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Hdricos
Professor: Diogo
Aluna: Luciene Gomes
INSTRUMENTOS DA POLTICA NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS E FERRAMENTA
INTRODUO
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos, atravs da Lei 9.433, de 8 de janeiro de 1997, tem
em um de seus objetivos assegurar atual e s futuras geraes a necessria disponibilidade
de guas, em padres de qualidade adequados aos respectivos usos.
A outorga pelo uso da gua tem como objetivos assegurar o controle quantitativo e
qualitativo dos usos da gua e o efetivo exerccio dos direitos de acesso gua associado a
uma garantia. A cobrana est condicionada outorga e objetiva reconhecer a gua como
um bem econmico, incentivar a racionalizao do uso da gua e obter recursos financeiros
para atendimento das metas estabelecidas nos Planos de Recursos Hdricos. O Sistema de
Informaes de Recursos Hdricos visa coleta, o tratamento e o armazenamento de
informaes sobre recursos hdricos. Para a efetiva aplicao da Poltica Nacional de
Recursos Hdricos existe a necessidade de se considerar de forma articulada o
enquadramento em classes de uso, o regime de vazo e a capacidade de autodepurao do
corpo hdrico, tudo isto diante do cenrio real da bacia hidrogrfica. Logo, existe a
necessidade de se trabalhar com um modelo de qualidade da gua que possibilite a entrada
de dados de qualidade e quantidade da gua, assim como, existe tambm a necessidade de
se trabalhar com um modelo de outorga e cobrana pelo uso da gua.
De acordo com a Lei 9.433, as decises sobre uso dos rios em todo o pas sero tomadas,
dentro do contexto de bacia hidrogrfica, pelos comits de bacias. Os Comits de Bacia
Hidrogrfica CBH so rgos colegiados descentralizados por bacias hidrogrficas, sendo
compostos por representantes do governo, municpios, usurios da gua e sociedade civil.
Cada Comit de Bacia Hidrogrfica ter uma Agncia de gua que exercer a funo de
secretaria executiva do respectivo ou respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica.
A deciso sobre as prioridades para outorga de direitos de uso de recursos hdricos de uma
bacia hidrogrfica estabelecida no mbito do Comit. Estas prioridades faro parte do
Plano de Recursos Hdricos da bacia. O estabelecimento de prioridades condiciona o
enquadramento do corpo de gua em Classes de Uso. A Classe de Uso est associada a
vrios usos que aceitam valores de qualidade da gua estabelecidos na forma de padres
(CONAMA n 357, de 17 de maro de 2005). Padres so valores estabelecidos por lei que,
com base no respaldo cientfico, garantem a segurana dos usos estabelecidos.
Na Lei 9.433, as atribuies previstas para os Comits de Bacias Hidrogrficas, dentre outras,
so:
- promover o debate das questes relacionadas a recursos hdricos e articular a atuao das
entidades intervenientes;
Como secretaria executiva, cabe tambm s Agncias de gua, dentro de sua rea de
atuao, elaborar o Plano de Recursos Hdricos para a apreciao do respectivo Comit de
Bacia Hidrogrfica, assim como propor ao Comit o enquadramento dos corpos de gua nas
classes de uso. So tambm atribuies das Agncias de gua:
- manter o balano atualizado da disponibilidade de recursos hdricos; efetuar a cobrana
pelo uso de recursos hdricos;
- promover os estudos necessrios para a gesto dos recursos hdricos em sua rea de
atuao.
Cabe ao Comit de Bacia Hidrogrfica, em sua rea de atuao, aprovar o Plano de Recursos
Hdricos e acompanhar sua execuo, assim como, sugerir providncias necessrias ao
cumprimento de suas metas. Logo, estando os Planos de Recursos Hdricos apoiados nas
decises dos Comits e sendo estes planos diretores que visam a fundamentar e orientar a
implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e o gerenciamento de recursos
hdricos, observa-se que, legalmente, a Poltica Nacional de Recursos Hdricos de fato
descentralizada e participativa, considerando que os Comits so compostos por
representantes do governo, municpios, usurios da gua e sociedade civil.
A Lei 9.433 estabelece que os Planos de Recursos Hdricos so planos de longo prazo, com
horizonte de planejamento compatvel com o perodo de implantao de seus programas e
projetos e tero o seguinte contedo mnimo:
- propostas para a criao de reas sujeitas a restrio de uso, com vista proteo dos
recursos hdricos.
- assegurar s guas qualidade compatvel com os usos mais exigentes que forem
destinadas;
Logo, a partir desta Resoluo, o enquadramento dos corpos de gua deve estar baseado
no necessariamente no seu estado atual, mas tambm em metas de escalonamento
visando o atendimento progressivo aos usos preponderantes da bacia, atuais ou futuros, o
que a torna racional e coerente.
Do Captulo V, das diretrizes ambientais para o enquadramento, no Art. 38 e seus incisos,
ficam estabelecidos:
Art. 38. O enquadramento dos corpos de gua dar-se- de acordo com as normas e
procedimentos definidos pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos CNRH e Conselhos
2 Nas bacias hidrogrficas em que a condio de qualidade dos corpos de gua esteja em
desacordo com os usos preponderantes pretendidos, devero ser estabelecidas metas
obrigatrias, intermedirias e final, de melhoria da qualidade da gua para efetivao dos
respectivos enquadramento, excetuados nos parmetros que excedam aos limites devido s
condies naturais.
3 As aes de gesto referentes ao uso dos recursos hdricos, tais como a outorga e
cobrana pelo uso da gua, ou referentes gesto ambiental, como o licenciamento, termos
de ajustamento de conduta e o controle da poluio, devero basear-se nas metas
progressivas intermedirias e final aprovadas pelo rgo competente para a respectiva bacia
hidrogrfica ou corpo hdrico especfico.
A Resoluo considera, assim como o art. 9, da Lei 9.433, que o enquadramento deve
assegurar s guas qualidade compatvel com os usos mais exigentes a que foram
destinadas.
Art. 11. O regime de outorga de direito de uso de recursos hdricos tem como objetivos
assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua e o efetivo exerccio dos
direitos de acesso gua.
Nos incisos I e II do Art. 12, ficam estabelecidos que esto sujeitos outorga pelo Poder
Art. 13. Toda outorga estar condicionada s prioridades de uso estabelecidas nos Planos de
Recursos Hdricos e dever respeitar a classe em que o corpo de gua estiver enquadrado e a
manuteno de condies adequadas ao transporte aquavirio, quando for o caso.
No Art. 12, inciso 1, da Resoluo no 16, de 08 de maio de 2001, do Conselho Nacional de
Da cobrana dos usos de recursos hdricos os artigos 19, 20 e 22, da Lei 9.433, estabelecem:
I reconhecer a gua como bem econmico e dar ao usurio uma indicao de seu real
valor;
Art. 20. Sero cobrados os usos de recursos hdricos sujeitos outorga, nos termos do artigo
12 desta lei.
Art. 22. Os valores arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos sero
aplicados prioritariamente na bacia hidrogrfica em que foram gerados e sero utilizados:
Recursos Hdricos;
1. A cobrana pelo uso dos recursos hdricos dever ser implementada considerando as
informaes advindas dos demais instrumentos da Poltica e os programas e projetos de
forma integra.
O artigo 25, da Lei 9.433, estabelece: O Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos
um sistema de coleta, tratamento, armazenamento e recuperao de informaes sobre
recursos hdricos e fatores intervenientes em sua gesto.
Segundo o Art. 26, da Lei 9.433, so princpios bsicos para o funcionamento do Sistema de
Informaes de Recursos Hdricos:
Para que os processos de outorga e cobrana pelo uso da gua sejam geridos em quantidade
e qualidade, existe a necessidade de se considerar de forma articulada o enquadramento em
classes de uso, o regime de vazo e a capacidade de autodepurao do corpo hdrico, tudo
isto diante do cenrio real da bacia hidrogrfica. Logo, existe a necessidade de se trabalhar
com um modelo de qualidade da gua que possibilite a entrada de dados de qualidade e
quantidade da gua, assim como, existe tambm a necessidade de se trabalhar com um
modelo de outorga e cobrana pelo uso da gua. Assim, para pleno atendimento a gesto
dos processos de outorga e cobrana pelo uso da gua, nasceu o SSD RB, que integra o
modelo de outorga e cobrana pelo uso da gua RM1 (Rodrigues, 2000) e o modelo de
qualidade das guas QUAL2E (Brown e Barnwell, 1987).
O modelo de outorga e cobrana pelo uso da gua RM1 permite que o usurio pague pelo
efetivo uso da gua, tanto para lanamento como para captao, considerando: a
capacidade de autodepurao do corpo hdrico; o enquadramento; a vazo do corpo hdrico;
a qualidade da gua captada; os prejuzos, em termos de qualidade da gua, ocasionados
pelos usurios-poluidores de montante aos usurios de jusante.
O SSD RB pode servir de apoio para a elaborao dos Planos de Recursos Hdricos, na medida
que o mesmo possibilita a articulao entre os custos unitrios estabelecidos para a
captao e o lanamento, o enquadramento em classes de uso e o regime de vazo adotado
para o corpo hdrico.
Assim, o SSD RB serve tambm de apoio nas seguintes decises de aprovao pelo Comit:
nos valores unitrios de diluio e de captao pelo uso da gua; na deciso do regime de
vazo de referencia adotado e condicionado a uma determinada garantia; na Classe de Uso
do corpo hdrico ou mesmo em metas de escalonamento para atendimento a uma
determinada Classe de Uso; na prpria reviso do Plano de Recursos Hdricos. Todas estas
decises influenciam o montante de dinheiro arrecadado na bacia atravs da cobrana e,
conseqentemente, nas metas estabelecidas nos Planos de Recursos Hdricos.
CONCLUSES
Brasil. Projeto de Lei, PLS 240/02. Estabelece que os valores arrecadados com a cobrana
pelo uso de recursos hdricos e com a aplicao de multas na bacia em que foram gerados
sejam aplicados integralmente na mesma bacia. Outubro de 2004.
Brown, L.C.; Barnwell Jr., T.O. Computer program documentation for the enhanced stream
water quality model QUAL2E. and QUAL2E-UNCAS.