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Infra-estrutura urbana

O conjunto de sistemas tcnicos de equipamentos e servios necessrios ao

desenvolvimento das funes urbanas conhecido como infra-estrutura urbana.
ZMITROWICZ e NETO (1997) definem estas funes sob os seguintes aspectos:
Aspecto social: visa promover adequadas condies de moradia, trabalho,
sade, educao, lazer e segurana.
Aspecto econmico: deve propiciar o desenvolvimento de atividades de
produo e comercializao de bens e servios.
Aspecto institucional: deve oferecer os meios necessrios ao
desenvolvimento das atividades poltico-administrativas da prpria cidade.
A atividade econmica, em conjunto com a evoluo social, ocasiona um
aumento nas migraes, que gera um crescimento populacional localizado e,
conseqentemente, uma escassez de habitaes. Para suprir a necessidade de
habitaes, h um aumento na rea urbana, geralmente com falta de infra-estrutura
devido falta de recursos para a administrao da cidade. Neste contexto surgem
as favelas, os cortios e casas precrias da periferia; sendo, normalmente,
constitudas por uma ou mais edificaes construdas em lote urbano cujo acesso e
uso comum dos espaos no edificados e instalaes sanitrias, circulao e infra-
estrutura, no geral, so precrios. Isto pode ocasionar a poluio da gua devido s
condies precrias de saneamento, culminando em doenas. (ABIKO, 1995 e
ZMITROWICZ, 2002)
Sendo assim, a infra-estrutura urbana tem como objetivo final a prestao de
um servio, pois, por ser um sistema tcnico, requer algum tipo de operao e algum
tipo de relao com o usurio.
O sistema de infra-estrutura urbana composto de subsistemas que refletem
como a cidade ir funcionar. Para o perfeito funcionamento da cidade so
necessrios investimentos em bens ou equipamentos que devem apresentar
possibilidades de utilizao da capacidade no utilizada ou de sua ampliao, de
forma a evitar sobrecargas que impeam os padres de atendimento previstos.
Pode-se classificar o sistema infra-estrutura como o conjunto dos seguintes
subsistemas tcnicos setoriais:
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a) Subsistema Virio: composto de uma ou mais redes de circulao, de

acordo com o tipo de espao urbano, sendo complementado pelo
subsistema de drenagem de guas pluviais, que assegura o uso sob
quaisquer condies climticas.
b) Subsistema de Drenagem Pluvial: tem como funo promover o
adequado escoamento da gua das chuvas que caem nas reas urbanas,
assegurando o trnsito pblico e a proteo das edificaes, bem como
evitando os efeitos das inundaes.
c) Subsistema de Abastecimento de gua: tem como funo prover toda a
populao de gua potvel suficiente para todos os usos. Sendo assim, a
qualidade e a quantidade da gua so, pois, as duas condies
primordiais a serem observadas.
d) Subsistema de Esgotos Sanitrios: tem a funo de afastar a gua
distribuda populao aps o seu uso, sem comprometer o meio
ambiente. Sendo assim, este subsistema constitui-se no complemento
necessrio do subsistema de abastecimento de gua e cada trecho da
rede de distribuio de gua deve corresponder ao da rede coletora de
gua servida.
e) Subsistema Energtico: fundamentalmente tem a funo de prover a
populao com dois tipos de energia: eltrica e de gs. Basicamente, para
ter-se o fornecimento de energia eltrica necessrio um conjunto de
elementos interligados com a funo de captar energia primria, convert-
la em eltrica, transport-la at os centros consumidores e distribu-la
neles, onde consumida por usurios residenciais, industriais, servios
pblicos, entre outros.
f) Subsistema de Comunicaes: compreende a rede telefnica e a rede
de televiso a cabo, sendo as conexes feitas por condutores metlicos.
As redes de infra-estrutura que compem este subsistema (cabeamento e
fios) seguem especificaes similares s do sistema energtico.
Porm, os subsistemas da infra-estrutura urbana esto relacionados ao
conceito de habitao e de meio ambiente e devem ser analisados em conjunto, pois
segundo ZMITROWICZ; NETO (1997), temos que:
A qualidade do espao urbano se prende a um conjunto complexo de
fatores ligados, no apenas tipologia da construo como ao meio
ambiente interno e externo, apoiados em equipamentos sociais e urbanos
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prximos, e nas redes de infra-estrutura e servios correspondentes. E deve

estar dentro das possibilidades de desempenho da populao, nas suas
condies econmicas e culturais especficas.

O prprio conceito de habitao no se restringe apenas unidade

habitacional, mas necessariamente deve ser considerado de forma mais abrangente
envolvendo tambm o seu entorno, envolvendo servios urbanos, infra-estrutura
urbana e equipamentos sociais. De acordo com o Habitat, Agncia das Naes
Unidas para os Assentamentos Humanos, uma habitao adequada, considerando-
se a infra-estrutura, deve contar com servios de abastecimento de gua seguro e
em quantidade suficiente, servios de eliminao de dejetos domsticos e humanos
(ABIKO, 1995).
Sendo assim, pode-se afirmar que quando h densidades populacionais
inadequadas aos tipos de edificaes implantadas como, por exemplo, em um
conjunto habitacional com moradias individuais (adequadas a baixas densidades)
implantadas com uma densidade alta, tem-se um espao urbano desagradvel e
uma qualidade de vida obviamente baixa. Outro problema ressaltado colocar
blocos de apartamentos (adequados a altas densidades) em densidades
populacionais baixas, pois a qualidade de vida no seria necessariamente alta,
havendo dificuldades de se manter os espaos vazios entre os blocos, resultando
em reas urbanas pouco agradveis. (ZMITROWICZ; NETO, 1997)
O agrupamento de indicadores de infra-estrutura e meio ambiente pode ser
observado no estudo realizado pelo Ncleo de Gesto Municipal do Instituto Plis.
Neste estudo, denominado "Evoluo Comparada da Qualidade de Vida nos
Municpios Brasileiros - O Melhor Desempenho de uma Prefeitura", foram
construdos ndices de qualidade de vida e de gesto municipal, tomando como
referncia os 181 mais populosos municpios brasileiros com informaes do censo
de 1991. Foi obtido um ndice nico, o ndice Municipal do Instituto Plis, que o
agrupamento de quatro ndices, sendo eles:
ndice de Renda: composto por renda mdia dos chefes de domiclios e por
percentual de chefes de domiclios com renda at dois salrios mnimos;
ndice de Habitao: nmero mdio de habitantes por domiclio, nmero
mdio de cmodos por domiclio e porcentagem de domiclio com at trs
cmodos;
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ndice Ambiental: porcentagem de domiclios com abastecimento de gua

inadequado, porcentagem de domiclios com coleta de lixo inadequada e
porcentagem de domiclios com esgoto inadequado;
ndice de Alfabetizao: porcentagem de pessoas analfabetas acima de 15
anos e porcentagem de crianas que vivem em domiclios cujos chefes tm
menos de um ano de escolaridade.
No caso de cidades menores, como a de Maring, os ndices de qualidade de
vida da populao com relao infra-estrutura esto relacionados aos seguintes
indicadores: domiclios com gua encanada, consumo per capita de gua, nvel de
fluoretao de gua, ndice de qualidade de gua distribuda, proporo de
tratamento de esgoto coletado, domiclios com ligao de energia eltrica, consumo
per capita mensal de energia residencial, rede compacta de distribuio de energia,
quantidade de pessoas por veculo, veculos por grupo de 10 pessoas, quantidade
de pessoas por telefone fixo, telefone fixo por grupo de 10 pessoas.
Considerando-se o que foi exposto, para a elaborao do ndice Econmico
de Qualidade de Vida (IEQV), percebe-se que para a anlise da qualidade de vida
referente infra-estrutura do municpio de So Paulo, normalmente, os dados
necessrios no so atualizados ou so escassos. Por este motivo, optou-se por
agrupar infra-estrutura com o meio ambiente e, primeiramente, usar os dados do
censo de 2000.