UNIVERSIDADE FEDERAL DE ALAGOAS

CENTRO DE TECNOLOGIA

ENGENHARIA CIVIL

Amanda Rocha

Diego Bayma

Izdio Alencar

Leandro Nascimento

ESTUDO DE VIABILIDADE

Macei

2017
Sumrio

Estudo de viabilidade................................................................................................................... 3
Caracterizao do terreno........................................................................................................ 5
Existncia de servios pblicos................................................................................................ 5
Elementos para adequao do projeto.....................................................................................6
Providncias a serem tomadas previamente............................................................................6
Documentao fotogrfica do terreno.......................................................................................6
Meio ambiente.......................................................................................................................... 6
Custos....................................................................................................................................... 7
Aprovao do estudo de viabilidade............................................................................................. 7
Irregularidades a serem evitadas.................................................................................................7
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.............................................................................................8

Estudo de viabilidade
O Estudo de Viabilidade aquele que far anlises e avaliaes do ponto de vista
tcnico, legal e econmico e que promove a seleo e recomendao de alternativas para a
concepo dos projetos. Permite verificar se o programa, terreno, legislao, custos e
investimentos so executveis e compatveis com os objetivos do rgo . necessrio nesse
momento realizar uma estimativa de custos, o impacto ambiental do empreendimento, a
relao custo benefcio, o prazo para a elaborao dos projetos e para a execuo da obra, a
origem dos recursos para realiz-los, a verificao quanto previso legislaes
oramentrias.

Os estudos de viabilidade objetivam eleger o empreendimento que melhor responda ao

programa de necessidades, sob os aspectos tcnico, ambiental e socioeconmico, por isso a
necessidade de se estudar todas as questes acima citadas.

No aspecto tcnico, devem ser avaliadas as alternativas para a implantao do projeto.

A avaliao ambiental envolve o exame preliminar do impacto ambiental do empreendimento,
de forma a promover a perfeita adequao da obra com o meio ambiente. A anlise
socioeconmica, por sua vez, inclui o exame das melhorias e possveis malefcios advindos da
implantao da obra . Quanto questo da sustentabilidade, deve se atentar novel redao
do artigo 3 da Lei n 8.666/93, trazida pela Lei Federal 12.349/2010 que diz que "A licitao
destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da
proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional
sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que
lhes so correlatos".

Durante esta etapa, deve ser promovida a avaliao expedita do custo de cada
possvel alternativa. Uma das maneiras para isso multiplicar o custo por metro quadrado,
obtido em revistas especializadas, em funo do tipo de obra, pela estimativa da rea
equivalente de construo, calculada de acordo com a NBR 12.721/1993 da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). Obtm-se, assim, uma ordem de grandeza do
oramento referente a cada empreendimento, para se estimar a dotao oramentria
necessria. Nessa etapa, ainda no possvel a definio precisa dos custos envolvidos na
realizao da obra, mas preciso obter uma noo adequada dos valores envolvidos, que
fundamental para priorizar as propostas.

Em seguida, deve-se verificar a relao custo/benefcio de cada obra, levando em

considerao a compatibilidade entre os recursos disponveis e as necessidades da populao
beneficiada pelo empreendimento.

Concludos os estudos e selecionada a alternativa, deve-se preparar relatrio com a

descrio e avaliao da opo selecionada, suas caractersticas principais, os critrios,
ndices e parmetros empregados na sua definio, demandas que sero atendidas com a
execuo, e pr- dimensionamento dos elementos, isto , estimativa do tamanho de seus
componentes.

O Estudo de Viabilidade passa pela escolha do terreno ideal para a obra pretendida. A
Assessoria Tcnica deve optar sempre por um terreno que seja compatvel com o que se
pretende construir, tanto em suas dimenses como em localizao. Deve ser verificado se o
terreno no gerar, pelas suas caractersticas, em especial pela sua topografia, dispndios a
mais para a Administrao, tais como terraplenagem, gastos com ampliao da rede de
energia, telefone, gua e esgoto, alm da existncia e condies das vias de acesso, da
existncia ou no de fornecedores de materiais de construo e mo-de-obra. Estes fatores
so fundamentais no estabelecimento do custo da obra.
 Para a aprovao e licenciamento de projetos arquitetnicos e urbansticos, a
concepo e implantao devem atender aos princpios do desenho universal, tendo como
referenciais bsicos as normas tcnicas de acessibilidade da ABNT. O Decreto n 5.296, de 02
de dezembro de 2004, que regulamenta a Lei Federal no 10.098 /2000, estipulou um prazo de
30 meses, a partir de sua publicao, para que os edifcios pblicos tornem-se acessveis,
portanto, necessrio a adequao dos edifcios j existentes s normas de acessibilidade.

Nesta fase do Estudo de Viabilidade devem ser feitos o levantamento e anlise fsica
dos condicionantes do entorno, o levantamento e a anlise das restries das legislaes
especficas na esfera Municipal, o levantamento e anlise das restries das legislaes
especficas nas esferas Municipal, Estadual e Federal.

Devem ser verificadas as caractersticas do entorno e da comunidade que receber o

empreendimento, em especial para, ao se elaborar o projeto, ser levado em conta os aspectos
culturais das pessoas que utilizaro do espao pblico e que habitam prximo a ele.

A equipe tcnica deve verificar a necessidade de se realizar sondagem geolgica no

terreno, para que no haja surpresas no incio das obras, encontrando fatores que poderiam
influenciar no oramento, tais como o tipo de solo e o nvel do lenol fretico, que, em alguns
casos, poder gerar aditivos contratuais, o que nunca recomendvel. Em caso de prdios a
serem reformados, importante a verificao das condies de conservao e potencial de
adequao para o uso desejado.

Devem ser verificadas, na Lei do Uso do Solo e no Cdigo de Obras do Municpio em

que ser feita a obra, possveis restries construtivas, tais quais os recuos permitidos, o
coeficiente de aproveitamento mximo, a taxa de ocupao admissvel, reas de
estacionamento, alm dos demais parmetros usuais.

A Vistoria do Terreno trata de levantamento "in loco" da rea onde se estuda a

possibilidade de construir o prdio e deve ser feita por profissional interessado na execuo da
obra, com formao na rea de engenharia e/ou arquitetura, para que obtenha e analise com
preciso os dados tirados do campo. Para se padronizar os procedimentos, encontra-se em
anexo a este trabalho um check list de itens mnimos para a realizao da vistoria, o qual
dever ser preenchido pelos tcnicos (engenheiros e/ou arquitetos) responsveis pela vistoria.
Porm, sugere-se a verificao ainda dos seguintes fatores:

Caracterizao do terreno
Deve ser elaborado um croqui do terreno com as caractersticas e dimenses necess-
rias, com as coordenadas georreferenciadas, de modo a se obter a conformao geomtrica
com medidas dos lados, rea e indicao do norte geogrfico campo destinado elaborao
de planta do terreno; e a conformao altimtrica campo destinado elaborao de croqui
esquemtico do perfil do terreno. Deve se indicar as medidas verticais e cotas de nvel. As
medidas devem ser indicadas em metro e a rea do terreno em metro quadrado. Deve ser
identificada a frente do terreno, e ainda: natureza e finalidade da edificao, autor da indicao
do terreno, endereo, condies de escoamento das guas pluviais, possibilidade de
alagamento, ocorrncia de poeiras, rudos, fumaas, emisses de gases, ocorrncia de
passagem pelo terreno (fios de alta tenso, adutoras, emissrios, crregos, existncia de
rvores, muros benfeitorias a conservar ou demolir).

Existncia de servios pblicos

Ruas de acesso, indicando a principal e a mais conveniente; A pavimentao, seu
estado e natureza; Guias e passeios, seu estado e natureza, inclusive obedincia ao padro
municipal; Arborizao e espcies existentes ou exigidas; Rede de eletricidade (tenso de
distribuio, rua de acesso de eventual necessidade de extenso ou rebaixamento de tenso);
Rede de gs; Rede telefnica (indicando a rua de acesso e eventual extenso); Rede de
esgoto: informar a rua de sada e/ou eventual necessidade de extenso; verificar a
necessidade e condies de implantao de fossa sptica e sumidouro: necessria a
utilizao de fossa sptica, filtro anaerbico e sumidouro; Rede de gua: informao sobre a
rua de entrada, regularidade de abastecimento e eventual necessidade de extenso; Se
necessria a escavao de poo, verificar a qualidade da gua na vizinhana e dimenses
provveis do poo (o caso de abastecimento de gua por poo, anlise da mesma em
laboratrio categorizado).

Elementos para adequao do projeto

Situao econmica e social da localidade e o padro construtivo da vizinhana;
Disponibilidade local de materiais e mo de obra necessria construo.

Providncias a serem tomadas previamente

Verificar se necessrio: Execuo de movimento de terra; Pavimentao de ruas;
Remoo de obstculos e demolies; Retirada de painis de anncios; Remoo de eventuais
ocupantes; Canalizao de crregos.

Documentao fotogrfica do terreno

A documentao fotogrfica do terreno deve constar nos autos, servindo de base para
a elaborao do projeto bsico. Em caso de reparos e melhorias a documentao fotogrfica
dever conter o maior nmero de detalhes possvel.

Meio ambiente
A Lei n6. 938/81 determina a necessidade de licenciamento para as atividades
utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva e potencialmente poluidoras, bem
como as capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental. Aquelas no assim
consideradas, as que no sejam capazes de provocar degradao ambiental, no necessitam
do licenciamento ambiental. Na solicitao, haver a avaliao do rgo ambiental em cada
caso especificamente, cujo resultado determinar a necessidade ou no do licenciamento
ambiental.

A Resoluo n 237/97 do CONAMA, em seu anexo I elenca os empreendimentos e as

atividades que esto sujeitas ao licenciamento ambiental. A Licena Prvia concedida na fase
preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localizao e
concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e
condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao.

De acordo com os artigos 4 a 6 da Resoluo CONAMA n. 06, de 16 de setembro de

1987, a licena prvia deve ser requerida ainda na fase de avaliao da viabilidade do
empreendimento, quando ser aprovada ou no a localizao e o projeto a ser executado,
atestando se o empreendimento ou atividade vivel ambientalmente, com a verificao do
impacto que poder trazer ao meio ambiente, e de que maneira sero minorados ou eliminados
esses impactos. Nesta fase h a possibilidade de uma ampla participao da comunidade na
discusso do empreendimento ou da atividade.

Para o pedido da Licena Prvia, o rgo responsvel pelo empreendimento ser

informado sobre quais os projetos e estudos sero necessrios para iniciar o processo, bem
como as documentaes que dever apresentar, para, a sim, realizar os estudos exigidos pelo
rgo ambiental. Depois de cumpridos estes requisitos, o pedido da Licena Prvia deve ser
publicado no rgo oficial de publicao dos atos administrativos, do qual o ente responsvel
pelo licenciamento se utiliza, bem como em jornal peridico regional ou local de grande
circulao. Antes, portanto, da realizao de uma obra pblica, devem ser seguidos os passos
acima explicitados, sendo necessrio, ainda, acostar aos autos do licenciamento a certido da
Prefeitura Municipal com a declarao de que a legislao municipal no contrariada com o
empreendimento ou atividade, no que diz respeito ao local da instalao, bem como no
contraria a lei de uso dos solos do municpio. Caso seja necessria a supresso de vegetao
deve ser solicitada autorizao especfica para tanto. O artigo 18, I, da Resoluo n 237/97 do
CONAMA estabelece que o prazo de validade da Licena Prvia (LP) dever ser, no mnimo, o
estabelecido pelo cronograma de elaborao dos planos, programas e projetos relativos ao
empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 5 (cinco) anos. Assim, antes de
iniciar a elaborao dos projetos de uma obra, ainda na fase de Estudo de Viabilidade, o rgo
interessado no empreendimento deve procurar o Instituto Ambiental do Paran para obter
informaes a respeito dos procedimentos a serem tomados.

Custos
A estimativa de custos uma avaliao expedita feita com base em custos histricos e
comparao com projetos similares. D uma noo da ordem de grandeza do custo do
empreendimento. til para a verificao da disponibilidade oramentria e financeira do
empresa que analisa a possibilidade de construir a obra. Estimar o custo de uma obra ou
servio de engenharia implica ter uma ideia, numa fase ainda preliminar, sem que se esteja de
posse dos projetos arquitetnico e complementar, de quanto esta obra ou servio custar.
uma aproximao. Para estimar os custos, antes faz-se necessrio o estabelecimento do prazo
de execuo da obra.

Uma das maneiras de estimar os custos atravs de comparao com outras obras e
servios de engenharia semelhantes quele pretendido. Para isso importante possuir dados
referentes ao terreno em que se pretende construir, o padro, a rea aproximada e o nmero
de pavimentos da obra desejada. Com esses dados, compara-se com obras j construdas,
com caractersticas semelhantes, e se obtm a estimativa. Portanto, so utilizados indicadores
genricos, como, por exemplo, para edificaes, o custo por metro quadrado para obra de
caractersticas assemelhadas, que pode fornecer a estimativa da faixa de custos do projeto e
da obra.

O Custo Unitrio Bsico CUB um indicador muito utilizado. dado atravs de um

ndice formado pela razo entre custo por metros quadrados e reflete a variao mensal dos
insumos da construo civil de acordo com o padro de acabamento e o tipo de obra (Norma
da ABNT 12.721). O valor do CUB pode ser encontrado no site do SINDUSCON/PR. Deve ser
considerado que projetos, BDI, implantaes, algumas instalaes e transporte vertical no
esto includos no CUB. A estimativa de custos dever ser realizada por profissionais de
engenharia e/ou arquitetura.

Aprovao do estudo de viabilidade

Aps as anlises realizadas, as respostas das consultas recebidas e os custos
estimados, como acima descrito, e a consequente obteno de todos os dados, a direo da
empresa poder analisar a possibilidade de aprovao o estudo de viabilidade. A autorizao
poder ser dada por meio de um simples despacho da autoridade superior da empresa. Esta
autorizao um ato de extrema importncia, pois s a partir deste momento que se poder
iniciar os atos preliminares ao procedimento licitatrio relativos aos projetos de engenharia,
quando de posse da elaborao do Termo de Referncia.

Irregularidades a serem evitadas

1 - Iniciar qualquer procedimento sem a prvia aprovao da demanda pela direo da
empresa, por meio de sua autoridade superior;
 2 - No realizar Estudo de Viabilidade ou realiz-lo de forma incompleta e/ou por
equipe no composta por profissionais de engenharia e arquitetura;

3 - Encaminhar o Estudo de Viabilidade para a realizao do Termo de Referncia sem

a aprovao da direo do rgo.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1 AUTONIAN, Cludio Sarian. Obras Pblicas: licitao, contratao, fiscalizao e
utilizao. Belo Horizonte: Frum, 2007.

2 BONATTO, Hamilton. Licitaes e Contratos de Obras e Servios de Engenharia.

Belo Horizonte: Frum, 2010.

3 BRASIL. Tribunal de Contas da Unio. Obras pblicas: recomendaes bsicas para

a contratao e fiscalizao de obras pblicas. Tribunal de Contas da Unio. 2. ed. Braslia :
TCU, SECOB, 2009.

4 BRASIL. Tribunal de Contas do Estado do Paran. www.tc.pr.gov.br.

5 BRASIL. Ministrio da Educao. FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da

Educao. Diretoria de Programas Especiais - FUNDESCOLA - Procedimentos para seleo de
terreno. www.fnede.gov.br.

6 BRASIL. Secretaria de Estado da Administrao e Patrimnio. Secretaria de Logstica

e Tecnologia da Informao. Manual de Obras Pblicas Edificaes. Prticas da SEAP.

7 BRUNERT, Rolf Dieter Oskar Friedrich. Como licitar obras e servios de

engenharia: (Leis n 5.194/66 e n 6.496/77 Resolues e normatizaes do CONFEA
Smulas, decises e acrdos do TCU). Belo Horizontre: Frum, 2009.

8 MATTOS, Aldo Dores. Como preparar oramentos de obras: dicas para

oramentistas, estudos de caso, exemplos. So Paulo: Editora Pini, 2006.