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ROSA 2008 Brasil Africa Sul PDF
ROSA 2008 Brasil Africa Sul PDF
ARTIGO
Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318
MARCELO ROSA*
Resumo
O artigo busca, por meio da anlise da atuao do Movimento dos Traba-
lhadores Rurais Sem Terra (no Brasil) e do Landless Peoples Movement (na frica
do Sul), analisar as formas emergentes que o Estado adquire nesses dois contextos
sociais. O objetivo central mostrar que nesses pases, chamados aqui de no
exemplares, preciso que se desenvolva uma teoria complexa que rompa com o
dualismo sociolgico Estado/Sociedade civil. Romper com os esquemas analticos
tradicionais, voltados para o caso europeu, significa necessariamente ter que tri-
lhar novos, e menos preconceituosos, caminhos para compreender as formas
polticas de pertencimento social nos pases do sul.
Palavras-chave: Aes coletivas. Estado. Reforma agrria. frica do Sul. MST
Introduo
H
vrios caminhos para se abordar o tema da relao
Estado/Sociedade Civil, desde os debates tericos at aque-
les que visam descrever situaes concretas e singulares.
Neste texto, o interesse relacionar estes tipos de cons-
trues por meio do itinerrio epistemolgico (Sayad,
1998:15) desenvolvido a partir de duas pesquisas realizadas no Brasil e na
frica do Sul respectivamente com militantes do MST (Movimento dos Tra-
balhadores Rurais Sem-Terra) e de movimentos dissidentes no estado de
Pernambuco e com ativistas do LPM (Landless Peoples Movement) na pro-
vncia de Kwazulu-Natal2. Ao abordar o caso de aes coletivas rurais nes-
ses dois pases, estarei enfrentando aqui dois fantasmas i) o primeiro, de
que nem Brasil, nem frica do Sul seriam bons exemplos para uma teoria
sociolgica que envolva Estado e aes coletivas (seramos at mesmo sub-
cidados, para alguns3); e ii) de que as reas rurais tambm no seriam boas
para pensar nessas categorias em termos modernos.
Como a prpria idia de itinerrio epistemolgico sugere, a aproxima-
o entre esses dois casos se origina da ntima relao que esses movimen-
tos tm desenvolvido desde o incio da dcada por meio de visitas mtuas
peridicas. Desde sua fundao em 2001, o LPM se inspira nas aes e
smbolos de seu correspondente brasileiro, inclusive vestindo as camisetas
e tremulando as bandeiras do MST em suas manifestaes pblicas4.
O ponto de convergncia entre os dois casos no teve origem apenas
na relao entre os movimentos, mas tambm na oportunidade que tive de
2 A pesquisa no Brasil vem sendo realizada, em diferentes etapas, desde 2001. O caso sul-africano
comeou a ser trabalhado no ano de 2005.
3 Veja-se, por exemplo, Souza (2003).
4 O MST, no ano de 2005, confeccionou no Brasil e enviou para a frica do Sul camisetas vermelhas
com os slogans e smbolos do LPM.
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5 Essa viagem ocorreu em julho de 2005 e os militantes brasileiros ficaram na frica do Sul por trs
meses. Depois disso, tornei a encontrar os ativistas do LPM em maro de 2006 no Brasil, entre julho
e setembro de 2006 e entre Janeiro e maro de 2007 na frica do Sul.
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6 A implicao desse tipo de recurso anti-estatal para a organizao dos movimentos sociais, apesar
de importante, no ser objeto desse texto. Autores como Martins (2000) e Navarro (2002) chama-
ram ateno para esse problema sem, no entanto, aprofundarem-se nas implicaes sociolgicas do
fenmeno.
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8 Clandestino era o trabalhador que vendia sua fora de trabalho, sem que o patro reconhecesse
formalmente (diante do Estado) o vnculo trabalhista. Sobre um estudo pormenorizado da categoria
ver Sigaud (1979).
9 Nesta pesquisa foram entrevistados lideres dos seguintes movimentos: MTRUB, MTBST, OLC,
MLST, MTL, CPT, FETAPE, MTB e MST.
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Os movimentos dissidentes
Nesta seo, abordarei o caso de dois desses movimentos. Em am-
bos, as lideranas foram militantes do MST por um perodo e, a seguir,
acabaram por criar movimentos prprios. O MTRUB (Movimento dos Tra-
balhadores Rurais e Urbanos do Brasil) e o MTBST (Movimento dos Traba-
lhadores Brasileiros Sem Terras) foram criados na pequena cidade de Amaraji,
regio canavieira de Pernambuco, entre 2000 e 2003. Os dois movimentos
so considerados pequenos em relao ao MST, e seus quadros de dirigen-
tes se resumem famlia e aos amigos dos ento militantes. Sua fora e
legitimidade residem no fato de que ambos, quando deixaram o MST, eram
lderes de acampamentos com algumas centenas de pessoas que apoiaram
sua deciso de rompimento.
No caso desses movimentos dissidentes, os motivos arrolados duran-
te a pesquisa, que justificavam os descontentamentos de seus lderes, para
fundarem seus prprios grupos, residiam na incapacidade que o MST teve
de atender as demandas das famlias acampadas10.
A forte hierarquizao das funes no interior do movimento certa-
mente contribua para o surgimento desse tipo de descontentamento11.
Nos casos que acompanhei, para ter a ateno do movimento (ou seja,
para que o acampamento e os acampados fossem colocados como priorida-
de nas demandas do MST ao Estado) era preciso que a liderana do acampa-
mento tivesse boas relaes com a coordenao estadual e, principalmente,
uma dedicao exclusiva ao movimento12. Essa relao no se encerrava apenas
10 Acampamento o ato de ocupar uma terra privada e nela montar barracas para exigir do
Governo Federal a desapropriao da rea. Assentamento a terra desapropriada que distribuda
aos acampados, mediante um contrato de pagamento de longo prazo.
11 A hierarquia do MST composta por coordenaes de tarefas (vigilncia, sade e educao
entre outros), de acampamentos, de microrregies, de regies, de estados e da coordenao
nacional. Em geral, so os coordenadores de regies e de estados que deliberam sobre as aes e
prioridades do movimento.
12 Gostaria de lembrar aqui o caso de um militante entrevistado durante a pesquisa que entrou e
saiu do MST vrias vezes. Sua admirao e gratido pelo movimento eram expressados por meio de
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seus relatos de viagens pelo Pas e pelos cursos e escolas que freqentou. Ele chegou a ser, por um
curto perodo, coordenador de uma das regionais do movimento. No entanto, como tinha mulher e
filhos que dependiam dele, e como as ajudas financeiras que o movimento d a seus militantes no
so regulares, ele no pde seguir sua vida apenas como um militante.
13 Nos casos que estudei, o MST mantinha uma lista de prioridades que eram apresentadas aos
representantes do Estado. As prioridades se davam, tanto em relao ao tipo de demanda, como
cestas bsicas, por exemplo, como em relao a qual acampamento deveria receber primeiro.
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14 Apesar da inspirao nos escritos de Boltanki (op. cit) e de Thvenot (2006), no acredito que a
grandeur possa estar limitada a um nmero especfico de formas situacionais que compem a
sociedade moderna como nos caso das cidades apresentadas por estes..
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16 A idia de forma movimento surgiu, ainda de modo provisrio, em Rosa (2004a), inspirada em
Sigaud (2000), foi desenvolvida em Rosa (2006) e aparece aqui em uma verso retrabalhada.
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Mais uma vez preciso ressaltar que se trata de situaes nas quais o
idioma da reforma agrria serve aos movimentos e aos funcionrios, e que
isso no trata de uma relao permanente. Para os fins deste artigo, o mais
interessante que, ao se fundar um movimento e ao se reivindicarem
melhores condies de trabalho, as aes coletivas por reforma agrria con-
tribuem para uma transformao na ordem de prioridades do Estado. Trans-
formam-no, no o negam.
O LPM
Em 2001, foi criado na frica do Sul o Landless Peoples Movement (LPM)
como uma ao de resposta ao fato de os governos que se seguiram ao apartheid
no terem realizado o que a Constituio do Pas previa: a redistribuio de
30% da terra agriculturvel do pas entre a populao negra. Segundo a Consti-
tuio daquele pas, haveria trs modos principais de redistribuio de terra: a)
a restituio das terras para as famlias que comprovassem terem morado em
reas rurais, antes do ato de 1910 que criou os bantustes ou reservas ou
homelands (restitution claimings); b) por projetos de reforma agrria baseados
na compra e/ou em expropriao de terras comerciais; c) distribuio de terras
para as famlias negras que viviam e trabalhavam em fazendas pertencentes a
brancos ao longo do apartheid (labour tenants).
Entre 1994 (ano da primeira eleio) e 2005 (ano da primeira confern-
cia nacional sobre o tema da terra), apenas 3% da terra havia sido distribuda.
Como podemos observar, nos trs modelos, o foco central o reconheci-
mento de direitos (tradicionais, histricos e trabalhistas) das populaes ne-
gras naquele pas. Para isso, desde antes do final do apartheid racial, vrias
ONGs atuavam na tentativa de defender as populaes rurais19. Foram estas
19 Entre as principais estavam a Association for Rural Advancement (AFRA) sediada em Kwazulu-
Natal-; o Surplus Peoples Project (SPP) em Western Cape;
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23 Sobre a relao entre Estado e populaes rurais no Brasil em tempos ditos neoliberais, ver Rosa
(2007).
24 Ntsebeza (2005) revela, por meio de um estudo de caso, as implicaes desse abandono poltico
das reas rurais para o desenvolvimento de uma noo de democracia nessas regies.
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Evento exemplar
No cotidiano da vida poltica da regio, essas situaes de difcil defi-
nio proliferam. No caso do Land Summit de 2005, por exemplo, eu gos-
taria de lembrar a entrada da Ministra Thoko Didiza no auditrio para fazer
abertura do encontro - que definiria o futuro das polticas de reforma agrria
na frica do Sul. Assim que chega ao microfone, vestida com trajes tradici-
onais africanos e no com o terninhos tpicos das burocracias impessoais
- ela, sem qualquer introduo comea a cantar. Logo que a msica come-
a, todos os membros do LPM que estavam presentes e que minutos
antes manifestavam sua irritao com a inrcia da Ministra - comearam
tambm a cantar e danar fazendo coro para a Ministra. Durante aquele
25 Sobre a relao entre terra e ancestralidade nas lutas contemporneas na frica do Sul, ver o
trabalho de Antondia Borges (2007).
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Abstract
This article analyses the actions of the Landless Workers Movement (MST -
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra) in Brazil, and the Landless Peoples
Movement in South Africa, in order to examine the form that the State assumes in
these two social contexts. Its main objective is to show that in these countries, here
defined as non-model, it is necessary to develop a complex theory to break away
from the sociological dichotomy state/civil society. To break with the traditional
analytical schemes, focused on the European case, it is necessary to embrace new
and less biased ways of understanding the political forms of social belonging in the
southern countries.
Keywords: Collective actions. State. Land reform. South Africa. MST.
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Recebido: 19/04/2008
Aceite final: 27/06/2007