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UNISUAM Centro Universitrio Augusto Motta

Mestrado em Desenvolvimento Local


Denise de Mattos Gaudard
denisedemattos@gmail.com
Professores: Maria Geralda Miranda, Dsc; Katia Avelar

POTENCIAL DE INCLUSO NA APLICAO DO MODELO DE ECONOMIA


CIRCULAR E INOVAO SOCIAL NO INCREMENTO LOGISTICA REVERSA E
CLUSTERS DE RECICLAGEM LOCAL

Este artigo se prope estabelecer uma anlise terica que pretende levantar
questes sobre como a introduo do modelo de Economia Circular aliada
inovao podem incrementar projetos de Logstica Reversa, e contribuir para
desenvolver novos Clusters ou arranjos produtivos locais em sistemas fechados de
reciclagem. Este modelo perpassa por uma aliana estratgica na convergncia
entre as empresas, que necessitam dar destino a seus resduos, em cumprimento
da Lei Federal No. 12.305/2010, que regulou a Politica Nacional de Resduos Slidos
e, os catadores urbanos, grupo de categoria social que sobrevive da coleta seletiva
de lixo, e que atravs do empreendedorismo social, poder agregar novos e maiores
valores cadeia produtiva, obtendo mais possibilidades de gerao de emprego e
renda. Atravs de pesquisa em referencial terico, buscou-se compreender que se
pode trilhar uma direo mais sustentvel do atual modelo linear de negcios, que
baseado unicamente na explorao insustentvel dos recursos naturais do planeta.
O fato que promovendo um dilogo transversal e convergente entre os conceitos
de Economia Circular, Logstica Reversa atravs da inovao e do
empreendedorismo Social, buscou-se diretrizes que podem apontar a direo para
uma nova economia de baixo carbono, mais verde e sustentvel. Esto surgindo
novas propostas de processos e ou metodologias inovadores que podem contribuir
para que os meios de produo substituam gradativamente a obsolescncia
programada, chegando a um cenrio de lixo zero atravs da adoo de um modelo
de produo mais otimizado e eficaz, conceitualmente denominado de cradle-to-
cradle, ou do bero ao bero, onde se intenta viabilizar uma nova sinergia de um
continuo fluxo e refluxo de bens; maximizando o aproveitamento dos recursos
naturais, minimizando a produo de resduos e reduzindo consideravelmente as
emisses de gases que afetam o efeito estufa.

Palavras Chave: 1. Economia Circular; 2. Clusters; 3. Reciclagem; 4. Logstica


Reversa; 5. Inovao Social

ABSTRACT

This article whant to establish a theoretical analysis which aims to raise questions
about how the introduction of Circular Economy model coupled with innovation can
enhance Reverse Logistics projects, and help develop new clusters or local
production arrangements in closed recycling systems. This model runs through a
strategic alliance in the convergence between companies, we need to target their
waste in compliance with Federal Law No. 12,305 / 2010, which regulated the
National Policy on Solid Waste and urban scavengers, social class group surviving
from the selective garbage collection, and through social entrepreneurship, will add
new and greater value to the production chain, getting more possibilities for
generating employment and income. Through research in theoretical framework, we
sought to understand that one can tread a more sustainable direction of the current
linear business model, which is based solely on the unsustainable exploitation of
natural resources of the planet. The fact is that promoting a transversal and
convergent dialogue between the concepts of Circular Economy, Reverse Logistics
through innovation and the Social Entrepreneurship, sought to guidelines that may
point the way to a new low carbon economy, greener and more sustainable. There
are emerging new proposals processes and or innovative methodologies that can
contribute to the means of production gradually replace planned obsolescence.
Reaching a backdrop of "zero waste" by adopting a more optimized and efficient
production model, conceptually called cradle-to-cradle where it intends enable a
new synergy of a continuous ebb and flow of goods; maximizing the use of natural
resources, minimizing waste production and considerably reducing emissions of
gases that affect global warming.

Key words:1. Circular Economy; 2. Clusters; 3. Recycling; 4. Reverse Logistics;


5.Social Innovation

1. INTRODUO

Nas ultimas dcadas as questes geradas pelas problemticas ambientais e


sociais passaram a ser uma grande fonte de preocupaes e incertezas, no
somente os governos e para os grandes grupos econmicos, mas de forma
crescente toda a humanidade.
As alteraes climticas radicais vem afetando e causando, indistintamente,
grandes prejuzos a todos os povos do planeta. Constata-se que a funo primordial
a ser abordada com maior urgncia a do comportamento adotado nos ltimos 20
anos calado no modelo cultural de consumo exacerbado, que culmina num continuo
desperdcio, oriundo da conjugao de uma vida til dos produtos cada vez mais
curta, baseada em obsolescncia programada e o consequente descarte dos bens
de consumo.
Observar-se atualmente que esta dinmica comportamental no se refere
apenas ao consumidor final, mas tambm a toda a cadeia produtiva responsvel pela
produo de bens e servios, que assumiram nas ultimas dcadas como o principal
protagonista para determinar os padres de consumo. (BAUMAN, 1997)
No fcil promover uma mudana de paradigmas culturais numa populao
que est profundamente conectada a crescentes demandas de necessidades de

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consumo sem levar em conta o esgotamento dos recursos naturais e a degradao
da natureza.
As atuais geraes se distanciaram tanto da integrao com a natureza que
a um ponto de haver dificuldade de identificao, distorcendo o ponto de vista das
pessoas sob uma outra tica de realidade. Este distanciamento destacado por
Marilena Chau (2008, p 367), que afirma: a natureza no apenas a realidade
externa, dada e observada, percebida diretamente por ns, mas um objeto de
conhecimento construdo pelas operaes cientficas, um campo objetivo produzido
pela atividade do conhecimento, com o auxlio de instrumentos tecnolgicos
Chau enfatiza que a Natureza, de forma paradoxal, torna-se algo que passa
a depender da interferncia ou da interveno humana (2008) seja com a inteno
de preservar ou degradar, portanto urge uma interveno que possa alie solues e
tecnologias que tenham um vis mais social, voltadas para buscar novos mtodos e
ou processos que consigam aliar as demandas sociais, ambientais e sejam viveis
e sustentveis do ponto de vista econmico de forma que tenham continuidade.
Portanto, nos ltimos 50 anos a situao das consequncias sociais e
ambientais geradas pelo descarte e a disposio dos resduos urbanos vem se
agravando exponencialmente a cada ano em funo do crescimento da populao
mundial nas reas urbanas aliado forte industrializao no final do sculo XVIII,
conjugados com a melhoria do poder aquisitivo de uma forma geral demandaram um
consumo em escalas crescentes.
Constata-se ento que em funo do vertiginoso aumento do consumo
mundial e visando maximizao de lucros os grandes grupos empresariais
promoveram uma ntida diminuio da vida util de seus produtos atravs do
introduo dos conceitos de descartabilidade e de obsolecencia de curto prazo,
quando os produtos passaram a ficar inservveis em um tempo cada vez menor. A
consequncia direta foi a acelerao da gerao dos resduos slidos em todas as
cidades. Este fato confirmado pelo relatrio da Associao Brasileira de Empresas
de e Limpeza Pblica e Resduos Especiais (ABRELPE) onde se avalia que em
2010, foram gerados aproximadamente 60 milhes de toneladas de resduos slidos
domiciliares no Brasil, o que corresponde a um aumento de 7% do volume gerado
no ano anterior. Considerando-se que no mesmo intervalo de tempo, a populao
brasileira cresceu apenas 1% e do total de resduos slidos domiciliares coletados,

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40% todo foram destinados a locais inadequados, ou seja, lixes ou aterros
controlados (ABRELPE, 2010).
De outro lado temos a participao de catadores urbanos na coleta e
separao informal dos resduos, em todos os pontos mais sensveis tais como: nas
ruas, lixes e ou, aterros, expondo de forma irrefutvel a grave questo social
evidenciada pela direta relao da pobreza com a explorao e reciclagem do lixo,
como fonte de renda. Trata-se do elo perfeito entre o inservvel lixo e a populao
marginalizada da sociedade que, no lixo, identifica o objeto a ser trabalhado na
conduo de sua estratgia de sobrevivncia.
fundamental uma mudana de paradigma, preciso criar uma nova tendncia
de gesto!

2. A ECONOMIA CIRCULAR, NOVO PARADIGMA DE CONCILIAO ENTRE A


PRODUO INDUSTRIAL E PROCESSOS SUSTENTAVEIS

Segundo Amaral (2005), no ciclo global dos materiais, a cadeia se inicia


na natureza, onde se prospectam e ou se colhem os elementos que iro compor a
matria prima bruta, e depois de um processo de beneficiamento secundrio de
extrao, refino ou processamento, obtm-se a matria-prima bsica, como metais,
papel, cimento, fibras, produtos qumicos, e que, em processos sequenciais de
industrializao tercirios e quaternrios fornecero condies necessrias, aps
novos beneficiamentos, a obteno da matria prima industrial, tais como: chapas,
barras, tarugos, rolos, etc.
Amaral (2005) relata ainda que estes materiais, a seu tempo, iro assumir
a funo de insumos bsicos para fabricao ou montagem de outros novos produtos
industriais, ou bens de consumo, tais como mquinas, acessrios, utenslios,
embalagens e assim sucessivamente. Ibid (2005).

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Figura 01: Fluxo da Economia Linear
fonte: Alcanforado (2012)

Conforme demonstrado na figura 01, e segundo Amaral (2005) e


Alcanforado (2012), o modelo de produo foi derivado na economia linear e gestado
diretamente pela revoluo Industrial e naquela poca obteve considerveis
resultados, conseguindo mais eficincia nos processos produtivos, promoveu a
descoberta de novas tecnologias e o principal ponto positivo foi o rpido declnio do
preo das mercadorias e uma maior proporo de alimentos. Mas, no incio dos anos
2000 a realidade do modelo de economia linear comeou a perder sustentabilidade
e principalmente aps a mundializao dos mercados e a grande crise de 2008,
gerando instabilidade nos preos, aumento do custo das commodities e da energia,
atingindo seu pice na crise de 2008. Alcanforado (2012) segue relatando que com
o declnio do comercio mundial no havia como prever os preos das matrias
primas, afetando significativamente o crescimento das empresas que procuraram
sobreviver produzindo mais em maior quantidade mas reduzindo drasticamente a
qualidade dos produtos, introduzindo o conceito de obsolecncia programada,
contribuindo para um crescente desperdcio.
Ratificando estes fatos, Amaral et al. (2002), relata que as linhas de produo
do processo produtivo baseado no modelo de Economia Linear no foram
desenvolvidas para se fabricar de forma eficaz, em design simples e ou com produtos
mais durveis, portanto, em todos os pontos do processo de produo da economia
linear haver um nvel de impacto. A todo momento que se inicie qualquer tipo e ou,
qualquer nvel de processo produtivo no sistema linear atual, ocorrero diversos tipos

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de impactos ambientais, cuja intensidade proporcional a cada segmento e ou,
atividade. (AQUINO, 2007)

2.1. Economia Circular: Marco Conceitual


A temtica da questo sobre o conceito de economia circular no novo e j
vem sendo abordado a algumas dcadas. as discusses sobre sua implementao
so recentes, particularmente no Brasil. Segundo Alcanforado (2012) e Azevedo
(2010), a temtica da Economia Circular, ou, entre outros termos: economia
restaurativa, que emergiu mais fortemente a partir de 2012, quando atingiu escala
mundial atravs da Ellen MacArthur Foundation que publicou o primeiro de uma srie
de relatrios intitulados: Em direo a uma economia circular
(http://www.ellenmacarthurfoundation.org/business/reports) ou a sigla em ingls
TCE.
Estes trabalhos tiveram a colaborao de agentes de fomento econmico, tais
como o Forum Economico Mundial, em Davos, na Suia, em 2014, que revela os
grandes benefcios potenciais da adoo de medidas para acelerar a transio para
do modelo atual para o modelo econmico circular. TCE
No entanto, considerando os principais aspectos da economia Circular ou
Restaurativa, seria possvel dizer que esta proposta conceitual de modelo econmico
poderia ser aplicado no Brasil? Este trabalho se propem a apontar alguns aspectos
potencias para onde o pas poderia recorrer.
Para definir o conceito de ECONOMIA CIRCULAR, se remonta a partir deste
ponto, aos Relatorios Towards the Circular Economy, ou em portugus Em
direo a uma economia circular da Fundao Ellen Macarthur (TCE), de 2012,
que alerta para diversas fragilidades da atual economia mundial, que tem sido
construda com base no j propalado modelo linear de negcios, que agora est
sob ameaa por causa da disponibilidade limitada de recursos naturais e das
incertezas do mercado mundializado.
O TCE (2012) segue alertando que a forma e a velocidade com que usamos
os recursos naturais so insustentveis, j que consumimos mais recursos do que
o que planeta consegue produzir, numa economia tendencialmente linear, ou seja,
as matrias-primas so extradas, ocorre o seu processamento em produtos, que
so vendidos e, aps a sua utilizao, so descartados como resduos.

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2.2. O modelo do Sistema Circular de Produo e a demanda por inovao para
o ciclo tcnico: Reuso- Reciclagem ou Upcycle
Em tese, o Relatorio TCE (2012) mostra como a Economia Circular, incentiva
que os processos de produo atuais incorporem um design sustentvel onde o
produto j saia do processo produtivo prevendo a desmontagem e o
reaproveitamento de cada pea, ou seja, indo alguns passos atrs no processo de
reciclagem potencial como praticado agora que, segundo ainda o TCE(2012), se
trata na verdade de uma subciclagem, ou downcycle, de materiais que inicialmente
no foram desenhados/projetados para um futuro reaproveitamento
O projeto de Economia Circular Inclui tambm a criao de sistemas de
reparo, reuso e de remanufatura, alm de uma reciclagem efetiva, em que as
matrias-primas mantm ou mesmo, aumentam o seu valor agregado, definindo
ento o termo upcycle, que poderia ser traduzido como uma superciclagem, em
oposio subciclagem ou downcycle, atual. TCE (2012).
Este ciclo da Economia Circular pode ver visualizado na Figura 02 que mostra
como o fluxo produtivo pode ser alimentado (downcycle) ou realimentado (upsycle)
na medida em que as peas dos bens cuja vida til se encerrou voltam
automaticamente para o ciclo produtivo, aps um processo prvio de reparo e ou
reciclagem.
Portanto a Economia Circular, para Alcanforado (2012), um sistema
industrial intencionalmente reparador ou regenerativo, que traz benefcios
operacionais e estratgicos e um enorme potencial de inovao, gerao de
empregos e crescimento econmico, onde os componentes dos produtos j seriam
desenhados e separados em componentes e materiais em circulao, buscado
agregar seu potencial mximo valor e utilidade,
Azevedo (2010), complementa o conceito de economia circular, ou economia
que se apresenta como restaurativa por natureza, ou um conceito nascido na
dcada de 70, que pressupe a ruptura do modelo econmico linear (extrair,
transformar e descartar). que atualmente aplicado pela grande maioria das
empresas, para a implantao de um modelo no qual todos os tipos de materiais so
elaborados para circular de forma eficiente e serem recolocados na produo, sem
perda da qualidade.
Assim, a economia circular divide dois grupos de materiais, os biolgicos, que
so desenhados para reinsero na natureza e os tcnicos, que vo demandar

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investimento em inovao para serem desmontados e posteriormente recuperados
atravs de reparao e ou reciclagem. (AZEVEDO, 2010). Esta diviso dos tipos de
materiais necessria para dimensionar e otimizar o ciclo de retorno dos materiais
sua nova reinsero na cadeia produtiva. Este ciclo de reinsero pode ser repetido
indefinidamente at que aquela determinada pea no possa mais ser reutilizada.
O Relatrio TCE (2012) e alcanforado (2012), ratificam que a economia
circular, ao determinar a possibilidade de criao de produtos de ciclos mltiplos de
uso, reduz a dependncia em recursos naturais, logsticos e financeiros ao mesmo
tempo em que elimina o desperdcio. Produtos e servios desse modelo so
elaborados para circular de modo eficiente, com materiais biolgicos que retornam
para a cadeia de alimentos e agricultura, ao passo que materiais tcnicos so
recolocados na produo, sem perda da qualidade. O que se pretende, com este
modelo, a interligao da rede de negcios na transformao desses materiais.
Assim, se certo componente de um produto no puder ser recolocado na
produo da empresa que o fabricou, poder ser transformado pelo seu fornecedor
ou por terceiro que tenha interesse.
Conforme o relatrio TCE (2012) mostra, se considera uma srie de opes
polticas e investimentos que iria ajudar a promover a economia circular, reduzir
emisses de carbono, promover mais inovaes tecnologias e criar todo um novo
mercado para gerao de emprego e renda para catadores urbanos que podem ser
formalizados em cooperativas podero protagonizar as logsticas de coleta,
separao, reparao, reciclagem e revenda dos materiais.

O TCE (2012) destaca os pontos positivos mais relevantes da Economia


Circular:
Delimitao de metas especficas de eficincia de recursos materiais em
regies mais escassas ou o impacto ambiental muito alto
Fortalecimento objetivos de reciclagem e de reutilizao para ajudar a
reduzir e resduos do processo e resduos, e colocar limites sobre a
incinerao de resduos.
Utilizar a contratao pblica como um incentivo para novos modelos de
negcios, movendo-se da venda de produtos a vender o desempenho.
Tornar a economia circular uma parte essencial das polticas climticas
em todo mundo visando a reduo das emisses dos gases que afetam
o efeito estufa;
Promoo de novas ferramentas de inovao, com design inteligente
contribuindo pata reutilizao e reciclagem.
Lanamento de polticas pblicas para promoo de investimentos para
apoiar a economia circular, com o reforo das polticas vigentes em

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energias renovveis, eco design, produo mais limpa e economia
verde;
Repensar as formas de tributao: a reduo dos impostos sobre os
postos de trabalho, o aumento dos impostos sobre o consumo de
recursos no-renovveis e remoo de IVA a partir de materiais
reciclados.
Transferir a carga fiscal seria acelerar a transio para uma economia
circular e ajudar a equilibrar a ameaa de perder o emprego numa
economia digitalizado. (TCE, 2012)

Figura 02 Fluxograma da Economia Circular ou Restaurativa


Fonte: Fonte: Ellen Macarthur Foundation, Report (2012)

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A figura 02, acima, mostra bem que uma das maiores finalidades e
funcionalidades da cadeia da economia restaurativa/circular o fomento criao e
interconexo de clusters ou arranjos produtivos locais que se estruturam em hubs de
redes interligadas de negcios de pequeno e mdio porte que iro solidificar um
sistema de Reciclagem Reversa fechado em volta de CTR (Centros de Triagem e
Reciclagem) locais/regionais que sero os responsveis pela coleta e a efetiva
retransformao desses materiais e sua respectiva reinsero na cadeia produtiva.
(AZEVEDO, 2012)
Azevedo (2012) segue esclarecendo sobre o modelo de Economia Circular,
onde se certo componente de um produto no puder ser recolocado na produo
da empresa que o fabricou, poder ser transformado pelo seu fornecedor ou por
terceiro que tenha interesse. Assim, novos fluxos de receita so gerados
Segundo o Relatrio TCE (2012 complementa afirmando que Economia
Circular foi aprimorada atravs de uma proposta metodologia de design sustentvel
chamada de Cradle to Cradle (C2C) ou do bero ao bero que o eixo norteador
entre os respectivos ciclos tcnicos e biolgicos.
Azevedo (2012) e o Relatrio TCE (2012) ratificam que, conforme a Figura 03,
descreve, o fluxo da economia circular, tambm chamada de Economia
Regenerativa e Restaurativa. Se distingue por dois ciclos distintos de fluxos de
nutrientes (como so denominados os produtos ou insumos): ciclo tcnico e ciclo
biolgicos. O ciclo tcnico se direciona gesto dos estoques de materiais finitos e
seu uso substitui o consumo. Os materiais ou produtos classificados como sendo
tcnicos so recuperados e ou reciclados, sendo restaurados dentro do ciclo tcnico,
em sua maior parte.
J o ciclo biolgico abrange os fluxos de materiais renovveis. O consumo s
ocorre no ciclo biolgico. Nutrientes renovveis (biolgicos) so, em sua maior parte,
regenerados no ciclo biolgico. (RELATRIO TCE, 2012)
Figura 03: Os dois Ciclos da metodologia Cradle to Cradle, o ciclo Biolgico e
o Ciclo Tcnico
Fonte: Ellen Macarthur Foundation, Report (2012)

2.3. Economia Circular, Inovao e a Tecnologia de Processos


Metodolgicos Cradle To Cradle

Figura 04: Sistema de Economia Circular e Metodologia Cradle to Cradle


Fonte: Reciclagem de resduos USP - 2013

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Como mostra as figuras 03 e 04 um dos principais conceitos da Economia
Circular o sistema metodolgico Cradle to Cradle (do Bero ao Bero), que defende
que a inovao o caminho para transformar os resduos de uma cadeia produtiva
em componentes e materiais para outra.
Para a economia circular concebida como um ciclo contnuo de
desenvolvimento positivo que preserva e aprimora o capital natural, otimiza a
produtividade de recursos e minimiza riscos sistmicos gerindo estoques finitos e
fluxos renovveis.
Segundo o relatrio TCE (2012) Cradle to Cradle (C2C ou do bero ao bero)
uma plataforma de inovao que visa melhorar a qualidade de qualquer produto,
aplicando as regras observadas na natureza aos novos sistemas industriais.
Segundo o Relatrio Directions 2014, da Salterbaxter MSLGROUP (2014), a base
terica que estrutura o conceito Cradle to Cradle o Biomimetismo, que estuda os
processos da natureza e os aplica para solucionar problemas, ou seja, trata-se de
imitar a natureza para resolver desafios humanos. Tambm classificada como
Ecologia Industrial, design sustentvel, ou design atrelado ao Biomimetismo da
natureza. (AZEVEDO, 2012)
Segundo o TCE (2012), o marco conceitual da Economia Circular, aps
dcadas de discusses tericas e acadmicas, foi o lamento do livro intitulado Cradle
to Cradle. Remaking the Way We Make Things" (2002), publicado pela North Point
Press. Em 2013, a obra ganhou edio em portugus, publicada pela Editora G. Gili,
intitulada "Cradle to Cradle: criar e reciclar ilimitadamente". Seus autores so o
arquiteto William McDonough, e Michael Braungart, qumico que foi diretor do
Greenpeace. A primeira parte da iniciativa a construo de uma biblioteca de
materiais e fornecedores sustentveis que os designers de moda podero acessar
para tornar os seus produtos mais ambientalmente e socialmente positivos.

2.4. Sob a luz da Poltica Nacional de Resduos Slidos importncia Sistemas


de Inovao, Design Sustentvel e a criao de Clusters de Empreendedorismo
e Associativismo Social atravs da Reciclagem Reversa
Segundo MCDONOUGH William & BRAUNGAR (2014), uma das
caractersticas das indstrias criativas a sua ligao a uma especificidade
geogrfica. Para se promover o desenvolvimento de um cluster que pode ser
fomentado por incentivos fiscais e ou investimentos em direo pequenas
empresas criativas por setor de Reciclagem Reversa cujas expertises setoriais
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seriam alimentadas pelo fluxo continuo da economia circular e metodologias como o
Cradle to Cradle. AZEVEDO (2010).
Segundo Dathein. e Pereira (2012), os Sistemas de Inovao (SI) que
se organizam na busca por inovao, se dividem em processos individuais (empresa)
e coletivos (outras empresas e organizaes). Os SI abrangem perspectivas
regionais, setoriais e locais, j que se considera que estas caractersticas logsticas
e geogrficas so imprescindveis para a promoo do desenvolvimento nacional e
se delimita pela forma e os setores que delineiam a relao entre os atores e as
instituies. Portando, este arranjo produtivo local ou cluster comea com uma
empresa ou associao convidando outras empresas/associaes, que trabalham
em reas afins, e assim se criam os chamados clusters autossustentveis. PORTER
(1998) define cluster como uma concentrao geogrfica das empresas
interconectadas, fornecedores especializados, prestadores de servios, instituies
e empresas associadas em indstrias relacionadas. Desta forma, para PORTER
(1988) as empresas tornam-se mais eficientes e mais competitivas, focadas na
pesquisa, na construo, transmisso e compartilhamento do conhecimento, da
investigao e do criativo, se alinhando com a inovao de novas tecnologias que
podero ser iniciadas atravs do design sustentvel que pode ser incentivado pela
Economia Circular e o C2C.
Mas como que a formao dos clusters de CTR podem contribuir para a
introduo da Economia Circular no Brasil?
A figura 05, descreve como os cluster de reciclagem com sistema fechado, que
segundo Lowe (2001) e Tibbs (1992) podero trazer algumas questes que podem
ajudar a criar novos mercados verdes. So os seguintes os princpios mapeados
para o sistema fechado:
Segundo FRICKE, Klaus; PEREIRA, Christiane; LEITE, Aguinaldo; BAGNATI,
Marius. (2015), estas polticas e iniciativas j esto sendo igualmente implantadas
em outros pases, a citar por exemplo, a Alemanha, que j em 1994, implantou o
conceito de Economia Circular, com clusters de sistemas fechados atravs da Lei de
Economia Circular e Resduos, que em seu 22, teve fundamental importncia para
o desenvolvimento das respectivas diretivas, mas tambm foi expresso como dever
fundamental dos produtores e do comrcio. (Pg. 31, 2015)
O sistema de Economia Circular da Alemanha enfoca, sobretudo, o
fechamento de ciclos. Isso implica nas anlises de fluxos de materiais e de resduos

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para enxergar onde se encontram os potenciais e quais so. No caso dos resduos
orgnicos (ciclo biolgico), j te constatou atravs de pesquisas que ainda existe um
potencial de pouco menos de quatro milhes de toneladas nos resduos domsticos
que pode ser recuperado e conduzido para a compostagem, preferencialmente com
produo de biogs por biodigesto. (IBID, 2015)
Sob a tica da Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), o governo
brasileiro pode obter os subsdios estruturais necessrios para promover
desenvolvimento e inovao atravs dos clusters de sistema fechado locais, a
exemplo de clusters especficos para vidros, latas, papel, implantar polticas pblicas
regionais/locais atravs dos acordos setoriais preconizados na Lei 12.305/10, que
so uma das principais metas da PNRS para promover o desenvolvimento local
atravs de clusters estratgicos separados por setores. (FRICKE el al, 2015). Foram
criados 05 Grupos Tcnicos Temticos foram formados: Descarte de medicamentos;
Embalagens em geral; Embalagens de leos lubrificantes e seus resduos;
Eletroeletrnicos e Lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz
mista.
Estes resduos/produtos passam a ser nutrientes. Ou seja, todos os produtos e
seus materiais devem retornar indstria como matria-prima de qualidade aps cada
ciclo de uso atravs do design inovador de produtos, responsabilidade compartilhada,
logstica reversa, gesto de resduos e acordos setoriais. (AZEVEDO, 2012).
Entre os benefcios s empresas que adotam o modelo esto, principalmente,
a reduo dos custos de produo, a menor dependncia de matrias-primas escassas,
a reduo de riscos regulatrios e o aumento da competitividade, alm de
reposicionamento na vanguarda da inovao. (FRICKE el al, 2015).
Ainda sobre FRICKE el al (2015), informam que uma das propostas da PNRS
que a partir de 2015 haja uma reduo de 45% dos resduos descartados
incorretamente e que 90% da populao das 12 cidades que receberam jogos da
Copa do Mundo seja atendida pela coleta seletiva. Esta realidade acabou no se
concretizando.
Para Azevedo (2012) e FRICKE el al (2015), tanto a Economia Circular quanto
a Logstica Reversa se adequam junto estrutura local dos clusters de reciclagem
com sistema fechado, pois o Art. 9 da PNRS estabelece a ordem de prioridade no
gerenciamento dos resduos na seguinte forma: No Gerao, Reduo,

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reutilizao, Reciclagem, Tratamento e Disposio Final Ambientalmente
adequada dos Resduos Slidos.
Essa ordem de prioridade foi retirada da experincia de outros pases como
por exemplo a Alemanha e se assim, ento podemos ver na Alemanha como ser
o futuro do Brasil se a Poltica Nacional de Resduos Slidos der certo.
Ainda avaliando a Figura 04, avalia-se que os sistemas de reciclagem podem
ser separados e se conectarem regionalmente e cada cluster se especializar em
um determinado grupo de materiais reciclveis afins, que se interajam dentro de
uma caceia produtiva alimentada pelo sistema Cradle to Cradle, dentro da
economia circular.
Com os clusters se integrando intra e Inter regularmente, caracterizada pelas
linhas negras na figura 04, onde o fluxo de produtos e servios os conecta de forma
integrada.
FRICKE, Klaus; PEREIRA, Christiane; LEITE, Aguinaldo; BAGNATI, Marius. (2015),
citam os componentes abaixo como estratgicos para a formao de clusters que
propiciem novos mercados em potencial, atravs da Economia Circular.

Conectar firmas individuais em ecossistemas industriais;


Ciclos fechados atravs de reparao, reuso e reciclagem (Cradle to Cradle),
Aumentar eficincia na utilizao de materiais e energia;
Minimizar gerao de resduos;
Definir os resduos potenciais para outras empresas;
Balancear entradas e sadas para adequar a capacidade de um ecossistema
natural;
Evitar e minimizar a criao e transporte de materiais perigosos e txicos;
Reduzir as emisses de gases que afetam o Efeito Estufa
Promover criao de novos mercados e empregos verdes,
Desenvolver tecnologias que propiciem eficincia energtica e de baixo carbono

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Figura 04 Fluxo da Economia Circular alimentada e movida por clusters locais/regionais Setoriais

Sob a tica da PNRS, o modelo Cradle to Cradle tambm se encaixa


adequadamente pois prope uma estrutura de inovao de produtos e processos
produtivos inspirada na noo de cadeia global de suprimentos, e traz benefcios
tanto operacionais quanto estratgicos, em ambos os nveis, micro e
macroeconmicos e que promovem incalculveis oportunidades de inovao,
criao de empregos e crescimento econmico. Agora, para avanar, preciso que
as indstrias deem os prximos passos.

3. O protagonismo dos Atores sociais na nova Economia Circular Os


catadores urbanos atuando em associaes formais unidas em clusters dentro
da cadeia produtiva
Segundo MCDONOUGH William & BRAUNGAR (2014), cada teoria, doutrina
ou paradigma sobre sustentabilidade ter diferentes implicaes para a
implementao e o planejamento da ao social. Portanto, as Instituies e polticas
relacionadas sustentabilidade so construes sociais, o que no significa serem
menos reais, no entanto, sua efetividade depender, da preferncia dada s
proposies concorrentes, avanadas, e defendidas por diferentes atores sociais
que atuam ativamente dentro da cadeia produtiva que so os catadores urbanos.
Portanto, til comear com uma breve reviso dos principais argumentos que as

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vrias correntes e atores tm elaborado a fim de proporcionar substncia s suas
diversas reivindicaes de sustentabilidade. Inclusive na figura 05 se mostra o atual
formato baseado na economia linear onde as cooperativas de catadores atuam sem
qualquer tipo de protagonismo na atual cadeia produtiva dos resduos (Ibid, 2014) o
que contribui para uma crescente demanda de resduos em direo aos lixes e ou
Aterros Sanitrios.

Figura 05 Fluxo de economia linear e atuao dos catadores


Fonte: Azevedo (2012)

Aquino (2007) ressalta que os preceitos da economia circular aliada


Logstica Reversa dentro do mbito da PNRS dados apontam para o aumento do
interesse do setor em relao questo da reciclagem em clusters de sistema
fechado em setores.
De acordo com o segundo Relatrio de Cumprimento de Metas Previstas no
Pacto Setorial, elaborado pelo Instituto Walmart (2014), o papel dos catadores no
processo de gesto dos resduos das cidades fundamental e estratgico, tendo de
ser inserido no fluxo logstico e esta questo requer ateno da sociedade civil. A
poltica deixa claro que este processo deve existir e a pergunta que precisamos

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responder : como podemos garantir esta participao, de modo a assegurar
gerao de renda, autonomia e empoderamento dos catadores?

Figura 06: Proposta de Gesto Integrada em Clusters de Sistema Fechado atravs


da Economia Circular
No fluxograma demonstrado na figura 06, se intenta mostrar como os ciclos
independentes dos processos produtivos, podem ser integrados com os processos
inerentes e os atores sociais protagonizar de forma estratgica a nova cadeia
produtiva da Economia Circular.
O conhecimento naturalmente adquirido entra em um fluxo circular e contnuo
e seu princpio inclusivo pois os catadores esto inseridos nos 02 ciclos da
economia circular. Assim, para Azevedo (2012), a fora e a legitimidade das
alternativas de desenvolvimento sustentvel dependero da racionalidade dos
argumentos e opes apresentadas pelos atores sociais que competem nas reas
poltica, econmica e ideolgica.

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Fica claro para Azevedo, que urge uma necessidade de rever nossos
modelos de produo e consumo, e no apenas de consertar o modelo atual,
uma preocupao amplamente difundida hoje. (2012)

Aquino (2207) e Azevedo (2012) j alertam sobre o fato de que a Economia Circular
vem provando aos poucos que tem sustentabilidade econmica e esto sendo
criados diversos mercados. Cita-se o relatrio produzido em Davos, Sua no ano de
2014, intitulado Towards the Circular Economy, que calcula US$ 380 bilhes em
negcios verdes no explorados apenas na Europa. O relatrio tambm relata que
as empresas da Unio Europeia, segundo estimativas apresentadas em
Davos/2014, podem obter uma economia anual de US $630 bilhes ou 464 bilhes
(quase 4% do PIB anual da UE), se adotarem a economia circular.
Para Aquino (2007) as economias emergentes na sia, Amrica Latina, frica
e Oriente Mdio removero trs bilhes de pessoas da pobreza nas prximas
dcadas, o que permite criar uma demanda cada vez mais crescente de bens de
consumo por parte das novas classes mdias. Contudo, para Azevedo (2012), o
planeta no capaz de sustentar esse aumento repentino na atividade econmica e
o uso de recursos que sero gerados, a menos que um novo modelo de empresa
ambientalmente mais positivo seja criado, onde os materiais sejam gerenciados de
forma (mais) responsvel.

Portanto o mercado verde promovido pela Economia Circular e com base


no Cradle to Cradle pode vir a ter bons retornos econmicos para os investidores,
quer sejam governos ou grupos empresariais que, segundo Azevedo (2012)
realizaram pesquisas econmicas em 2012 sobre o impacto dos modelos circulares
na indstria de bens de consumo, em vrios pases do mundo, constataram que h
um custo de oportunidade econmica global de US $700 / 516 bilhes apenas
nesse setor.

CONCLUSES FINAIS

De fato, o atual modelo econmico mundial tem sobrevivido graas ao forte


aumento do consumo que se verificou nas ltimas dcadas, conseguido custa da
criao de novas necessidades e ao estmulo do desejo pela publicidade, reduo
da durao de vida mdia dos objetos por um processo de encurtamento pisco-
scio-tecnolgico, acelerado pelo fenmeno da obsolescncia. A sociedade atual
apresenta aspiraes contrastantes, todos buscam um forte crescimento industrial,

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gerador de empregos e de elevados rendimentos, custa do consumo, e,
simultaneamente, se aspira por um modo de vida mais regular, lidando com materiais
de melhor qualidade, mais longevos e uma gesto sustentvel dos recursos.

Do ponto de vista das propostas de inovao trazidas dela Economia Circular


e pelo conceito de Cradle to Cradle, se estabeleceu um novo patamar de
perspectivas em relao ao mercado e seus processos produtivos industriais.
Para tanto, uma nova indstria com design Cradle to Cradle dever criar
ecossistemas industriais e centrais de reserva de materiais, todos concentrados em
clusters setoriais de sistemas fechados, fomentados atravs de redesenhos dos
processos de ciclos produtivos e profunda reviso dos ciclos de vida dos produtos,
de forma que se viabilize a futura desmontagem e promovendo a diversificao de
tipos de comercializao destes produtos. Mas ainda se tem muito a ser proposto.
Na proposta quase utpica da Economia Circular aliada ao Cradle to Cradle,
se avalia que os desafios a um novo formato de remanufaturao (ou
remanufaturamento) est, por conseguinte, no redesenho dos produtos com enfoque
na sua performance, mais longa e igualitria, e no na posse e propriedade do bem,
e nas linhas de produo dedicadas a atualizaes em performance tecnolgica e
esttica.
Na verdade, nesta proposta o futuro consumidor no ir "consumir, no sentido
de exaurir/esgotar, apenas somente utilizar o produto (bem) enquanto este realiza o
servio (ou a funo) esperado. Isto porque, de fato, o bem pretendido no ser
vendido e sim, utilizado. A exemplo da mquina de lavar que no ser mais
comprada e sim, sua funo da lavagem de roupas ser alugada. Algumas
sociedades podem no querer concordar.
Do ponto de vista da gesto de resduos e as possibilidades da implantao
da Economia Circular no Brasil, se conta com os avanos e preceitos da PNRS que
poder contribuir para a criao de uma economia e empregos verdes, atravs do
incentivo criao dos clusters e sua relao com os catadores e suas cooperativas
ligados em redes de Reciclagem Reversa.
A PNRS apresenta novos mecanismos de gesto de resduos como o da
responsabilidade compartilhada e da logstica reversa, que sero efetivados por
meio de acordos setoriais, regulamentos ou termos de compromisso. A construo
dessas ferramentas dever ser observada com mais ateno pelos governos locais
a cada ano. A Economia Circular pode ajudar a avanar em funo dos arranjos
locais geradores de emprego e renda.
O papel cada vez mais protagonista das cooperativas de catadores tambm
est em evidncia, principalmente na integrao dos catadores nas aes de

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responsabilidade compartilhada, seu potencial e prioritria participao na logstica
reversa, coleta seletiva e planos de resduos slidos.
Muitos pases j depositam na economia circular a esperana para uma
soluo prtica para a emergente crise de recursos do planeta e sobretudo para os
crescentes desequilbrios climticos causados diretamente pelo atual modelo de
produo e consumo. Mas, esta crise no se resolver apenas com um pacote de
metas e alteraes legislativas.
O envolvimento dos lderes mundiais fundamental para a alterao dos
nossos modelos globais de consumo. At l, a economia circular permanecer no
domnio da utopia poltica e econmica.

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