10 ISSN 1677-7042
LEI No 13.116, DE 20 DE ABRIL DE 2015
Estabelece normas gerais para implantao
e compartilhamento da infraestrutura de te-
lecomunicaes e altera as Leis nos 9.472,
de 16 de julho de 1997, 11.934, de 5 de
maio de 2009, e 10.257, de 10 de julho de
2001.
A PRESIDENTA DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono
a seguinte Lei:
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais aplicveis ao pro-
cesso de licenciamento, instalao e compartilhamento de infraes-
trutura de telecomunicaes, com o propsito de torn-lo compatvel
com o desenvolvimento socioeconmico do Pas.
1o A gesto da infraestrutura de que trata o caput ser
realizada de forma a atender s metas sociais, econmicas e tec-
nolgicas estabelecidas pelo poder pblico.
2o No esto sujeitos aos dispositivos previstos nesta Lei:
I - as infraestruturas de telecomunicaes destinadas pres-
tao de servios de interesse restrito em plataformas off-shore de
explorao de petrleo;
II - os radares militares e civis com propsito de defesa ou
controle de trfego areo, cujo funcionamento dever obedecer
regulamentao especfica;
III - as infraestruturas de radionavegao aeronutica e as de
telecomunicaes aeronuticas, fixas e mveis, destinadas a garantir a
segurana das operaes areas, cujo funcionamento dever obedecer
regulamentao especfica.
3o Aplicam-se de forma suplementar as legislaes es-
taduais e distrital, resguardado o disposto no art. 24, 4o, da Cons-
tituio Federal.
Art. 2o O disposto nesta Lei tem por objetivo promover e
fomentar os investimentos em infraestrutura de redes de telecomu-
nicaes, visando, entre outros:
I - uniformizao, simplificao e celeridade de procedimen-
tos e critrios para a outorga de licenas pelos rgos competentes;
II - minimizao dos impactos urbansticos, paisagsticos e
ambientais;
III - ampliao da capacidade instalada de redes de te-
lecomunicaes, tendo em vista a atualizao tecnolgica e a me-
lhoria da cobertura e da qualidade dos servios prestados;
IV - precauo contra os efeitos da emisso de radiao
no ionizante, de acordo com os parmetros definidos em lei; e
V - ao incentivo ao compartilhamento de infraestrutura de
redes de telecomunicaes.
Art. 3o Para os fins desta Lei, adotam-se as seguintes definies:
I - capacidade excedente: infraestrutura de suporte instalada e
no utilizada, total ou parcialmente, disponvel para compartilhamento;
II - compartilhamento de infraestrutura: cesso, a ttulo one-
roso, de capacidade excedente da infraestrutura de suporte, para a
prestao de servios de telecomunicaes por prestadoras de outros
grupos econmicos;
III - detentora: pessoa fsica ou jurdica que detm, administra
ou controla, direta ou indiretamente, uma infraestrutura de suporte;
IV - direito de passagem: prerrogativa de acessar, utilizar,
atravessar, cruzar, transpor e percorrer imvel de propriedade alheia,
com o objetivo de construir, instalar, alterar ou reparar infraestrutura
de suporte, bem como cabos, sistemas, equipamentos ou quaisquer
outros recursos ou elementos de redes de telecomunicaes;
V - estao transmissora de radiocomunicao: conjunto de
equipamentos ou aparelhos, dispositivos e demais meios necessrios
realizao de comunicao, incluindo seus acessrios e perifricos,
que emitem radiofrequncias, possibilitando a prestao dos servios
de telecomunicaes;
VI - infraestrutura de suporte: meios fsicos fixos utilizados pa-
ra dar suporte a redes de telecomunicaes, entre os quais postes, torres,
mastros, armrios, estruturas de superfcie e estruturas suspensas;
VII - limiar de acionamento: percentual de uso da capacidade da
estao transmissora de radiocomunicao que determina a necessidade
de expanso da capacidade da estao ou do sistema da prestadora;
VIII - prestadora: pessoa jurdica que detm concesso, permis-
so ou autorizao para a explorao de servio de telecomunicaes; de apresentao do requerimento.
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pelo cdigo 00012015042200010
1 N 75, quarta-feira, 22 de abril de 2015
IX - radiocomunicao: telecomunicao que utiliza frequn-
cias radioeltricas no confinadas a fios, cabos ou outros meios f-
sicos; e
X - rede de telecomunicaes: conjunto operacional contnuo
de circuitos e equipamentos, incluindo funes de transmisso, co-
mutao, multiplexao ou quaisquer outras indispensveis ope-
rao de servios de telecomunicaes.
Art. 4o A aplicao das disposies desta Lei rege-se pelos
seguintes pressupostos:
I - o sistema nacional de telecomunicaes compe-se de
bens e servios de utilidade pblica e de relevante interesse social;
II - a regulamentao e a fiscalizao de aspectos tcnicos
das redes e dos servios de telecomunicaes competncia exclusiva
da Unio, sendo vedado aos Estados, aos Municpios e ao Distrito
Federal impor condicionamentos que possam afetar a seleo de tec-
nologia, a topologia das redes e a qualidade dos servios prestados;
III - (VETADO);
IV - as prestadoras devem cumprir integralmente as dis-
posies legais e regulamentares aplicveis a sua atividade econ-
mica, em especial as relativas segurana dos usurios dos servios,
sendo passveis de responsabilizao civil e penal em caso de des-
cumprimento;
V - a otimizao dos recursos proveniente do compartilha-
mento de infraestrutura deve ser revertida em investimentos, pelas
prestadoras dos servios, em sua ampliao e modernizao, bem
como no mapeamento e georreferenciamento das redes a fim de
garantir ao poder pblico a devida informao acerca de sua lo-
calizao, dimenso e capacidade disponvel;
VI - o uso racional dos recursos e a modernizao tec-
nolgica das redes e de sua infraestrutura de suporte, com vistas a
reduzir o impacto ambiental, devem nortear permanentemente as de-
cises das prestadoras;
VII - aos entes federados compete promover a conciliao
entre as normas ambientais, de ordenamento territorial e de tele-
comunicaes;
VIII - a atuao dos Estados, dos Municpios e do Distrito
Federal no deve comprometer as condies e os prazos impostos ou
contratados pela Unio em relao a qualquer servio de teleco-
municaes de interesse coletivo.
CAPTULO II
DA INSTALAO DE INFRAESTRUTURA E DE REDES
DE TELECOMUNICAES
Art. 5o O licenciamento para a instalao de infraestrutura e
de redes de telecomunicaes em rea urbana obedecer ao disposto
nesta Lei e ser pautado pelos seguintes princpios:
I - razoabilidade e proporcionalidade;
II - eficincia e celeridade;
III - integrao e complementaridade entre as atividades de
instalao de infraestrutura de suporte e de urbanizao;
IV - reduo do impacto paisagstico da infraestrutura de
telecomunicaes, sempre que tecnicamente possvel e economica-
mente vivel.
Art. 6o A instalao de infraestrutura de rede de teleco-
municaes em rea urbana no poder:
I - obstruir a circulao de veculos, pedestres ou ciclistas;
II - contrariar parmetros urbansticos e paisagsticos apro-
vados para a rea;
III - prejudicar o uso de praas e parques;
IV - prejudicar a visibilidade dos motoristas que circulem em
via pblica ou interferir na visibilidade da sinalizao de trnsito;
V - danificar, impedir acesso ou inviabilizar a manuteno, o fun-
cionamento e a instalao de infraestrutura de outros servios pblicos;
VI - pr em risco a segurana de terceiros e de edificaes vizinhas;
VII - desrespeitar as normas relativas Zona de Proteo de
Aerdromo, Zona de Proteo de Heliponto, Zona de Proteo de
Auxlios Navegao Area e Zona de Proteo de Procedimentos
de Navegao Area, editadas pelo Comando da Aeronutica.
Art. 7o As licenas necessrias para a instalao de infraes-
trutura de suporte em rea urbana sero expedidas mediante procedi-
mento simplificado, sem prejuzo da manifestao dos diversos rgos
competentes no decorrer da tramitao do processo administrativo.
1o O prazo para emisso de qualquer licena referida no
caput no poder ser superior a 60 (sessenta) dias, contados da data
ser dispensado sero determinadas em regulamentao especfica.
Documento assinado digitalmente conforme MP n o- 2.200-2 de 24/08/2001, que institui a
2o O requerimento de que trata o 1o ser nico e dirigido
a um nico rgo ou entidade em cada ente federado.
3o O prazo previsto no 1o ser contado de forma comum
nos casos em que for exigida manifestao de mais de um rgo ou
entidade de um mesmo ente federado.
4o O rgo ou entidade de que trata o 2o poder exigir,
uma nica vez, esclarecimentos, complementao de informaes ou
a realizao de alteraes no projeto original, respeitado o prazo
previsto no 1o.
5o O prazo previsto no 1o ficar suspenso entre a data da
notificao da exigncia a que se refere o 4o e a data da apre-
sentao dos esclarecimentos, das informaes ou das alteraes pela
solicitante.
6o Nas hipteses de utilizao de mecanismos de consulta
ou audincia pblicas, nos processos a que se refere o caput, o prazo
previsto no lo deste artigo no ser postergado por mais de 15
(quinze) dias.
7o O prazo de vigncia das licenas referidas no caput no
ser inferior a 10 (dez) anos e poder ser renovado por iguais perodos.
8o Ser dispensada de novo licenciamento a infraestrutura
de suporte a estao transmissora de radiocomunicao por ocasio da
alterao de caractersticas tcnicas decorrente de processo de re-
manejamento, substituio ou modernizao tecnolgica, nos termos
da regulamentao.
9o Ser dispensada de novo licenciamento a infraestrutura
de suporte a estao transmissora de radiocomunicao com padres
e caractersticas tcnicas equiparadas a anteriores j licenciadas, nos
termos da regulamentao da Agncia Nacional de Telecomunicaes
(Anatel).
10. O processo de licenciamento ambiental, quando for
necessrio, ocorrer de maneira integrada ao procedimento de li-
cenciamento indicado neste artigo.
Art. 8o Os rgos competentes no podero impor condies
ou vedaes que impeam a prestao de servios de telecomuni-
caes de interesse coletivo, nos termos da legislao vigente.
Pargrafo nico. Eventuais condicionamentos impostos pelas
autoridades competentes na instalao de infraestrutura de suporte
no podero provocar condies no isonmicas de competio e de
prestao de servios de telecomunicaes.
Art. 9o O Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama)
disciplinar o procedimento de licenciamento ambiental a que se
refere o 10 do art. 7o.
Art. 10. A instalao, em rea urbana, de infraestrutura de
redes de telecomunicaes de pequeno porte, conforme definido em
regulamentao especfica, prescindir da emisso das licenas pre-
vistas no art. 7o.
Art. 11. Sem prejuzo de eventual direito de regresso, a
responsabilidade pela conformidade tcnica da infraestrutura de redes
de telecomunicaes ser da detentora daquela infraestrutura.
Art. 12. No ser exigida contraprestao em razo do direito
de passagem em vias pblicas, em faixas de domnio e em outros
bens pblicos de uso comum do povo, ainda que esses bens ou
instalaes sejam explorados por meio de concesso ou outra forma
de delegao, excetuadas aquelas cujos contratos decorram de li-
citaes anteriores data de promulgao desta Lei.
1o O disposto no caput no abrange os custos necessrios
instalao, operao, manuteno e remoo da infraestrutura
e dos equipamentos, que devero ser arcados pela entidade inte-
ressada, e no afeta obrigaes indenizatrias decorrentes de eventual
dano efetivo ou de restrio de uso significativa.
2o O direito de passagem ser autorizado pelos rgos regu-
ladores sob cuja competncia estiver a rea a ser ocupada ou atravessada.
Art. 13. O rgo regulador competente, na forma do regulamento:
I - estabelecer os parmetros tcnicos para instalao, ope-
rao, manuteno e remoo das redes de telecomunicaes, in-
cluindo sua infraestrutura de suporte;
II - (VETADO).
CAPTULO III
DO COMPARTILHAMENTO DE INFRAESTRUTURA
DE TELECOMUNICAES
Art. 14. obrigatrio o compartilhamento da capacidade
excedente da infraestrutura de suporte, exceto quando houver jus-
tificado motivo tcnico.
1o A obrigao a que se refere o caput ser observada de
forma a no prejudicar o patrimnio urbanstico, histrico, cultural,
turstico e paisagstico.
2o As condies sob as quais o compartilhamento poder
Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.