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Plano de Manejo de Reservas PDF
Plano de Manejo de Reservas PDF
para Elaborao de
Plano de Manejo
para Reservas Particulares
do Patrimnio Natural
RPPN
Ministrio do Meio Ambiente
Marina Silva
Diretoria de Ecossistemas
Ceclia Foloni Ferraz
Coordenao-Geral de Ecossistemas
Pedro Eymard Camelo Melo
Edio
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
Diretoria de Gesto Estratgica
Centro Nacional de Informao, Tecnologias Ambientais e Editorao
Edies IBAMA
SCEN Trecho 2, Bloco B Edifcio Sede do IBAMA
CEP 70818-900 Braslia - DF
Telefone: (61) 316 1065
E-mail:editora@ibama.gov.br
Diretoria de Ecossistema
Coordenao-Geral de Ecossistemas
Coordenao de Conservao de Ecossistemas
Telefone: (61) 316-1173 / 316-1174
Impresso no Brasil
Printed in Brazil
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE
INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS
Roteiro Metodolgico
para Elaborao de
Plano de Manejo
para Reservas Particulares
do Patrimnio Natural
Lourdes M. Ferreira
Rogrio Guimares S de Castro
Srgio Henrique Collao de Carvalho
RPPN
Braslia
2004
Edio de texto
Vitria Rodrigues
Reviso
Nara Albuquerque
Normalizao bibliogrfica
Heliondia C. Oliveira
Catalogao na Fonte
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
Bibliografia
ISBN 85-7300-171-2
O Roteiro, agora uma realidade, veio atender a uma demanda interna ao IBAMA e
do pblico externo que, h muito tempo, aguardava por sua definio. Fruto de uma evoluo
conceitual e do dilogo aproximado com a sociedade em geral, o Roteiro incorporou as
discusses relacionadas com o tema, dentro da realidade poltica, econmica, social e
institucional do Pas.
APRESENTAO
1) Introduo .................................................................................................................. 15
2) Sobre o Planejamento ............................................................................................... 20
3) Conceito de Plano de Manejo .................................................................................... 21
4) Objetivos do Plano de Manejo ................................................................................... 21
5) Abrangncia do Plano de Manejo .............................................................................. 23
6) Durao da Elaborao do Plano de Manejo ............................................................ 23
PARTE B
ETAPA DO PLANO DE MANEJO
PARTE C
ESTRUTURA DO PLANO DE MANEJO
1) Acesso ....................................................................................................................... 31
2) Histrico de Criao e Aspectos Legais da RPPN .................................................... 31
3) Ficha-resumo da RPPN ............................................................................................. 32
PARTE B
DIAGNSTICO
PARTE D
INFORMAES FINAIS
1) Anexos ....................................................................................................................... 47
2) Referncias Bibliogrficas ......................................................................................... 47
3) Bibliografia Consultada .............................................................................................. 47
4) Glossrio .................................................................................................................... 47
PARTE B
CRITRIOS PARA O ZONEAMENTO .............................................................................. 50
ANEXOS AO ROTEIRO
1) Algumas Fontes de Apoio Tcnico e de Financiamento ............................................ 63
1.1) Fundo Nacional do Meio Ambiente ................................................................... 63
1.2) Compensao Ambiental ................................................................................. 64
1.3) ICMS Ecolgico ................................................................................................ 65
1.4) Programa de Incentivo s RPPN da Mata Atlntica ......................................... 65
1.5) Ministrio Pblico ............................................................................................. 65
1.6) FUNBIO ............................................................................................................ 66
1.7) Fundao O Boticrio de Proteo Natureza ............................................... 66
1.8) Crditos Bancrios .......................................................................................... 67
1.9) Outras Fontes .................................................................................................. 67
2) Modelo de Termo de Referncia para Contratao de Plano de Manejo para RPPN ..... 68
3) Sugestes de Bibliografia para Elaborao de Planos de Manejo e de Uso Pblico ...... 84
4) Lista de Participantes do Seminrio Externo para Discusso do Roteiro ...................... 86
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CAPTULO I
CARACTERSTICAS GERAIS
PARTEA
CONTEXTUALIZAO
1) INTRODUO
Em 1965 foi institudo o novo Cdigo Florestal (Lei n 4.771), e a figura das florestas
protetoras desapareceu, mas ainda permaneceu a possibilidade do proprietrio de floresta
no-preservada grav-la com perpetuidade, por meio da assinatura de um termo perante a
autoridade florestal e na averbao margem da inscrio no Registro Pblico (Lei
n 4.771/1965, Artigo 6), possibilidade essa que foi revogada pelos efeitos da Lei n 9.985/
2000 (Lei do SNUC).
Maior avano, ainda, ocorreu em 1996, quando foi editado um novo decreto - Decreto
n 1.922, de 5 de junho de 1996 -, conceituando melhor a figura da RPPN e definindo os
usos permitidos, quais sejam, atividades de cunhos cientfico, cultural, educacional, recreativo
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PARTEA
CONTEXTUALIZAO
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das RPPN. No final da dcada de 90 foram produzidos muitos documentos sobre as RPPN,
culminando, em 1999, com a elaborao do Manual Informativo do Programa Reservas
Particulares do Patrimnio Natural RPPN (Bensusan, 1999), o qual foi distribudo para
todos os proprietrios de RPPN federais. Nesse manual encontrava-se, inclusive, um informe
direcionado elaborao do ento chamado plano de utilizao, na tentativa de sistematizar
as informaes sobre o conjunto das RPPN.
Por meio da Lei do SNUC, a categoria de RPPN foi reformulada em seu conceito e
em seu objetivo, sendo considerada rea privada, gravada com perpetuidade, com o objetivo
de conservar a diversidade biolgica (grifo nosso), conforme estabelece o Artigo 21 da
citada Lei. Quanto aos usos permitidos em uma RPPN, a Lei do SNUC estabeleceu, nesse
Artigo, em seu 2, que, conforme se dispuser em regulamento, podem ser desenvolvidas
em uma RPPN atividades de pesquisa cientfica e a visitao com objetivos tursticos,
recreativos e educacionais (grifo nosso).
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PARTEA
CONTEXTUALIZAO
Voltando questo dos planos de manejo, vale observar que a partir de 1990, em
vrias RPPN foram elaborados planos de utilizao ou de manejo, muitos dos quais no se
restringindo s orientaes do IBAMA sobre o plano de utilizao e seguindo as orientaes
e estrutura do plano de manejo das UC de proteo integral ou outra adaptada.
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Assim, possvel ter uma idia do cenrio das RPPN, com tamanhos variados e
desenvolvendo atividades igualmente diversificadas, de acordo com os objetivos da categoria
e das aspiraes de seus proprietrios, ocupando um papel importante na consolidao do
SNUC.
Com o processo de elaborao e a publicao do presente roteiro, mais uma etapa
foi vencida no aperfeioamento da gesto das RPPN, com uma maior integrao entre
IBAMA e proprietrios, buscando maior uniformidade e embasamento tcnico das aes e
esperando, dessa forma, contribuir para resultados ainda melhores do que os j conquistados.
2) SOBRE O PLANEJAMENTO
O planejamento est presente no dia a dia das pessoas e uma ao que vem
antes de qualquer atividade, devendo seguir passos e mtodos determinados. No caso da
conservao da diversidade biolgica, o planejamento das aes importante para garantir
o seu sucesso. Observando o que foi desenvolvido por Galante et al. (2002) para planos de
manejo para parques nacionais, reservas biolgicas e estaes ecolgicas, o planejamento
de uma RPPN caracteriza-se por ser um processo contnuo, gradativo e flexvel. Contnuo,
pois no h como agir sem planejar, ou seja, para toda a ao h um planejamento anterior;
gradativo, por se aprofundar nas decises medida que se aumenta o conhecimento da
rea que se quer manejar; e flexvel por admitir mudanas a partir de novos conhecimentos.
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PARTEA
CONTEXTUALIZAO
Para todos os efeitos, relativos s UC, e para efeito do presente Roteiro, o plano de
manejo entendido como um documento tcnico que, usando como base os objetivos
gerais de uma unidade de conservao, estabelece o seu zoneamento e as normas que
devem nortear e regular o uso que se faz da rea e o manejo dos recursos naturais, inclusive
a implantao das estruturas fsicas necessrias gesto da UC (Lei n 9.985/2000, Artigo
2, Inciso XVII).
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Porm, da mesma maneira que para os dois outros roteiros, o IBAMA, alm de
fazer discusses internas no roteiro para as RPPN, adotou o mesmo procedimento de
abertura do processo para diversos grupos sociais, entre representantes das UC e de
organizaes governamentais e no-governamentais. Como j foi mencionado, em um
primeiro momento houve uma discusso com representantes da CNRPPN, da FBPN e da
DAP/MMA, que resultou em valiosas colaboraes. Como tambm j foi mencionado, os
resultados apresentados neste roteiro foram fruto de uma discusso maior, quando o IBAMA
realizou o citado Seminrio externo, com representantes de todo o pas, entre proprietrios,
associaes, CNRPPN, governos estaduais, ONG que trabalham com o tema e alguns
funcionrios.
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PARTEA
CONTEXTUALIZAO
O plano de manejo para uma RPPN abranger trs nveis distintos, que so:
De acordo com este roteiro, a elaborao de um plano de manejo pode ter dez
grandes etapas. Entretanto, outras podem ser inseridas no processo de planejamento,
conforme consta do item de assuntos opcionais. Abaixo, as etapas recomendadas:
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PARTEB
ETAPA DO PLANO DE MANEJO
2) COMPOSIO DA EQUIPE
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PARTEB
ETAPA DO PLANO DE MANEJO
poder ser elaborado somente por um profissional, desde que ele tenha cincia das diversas
reas de conhecimento e, principalmente, conhecimento e prtica da metodologia de
elaborao de planos de manejo, com nfase no planejamento.
5) LEVANTAMENTOS DE CAMPO
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7) DESENHO DO PLANEJAMENTO
A aprovao do plano pelo proprietrio seguida pela sua entrega ao IBAMA, para
anlise e aprovao institucional e final, quando, ento, ele estar pronto para divulgao e
implementao. Ser necessrio acompanhar e observar as orientaes do IBAMA sobre o
detalhamento dos procedimentos para o encaminhamento e a aprovao do plano, inclusive
acerca do instrumento que o aprovar, se portaria ou outro, e sua respectiva publicao.
Espera-se que isso esteja contemplado em regulamento especfico das RPPN j em
andamento.
9) DIVULGAO DO PLANO
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PARTEC
ESTRUTURA DO PLANO DE MANEJO
1) CAPA E CONTRACAPA
Deve constar ttulo completo do plano de manejo, o nome do autor principal e sua
titulao, local e data de publicao. Na contracapa devem aparecer, novamente, os nomes
dos autores principais e dos demais, na ordem de prioridade de participao. Deve constar,
ainda, o nome do proprietrio, se ele assim o desejar, e de todos os profissionais que
trabalharam no plano de manejo, identificando-se a sua formao, titulao e rea de atuao.
Caso tenha havido alguma parceria formal, na contracapa que devem constar os crditos
para todos os envolvidos.
2) AGRADECIMENTOS
3) APRESENTAO
4) SUMRIO
6) LISTA DE SIGLAS
Inclui lista, em ordem alfabtica, com todas as siglas citadas no documento. Quando
se tratar de sigla em outro idioma, colocar no idioma original e tentar fazer uma traduo
aproximada. Esse item tambm pode vir como o ltimo do plano.
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7) INTRODUO
Seguindo-se a estrutura clssica de uma introduo, inclui texto que parte de uma
abordagem geral e encerrada citando os objetivos de elaborao do plano de manejo. Se
possvel, use no mximo duas pginas.
8) INFORMAES GERAIS
9) DIAGNSTICO
10) PLANEJAMENTO
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PARTEC
ESTRUTURA DO PLANO DE MANEJO
10.2) ZONEAMENTO
Contm o detalhamento das aes agrupadas por reas temticas, tais como
administrao, proteo e fiscalizao, visitao, pesquisa e monitoramento, sustentabilidade
econmica e comunicao, de acordo com os usos e interesses previstos pelo proprietrio.
Podem ser includos tantos programas quantos forem julgados necessrios, mas pode haver
planos de manejo com apenas um programa, sobretudo nos casos de RPPN destinadas
exclusivamente conservao ambiental.
13) ANEXOS
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Inclui todas as formas de publicaes que foram consultadas, mas que no foram
citadas no texto.
16) GLOSSRIO
Inclui qualquer termo tcnico, regional ou de pouco uso em uma relao parte,
com o seu significado. O glossrio, de preferncia, deve aparecer no final do documento.
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CAPTULO II
O PLANO DE MANEJO
PARTEA
INFORMAES GERAIS
1) ACESSO
3) FICHA-RESUMO DA RPPN
Nome da RPPN;
Nome(s) do(s) proprietrio(s);
Nome do(s) representante(s);
Contato(s);
Endereo da RPPN;
Endereo para correspondncia;
Telefone/fax/e-mail/pgina na Internet;
rea da RPPN (em ha) e rea total da propriedade (quando couber);
Principal municpio de acesso RPPN;
Municpio(s) e estado(s) abrangido(s);
Coordenadas (geogrficas ou UTM);
Data e nmero do ato legal de criao;
Marcos e referncias importantes nos limites e confrontantes;
Biomas e/ou ecossistemas;
Distncias dos centros urbanos mais prximos;
Meio principal de chegada UC;
Atividades ocorrentes: pesquisa, fiscalizao, visitao (trilhas, natao,
acampamento, oficinas de educao ambiental e outras).
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PARTEB
DIAGNSTICO
Como j foi mencionado, o plano de manejo para uma RPPN abordar trs nveis
distintos, que so:
Nos dois ltimos nveis propriedade (na qual se insere a RPPN) e rea do entorno
a abordagem apresentar consideraes, suposies e prospeces de possibilidades
sobre o contedo indicado no presente roteiro, pois no se est requerendo levantamentos
detalhados nesses nveis. Havendo mais recursos, tempo e parcerias, desejvel que os
levantamentos alcancem mais profundidade, mais detalhamento. Dentro das possibilidades
de elaborao do plano de manejo, todas as informaes devero ser georreferenciadas.
1) CARACTERIZAO DA RPPN
1.1) Clima
1.2) Relevo
1.3) Hidrografia
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Este item ser elaborado somente para a RPPN onde ocorrem cavidades naturais
(cavernas, grutas, lapa, furnas, tocas, abrigos sobre rochas, abismos etc.), abordando:
1.5) Vegetao
1.6) Fauna
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PARTEB
DIAGNSTICO
1.8) Visitao
Este item para os casos onde a visitao j ocorre ou ser implantada. Descrever
o que est sendo realizado na RPPN, nos casos onde j ocorre a visitao, e como as
atividades so desenvolvidas, avaliando a sua pertinncia. Apontar as medidas adotadas
para o manejo do impacto da visitao.
Caso haja interesse do proprietrio em implantar o uso pblico (que inclui educao
ambiental) na RPPN, fazer o levantamento das potencialidades para visitao (com objetivos
tursticos, recreativos e educacionais), abordando:
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PARTEB
DIAGNSTICO
Informar, quando for o caso, como a RPPN administrada, ou seja, qual o modelo
de gesto e gerenciamento. Descrever se a RPPN conduzida pelo proprietrio sozinho ou
por meio de alguma parceria, se essa parceria seria com uma ONG - que seja ou no da
sociedade civil de interesse pblico (OSCIP), com empresa privada, com prefeitura, com
alguma universidade ou com outras organizaes diversas. Informar, ainda, se a RPPN tem
ou no um conselho consultivo.
1.13) Pessoal
1.14) Infra-estrutura
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2) CARACTERIZAO DA PROPRIEDADE
Neste item ser considerada apenas a socioeconomia e sua interface com a RPPN:
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PARTEB
DIAGNSTICO
4) POSSIBILIDADES DE CONECTIVIDADE
5) DECLARAO DE SIGNIFICNCIA
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PARTEC
PLANEJAMENTO
2) ZONEAMENTO
Para a escolha do nmero e dos nomes para zonas em uma RPPN, considerou-
se:
a) o objetivo de uma RPPN, que a conservao da diversidade biolgica;
b) os usos permitidos em uma RPPN, que so a pesquisa e a visitao;
c) situaes que podem ocorrer em uma RPPN;
d) que um menor nmero de zonas, com nomenclatura mais especfica, simplificaria
o plano de manejo, alm de facilitar a compreenso e o domnio do tema pelo proprietrio.
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PARTEC
PLANEJAMENTO
Foram, ento, definidas seis zonas para uma RPPN, que so: a) zona silvestre; b)
zona de proteo; c) zona de visitao; d) zona de administrao; e) zona de transio; e f)
zona de recuperao. De acordo com o que se pretende desenvolver em uma RPPN, pode
ser escolhida apenas uma das zonas citadas, a combinao de duas ou todas elas. Ainda
na dependncia de caractersticas particulares, encontradas em uma situao de estudo,
uma ou mais zonas novas podero ser criadas para atender a tais especificidades e, no caso
das zonas aqui sugeridas, no se adequarem ao que se pretende para a rea da RPPN.
aquela que contm reas inalteradas, ou seja, que tm maior grau de integridade
e destinam-se essencialmente conservao da biodiversidade. Dever localizar-se
preferencialmente em reas mais centrais da RPPN e contar com caractersticas
excepcionais, como espcies raras, espcies ameaadas de extino, locais com maior
fragilidade ambiental (reas midas, encostas, solos arenosos, margens de cursos dgua,
entre outros), manchas de vegetao nica, topo de elevaes e outras, que meream
proteo mxima. A zona silvestre funciona como reserva de recursos genticos silvestres,
onde podem ocorrer pesquisas, estudos, monitoramento, proteo e fiscalizao. Ela pode
conter infra-estrutura destinada somente proteo e fiscalizao.
aquela que contm reas naturais ou que tenham recebido grau mnimo de
interveno humana, onde podem ocorrer pesquisa, estudos, monitoramento, proteo,
fiscalizao e formas de visitao de baixo impacto (tambm chamada visitao de forma
primitiva). Ser permitida nessa zona a colocao de infra-estrutura, desde que estritamente
voltada para o controle e a fiscalizao, como: postos e guaritas de fiscalizao, aceiros,
porto de entrada, estradas de acesso, trilhas de fiscalizao e torres de observao. As
formas primitivas de visitao nessa zona compreendem exemplos como turismo cientfico,
observao de vida silvestre, trilhas e acampamentos rsticos (tambm chamados
acampamentos selvagens), ou seja, sem infra-estrutura e equipamentos facilitadores, entre
outros.
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Corresponde a uma faixa ao longo do permetro da UC, no seu interior, cuja largura
ser definida durante a elaborao do plano de manejo e de acordo com os resultados dos
estudos e levantamentos. Sua funo bsica servir de filtro, faixa de proteo, que possa
absorver os impactos provenientes da rea externa e que poderiam resultar em prejuzo
aos recursos da RPPN. Tal zona poder receber, tambm, toda a infra-estrutura e servios
da RPPN, quando for o caso.
3) PROGRAMAS DE MANEJO
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PARTEC
PLANEJAMENTO
Para tornar o plano de manejo mais simples, foram definidos apenas seis temas
para os programas, que sero adotados de acordo com os usos pretendidos para a RPPN: a)
administrao; b) proteo e fiscalizao; c) visitao; d) pesquisa e monitoramento; e)
sustentabilidade econmica; e f) comunicao. No houve preocupao com conceitos acerca
da juno de diversas atividades em um mesmo programa temtico, tendo-se levado em
conta, por exemplo, apenas uma ou mais caractersticas da natureza da atividade ou o quanto
ela era similar na sua forma de execuo. Entretanto, de acordo com a viso do proprietrio,
com o planejamento e com as particularidades da RPPN, os programas propostos podero
ser subdivididos em um ou mais, e outros novos podero ser acrescentados.
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PLANEJAMENTO
4) PROJETOS ESPECFICOS
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PARTED
INFORMAES FINAIS
1) ANEXOS
2) REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Listar toda a literatura que foi citada ao longo do texto. Dever ser usado, de
preferncia, o sistema de classificao da ABNT, mas o proprietrio e a equipe podero
usar outro sistema com o qual estejam mais familiarizados.
3) BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
Listar toda a literatura consultada, mas que no foi citada no texto. Usar o mesmo
sistema de classificao adotado no item sobre referncias bibliogrficas.
4) GLOSSRIO
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CAPTULO III
ORIENTAES ADICIONAIS
PARTEA
MAPEAMENTO
PARTEB
CRITRIOS PARA O ZONEAMENTO
Uma vegetao menos alterada pode indicar maior integridade dos solos e da fauna.
Ao contrrio, quanto mais degradada estiver a vegetao de uma rea, maiores interferncias
na fauna local e provavelmente tambm nos solos. As reas mais conservadas devero estar
contidas na zona silvestre e na zona de proteo. Esse critrio refere-se tambm aos cuidados
necessrios na identificao de ambientes fragmentados. A fragmentao resulta geralmente
em uma paisagem constituda por terrenos com remanescentes de vegetao nativa
entremeados por terrenos com a vegetao degradada ou mesmo eliminada. As reas mais
degradadas devem ser direcionadas para as zonas de recuperao ou para as zonas de
maior intensidade de uso (zona de administrao e zona de visitao).
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PARTEB
CRITRIOS PARA O ZONEAMENTO
Refere-se a reas frgeis que no suportem uso intenso, como aquelas com solo
suscetvel eroso, terrenos com afloramentos de gua e encostas ngremes; reas midas
como manguezais, banhados e lagoas; nascentes, principalmente aquelas formadoras de
drenagens significativas; habitats de espcies ameaadas; ambientes nicos, como ninhais
e reas inclusas em rotas de migrao de espcies da fauna (aves, peixes, borboletas
etc.), bem como reas de reproduo e alimentao de avifauna. Tais reas, que apresentem
caractersticas ambientalmente suscetveis, devem estar contidas, preferencialmente, na
zona silvestre e na zona de proteo.
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CAPTULOIV
ESCOPOS OPCIONAIS
No caso do diagnstico, por exemplo, alm do que foi indicado como indispensvel,
podem ser includas outras reas temticas, como: solos, geologia, geomorfologia,
fragmentao de habitats e outros. Quanto mais detalhado for o diagnstico, quanto mais
reas temticas forem estudadas e levantadas, mais precisas e melhor embasadas sero
as indicaes das atividades a serem desenvolvidas, resultando assim em melhores
condies para o manejo da RPPN.
1.1) Clima
1.2) Geologia
1.3) Relevo
1.4) Solos
1.5) Hidrografia/Hidrologia
quanto aos lagos artificiais, identificar sua importncia e conexo com outros
ambientes lnticos (de gua parada) e/ou lticos (de gua corrente);
realizar estudo das vazes mxima e mnima, quando as caractersticas da RPPN
exigirem esse conhecimento para subsidiar seu manejo;
elaborar estudos das caractersticas fsico-qumicas dos ambientes lnticos.
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1.7) Espeleologia
1.8) Oceanografia
abordar questes que podem afetar RPPN costeiras, como: amplitude de mars,
altura das ondas, regime de ventos, sedimentos e poluentes presentes na gua,
e como isso pode afetar a integridade dos recursos da UC e os aspectos da
visitao.
1.9) Vegetao
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1.10) Fauna
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Roteiro Metodolgico para Elaborao de Plano de Manejo para Reservas Particulares do Patrimnio Natural
1.12) Visitao
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Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
A tendncia atual tem sido trabalhar com uma definio preliminar de capacidade
de suporte, que vai sendo manejada por metodologias de monitoramento, que, por sua vez,
vo dando as respostas para o refinamento dos nmeros e demais medidas relativas aos
impactos da visitao.
Por outro lado, o impacto da visitao pode ser minimizado a partir do seu manejo,
que deve partir de pressupostos como (Kinker, 2002, baseado em outros autores):
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Roteiro Metodolgico para Elaborao de Plano de Manejo para Reservas Particulares do Patrimnio Natural
A seguir so indicados mais dados sobre como pode ser e o que pode constar no
mapeamento de uma RPPN, para o seu plano de manejo. Primeiramente, deve ser elaborada
uma base cartogrfica (mapa-base) e depois os mapas temticos com informaes
georreferenciadas e descries dadas na seqncia.
A base cartogrfica de referncia deve conter: rede hidrogrfica (rios perenes, rios
intermitentes, reservatrios, lagos e lagoas), sistema virio (estradas, aceiros, ferrovias,
estradas internas, aeroportos, portos, trilhas e pista de pouso), hipsometria (curvas de nvel
e pontos altimtricos), limites (estaduais e municipais) fronteiras, infra-estrutura instalada,
edificaes, rede eltrica, sedes vizinhas (vilas, comunidades, cidades e fazendas).
Dados pontuais podem ser obtidos por meio de um aparelho chamado Sistema de
Posicionamento Global (GPS, em ingls), com processamento de correo diferencial.
Recomenda-se que os materiais cartogrficos selecionados para a execuo da base
cartogrfica, estejam em uma nica escala e compatveis com aquela usada para a gerao
dos mapas temticos.
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A fim de garantir a sobreposio correta dos mapas que sero elaborados, deve-se
atentar ao sistema de projeo cartogrfica adotado (exemplo: no caso de projeo Universal
Transversa de Mercator, no esquecer do fuso e do datum) e ao nmero de pontos de
controle, em relao superfcie e escala, para a correo geogrfica e geomtrica.
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Roteiro Metodolgico para Elaborao de Plano de Manejo para Reservas Particulares do Patrimnio Natural
O planejamento pressupe uma fase final de monitoria e avaliao do que foi definido,
de maneira que, nos momentos de retroalimentar o processo de planejamento, as correes
de rumo possam ser efetuadas. Para tanto, sugere-se que para cada atividade indicada no
plano de manejo da RPPN devam ser apontados indicadores, de modo a facilitar a avaliao
da efetividade do plano. Essa uma ferramenta importante que o proprietrio tem para
averiguar o quanto avanou na implementao da Reserva e para saber o que est dando
certo e detectar o que precisa ser ajustado ou mudado. Constitui ainda uma importante
ferramenta para a elaborao de relatrios parciais e finais acerca do grau de implementao
da sua Reserva e da elaborao de propostas de projetos.
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ANEXOSAOROTEIRO
Criado pela Lei n 7.797, de 10 de julho de 1989, atua como agente financiador para
a implementao da Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA). Desde a sua criao, o
Fundo Nacional do Meio Ambiente (FNMA) apia projetos ambientais em todo o pas, tendo
investido mais de cem milhes de reais distribudos entre mais de mil projetos aprovados.
A Lei n 9.985, de 18/7/2000 (Lei do SNUC), em seu Artigo 36, estabeleceu que nos
casos de licenciamento ambiental de empreendimentos de significativo impacto ambiental,
o empreendedor obrigado a apoiar a implantao e manuteno de UC de proteo integral,
sendo que o montante no poder ser inferior a meio por cento dos custos totais para a
implantao do empreendimento.
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Iniciado no Paran e adotado por outros estados, o ICMS Ecolgico atua com o
princpio do protetor/recebedor, por meio do aumento do repasse dos recursos financeiros
do ICMS arrecadado entre aqueles que possuem UC e outros critrios ambientais, como
mananciais de abastecimento, dependendo da regulamentao de cada estado.
O Ministrio Pblico (MP), em sua esfera federal ou estadual, o rgo que tem a
responsabilidade da defesa dos interesses sociais e individuais indisponveis, da tutela do
patrimnio ambiental, para a ampla reparao dos danos eventualmente ocorridos, a
recomposio do meio ambiente lesado e a preveno de danos ao ecossistema local e
sociedade.
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1.6) FUNBIO
O edital 96/97 foi o primeiro lanado pelo Fundo Brasileiro para a Biodiversidade
(FUNBIO) e marcou o incio de uma experincia indita no Brasil, de financiamento de projetos
ambientais voltados, especificamente, para a questo da biodiversidade. O edital contemplou
cinco grandes temas: a) manejo sustentvel de florestas naturais; b) conservao de
ecossistemas naturais em propriedades privadas; c) manejo sustentvel de recursos
pesqueiros; d) agricultura e biodiversidade; e) gesto de UC.
Entre os projetos financiados pelo FUNBIO para as RPPN, tm-se: a) Salto Morato:
Um Significativo Remanescente da Mata Atlntica, da Fundao O Boticrio de Proteo
Natureza (Estado do Paran); e b) Proteo e Conservao de Ecossistemas: Reservas
Particulares do Patrimnio Natural, da parceria entre o IBAMA e a Associao Brasileira para
Conservao das Aves (PROAVES), do Distrito Federal.
A FBPN uma das poucas ONG ambientalistas brasileiras que possuem programa
e recursos prprios para financiamento de iniciativas de outras instituies. At o ano de
2003, o Programa de Incentivo Conservao da Natureza (PICN) apoiou mais de 890
projetos de conservao da natureza, nas seguintes reas: criao, implantao e
manuteno de UC; pesquisa e proteo de espcies e populaes importantes ou sob
risco, assim como de seus habitats; estmulo criao, implantao e manuteno de
reas verdes e arborizao urbana; recuperao de ecossistemas alterados ou degradados;
publicao de materiais e realizao de eventos relacionados conservao da natureza.
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A FBPN conta, ainda, com o Subprograma Outros Auxlios, que busca apoiar integral
ou parcialmente projetos de pequeno valor, referentes realizao de congressos, cursos e
reunies de abrangncia nacional, alm de publicaes relacionadas conservao da
natureza.
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Contexto
A Reserva Particular do Patrimnio Natural (RPPN) ... foi criada pela Portaria IBAMA
n ..., de ... de ... de ...
A RPPN ... uma unidade de uso sustentvel, localizada no(s) Estado(s) ... e ...
Possui uma rea de ... ha, abrangendo terras dos Municpios ... e .... Est localizada na
margem/prximo do rio/da serra ....(por exemplo), e o acesso pode ser feito por via area/
fluvial/rodoviria. A cidade mais prxima UC a de ..., que fica a ... km de distncia da
Capital, ...
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Justificativa
Objetivo
Abrangncia
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O Plano de Manejo da RPPN ... ser elaborado em oito etapas (ou nove, com a
etapa opcional, que a oficina de planejamento), cujas atividades e estratgias de execuo
sero brevemente descritas a seguir:
Atividades:
identificar organizaes que possam se envolver na elaborao do Plano
(prefeituras, instituies de ensino e pesquisa, organizaes no-governamentais,
secretarias e outras, locais, regionais e nacionais);
identificar profissionais diversos que possam se envolver na elaborao do Plano;
identificar a forma de contribuio e o papel das organizaes e dos profissionais
e oficializar o envolvimento, especificando tarefas e prazos.
Atividades:
identificar profissionais e compor a equipe de elaborao do plano de manejo;
indicar os pesquisadores que iro desenvolver as pesquisas e os estudos
especficos;
verificar se a Unidade possui titulao de reconhecimento nacional, mundial ou
quaisquer outros acordos internacionais.
Atividades:
levantar e analisar a bibliografia existente sobre a UC e seu entorno imediato,
existentes com o proprietrio, em bibliotecas diversas, no IBAMA, no rgo
ambiental do Estado, nas universidades, junto comunidade cientfica em geral e
junto sociedade civil organizada;
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Roteiro Metodolgico para Elaborao de Plano de Manejo para Reservas Particulares do Patrimnio Natural
proceder a uma anlise das pesquisas e dos materiais existentes sobre a UC,
tais como material audiovisual, fotografias, filmagens e outros, identificando a
possibilidade de aplicao dos resultados no manejo da Unidade;
quando for o caso, elaborar a base cartogrfica da UC, propriedade e entorno,
analisando os mapas que porventura j tenham sido produzidos da rea da RPPN,
e atualizar com a interpretao das fotos areas (se houver) e imagens de satlite
do ano de realizao do trabalho (se houver).
Atividades:
levantar a logstica, os meios e as formas de apoio que a equipe ter durante a
realizao dos trabalhos;
identificar lacunas e definir o que ser necessrio fazer, apontando cada atividade
e o custo de sua realizao;
realizar reunio para nivelamento das reunies entre todos os participantes dos
trabalhos, incluindo explicaes da metodologia;
com base nas informaes do proprietrio, fazer a programao preliminar dos
levantamentos de campo;
definir datas e custo de cada atividade.
Para a reunio inicial, devero ser providenciados materiais, como mapas e imagens
de satlites (se houver), dados e informaes sobre o apoio logstico disponveis (pessoal e
infra-estrutura da UC) e procedimentos para a realizao das pesquisas a serem feitas e a
relao de pesquisas registradas na RPPN.
Atividades:
realizar reunio com o proprietrio e, quando couber, com os funcionrios da UC,
para coleta de informaes e unificao de procedimentos;
rever a programao preliminar, em reunio com o proprietrio, e confirmar cada
passo dos levantamentos de campo;
realizar visita aos prefeitos ou representantes das prefeituras, outros rgos
pblicos de interesse, instituies no-governamentais e, se possvel,
comunidades envolvidas, para informar o incio da elaborao do plano de manejo,
se for do interesse do proprietrio;
identificar problemas, caractersticas ambientais relevantes, ameaas e
fragilidades que afetam a UC e oportunidades para melhoria de sua gesto;
proceder aferio das informaes do mapa-base da Unidade e seu entorno, j
elaborados, e, se necessrio, a sua atualizao;
realizar sobrevo, a fim de aferir e detalhar os dados resultantes da anlise das
imagens, se couber no oramento e em funo do tamanho da RPPN;
discutir estratgia para a realizao da oficina de planejamento participativo, se o
proprietrio tiver optado por isso;
realizar reunio com o conselho consultivo da UC (se estabelecido), para informar
o incio da elaborao do plano de manejo e estabelecer a forma de sua
participao.
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Caracterizao da RPPN
Clima
Relevo
Hidrografia
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Espeleologia
Esse item ser elaborado somente para a RPPN onde ocorrem cavidades naturais
(cavernas, grutas, lapa, furnas, tocas, abrigos sobre rochas, abismos etc.), abordando:
Vegetao
Fauna
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Visitao
Pesquisa e Monitoramento
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Ocorrncia de Fogo
Caracterizao da Propriedade
Este item aplicvel somente nos casos em que a RPPN no atinja a totalidade da
propriedade. Considerar:
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Possibilidades de Conectividade
Atividades:
organizar (juntamente com o proprietrio) a oficina de planejamento participativo,
considerando:
o levantamento dos nomes e/ou instituies, endereos de importncia para a
UC e contatos com instituies que possam participar e contribuir efetivamente
na oficina de planejamento;
a viabilizao da infra-estrutura que atenda a realizao da oficina (material de
expediente, hospedagem, com sala de reunies, transporte e alimentao para
todos os participantes);
a possibilidade de contratao de profissional para moderar a oficina de
planejamento participativo.
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Esta etapa inclui o incio de elaborao do Plano de Manejo, contendo duas partes
do seu contedo: informaes gerais e diagnstico.
acesso;
histrico de criao e aspectos legais da RPPN;
ficha-resumo da RPPN.
Parte B: Diagnstico
Esta parte do Plano de Manejo contm os seguintes contedos:
Atividades:
promover e organizar reunio com o proprietrio e os pesquisadores;
apresentar os resultados dos levantamentos;
definir os objetivos especficos da UC;
definir o zoneamento da UC;
planejar as aes segundo as reas de interveno (atuao);
enquadrar as aes por tema e por rea;
confirmar a capacidade de suporte para as atividades de uso pblico,
conjuntamente com a equipe de planejamento, seguindo o Roteiro Metodolgico
e as orientaes do profissional responsvel pelo tema;
desenvolver o cronograma de atividades e custos (fsico-financeiro) por tema e
por rea;
identificar possveis fontes de financiamento para a implementao do plano de
manejo;
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Atividades:
encaminhar, aps aprovao pelo proprietrio, o Plano de Manejo para anlise e
aprovao pelo IBAMA, para ser divulgado e implementado.
Produtos
Forma de apresentao
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normas estabelecidas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), com exceo
dos mapas, desenhos e grficos nos quais podero ser utilizados outros formatos.
A verso final dever ser fornecida tambm em meio digital (... unidades), formatada
e gravada em editor de texto Word for Windows da Microsoft.
programa: Word;
fonte: Arial;
ttulo principal: Arial 11, caixa alta, negrito;
subttulo: Arial 11, caixa alta e baixa, negrito;
texto: Arial 11, justificado;
pginas numeradas, com impresso frente e verso;
espaamento simples entre linhas e um espao entre pargrafos;
numerao dos itens: algarismos arbicos, em negrito, separados por ponto (ex.:
1., 1.1. etc.);
tamanho A4 do papel;
margens da pgina: superior/inferior com 2 cm; esquerda com 3 cm; direita com
2 cm e cabealho/rodap com 1,6 cm;
sem recuo para indicar pargrafo, comeando no incio da margem esquerda.
O material cartogrfico dever ser entregue em ... vias originais na escala e formatos
da ABNT, mais apropriados para as informaes, para ser discutido e aprovado junto
equipe de planejamento. Todas as informaes georreferenciadas devero ser entregues
em meio digital, e apresentadas em formato ARCVIEW 3.1 (formato shape-file para dados
vetoriais e TIFF para imagens ou outro mais atualizado, se houver). Os arquivos de
impresso tambm devem ser entregues no formato PDF.
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Prazos
A durao total dos trabalhos de elaborao do Plano de Manejo da RPPN ... est
estimada em ... meses, e as atividades sero distribudas conforme ficar estabelecido na
reunio entre o proprietrio e a equipe de planejamento.
O documento final dever ser entregue no prazo mximo de ... dias aps apreciao
pelo proprietrio e pelo IBAMA.
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Da empresa/ONG/similar:
A empresa ou instituio selecionada para executar os trabalhos descritos dever,
obrigatoriamente, ser especializada em questes ambientais, devendo apresentar no mximo
... atestados de capacidade tcnica, emitidos por contratante titular, obrigatoriamente pessoa
jurdica de direito pblico ou privado, devidamente registrados nas entidades profissionais
competentes, em especial com a seguinte qualificao:
Da experincia profissional:
A equipe dever contar com as seguintes caractersticas:
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Superviso
Elementos Disponveis
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h) GRAHAM, R. Visitor management and Canadas National Parks. In: Towards Serving
Visitors and Managing our Resources. Waterloo, Ontario: Tourism Research and
Education Center. University of Waterloo. 1989.
j) HAAS, G. Visitor capacity in the national park system. Social Science Research
Review, n 2, v.1, 2001.
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r) USDI. National Park Service. Visitor impact and resource protection: a process
for addressing visitor carrying capacity in the national park system. Denver:
Denver Service Center, 1993.
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