agrotxicos, em alguns casos. destinao do tempo esfera produtiva e se
31
2
POLTICAS
PBLICAS
33
A fome no se limita apenas a falta de acesso a alimentos, mas
envolve (re)pensar o seu sistema de produo e distribuio, assim como
romper com a lgica que reproduz, em nossa sociedade, as desigualdades
socioeconmicas, o machismo, o racismo, entre outros.
35
Polticas de
enfrentamento
fome e pobreza
37
Experincias de polticas Plano Brasil Sem Misria
pblicas, programas O Plano Brasil Sem Misria direcionado aos 16 J as estratgias direcionadas a populao em
e Aes no Brasil
milhes de brasileiros (indicados pelo Censo extrema pobreza nas reas urbanas, segundo
2010 do IBGE) que vivem em situao de extrema o prprio governo federal, so o acesso a uma
pobreza no pas, isto , aqueles que vivem em ocupao e a gerao de renda. Assim, o Plano
17 PRATES, Ceres A.; NOGUEIRA, M. Beatriz. Os programas de combate pobreza no Brasil e a perspectiva de gnero no perodo 2000-2003: avanos e possibilidades. 2005.
Disponvel em http://www.eclac.org/publicaciones/xml/9/22229/lcl2309p.pdf
39
Segundo definio do governo federal,
o Programa Bolsa Famlia envolve trs
eixos principais: a transferncia de renda
medida imediata para aliviar o problema da
pobreza; as condicionalidades trata-se de
garantir o acesso a direitos bsicos, como
educao, sade e assistncia social; e os
programas complementares.
de pessoas saram dessa condio. Segundo o O benefcio de prestao continuada (BPC) integra
relatrio, a valorizao do salrio mnimo no pas a poltica de assistncia social e se dirige s
e o Programa Bolsa Famlia tm contribudo para a pessoas de 65 anos ou mais de idade e s pessoas
melhoria desses indicadores. portadoras de deficincias que vivam em famlias
cuja renda familiar per capita seja inferior a um
Alguns estudos apontam que o Programa Bolsa quarto do salrio mnimo. O benefcio consiste no
Famlia contribui para aliviar a situao de pobreza valor de um salrio mnimo a cada beneficirio,
das famlias, porm no consegue sozinho podendo haver mais de um por famlia. Ou seja,
promover a ruptura dessa situao. O trabalho de uma transferncia de renda destinada queles que
Maria Ozanira Silva18 sobre o Bolsa Famlia indica comprovem que no tm meios de prover a prpria
que programas que transferem mensalmente o subsistncia ou de t-la provida por sua famlia.
valor de um salrio mnimo, como o caso do Segundo dados do Ministrio de Desenvolvimento
Benefcio de Prestao Continuada e do Seguro Social (MDS), em 2012, 3,6 milhes de pessoas eram
Social Rural, so os que mais tm contribudo beneficiadas pelo BPC no pas, sendo que destes Ainda que o Programa Bolsa Famlia
para reduzir a desigualdade e a pobreza no 1,7 milho eram idosos e 1,9 milho eram pessoas no seja direcionado especificamente
pas. Segundo a OIT, as rendas provenientes do com deficincia. s mulheres, na prtica, elas tm sido
recebimento de benefcios previdencirios e do
benefcio de prestao continuada (BPC) foram Uma anlise mais especfica sobre o Programa
as principais beneficirias, uma vez que
responsveis por retirar da pobreza 23,1 milhes de Bolsa Famlia permite levantar elementos quanto a se encontram em situao de maior
pessoas no Brasil em 2009. sua atuao no enfrentamento da pobreza no pas, vulnerabilidade social, alm de serem as
atentando para o modo como tem alterado principais cuidadoras das famlias. Elas
as condies das famlias brasileiras, inclusive tambm se tornaram o foco do programa
das mulheres.
por se considerar que tendem a direcionar
melhor que os homens os recursos em prol
do lar e da famlia.
18 SILVA, Maria Ozanira da S. O Bolsa Famlia: problematizando questes centrais na poltica de transferncia de renda no Brasil. Cincia & Sade Coletiva, 12(6):1429-1439, 2007. FOTO Gilvan Barreto/Oxfam
41
Ainda que haja essa melhoria,
o Programa no proporciona maior
participao das mulheres em atividades
sociais e econmicas e nos espaos
pblicos. Grande parte das beneficirias
As polticas pblicas
direcionadas s
mulheres rurais
segue realizando as atividades restritas
esfera domstica como a casa, o quintal
e o bairro , sem haver um incentivo para
que passem a participar de outros espaos No final dos anos 1980 e nos anos 1990, a
pblicos, polticos e sociais. busca pela autonomia econmica e social das
mulheres rurais ganhou fora, por intermdio
dos movimentos de mulheres do campo e das
auto-organizaes de mulheres rurais. Esses
movimentos e organizaes comearam a
reivindicar o reconhecimento das mulheres como
agricultoras, o acesso igualitrio terra na reforma
O acesso renda, possibilitado por meio do Esta mesma pesquisa indicou que as mulheres agrria e direitos sociais, focando no acesso
Programa tem contribudo, no apenas para a percebem ter ampliado sua autoridade no seio previdncia social. Aps o seu reconhecimento
melhoria da situao social das famlias, mas da famlia graas ao maior poder de compra, o como agricultoras pelo governo, as mulheres
tambm para elevar o poder de compra das que permite que negociem posies no espao passaram a reivindicar a sua incluso no Bloco
mulheres e, consequentemente, das famlias, no domstico. Elas sentem ampliar sua autonomia de Nota dos Produtores Rurais20 e o direito de se
que se refere quantidade e qualidade de bens e econmica uma vez que no dependem do filiar aos sindicatos locais, para buscar de maneira
produtos. Para parte das famlias, essa a primeira dinheiro do marido ou companheiro, que passam igualitria os direitos as polticas pblicas e a terra.
experincia de acesso a uma renda mensal. a valorizar a sua contribuio na economia
domstica. Dessa forma, ainda que no seja Com a realizao da Marcha das Margaridas21,
Segundo a pesquisa sobre o Programa realizado seu objetivo, o programa leva ao aumento da das manifestaes da Via Campesina e nos
pela Agende Aes em Gnero, Cidadania e autoestima e do empoderamento das mulheres, 8 de maro, as reivindicaes das mulheres
Desenvolvimento e pelo Ncleo de Estudos e o que posteriormente tende a contribuir para que rurais passaram a ter maior visibilidade, pois so
Pesquisas sobre a Mulher da Universidade de as relaes de gnero sejam alteradas no seio da eventos de grande mobilizao nacional, portanto
Braslia, ao exigir a documentao para o cadastro famlia e na sociedade. estabelecendo assim um dilogo promissor
dos beneficirios, o Programa contribui para e contnuo com os gestores pblicos para a
promover a cidadania de uma parcela da populao Portanto, o acesso renda deve ser garantido em implementao de polticas pblicas para as
que, anteriormente, em muitos casos, no era conjunto com o acesso a outros direitos e servios agricultoras familiares.
possuidora nem ao menos de um documento oficial sociais (como educao, creches, restaurantes
que a identificasse. Da mesma forma, o estudo coletivos, entre outros), que possibilitem s Com o reconhecimento da existncia das
aponta ainda que o aumento no consumo tende a pessoas e, destacamos, s mulheres , no desigualdades de gnero no campo, o governo
representar tambm um benefcio para o municpio apenas romper com a situao de pobreza e federal criou polticas pblicas de acesso
como um todo, na medida em que estimula o misria em que se encontram, como tambm igualitrio terra, programa para emisso da
desenvolvimento da economia local19. romper com a lgica das relaes de gnero, que documentao bsica das mulheres rurais e apoio
responsabilizam exclusivamente as mulheres pelo produo e comercializao. Criou-se, tambm, a
trabalho domstico e de cuidados. Secretaria de Polticas para Mulheres (SPM),
FOTO Gilvan Barreto/Oxfam
19 AGENDE Aes em Gnero, Cidadania e Desenvolvimento e Ncleo de Estudos e Pesquisas sobre a Mulher da Universidade de Braslia. O programa bolsa famlia e o 20 um documento fiscal de produtor rural, autorizado pela Sefa (Secretaria Estadual da Fazenda). O Bloco de Notas Fiscais dos Produtores Rurais o documento
enfrentamento das desigualdades de gnero. (S/d) Disponvel em <http://www.ipc- undp.org/doc_africa_brazil/Webpage/missao/Pesquisas/PESQUISA_MULHER.pdf>. Acesso necessrio para que o produtor rural pessoa fsica possa comercializar seus produtos (aqueles oriundos de seu trabalho em sua propriedade. Ex.: milho, soja,
em 22/10/2010. feijo, pinus, eucalipto, frangos, bovinos, etc.). / 21 A Marcha das Margaridas teve quatro edies, a primeira em 2000 e as outras em 2003, 2007 e 2011.
43
Sustentvel de Territrios Rurais, o Programa Brasil
Quilombola e o Programa Nacional de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural. Destaca-se a ampliao
do oramento para as polticas pblicas destinadas
s mulheres nos Planos Plurianuais (PAA) de 2004-
2008 e de 2008-2011.
conhecimentos tcnicos, culturais, organizacionais, de gesto e de
alguns planos e programas do MDA, como o II Plano ao Pronaf foi ampliado, com a obrigao da
comercializao, valorizando os princpios da economia solidria e Nacional da Reforma Agrria (PNRA), o Programa titularidade conjunta como critrio para o crdito,
feminista, de forma a viabilizar o acesso das mulheres s polticas Nacional de Fortalecimento da Agricultura e foi criada uma linha especial de crdito, o
pblicas de apoio produo e comercializao. (Pronaf), o Programa Nacional de Desenvolvimento Pronaf Mulher.
22 O PNDTR uma ao fundamental para a incluso social das trabalhadoras rurais, seja na reforma agrria, seja na agricultura familiar,
uma vez que possibilita a emisso gratuita de documentos civis, trabalhistas e de acesso aos direitos previdencirios, por meio de mutires
itinerantes de documentao. O programa tambm realiza aes educativas para esclarecer as beneficirias sobre o uso de documentos,
apresentar polticas pblicas e orientar quanto ao seu acesso. 45
Os desafios enfrentados
pelas mulheres rurais
no acesso s polticas Assistncia Tcnica e Extenso Rural Ater
pblicas do MDA Nos ltimos anos houve crescimento no nmero de do trabalho e organizao produtiva de grupos de
mulheres rurais atendidas pela Assistncia Tcnica, mulheres rurais, para que essas equipes possam
mas as mulheres ainda enfrentam uma srie de mudar sua viso sobre a famlia, a estrutura da
dificuldades para ter acesso a esses servios. unidade de produo e as relaes de poder e
Os dados do Diagnstico sobre a Implementao hierarquia dos homens sobre as mulheres. Essas
das Polticas Pblicas para a Igualdade de questes devem ser levadas em conta na hora da
Gnero do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio elaborao de um projeto para a gesto das reas
(MDA) apontam que as principais dificuldades produtivas da unidade familiar. Fica evidente que,
enfrentadas por grupos produtivos de mulheres se h um trabalho de formao e articulao com
so a falta de informao de como proceder e as mulheres rurais, equipes tcnicas e gestores/
aonde ir, a falta de continuidade na oferta do as pblicos/as, h tambm maior acesso das
servio e a dificuldade de no ser considerada a mulheres s polticas de Ater.
realidade e o saber das mulheres na elaborao do
projeto produtivos. A Diretoria de Polticas para Mulheres Rurais do
MDA vem realizando um processo de dilogos
Por meio da anlise feita por Miriam Nobre23, com as mulheres rurais e os gestores da poltica
observa-se que os estabelecimentos em que de Ater para o levantamento de demandas. As
os homens so os responsveis recebem mais principais demandas esto relacionadas a gesto
atendimento da Assistncia Tcnica. Enquanto dos empreendimentos, organizao interna,
os homens recebem em torno de 22%, as formalizao dos grupos e adequao s normas
mulheres somam somente 11% dos atendimentos. da vigilncia sanitria para a comercializao
Para que estivesse no mesmo patamar dos dos produtos. Os grupos tambm apresentaram
estabelecimentos em que os responsveis so demandas de formao de lideranas e sobre
homens, mais de 66.000 estabelecimentos em gnero e polticas pblicas como um meio para
que as mulheres so responsveis deveriam ser a construo da autonomia social, poltica e
contemplados, afirma Nobre. econmica das mulheres rurais.
A ausncia da assistncia tcnica e o despreparo Com a efetivao da lei da Ater em 2010, torna-se
das equipes tcnicas para realizarem projetos obrigatria a realizao, a cada quatro anos, de
com as mulheres rurais implica o no-acesso uma conferncia nacional. Assim, a poltica de
das mulheres a outras polticas pblicas, como Assistncia Tcnica passa a deter maior controle
crdito e participao em programas de compra de social, e as conferncias territoriais, regionais,
alimentos. estaduais e nacionais passam a ser potenciais
espaos para que as mulheres apresentem suas
Assim, faz-se necessria a qualificao das demandas e propostas para que sejam garantidos
equipes tcnicas das prestadoras de Ater sobre a elas os servios de assistncia tcnica e
as relaes desiguais de gnero, diviso sexual extenso rural.
47
Essas questes esto interligadas. Assim, as grupos produtivos de mulheres rurais entrevistados
Programa de Fortalecimento medidas para super-las devem ser tomadas de como uma das barreiras para acessarem o Pronaf.
maneira conjugada, para que promovam a real
conforme seus desejos, sem levar em conta a dos projetos, quanto nos acompanhamentos
opinio das mulheres. da produo.
A falta de informaes sobre as linhas de Uma das dificuldades do acesso das mulheres aos As principais questes de cunho operacional,
crdito existentes e de como acess-las um dos financiamentos o medo de no conseguir pagar o
financiamento e ficar endividadas. No diagnstico
que dificultam o acesso ao Pronaf, so questes
voltadas para a dificuldade de obteno da
grandes entraves encontrados entre as mulheres. sobre a implementao das polticas pblicas documentao necessria efetivao dos
para a igualdade de gnero do MDA, o medo de no contratos; e as regras, burocracia e falta de
Elas, muitas vezes, no sabem que o crdito conseguir pagar a dvida foi citado por 18,4% dos pessoal das agncias bancrias, como se
apresenta a seguir.
acessado pelo marido um crdito para a unidade
familiar, que deve ser discutida em famlia a melhor
A > Dificuldade para a obteno da documentao da propriedade com o Incra.
forma de aplicar o recurso, pois muito comum
B > Ausncia de equipes tcnicas para emisso da Declarao de Aptido ao Pronaf;
ouvir-se que o Pronaf para unidade familiar o C > Altas taxas de inadimplncia dos municpios, o que faz que os bancos
crdito do homem. Algumas vezes, mesmo sendo suspendam a efetivao de novos contratos de crdito nesses municpios;
D > Demora na liberao dos recursos dos projetos aprovados, muitas vezes no
a mulher a titular do crdito, o homem que decide coincidindo com o calendrio agrcola da regio;
como ser utilizado. Tambm h casos em que a E > Falta de recursos, segundo os bancos, para o Pronaf Mulher;
mulher acessa o crdito porque o marido acha-se F > Bancos sem funcionrios suficientse para analisar os projetos;
G > Excesso de burocracia para o acesso ao financiamento, que permeia todas as
endividado e no pode contra-lo; nesses casos etapas para obteno do crdito.
tambm ele, o marido ou companheiro, que decide
o uso do recurso e de seus rendimentos. Outra questo importante a ser ressaltada o crdito, muitas apontam a dificuldade de se
que, mesmo entre as mulheres em posse do deslocar de suas casas at o rgo responsvel
conhecimento dos procedimentos para acessar pela assistncia tcnica e/ou ao banco.
24 Criada pela Secretaria da Agricultura Familiar (SAF)/MDA, a DAP utilizada como instrumento de identificao do agricultor familiar para acessar polticas pblicas, como o
Pronaf. Para obt-la, o agricultor familiar deve dirigir-se a um rgo ou entidade credenciado pelo MDA, de posse do CPF e de dados acerca de seu estabelecimento de produo
(rea, nmero de pessoas residentes, composio da fora de trabalho e da renda, endereo completo).
49
Programa de aquisio de alimentos Programa Nacional de
da Agricultura Familiar Alimentao Escolar (Pnae)
FOTO Gilvan Barreto/Oxfam 25 Lei n 11.947, de 16 de junho de 2009, publicada no Dirio Oficial da Unio, n. 113, quarta-feira, 17 de junho de 2009. Disponvel em <http://www.fnde.
gov.br/component/k2/item/3341-resoluo-cd-fnde-n-38-de-16-de-julho-de-2009?highlight=YToxOntpOjA7czo0OiJwbmFlIjt9>. Acesso em 24/07/2013.
51
informal, com pouco acesso aos procedimentos pesquisa realizada recentemente por Siliprandi &
Programa Organizao Produtiva legais, o que dificulta sua insero no mercado Cintro (2011)27, constata-se um baixo percentual
formal. Outros problemas encontrados so de mulheres beneficirias nos contratos, o que
26 FARIA, Nalu. Mulheres rurais na economia solidria. In: Butto, Andra; Dantas, Isolda: Autonomia e Cidadania: Polticas de Organizao Produtiva para as
Mulheres no Meio Rural. MDA, 2011. / 27 Siliprandi, E. & Cintro, R. As mulheres agricultoras e sua participao no Programa de Aquisio de Alimentos (PAA).
In Butto, Andra; Dantas, Isolda. Autonomia e Cidadania: Polticas de Organizao Produtiva para as Mulheres no Meio Rural. MDA, 2011.
53
O surgimento de algumas polticas como o Programa
de Aquisio de Alimentos (PAA) e o Programa Nacional
de Alimentao Escolar (PNAE), estruturantes de uma
Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, tem
representando alternativas importantes para a gerao
de renda para grupos produtivos de mulheres, mediante a
estratgia das compras governamentais.
que ocorra o acesso ao Programa necessrio em nada. O baixo incentivo da famlia tambm
garantir assistncia tcnica qualificada, com desencoraja as mulheres a assumir uma atividade
condies de atender cada indivduo na unidade produtiva que exigir mais tempo, para gerir e
familiar com suas especificidades. produzir, do que o tempo usual que dedicam s
atividades produtivas em conciliao com as
O machismo e as relaes de poder tambm tarefas da casa.
pesam nas organizaes produtivas de mulheres.
So comuns relatos de mulheres em que o Por fim, a falta de polticas pblicas e polticas
marido ou companheiro diz que gosta de sociais, como as de sade e de socializao de
chegar e encontr-la em casa, que fica mais pessoas idosas e as creches, so impedimentos
seguro quando sabe que ela est em casa, ou reais para as mulheres investirem mais nas
que aquilo, referindo-se ao grupo, no vai dar atividades produtivas.
agricultura familiar procura possibilitar o acesso voltadas produo de alimentos em meio urbano.
dos alimentos e produtos populao tanto rural H programas que procuram garantir a alimentao
quanto da cidade. Entretanto, alguns desafios
ainda so encontrados. Um deles consiste
da populao que vive na cidade, fazendo a ligao
dos consumidores urbanos com os produtores do
e socialmente justos (Holt-Gimnez e
no fato de os produtores rurais encontrarem
dificuldades de competio com os grandes
meio rural, mas a comercializao ainda permanece
restrita s feiras, que muitas vezes so peridicas
Shattuck, 2011, p.321).
produtores agroindustriais, de comercializao de e no permanentes e acham-se localizadas em
seus produtos e de gerao de renda. Muito das alguns bairros especficos, o que faz que tenham
produes acaba se voltando ao autoconsumo pblicos restritos. Nesse sentido, um caminho
do grupo familiar ou tendo um espao de venda necessrio para a efetivao de tais polticas a
muito restrito e limitado. Dessa forma, avulta ampliao desses espaos de intermediao entre
a importncia da capacitao e da garantia de produtores e consumidores.
investimento, do incentivo venda e compra de
produtos agroecolgicos e provindos da agricultura O propsito articular aes e potencializ-las em
familiar, a prioridade na aquisio desses produtos um desafio ao sistema agroalimentar controlado
por rgos e instituies, e a constituio de redes pelas corporaes.
e espaos de comercializao.
Por outro lado, a existncia de polticas pblicas de
A legislao especfica de alimentos tambm apoio produo e comercializao da agricultura
uma barreira para muitos pequenos produtores, familiar abre a possibilidade para aprofundar
que produzem de forma tradicional ou artesanal. experincias que combinem iniciativas pblicas
As exigncias para certificao sanitria, que governamentais e de movimentos sociais que
incluem infraestrutura que a produo familiar no sejam alternativas ao mercado corporativo.
consegue atender, fazem que muitos produtos que
so produzidos circulem no mercado informal. O maior desafio, contudo, a construo de
polticas que caminhem para o rompimento da
Um grande desafio a elaborao de polticas e diviso sexual do trabalho e da desigualdade
alternativas para a populao urbana e o reforo entre homens e mulheres. O carter contraditrio
da relao campo-cidade. Nos centros urbanos do Programa Bolsa Famlia um bom exemplo da
predominam os grandes estabelecimentos dificuldade em atacar tanto a separao como a
de distribuio de produtos e alimentos, em hierarquizao do trabalho produtivo e reprodutivo.
detrimento dos pequenos comrciosd e vendas. Ao colocar as mulheres como administradoras
Lembre-se que esses grandes estabelecimentos dos recursos recebidos, o Programa, por um lado,
dominam toda a cadeia de produo de alimentos, promove autonomia das mulheres no uso do
desde as sementes at a distribuio, colocando dinheiro, criando um sentimento de valorizao
imposies quanto ao que comer e o que produzir a entre as beneficiadas. Por outro lado, refora o
todos os demais agricultores e a toda a populao. papel tradicional da mulher como responsvel
pelos cuidados com a famlia.
59
Alguns depoimentos O grupo referncia de
das Mulheres produtoras auto-organizao das mulheres,
de alimentos o que as mulheres conseguiram
construir. Tem coisas boas, as
pessoas querem se espelhar.
Hoje no assentamento a maioria
das pessoas produz agroecolgico,
no quer usar veneno. (Grupo
Antes a gente tinha dificuldade de de Mulheres Decididas a Vencer
fazer reunio, hoje a gente consegue ter Assentamento Mulunguzinho
este vnculo de comunicao. Mesmo que Mossor - RN )
as mulheres tem seus limites. Tem delas
que so muito submissas aos maridos,
mas a gente j consegue ver elas com
outro olhar, com outro pensamento.
(Cootipesca Cooperativa Tibauense de
Pescado Tibau-RN)
Mostramos que conseguimos tirar a
sustentabilidade da floresta sem degradar, sem
Avalio como muito importante sim o trabalho das (Cooperativa Doura Cooperar Assentamento
mulheres para a cidade e para a comunidade, porque se Agroextrativista do Marac - AP)
no fosse esse reconhecimento do trabalho das mulheres
no teria esse entrega to grande dos produtos (Grupo
de Mulheres do Xix Itapurunga- GO)
61
SIGLAS / ACRNIMOS
Aegre - Assessoria Especial de Gnero, Raa e Etnia
63