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Portaria Interministerial Nº 507 Nov 2011 PDF
Portaria Interministerial Nº 507 Nov 2011 PDF
MINISTRIO DA FAZENDA
CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO
GABINETE DA MINISTRA
TTULO I
XIV - dirigente: aquele que possua vnculo com entidade privada sem fins
lucrativos e detenha qualquer nvel de poder decisrio, assim entendidos os
conselheiros, presidentes, diretores, superintendentes, gerentes, dentre outros;
I - aos convnios:
III - aos contratos de gesto celebrados com Organizaes Sociais - OS, na forma
estabelecida pela Lei n 9.637, de 15 de maio de 1998;
IV - s transferncias a que se referem:
1 Os atos que, por sua natureza, no possam ser realizados no SICONV, sero
nele registrados.
CAPTULO I
VII - realizar, sob sua inteira responsabilidade, o processo licitatrio nos termos da
Lei n 8.666, de 1993, e demais normas pertinentes matria, assegurando a
correo dos procedimentos legais, a suficincia do projeto bsico, da planilha
oramentria discriminativa do percentual de Bonificao e Despesas Indiretas -
BDI utilizado e o respectivo detalhamento de sua composio, por item de
oramento ou conjunto deles, e a disponibilidade de contrapartida, quando for o
caso, sempre que optar pela execuo indireta de obras e servios, ressalvada a
exceo contida no art. 57 desta Portaria.
CAPTULO II
Art. 7 Para a celebrao dos instrumentos regulados por esta Portaria com entes
pblicos, o rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal poder, com vista
a selecionar projetos e rgos ou entidades pblicas que tornem mais eficaz a
execuo do objeto, realizar chamamento pblico no SICONV, que dever conter,
no mnimo:
Pargrafo nico. Dever ser dada publicidade ao chamamento pblico, pelo prazo
mnimo de 15 (quinze) dias, especialmente por intermdio da divulgao na
primeira pgina do stio oficial do rgo ou entidade concedente, bem como no
Portal dos Convnios.
CAPTULO III
DAS VEDAES
II - com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham como dirigente agente
poltico de Poder ou do Ministrio Pblico, tanto quanto dirigente de rgo ou
entidade da administrao pblica, de qualquer esfera governamental, ou
respectivo cnjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou
por afinidade, at o segundo grau;
VIII - com entidades privadas sem fins lucrativos que no comprovem ter
desenvolvido, nos ltimos trs anos, atividades referentes matria objeto do
convnio; e
IX - com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham, em suas relaes
anteriores com a Unio, incorrido em pelo menos uma das seguintes condutas:
CAPTULO IV
DO PROTOCOLO DE INTENES
V - a durao do ajuste.
CAPTULO V
DA PLURIANUALIDADE
Art. 12. Nos instrumentos regulados por esta Portaria, cuja durao ultrapasse um
exerccio financeiro, indicar-se- o crdito e respectivo empenho para atender
despesa no exerccio em curso, bem como cada parcela da despesa relativa
parte a ser executada em exerccio futuro, mediante registro contbil.
CAPTULO VI
DO CONSRCIO PBLICO
TTULO II
CAPTULO I
DO CREDENCIAMENTO
CAPTULO II
DA PROPOSTA DE TRABALHO
Art. 19. O proponente credenciado manifestar seu interesse em celebrar
instrumentos regulados por esta Portaria mediante apresentao de proposta de
trabalho no SICONV, em conformidade com o programa e com as diretrizes
disponveis no sistema, que conter, no mnimo:
I - no caso da aceitao:
II - no caso de recusa:
CAPTULO III
DO CADASTRAMENTO
Art. 21. O cadastramento dos proponentes oriundos do Oramento Fiscal e da
Seguridade Social da Unio ser realizado em rgo ou entidade concedente ou
nas unidades cadastradoras do Sistema de Cadastro Unificado de Fornecedores -
SICAF a ele vinculadas, e ter validade de 1 (um) ano, sem prejuzo do disposto
no art. 16 desta Portaria.
Art. 22. Para a realizao do cadastramento das entidades privadas sem fins
lucrativos ser exigido:
VII - comprovante do exerccio nos ltimos 3 (trs) anos, pela entidade privada
sem fins lucrativos, de atividades referentes matria objeto do convnio ou
contrato de repasse que pretenda celebrar com rgos e entidades da
administrao pblica federal.
5 Dever ser dada publicidade relao de que trata o inciso II deste artigo por
intermdio da sua divulgao na primeira pgina do Portal dos Convnios.
Art. 23. Para o cadastramento dos rgos e entidades pblicas dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, ser exigida a atualizao das informaes
constantes do credenciamento, respeitadas as exigncias do art. 18 desta
Portaria.
TTULO III
DA CONTRAPARTIDA
Art. 24. A contrapartida, quando houver, ser calculada sobre o valor total do
objeto e poder ser atendida por meio de recursos financeiros e de bens ou
servios, se economicamente mensurveis.
CAPTULO II
DO PLANO DE TRABALHO
Art. 25. O Plano de Trabalho, que ser avaliado aps a efetivao do cadastro do
proponente, conter, no mnimo:
Art. 26. O Plano de Trabalho ser analisado quanto sua viabilidade e adequao
aos objetivos do programa e, no caso das entidades privadas sem fins lucrativos,
ser avaliada sua qualificao tcnica e capacidade operacional para gesto do
instrumento, de acordo com critrios estabelecidos pelo rgo ou entidade
repassador de recursos.
CAPTULO III
DA COMPOSIO DE PREOS
IV - taxa de lucro; e
Art. 28. O preo orado ser proposto pelo convenente com vistas execuo do
objeto conveniado.
Art. 29. A anlise do preo orado dever considerar:
Art. 31. O preo global orado, bem como o preo global contratado no podero
ultrapassar o preo de referncia em qualquer regime de execuo indireta.
Art. 32. No regime de execuo indireta por preo unitrio, o preo de cada item
da planilha vencedora do processo licitatrio dever ser igual ou inferior ao de
referncia.
4 Dever constar do projeto bsico a que se refere o art. 6, inciso IX, da Lei
n 8.666, de 1993, inclusive de suas eventuais alteraes, a anotao de
responsabilidade tcnica pelas planilhas oramentrias, as quais devero ser
compatveis com o projeto e os custos do sistema de referncia, nos termos deste
artigo.
Art. 36. Poder ser aceita licitao realizada antes da assinatura do convnio,
desde que observadas as seguintes condies:
I - que fique demonstrado que a contratao mais vantajosa para o convenente,
se comparada com a realizao de uma nova licitao;
III - que o projeto bsico, no caso de obras de engenharia, tenha sido elaborado
de acordo com o que preceitua a Lei n 8.666, de 1993;
Art. 37. Nos convnios, o projeto bsico ou o termo de referncia dever ser
apresentado antes da celebrao do instrumento, sendo facultado ao concedente
exigi-lo depois, desde que antes da liberao da primeira parcela dos recursos.
TTULO IV
DA CELEBRAO
CAPTULO I
Art. 39. Sem prejuzo do disposto nos art. 38 desta Portaria, so condies para a
celebrao de convnios:
a) em rea desapropriada por Estado, por Municpio, pelo Distrito Federal ou pela
Unio, com sentena transitada em julgado no processo de desapropriao;
b) em rea devoluta;
c) recebido em doao:
Art. 41. Ser obrigatria a estipulao do destino a ser dado aos bens
remanescentes do convnio.
CAPTULO II
DA FORMALIZAO DO INSTRUMENTO
Art. 43. So clusulas necessrias nos instrumentos regulados por esta Portaria
as que estabeleam:
CAPTULO III
DA ANLISE E ASSINATURA DO TERMO
CAPTULO IV
DA PUBLICIDADE
CAPTULO V
DA ALTERAO
TTULO V
DA EXECUO
CAPTULO I
VII - realizar despesas com taxas bancrias, multas, juros ou correo monetria,
inclusive referentes a pagamentos ou recolhimentos fora dos prazos, exceto, no
que se refere s multas, se decorrentes de atraso na transferncia de recursos
pelo concedente, e desde que os prazos para pagamento e os percentuais sejam
os mesmos aplicados no mercado;
Art. 53. Os convenentes devero disponibilizar, por meio da internet ou, na sua
falta, em sua sede, em local de fcil visibilidade, consulta ao extrato do convnio
ou outro instrumento utilizado, contendo, pelo menos, objeto, a finalidade, os
valores e as datas de liberao e detalhamento da aplicao dos recursos, bem
como as contrataes realizadas para a execuo do objeto pactuado.
CAPTULO II
Art. 55. Para recebimento de cada parcela dos recursos, o convenente dever:
CAPTULO III
Seo I
Pargrafo nico. A entidade privada sem fins lucrativos dever contratar empresas
que tenham participado da cotao prvia de preos, ressalvados os casos em
que no acudirem interessados cotao, quando ser exigida pesquisa ao
mercado prvia contratao, que ser registrada no SICONV e dever conter,
no mnimo, oramentos de trs fornecedores.
I - quando o valor for inferior a R$ 8.000,00 (oito mil reais), desde que no se
refiram a parcelas de uma mesma obra, servio ou compra ou ainda para obras,
servios e compras da mesma natureza e no mesmo local que possam ser
realizadas conjunta e concomitantemente; e
Art. 59. Cada processo de compras e contrataes de bens, obras e servios das
entidades sem fins lucrativos dever ser realizado ou registrado no SICONV
contendo, no mnimo, os seguintes elementos:
Art. 60. A entidade privada sem fins lucrativos beneficiria de recursos pblicos
dever executar diretamente a integralidade do objeto, permitindo-se a
contratao de servios de terceiros quando houver previso no plano ou
programa de trabalho ou em razo de fato superveniente e imprevisvel,
devidamente justificado, aprovado pelo rgo ou entidade concedente.
Art. 61. Nas contrataes de bens, obras e servios as entidades privadas sem
fins lucrativos podero utilizar-se do sistema de registro de preos dos entes
federados.
Seo II
Art. 63. Nos convnios celebrados pela Unio com Estados, Distrito Federal e
municpios dever ser previsto compromisso do convenente de realizar processo
seletivo para fins de escolha de entidade privada sem fins lucrativos, nos moldes
dos arts. 8 e 9 desta Portaria, nos casos em que a execuo do objeto, conforme
prevista no plano de trabalho, envolver parceria.
CAPTULO IV
DOS PAGAMENTOS
I - a destinao do recurso;
III - o pagamento antecipado das parcelas tenha sido previsto no edital de licitao
e no CTEF dos materiais/equipamentos; e
CAPTULO V
DO ACOMPANHAMENTO E DA FISCALIZAO
CAPTULO VI
DA PRESTAO DE CONTAS
Art. 72. O rgo ou entidade que receber recursos na forma estabelecida nesta
Portaria estar sujeito a prestar contas da sua boa e regular aplicao,
observando-se o seguinte:
CAPITULO VII
Art. 77. Para efeito desta Portaria, entende-se como obras e servios de
engenharia de pequeno valor aquelas apoiadas financeiramente por contratos de
repasse cujo valor de repasse seja inferior a R$ 750.000,00 (setecentos e
cinquenta mil reais).
CAPTULO II
DA DENNCIA E DA RESCISO
CAPTULO IX
TTULO VI
Art. 86. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Portaria, excluir-se- o dia
do incio e incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos,
exceto quando for explicitamente disposto em contrrio.
Art. 88. Aos respectivos Tribunais de Contas dos Estados, Tribunais de Contas
dos Municpios e, quando houver, Tribunal de Contas do Municpio, facultado
informar Secretaria Executiva do SICONV sobre eventuais descumprimentos do
disposto nessa Portaria, devendo ser adotadas as medidas cabveis, se
necessrio, at que uma nova comunicao do tribunal reverta a situao.
Art. 95. Os casos omissos sero dirimidos na forma do art. 13, 4, do Decreto
n 6.170, de 2007.
Art. 97. Esta Portaria entra em vigor em 1 de janeiro de 2012, com exceo dos
arts. 77 a 79 que entram em vigor na data de sua publicao.
MIRIAM BELCHIOR
Ministra de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto
GUIDO MANTEGA
Ministro de Estado da Fazenda