RAUL MARCELO

DEPUTADO ESTADUAL - PSOL

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SO PAULO,

REPRESENTAO

DEPUTADO ESTADUAL RAUL MARCELO, advogado,

brasileiro, casado, portador da cdula de identidade n 30.351.354
SSP/SP e inscrito no CPF/MF sob n 288.123.258-23, domiciliado na
Assembleia Legislativa do Estado de So Paulo, Av. Pedro lvares
Cabral, 201, gabinete 1006, 1 andar, So Paulo/SP, CEP 04097-900,
no exerccio da funo constitucional de fiscalizao da
Administrao Pblica inerente ao cargo de deputado estadual, vem
requerer a INSTAURAO DE PROCEDIMENTO PARA APURAR VIOLAO AO
ARTIGO 255 DA CONSTITUIO DO ESTADO DE SO PAULO, pelos fatos e
fundamentos a seguir delineados:
1. Em matria veiculada pelo jornal Folha de So
Paulo em 08/06/20171 apontou-se que o governo do estado de So
Paulo em computando despesas que no se referem a investimento e
manuteno com a educao pblica, como aposentadoria, para
calcular o percentual mnimo de receita a ser aplicado na educao
pblica.

1
https://noticias.uol.com.br/politica/ultimas-noticias/2017/03/25/funcionarios-sem-
concurso-dominam-secretarias-e-estatais-do-governo-de-sao-paulo.htm

Assembleia Legislativa do Estado de So Paulo Escritrio Poltico em Sorocaba

Av. Pedro lvares Cabral, 201, gabinete 1006, 1 andar Av. Dr. Armando Sales de Oliveira, 94 - Vila Trujillo
So Paulo/SP, CEP 04097-900 Sorocaba/SP, CEP 18060-370
(11) 3886-6500 (15) 3411-3465 1

 RAUL MARCELO

DEPUTADO ESTADUAL - PSOL

2. de conhecimento pblico que somente sero

superadas as desigualdades sociais e econmicas com uma educao
pblica de qualidade. inegvel que a educao pblica enfrenta
dificuldades que impedem o seu desenvolvimento satisfatrio. Na
rede pblica de ensino falta de valorizao dos professionais tal
como outras carreiras pblicas de nvel superior, fatal estrutura e
equipamentos de trabalhos, entre dezenas de outros problemas que
todo cidado que depende desse servio pblico conhece muito bem, a
soluo para essa crise da educao pblica parece muito simples:
investir recursos do oramento na educao. Diante desse cenrio o
constituinte estadual estabeleceu um piso mnimo de gasto de
recursos do oramento com a educao pblica, o que dispe o
artigo 255 da Constituio Estadual:
Artigo 255 - O Estado aplicar, anualmente, na
manuteno e no desenvolvimento do ensino pblico,
no mnimo, trinta por cento da receita resultante
de impostos, incluindo recursos provenientes de
transferncias.

3. Desse modo, trinta por cento da receita de

arrecadaes tributrias deve ser aplicada na educao pblica,
evidentemente com o objetivo de atingir seu pleno desenvolvimento.
Ocorre que segundo noticiado pelo jornal Folha de So Paulo, o A
Administrao Pblica Estadual tem sistematicamente desrespeitado
esse dispositivo constitucional, usando uma manobra contbil para
burlar seu cumprimento. A manobra basicamente consiste em incluir
despesas alheias educao (aposentados que erram vinculados
secretaria de educao) para atingir o piso mnimo de 30% de
investimento estabelecido pelo art. 255 da Constituio Paulista
4. O servidor pblico estadual que integra a
secretaria da educao vinculado ao regime prprio de previdncia
gerido pelo So Paulo Previdncia (SPPREV) institudo pela lei

Assembleia Legislativa do Estado de So Paulo Escritrio Poltico em Sorocaba

Av. Pedro lvares Cabral, 201, gabinete 1006, 1 andar Av. Dr. Armando Sales de Oliveira, 94 - Vila Trujillo
So Paulo/SP, CEP 04097-900 Sorocaba/SP, CEP 18060-370
(11) 3886-6500 (15) 3411-3465 2

 RAUL MARCELO

DEPUTADO ESTADUAL - PSOL

complementar estadual 1.010/2007 que extinguiu o IPESP, exceo

daqueles contratados de forma temporria sob a gide da lei
complementar 1.093/09, que esto vinculados ao regime geral de
previdncia gerido pelo Instituto Nacional de Seguro Social (INSS).
Quando o servidor pblico se aposenta formalmente e juridicamente o
pagamento de seus vencimentos considerado responsabilidade da
autarquia previdenciria estadual, tanto que se se houver qualquer
problema em seu pagamento o sujeito passivo o SPPREV, que possui
personalidade jurdica prpria distinta da Fazenda Pblica
Estadual.
5. Sob a perspectiva jurdica no h qualquer
dvida de que a responsabilidade pelo pagamento dos vencimentos dos
pensionistas e a aposentados vinculados ao regime prprio de
previdncia, qualquer que seja secretaria de origem,
exclusivamente do SPPREV. No h dvida de que esses recursos devem
integrar o oramento da autarquia previdenciria e saem do caixa do
SPPREV.
6. Desse modo, no se pode considerar, para
nenhum efeito, que as despesas com pensionistas ou servidores
aposentados, que pertenciam secretaria de educao, seja
classificada como despesa para manuteno e no desenvolvimento do
ensino pblico.
7. H alguns anos, em 20012, de forma idntica, a
prefeitura de So Paulo tentou burlar o investimento mnimo em
educao considerando despesas alheias educao, como inativos e
pensionistas. poca o Tribunal de Contas do Municpio afirmou ser
irregular o computo dessas despesas para atingir o percentual
mnimo de investimento na educao. Igualmente esse E. Tribunal,
segundo noticiado pelo jornal Folha de So Paulo, entende ser

2 http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff0506200201.htm

Assembleia Legislativa do Estado de So Paulo Escritrio Poltico em Sorocaba

Av. Pedro lvares Cabral, 201, gabinete 1006, 1 andar Av. Dr. Armando Sales de Oliveira, 94 - Vila Trujillo
So Paulo/SP, CEP 04097-900 Sorocaba/SP, CEP 18060-370
(11) 3886-6500 (15) 3411-3465 3

 RAUL MARCELO

DEPUTADO ESTADUAL - PSOL

irregular somar gasto com aposentados para atingir o percentual

mnimo de investimento na educao.
8. inegvel que est havendo uma fraude ao
comando constitucional. A incluso de despesas alheias educao
no computo da percentagem de 30% prevista no art. 255 da
Constituio Estadual importa em prejuzo substancial aos
investimentos na educao. Segundo o jornal representa um desfalque
de 13 bilhes de reais nos ltimos trs anos.
9. Diante do exposto, requerer que seja
instaurado procedimento perante esse E. Tribunal para assegurar que
a Administrao Pblica estadual aplique percentual mnimo de 30%
das receitas tributrias com manuteno e investimentos na educao
conforme artigo 255 da Constituio Paulista, sem a incluso de
despesas alheias educao como pagamento dos aposentados.
Nestes termos pede deferimento.
Sorocaba, 08/06/2017.

Raul Marcelo
Deputado estadual

Assembleia Legislativa do Estado de So Paulo Escritrio Poltico em Sorocaba

Av. Pedro lvares Cabral, 201, gabinete 1006, 1 andar Av. Dr. Armando Sales de Oliveira, 94 - Vila Trujillo
So Paulo/SP, CEP 04097-900 Sorocaba/SP, CEP 18060-370
(11) 3886-6500 (15) 3411-3465 4