Impulsionando a Inovao

consolidao da rede que conhece o nosso cho, os

Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia

RESUMO EXECUTIVO
Adriano Dias
Lucia Melo
Luciana Tvora
Sergio Kelner

Recife, Fevereiro, 2016

Fundao Joaquim Nabuco
Paulo Rubem Santiago Ferreira Presidente

Diretoria de Pesquisa
Luis Henrique Romani de Campos Diretor

Resumo Executivo baseado na Pesquisa: Avaliao do

papel dos Institutos Federais de Educao, Cincia e
Tecnologia (IFs) como instrumentos de Inovao

Pesquisadores do Ncleo Condutor da Pesquisa

Adriano Batista Dias Coordenador
Carolina Medeiros (at fev. 2014)
Lcia Carvalho Pinto de Melo (at jun. 2015)
Luciana E. da Mota Tvora (at maio 2015)
Srgio Kelner Silveira

Conselho Consultivo da Pesquisa

Amaro Henrique Pessoa Lins - Presidente (UFPE)
Joo Policarpo Rodrigues Lima (UFPE)
Maria Angela Campelo de Melo (PUC - Rio)
Morvan de Mello Moreira (Fundaj)
Neison Cabral Ferreira Freire (Fundaj)

Pesquisadores Colaboradores
Alessandro Bezerra Trindade
Amilcar Baiardi
Elca Rubinstein
Jesiel de Marco Gomes
Maria de Ftima Ludovico
Nala Arraes de Araujo
Paulo Varela Sendin
Rodrigo Rocha Pereira Lima
Rogrio Ortiz Porto
Silvia Maria Velho
Vera Maria Simoni Nacif

II
Introduo
E
Em 2008, a partir da capacidade instalada dos Centros
Federais de Educao Tecnolgica (CEFETs), Escolas
Tcnicas Federais (ETFs), Escolas Agrotcnicas
Federais (EAFs) e Escolas Tcnicas vinculadas a
Universidades Federais, foram criados os Institutos
Federais de Educao, Cincia e Tecnologia (IFs).
Passaram a representar um novo modelo de instituio
de educao profissional e tecnolgica. O principal foco
da atuao continuou a ser o ensino, mas houve a
incluso do ensino superior no leque normal de
atividades, bem como a agregao de atividades de
pesquisa aplicada, para apoio ao desenvolvimento
tecnolgico local. O Brasil passou a contar com 38 IFs
estruturados em campi, cada estado brasileiro sendo
beneficiado com pelo menos um destes institutos.
Conta, atualmente, com mais de cinco centenas de
campi, difundidos no territrio nacional. Esse um
aspecto de grande relevncia j que, com novas funes
e grande capilaridade territorial, os IFs passaram a
representar um relevante instrumento para expanso de
interiorizao do ensino superior pblico, mais efetivo
do que o at ento sustentado, nas ltimas dcadas,
apenas pela interiorizao das universidades pblicas
federais e estaduais. A atribuio do exerccio da
pesquisa aplicada e do apoio ao desenvolvimento
tecnolgico da comunidade no entorno dos campi
representa a criao de um grande potencial de
desenvolvimento tecnolgico interiorizado no Brasil.
Trata-se de um instrumento com a especificidade de
abranger os diversos nveis de ensino profissional
tecnolgico, integrando a educao bsica ao nvel
superior e, simultaneamente realizar pesquisas
aplicadas, bem como apoiar desenvolvimento
tecnolgico de atividades produtivas, o que pressupe
apoio inovao nos sistemas produtivos locais,
priorizando os benefcios comunidade.
M
Muito embora haja um potencial latente para pesquisa
aplicada e desenvolvimento tecnolgico, a maioria dos
III
Institutos direcionou suas aes para reproduzir o
modelo das universidades. Foram criados cursos de
graduao e ps-graduao. Ampliou-se
significativamente o quadro de profissionais
qualificados, que adotaram, por imposio legal, o
modelo de atuao e de avaliao dessas universidades
pblicas. Por um lado esse esforo ajudou a expandir a
oferta de cursos de nvel superior. Por outro, a atividade
de pesquisa tecnolgica se limitou a umas poucas
iniciativas pontuais.
O trabalho expressado aqui como resumo, centrado na
questo do apoio inovao, desenvolvimento
tecnolgico e transferncia de tecnologia, por parte dos
IFs, apresenta sugestes e recomendaes, registradas
na seo seguinte. Visa uma contribuio ao debate
necessrio a orientar os institutos, que esto ainda em
fase de escolhas fundamentais para o pleno atendimento
dos objetivos e finalidades atribudos em sua lei de
criao. Torna-se mais importante o trabalho de
desenvolver estratgias e caminhos para que os
institutos possam melhor transformar em efetiva a
potencialidade que apresentam.
O contedo deste presente Resumo, conforme exposto
na seo Aspectos Metodolgicos, resulta de anlise de
123 entrevistas realizadas em reas de influncia de 12
institutos, abrangendo todas as cinco regies do Brasil e
distribudas entre atores internos aos institutos, atores
governamentais ligados aos sistemas de atuao
tecnolgica, bem como usurios potenciais e efetivos de
conhecimento tecnolgico desenvolvvel ou
desenvolvido em institutos. Inclui, ainda, a contribuio
de um conselho consultivo constitudo por
pesquisadores de amplo conhecimento em reas que, em
seu conjunto, cobrem os aspectos mais importantes
considerados na anlise da questo central do trabalho.

IV
Concluses e Recomendaes

A - Foco na Pesquisa
Os institutos, segundo a anlise qualitativa das
entrevistas, no fazem na maioria dos seus campi,
pesquisa tecnolgica, nem transferem tecnologia, por
falta de incentivo especfico e pela desproporcional
demanda aos professores para o desempenho de
atividades de ensino, tarefa agravada por ser
desenvolvida simultaneamente em diferentes nveis
(bsico, superior e profissional), que exigem diferentes
contedos, formas de comunicao e tcnica
pedaggica. O exerccio da pesquisa tecnolgica, alm
de servir ao sistema produtivo, tem efeito positivo sobre
o ensino, sendo recomendado mesmo que no fosse
prescrito na lei de criao dos institutos:

a) o estabelecimento de carga horria

mxima de sala de aula;
b) a regulamentao da atividade de
pesquisa/extenso dentro da carga
horria docente;
c) a regulamentao das atividades
01 de pesquisa no relacionadas Ps-
graduao, a qual deve ensejar a
criao de grupos de pesquisa;
d) que os grupos de pesquisa, sejam
ou no relacionados Ps-
Graduao, sejam estimulados a se
cadastrarem no diretrio do CNPq.

A eficincia das aes desenvolvidas pelo corpo docente

(ensino bsico, ensino superior, pesquisa, extenso)
depende da diviso de trabalho adotada. H formas de
dividir o trabalho que levam em conta as
potencialidades e as preferncias de cada um para as
diversas atividades desenvolvidas pelo conjunto. Uma
diviso de trabalho que, mantendo todos os profissionais
realizando atividades em todos os campos de atividade
V
da instituio, distribui as cargas de trabalho de forma a
respeitar as preferncias e as habilidades, leva a uma
eficincia maior do que a diviso de trabalho em que
todos realizam os mesmos montantes de cada atividade.
Esta lei geral vlida tambm para instituies de
ensino/pesquisa como os IFs.

importante o estabelecimento de
diviso de trabalho em cada campus,
respeitando os perfis de habilidades e
preferncias dos membros do quadro
docente, para a instituio melhor
desempenhar suas atividades e
cumprir suas finalidades e objetivos,
estabelecidos em lei (incluindo
necessariamente implantar e/ou
ampliar atividades de apoio
02 inovao tecnolgica, desenvolver e
transferir tecnologia).
recomendvel que todos participam
de todas as atividades; a carga
relativa, respeitando as habilidades e
preferncias, pode ser conseguida
com a criao de sistema de
recompensa adequado diviso de
trabalho, que a partir das metas
relativas a cada tipo de atividade,
garanta a participao adequada dos
docentes nas diversas metas.

O conjunto de entrevistas apontou no haver razo para

que a pesquisa aplicada, visando o desenvolvimento
tecnolgico e apoio inovao, que o foco da
pesquisa prpria aos IFs, venha a ser restrita Ps-
graduao.
Na diviso de trabalho em cada
campus, haja ou no ps-graduao,
cabe:
03 incluir em cada campus a pesquisa
aplicada e aes adicionais para
efetivao de inovaes e
transferncia de tecnologia,
VI
 03 independentemente da existncia de
ps-graduao.

B - Foco da Pesquisa
A anlise de documentos pblicos e os relatos das
entrevistas apontaram baixa freqncia de pesquisas e
nessas poucas, uma elevada participao de estudos sem
conexo direta com as economias locais. Essa situao
impede que seja atingido o objetivo de apoiar atividades
tecnolgicas dirigidas aos arranjos produtivos das reas
de influncia dos IFs. Dada esta constatao,

aconselhvel instituir nos IFs

mecanismos para a induo escolha
de pesquisas com objetivos alinhados
ao apoio inovao nas comunidades
locais. Tais mecanismos devem ser
alinhados com as estruturas
produtivas identificadas para apoiar
04 os avanos tecnolgicos e funcionar
em consonncia com canais de
comunicao com a comunidade.
Entende-se que, no sentido do
atendimento aos objetivos acima
mencionados, devem fazer parte de
tais mecanismos comits de projetos
de pesquisa que incluam membros
externos comunidade acadmica.

As aes dos IFs ao focarem as atividades econmicas

das comunidades de seus entornos, implicitamente os
dirige para priorizar inovaes inclusivas, no sentido
amplo do termo, ou seja, dirigidas a atividades
convencionais desenvolvidas no sistema produtivo
local. Os que as exercem no possuem, em geral,
condies para financiar o desenvolvimento tecnolgico
prprio. E adicionalmente o instituto legal que criou os
IFs os dirige a priorizar, tambm, a soluo de questes
ambientais.

VII
 conveniente considerar a Inovao
Inclusiva e a Questo Ambiental como
prioridades no cumprimento do papel
05 dos IFs concernente ao apoio
Inovao, visando preferencialmente
tcnicas e procedimentos de fcil
absoro pelo setor produtivo.

Foi constatado uma largamente distribuda ideia, no

ambiente da rede de IFs, de que a gerao de um ativo
de propriedade intelectual representa um apoio
inovao, principalmente se convertido em patente. No
ambiente acadmico, a propriedade intelectual
resultante de pesquisa recompensada pelo sistema de
avaliao dos pesquisadores e de suas instituies, sem
necessariamente produzir benefcios no setor produtivo.
Quando o objetivo da pesquisa de interesse de
produtores locais, que o manifestam por meio de
assuno de algum montante do custo da pesquisa, seu
resultado , em geral, aplicvel, sendo convertido em
benefcio efetivo para o respectivo setor.

Recomenda-se concentrar o incentivo

em pesquisas que apresentem
resultado com alta probabilidade de
06 uso exitoso por parte de agentes
produtivos locais, seja esse ou no
patentevel.

Especificamente foi constatado que a gerao de

patentes vem sendo considerada como comprovao de
atendimento ao objetivo de apoio ao desenvolvimento
tecnolgico local. H uma correlao positiva entre
nmero de patentes e dinmica tecnolgica em sistemas
produtivos, em geral, que pode, em princpio, ser usada
como a probabilidade de uma patente gerar inovao.
Duas observaes desqualificam o uso desta correlao
obtida que com dados internacionais. Uma se refere ao
destinatrio do conhecimento constante das patentes
geradas nos IFs. No caso em pauta, devem ser os
sistemas produtivos locais. Outra refere-se natureza de
instituio pblica dos IFs, que deve gerar em sua

VIII
pesquisa aplicada o conhecimento inicial de um
processo de inovao, diferente da situao
predominante de patentes geradas por instituies
privadas, assim, onde dentro da mesma instituio que
desenvolve o conhecimento patentevel, do-se a
transformao e a adio que geram a inovao. Para
estas instituies privadas a pesquisa garantida ser
orientada para efetiva gerao de inovao. J as
instituies pblicas no so, em geral, cobradas pela
aplicao do conhecimento nelas gerado. Em
instituies pblicas de pesquisa tecnolgica

o sistema de avaliao deve priorizar

o conhecimento gerado
reconhecidamente aplicvel, sem
07 atribuir desvantagem caso seja no
patentevel, ou seja de patente no
recomendada.

C Extenso
Como padro geral, o conhecimento gerado numa
pesquisa, mesmo adequadamente voltada para apoiar
processos inovativos, requer expressiva aplicao
adicional de trabalho para ser convertido em inovao,
ou seja, conhecimento efetivamente aplicado no
ambiente socioeconmico. O requerimento de
conhecimento adicional ao longo do trabalho de
converso variado entre inovaes, sendo esse esforo
adicional usualmente desenvolvido em ambientes
externos a instituies de pesquisa. Concorrem ao
processo de converso conhecimentos de natureza
diferente do empregado na pesquisa inicial, tais como
sobre mercados, sobre legislao e outros no
necessariamente gerados em pesquisas, juntamente com
conhecimentos empricos adquiridos atravs de
processo aprender fazendo.
Os esforos externos pesquisa acadmica devem ser
intimamente articulados com ela e entre si. Isto clama
por adequada articulao da rea encarregada do trato
IX
de questes institucionais internas relativas s
inovaes, como as Pr-Reitorias de Pesquisa, com a
rea encarregada, num espao mais amplo de atuao,
do trato de questes externas pesquisa, prprias da
rea de Pr-Reitorias de Extenso.

recomendvel, em cada IF, garantir

continuamente a articulao
adequada entre o Ncleo de Inovao
Tecnolgica (NIT) e a Pr-Reitoria de
08 Extenso. Uma medida nesta direo
subordinar os NITs s Pr-Reitorias
de Pesquisa e de Extenso por meio
de um Colegiado de decises
estratgicas com representao
equnime destas Pr-Reitorias.

Nos campi onde no h pesquisa tecnolgica

importante o estabelecimento de uma linha de atividade
nas Pr-Reitorias de Extenso (fruns, palestras,
reunies, cafs tecnolgicos, feiras tecnolgicas,
rodadas de negcios, etc.), preferencialmente inserida
uma diretoria de apoio inovao, dedicada a formular
e operar um programa de atividades de envolvimento do
instituto com o mundo produtivo em seus arredores,
viabilizando a construo de conhecimento e confiana
mtuos, formando um clima apropriado para o
desenvolvimento de pesquisas para apoio inovao e
efetiva completao da inovao.

No campus que no tiver fortes

vnculos com o mundo produtivo em
sua rea de atuao, ou onde estes
vnculos necessitarem de reforos
09 para se expandirem ou mesmo para
serem mantidos: estabelecer uma
linha de atividade da Pr-Reitoria de
Extenso (fruns, palestras, reunies,
cafs tecnolgicos, feiras
tecnolgicas, rodadas de negcios,
etc.), dedicada a formular e operar um
programa de atividades de

X
 envolvimento do instituto com o
mundo produtivo em seus arredores,
09 viabilizando a construo ou
manuteno de conhecimento e
confiana mtuos.

Para que a opo de realizar pesquisa tecnolgica supere

a atrao de atividades de grande reconhecimento
acadmico, mas que no satisfazem aos objetivos e
finalidades dos IFs, aconselhvel que as atividades de
pesquisa e outras atividades afins necessrias para a
concretizao do apoio ao desenvolvimento tecnolgico
local: i) tenham maior facilidade de financiamento; e ii)
apresentem maior vantagem no sistema de avaliao.

Considerar, especialmente em ao
proativa junto s fundaes de apoio
pesquisa, a formatao de
programas de financiamento contnuo
e editais especficos para pesquisa e
atividades afins dirigidas a inovao,
de modo a garantir financiamento aos
10 projetos com mrito e que sejam
adequados s necessidades dos
sistemas produtivos locais e regionais
(incluindo bolsas de pesquisa para os
pesquisadores envolvidos, com
produtividade comprovada, de acordo
com critrios especificamente
adequados produo de
conhecimento tecnolgico, de modo a
prover incentivo).

Os Servios Tecnolgicos (assessoria e consultoria

tcnica, servios laboratoriais, identificao e
disseminao de solues tecnolgicas, etc) so
importantes para apoio atividade produtiva nas
comunidades onde esto inseridos os IFs. So
especialmente importantes como apoio adicional aos
esforos de inovao tecnolgica, sendo tambm,
frequentemente favorveis ao contnuo aperfeioamento

XI
de inovaes aps a sua fase inicial de adoo. Os IFs
so variados quanto intensidade do exerccio de
prestao de Servios Tecnolgicos, havendo tambm
disparidades entre os campi de um mesmo IF. normal
haver, grandes diferenas entre as intensidades de
prestao destes servios, mas se espera que os haja em
todos os campi.

Caso no apresentem adequada

intensidade os Servios Tecnolgicos
devem ser intensificados, como um
poderoso instrumento para ampliar a
insero dos IFs nos seus ambientes.
Deve-se, prioritariamente, ampliar a
capacidade de interao com o
11 sistema produtivo, abrindo margem
para apoio s inovaes aps a fase
inicial de adoo, quando
necessrio. Acordos de cooperao
tcnica com empresas so
instrumentos que intensificam
Servios Tecnolgicos. Deve-se
contemplar a criao de bancos de
projetos e demandas tecnolgicas.

As visitas tcnicas contribuem aos estudantes a

formao de uma viso das problemticas e
oportunidades apresentadas nos empreendimentos da
rea geogrfica do seu campus.

recomendvel a promoo de
prticas docentes, no contexto da
indissociabilidade entre ensino,
pesquisa e extenso, que
sistematizem o uso de visitas
12 tcnicas, orientadas e posteriormente
discutidas em classe. Devem cobrir a
gama de situaes encontradas na
rea de influncia do campus, no s
quanto aos setores de atividades,
como aos diferentes graus de
complexidade tecnolgica presentes

XII
 12
na sua rea.
2
Os estgios com a superviso de um professor e o
acompanhamento das empresas ou agentes que realizam
atividades produtivas agregam conhecimento prtico,
familiarizam o aluno com o trabalho e despertam o
interesse por reas de atividade profissional.

Os estgios, na graduao e ensino

mdio profissional, devem ser parte
obrigatria do processo pedaggico,
estimulados e preferencialmente
13 amparados por um centro que faa a
intermediao junto a empresas e
rgos pblicos e cuide dos aspectos
didticos, para garantia de que seus
objetivos sejam atingidos. Pode-se
recorrer a centrais de estgios,
quando for o caso.

D Cultura da Inovao
Um ambiente propcio ao desenvolvimento da cultura
de inovao requer que seja incentivada a aceitao de
incerteza e risco. Esse ambiente requer o conhecimento,
por todos numa organizao, de que a exposio
incerteza e risco inerente aos processos inovativos, e
por isso, inevitvel aos que empreendem inovaes.

O entendimento da inexorvel
associao da inovao incerteza e
ao risco deve ser assimilado por
todos os participantes dos corpos
14 docente e discente. Todos devem
adquirir conhecimento mnimo sobre
os processos de avaliao de
incerteza e avaliao dos risco face
aos recursos empregados e aos
benefcios esperados, bem como
sua respectiva distribuio.

XIII
 Este conhecimento deve
complementar a construo do
pensamento terico metodolgico
14 tpico das instituies de educao
tecnolgica (caracterizado por estreita
ligao do ensino com o trabalho
socialmente produtivo).
A mltipla funo dos IFs (ensino em diferentes nveis,
pesquisa tecnolgica e atividades outras de apoio
inovao, alm das convencionais atividades de
extenso) requer a compreenso, por parte dos corpos
docente, dos diversos e diferentes processos
desenvolvidos pelos institutos. Essa ampla
multiplicidade de funes representa, segundo
entrevistas, uma complexidade geralmente
desconhecida pelos egressos de universidades admitidos
nos IFs.

recomendvel que os membros do

quadro dos docentes/pesquisadores
da rede de institutos tenham seus
conhecimentos completados para
formar um conhecimento uniforme
mnimo dos processos de diferentes
naturezas desenvolvidos nos IFs:
- pedaggicos;
- inovativos (da escolha da pesquisa
ao uso efetivo, com xito, na prtica
15 produtiva, do conhecimento
desenvolvido);
- de extenso (inclusive dos direta e
indiretamente associados ao apoio
inovao).
Cabe oferecer formao continuada
aos docentes com propostas
metodolgicas ligadas educao
profissional (pbl-problem basic
learning, aoe atividade orientadora
de ensino, etc.).
importante que sejam organizadas
palestras motivacionais para estimular
a cultura da inovao e
XIV
 15 empreendedorismo.

A criatividade reconhecidamente necessria

inovao. Inovao e criatividade devem ser
estimuladas numa cultura que lhes sejam propcia. A
cultura da inovao compreendida como um sistema
de valores e crenas sobre a criatividade to largamente
aceitas e enraizadas que no so questionadas. A
criatividade deve passar a ser valorada por todos numa
organizao onde a ultura da inovao seja estabelecida.

Para que o benefcio do estmulo

capacidade criativa seja geral a todos
os discentes, os cursos de educao
tecnolgica devem ter a preocupao
de utilizar metodologias que
16 desenvolvam a capacidade de pensar,
a criatividade e a capacidade de
resolver problemas com criatividade
contando com estruturas curriculares
flexveis e interdisciplinares.

O incentivo aos Docentes para atividades de extenso,

direta e indiretamente relacionadas a apoio inovao
importante instrumento para lev-los a se disporem a
desenvolver tais atividades (entre essas esto as de
disseminao do conhecimento, seja o desenvolvido na
instituio, pela via da pesquisa, seja o resultante do
acompanhamento do avano, em geral, da fronteira do
conhecimento).

conveniente instituir mecanismo de

induo e/ou incentivo para viabilizar
o volume e direo de aes de
extenso com objetivo de apoio
inovao nos arranjos produtivos de
17 seus locais. Neste sentido pode-se
considerar a criao de regras
permanentes (atendendo a diretrizes
firmadas para o campus) e editais
internos (no caso de aes requeridas
para fins especficos, respondendo a

XV
 demandas temporalmente limitadas)
para o fomento de pesquisas com
17 regulamentao de bolsas para
discentes e colaboradores.

E Empreendedorismo
O empreendedorismo est associado ao
desenvolvimento tecnolgico na forma de novas
empresas, ou de empresas modernizadas. Este um
caminho importante para ganho de produtividade em
atividades produtivas, principalmente em locais
dominados por conhecimento convencional. O estudo
apontou que h uma minoria de institutos onde o
empreendedorismo estimulado, e nesses, s em parte
dos seus campi, quer por iniciativa de professores, quer
institucionalmente. O empreendedorismo para ser
inserido no clima institucional necessita ser fomentado e
apoiado. As incubadoras de empresas e de inovao so
instrumentos presentemente empregados, em poucos
campi de IFs, para apoiar o empreendedorismo.

recomendvel incentivar a cultura

organizacional de empreender por
meio da grade curricular nos ppcs dos
cursos. A cultura de empreender deve
contar com o ensino de projetos, para
criar reflexo sobre a realidade da
produo. Atividades
18 complementares so interessantes,
como oficina de projetos com
workshop de boas prticas, visitas
tcnicas que fomentem projetos a
serem desenvolvidos pelos alunos,
etc. Adicione-se, quando possvel,
possibilitar a criao de empresas
jnior, de incubadoras e/ou pr-
incubadoras nos campi dos IFs; e
realizar parcerias com entidades que
XVI
 18
fomentam empreendedorismo.

G Gesto
H heterogeneidade entre campi de acesso
administrao central, com grande impacto sobre a
eficincia das aes dirigidas ao apoio inovao. A
cultura do uso de meios audio-visuais como substituto
de comunicao presencial concorre para reduzir custos
e reduzir a heterogeneidade.
importante estabelecer estrutura
adequada de TICs para prover o
acesso contnuo, de alta qualidade, ao
mundo externo, viabilizando a
interao entre os campi e a direo
central com udio-visual online entre
19 os NITs e as Pr-Reitorias envolvidas
em pesquisa e atividades adicionais
de apoio inovao para todos os
campi de cada instituto, garantindo
acesso em condies de efetiva
igualdade s do campus sede.

H dificuldades jurdicas para a formulao de parcerias

com instituies privadas, como empresas e
organizaes produtivas, de modo geral, bem como para
a transferncia de tecnologia. Tais parcerias so
importantes para o desenvolvimento das atividades que
transformam o conhecimento gerado em pesquisas em
efetiva inovao, as quais extrapolam as fronteiras dos
IFs. Para que estas atividades aconteam importante
agilizar processos decisrios institucionais e reduzir
entraves burocrticos relativos a aes de apoio
inovao nos campi, bem como prover embasamento
legal para as parcerias. Para tal conveniente:

a) fortalecer o apoio jurdico, por

meio dos NITs, aos pesquisadores
20 envolvidos em pesquisas e s
XVII
 atividades adicionais de apoio
inovao;
b) a criao de um conselho de
campus que seria uma instncia de
20 deliberao local a ser submetida ao
Conselho Superior; e
c. colocar em prtica um sistema de
gesto de projetos e aes de
pesquisa e extenso.

No conjunto dos mais de 500 campi dos IFs, hoje

existentes, h margem para duplicao de esforos de
pesquisa. Um banco de dados que registre os projetos de
pesquisa aprovados e os resultados alcanados um
instrumento fundamental para a racionalizao do uso
de recursos na rede dos IFs, bem como de maximizao
da disseminao e aplicao do conhecimento gerado
nas pesquisas.

recomendado o efetivo uso de

21 banco de dados de projetos da rede
do IFs visando a racionalizao de
recursos de projetos e aes.

conveniente garantir que as avaliaes dos e nos

institutos, os quais atendem a objetivos diferentes das
universidades, sejam prprias e adequadas a seus
objetivos e finalidades. A regulao, a avaliao e a
superviso dos IFs pressupe conhecimento especfico
sobre as atividades prprias quelas instituies, tais
como, formao profissionalizante em todos os nveis
de ensino e gerao, desenvolvimento de tecnologia e
inovao. Formuladores de polticas e Avaliadores
competentes para questes do ensino superior, com
formao que no inclui informao especfica sobre
processos inovativos e sobre tecnologia industrial e
agrcola, podem introduzir vieses acadmicos,
dificultando cumprir as finalidades de ensino
profissional tecnolgico e desenvolvimento de solues
tcnicas e tecnolgicas para a comunidade, que a lei

XVIII
cobra dos IFs.

Duas opes podem ser consideradas

como iniciais para discusso da
questo de regulao e superviso
dos cursos dos IFs:
a criao de uma cmara prpria no
Conselho Nacional de Educao; e
a) a criao de um Conselho
Nacional de Educao e Pesquisa
prprio para os IFs e instituies
anlogas.
22 Analogamente, duas opes podem
ser consideradas como iniciais para
discusso da questo da avaliao
dos cursos dos IFs:
a) a incluso na Comisso
Nacional de Avaliao da Educao
Superior - CONAES de
representantes: do corpo docente do
conjunto dos IFs e da Secretaria de
Educao Profissional e Tecnolgica -
SETEC;
b) a criao de um Conselho
Nacional de Avaliao do Ensino
Profissional e Tecnolgico.

Afinal, um representante das instituies de ensino

tecnolgico em meio a vrios representantes de ensino
de outra natureza, apenas serve para informar pontos de
vista. Quando houver interesses divergentes entre eles, o
resultado pode no levar em conta as necessidades da
minoria. Tambm a diversidade de situao dos IFs e de
instituies de ensino tecnolgico, de maneira geral, fica
melhor representada por um conjunto de profissionais
extrado desta diversidade do que por apenas um.

XIX
Aspectos Metodolgicos
O estudo em tela foi realizado em mbito nacional,
coletando-se informaes em dozes dos 38 IFs. Esses
IFs estudados esto localizados nos estados de
Amazonas, Maranho, Pernambuco, Sergipe, Bahia,
Esprito Santo, Rio de Janeiro, So Paulo, Paran, Santa
Catarina, Rio Grande do Sul e Gois. Um teste inicial da
metodologia foi realizado no estado de Pernambuco,
cujos resultados serviram de parmetro para ajustes.

O levantamento dessas informaes verificou como os

institutos estariam estruturados, bem como se
articulando com atores relevantes em seus ambientes de
entorno para promover inovao tecnolgica. Os
procedimentos metodolgicos incorporaram tcnicas de
survey qualitativo e de planejamento participativo,
mobilizando atores que compem o modelo do tringulo
de Sbato e da sua verso Trplice Hlice (pesquisa,
governo, setor produtivo). Seguindo roteiros especficos
para cada grupo de atores, foram realizadas no mnimo
10 entrevistas em cada Instituto, o que gerou 123
entrevistas. Oficinas participativas envolvendo
pesquisadores e especialistas buscaram validar as
informaes analisadas a partir da interpretao dos
resultados das entrevistas. A anlise do resultado da
pesquisa qualitativa permitiu construir um quadro geral
do ambiente em que os IFs gravitam; do perfil de sua
estrutura; dos atores - potenciais promotores da
inovao - que atuam no ambiente em que os IFs esto
inseridos; das inter-relaes com outras instituies; e
do esforo conjunto de construo de instncias de
apoio ao funcionamento do Sistema Local de Inovao.
As informaes analisadas, constantes do presente
Resumo, resultaram da submisso da primeira verso do
Relatrio da Pesquisa, apreciao de atores
selecionados reunidos em oficina participativa,
composta de forma a conter a participao dos trs
setores Pesquisa, Governo e Produo, que colocaram
opinies qualificadas, interpretadas, em seqncia, pela
equipe condutora desta pesquisa, constituindo uma
resposta definitiva s questes postas pesquisa.
XX