1

Influncias da Constituio de Cdiz na Constituio do Imprio do Brasil

Constitution of Cdiz influences on the Constitution of the Empire of Brazil

Wagner Silveira Feloniuk*

INTRODUO

A Constituio Poltica da Monarquia Espanhola de 1812, ou Constituio de Cdiz, foi

uma norma espanhola que alcanou grande repercusso em pases da Europa e da Amrica que
desejavam implantar sistemas liberais durante a dcada de 1820. Este estudo se prope a
apresentar as influncias que a norma teve sobre a Constituio do Imprio do Brasil de 1824.
No momento de elaborao da Constituio brasileira, a norma j tivera uma trajetria de
influncias sobre o Brasil, mas perdia importncia porque previa um legislativo muito forte
politicamente um modelo semelhante ao francs, mas expressamente condenado por Dom
Pedro I.
O trabalho apresenta as principais influncias da constituio espanhola no Brasil de
maneira resumida e depois apresenta as influncias sobre a Constituio do Imprio. A anlise
feita a partir de estudos das constituies, das atas das cortes, de normas francesas e
portuguesas, e tambm de trabalhos doutrinrios da poca e atuais. Seu objetivo mostrar os
locais nos quais possvel verificar concretamente o influxo espanhol sobre a norma brasileira.

1 Influncias da Constituio de Cdiz no Brasil

*
Doutorado em Direito Constitucional com bolsa CAPES (2013-), Mestrado Acadmico com bolsa CNPQ (2012),
Especializao em Direito do Estado (2011) e Graduao com Lurea Acadmica em Cincias Jurdicas e Sociais
(2006-2010) na Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGS. Professor das ps-graduaes da Verbo
Jurdico e de Advocacia de Estado e Direito Pblico da UFRGS. Editor-Executivo e Responsvel Acadmico da
Revista Cadernos do Programa de Ps-Graduao PPGDir./UFRGS (2012-) e Membro do Corpo Editorial da
Revista E-Civitas e Revista Brasileira de Direitos Humanos da Lex Magister. Autor do livro "A Constituio de
Cdiz: Anlise da Constituio Poltica da Monarquia Espanhola de 1812". Pesquisador dos Grupos de Pesquisa
CAPES: A Revoluo Federalista e o Iderio Parlamentarista, Clssicos do Direito do Estado e Direito e Filosofia.
Submisso em: 15 jun. 2015. E-mail: wagner.feloniuk@gmail.com.
 2

A influncia da Constituio de Cdiz no Brasil se deu principalmente por duas vias.

Uma foi a influncia dos portugueses, que consideraram a norma espanhola um exemplo a ser
seguido na sua luta pelo liberalismo. Os portugueses conseguiram impor a volta do rei Dom
Joo VI Portugal e planejavam reimplantar o sistema de vantagens comerciais cessados com
a vinda da famlia real, a Constituio espanhola estabelecia a centralizao almejada para o
Brasil ao mesmo tempo em que limitava o rei, garantindo a continuidade do poder ocupado
pelos liberais no vcuo poltico criado em Portugal. A segunda via foi brasileira, as ideias
liberais chegavam com doutrinadores franceses, mas tambm, em menor escala, com o exemplo
da norma espanhola, que era uma obra vendida em grande quantidade no Brasil (NEVES, 2003,
p. 79). A norma no era desconhecida dos intelectuais e foi progressivamente includa tambm
em manifestaes populares, como panfletos e jornais.
Apesar da ateno outorgada no ser costumeiramente grande, a Constituio de Cdiz
provavelmente a segunda maior fonte de influncia estrangeira sobre o constitucionalismo
nascente do Brasil em 1820. A Frana era o referencial terico que guiava o movimento, mas
as normas espanholas tiveram um peso relevante na conformao do Brasil at a outorga da
Constituio Imperial.
O primeiro elemento relevante para apresentar a influncia espanhola nas normas do
Brasil foi as Bases da Constituio da Monarquia Portuguesa de 1821. A influncia
reconhecida por diversos autores, como MORAES e SILVEIRA (p. 7-8), VARELA
SUANZES-CARPEGNA (2010, p. 250-251) e CUNHA (2005, p. 176-228). 23 dos 37 artigos
foram inspirados na norma espanhola. Essas Bases foram, ao menos em sentido formal, a
segunda Constituio a viger no Brasil e foi sob ela que se realizou a primeira eleio geral do
Brasil, para escolher os representantes brasileiros s cortes portuguesas que iriam elaborar uma
Constituio unindo os trs reinos. O restante da influncia francesa e ocorreu principalmente
na declarao de direitos.
As eleies gerais de 1821 so o segundo momento de influncia da norma espanhola.
No incio de 1821, Dom Joo VI adere Revoluo Portuguesa, aceita voltar ao pas de origem
e o Brasil chamado a apresentar representantes eleitos em Portugal. A norma utilizada para
tal eleio foi a Constituio de Cdiz. O mesmo decreto que anuncia a passagem do governo
para o prncipe regente determinou o uso do sistema eleitoral espanhol (BONAVIDES;
AMARAL, 2012, p. 491-492). Nessas eleies, os cidados sem necessidade de comprovar
 3

renda elegeriam compromissrios, que sucessivamente elegeriam eleitores de freguesia,

comarca e provncia. Foi nesse ambiente em que a excluso dos descendentes de africanos
prevista na norma espanhola foi criticada pelo ex-Governador da Provncia de Minas Gerais e
Vice-Rei da ndia, Dom Manuel de Portugal e Castro. Os pardos, anunciava ele, eram em
nmero igual ou superior aos brancos, e muitos estavam to bem estabelecidos quanto os
descendentes de portugueses, a excluso era uma discriminao injusta e incompatvel com o
Brasil (SILVA, 2012, p. 47-49).
A realizao dessas eleies levou, indiretamente, a um outro efeito da Constituio
espanhola no Brasil. O sistema eleitoral de quatro graus pressupunha a estrutura criada para as
provncias espanholas e, tambm por isso, so implantadas as provncias no Brasil. Algumas
capitanias brasileiras haviam se revoltado contra a monarquia e haviam sido declaradas
provncias pelos revolucionrios portugueses antes das eleies, mas agora com a adoo do
sistema eleitoral, as capitanias deixaram de existir em todo o Brasil. Era um sistema
centralizador, mas que dava formalmente mais liberdade do que existia no sistema das
capitanias (FELONIUK, 2014, 237-256).
Durante a realizao dessas eleies, no dia 21 de abril, ocorre a revolta na Praa do
Comrcio no Rio de Janeiro em que h a outorga da norma espanhola no Brasil. A populao
estava inconformada com a partida do rei levando grande quantidade de bens e no aprovara a
nova escolha de ministros que auxiliariam o prncipe. O resultado foi a presso popular, talvez
organizada por Dom Pedro, que exigia a instaurao da Constituio de Cdiz enquanto no
ficasse pronta a nova Constituio a ser elaborada em Portugal (LEAL, 2012, p. 15). Dom Joo
VI acata o pedido e a norma entra em vigor por um dia (MELLO MORAES, 1871, p. 47). No
entanto, depois de um episdio violento na mesma noite, em que o descontrole e possvel
induo violncia levou morte de 40 revoltosos, o rei voltou atrs e retirou a vigncia da
norma (BONAVIDES; AMARAL, 2012, p. 494). Esse foi o episdio mais marcante para
demonstrar que influncia daquele texto no existia s na classe social com mais poder poltico,
a Constituio de Cdiz aparecia tambm no imaginrio da populao. Para a poltica, uma das
consequncias mais importantes do episdio foi a ida definitiva de Dom Joo VI para Portugal,
que ocorreu poucos dias depois.
Por fim, e em meio a outros elementos de menor impacto, a Constituio de Cdiz
tambm chegaria Constituio Imperial. Essa influncia pouco documentada pode ser traada
quando se analisa as origens da primeira constituio escrita no Brasil.
 4

2 A Influncia da Constituio de Cdiz na Constituio do Imprio do Brasil

A anlise das influncias foi feita a partir da comparao dos textos espanhis e
brasileiros, da anlise de atas de discusses e de dados sobre a existncia de correlatos em outras
normas, como as constituies francesas, portuguesa e a Declarao de Direitos do Homem e
do Cidado. Como o objetivo mostrar influncias espanholas, apenas sero objeto de
apresentao e anlise as normas nas quais parece ter havido o efetivo influxo.

2.1 Direitos e Garantias

O ltimo artigo da Constituio do Imprio garante a inviolabilidade dos Direitos

Civis, e Politicos dos Cidados Brazileiros, nele est a lista dos direitos reconhecidos e
algumas das garantias existentes para assegur-los.
A primeira possvel influncia espanhola foi a continuidade da censura da imprensa em
matria religiosa. O instituto existia durante todo o Antigo Regime, mas as discusses dos
deputados espanhis em suas cortes e a deciso final deles por manter a restrio
(HIGUERUELA DEL PINO, 2002, p. 69) foi o motivo pelo qual os deputados portugueses no
a retiraram da norma portuguesa, e se criou um ambiente que possivelmente facilitou a deciso
nesse sentido tambm no Brasil. O ambiente cultural e a forte influncia da religio na
sociedade brasileiras tambm foram fatores determinantes, mas o enfraquecimento das ideias
filosficas francesas nesse quesito, to relevantes nos outros direitos, possivelmente est ligado
ao exemplo dado na Espanha. como afirmaram expressamente os deputados portugueses
quando o assunto foi discutido disse o deputado Madeira Torres, em 14 de fevereiro de 1821,
com a posio que se sagraria vencedora: [...] censura prvia se acha resolvido na
Constituiro d'Hespanha pela parte affirmativa, e por uso decidido igualmente o nosso
respeito, visto que a nossa Constituio deve levantar-se sobre as bases d'aquella [...]
(PORTUGAL, 1821).
Nos direitos ligados proteo dos que respondiam a processos ou foram condenados,
as ligaes entre a Constituio de Cdiz e a Constituio do Imprio tambm aparecem. Apesar
da importncia do liberalismo e iluminismo francs nesses institutos, havia uma tradio
comum e mais antiga nos pases ibricos de humanizao dos tratamentos. Essa conexo de
 5

culturas jurdicas dificulta apontar a existncia de influncias especficas de uma Constituio

sobre outra, mas indica a existncia de tendncias em comum. Nesse sentido que, por
exemplo, os motivos para fundamentar a priso so to mais desenvolvidos nos pases ibricos
do que eram na Frana. Os contatos no Direito Penal provavelmente incluem os incisos X, XI,
XII, XIII e XX1 da Constituio do Imprio, que continham correlatos fortes com as normas
Espanholas de 1812 e j haviam aparecido tambm na criao da Constituio de Portugal de
1822, profundamente influenciada pela Constituio de Cdiz.
Uma outra ligao possvel entre as normas era o direito de petio. A Constituio de
Cdiz prev a possibilidade de qualquer cidado se dirigir aos reis ou corte para reclamar a
observncia da Constituio. Uma verso genrica do direito j existia na Frana e em alguns
estados dos Estados Unidos (PORTELLA, 1876, p. 403), mas a expressa possibilidade de
acessar qualquer dos dois poderes, repetida no artigo 179, XXX, da Constituio do Imprio,
possivelmente uma remisso prerrogativa igualmente outorgada aos espanhis no artigo 373
da norma espanhola.

2.2 Diviso de Poderes

A Constituio de Cdiz previa trs poderes, seguindo a tradio norte-americana e

francesa que comeava a ser utilizada por diversos pases. A Constituio brasileira, por outro

1
Texto original dos incisos do artigo 179:
X. A' excepo de flagrante delicto, a priso no pde ser executada, seno por ordem escripta da
Autoridade legitima. Se esta fr arbitraria, o Juiz, que a deu, e quem a tiver requerido sero punidos com as
penas, que a Lei determinar.
O que fica disposto acerca da priso antes de culpa formada, no comprehende as Ordenanas
Militares, estabelecidas como necessarias disciplina, e recrutamento do Exercito; nem os casos, que no so
puramente criminaes, e em que a Lei determina todavia a priso de alguma pessoa, por desobedecer aos
mandados da justia, ou no cumprir alguma obrigao dentro do determinado prazo.
XI. Ninguem ser sentenciado, seno pela Autoridade competente, por virtude de Lei anterior, e na
frma por ella prescripta.
XII. Ser mantida a independencia do Poder Judicial. Nenhuma Autoridade poder avocar as Causas
pendentes, sustal-as, ou fazer reviver os Processos findos.
XIII. A Lei ser igual para todos, quer proteja, quer castigue, o recompensar em proporo dos
merecimentos de cada um.

[...]

XX. Nenhuma pena passar da pessoa do delinquente. Por tanto no haver em caso algum
confiscao de bens, nem a infamia do Ro se transmittir aos parentes em qualquer gro, que seja. (BRASIL,
1824).
 6

lado, tem como sua principal inovao a previso do Poder Moderador, numa adaptao do
Poder Real previsto por Benjamin Constant em 1815 na obra Principes de Politique, Aplicables
a tous les Gouvernemens Reprsentatifs et Particulirment a la Constitution Actuelle de la
France2 e nunca antes utilizada para dividir os poderes de um Estado.
Essa diviso fortaleceu politicamente a monarquia brasileira (FRANCO, 1994, p. 29) e
foi o smbolo mais visvel de uma importante alterao da ordem poltica em relao a Portugal,
Espanha e Frana. O ordenamento jurdico foi organizado para no confiar ao legislativo
algumas competncias muito relevantes. Essa deciso, mais importante do que a incluso
formal de um poder, determinou o surgimento de um sistema que pretendia ser ideologicamente
diverso do existente naqueles pases. No h semelhanas a serem buscadas dentro do Poder
Moderador ocorre o contrrio, essa diferena criada em parte por ele que merece a ateno
na comparao. Por meio da incluso foram alterados aspectos centrais na organizao do
Estado brasileiro, aumentando o poder do monarca.
Nos outros trs poderes, as principais semelhanas existentes entre a Constituio de
Cdiz e a Constituio do Imprio podem ser observadas.

2.3 Poder Legislativo

O artigo 15 da Constituio do Imprio concentra as principais semelhanas com a

Constituio de Cdiz. As semelhanas desligadas das atribuies so poucas. A durao das
sees era semelhante o legislativo brasileiro se reunia por quatro meses, vedada a
prorrogao; o espanhol se reunia por trs meses, possibilitada uma prorrogao de um ms. A
tradio francesa era de no limitar a durao das cortes. Para o incio das sees novamente
havia semelhanas, pois na Espanha e no Brasil ela dependia da maioria absoluta dos membros,
enquanto na Frana a data de abertura era decidida pelo rei contanto que iniciassem at o ltimo
dia de maio a maioria poderia apenas adiantar o incio das sees.
No artigo 15, das atribuies, so diversas as influncias. Ele possui dezesseis incisos,
divididos em dois grupos. O primeiro grupo, do inciso I ao VII, tem normas relacionadas
monarquia e a famlia real nessas normas ampla a ligao com a norma espanhola. No

2
Traduo livre: Princpios de Poltica, Aplicveis a todos os Governos Representativos et Particularmente
Constituio Atual da Frana.
 7

segundo grupo, do inciso VIII ao XVI, esto as atribuies tipicamente outorgadas aos
legislativos em qualquer Constituio escrita.
A Constituio do Imprio do Brasil tem o seguinte texto no artigo 15, o mais
amplamente influenciado pela Constituio de Cdiz:

Art. 15. E' da attribuio da Assembla Geral

I. Tomar Juramento ao Imperador, ao Principe Imperial, ao Regente, ou
Regencia.
II. Eleger a Regencia, ou o Regente, e marcar os limites da sua
autoridade.
III. Reconhecer o Principe Imperial, como Successor do Throno, na
primeira reunio logo depois do sem nascimento.
IV. Nomear Tutor ao Imperador menor, caso seu Pai o no tenha
nomoado em Testamento.
V. Resolver as duvidas, que occorrerem sobre a successo da Cora.
VI. Na morte do Imperador, ou vacancia do Throno, instituir exame da
administrao, que acabou, e reformar os abusos nella introduzidos.
VII. Escolher nova Dynastia, no caso da extinco da Imperante.
VIII. Fazer Leis, interpretal-as, suspendel-as, e rovogal-as.
IX. Velar na guarda da Constituio, e promover o bem geral do Nao.
X. Fixar annualmente as despezas publicas, e repartir a contribuio
directa.
XI. Fixar annualmente, sobre a informao do Governo, as foras de
mar, e terra ordinarias, e extraordinarias.
XII. Conceder, ou negar a entrada de foras estrangeiras de terra e mar
dentro do Imperio, ou dos portos delle.
XIII. Autorisar ao Governo, para contrahir emprestimos.
XIV. Estabelecer meios convenientes para pagamento da divida
publica.
XV. Regular a administrao dos bens Nacionaes, e decretar a sua
alienao.
XVI. Crear, ou supprimir Empregos publicos, e estabelecer-lhes
ordenados.
XVII. Determinar o peso, valor, inscripo, typo, e denominao das
moedas, assim como o padro dos pesos e medidas (BRASIL, 1824).

Entre os incisos I e VII, com exceo do inovador inciso VI, a influncia do artigo 131
da Constituio de Cdiz evidente. H correspondentes espanhis da alnea segunda em
diante, seguindo a mesma ordem que s quebrada na alnea terceira do artigo 131,
correspondente ao inciso V da norma brasileira:

Art. 131. Las facultades de las Cortes son:

Primera. Proponer y decretar las leyes, e interpretarlas y de rogaras
en caso necesario.
Segunda. Recibir el juramento al Rey, al Prncipe de Asturias y a la
Regen-cia, como se previene en sus lugares.
Tercera. Resolver cualquier duda, de hecho o de derecho, que ocurra
en orden a la sucesin a la corona.
 8

Cuarta. Elegir Regencia o Regente del reino cuando lo previene la

Constitu-cin, y sealar las limitaciones con que la Regencia o el Regente han
de ejercer la autoridad real.
Quinta. Hacer el reconocimiento pblico del Prncipe de Asturias.
Sexta. Nombrar tutor al Rey menor, cuando lo previene la Constitucin.
[...] (ESPANHA, 1812/1994).

A norma espanhola era bastante mais restritiva ao monarca e previa normas outorgando
ao legislativo ainda os assuntos ligados educao e ao casamento dos membros da famlia real
nos artigos 199 e 208. Ela regrava com especial detalhe tambm o tema do inciso VII,
ocupando no um inciso, mas dez artigos (174 a 184), e estabelecendo a sucesso com amplos
detalhes, ainda que a eventual extino da Famlia Real fosse levar uma escolha tambm do
legislativo, como no Brasil.
Apesar da grande semelhana, as poucas alteraes brasileiras so para criar normas que
aumentam o poder do imperador. Por exemplo, afirmado que caberia assembleia brasileira
apontar o tutor apenas se o rei no o fizesse em testamento uma atribuio exclusiva do
legislativo na Espanha.

2.3 Poder Executivo

O Poder Executivo regrado de maneira concisa na Constituio do Imprio, apenas

trs artigos, e a maior parte das normas pode ser encontrada desde as primeiras normas
francesas. A influncia espanhola existente na redao de alguns dos quinze incisos do artigo
102, que lista as competncias.
A primeira possvel influncia do inciso II, Nomear Bispos, e prover os Beneficios
Ecclesiasticos (BRASIL, 1824). Esse resqucio de unio entre Estado e Igreja no se origina
na Espanha, mas sua permanncia na Constituio brasileira possivelmente tem relao com a
no retirada da mesma norma do artigo 171, alnea 6, da Constituio de Cdiz como ocorrera
com a censura, a religio um dos assuntos nos quais o exemplo espanhol freou as ideias
laicizantes da Frana.
As outras duas influncias no artigo 102 so os incisos XII: Expedir os Decretos,
Instruces, e Regulamentos adequados boa execuo das Leis e XIII: Decretar a
applicao dos rendimentos destinados pela Assembla aos varios ramos da publica
Administrao. Eles correspondem, quase sem alteraes, aos textos espanhis do artigo 171,
alneas 1 e 12, respectivamente: expedir decreto e regulaes que creia conducentes a
 9

execuo das leis e decretar o investimento dos fundos destinados a cada um dos ramos da
administrao. No uma influncia relevante, mas aponta para o uso subsidirio da norma
tambm no Poder Executivo.
Fora dos artigos estritamente relacionados ao Poder Legislativo estava o Conselho de
Estado brasileiro. Na prtica, ele acabou sendo utilizado com uma relativa semelhana ao
conselho francs, tomando decises de grande importncia durante o perodo imperial.
Normativamente, no entanto, o conselho pouco tinha de semelhante s normas francesas, que
previam um rgo de funes jurisdicionais que separava a jurisdio civil e penal da ligada
aos atos administrativos do Estado francs. O conselho brasileiro fora imaginado em
semelhana ao Conselho de Estado espanhol, que mais tarde fora fonte de inspirao tambm
para o portugus. O conselho brasileiro, regido ao longo de oito artigos, prev um conselho
consultivo de dez membros para os assuntos mais importantes, como o uso das atribuies do
Poder Moderador, relaes internacionais e declaraes de guerra. Os membros seriam
responsveis politicamente, assim como na Espanha, e diferentemente do que ocorria na Frana.
Apesar da regra geral de semelhana no estabelecimento do Conselho de Estado, havia
diferenas em relao modelo espanhol: o conselho espanhol tinha quarenta membros, sua
escolha se dava por lista trplice (e no por nomeao direta do monarca) e havia at reservas
de quatro lugares para nobres e outros quatro para membros do clero.

2.4 Poder Judicial

O Poder Judicirio era chamado de Poder Judicial e regrado no Brasil entre os artigos
151 e 164. Era um regramento mais curto que na Espanha, no qual sessenta e cinco artigos
foram dedicados ao Poder e um grau de detalhamento maior. Apesar de mais detalhado, o
sistema espanhol bastante semelhante ao brasileiro, ambos derivando do modelo francs. H
uma hierarquia de quatro nveis. Um nvel de arbitragem, dois de jurisdio ordinria
(julgamento e apelao) e um de jurisdio extraordinria com recursos corte suprema dos
pases.
As ligaes com as normas espanholas so possveis em cinco dos quatorze artigos
brasileiros. Inicialmente, a inamovibilidade dos juzes brasileiros (chamada de perpetuidade no
artigo 153), no tinha precedentes diretos no texto das constituies francesas, mas foram
previstas na Constituio de Cdiz. De maneira semelhante, durante o estabelecimento das
 10

garantias, a possiblidade de suspender juzes contra os quais houvesse denncias existia na

Frana, mas apenas no Brasil e Espanha era necessrio ouvir o Conselho de Estado antes de
concretizar a suspenso.
Outra aparente ligao com o Supremo Tribunal de Justia. O nome pode estar ligado
ao Supremo Tribunal de Justicia espanhol. As cortes supremas de outros pases tinham nomes
bastante diferentes - House of Lords, Supreme Court of the United States, Casa de Suplicao,
Tribunal de Cassation. Com mais relevncia que um nome, no entanto, WEHLING (2013, p.
133-134) narra que o modelo adotado de corte suprema como ltima instncia julgadora na
Espanha foi o adotado no Brasil. A principal diferena entre as duas cortes era o maior escopo
de atuao da corte suprema espanhola. Wehling traz que a retirada dos papis poltico-
constitucionais do tribunal no Brasil, relacionados a tirar dvidas na interpretao das leis,
publicar estatsticas e elaborar notcias tribunais inferiores, ocorreram como parte da reao
conservadora do Imperador, tendo sido essas atribuies deixadas aos demais poderes, sobre os
quais ele teria mais influncia. No entanto, a ligao entre a origem das cortes afirmada pelo
autor.

2.5 Imprio e Famlia Imperial

Diversas normas sobre a famlia imperial e o imperador parecem estar relacionadas

Constituio Espanhola. Inicialmente, a incluso de regras na Constituio sobre a extino da
dinastia e o papel do legislativo na escolha de uma nova no provinham da Frana, assim como
as regras sobre o casamento da princesa imperial que fosse herdeira do trono (no casamento,
com escolhas sendo feito pelo Imperador no Brasil e pelas cortes na Espanha). De maneira
geral, os dotes decorrentes de casamento no fizeram parte das constituies francesas, mas
existiam na brasileira e na espanhola. Outra ligao entre as normas a existncia de um artigo
especfico citando o nome dos reis e imperadores na Espanha fora citado Dom Fernando VII,
e no Brasil, Dom Pedro I os dois textos casustas eram acompanhados pela Constituio de
Portugal, mas no tinham precedentes na francesa.
Sobre a regncia tambm h ligao. A regncia de maneira geral seguia o rito francs,
mas a provisria era extremamente semelhante espanhola. No artigo 124, em semelhana
disposio espanhola, a regncia provisria era presidida pela Imperatriz Viva (ou Rainha
Me, na Espanha) e composta pelos dois Conselheiros de Estado mais antigos. Havia, no
 11

entanto, uma diferena, no Brasil participariam da regncia provisria tambm os ministros do

Imprio e da Justia, enquanto na Espanha os outros dois membros seriam os deputados mais
antigos nas cortes. Os juramentos feitos pelos membros da regncia brasileira so, igualmente,
bastante semelhantes aos espanhis.
Por fim, os juramentos feitos pelos herdeiros presuntivos da coroa espanhola e
brasileira, ambos aos quatorze anos, apresentam novamente as aproximaes entre os textos
conforme o artigo 212 da norma espanhola e 106 da brasileira. Os juramentos so bastante
semelhantes nos seus textos, o juramento era religio, Constituio e ao Rei na Espanha; no
Brasil, os elementos eram quase os mesmos, com a nica adio de que aps jurar
Constituio, o prncipe jurava tambm obedecer s leis.

2.6 Forma de Estado e Centralizao

adotado o sistema unitrio no Brasil, como ocorria em todo o mundo, salvo nos
Estados Unidos. Alguma a proximidade com o federalismo viria com o Ato Adicional de 1834,
mas nenhuma relao existe entre qualquer dessas opes com o sistema espanhol, unitrio e
bastante centralizador.
A Constituio do Imprio utiliza o sistema de provncias que foi implantado em funo
da Revoluo Portuguesa de 1820 um sistema espanhol, implantado em parte pela necessidade
de suas estruturas para a realizao de eleies gerais. No entanto, a inspirao para o nome
esconde a diferena importante que se criou entre os modelos efetivamente estabelecidos a
Constituio brasileira criou muitas normas originais e mais adequadas a realidade brasileira,
que poucas ligaes tinham com a provncias espanholas e ainda menos com os departamentos
franceses. De semelhante, por exemplo, est a norma brasileira que sugere a possibilidade de
se formarem novas divises conforme a necessidade, algo que as normas francesas no faziam.
No Brasil h mais abertura para a interveno de cidados nas provncias uma postura
diferente da francesa ou espanhola. Nos outros pases, provncias e departamentos eram mera
extenses do Poder Executivo, mesmo as deputaes provinciais espanholas no tinham, de
acordo com os deputados que criaram a Constituio de Cdiz, qualquer carter representativo.
No Brasil, havia a reconhecida possibilidade de interveno dos cidados nos rgos municipais
e provinciais as Cmaras dos Distritos e os Conselhos Gerais das Provinciais. Diversas
normas brasileiras apontam para uma maior descentralizao os presidentes desses
 12

legislativos eram escolhidos pelos representantes eleitos no Brasil e o nmero de representantes

era em geral maior. Sobretudo, no entanto, os governos locais brasileiros tinham a atribuio
de criar algumas normas algo inexistente dentro do sistema centralizante estabelecido na
Espanha, no qual haviam apenas clusulas de natureza estritamente administrativa. De
semelhante entre Espanha, Frana e Brasil eram, por exemplo, a nomeao dos chefes dos
executivos provinciais, sempre dependentes do rei ou imperador.

CONCLUSES

A Constituio de Cdiz influiu na Constituio do Imprio do Brasil. No foram

influncias que moldaram o sistema constitucional brasileiro, mas esse o resultado do
afastamento intencional realizado por Dom Pedro e no afasta a importncia da norma
espanhola.
Dentre as outras influncias espanholas sobre a poltica e o constitucionalismo brasileiro
do perodo, esses influxos normativos sobre a Constituio imperial despontam como um dos
efeitos mais duradouros da Constituio espanhola.
So influncias sobre os direitos, a diviso de poderes, a famlia imperial e a organizao
territorial do Poder. Ao longo de toda a norma brasileira podem ser encontrados vestgios da
norma espanhola que em alguns casos como na organizao do Poder Judicirio
continuaram repercutindo na cultura constitucional e tem efeitos concretos at os dias atuais.

REFERNCIAS

BONAVIDES, Paulo. As Nascentes do Constitucionalismo Luso-Brasileiro, Uma Anlise

Comparativa. Disponvel em: <http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1510/9.pdf>. Acesso
em: 05 jun. 2014.

BONAVIDES, Paulo; AMARAL, Roberto. Textos Polticos da Histria do Brasil.

Volume I. Braslia, Senado Federal, Conselho Editorial, 2012.

BONAVIDES, Paulo; ANDRADE, Paes de. Histria Constitucional do Brasil. Braslia:

1989.
 13

BRASIL. Constituio Poltica do Imprio do Brazil. Disponvel em:

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao24.htm>. Acesso em: 06 de
jun. de 2014.

BRASIL. Decreto de 13 de novembro de 1823. Disponvel em:

<http://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret_sn/anterioresa1824/decreto-38883-13-
novembro-1823-568086-publicacaooriginal-91478-pe.html>. Acesso em: 12 de jun. 2014.

CONSTANT, Benjamin. Principes de Politique, Aplicables tous les Gouvernements

Reprsentatifs et Particulirement la Constitution Actuelle de la France. Paris: Chez Alexis
Eymery, 1815

CUNHA. Paulo Ferreira da. Razes da Repblica: introduo histrica ao direito

constitucional. Coimbra: Almedina, 2006.

ESPANHA. Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola. In: LABASTIDA,

Horacio. Las Constituciones Espaolas. 1 Edio. Cidade do Mxico: Universidade Nacional
Autnoma do Mxico, 1994.

FELONIUK, Wagner Silveira. A Instaurao das Provncias no Brasil atravs da

Influncia Espanhola da Constituio de Cdiz. In: Giordano Bruno Soares Roberto, Gustavo
Silveira Siqueira, Ricardo Marcelo Fonseca. (Org.). Histria do direito. 1ed. Florianpolis:
FUNJAB, 2014, v. 1, p. 237-256.

FRANA. Dclaration des Droits de l'Homme et du Citoyen de 1789. Disponvel em:

<http://www.conseil-constitutionnel.fr/conseil-constitutionnel/francais/la-constitution/la-
constitution-du-4-octobre-1958/declaration-des-droits-de-l-homme-et-du-citoyen-de-
1789.5076.html>. Acesso em: 20 de set. 2014.

FRANCO, Afonso Arinos de Mello. O Constitucionalismo de D. Pedro I no Brasil e em

Portugal. Braslia: Ministrio da Justia, 1994.

HIGUERUELA DEL PINO, Leandro. La Iglesia y las Cortes de Cdiz. Cuadernos de

Historia Contempornea, Volume 24, 2002. Disponvel em:
<http://revistas.ucm.es/index.php/CHCO/article/download/CHCO0202110081A/6918>.
Acesso em: 16 jun. 2014.
 14

HOMEM DE MELLO, F. I. Marcondes. A Constituinte Perante a Histria. Rio de

Janeiro: Typographia da Actualidade, 1863.

LABASTIDA, Horacio. Las Constituciones Espaolas. 1 Edio. Cidade do Mxico:

Universidade Nacional Autnoma do Mxico, 1994.

LEAL, Aurelino. Histria Constitucional do Brasil. Braslia: Senado Federal, 2002.

MELLO MORAES, Alexandre Jos. Historia do Brasil-reino e Brasil-imperio

comprehendendo: A historia circumstanciada dos ministerios, pela ordem chronologica dos
gabinetes ministeriaes, seus programmas, revolues politicas que se dero, e cores com que
apparacero, desde a dia 10 maro de 1808 at 1871. Rio de Janeiro: Typ. de Pinheiro & C.,
1871.

MORAES, Filomeno; SILVEIRA, Cristiano. A Constituio de Cdis Nas Nascentes do

Constitucionalismo Brasileiro. Disponvel em:
<http://www.publicadireito.com.br/artigos/?cod=b8c37e33defde51c>. Acesso: 09 set. 2014.

NEVES, Lcia Maria Bastos Pereira das Neves. Corcundas e constitucionais. A Cultura
Poltica da Independncia (1820-1822). Rio de Janeiro: FAPERJ; Revan, 2003.

PORTELLA, Joaquim Pires Machado. Constituio Politica do Imperio do Brazil

confrontada com outras Constituies e a Annotada. Rio de Janeiro: Typographia Nacional,
1876.

PORTUGAL. Bases da Constituio Poltica da Monarquia Portuguesa de 1821. Lisboa:

Tipografia de J. F. M. de Campos, 1821. Disponvel em:
<http://www.fd.unl.pt/Anexos/Investigacao/992.pdf>. Acesso: 21 set. 2014.

PORTUGAL. Dirio das Cortes Geraes e Extraordinarias da Nao Portugueza.

Primeira legislatura, primeira sesso legislativa, nmero 15, ata de 14 de fevereiro de 1821.
Lisboa, 1821-1822. Disponvel em: <http://debates.parlamento.pt/?pid=mc>. Acesso em: 09
jun. 2014.

SILVA, Ana Rosa Cloclet da. Entre Cdiz, Lisboa e Minas Gerais. Entre Cdiz, Lisboa e
Minas Gerais. Repercusses do Constitucionalismo luz do contexto social mineiro (1820-
1822). Revista de Historia Iberoamericana, Volume 5, Nmero 1, 2012, p. 34-55.
 15

SILVA, Ana Rosa Cloclet da. Entre Cdiz, Lisboa e Minas Gerais. Repercusses do
Constitucionalismo luz do contexto social mineiro (1820-1822). Revista de Historia
Iberoamericana, vol. 5, 2012.

VARELA SUANZES-CARPEGNA, Joaqun. O Constitucionalismo Espanhol e

Portugus Durante a Primeira Metade do Sculo XIX (Um Estudo Comparado). Histria
Constitucional, n. 11, 2010.

WEHLING, Arno. Uma transio na justia luso-brasileira: da Casa da Suplicao ao

Supremo Tribunal de Justia (1808-1829). Revista do Instituto Histrico e Geographico
Brazileiro, v. 461, 2013, p. 119-134.