Manual RCC Vol 1

Repblica Federativa do Brasil
Luiz Incio Lula da Silva

Presidente
Ministrio das Cidades

Marcio Fortes de Almeida
Ministro de Estado
Abelardo de Oliveira Filho

Secretrio Nacional de Saneamento Ambiental
Marcos Helano Fernandes Montenegro

Diretor do Departamento de Desenvolvimento e Cooperao Tcnica
Ministrio do Meio Ambiente

Marina Silva
Ministra de Estado
Victor Zular Zveibil

Secretrio Nacional de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos
Marcos Sorrentino
Diretor do Programa Nacional de Educao Ambiental
Caixa Econmica Federal

Maria Fernanda Ramos Coelho
Presidente
Jorge Fontes Hereda

Vice Presidente de Desenvolvimento Urbano e Governo
Anecir Scherre
Diretor Executivo da Vice Presidncia de Desenvolvimento Urbano e Governo
Rogrio de Paula Tavares

Superintendente Nacional de Saneamento e Infra-estrutura
Adailton Ferreira Trindade

Gerncia Nacional de Produtos de Financiamento
Equipe tcnica
Coordenao Tcnica
Tarcsio de Paula Pinto
Juan Lus Rodrigo Gonzlez
Ministrio das Cidades Apoio Tcnico

Nadja Limeira Arajo Junko Dalva Igarashi - consultora convidada PNUD/CAIXA
Cssio Humberto Versiani Veloso Yara Faria Xavier - consultora convidada PNUD/CAIXA
Joo Batista Peixoto Jos Antonio Ribeiro de Lima
Wladimir Antnio Ribeiro Glauco Antnio Bologna Garcia de Figueiredo
Flvia Witkowski Frangetto
Caixa Econmica Federal Lucila Fernandes Lima
Carlos Antnio Aguiar Teixeira Sueli Pereira
Mrcia Frota Ribeiro Edson Siloto da Silva
Jorge Luiz Dietrich
Ludmila Aucar Felipe
Carlos Marcelo dos Santos Marin
Carlos Andr Lins Rodriguez
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Manejo e gesto de resduos da construo civil / Coordenadores,

Tarcsio de Paula Pinto, Juan Lus Rodrigo Gonzlez. -
Braslia : CAIXA, 2005.
196 P.: il. color. ; 20,0 x 20,0 cm.
Volume 1 - Manual de orientao : como implantar um sistema
de manejo e gesto nos municpios.
Parceria tcnica entre o Ministrio das Cidades, o Ministrio do
Meio Ambiente e a Caixa Econmica Federal.
ISBN : 85-86836-04-4
1. Gesto ambiental. 2. Manejo de resduos (Construo Civil).

3. Reciclagem. 4. Polticas Pblicas. I. Pinto, Tarcsio de Paula. II.
Gonzlez, Juan Lus Rodrigo. III. Ttulo.
CDD: 628.4
ndices para catlogo sistemtico:

1. Brasil: Resduos: Financiamento: Construo civil
A CAIXA ECONMICA FEDERAL, atenta ao seu papel de principal agente do Governo Federal no
apoio ao Desenvolvimento Urbano, bem como de principal agente financeiro na aplicao dos recursos
do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) nos setores de Saneamento Ambiental e Infra-
estrutura, vem disponibilizar, em uma ao articulada com o Ministrio das Cidades e o Ministrio
do Meio Ambiente, s entidades dos setores pblico e privado o Manual de Gesto de Resduos da
Construo Civil. O material em questo apresentado em dois volumes, que tratam, respectivamente,
da gesto dos resduos da construo civil e da modalidade de financiamento destinada a fornecer
recursos aos empreendimentos vinculados ao manejo desses resduos.
Para que a implantao de projetos seja sustentvel, tanto do ponto de vista econmico-financeiro,
quanto em relao ao meio-ambiente, necessrio desenvolver um novo posicionamento dos agentes
pblicos e privados envolvidos nessa atividade, criando regulamentao que consolide as novas
responsabilidades e posturas tcnicas preconizadas pela legislao ambiental e que promova condies
favorveis para o exerccio dessa atividade econmica. Com tal objetivo, o primeiro volume dirigido
aos agentes envolvidos na gesto e no manejo dos resduos da construo civil. A CAIXA, atuando
em estreita colaborao com o Ministrio das Cidades, e com apoio do Ministrio do Meio Ambiente,
busca tornar acessveis tcnicas e procedimentos de gesto que, com base em experincias realizadas
em alguns municpios brasileiros, exemplificam, passo a passo, como implantar um sistema de gesto
de resduos da construo civil em consonncia com as diretrizes da Resoluo n 307 do Conselho
Nacional do Meio Ambiente (CONAMA).
Alm disso, em decorrncia de convnio firmado com a Associao de Normas Tcnicas Brasileiras
(ABNT), apresentado um conjunto de normas tcnicas, recentemente aprovadas e destinadas a
disciplinar essas atividades, com o objetivo de contribuir para a consolidao de uma postura tcnica
especificamente voltada para o aproveitamento desses importantes recursos minerais que tm sido
sistematicamente desperdiados.
O segundo volume apresenta a modalidade de financiamento, formulada pelo Ministrio das Cidades,
em parceria com a CAIXA e outras entidades da sociedade civil, e aprovada pelo Conselho Curador
do Fundo de Garantia do Tempo de Servio, visando a criao de mecanismos financeiros de apoio a
iniciativas decorrentes da assuno de uma nova postura ambiental. Como resultado dessa proposta,
fica criada a modalidade de financiamento aos Resduos da Construo Civil, que viabiliza recursos
aos agentes pblicos e privados na implementao de seus projetos. Assim, ao publicar este trabalho,
a CAIXA est cumprindo seu papel de apoiar as polticas pblicas no campo da gesto urbana,
de incentivar o estabelecimento de novas atividades econmicas, com a criao de novos postos de
trabalho e gerao de renda e, sobretudo, de contribuir para o desenvolvimento ambiental sustentado.
CAIXA ECONMICA FEDERAL

MANUAL DE ORIENTAO
Volume 1
COMO IMPLANTAR UM SISTEMA DE MANEJO E GESTO

DOS RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL NOS MUNICPIOS
SUMRIO
1. UMA NOVA POLTICA DE GESTO PARA OS RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL

1.1. A nova legislao.............................................................................................................09
1.2. Diretrizes gerais para uma nova forma de gesto..........................................................10
2. ELABORAR UM DIAGNSTICO
2.1.Consideraes preliminares.............................................................................................15
2.2. Diagnstico - Identificao dos agentes envolvidos na gerao, transporte
e recepo dos resduos da construo e demolio....................................................15
2.3. Diagnstico - Estimativa da quantidade de
resduos da construo e demolio gerada no municpio.............................................19
2.4. Diagnstico -Impactos ambientais..................................................................................25
2.5. Diagnstico - Impactos econmicos................................................................................29
2.6. Diagnstico - Outros aspectos que devem ser considerados.........................................31
3. DEFINIR UM PLANO INTEGRADO DE GERENCIAMENTO NO MUNICPIO
3.1. Estratgia de implantao das aes.............................................................................34
3.2. Estruturao do sistema de gesto sustentvel para
os resduos da construo civil e resduos volumosos..................................................36
3.3. O licenciamento das atividades.......................................................................................60
3.4. A operao do novo sistema de gesto..........................................................................60
4. O FINANCIAMENTO DE SOLUES ....................................................................................71
5. ANEXOS
5.1. Legislao.......................................................................................................................73
5.2. Normas Tcnicas...........................................................................................................127
LISTA DE QUADROS
Q1 - Caractersticas gerais dos agentes coletores no municpio................................................................................................. 17

Q2 - Deposies irregulares identificadas em alguns municpios................................................................................................ 18
Q3 - Bota-foras identificados em alguns municpios.................................................................................................................... 18
Q4 - Caractersticas gerais dos bota-foras existentes................................................................................................................. 19
Q5 - Participao das edificaes novas, reformas e demolies no total de projetos aprovados em diversos municpios....... 20
Q6 - Estimativa da quantidade de resduos gerada em novas edificaes................................................................................. 21
Q7 - Participao das reformas, ampliaes e demolies no total de viagens realizadas, em vrios municpios (%).............. 21
Q8 - Estimativa da quantidade de resduos gerada em reformas, ampliaes e demolies..................................................... 22
Q9 - Estimativa da quantidade de resduos recolhida em deposies irregulares...................................................................... 22
Q10 - Estimativa do total de resduos gerado no municpio......................................................................................................... 23
Q11 - Condies de gerao de resduos da construo em diversos municpios...................................................................... 24
Q12 - Incidncia da remoo de RCD em deposies irregulares sobre o total gerado em diversos municpios....................... 27
Q13 - Dados sobre os impactos ambientais no municpio........................................................................................................... 27
Q14 - Custo comparativo de atividades corretivas em alguns municpios brasileiros................................................................. 29
Q15 - Custos relativos correo de deposies irregulares...................................................................................................... 30
Q16 - Custos relativos disposio final em aterros ou bota-foras............................................................................................. 30
Q17 - Custos relativos s atividades de fiscalizao................................................................................................................... 30
Q18 - Custos relativos s atividades de controle de zoonoses.................................................................................................... 30
Q19 - Custo final de atividades corretivas no municpio.............................................................................................................. 31
Q20 - Classes em que deve ser enquadrado o RCD triado......................................................................................................... 39
Q21 - Recepo e remoo diferenciada dos resduos nos pontos de entrega.......................................................................... 43
Q22 - rea bsica demandada para o manejo dos resduos....................................................................................................... 48
Q23 - Equipamentos bsicos e funcionrios para a reciclagem dos resduos aps triagem....................................................... 50
Q24 - Instituies municipais a serem contatadas para parceria................................................................................................. 53
Q25 - Planilha de controle da entrada de resduos...................................................................................................................... 62
Q26 - Planilha de controle da sada de resduos......................................................................................................................... 62
Q27 - Planilha de controle do disque coleta................................................................................................................................. 63
Q28 - Algumas possibilidades de destinao dos resduos recebidos........................................................................................ 63
Q29 - Estimativa dos custos de implantao da Ao 1 no municpio
Rede de reas para gesto de pequenos volumes (pontos de entrega com 200 m2 a 600 m2)....................................... 65
Q30 - Estimativa dos custos de operao da Ao 1 no municpio Rede de reas para gesto de pequenos volumes............ 66
Rede de reas para gesto de grandes volumes(reas de Triagem e Reciclagem)......................................................... 66
Q32 - Estimativa dos custos e receitas de operao da Ao 2 no municpio
Rede de reas para gesto de grandes volumes(reas de Triagem e Reciclagem)......................................................... 69
Q33 - Indicadores gerais para comparao de custos e de receitas........................................................................................... 70
1. UMA NOVA POLTICA DE GESTO PARA OS
RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL
1.1. A nova legislao...................................................................................................... 9

1.2. Diretrizes gerais para uma nova forma de gesto.................................................10
1.2.1. Institucionalizao do Plano Integrado de Gerenciamento.........................11
1.2.2. Definio do Carter das redes de servios necessrias...........................12
1. UMA NOVA POLTICA DE GESTO PARA OS RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL
1.1. A nova legislao

O Estatuto das Cidades, Lei Federal n 10.257, promulgada em 10/6/2001, determina novas
e importantes diretrizes para o desenvolvimento sustentado dos aglomerados urbanos no Pas. Ele
prev a necessidade de proteo e preservao do meio ambiente natural e construdo, com uma justa
distribuio dos benefcios e nus decorrentes da urbanizao, exigindo que os municpios adotem
polticas setoriais articuladas e sintonizadas com o seu Plano Diretor. Uma dessas polticas setoriais,
que pode ser destacada, a que trata da gesto dos resduos slidos.
No processo de consolidao urbana que o pas atravessa, compreensvel que o esforo dos
municpios brasileiros tenha, num primeiro momento, focado o manejo adequado e sustentvel dos
resduos domiciliares, direcionando-se para o reaproveitamento de uma parcela crescente desses
resduos, atravs dos procedimentos de recuperao de reciclveis e de compostagem, alm da busca
de solues mais consistentes para o acondicionamento, a coleta e a destinao final dos resduos
particularmente perigosos gerados nos estabelecimentos de ateno sade. Em que pese o quadro
de carncias que ainda persiste, inegvel o avano desse segmento, sobretudo nos maiores centros
urbanos do pas.
Dados levantados em diversas localidades onde expressiva a gerao dos resduos da
construo civil mostram, por outro lado, que eles tm uma participao importante no conjunto dos
resduos produzidos, podendo alcanar a cifra expressiva de at duas toneladas de entulho para cada
tonelada de lixo domiciliar. Tais dados mostram, tambm, que a ausncia de tratamento adequado para
tais resduos est na origem de graves problemas ambientais, sobretudo nas cidades em processo
mais dinmico de expanso ou renovao urbana, o que demonstra a necessidade de avanar, em
todos os municpios, em direo implantao de polticas pblicas especificamente voltadas para o
gerenciamento desses resduos.
Nesse contexto foi aprovada a Resoluo n 307, de 05/07/2002, pelo Conselho Nacional do
Meio Ambiente CONAMA, que criou instrumentos para avanar no sentido da superao dessa
realidade, definindo responsabilidades e deveres e tornando obrigatria em todos os municpios do pas
e no Distrito Federal a implantao pelo poder pbico local de Planos Integrados de Gerenciamento
dos Resduos da Construo Civil, como forma de eliminar os impactos ambientais decorrentes das
atividades relacionadas gerao, transporte e destinao desses materiais. Tambm determina para
os geradores a adoo, sempre que possvel, de medidas que minimizem a gerao de resduos e sua
reutilizao ou reciclagem; ou, quando for invivel, que eles sejam reservados de forma segregada
para posterior utilizao.
A natureza desses resduos e as caractersticas dos agentes envolvidos no seu manejo, por outro
lado, requerem que tais polticas sejam dotadas de carter especfico, cabendo ao poder pblico, nesse
caso, uma participao preferencialmente voltada regulamentao e disciplinamento das atividades
9
e aos agentes geradores privados o exerccio de suas responsabilidades pelo manejo e destinao
dos resduos gerados em decorrncia de sua prpria atividade, luz dessa regulamentao.
1.2. Diretrizes gerais para uma nova forma de gesto

Tendo em vista a diversidade das caractersticas dos agentes envolvidos na gerao, no manejo e
destinao dos resduos da construo civil (resduos oriundos da construo e demolio RCD), a
Resoluo 307 do CONAMA define diretrizes para que os municpios e o Distrito Federal desenvolvam
e implementem polticas estruturadas e dimensionadas a partir de cada realidade local. Essas polticas
devem assumir a forma de um Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil,
disciplinador do conjunto dos agentes, incorporando necessariamente:
Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, com as diretrizes
tcnicas e procedimentos para o exerccio das responsabilidades dos pequenos geradores e
transportadores, e
Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil que orientem, disciplinem e
expressem o compromisso de ao correta por parte dos grandes geradores de resduos,
tanto pblicos quanto privados.
Cabe aos municpios, segundo essa poltica, a soluo para os pequenos volumes, geralmente mal
dispostos, e o disciplinamento da ao dos agentes envolvidos com o manejo dos grandes volumes
de resduos. A determinao a de que, em nvel local, sejam definidas e licenciadas reas para o
manejo dos resduos em conformidade com a Resoluo, cadastrando e formalizando a presena
dos transportadores dos resduos, cobrando responsabilidades dos geradores, inclusive no tocante
ao desenvolvimento de Projetos de Gerenciamento nela previstos.
Portanto, o conjunto de aes deve ser direcionado, entre outros, aos seguintes objetivos:
Destinao adequada dos grandes volumes;
Preservao e controle das opes de aterro;
Disposio facilitada de pequenos volumes;
Melhoria da limpeza e da paisagem urbana;
Preservao ambiental;
Incentivo s parcerias;
Incentivo presena de novos agentes de limpeza;
Incentivo reduo de resduos na fonte;
Reduo dos custos municipais.
Para que essa poltica seja sustentvel, tanto do ponto de vista ambiental quanto econmico,
necessria uma busca permanente de solues eficientes e duradouras. Mas para isso preciso
10
adotar diretrizes de gesto que permitam o traado e a aferio dessas solues a partir da realidade
fsica, social e econmica de cada municpio.
A nova poltica de gesto dos resduos da construo e demolio, incorporando os chamados
resduos volumosos que, inevitavelmente, participam dos mesmos fluxos, deve, em primeiro lugar,
buscar a superao da condio atual presente na grande maioria dos municpios brasileiros,
caracterizada pela ao corretiva, adotando solues de carter preventivo e criando condies para
que os agentes envolvidos na cadeia produtiva possam exercer suas responsabilidades sem produzir
impactos socialmente negativos. As solues propostas devem, portanto, seguir estas diretrizes
bsicas:
Facilitar a ao correta dos agentes;
Disciplinar a ao dos agentes e os fluxos dos materiais;
Incentivar a adoo dos novos procedimentos.
Facilitar a ao correta dos agentes implica criar os instrumentos institucionais, jurdicos e fsicos
para que possam, cada um de acordo com suas caractersticas e condies sociais e econmicas,
exercer suas responsabilidades dando aos resduos que geram a destinao adequada.
Disciplinar a ao dos agentes significa estabelecer regras claras e factveis que definam as
responsabilidades e os fluxos de todos eles e dos materiais envolvidos, elaboradas a partir de processos
de discusso com os interessados e que, considerando a diversidade de condies, garantam que os
custos decorrentes de cada elo da cadeia operativa sejam atribudos de forma transparente.
Incentivar a adoo dos novos procedimentos implica adotar medidas que tornem ambiental,
econmica e socialmente vantajosa a migrao para as novas formas de gesto e de destinao por
parte do conjunto dos agentes. So resultados concretos desses incentivos a minimizao da gerao
de resduos e a reutilizao e reciclagem dos materiais.
1.2.1. Institucionalizao do Plano Integrado de Gerenciamento

necessria a criao de um arcabouo legal que d sustentao ao novo sistema de gesto,
dando um carter institucional s diretrizes anteriormente definidas, estabelecendo inclusive fisicamente
os meios necessrios para a captao e destinao de forma sustentvel dos pequenos e grandes
volumes de resduos.
Conforme definido na Resoluo CONAMA n 307, devem estar incorporados ao Plano Integrado
de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil o Programa Municipal de Gerenciamento de Re-
sduos da Construo Civil e os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil.
O Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil ser elaborado, imple-
mentado e coordenado pelos municpios e pelo Distrito Federal, e dever estabelecer diretrizes tcnicas
11
e procedimentos para o exerccio das responsabilidades dos pequenos geradores, em conformidade
com os critrios tcnicos do sistema de limpeza urbana local.
Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil sero elaborados e implementa-
dos pelos grandes geradores e tero como objetivo estabelecer os procedimentos necessrios para
o manejo e destinao ambientalmente adequados dos resduos.
Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil contemplam as seguintes etapas:
Caracterizao: o gerador deve identificar e quantificar os resduos;
Triagem: realizada preferencialmente pelo gerador na origem ou ser realizada nas reas de
destinao licenciadas para esta finalidade, respeitadas as classes de resduos estabelecidas
no captulo 3.2 deste Manual;
Acondicionamento: o gerador deve garantir o acondicionamento dos resduos aps a gerao
at a etapa de transporte, assegurando em todos os casos em que seja possvel, as condies
de reutilizao e de reciclagem;
Transporte: deve ser realizado em conformidade com as etapas anteriores e de acordo com
as normas tcnicas vigentes para o transporte de resduos;
Destinao: deve estar de acordo com as classes de resduos estabelecidas no captulo 3.2
deste Manual.
Convm, coerentemente com o estabelecido nas normas constitucionais, que o poder pblico
preserve seu papel de agente gestor do sistema implantado, criando estruturas gerenciais adequadas
e renovando os procedimentos de informao e de fiscalizao de modo a resguardar a permanncia
dos novos paradigmas de gesto institudos.
1.2.2. Definio do carter das redes de servios necessrias

Para a definio concreta de um Plano Integrado de Gerenciamento, nos moldes da Resoluo
307 do CONAMA, necessrio realizar um diagnstico que permita identificar as condies de
gerao, os fluxos de materiais e os impactos (tanto ambientais quanto econmicos) decorrentes das
atividades em cada local. Entretanto, essa resoluo estabelece a necessidade de implantar uma rede
de servio para possibilitar a destinao correta dos materiais por parte dos pequenos geradores e
outra rede destinada aos grandes volumes. O novo sistema de gesto deve, em princpio, estabelecer
carter distinto para as aes e eventuais instalaes fsicas decorrentes do cumprimento desse
dispositivo.
As aes destinadas aos resduos dos pequenos geradores, de um modo geral provenientes de
pequenas construes e reformas em regies menos centrais dos municpios, por princpio, devem
ser definidas, no mbito do Programa Municipal de Gerenciamento, como um servio pblico de
12
coleta, ancorado em uma rede de pontos de entrega, instrumento de ao pblica, que expressa os
compromissos municipais com a limpeza urbana, de maneira consistente com as caractersticas dos
problemas encontrados nos diversos bairros dos centros urbanos.
As aes destinadas, por sua vez, ao disciplinamento do fluxo dos grandes volumes de RCD,
conseqncia, em geral, da ao das empresas privadas de coleta, caracterizam-se claramente
como uma ao de agentes privados regulamentada pelo poder pblico municipal. Essas aes
devem se submeter, por meio dos Projetos de Gerenciamento de Resduos e dos compromissos com
transportadores cadastrados e reas de recepo licenciadas, aos princpios e diretrizes contidos no
Plano Integrado de Gerenciamento e ao gestora do poder local. A figura apresentada a seguir
permite uma visualizao da articulao dessas redes de servios.
PLANO INTEGRADO DE GERENCIAMENTO

DOS RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL
(Resoluo CONAMA n 307)
Programa Municipal Projetos de

de Gerenciamento Gerenciamento de
Resduos
Pequenos geradores GERADORES GERADORES
descartam em reas Grandes geradores
cadastradas (Pontos DE DE auto-declaram
de Entrega) compromisso de
PEQUENOS GRANDES uso de
transportadores
VOLUMES VOLUMES cadastrados e reas
de manejo
licenciadas
Linhas divisrias entre pequenos e grandes

geradores a critrio tcnico do sistema de
limpeza urbana local
O dimensionamento desses servios de forma a atender situao real de cada localidade,

como j foi dito, decorre da realizao de um diagnstico a ser definido com base no conhecimento
da situao encontrada. necessrio identificar, em cada localidade, o potencial de gerao de
resduos, tipificar os geradores e transportadores, os fluxos desses materiais dentro da malha urbana
e os impactos ambientais e econmicos decorrentes dessa atividade. Os procedimentos necessrios
para a realizao do diagnstico so detalhados a seguir.
13
14
2.1. Consideraes preliminares....................................................................................15

2.2. Diagnstico - Identificao dos agentes envolvidos na gerao,
transporte e recepo dos resduos da construo e demolio........................15
2.3. Diagnstico - Estimativa da quantidade de resduos da
construo e demolio gerada no municpio.......................................................19
2.3.1. Resduos gerados em edificaes novas..................................................19
2.3.2. Resduos gerados em reformas, ampliaes e demolies......................21
2.3.3. Resduos removidos de deposies irregulares........................................22
2.3.4. Estimativa do total de RCD gerado no municpio......................................23
2.4. Diagnstico - Impactos ambientais.........................................................................25
2.5. Diagnstico - Impactos econmicos.......................................................................29
2.6. Diagnstico - Outros aspectos que devem ser considerados..............................31
2.1. Consideraes preliminares

O primeiro passo para se elaborar, de forma eficaz, um Plano Integrado de Gerenciamento dos
Resduos da Construo Civil, nos moldes da Resoluo 307 do CONAMA, realizar um diagnstico
com o levantamento das caractersticas locais um bom inventrio que indique a quantidade (massas
e volumes) de resduos gerados localmente, identifique os agentes envolvidos com a gerao, coleta
e transporte dos resduos e inventarie as condies de operao dos diversos agentes pblicos e
privados que atuam nesse segmento, alm da estimativa dos impactos resultantes dos processos
atuais.
A gerao desses resduos oriunda de demolies e, em maior parte, de atividades construtivas,
tanto para implantao de novas edificaes quanto para reforma e ampliao de edificaes existentes,
realizadas em ampla maioria por agentes privados; contribuiem tambm para a gerao desses resduos
as obras pblicas ou privadas de infra-estrutura. desejvel que a implementao do Plano Integrado
de Gerenciamento procure disciplinar o conjunto das atividades relacionadas ao tema, de forma a
resultar num sistema sustentvel, em que os agentes responsveis pela gerao dos resduos sejam
responsabilizados por sua correta destinao, tanto do ponto de vista ambiental quanto nos aspectos
financeiros.O diagnstico da situao na escala local deve ter as seguintes informaes: quantitativos
gerados; a identificao e caracterizao dos agentes envolvidos nas etapas de gerao, remoo,
recebimento e destinao final; e os diversos impactos que efetivamente resultam de tais atividades, o
que permite, posteriormente, que sejam definidas e priorizadas as solues adequadas para cada caso.
2.2. Diagnstico Identificao dos agentes envolvidos na gerao, transporte e re-

cepo de resduos da construo e demolio
A gerao dos resduos de construo e demolio (RCD) nas cidades cresceu significativamente
a partir de meados da dcada de 90. So resduos provenientes da construo da infra-estrutura
urbana, de responsabilidade do poder pblico e, principalmente, da ao da iniciativa privada na
construo de novas edificaes (residenciais, comerciais, industriais etc.), nas ampliaes e reformas
de edificaes existentes e de sua demolio, de modo a propiciar novos usos para o local. Os agentes
geradores podem ser mais facilmente identificados e caracterizados por meio de consulta queles que
transportam seus resduos. Os principais responsveis pela gerao de volumes significativos que
devem ser considerados no diagnstico so:
Executores de reformas, ampliaes e demolies que, no conjunto, consistem na fonte
principal desses resduos;
Construtores de edificaes novas, trreas ou de mltiplos pavimentos - com reas de
construo superiores a 300 m2, cujas atividades quase sempre so formalizadas;
Construtores de novas residncias, tanto aquelas de maior porte, em geral formalizadas,
quanto as pequenas residncias de periferia, quase sempre autoconstrudas e informais.
15
O grfico apresentado em seguida informa, segundo essa classificao, a mdia de resduos RCD
gerada em alguns municpios brasileiros diagnosticados.
Origem do RCD em algumas cidades brasileiras (% da massa total)
fonte: I&T Informaes e Tcnicas
Em meados dos anos 90, teve incio o crescimento das empresas e coletores autnomos pres-
tando servios de remoo dos resduos. Em muitas cidades, houve forte presena das caambas
metlicas estacionrias removidas por caminhes equipados com poliguindaste, que, em alguns casos,
respondem pela remoo de 80% a 90% do total de resduos gerados. Em outros municpios, ocorre o
predomnio de caminhes com caambas basculantes ou com carrocerias de madeira e, tambm, de
carroas de trao animal, s vezes centenas, constituindo-se, nestes casos, em agentes de grande
importncia e que no podem ser desprezados na nova poltica de gesto. Para o reconhecimento do
conjunto dos coletores presentes no municpio, o quadro a seguir indica os itens que so levantados
no diagnstico.
16
Q1 - Caractersticas gerais dos agentes coletores no municpio
Capacidade Carga Percurso Faixa de Nmero Nmero

Equipamentos
volumtrica tpica tpico preo (R$/ total de de viagens
mais utilizados
(m3/viagem) (t/viagem) (km/viagem) viagem) veculos mensais
Caminhes com
poliguindaste e 4,00 4,80
caambas estacionrias (1)
Caminhes com caamba

basculante ou 4,00 4,80
de madeira (1)
Caminhonetes (2) 2,00 1,00
Carroas de
0,52 0,25
trao animal (2)
(1) Os caminhes tm capacidades diversas; os nmeros indicados podem ser tomados como referncia para os clculos.
(2) As caminhonetes e carroas costumam transportar os materiais mais leves; os nmeros indicados referem-se aos limites
de capacidade e podem ser tomados como referncia.
importante delimitar em cada municpio as informaes anunciadas no quadro anterior, relativas

aos percursos realizados, preos vigentes, total de veculos em operao, viagens realizadas, para
composio do conjunto de dados que permitiro o planejamento necessrio. Os coletores organizados
na forma de empresas atuam principalmente em bairros de renda mais elevada e podem ser acessados
diretamente na busca das informaes necessrias ao dimensionamento de sua capacidade operacional
e de sua atividade efetiva, procurando identificar as regies de maior concentrao de atividades na
malha urbana do municpio. J os pequenos veculos e carroas, geralmente espalhados em pontos
de aluguel ou outros locais de concentrao, tero que ser procurados. Informaes relacionadas ao
dimensionamento da atividade desses agentes tambm podem ser obtidas pela mdia das indicaes
captadas junto a segmentos mais organizados (transportadores, setores de cadastro e limpeza pblica
da prefeitura, entre outros).
Parte dos resduos gerada por populao de baixa renda, que no consegue recorrer aos coletores
e faz os descartes em pontos avulsos as deposies irregulares o que exige ao corretiva por
parte das municipalidades. Muitas dessas reas recebem, tambm, descargas dos agentes coletores,
principalmente os de pequeno porte.
17
Q2 - Deposies irregulares identificadas em alguns municpios
Municpio (ms e ano) Total de deposies
So Jos dos Campos SP (em 9/95) 150

Ribeiro Preto SP (em 11/95) 170
Jundia SP (em 7/97) 226
Santo Andr (em 10/97) 383
Vitria da Conquista BA (em 6/98) 62
Uberlndia MG (em 10/00) 158
Guarulhos SP (em 6/01) 100
Piracicaba SP (em 10/01) 170
A maior parte dos resduos descartada em bota-foras como so chamadas as reas, pblicas
ou privadas, de maior dimenso utilizadas para atividades de aterro realizadas sem nenhum controle
tcnico. Essas reas quase sempre so oferecidas para aterramento porque h interesse em corrigir
sua topografia, e, comumente, se esgotam com rapidez. Por isso, comum encontrar diversos bota-
foras operando simultaneamente em um mesmo municpio, muitos deles clandestinos. O quadro a
seguir mostra situaes de vrios municpios.
Q3 - Bota-foras identificados em alguns municpios
Municpio (ms e ano) Total de bota-foras
So Jos dos Campos SP (em 9/95) 13

Ribeiro Preto SP (em 11/95) 8
Jundia SP (em 7/97) 21
So Jos do Rio Preto SP (em 9/97) 17
Santo Andr (em 10/97) 4
Vitria da Conquista BA (em 6/98) 3
Uberlndia MG (em 10/00) 2
Guarulhos SP (em 6/01) 17
Piracicaba SP (em 10/01) 14
fundamental saber quantos bota-foras em operao existem, quem so os proprietrios dos
terrenos e quem os opera, para que essas reas possam ser envolvidas na nova poltica de gesto,
com vista futura extino ou a sua recuperao e utilizao de forma que venham a estar inseridas
18
no Plano Integrado de Gerenciamento. O preenchimento do quadro sugerido a seguir, devendo conter
os dados de uma pesquisa de campo consistente, constitui um passo importante na elaborao do
diagnstico da situao do municpio.
Q4 - Caractersticas gerais dos bota-foras existentes
Nmero de Viagens/ms
Nome Proprietrio do Responsvel pela
Bairro
do bota-fora terreno operao Caminhes /
Caminhonetes Carroas
caambas
Obs.: importante analisar tambm o uso de lixes ou aterros como destino dos entulhos.
2.3. Diagnstico Estimativa da quantidade de resduos da construo e demolio

gerada no municpio
Os dados relativos ao volume de resduos de construo e demolio dificilmente esto imediata-
mente disponveis, como acontece com maior freqncia com os resduos domiciliares. necessrio
levantar informaes em diversas fontes para que, ao final, o resultado do quadro de estimativas seja
razoavelmente seguro.
Para se atingir uma estimativa segura, o mtodo sugerido somar trs indicadores:
A quantidade de resduos oriundos de edificaes novas construdas na cidade, num
determinado perodo de tempo (dois anos, por exemplo);
A quantidade de resduos provenientes de reformas, ampliaes e demolies, regularmente
removida no mesmo perodo de tempo;
A quantidade de resduos removidos de deposies irregulares pela municipalidade, igualmente
no mesmo perodo.
Esse mtodo1, aplicado a vrios municpios, tem demonstrado eficincia. Nos prximos itens, so
apresentados os procedimentos para compilao e anlise de cada um dos indicadores.
2.3.1. Resduos gerados em edificaes novas

Para a obteno deste indicador, utilizam-se os registros da prefeitura municipal relacionados
aprovao de projetos de edificao (alvars de construo), com a rea construda correspondente.
1 - Para mais detalhes sobre a metodologia e os indicadores utilizados nesta seo ver: PINTO, Tarcsio de Paula. Metodologia para gesto diferenciada de resduos
slidos da construo urbana. Tese de Doutorado apresentada Escola Politcnica da USP, So Paulo,1999.
19
O levantamento dos dados deve abranger um perodo de tempo necessrio para que as variaes
conjunturais da atividade construtiva decorrente de desequilbrios da economia, bem como das ocor-
rncias sazonais que influem no ritmo construtivo (perodo de chuvas mais intenso, por exemplo),
sejam diludas na amostragem.
Esse levantamento fornece o dado inicial para o clculo do primeiro indicador. Ele dever, porm,
ser expurgado dos dados relacionados s reformas, ampliaes e demolies, uma vez que a fonte
mais confivel para a quantificao desses dados se concentra nos coletores levantamento que
ser analisado no prximo item.
A grande maioria dos projetos aprovados pelo poder pblico, em geral, se refere execuo de
novas edificaes. Informaes coletadas em alguns municpios, como referncia, esto expostas no
quadro seguinte.
Q5 - Participao das edificaes novas, reformas e demolies no total de projetos aprovados

em diversos municpios (% dos projetos)
Reformas e
Municpio / perodo Edificaes Novas Demolies
Ampliaes
Ribeiro Preto (90/94) 91,6 8,4 -
Santo Andr (93/96) 76,2 19,0 4,8
S.J. do Rio Preto (93/96) 91,6 7,3 1,1
S.J. dos Campos (95/97) 80,5 19,5 -
Jundia (95/97) 90,9 2,2 6,9
Vitria da Conquista (95/97) 88,0 7,0 5,0
Uberlndia (96/00) 98,2 1,3 0,5
Guarulhos (98/00) 94,5 0,8 4,7
Diadema (97/00) 100,0 - -
Piracicaba (00/01) 89,5 5,3 5,2
Conhecida a mdia de rea anual relativa s edificaes novas, no perodo analisado (o qual deve
ser o mais longo possvel) a estimativa da quantidade de resduos gerada pela atividade construtiva
feita com base em indicadores de perdas pesquisados em diversas regies brasileiras. A quantidade
de resduos a ser removida durante as construes pode ser estimada em 150 quilos por metro qua-
drado construdo (kg/m2).
20
Q6 - Estimativa da quantidade de resduos gerada em novas edificaes
Indicador dos
Perodo Resduos em
rea total Mdia anual Total de
analisado No. de anos Novas
aprovada (m2) (m2) resduos (t/ano)
(anos) Edificaes(1)
(t/dia)
A B C D=C/B E=Dx0,150 F=E/(12x26)
(1) Para a definio desse indicador, considerar 26 dias ao ms.
As pequenas edificaes novas em bairros de baixa renda na periferia da zona urbana (auto-
construo e outros eventos) muito provavelmente no estaro consideradas na rea de construo
detectada. Os resduos gerados nessas atividades acabam descartados em deposies irregulares.
Dessa forma estaro contemplados e analisados no item correspondente.
2.3.2. Resduos gerados em reformas, ampliaes e demolies

As reformas, ampliaes e demolies, nas raras ocasies em que so levadas aprovao
dos rgos municipais, surgem como atividades com pequena rea construda, que no traduzem a
elevada gerao de resduos ocorrida.
Informaes obtidas dos agentes coletores, principalmente aqueles organizados na forma de
empresas que atuam na cidade, revelaro o porcentual do movimento referente s atividades de re-
formas, ampliaes e demolies. Em vrias localidades diagnosticadas, esse porcentual sempre
muito elevado.
Q7 - Participao das reformas, ampliaes e demolies no total
de viagens realizadas, em vrios municpios (%)
Construo de Limpeza de
Reformas,
Construo de prdios e terreno e coleta
Viagens nos municpios ampliaes e
residncias novas edificaes em indstrias
demolies
acima de 300 m2 e servios
Ribeiro Preto (base 95) 60 16 14 10

Santo Andr (base 97) 44 26 15 15
S.J. do Rio Preto (base 97) 42 28 12 18
Jundia (base 97) 54 22 9 15
Vitria da Conquista (base 97) 80 10 2 8
Uberlndia (base 2000) 42 20 12 26
Guarulhos (base 2000) 55 23 14 8
Piracicaba (base 2001) 50 26 12 12
21
A pesquisa de informaes junto aos coletores deve reconhecer, como no quadro anterior, a origem
dos resduos coletados, o tipo de equipamento de transporte utilizado, o destino dado ao material e os
preos praticados. Pode ser necessrio realizar a pesquisa em apenas alguns coletores, compondo
uma amostra segura das condies de operao do total dos coletores estimado para o municpio.
Estimado o nmero total de viagens e a massa de resduos transportada pelos agentes coletores,
o indicador da gerao de resduos na atividade calculado considerando-se apenas o porcentual
coletado das reformas, ampliaes e demolies.
Q8 - Estimativa da quantidade de resduos gerada em reformas, ampliaes e demolies.
Indicador dos resduos em

Nmero de Viagens
Massa total reformas, ampliaes e
viagens em reformas, ampliaes e
transportada (t/ms) (1) demolies (2)
mensais (1) demolies (%)
(t/dia)
A B C D=(BxC)/26
(1) Estes dados decorrem dos levantamentos do quadro 1 Q1.

(2) Para a definio desse indicador considerar 26 dias ao ms.
2.3.3. Resduos removidos de deposies irregulares

Este indicador deve ser obtido com o setor responsvel pelos servios de limpeza urbana. Os
resduos de deposies irregulares so removidos por caminhes com caambas basculantes, para
os quais podem ser adotadas capacidades de carga lanadas em um quadro anterior. Por ser comum
nesses servios incluir a remoo de outros resduos, como os volumosos e podas, os dados devem
contabilizar apenas o porcentual referente aos resduos da construo e demolio.
Q9 - Estimativa da quantidade de resduos recolhida em deposies irregulares
Indicador dos
Nmero de Nmero de Viagens exclusivas Massa de resduos de resduos em
veculos viagens com resduos de construo transportada (1) deposies
envolvidos mensais construo (%) (t/ms) irregulares (2)
(t/dia)
A B C D=BxCxcarga tpica E=D/26
(1) A massa dos resduos pode ser obtida dos levantamentos feitos no quadro 1 - Q1.
(2) Para a definio desse indicador, considerar 26 dias ao ms.
22
2.3.4. Estimativa do total de RCD gerado no municpio
Aps o levantamento de informaes e a definio dos trs indicadores necessrios, possvel
estimar o quantitativo total de resduos de construo e demolio (RCD) gerado na cidade. Um cui-
dado especial deve ser tomado para que aspectos especficos no sejam duplamente considerados,
em sobreposio.
O mtodo desenvolvido expurga os eventos de reformas, ampliaes e demolies no clculo
do primeiro indicador e, na juno final das informaes, deve ser decidido se o indicador referente
s deposies irregulares ser includo. As deposies irregulares ao longo dos cursos dgua e das
vias pblicas, muitas vezes, so o resultado do descarte inadequado dos coletores que atuam com
pequenos veculos. Para o cmputo final, o indicador referente limpeza das deposies irregulares
no deve ser considerado, caso o registro do movimento dos pequenos coletores se mostre consistente
e esteja agregado aos dados dos outros coletores.
Q10 - Estimativa do total de resduos gerado no municpio
Indicador dos
Indicador dos Indicador dos
resduos em
resduos em resduos em Estimativa da Populao
reformas, Taxa
novas deposies gerao de RCD atual (1)
ampliaes e (t/ano por hab.)
edificaes irregulares (t/dia) (mil habs.)
demolies
(t/dia) (t/dia)
(t/dia)
D=A+B+C
A B C E F=(Dx26x12)/E
ou D=A+B
(1) Atualizar a estimativa de populao aplicando ao dado do ltimo censo IBGE a taxa de crescimento anual mdio
verificada na dcada anterior.
Obs.: os indicadores devem estar referenciados no mesmo perodo de anos e em 26 dias ao ms.
O quadro a seguir mostra referncias sobre as estimativas e os indicadores obtidos em diagns-

ticos dos municpios listados.
23
Q11 - Condies de gerao de resduos da construo em diversos municpios
Reformas,
Populao Novas Remoo Total Taxa
ampliaes e
Municpios censo 2000 edificaes deposies RCD (t/ano por
demolies
(mil) (t/dia) (t/dia) (t/dia) hab.)
(t/dia)
S.J. dos Campos (95) 539 201 184 348 733 0,47
Ribeiro Preto (95) 505 577 356 110 1.043 0,71
Santo Andr (97) 649 477 536 - 1.013 0,51
S.J. do Rio Preto (97) 359 244 443 - 687 0,66
Jundia (97) 323 364 348 - 712 0,76
Vit. da Conquista (97) 262 57 253 - 310 0,40
Uberlndia (00) 501 359 359 241 958 0,68
Guarulhos (01) 1.073 576 732 - 1.308 0,38
Diadema (01) 357 137 240 81 458 0,40
Piracicaba (01) 329 204 416 - 620 0,59
A aplicao desse mtodo de quantificao em diversas localidades tem sido til para aferir a
quantidade e a origem do RCD. O grfico a seguir demonstra a predominncia desses resduos no
conjunto dos resduos gerados, confirmando a necessidade de uma poltica de gesto adequada para
a conduo do problema.
Presena dos diversos componentes nos resduos slidos urbanos, em massa
(mdia de 11 municpios)

Obs.: RCD Resduos de Construo e Demolio (no includa a movimentao de
solo);DOM Resduos Domiciliares (includos resduos de comrcio e servios, varrio
etc.);Outros abrangem os RSS Resduos dos Servios de Sade e os resduos
volumosos (podas, mveis e inservveis).
24
2.4. Diagnstico Impactos ambientais
A gerao elevada desses resduos, combinada com a atuao desregrada de parte dos agentes,
implica a imposio populao de um nmero significativo de reas degradadas, na forma de bota-
foras clandestinos ou de deposies irregulares.
Os bota-foras clandestinos surgem principalmente da ao de empresas que se dedicam ao
transporte dos resduos das obras de maior porte e que descarregam os materiais de forma descon-
trolada, em locais freqentemente inadequados para esse tipo de uso e sem licenciamento ambiental.
Em grande nmero de casos, contudo, h consentimento tcito ou explcito das administraes
locais.
As deposies irregulares, geralmente em grande nmero, resultam na maioria das vezes de
pequenas obras ou reformas realizadas pelas camadas da populao urbana mais carentes de recur-
sos, freqentemente por processos de autoconstruo, e que no dispem de recursos financeiros
para a contratao dos agentes coletores formais que atuam no setor. Colabora fortemente para a
degradao ambiental resultante dessas deposies irregulares a atuao dos pequenos veculos
coletores com baixa capacidade de deslocamento, dentre os quais se destacam as carroas de trao
animal.
Esses problemas so comuns, principalmente, em bairros perifricos de menor renda, onde o
nmero de reas livres maior. Com freqncia, as reas degradadas - tanto bota-foras como deposi-
es irregulares colocam em risco a estabilidade de encostas e comprometem a drenagem urbana,
demonstrando que os agentes responsveis pelo descarte de resduos no esto preocupados com
os custos sociais que a atividade representa para as cidades.
Bota-foras em vales e vrzeas, deposies irregulares ao longo dos cursos dgua, so, sabida-
mente, fonte de constantes problemas na maioria das localidades. Um exemplo dessa relao estreita,
existente entre as reas degradadas e os crregos municipais, pode ser constatado no mapa elaborado
pelo municpio de Guarulhos-SP, com a indicao dos bota-foras, das deposies irregulares e dos
cursos dgua.
importante notar ainda que, com grande freqncia, as deposies descontroladas de RCD
provocam uma atrao praticamente irresistvel para o lanamento clandestino de outros tipos de res-
duos no inertes, de origem domstica e industrial, acelerando sua degradao ambiental e tornando
ainda mais complexa e cara a possibilidade de sua recuperao futura.
25
MAPA DIAGNSTICO EM GUARULHOS-SP
O quadro a seguir revela a situao das deposies irregulares diagnosticada em diversas localidades.
26
Q12 - Incidncia da remoo de RCD em deposies
irregulares sobre o total gerado em diversos municpios
Municpios RCD removido das deposies / RCD total

So Jos dos Campos (1995) 47 %
Ribeiro Preto (1995) 11 %
Santo Andr (1996) 12 %
So Jos do Rio Preto (1996) 33 %
Vitria da Conquista (1997) 25 %
Uberlndia (2000) 12 %
Guarulhos (2001) 11 %
Diadema (2001) 18 %
Piracicaba (2001) 4%
So Paulo (2003) 13 %
Os impactos provocados pela inexistncia de solues adequadas para a captao desses resduos
urbanos no se restringem aos observados nos aspectos j mencionados. Tambm podem ocorrer
impactos nas vias de trnsito, com prejuzo tanto para pedestres como veculos, e impactos relativos
ao favorecimento da multiplicao de vetores (mosquitos e outros insetos, animais peonhentos,
roedores).
O prximo quadro destina-se ao registro dos impactos verificados no municpio para o preparo
de mapa especfico, com informaes sobre o posicionamento de deposies irregulares, bota-foras
e outras reas que sofram impacto indesejvel.
Q13 - Dados sobre os impactos ambientais no municpio
Estimativa da
Participao do RCD
RCD coletado em gerao de Nmero de
removido no RCD Nmero de
deposies resduos de Deposies
total bota-foras
irregulares (t/dia) construo civil (RCD) irregulares
(%)
(t/dia)
A B C=(A/B)x100 D E
27
Cabe ressaltar que os impactos verificados provm da ao de segmentos importantes da ativi-
dade econmica de qualquer municpio, sendo, por essa razo, impossvel pretender sua supresso,
numa nova poltica de gesto, a menos que sejam construdas solues eficazes e que possibilitem,
a cada agente, cumprir suas responsabilidades para com a cidade.
fonte: I&T
Deposio irregular na Regio Oeste de Belo Horizonte- MG
fonte: I&T
Deposio irregular em Diadema - SP
28
2.5. Diagnstico Impactos econmicos
Os impactos ambientais relatados no item anterior geram prejuzos no s paisagem e quali-
dade de vida, mas tambm implicam custos sociais interligados, pessoais ou pblicos. Comprometem
a capacidade de drenagem nos espaos urbanos, prejudicam a capacidade viria, possibilitam a
multiplicao de vetores epidmicos e obrigam aes pblicas corretivas.
Vrios desses impactos dificilmente podero ser fixados em termos financeiros, mas os custos
diretos das atividades corretivas de limpeza urbana podem ser determinados.
Q14 - Custo comparativo de atividades corretivas em alguns municpios brasileiros
Custo
Operador da Tipo de R$/ano por
Municpios unitrio
atividade remoo habitante
R$/m3
manual 43,38
Guarulhos (2001) administrao direta 3,22
mecnica 34,76
Diadema (2001) administrao direta manual 44,11 4,95
Piracicaba (2001) administrao direta mecnica 24,37 1,04
manual 54,11
So Paulo (2004) empreiteira 2,12
mecnica 29,62
manual 44,79
Salvador (2004) empreiteira 4,59
mecnica 28,67
Os custos municipais variam conforme o grau de dificuldade de execuo, em cada caso. A

variao tambm ocorre em funo da possibilidade de esses servios serem executados por meios
mecnicos ou manuais, com o conseqente impacto sobre os custos de mo-de-obra. Alm do di-
ferencial imposto pelas caractersticas intrnsecas da remoo corretiva, influem significativamente
as peculiaridades locais relativas estrutura viria disponvel e distncia dos bota-foras ou aterros
utilizados como destino final para os resduos removidos.
Na composio dos custos locais, devem ser levados em conta os equipamentos e o pessoal
alocado nas atividades de remoo (as equipes, em geral, utilizam ps-carregadeiras e caminhes
com caambas basculantes), disposio em aterro ou bota-fora (onde comum o uso de tratores de
esteira), e de fiscalizao, controle de zoonoses e outras. A partir dos quadros a seguir podem ser
coletados os dados sobre os impactos econmicos no municpio.
29
Q15 - Custos relativos correo de deposies irregulares
Custo mensal dos Custo mensal dos

Custo mensal dos Indicador dos custos
equipamentos de trabalhadores
equipamentos de carga (1) mensais de correo
transporte (1) envolvidos (2)
(R$) (R$)
(R$) (R$)
A B C D1=A+B+C
Q16 - Custos relativos disposio final em aterros ou bota-foras
Custo mensal dos Custo mensal dos Indicador dos custos

Custo mensal de
equipamentos trabalhadores mensais de
outros equipamentos (1)
no aterro (1) envolvidos (2) disposio
(R$)
(R$) (R$) (R$)
A B C D2=A+B+C
Q17 - Custos relativos s atividades de fiscalizao
Custo mensal dos Indicador dos custos mensais

Custo mensal dos Outros custos mensais
trabalhadores de
veculos envolvidos (1) envolvidos
envolvidos fiscalizao
(R$) (R$)
(R$) (R$)
A B C D3=A+B+C
Q18 - Custos relativos s atividades de controle de zoonoses
Custo mensal dos

Custo mensal dos Produtos qumicos e outros Indicador dos custos mensais
trabalhadores
veculos envolvidos (1) custos mensais de controle de zoonoses
envolvidos
(R$) (R$) (R$)
(R$)
A B C D4=A+B+C
30
Q19 - Custo final de atividades corretivas no municpio
Indicador dos
Indicador dos Indicador dos Indicador dos
custos mensais de Total dos custos
custos mensais de custos mensais de custos mensais de
controle de mensais (R$)
correo (R$) disposio (R$) fiscalizao (R$)
zoonoses (R$)
D1 D2 D3 D4 E=D1+D2+D3+D4
(1) O custo dos equipamentos, prprios ou locados, pode ser definido a partir do custo horrio do equipamento no mercado.
(2) Entre os trabalhadores envolvidos no devem ser considerados os operadores de equipamentos caso seu custo esteja
incluso no valor de locao.
(3) Para a converso de toneladas em metros cbicos, considerar a massa especfica de 1,2 t/m3.
(4) Deve ser considerada como referncia a populao do municpio no momento da coleta de dados, como indicado no
item 2.3.4. Q10
Uma parcela significativa dos gastos com aes corretivas da m disposio do RCD cujo des-
carte usualmente efetuado com outros tipos de resduos slidos (volumosos, podas etc.) deve ser
debitada ao uso de equipamentos absolutamente inadequados. costumeiro o uso de equipamentos
pesados ps carregadeiras e caminhes basculantes na remoo de resduos pouco densos, por
falta de outras alternativas. Esses e outros aspectos merecem ateno nos estudos para a introduo
de polticas de gesto mais eficientes, com estratgias que redundem em menores custos unitrios.
2.6. Diagnstico Outros aspectos que devem ser considerados

Os estudos j disponveis permitem deduzir que, na imensa maioria dos municpios brasileiros,
bastante crtica a situao no tocante aos resduos slidos que so gerados pelas economias locais,
permitindo enunciar, para os resduos da construo e demolio, algumas generalizaes que podem
orientar os estudos especficos que cada realidade local exige, tais como:
Os municpios mais populosos, com taxas elevadas de crescimento nos ltimos decnios,
no foram capazes de acompanhar essa evoluo com uma poltica adequada para a gesto
do RCD gerado, sendo visvel um impacto ambiental negativo e a demanda de solues
abrangentes;
De um modo geral, as administraes municipais ainda so refns de um processo de gesto
corretiva, meramente emergencial, insuficiente e insustentvel a mdio e longo prazo, com
resultados muito aqum do necessrio;
Os agentes envolvidos com o RCD exigem uma melhor definio de polticas municipais.
Principalmente no caso dos agentes coletores, necessrio um maior aprofundamento do
31
dilogo com as administraes locais, de forma a potencializar cada papel, j que eles se
constituem em importantes agentes da limpeza urbana;
possvel identificar, em muitos municpios, agentes interessados em estabelecer parcerias
com o setor pblico para implantar solues que apontem para a gesto sustentvel e
reciclagem do RCD gerado.
Num cenrio em que a degradao ambiental se transforma em questo social e econmica
candente, as organizaes sociais e ministrios pblicos cada vez mais atuantes e sob a gide
da Lei 9.605 (Lei Federal do Meio Ambiente) cobram das municipalidades instrumentos de ao
adequados para o cumprimento das leis orgnicas, que, em geral, j estabelecem como sendo da
competncia de cada municpio preservar o meio ambiente local e prover a localidade de solues
eficazes de limpeza e destinao de resduos. A edio da Resoluo 307 do CONAMA motivo
central deste manual coloca as diretrizes que devero ser cumpridas pelos municpios.
32
3. DEFINIR UM PLANO INTEGRADO DE
GERENCIAMENTO NO MUNICPIO
3.1. Estratgia de implantao de aes........................................................................34

3.2. Estruturao do sistema de gesto sustentvel para
os resduos da construo civil e resduos volumosos........................................36
3.2.1. Aes estruturantes do novo sistema de gesto....................................40
3.2.2. Outras aes complementares...............................................................57
3.2.3. Construo da base jurdica para sustentao do novo sistema...........58
3.3. O licenciamento das atividades...............................................................................60
3.4. A operao do novo sistema de gesto..................................................................60
3.4.1. Formao do Ncleo Permanente de Gesto
dos Resduos de Construo e Resduos Volumosos...........................60
3.4.2. Os custos de implantao e operao do novo sistema de gesto.......64
3. DEFINIR UM PLANO INTEGRADO DE GERENCIAMENTO NO MUNICPIO
Na maioria dos municpios brasileiros j esto implantados, ao menos na etapa de coleta, sistemas
de gerenciamento para resduos mais agressivos como os domiciliares e os dos servios de sade.
Entretanto, para os resduos da construo, menos incmodos por no serem em geral putrescveis,
acaba-se por aceitar a no-responsabilizao dos geradores e a multiplicao das deposies e bota-
foras irregulares, embora sejam tambm altamente impactantes sobre a qualidade da vida urbana.
A Resoluo 307 do CONAMA, aprovada em julho de 2002, como j descrito, criou instrumentos
para a superao dos problemas que vm se verificando, ao definir responsabilidades e deveres, abrindo
caminho para o novo sistema de gesto que se torna necessrio. Tambm estabelece aos geradores,
como objetivo prioritrio, a no gerao de resduos e, secundariamente, a reduo, a reutilizao, a
reciclagem e a sua destinao final. Considerando a diversidade das caractersticas desses geradores,
define diretrizes para que os municpios e o Distrito Federal desenvolvam e implementem polticas
especficas de gesto local, na forma de Planos Integrados de Gerenciamento, nos quais expressem
as responsabilidades desses geradores diversificados de acordo com as caractersticas de cada
realidade. Obedecendo s diretrizes gerais da Resoluo, cabe aos municpios assumir a soluo
para o problema dos pequenos volumes, quase sempre mal dispostos, bem como o disciplinamento
da ao dos agentes envolvidos com os grandes volumes de resduos.
Foram anteriormente definidos os princpios gerais que devem orientar a formulao dos Planos
Integrados de Gerenciamento:
Facilitar a ao do conjunto dos agentes evolvidos;
Disciplinar sua ao institucionalizando atividades e fluxos; e
Incentivar sua adeso tornando vantajosos os novos procedimentos.
Esses princpios devem materializar-se em duas aes principais.
A Ao 1, que se estrutura enquanto um Programa Municipal e assume o carter de um servio
pblico com a implantao de uma rede de servios por meio da qual os pequenos geradores e
transportadores podem assumir suas responsabilidades na destinao correta dos resduos da
construo civil e volumosos decorrentes de sua prpria atividade. Inclui um conjunto de pontos de
entrega para pequenos volumes, a montagem, por parte da administrao pblica, de um circuito de
coleta desses materiais, a sua destinao final adequada e algumas parcerias.
A Ao 2, que d sustentabilidade aos Projetos de Gerenciamento, obrigatrios para os grandes
geradores de resduos, materializa-se numa rede de servios abrangendo todas os elos da cadeia
operativa relacionada ao transporte, manejo, transformao e disposio final dos grandes volumes
de resduos da construo civil. Inclui, alm dos servios, as instalaes fsicas para a realizao das
diversas operaes, viabilizando aos agentes de maior porte o exerccio de suas responsabilidades com
relao aos seus resduos. Caracteriza-se como um conjunto de atividades privadas regulamentadas
pelo poder pblico municipal.
33
3.1. Estratgia de implantao das aes
O servio pblico de coleta prestado para a captao dos pequenos volumes necessita ser
organizado de forma a atender a toda a rea urbanizada, com a instalao de pontos de entrega
voluntria nos bairros, estabelecidos de acordo com bacias de captao, zonas homogneas que
atraiam a maior parcela possvel do RCD gerado em sua rea de abrangncia.
O ideal que a definio do local desses pontos de entrega, equipamentos pblicos a implantar
em reas pblicas (ou em reas privadas formalmente cedidas administrao municipal), incorpore
fluxos j reconhecidos para os resduos, sem alter-los, fazendo-se com que as novas instalaes
ocupem, preferencialmente, locais j inventariados como atuais deposies irregulares, ou se localizem
em sua vizinhana imediata.
Os pontos de entrega voluntria devem ser divulgados entre a populao da redondeza (geradora
potencial de RCD), bem como aos coletores desses resduos que recolhem pequenos volumes, como
instalao permanente (ou duradoura) e adequada para o descarte de resduos. A concentrao de
pequenos volumes nos pontos de entrega permite maior eficincia sua remoo adequada, com o
estabelecimento de circuitos de coleta pela administrao pblica.
Deve ser ressaltado, junto populao, que, se mal dispostos, esses resduos facilitam a
proliferao de vetores e comprometem a qualidade ambiental, e que esses pontos funcionam tambm
como locais intermedirios para o descarte de resduos volumosos (mveis e utenslios inservveis,
podas da arborizao privada, embalagens de grande porte e outros) parcela importante dos
resduos slidos urbanos que tambm no vem sendo adequadamente gerenciada em grande parte
dos municpios brasileiros e que, freqentemente, descartada clandestinamente em locais imprprios,
em conjunto com resduos da construo e demolio, obrigando a administrao municipal a recolh-
los periodicamente, junto com estes, geralmente em condies adversas.
Ao mesmo tempo, os pontos de entrega podem e devem ser utilizados como alternativa para a
implantao ou expanso da coleta seletiva da parcela seca dos resduos domiciliares (papis, plsticos,
vidros e metais) gerados na zona urbana do municpio o que d resultados de maior alcance para
os investimentos destinados implantao dessas instalaes.
A implantao dos pontos de entrega deve ocorrer de forma gradativa, concomitante com dois
outros processos: o primeiro, dedicado recuperao de todos os locais de deposio irregular
presentes na bacia de captao, possibilitando o resgate da qualidade urbanstica; o segundo, dedicado
promoo de informao concentrada, seguida de fiscalizao renovada, com vistas alterao
de cultura e adeso de todos ao compromisso com o correto descarte e destinao dos resduos.
A implantao gradativa e monitorada dos pontos facilita uma melhor anlise das possibilidades de
otimizao da distribuio das unidades e a conseqente reduo dos investimentos.
A ao privada regulamentada sugerida para solucionar o problema dos grandes volumes
de resduos, recolhidos e transportados por coletores que utilizam veculos de maior capacidade
34
volumtrica e de carga elimina os impactantes bota-foras existentes, que acabam sendo substitudos
por um nmero menor de reas mais adequadas e duradouras, projetadas para triagem do conjunto do
RCD gerado, reciclagem da maior parcela possvel e vivel e o transbordo da frao no reaproveitvel
para outras instalaes, onde possa receber destino adequado.
O destino a ser dado ao RCD deve priorizar as solues de reutilizao e reciclagem ou, quando
inevitvel, adotar a alternativa do Aterro de Resduos de Construo Civil indicado na Resoluo 307
do CONAMA e normatizado pela ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. Esse novo tipo
de aterro poder ser executado em duas hipteses: ou para a correo de nvel de terrenos, para uma
ocupao futura dos mesmos (disposio definitiva); ou para a reservao (disposio temporria) dos
resduos de concretos, alvenarias, argamassas, asfalto de pavimentao e de solos limpos, visando
ao seu aproveitamento futuro.
As reas para manejo dos grandes volumes devem ser operadas, preferencialmente, por
agentes privados, os responsveis pela gerao e coleta da maior parte dos resduos. importante o
estabelecimento de parcerias com entidades de representao de empresas coletoras e construtoras
eventualmente existentes, para a constituio de uma estrutura de gesto compartilhada. Essas
parcerias, j experimentadas em alguns municpios brasileiros, podem avanar para o estabelecimento
de convnios no mbito local, com a eventual cesso de reas pblicas para as instalaes de triagem,
transbordo ou reciclagem, nos termos estabelecidos pelas Leis Orgnicas Municipais.
Na impossibilidade de formao de parcerias, conveniente incentivar a ao direta dos agentes
privados, seja por meio de uma mera regulamentao da atividade ou pela realizao de licitao
para operao de reas pblicas para triagem, transbordo, reciclagem e/ou reservao de resduos
da construo provenientes da coleta pblica corretiva, com possibilidade de recepo dos resduos
de origem privada.
Mesmo que, em alguns municpios, a presena das administraes pblicas se faa mais
necessria, importante que os custos decorrentes do manejo correto dos resduos, exigido pela
Resoluo 307 do CONAMA, sejam apurados de forma eficaz e transparente e transferidos para os
geradores e transportadores dos resduos. Essa uma condio bsica de sustentabilidade para a
nova poltica de gesto.
Para que sejam criadas condies mais favorveis transio dos agentes privados para o novo
sistema, a administrao municipal pode introduzir aes incentivadoras, tais como:
Facilitar o acesso a alternativas tecnolgicas adequadas para a destinao de resduos mais
problemticos;
Criar a obrigatoriedade de consumo de agregados resultantes da adequada reciclagem de
RCD em determinados tipos de obras pblicas;
Fornecer apoio na obteno de financiamentos para investimentos nas reas de operao,
como os apresentados neste manual, para as Sociedades de Propsito Especfico atuantes
no municpio.
35
A consolidao das novas reas pressupe o exerccio de uma fiscalizao rigorosa do sistema
condio importante para a municipalidade atingir progressivamente suas metas: eliminar os bota-
foras; coibir a presena de coletores irregulares e descompromissados com o sistema; disciplinar
a ao dos geradores e garantir o uso adequado dos equipamentos de coleta e das instalaes de
apoio.
3.2. Estruturao do sistema de gesto sustentvel para os resduos da construo

civil e resduos volumosos
No organograma, apresentado adiante, esto expressas as principais iniciativas estruturadoras
do novo sistema de gesto sustentvel, para a superao dos atuais problemas e a definio das
responsabilidades, deveres e direitos dos agentes envolvidos.
O sistema inclui aes centrais, com a implantao de duas redes de novas reas de apoio e
o desenvolvimento de dois programas especficos. Todas essas iniciativas tm como objetivo uma
alterao significativa na gesto dos resduos de construo e resduos volumosos.
Esse conjunto de aes forma uma unidade, cuja formulao se alicera no reconhecimento do
fluxo cumprido pelos resduos, bem como no respeito aos limites de atuao de cada agente social
envolvido nesse fluxo de atividades. A implementao das aes pode ser realizada de forma evolutiva,
com metas de curto e mdio prazo.
36
SISTEMA DE GESTO PARA
RESDUOS DE CONSTRUO E RESDUOS VOLUMOSOS
FACILITAR DISCIPLINAR INCENTIVAR
descarte atores e reduo, segregao
correto fluxos e reciclagem

AO 2
AO 1
REDE PARA
REDE PARA
GESTO DE
GESTO DE
GRANDES VOLUMES
PEQUENOS VOLUMES
(reas de triagem e transbordo, reas de
(Pontos de entrega
reciclagem, aterros para reservao, aterros
distribudos pela zona urbana)
permanentes de RCD)
(servio pblico de coleta)
(prioridade ao privada regulamentada)
AO 3
PROGRAMA DE INFORMAO AMBIENTAL
AO 4
PROGRAMA DE FISCALIZAO
A implantao da rede de pontos de entrega de pequenos volumes e da rede de reas para

manejo de grandes volumes (reas de triagem e transbordo, reas de reciclagem, aterros para
reservao e aterros definitivos de resduos da construo) cria as condies de infra-estrutura para
o exerccio das responsabilidades a serem definidas no novo modelo de gesto. O objetivo facilitar
o descarte do RCD sob condies e em locais adequados; o disciplinamento dos atores e dos fluxos;
e o incentivo minimizao da gerao e reciclagem, a partir da triagem obrigatria dos resduos
recolhidos.
Os esforos precisam ser acompanhados de um programa de informao ambiental especfico
e capaz de mudar o atual comportamento, descompromissado, para uma nova postura no manejo
desses resduos, na qual os geradores e coletores tenham compromisso com a qualidade ambiental
da cidade. O processo de educao ambiental deve ser implementado, abrangendo o conjunto de
37
atores, sempre acompanhado de um programa de fiscalizao, que seja rigoroso e capaz de ampliar
a adeso (ainda que compulsria) s novas reas de apoio ofertadas e difundir a necessidade de
compromissos por parte de geradores, coletores e receptores de resduos.
O conjunto nico de aes que define o sistema de gesto sustentvel dos resduos de
construo e resduos volumosos precisa ser preservado por um ncleo gestor, que garanta a sua
eficincia, a manuteno de sua simplicidade e do carter facilitador, o exerccio das responsabilidades
e a busca de resultados nas interaes em parcerias, com a implementao de um processo de
monitoramento e melhoria contnua, reduzindo significativamente no municpio a necessidade das
antigas aes corretivas.
O oferecimento de reas de captao prximas s zonas geradoras caracteriza esses locais como
soluo definitiva (ou duradoura) para o problema; e, por no elevar os custos, preserva as condies
de trabalho dos coletores agentes importantes como parte do sistema global de limpeza urbana. Alm
disso, esses locais conferem condies de sustentabilidade ao desenvolvimento urbano, expressas
inclusive pela melhoria ambiental e de qualidade de vida nos bairros residenciais.
A triagem do RCD em classes diferenciadas, obrigatria para os resduos recebidos, tal como
estabelece a Resoluo 307 do CONAMA (ver quadro Q20), propicia as condies iniciais indispensveis
para a reciclagem, induzida ainda pelo incentivo ao uso de agregados reciclados em obras pblicas.
O avano da reciclagem significa reduo dos custos de limpeza pblica e das obras pblicas onde
os reciclados forem utilizados, e, conseqentemente, preservao da vida til das reas de aterro
remanescentes, com o alvio do ritmo de seu esgotamento.
38
Q20 - Classes em que deve ser enquadrado o RCD triado
Classe Integrantes Destinao

devero ser reutilizados ou reciclados na forma de
agregados; ou encaminhados a reas de aterro
resduos reutilizveis ou reciclveis como
de resduos da construo civil, onde devero
A agregados, tais como componentes cermicos,
ser dispostos de modo a permitir sua posterior
argamassa, concreto e outros, inclusive solos
reciclagem, ou a
futura utilizao, para outros fins, da rea aterrada
devero ser reutilizados, reciclados ou

resduos reciclveis para outras destinaes, encaminhados a reas de armazenamento
B tais como plsticos, papel e papelo, metais, temporrio, sendo dispostos de modo a
vidros, madeiras e outros permitir a sua utilizao ou reciclagem
futura
resduos para os quais no foram

devero ser armazenados, transportados e
desenvolvidas tecnologias ou aplicaes
receber destinao adequada, em
C economicamente viveis para reciclagem /
conformidade com as normas tcnicas
recuperao, tais como os restos de produtos
especficas
fabricados com gesso
resduos perigosos oriundos da construo, tais

devero ser armazenados, transportados,
como tintas, solventes, leos e outros, como o
reutilizados e receber destinao adequada,
D amianto, ou aqueles efetiva ou potencialmente
em conformidade com a legislao e as
contaminados, oriundos de obras em clnicas
normas tcnicas especficas
radiolgicas, instalaes industriais e outras
Obs.: conforme definies da Resoluo 307 do CONAMA.
A triagem dos resduos em classes passo fundamental para a sua gesto adequada, razo pela
qual devem ser incentivadas as prticas de desmontagem seletiva (desconstruo planejada das
edificaes) em substituio demolio sem critrios, principalmente em edificaes que contenham
resduos das classes C e D. Por outro lado, a transio do modelo vigente para o sistema preconizado
neste manual deve ocorrer de forma gradativa, considerando que o desejvel a reciclagem da
totalidade dos resduos de construo gerados.
Com a implantao gradativa e articulada do conjunto de aes anteriormente proposto, comea
um processo, tambm gradativo, de erradicao das deposies irregulares e fechamento dos bota-
foras existentes o que elimina os episdios de agresso paisagem urbana, de comprometimento
de ambientes naturais importantes e, no caso dos bota-foras, de riscos quanto estabilidade. Esse
processo pode incluir, ainda, a transio daqueles bota-foras que satisfaam aos requisitos tcnicos
essenciais para a nova forma de aterros de resduos da construo civil, definida na Resoluo
307 do CONAMA.
39
O prximo item detalha as quatro aes que do forma ao novo Sistema de Gesto, destinado
ao cumprimento da Resoluo 307 do CONAMA.
3.2.1. Aes estruturantes do novo sistema de gesto

AO 1 Rede de reas para manejo de pequenos volumes
A definio fsica da rede de pontos de entrega para pequenos volumes dever ser feita a partir
das informaes colhidas durante o diagnstico do municpio, como indicado no item 2 deste manual.
Conhecendo a localizao das deposies irregulares e o perfil dos agentes geradores e coletores dos
pequenos volumes, possvel definir os limites das bacias de captao e a localizao dos pontos de
entrega voluntria, respeitando-se, tanto quanto seja tecnicamente possvel e financeiramente vivel,
os atuais fluxos de coleta e lanamento desses resduos.
As bacias de captao de resduos so reas de caractersticas relativamente homogneas,
com dimenso tal que permita o deslocamento dos pequenos coletores de seu permetro at o
respectivo ponto de entrega voluntria, inibindo, assim, o despejo irregular dos resduos, pela
facilidade conferida sua entrega num local para isso designado. Sempre que possvel, esse ponto
deve estar situado nas proximidades do centro geomtrico da bacia de captao a que ir servir, e,
de preferncia, onde j ocorra uma deposio irregular. Disciplinam-se, com isso, atividades que j
ocorrem espontaneamente.
Para definir os limites da bacia, como fica explicitado nos mapas apresentados, devem ser levados
em conta os seguintes fatores:
A capacidade de deslocamento dos pequenos coletores (equipados com carrinhos, carroas
e outros pequenos veculos) em cada viagem, ou seja, algo entre 1,5 km e 2,5 km;
A altimetria da regio, para que os coletores no sejam obrigados a subir ladeiras ngremes
com os veculos carregados, para realizar o descarte dos resduos;
As barreiras naturais que impedem ou dificultam o acesso ao ponto de entrega.
40
Os pontos de entrega voluntria devem ocupar reas pblicas ou reas privadas cedidas em
parceria, ou, ainda, reas alugadas ou arrendadas para tal finalidade de preferncia utilizando
retalhos de formato irregular resultantes do arruamento urbano, com rea entre 200 m2 e 600 m2. As
reas pblicas podero ser bens dominiais, reas institucionais subutilizadas ou, ainda, trechos de
reas verdes que se encontrem deterioradas, sem capacidade de exercer seu papel.
41
Mapa com definio das bacias de captao de RCD em Guarulhos-SP
O projeto de cada ponto de entrega deve incorporar os seguintes aspectos:

Prever a colocao de uma cerca viva nos limites da rea, para reforar a imagem de qualidade
ambiental do equipamento pblico;
Diferenciar os espaos para a recepo dos resduos que tenham de ser triados (resduos da
construo, resduos volumosos, resduos secos da coleta seletiva etc.), para que a remoo
seja realizada por circuitos de coleta, com equipamentos adequados a cada tipo de resduo
(ver quadro);
42
Aproveitar desnvel existente, ou criar um plat, para que a descarga dos resduos
pesados resduos da construo seja feita diretamente no interior de caambas metlicas
estacionrias;
Garantir os espaos corretos para as manobras dos veculos que utilizaro a instalao, como
pequenos veculos de geradores e coletores, alm dos veculos de carga responsveis pela
remoo posterior dos resduos acumulados;
Preparar placa, totem ou outro dispositivo de sinalizao que informe populao do entorno
e a eventuais passantes sobre a finalidade dessa instalao pblica, como local correto para
o descarte do RCD e de resduos volumosos.
essencial que se instale no ponto de entrega uma pequena guarita, com sanitrio, para facilitar a
presena contnua de um funcionrio uma espcie de zelador local, que acompanhe o uso correto do
equipamento pblico e as condies de higiene local. Os bons resultados obtidos em vrios municpios
com esse tipo de equipamento pblico esto vinculados presena do funcionrio, representante da
ao direta da administrao pblica na soluo dos problemas ocasionados por esses resduos.
Q21 - Recepo e remoo diferenciada dos resduos nos pontos de entrega
Organizao Em caambas Em baias
plstico e
Exemplos RCD solo rejeitos podas mveis madeira papel metlicos
vidro
Como chega A granel Em partculas maiores
Caractersticas
Densos Leves (1)
de massa
Caractersticas Veculo para transporte de

Veculo para transporte de elevado volume:
do equipamento para elevada tonelagem:
limitar pelo volume
remoo limitar pelo peso
Melhor opo
Caminho poliguindaste Caminho carroceria com laterais altas
de transporte
(1) Comumente os resduos metlicos ferrosos ou no-ferrosos captados esto na forma de utenslios ou componentes, que,
como tal, podem ser caracterizados como leves.
43
fonte: I&T
Correo de deposiao irregular
fonte: I&T
Layout sugerido para ponto de entrega
A rede de pontos de entrega para pequenos volumes a expresso fsica do servio pblico de
coleta. interessante, para que exeram plenamente sua funo facilitadora, que esses equipamentos
pblicos contem com a instalao de uma linha telefnica local (disque coleta para pequenos volumes)
um canal de contato dos geradores com pequenos coletores cadastrados atuantes na regio, os quais
44
devem ser incentivados a agrupar-se ao seu redor. A iniciativa implica a reduo das possibilidades
de descarte irregular dos resduos.
Convm, ainda, para uma operao correta e eficiente do ponto de entrega, dar treinamento ao
funcionrio que ficar responsvel pela unidade. Estes so os aspectos operacionais importantes para
abordagem nesse treinamento:
O limite estabelecido para o volume mximo das cargas individuais de resduos que possam
ser recebidos gratuitamente na unidade. Em diversos municpios, a prtica considera de
pequeno volume as quantidades limitadas a 1 m3;
Impedimento do descarte de resduos orgnicos domiciliares, de resduos industriais e de
resduos dos servios de sade;
A organizao racional dos resduos recebidos, para possibilitar a organizao de circuitos
de coleta que devem ser executados com o auxlio de equipamentos e meios de transporte
adequados.
Os circuitos de coleta destinados a cobrir a rede de pontos de entrega voluntria permitiro a
concentrao de cargas de mesma natureza e, por conseguinte, a transformao de pequenos em
grandes volumes, viveis para o manejo nas instalaes especficas da outra rede que, em conjunto,
ir compor o sistema municipal de manejo e gesto sustentvel dos resduos de construo e
resduos volumosos.
Os quadros Q29 e Q30, adiante, apresentam os registros necessrios para o dimensionamento
dos custos de implantao e de operao dos equipamentos pblicos compreendidos nesta Ao 1.
AO 2 Rede de reas para manejo de grandes volumes

Conforme explicao anterior, a definio da localizao dos pontos de entrega na zona urbana
deve partir dos fluxos j informalmente estabelecidos para a movimentao de pequenos volumes
de RCD. Por outro lado, a definio da localizao das instalaes para manejo de grandes volumes
desses tipos de resduos deve ser precedida da anlise aprofundada de diversos fatores, com destaque
para estes itens condicionantes:
Regulamentao do uso do solo no municpio;
Localizao das regies com maior concentrao de geradores de grandes volumes de
resduos (reas residenciais ou comerciais com populao de maior renda e que estejam em
processo de implantao ou expanso);
Existncia de eixos virios, para agilizar o deslocamento de veculos de carga de maior
porte.
45
Essa anlise servir como suporte para o trabalho de articulao, com os agentes privados, da
estratgia de gesto para o processamento de grandes volumes de RCD, contemplando as seguintes
instalaes:
reas de triagem;
reas de reciclagem de resduos classe A;
Aterros de resduos classe A da construo civil.
Essas instalaes, implantadas em carter perene ou duradouro e em conformidade com as
novas normas tcnicas da ABNT, substituem com inmeras vantagens os bota-foras causadores,
na maioria dos municpios, de tantos impactos negativos ao meio ambiente.
As diversas funes dessas instalaes triagem, reciclagem e aterro podem estar concentradas
em um mesmo local, principalmente em municpios de menor porte. Apenas nos municpios com maior
populao e economia mais dinmica que so indicadas as reas exclusivamente destinadas triagem
e reciclagem, capazes de receber e processar com eficincia os resduos para elas encaminhados
e situadas nas proximidades das regies da zona urbana em que ocorre sua gerao com maior
intensidade. Nesses casos, os aterros tendem a ser localizados em regies mais perifricas da malha
urbana.
As reas destinadas ao processamento de grandes volumes de RCD podem ser pblicas ou
privadas. A deduo de que, em mdia, apenas 15% dos resduos de construo gerados acabam
por se transformar em resduo pblico, pela sua m disposio em locais que devero ser corrigidos
(conforme informaes do item 2.4), indica a convenincia de que seja dada prioridade iniciativa
privada na implantao e operao dessas instalaes, devidamente regulamentadas pelo poder
pblico. Em todo caso, essas reas devem ser submetidas s diretrizes do novo sistema e ao
gestora e fiscalizadora do poder pblico municipal, sendo que a gesto compartilhada das operaes
sempre uma soluo interessante. A idia que a participao ativa dos geradores seja legitimada, por
meio de convnios, e que os custos decorrentes do manejo correto dos resduos sejam transparentes e
adequadamente repassados aos agentes econmicos efetivamente responsveis por sua gerao.
O mapa do municpio de Guarulhos, apresentado a seguir a ttulo de exemplo, revela como vem
sendo equacionada a rede de instalaes para o processamento de grandes volumes de RCD.
46
Mapa das reas destinadas a grandes volumes em Guarulhos-SP
reas de triagem e reciclagem, operando em conjunto, podem ser organizadas como indica o
diagrama a seguir em reas especficas para o manejo dos resduos predominantes (resduos de
construo classe A, solo, madeira e resduos volumosos), distribudas em torno de um grande ptio
de recepo e triagem.
O projeto dessas instalaes, em cada situao especfica, deve seguir as especificaes
contidas nas normas tcnicas brasileiras (apresentadas como anexo neste volume) e legislaes
especficas. Especial ateno exigida ao projeto dos acessos dos veculos instalao, para que
sejam reduzidos ao mnimo possvel os impactos negativos nas vias pblicas adjacentes. Alm disso,
os espaos necessrios movimentao interna de veculos e o volume de material a ser recebido
e processado determinaro a rea de terreno necessria em cada caso. O quadro a seguir indica de
forma aproximada as reas necessrias para as atividades descritas:
47
Q22 - rea bsica demandada para o manejo dos resduos
Fase do processo Capacidade rea demandada
Triagem geral de resduos 70 m3/dia 1.100 m2
Reciclagem de RCD classe A 40 m3/dia 3.000 m2
Reciclagem de madeira 100 m3/dia 1.000 m2
Reciclagem de madeira 240 m3/dia 1.800 m2
Recuperao de solo (1) 240 m3/dia 2.250 m2

(1) Os solos so tambm considerados, na Resoluo CONAMA, como RCD classe A.
48
Sugesto de layout para organizao de rea de triagem e reciclagem
A rea de reciclagem do RCD classe A abriga os processos de triturao e peneirao dos resduos
de concreto, alvenaria, argamassas e outros, para produo dos agregados reciclados. A reciclagem
da madeira presente nos resduos de construo tambm envolve o trabalho de triturao, com o
emprego de equipamentos mecnicos especficos, para a produo de cavacos; ou envolve seu
corte simples, com ferramentas manuais, de modo que possam ser utilizados em processos diversos,
como a gerao de energia. A recuperao de solos sujos um processo relativamente simples, de
peneirao, para remoo de galharia, lixo e entulhos de seu interior.
Os equipamentos bsicos para implantao do manejo dos resduos nessas reas e o nmero
estimado de funcionrios envolvidos em cada uma das atividades que ela demanda esto indicados
no quadro a seguir.
49
Q23 - Equipamentos bsicos e funcionrios para a reciclagem dos resduos aps triagem
Nmero de
Processos Equipamentos
funcionrios
Conjunto de reciclagem constitudo por alimentador

Reciclagem de RCD vibratrio, britador, transportadores de correia,
4 a 12
classe A separador magntico, peneira vibratria, quadro de
comando e outros complementos
Conjunto de reciclagem constitudo por triturador,
Reciclagem de madeira transportador de correia, separador magntico, quadro de 2a8
Conjunto de recuperao constitudo por grelha
Recuperao de solos vibratria, transportador de correia, quadro de comando e 2a3
outros complementos
Embora a reutilizao ou reciclagem dos resduos seja a alternativa mais favorvel, aps sua
adequada triagem, o resultado dificilmente poder ser alcanado de forma integral em um primeiro
momento; devendo, assim, ser fruto de um processo de avanos gradativos, que inclua a implantao
de aterros de resduos da construo civil para a adequada destinao da parcela dos resduos classe
A, cuja reutilizao ou reciclagem no seja imediatamente possvel ou vivel.
A implantao desses novos aterros, precedida pela adequada triagem dos resduos, tal como
exige a Resoluo 307 do CONAMA, constitui um momento estratgico para que os municpios,
disciplinando a destinao com nvel de investimento relativamente pequeno, possam substituir os
bota-foras degradantes hoje existentes.
Os projetos de implantao de aterros de resduos da construo civil, normatizados pela ABNT
Associao Brasileira de Normas Tcnicas, so muito mais simples que os de aterros sanitrios
destinados disposio de alguns dos resduos slidos urbanos convencionais e outros tipos de
aterros, para resduos mais impactantes, tal como os gerados na maioria dos processos industriais.
Sua operao igualmente pouco complexa. Em diversos casos, quando as condies fsicas e
ambientais so favorveis, os atuais bota-foras podero ser adequados s novas exigncias, desde
que licenciados para isso. Com o mesmo objetivo, devero ser incentivadas parcerias com empresas
dedicadas extrao e/ou beneficiamento de pedra, areia e argila, j que as cavas resultantes da lavra
desses produtos constituem, em princpio, timos locais para a implantao de aterros de resduos da
construo civil.
Conforme mencionado na Resoluo 307 do CONAMA, os novos aterros para resduos classe A
previamente triados podem ser implantados em duas situaes:
50
Aterros para a correo de nvel de terrenos, visando a uma ocupao futura para a rea,
segundo projeto de ocupao apresentado aos rgos pblicos competentes e por eles
aprovados;
Aterros para a reservao de materiais limpos, nos quais so dispostos em locais diferenciados
e especficos os resduos de concreto e alvenaria, os solos, os resduos de pavimentao
asfltica e outros resduos inertes, tendo em vista facilitar sua futura extrao (minerao)
e reciclagem.
A Resoluo 307 do CONAMA estabelece que o resduo da construo civil tenha sempre destino
certo, adequado e seguro conforme a classe em que esteja enquadrado, no sendo permitido que o
mesmo seja simplesmente lanado no meio ambiente, sem qualquer tipo de controle, como acontece
sistematicamente em todo o Brasil. Se esse resduo estiver enquadrado na classe A da referida
Resoluo, e no tiver utilidade imediata para a cidade propiciando sua utilizao como matria prima
na execuo de aterros, regularizando reas pblicas ou privadas ou no puder ser imediatamente
reutilizado ou reciclado, o mesmo ter que ser adequadamente reservado para reaproveitamento
futuro.
O resultado das exigncias do CONAMA e das normas da ABNT ser uma melhoria da qualidade
das reas que, por terem aterrado unicamente resduos classe A, dispostos convenientemente sobre
o solo natural, passaro a servir perfeitamente como suporte fsico para os usos a que tenham sido
destinadas; e, no caso dos aterros para reservao de resduos reutilizveis, podero ser utilizadas
por longos perodos, continuando a receber novos resduos, medida em que processam e permitem
a reutilizao de resduos anteriormente reservados.
As principais aes a serem desenvolvidas no novo sistema de gesto e manejo sustentvel do
RCD, para a promoo da viabilidade dessa rede de reas de triagem, reciclagem e aterro, so as
seguintes:
Simplificar o rito de licenciamento dessas instalaes e incentivar a sua perenizao;
Revisar a regulamentao de cadastro para a atuao dos agentes coletores de entulhos,
com impedimento atuao de coletores no regulares;
Tornar obrigatrio o descarte dos resduos em grandes volumes exclusivamente nas instalaes
da rede, impedindo a operao de bota-foras;
Tornar obrigatria a destinao adequada da totalidade dos resduos resultantes das operaes
nas reas de triagem;
Fornecer orientao tcnica para facilitar o acesso dos agentes privados, devidamente
regulamentados, s fontes de financiamento, para aquisio de equipamentos e outros
investimentos afins;
51
Incentivar a reciclagem de RCD, usando o poder de compra da administrao pblica para
estabelecer o consumo preferencial de materiais reciclados, comprovadamente de boa
qualidade, principalmente em obras de infra-estrutura.
Os quadros Q31 e Q32, adiante, apresentam os registros necessrios para o dimensionamento dos
custos de implantao e dos custos e receitas operacionais das atividades compreendidas nesta
Ao 2.
AO 3 Programa de informao ambiental

A implantao das instalaes precisa ser acompanhada da criao e implementao de um
eficiente Programa de Informao Ambiental, capaz de mobilizar os diversos agentes sociais envolvidos
na gerao ou no transporte de resduos, para que assumam efetivamente suas responsabilidades e
se comprometam com a manuteno e melhoria permanente da qualidade ambiental da cidade em
que vivem e exercem sua atividade econmica.
O programa deve ter aes voltadas reduo da gerao desses resduos, difuso do potencial
de sua reutilizao e reciclagem e ampla divulgao sobre a localizao das reas destinadas a seu
descarte correto.
Principais aes a serem desenvolvidas no programa:
Divulgao massiva entre os pequenos geradores e coletores sobre as opes para a correta
disposio de resduos no municpio, informando a rede de pontos de entrega voluntria e a
possibilidade de solicitao telefnica da prestao de servios, por meio do disque coleta
para pequenos volumes, se estiver implantado;
Informao especialmente dirigida, nos bairros residenciais, s instituies pblicas e privadas
com potencial multiplicador (escolas, igrejas, clubes, associaes, lojas e depsitos de materiais
para a construo e outras);
Divulgao concentrada entre os grandes agentes coletores e geradores, incluindo a promoo
do seu contato com novas alternativas para a reduo e a valorizao de resduos;
Realizao de atividades de carter tcnico para disseminao de informaes relacionadas
utilizao de agregados reciclados na construo civil.
importante a organizao de uma listagem das instituies do municpio que devero ser
buscadas como parceiras, para que atuem como agentes multiplicadores das solues que estaro
sendo implementadas. A listagem pode ser organizada como indicado no quadro a seguir, cuidando-
se de lanar a sua localizao em mapa, para que sejam desenvolvidas estratgias especiais para
aquelas sediadas nas proximidades dos locais onde ocorrem as deposies irregulares.
52
Q24 - Instituies municipais a serem contatadas para parceria
Escolas municipais e estaduais
N Nome Endereo Completo Telefone Pessoa p/ Contato

1
2
3
Associaes, clubes, sindicatos

1
2
Igrejas e templos

1
2
3
Lojas e depsitos de materiais para construo

1
2
53
O material informativo para a populao e instituies parceiras deve divulgar a localizao dos
pontos de entrega voluntria e as responsabilidades dos agentes envolvidos. Seguem, a ttulo de
exemplo, modelos de folheto e cartaz utilizados por municpio que j implementou essas aes.
Exemplo: Face
externa do
folheto utilizado
(21 cm x 30 cm,
uma dobra)
Face interna do
folheto utilizado
54
Exemplo: Cartaz de orientao (30 cm x 42 cm) utilizado
55
Na implantao das aes, outro instrumento de informao importante a sinalizao adequada
nos locais onde ocorrem deposies irregulares, para orientar os muncipes quanto ao novo local para
o correto descarte dos resduos.
Exemplo: Faixa de orientao utilizada
AO 4 - Programa de fiscalizao
Uma vez criadas as condies para a correta gesto dos resduos por parte da administrao
pblica e pelos agentes privados envolvidos, necessrio implantar um Programa de Fiscalizao
rigoroso. Essa fiscalizao, num primeiro momento, deve permitir a migrao ordenada da atual
situao para o novo sistema de gesto e, num segundo momento, garantir o pleno funcionamento do
conjunto das aes. necessrio evitar, de um lado, aes que venham a degradar o meio ambiente
e, de outro, a ao dos agentes que tenham carter predatrio, a includa a concorrncia desleal
dos coletores clandestinos com empresas ou coletores autnomos licenciados, comprometidos com
o novo sistema regulamentado.
A fiscalizao dos agentes um importante instrumento de gesto e complementar oferta das
instalaes como soluo concreta para o problema do manejo adequado do RCD e ao programa de
informao e mobilizao social.
A idia que o novo programa renove as prticas de fiscalizao de posturas j eventualmente
existentes no municpio, ou introduza novas estruturas e procedimentos de controle. Em todo caso,
h necessidade de se rever o sistema de fiscalizao a partir da definio precisa das competncias
e regras para atuao dos geradores, coletores, receptores e, inclusive, dos gestores municipais,
56
estabelecendo-se, para o descumprimento de cada regra, as penalidades que permitiro o
disciplinamento desses diversos agentes.
As principais aes implementadas nesse programa especfico so:
Fiscalizar a adequao de todos os agentes coletores s normas do novo sistema de gesto,
inclusive seu cadastro nos rgos municipais competentes;
Fiscalizar a ao dos geradores, inclusive quanto ao correto uso dos equipamentos de coleta,
de forma que eles no repassem aos coletores responsabilidades que no lhes competem;
Fiscalizar a existncia e cumprimento dos Projetos de Gerenciamento de Resduos, previstos
na Resoluo 307 do CONAMA para as obras de maior porte;
Coibir a continuidade de operao de antigos bota-foras e o surgimento de outras reas para
a deposio de RCD no licenciadas e incompatveis com o novo sistema de gesto;
Estabelecer instrumentos de registro sistemtico das aes de fiscalizao e controle empreendidas
de maneira a tornar possvel a avaliao peridica da sua eficcia e aperfeioamento.
Para conhecer em detalhes os mecanismos de fiscalizao eficientes que preservam o novo
sistema, basta verificar as minutas de legislao propostas neste manual.
3.2.2. Outras aes complementares

Alm das aes anteriormente descritas e que podem ser consideradas estruturantes do novo
sistema de manejo e gesto sustentvel dos resduos da construo e resduos volumosos, h outras
aes, de carter complementar, que podem ser adotadas para a ampliao da eficincia geral do
sistema, tais como:
Articular a rede de pontos de entrega com um programa de coleta seletiva
A rede de pontos de entrega voluntria para pequenos volumes pode ser articulada s aes
de coleta seletiva dos resduos secos reciclveis domiciliares. Para isso, o projeto dos pontos
de entrega deve prever um local especfico para a instalao de um conjunto de contineres
e algumas baias cobertas que permitam o armazenamento temporrio desses resduos. Os
pontos de entrega podem, igualmente, funcionar como suporte fsico atuao de grupos
que atuem na coleta seletiva, captando resduos nas ruas do entorno e em aes conjuntas
com as instituies parceiras da regio.
Criar um programa para capacitao de carroceiros e outros pequenos coletores
Como grande parte das deposies irregulares de resduos so resultantes da ao dos pequenos
coletores e de suas limitaes quanto sua capacidade de deslocamento, sua insero formal
no novo sistema de gesto possibilita melhores resultados para a limpeza urbana e reduo de
seu custo operacional, alm de propiciar a ampliao da renda desses agentes. A exemplo da
experincia muito positiva da Prefeitura de Belo Horizonte - MG, pode ser desenvolvido um programa
57
especfico de apoio aos carroceiros, abrangendo a orientao veterinria para o adequado trato
dos animais de trao, viabilizao da cesso de medicamentos veterinrios, de pneumticos
meia-vida captados nos pontos de entrega, de repasse de solicitaes de servio recebidas pelo
sistema telefnico disque coleta para pequenos volumes e outras possibilidades de melhoria de
sua renda e condies de trabalho. Para receber o apoio do programa, esses pequenos coletores
devero se cadastrar no novo sistema e assumir total compromisso de que faro a correta
disposio dos resduos nos pontos de entrega. Esse tipo de programa promove a incluso social
dos pequenos coletores do RCD gerado na cidade e, ainda, faz com que esses trabalhadores
passem de degradadores ambientais a novos e valiosos agentes da limpeza urbana.
Criar um banco de reas para aterramento
Para ampliar as possibilidades de disposio do RCD classe A, poder ser criado um banco
de reas para aterramento - composto de lotes ou pequenas glebas urbanas, pblicas ou
particulares, que necessitem de aterramento de seus relevos, em carter definitivo e de forma
adequada, com vistas implantao posterior de outra atividade urbana.
A implantao desse banco de reas deve conter, alm do cadastro das reas disponveis
para aterramento, critrios corretos para atender demanda de materiais limpos, definio
das responsabilidades e procedimentos para o licenciamento e execuo do aterramento.
Tambm deve ser exigido dos responsveis pelas obras o uso exclusivo dos resduos classe
A, adequadamente triados nas instalaes do novo sistema de gesto.
3.2.3. Construo da base legal para sustentao do novo sistema

O cumprimento da Resoluo 307 do CONAMA e a implantao do novo sistema de gesto
desenvolvido como parte de um Plano Integrado de Gerenciamento permitem que os municpios
superem incapacidades e entraves crnicos e exeram efetivamente o papel que a imensa maioria
das Leis Orgnicas Municipais j prev como sua competncia, no que diz respeito a ... prover sobre
a limpeza das vias e logradouros pblicos, sobre a remoo e destino dos resduos de qualquer
natureza....
Novos instrumentos legais devem ser criados pelos municpios para a consolidao do novo sistema
de gesto e expressar o papel regulador e fiscalizador do poder pblico municipal. imprescindvel
que as regras estabeleam limites e normas para a atuao dos diversos atores sociais, e sejam
utilizadas como ferramenta indutora de novas prticas de interesse coletivo, visando a preservao e
sustentabilidade dos ambientes urbanos e naturais.
Os novos instrumentos legais, luz da Resoluo 307 do CONAMA, devem alterar alguns dispositivos
que passam a no mais fazer sentido - como o dispositivo que obriga os municpios, na regulamentao
de servios de limpeza urbana, a remover at 50 ou 100 litros de RCD descartados junto com os
resduos slidos dispostos para coleta domiciliar. Essa prtica uma reminiscncia de posturas antigas
e que no consideram a necessidade de manejo diferenciado dos resduos slidos urbanos e deve ser
evitada. A base jurdica do novo sistema deve ser estruturada, fundamentalmente, em duas iniciativas.
58
A primeira a preparao e encaminhamento do Projeto de Lei Cmara Municipal, explicitando, de
forma abrangente, todos os princpios e diretrizes necessrios para a gesto e manejo sustentveis do
RCD no mbito do municpio. A segunda, de natureza complementar, consiste na elaborao de Decreto
Municipal regulamentador de aspectos especficos da lei proposta. Esses decretos devem detalhar as
responsabilidades, as competncias, os procedimentos para a concesso de licenas e estabelecimento
de parcerias, os requisitos para a concesso de incentivos e outros aspectos necessrios consolidao
de regras claras para a atuao harmnica do conjunto dos agentes.
So sugeridas, entre os anexos deste manual, minutas para a legislao necessria, como indica
o quadro a seguir.
Lei e Decreto necessrios para a gesto e manejo sustentveis de RCD
Projeto de Lei
Minuta para Decreto
(a cargo do Executivo)
(para aprovao na Cmara Municipal)
Regulamenta a Lei que versa sobre o Sistema de Gesto

Institui o Sistema de Gesto Sustentvel de Resduos da
Sustentvel de Resduos da Construo Civil e Resduos
Construo Civil e
Volumosos e o Plano Integrado de
Resduos Volumosos e o Plano Integrado de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, no
Gerenciamento de Resduos da
mbito do municpio.
Construo Civil de acordo com o
previsto na Resoluo CONAMA n 307,
Sumrio
de 05 de julho de 2002, e d outras
1. Do objeto
providncias.
2. Das definies
3. Da rede de pontos de entrega para pequenos volumes
4. Da rede de reas para recepo de grandes
Sumrio
volumes
1. Do objeto
5. Dos projetos de gerenciamento de resduos da
2. Do objetivo
construo civil
3. Das definies
6. Do uso e estacionamento de caambas
4. Do sistema de gesto sustentvel de resduos da
estacionrias e o transporte de resduos da
construo civil e
construo civil e resduos volumosos
resduos volumosos
7. Do uso preferencial de agregados reciclados em obras
5. Das responsabilidades
e servios pblicos
6. Da destinao dos resduos
8. Do Ncleo permanente de gesto
7. Da gesto e fiscalizao
9. Das penalidades
8. Das sanes administrativas
59
3.3. O licenciamento das atividades
H a necessidade de implementar o licenciamento, tanto dos coletores, por meio de cadastro no
rgo municipal competente, como dos receptores de resduos da construo civil.
Os rgos de controle ambiental de diversos estados vm definindo os procedimentos para o
licenciamento ambiental das atividades que devero ser efetivadas com os resduos da construo
civil. A partir de seminrio tcnico promovido com os rgos de todos os estados foram definidas
diretrizes de licenciamento que vem sendo divulgadas pelo Ministrio do Meio Ambiente.
Estas diretrizes, expressas no documento Recomendaes para Licenciamento (http://www.
mma.gov.br/port/sqa/index.cfm), foram definidas a partir da experincia do Estado de So Paulo. Neste
documento, o licenciamento das reas de triagem visto como incumbncia municipal, enquanto
o licenciamento de reas de reciclagem e de aterros para resduos da construo colocado na
dependncia do porte do empreendimento, podendo ficar restrito a consultas locais ou incluir processos
mais detalhados no mbito do estado.
Quanto ao licenciamento das reas receptoras dos pequenos volumes, a recomendao do
documento e a prtica de diversos municpios que j implantaram os pontos de entrega para pequenos
volumes em terrenos de pequeno porte, de considerar estes equipamentos pblicos como expresso
da ao da administrao pblica para a interrupo da agresso ao meio ambiente. Sua implantao
deve respeitar os ditames de proteo local (reas de proteo permanente, faixas de proteo e outras).
De qualquer maneira, ser sempre necessrio ajustar os procedimentos legislao de cada regio.
3.4. A operao do novo sistema de gesto
3.4.1. Formao do Ncleo Permanente de Gesto dos Resduos de Construo

e Resduos Volumosos
A multiplicidade de aes necessrias para a implementao e a consolidao do Sistema de
Gesto dos Resduos de Construo e Resduos Volumosos torna imprescindvel a constituio de
um Ncleo Permanente de Gesto, preservador da unicidade dessas aes.
O Ncleo Permanente de Gesto imprescindvel tambm pelo carter indito das aes a
serem implementadas. Novos procedimentos de gesto, para uma nova poltica pblica, no podem
ser construdos sem a designao de responsabilidades e atribuies explcitas aos profissionais
responsveis.
O Ncleo de Gesto deve estar incorporado ao rgo municipal responsvel pela gesto de
resduos urbanos e ser formado por um coordenador e uma equipe de apoio proporcional ao porte do
municpio. imprescindvel, no entanto, que seja estruturada uma instncia de discusso e deciso,
com reunies gerais rotineiras, para permitir a unificao das aes entre rgos dedicados a temas
diferenciados e importantes na nova gesto de resduos, tais como meio ambiente, limpeza urbana,
60
servios urbanos, obras, desenvolvimento econmico, assistncia social e outros. Sempre que possvel,
deve ser viabilizada a presena do Ncleo de Gesto em conselhos municipais (Conselho de Sane-
amento e Limpeza Urbana, Conselho de Defesa do Meio Ambiente, Conselho de Sade e outros) que
permitam a interao com representantes formais dos agentes geradores, coletores e receptores dos
resduos.
Principais atribuies do Ncleo Permanente de Gesto:
Monitorar o funcionamento da rede de pontos de entrega voluntria de pequenos volumes e
das instalaes para o processamento de grandes volumes;
Orientar e informar os geradores e transportadores quanto aos locais adequados para a
disposio de pequenos e grandes volumes de resduos;
Divulgar a listagem dos transportadores corretamente cadastrados no sistema de gesto de
RCD;
Monitorar e controlar locais de descargas irregulares e bota-foras;
Monitorar e controlar os fluxos de entrada e sada de resduos nos pontos de entrega e nas
instalaes para o processamento de grandes volumes;
Supervisionar o trabalho dos funcionrios responsveis pelos pontos de entrega;
Identificar as instituies e entidades locais com potencial multiplicador na difuso dos novos
procedimentos de gesto e manejo de RCD, monitorando as parcerias constitudas;
Orientar e controlar as aes de fiscalizao, monitorando os resultados;
Supervisionar, monitorar e controlar o servio de acesso telefnico disque coleta para pequenos
volumes;
Operar e monitorar outras aes - como o banco de reas para aterramento, o programa de
capacitao de carroceiros e as aes para a coleta seletiva de resduos domiciliares secos
reciclveis.
importante, para o ajuste desse conjunto de aes, a preparao e atualizao freqente de
mapas, grficos e outras ferramentas de monitoramento contnuo e sistemtico dos novos procedimentos
- o que permite confrontar a situao anterior - sem controle das reas clandestinas de deposies
irregulares e bota-foras - com os resultados obtidos.
Para o controle da movimentao de resduos nos pontos de entrega so indicadas planilhas
como estas:
61
Q25 - Planilha de controle da entrada de resduos
PROGRAMA MUNICIPAL DE GERENCIAMENTO DOS RESDUOS
DA CONSTRUO CIVIL E RESDUOS VOLUMOSOS FICHA
PMXX Ponto de entrega XXXXXXXXX 01
FICHA DE CONTROLE DIRIO - ENTRADA DE RESDUOS
Funcionrio responsvel pelo Ponto de Entrega: Data:
Tipo / placa do Endereo de Volume

Hora Responsvel Resduo
veculo transportador origem (m3)
Requisies telefnicas recebidas: Requisies telefnicas atendidas:
Q26 - Planilha de controle da sada de resduos

FICHA DE CONTROLE DIRIO - SADA DE RESDUOS
Funcionrio responsvel pelo Ponto de Entrega: Data:
Volume
Hora Tipo / placa do veculo / rgo Resduo Destino
(m3)
62
Q27 - Planilha de controle do disque coleta

FICHA DE CONTROLE MENSAL - DISQUE COLETA
Funcionrio responsvel pelo Ponto de Entrega Data:
Data de Data da
N Data Solicitante Endereo Coletor
repasse remoo
Requisies telefnicas recebidas: Requisies telefnicas atendidas:
Tambm importante providenciar um quadro geral a ser afixado em cada uma das unidades
de recebimento e atualizado sistematicamente, indicando os dados de coleta e as possibilidades de
destinao adequadas, mesmo que provisrias, oferecidas para cada um dos resduos recebidos.
Compartilhar essa informao com os geradores e transportadores, usurios das reas de recebimento
ou de processamento de pequenos e grandes volumes, uma forma de prestar contas da gesto
adequada do RCD e um instrumento de apoio consolidao do novo sistema.
Q28 - Algumas possibilidades de destinao dos resduos recebidos

Resduo Destino Processo previsto
RCD classe A: alvenaria,

Aterro de resduos da construo civil Reservao para reciclagem futura
concreto, argamassas etc.

Aterro de resduos da construo civil Disposio para correo da topografia original

Unidade de reciclagem Triturao para uso em pavimentao
RCD classe A: concreto Unidade de reciclagem Triturao e classificao para uso na fabricao de artefatos
RCD classe A: solo limpo Aterro de resduos da construo civil Reservao para uso futuro
RCD classe A: solo sujo Unidade de recuperao de solos Peneirao para uso do solo limpo
RCD classe A: asfalto Unidade de reciclagem Triturao para uso em camadas inferiores da pavimentao
RCD classe A: asfalto Usina de PMQ (pr-misturado a quente) Reciclagem e reutilizao em revestimento asfltico
63
RCD classe B: papis, Comrcio de aparas ou

Reciclagem
plsticos, metais etc. recicladores j estabelecidos
Alimentao de fornos, com ou sem triturao

RCD classe B: madeira Olarias ou unidades de reciclagem
prvia
Acumulao de grandes cargas para envio a

RCD classe C: gesso rea de armazenamento coberta
recicladores em municpios maiores
RCD classe D: latas e outras

Sucateiros ou recicladores j estabelecidos Reciclagem
embalagens limpas
RCD classe D: tintas, leos, Disposio sob controle e

Aterro especial para resduos perigosos
graxas, solventes etc. monitoramento permanentes
Desmontagem para reciclagem dos

Resduos volumosos: mveis, eletrodomsticos
Unidade de desmontagem e recuperao de peas componentes ou
e outros bens inservveis
recuperao para novo uso
Triturao do material verde e compostagem

simplificada, para agregao ao solo em
Resduos volumosos: podas e capinas Horto florestal, horta municipal ou outro tipo de rea
parques, jardins, preparo de mudas ou cultivos
diversos
Acumulao de grandes cargas para

Resduos volumosos: pneus rea de armazenamento coberta disponibilizao aos
fabricantes
Resduos secos da coleta Acumulao de grandes cargas para envio a

rea de armazenamento coberta
seletiva: papel, metal, plstico e vidro recicladores em municpios maiores
3.4.2. Os custos de implantao e operao do novo sistema de gesto

A implantao do novo sistema para o manejo e gesto sustentveis de resduos da construo e
resduos volumosos introduz novos custos que, mesmo no presentes quando a gesto meramente
corretiva, so inevitveis para o cumprimento da Resoluo 307 do CONAMA. No entanto, como
pode ser observado nos dados de muitos dos municpios que j exercitam uma gesto diferenciada
dos resduos, o resultado vem mostrando a possibilidade de exercer essa gesto a custos globais
inferiores, dada a possibilidade de uma maior racionalidade das aes e de valorizao de resduos
antes descartados, eliminando-se as aes desordenadas que as municipalidades so obrigadas
a realizar quando inexiste uma poltica estruturada. O preenchimento das tabelas a seguir permite
registrar os custos municipais.
64
Rede de reas para gesto de pequenos volumes(Pontos de Entrega com 200 m2 a 600 m2)
OBRAS CIVIS
Preo
PRINCIPAIS SERVIOS A EXECUTAR Qtde. Un. Preo total
unitrio
Movimento de terra para ajuste de topografia A1 m3 B1 C1=A1xB1
Cercamento leve com arame liso, alambrado ou muro m C2
Portes de acesso e pilares de fixao un C3
Preparao de baias para resduos leves com pranchas de
m C4
madeira, placas de concreto ou com alvenaria
Preparao de desnvel em talude ou mureta para instalao
m2 C5
de caambas metlicas
Instalao de guarita em fibra de vidro ou
un C6
alvenaria, com sanitrio incorporado
Cobertura de baias para alojamento de resduos secos da
m2 C7
coleta seletiva
Execuo de entrada (ou padro) para energia e gua un C8
Cerca viva no entorno e paisagismo m2 C9
Totem de identificao un C10
Subtotal D1 = soma de C1 a C10
EQUIPAMENTOS
Preo
ITENS PARA REMOO DE RESDUOS DENSOS Qtde. Preo total
unitrio
Equipamento hidrulico poliguindaste, instalado sobre
C11
chassis existente, com capacidade nominal de 8 toneladas
Caambas metlicas para 4 metros cbicos C12
Preo
ITENS PARA REMOO DE RESDUOS LEVES Qtde. Preo total
unitrio
Carroceria de madeira graneleira (carga seca) com laterais de dupla altura,
C13
instalada sobre chassis, com capacidade nominal de 20 metros cbicos
Guindaste hidrulico 2 t/m dotado de garra, instalado
internamente a carroceria existente, com alcance de 3,5
C14
metros, giro de 360 graus e capacidade nominal de 450
quilos em extenso mxima
Subtotal D2= soma de C11 a C14
Total E= D1+D2
65
Em regra geral, os valores de investimento necessrios implantao das aes pblicas do novo
sistema de gesto rapidamente so amortizados pela significativa reduo dos custos operacionais.
Q30 - Estimativa dos custos de operao da Ao 1 no municpio

Rede de reas para gesto de pequenos volumes
Custo mensal Qtde. resduos Custo unitrio

PRINCIPAIS ITENS DE CUSTO para a a manejar (m3) estimado
atividade (R$) (R$/m3)
(1) (2)
Remoo de resduos leves em caminho

A1 B1 C1=A1/B1
carroceria. Base 3 viagens/dia
Remoo de resduos densos em caambas

metlicas por caminho poliguindaste. A2 B2 C2=A2/B2
Base 7 viagens/dia
Captao de resduos (includo funcionrio,

A3 B3=B1+B2 C3=A3/B3
manuteno, proviso de telefonia, energia e gua)
Custo mdio ponderado de captao

D=(A1+A2+A3)/B3
e remoo de resduos (2)
(1) Referenciar em 26 dias de operao ao ms.

(2) Estimar a partir dos dados do diagnstico.
Os investimentos principais para a implantao de reas destinadas ao manejo dos grandes

volumes, que devero ser feitos prioritariamente por agentes privados regulamentados, esto listados
no quadro que segue.

Rede de reas para gesto de grandes volumes
(reas de Triagem e Reciclagem)
OBRAS CIVIS
Preo
PRINCIPAIS SERVIOS A EXECUTAR Qtde. Un. Preo total
unitrio
Movimento de terra para ajuste de topografia e da

A1 m3 B1 C1=A1xB1
drenagem superficial
66
Cercamento leve com arame liso ou alambrado m C2
Portes de acesso e pilares de fixao un. C3
Instalao de guarita de controle de acesso m2 C4
Edificao de apoio (escritrio, depsito, vestirio, copa) m2 C5
Dispositivos de drenagem superficial m C6
Preparao de baias com pr-moldados de concreto para disposio de

m C7
resduos triados (madeira, papel, metais ...)
Preparao de rea especfica para disposio de resduos da

m2 C8
construo classe D
Execuo de muro de arrimo para criao ou ajuste do

m3 C9
desnvel necessrio reciclagem dos resduos classe A
Execuo das bases dos equipamentos especificados para

m3 C10
processamento de concreto e alvenaria, madeira e solo
Preparao de rea coberta para desmontagem de resduos volumosos

m2 C11
(mveis e utenslios)
Execuo de entrada rebaixadora de energia compatvel com a demanda

un. C12
dos equipamentos especificados
Distribuio de energia eltrica m C13
Reservatrio de gua elevado un. C14
Distribuio de gua m C15
Sistema de esgotamento sanitrio un. C16
Sistema de proteo contra descargas atmosfricas un. C17
Sistema de preveno e combate a incndios un. C18
67
Cerca viva no entorno e paisagismo m2 C19
Totem de identificao un. C20
Aquisio de rea un. C21
EQUIPAMENTOS
Preo
ITENS Qtde. Preo total
unitrio
Conjunto de equipamentos eletromecnicos para reciclagem de concreto,

alvenaria e outros, constitudo por alimentador vibratrio, britador,
C22
transportadores de correia, separador magntico, peneira vibratria, quadro de
Conjunto de equipamentos eletromecnicos para recuperao de solos,

constitudo por grelha vibratria, transportador de correia, quadro de comando C23
e outros complementos
Conjunto de equipamentos eletromecnicos para reciclagem de madeira,

constitudo por triturador, transportador de correia, C24
separador magntico, quadro de comando e outros complementos
P-carregadeira articulada para carga e transporte interno C25
Conjunto de ferramentas manuais e eltricas para desmontagem de mveis e

utenslios inservveis, constitudo por chaves, serras, C26
alavancas, alicates, torqueses, martelos, marretas e outros
Total E= D1+D2
Os custos de implantao das instalaes so bem mais diversificados do que os estimados

para as aes da gesto corretiva, que simplesmente atuava no empurramento dos resduos em
bota-foras. Mas, por outro lado, as novas operaes iniciam um processo de gerao de receitas pela
cobrana de recepo de resduos, pela venda de resduos triados ou, ainda, pela venda de resduos
reciclados.
68
Q32 - Estimativa dos custos e receitas de operao da Ao 2 no municpio
Rede de reas para gesto de grandes volumes (reas de Triagem e Reciclagem)
Custo Custo
Qtde.
mensal para unitrio
PRINCIPAIS ITENS DE CUSTO resduos a
a atividade estimado
manejar (m3) (2)
(R$) (1) (R$/m3)
Triagem dos resduos recebidos A1 B1 C1=A1/B1
Reciclagem dos resduos de concreto e alvenaria A2 B2 C2=A2/B2
Recuperao de solos A3 B3 C3=A3/B3
Triturao de madeiras A4 B4 C4=A4/B4
Desmontagem de mveis e utenslios inservveis A5 B5 C5=A5/B5
Carga e transporte externo de produtos e rejeitos A6 B6 C6=A6/B6
Disposio RCD classe C e D em aterro especfico A7 B7 C7=A7/B7
Locao do terreno A8 B8 C8=A8/B8
Totalizao dos custos mensais (R$) D= soma de A1 a A8
Qtde.
Preo Receita
mensal a
unitrio mensal
PRINCIPAIS ITENS DE RECEITA receber ou
projetado estimada
comercializar
(R$/m3) (R$/m3)
(m3)
Recepo de resduos E1 F1 G1=E1xF1
Venda de entulho triado e limpo (concreto e alvenaria) E2 F2 G2=E2xF2
Venda de solo limpo E3 F3 G3=E3xF3
Venda de madeira em peas ou triturada E4 F4 G4=E4xF4
Venda de diversos resduos triados (papel, plstico, metais, vidro
E5 F5 G5=E5xF5
e outros)
Venda de agregado reciclado (concreto e alvenaria) E6 F6 G6=E6xF6
Totalizao das receitas mensais (R$) H= soma de G1 a G6
TRIBUTOS Municipais, estaduais e federais
Totalizao dos tributos mensais (R$) I
(1) Referenciar em 26 dias de operao ao ms.

(2) Estimar a partir dos dados do diagnstico.
69
Para a estimativa dos custos, no quadro anterior, devem ser tomadas como referncia as projees
de custos mensais e de quantidades a serem manejadas; por conseqncia, determina-se a estimativa
de custo unitrio das diversas operaes. A partir da estimativa de custos unitrios podem ser projetadas
as receitas unitrias desejveis para a viabilizao das operaes, com incluso ou no de margens de
remunerao. A estimativa de receita final a ser obtida deve incluir a carga total de tributos (municipal,
estadual e federal) tpica de cada localidade. A prtica das novas operaes em municpios diversos
revela resultados compensadores, economicamente sustentveis e ambientalmente necessrios tanto
s aes pblicas quanto s operaes privadas, incentivando a implantao da Resoluo 307 do
CONAMA e o abandono da gesto corretiva insustentvel. Isso pode ser observado pela comparao
entre os valores obtidos no diagnstico, que este manual orienta, e os resultantes do preenchimento
das tabelas anteriores.
Q33 - Indicadores gerais para comparao de custos e de receitas (1)

Relao entre
valores
Custo coleta corretiva manual 2,1 1 Custo captao e remoo em Ponto de Entrega
Custo coleta corretiva mecanizada 1,3 1 Custo captao e remoo em Ponto de Entrega
Custo aterramento de resduos 1,0 1,9 Custo processamento em rea de triagem
Custo aterramento de solo 1,0 1,2 Custo solo recuperado
Custo aterramento de madeira 1,0 6,2 Resultados da venda de madeira triturada
Custo aterramento de resduos 1,0 2,2 Resultados da venda de papel/papelo triado
Custo aterramento de resduos 1,0 4,5 Resultados da venda de plstico triado
Resultados da venda de resduos triados

Custo aterramento de resduos 1,0 1,7
(concreto, alvenaria)
Preo agregado convencional regies
3,4 1 Custo agregado reciclado
Sul/ Sudeste/ Centro-Oeste
Preo agregado convencional regio
Nordeste
Preo agregado convencional regio
Norte
(1) As relaes de custo indicadas so provenientes da prtica dessas operaes em municpios diversos na regio Sudeste.
70
4. O FINANCIAMENTO DE SOLUES
4. O FINANCIAMENTO DE SOLUES
Com o objetivo de viabilizar a implementao de empreendimentos relacionados ao manejo dos
resduos da construo civil e dos resduos volumosos que venham a ser propostos por agentes
pblicos e privados, o Ministrio das Cidades, na qualidade de gestor da aplicao dos recursos do
FGTS, aprovou junto ao Conselho Curador do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS), a
aplicao destes recursos na modalidade Resduos da Construo Civil.
Em consonncia com os princpios de aplicao do MCIDADES, que visam melhoria das con-
dies de sade e de qualidade de vida da populao, por meio do desenvolvimento de aes de
saneamento integradas e articuladas com outras polticas de carter social que contribuam para o
desenvolvimento do meio urbano, esta nova modalidade se destina a apoiar financeiramente a imple-
mentao de aes relativas ao acondicionamento, coleta e transporte, ao transbordo, triagem,
reciclagem e destinao final dos resduos oriundos das atividades de construo civil, incluindo as
aes similares que envolvam os resduos volumosos.
So intervenes financiveis:
A implantao ou ampliao de instalaes fsicas destinadas recepo, transbordo e
triagem;
A implantao ou ampliao de instalaes fsicas para reciclagem;
A implantao ou ampliao de aterros para reservao ou destinao final;
A aquisio de materiais, equipamentos ou veculos para o acondicionamento, a coleta, a
transformao e o destino dos resduos da construo civil e resduos volumosos;
A execuo de aes complementares de educao ambiental e participao comunitria.
No segundo volume deste manual, a CAIXA ECONMICA FEDERAL, na qualidade de principal

agente de implementao das polticas pblicas do Governo Federal e ainda de principal agente finan-
ceiro no fomento ao desenvolvimento urbano, apresenta a caracterizao e identificao dos atores
institucionais envolvidos, os requisitos legais para concesso de financiamento aos agentes pblicos
e privados e orientaes necessrias obteno de financiamento.
Nele esto detalhadas ainda, as informaes relativas aos pr-requisitos tcnicos e legais a
serem observados no que tange habilitao do empreendimento e do proponente, s etapas que
compem os processos de anlise e de aprovao das propostas que vierem a ser apresentadas
pelas entidades pblicas ou privadas, s condies operacionais da fonte FGTS, bem como aquelas
relativas s condies financeiras da concesso do financiamento.
71
72
5. ANEXOS
5.1. Legislao
Resoluo CONAMA n 307 - Gesto dos Resduos da Construo Civil................73
Minuta de Lei Municipal estruturadora do Sistema

de Manejo e Gesto dos Resduos da Construo Civil...................................................77
Minuta de Decreto Municipal regulamentador do

Sistema de Manejo e Gesto dos Resduos da Construo Civil....................................99
5.2. Normas Tcnicas
NBR 15. 112/2004 Resduos da construo civil e resduos volumosos.

reas de Transbordo e Triagem. Diretrizes para projeto, implantao e operao.........127
NBR 15. 113/2004 Resduos slidos da construo civil e

resduos inertes. Aterros. Diretrizes para projeto, implantao e operao....................139
NBR 15. 114/2004 Resduos slidos da construo civil.

reas de Reciclagem. Diretrizes para projeto, implantao e operao.........................155
NBR 15. 115/2004 Agregados reciclados de resduos slidos da

construo civil. Execuo de camadas de pavimentao. Procedimentos....................167
NBR 15.116/2004 Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil.

Utilizao em pavimentao e preparo de concreto sem funo estrutural. Requisitos..181
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE
Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA
Procedncia: 66 Reunio Ordinria do CONAMA

Data: 5 de julho de 2002.
Processo n 02000.001641/2000-15
Assunto: dispe sobre resduos da construo civil.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, de conformidade

com as competncias que lhe foram conferidas pela Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada
pelo Decreto no 99.274, de 6 de julho de 1990, e em razo do disposto em seu regimento interno, anexo
Portaria no 326, de 15 de dezembro de 1994, e
Considerando a poltica urbana de pleno desenvolvimento da funo social da cidade e
da propriedade urbana, conforme disposto na Lei 10.257, de 10 de julho de 2001;
Considerando a necessidade de implementao de diretrizes para a efetiva reduo dos
impactos ambientais gerados pelos resduos oriundos da construo civil;
Considerando que a disposio de resduos da construo civil em locais inadequados
contribui para a degradao da qualidade ambiental;
Considerando que os resduos da construo civil representam um significativo percen-
tual dos resduos slidos produzidos nas reas urbanas;
Considerando que os geradores de resduos da construo civil devem ser responsveis
pelos resduos das atividades de construo, reforma, reparos e demolies de estruturas e estradas, bem
como por aqueles resultantes da remoo de vegetao e escavao de solos;
Considerando a viabilidade tcnica e econmica de produo e uso de materiais prove-
nientes da reciclagem de resduos da construo civil; e
Considerando que a gesto integrada de resduos da construo civil dever proporcio-
nar benefcios de ordem social, econmica e ambiental, resolve:
Art. 1o Estabelecer diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da
onstruo civil, disciplinando as aes necessrias de forma a minimizar os impactos ambientais.
Art. 2o Para efeito desta Resoluo, so adotadas as seguintes definies:
I. Resduos da construo civil: so os provenientes de construes, reformas, reparos
edemolies de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos, tais
como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras
e compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao
eltrica etc. , comumente chamados de entulhos de obras, calia ou metralha;
II. Geradores: so pessoas, fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, responsveis por
atividades ou empreendimentos que gerem os resduos definidos nesta Resoluo;
III. Transportadores: so as pessoas, fsicas ou jurdicas, encarregadas da coleta e do
transporte dos resduos entre as fontes geradoras e as reas de destinao;
Resoluo IV. Agregado reciclado: o material granular proveniente do beneficiamento de resduos
CONAMA n 307 de construo que apresentem caractersticas tcnicas para a aplicao em obras de edificao, de infraes-
trutura, em aterros sanitrios ou outras obras de engenharia;
Gesto dos Resduos da
Construo Civil
Pode ser consultada Proposta aprovada na 66a Reunio Ordinria do CONAMA em 5 de julho de 2002.
em www.mma.gov.br,
CONAMA, Resolues
73
V. Gerenciamento de resduos: o sistema de gesto que visa reduzir, reutilizar ou reciclar
resduos, incluindo planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos e recursos para desenvolver e
implementar as aes necessrias ao cumprimento das etapas previstas em programas e planos;
VI. Reutilizao: o processo de reaplicao de um resduo, sem transformao do
mesmo;
VII. Reciclagem: o processo de reaproveitamento de um resduo, aps ter sido submetido
transformao;
VIII. Beneficiamento: o ato de submeter um resduo operaes e/ou processos que
tenham por objetivo dot-los de condies que permitam que sejam utilizados como matria-prima ou pro-
duto;
IX. Aterro de resduos da construo civil: a rea onde sero empregadas tcnicas de
disposio de resduos da construo civil classe A no solo, visando a reservao de materiais segregados
de forma a possibilitar seu uso futuro e/ou futura utilizao da rea, utilizando princpios de engenharia para
confin-los ao menor volume possvel, sem causar danos sade pblica e ao meio ambiente;
X. reas de destinao de resduos: so reas destinadas ao beneficiamento ou disposio
final de resduos.
Art. 3 Os resduos da construo civil devero ser classificados, para efeito desta Re-
soluo, da seguinte forma:
I. Classe A - so os resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados, tais como:
a) de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e de outras obras de
infra-estrutura, inclusive solos provenientes de terraplanagem;
b) de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes: componentes cermicos
(tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento etc.), argamassa e concreto;
c) de processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas em concreto (blocos,
tubos, meios-fios etc.) produzidas nos canteiros de obras;
II. Classe B - so os resduos reciclveis para outras destinaes, tais como: plsticos,
papel/papelo, metais, vidros, madeiras e outros;
III. Classe C - so os resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias ou apli-
caes economicamente viveis que permitam a sua reciclagem/recuperao, tais como os produtos oriundos
do gesso;
IV. Classe D - so os resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais como:
tintas, solventes, leos e outros, ou aqueles contaminados oriundos de demolies, reformas e reparos de
clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros.
Art. 4 Os geradores devero ter como objetivo prioritrio a no gerao de resduos e,
secundariamente, a reduo, a reutilizao, a reciclagem e a destinao final.
1 Os resduos da construo civil no podero ser dispostos em aterros de resduos
domiciliares, em reas de bota fora, em encostas, corpos dgua, lotes vagos e em reas protegidas por Lei,
obedecidos os prazos definidos no artigo 13 desta Resoluo.
2 Os resduos devero ser destinados de acordo com o disposto no artigo 10o desta
Resoluo
Art. 5 instrumento para a implementao da gesto dos resduos da construo civil o
Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, a ser elaborado pelos Municpios e pelo
Distrito Federal, o qual dever incorporar:
I- Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil,
II- Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil
Art 6- Devero constar do Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo
Civil:
Proposta aprovada na 66a Reunio Ordinria do CONAMA em 5 de julho de 2002.
74
I- As diretrizes tcnicas e procedimentos para o Programa Municipal de Gerenciamento
de Resduos da Construo Civil e para os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil a
serem elaborados pelos grandes geradores, possibilitando o exerccio das responsabilidades de todos os
geradores.
II. O cadastramento de reas, pblicas ou privadas, aptas para recebimento, triagem
e armazenamento temporrio de pequenos volumes, em conformidade com o porte da rea urbana mu-
nicipal, possibilitando a destinao posterior dos resduos oriundos de pequenos geradores s reas de
beneficiamento;
III O estabelecimento de processos de licenciamento para as reas de beneficiamento e
de disposio final de resduos;
IV. A proibio da disposio dos resduos de construo em reas no licenciadas;
V. O incentivo reinsero dos resduos reutilizveis ou reciclados no ciclo produtivo;
VI. A definio de critrios para o cadastramento de transportadores;
VII Aes de orientao, de fiscalizao e de controle dos agentes envolvidos;
VIII. Aes educativas visando reduzir a gerao de resduos e possibilitar a sua
segregao.
Art 7 O Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil ser
elaborado, implementado e coordenado pelos municpios e pelo Distrito Federal, e dever estabelecer
diretrizes tcnicas e procedimentos para o exerccio das responsabilidades dos pequenos geradores, em
conformidade com os critrios tcnicos do sistema de limpeza urbana local.
Art. 8 Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil sero elaborados
e implementados pelos geradores no enquadrados no artigo anterior e tero como objetivo estabelecer os
procedimentos necessrios para o manejo e destinao ambientalmente adequados dos resduos.
1 O Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, de empreendi-
mentos e atividades no enquadrados na legislao como objeto de licenciamento ambiental, dever
ser apresentado juntamente com o projeto do empreendimento para anlise pelo rgo competente do
poderpblico municipal, em conformidade com o Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos
da Construo Civil.
2 O Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil de atividades eem-
preendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental, dever ser analisado dentro do processo de licencia-
mento, junto ao rgo ambiental competente.
Art. 9 Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil devero
contemplar as seguintes etapas:
I. caracterizao - nesta etapa o gerador dever identificar e quantificar os resduos;
II. triagem - dever ser realizada preferencialmente pelo gerador, na origem, ou ser
realizada nas reas de destinao licenciadas para essa finalidade, respeitadas as classes de resduos
estabelecidas no art. 3 desta Resoluo;
III. acondicionamento - o gerador deve garantir o confinamento dos resduos aps a
gerao at a etapa de transporte, assegurando, em todos os casos em que seja possvel, as condies de
reutilizao e de reciclagem;
IV. transporte - dever ser realizado em conformidade com as etapas anteriores e de acordo
com as normas tcnicas vigentes para o transporte de resduos;
V. destinao: dever ser prevista de acordo com o estabelecido nesta Resoluo.
Art. 10 Os resduos da construo civil devero ser destinados das seguintes formas:
I. classe A - devero ser reutilizados ou reciclados na forma de agregados, ou enca-
minhados a reas de aterro de resduos da construo civil, sendo dispostos de modo a permitir a sua
utilizao ou reciclagem futura;
75
II. classe B - devero ser reutilizados, reciclados ou encaminhados a reas de arma-
zenamento temporrio, sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura;
III. classe C - devero ser armazenados, transportados e destinados em conformidade com
as normas tcnicas especificas.
IV classe D - devero ser armazenados, transportados, reutilizados e destinados em
conformidade com as normas tcnicas especificas.
Art. 11 Fica estabelecido o prazo mximo de doze meses para que os municpios e o
Distrito Federal elaborem seus Planos Integrados de Gerenciamento de Resduos de Construo Civil,
contemplando os Programas Municipais de Gerenciamento de Resduos de Construo Civil oriundos de
geradores de pequenos volumes, e o prazo mximo de dezoito meses para sua implementao.
Art. 12 Fica estabelecido o prazo mximo de vinte e quatro meses para que os geradores,
no enquadrados no artigo 7 , incluam os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil nos
projetos de obras a serem submetidos aprovao ou ao licenciamento dos rgos competentes, conforme
pargrafos 1o e 2o do artigo 8 .
Art. 13 No prazo mximo de dezoito meses os municpios e o Distrito Federal devero
cessar a disposio de resduos de construo civil em aterros de resduos domiciliares e em reas de
bota fora.
Art. 14. Esta Resoluo entra em vigor em 02 de janeiro de 2003.
JOS CARLOS CARVALHO

Presidente do Conselho
76
LEI MUNICIPAL N ______DE _________DE__________
captulo I
DO OBJETO
captulo II
DO OBJETIVO
CAPTULO III
DAS DEFINIES
captulo IV
do sistema de gesto SUSTENTVEL
DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL E RESDUOS VOLUMOSOS
SEO I
do programa municipal de gerenciamento DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL
SEO ii
dos projetos de gerenciamento de resduos da construo civil
captulo V
das responsabilidades
SEO I
da disciplina dos geradores
SEo II
da disciplina dos transportadores
SEo III
da disciplina dos receptores
captulo Vi
da destinao dos resduos
CAPTULO VII
da gesto e fiscalizao
CAPTULO VIII
DAS SANES ADMINISTRATIVAS
SEO I
disPOSIES geraIs
SEo II
DAS PENALIDADES
Minuta de Lei Municipal SEo III
DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO
Estruturadora do Sistema SEo IV
DAS MEDIDAS PREVENTIVAS
de Manejo e Gesto
dos Resduos da CAPTULO IX
DISPOSIES FINAIS
Construo Civl
O arquivo eletrnico Nesta minuta para projeto de lei os textos contidos entre colchetes so
referente a esta minuta sugestes iniciais, a serem redefinidas na formatao final
pode ser obtido em

www.caixa.gov.br, pgina 1
Desenvolvimento
Urbano, item Cartilhas,
Guias e Manuais.
77
PROPOSTA DE ESTRUTURA PARA LEI MUNICIPAL
LEI MUNICIPAL N ______ DE ____DE _______ DE _______
Institui o Sistema de Gesto Sustentvel de

Resduos da Construo Civil e Resduos
Volumosos e o Plano Integrado de
Gerenciamento de Resduos da Construo
Civil de acordo com o previsto na Resoluo
CONAMA n 307, de 05 de julho de 2002, e d
outras providncias.
O Prefeito do Municpio de _____________, Estado de ______________, no uso das atribuies

que lhe so conferidas por lei,
considerando que todos os muncipes tm direito ao meio ambiente equilibrado, bem de uso
comum e essencial sadia qualidade de vida (LOM, art. ____);
considerando que cabe ao municpio proteger o meio ambiente e combater a poluio em

qualquer de suas formas (LOM, art. ____), como as inmeras deposies irregulares de entulho
e outros resduos;
considerando que cabe ao municpio prover sobre a limpeza de resduos de qualquer natureza
(LOM, art. ____) e, portanto, sobre sua captao e destinao;
considerando que cabe ao municpio a responsabilidade sobre a gesto dos resduos da

construo civil conforme disposto na Resoluo Conama (Conselho Nacional do Meio Ambiente)
n 307 de 5/07/2002;
considerando que cabe ao municpio disciplinar a coleta, o tratamento e a destinao dos

resduos decorrentes da atividade humana, de modo a evitar possveis danos ao meio ambiente e
sade da populao (LOM, art. ____);
considerando que os resduos da construo civil e resduos volumosos representam um

significativo percentual dos resduos slidos produzidos no municpio;
78
considerando ainda a necessidade de reduo dos elevados custos municipais de limpeza
pblica e daqueles decorrentes dos danos ao ambiente urbano e sade pblica alm do no
aproveitamento dos resduos enquanto matria prima;
Faz saber que a Cmara Municipal de _____________ aprovou e ele sanciona e promulga a
seguinte Lei:
captulo I
DO OBJETO
Art. 1 A gesto dos Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos, no mbito do Municpio
de ___________________ deve obedecer ao disposto nesta Lei.
captulo II
DO OBJETIVO
Art. 2 Os Resduos da Construo Civil e os Resduos Volumosos gerados no municpio, nos
termos do Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, devem ser
destinados s reas indicadas no art. 4 desta Lei, visando triagem, reutilizao, reciclagem,
reservao ou destinao mais adequada, conforme a Resoluo CONAMA n 307 de 05 de julho
de 2002 ou qualquer outra que venha a suced-la.
1. Os Resduos da Construo Civil e os Resduos Volumosos no podem ser dispostos em:

I - reas de bota fora;
II - encostas;
III - corpos dgua;
IV - lotes vagos;
V - passeios, vias e outras reas pblicas;
VI - reas no licenciadas;
VII - reas protegidas por lei.
2. Os Resduos da Construo Civil, se apresentados na forma de agregados reciclados ou na

condio de solos no contaminados, podem ser utilizados em aterros sanitrios com a finalidade
de execuo de servios internos ao aterro.
CAPTULO III
DAS DEFINIES
art. 3 Para efeito do disposto nesta Lei, ficam estabelecidas as seguintes definies:
79
I - Agregados Reciclados: material granular proveniente do beneficiamento de Resduos da
Construo Civil de natureza mineral (concreto, argamassas, produtos cermicos e outros),
designados como classe A, que apresenta caractersticas tcnicas adequadas para aplicao em
obras de edificao ou infra-estrutura conforme especificaes da norma brasileira NBR 15.116/2004
da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT);
II - rea de Reciclagem de Resduos da Construo Civil: estabelecimento destinado ao

recebimento e transformao de Resduos da Construo Civil designados como classe A, j
triados, para produo de agregados reciclados conforme especificaes da norma brasileira
NBR 15.114/2004 da ABNT;
III - rea de Transbordo e Triagem de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos

(ATT): estabelecimento destinado ao recebimento de Resduos da Construo Civil e Resduos
Volumosos gerados e coletados por agentes pblicos ou privados, cuja rea, sem causar danos
sade pblica e ao meio ambiente, deve ser usada para triagem dos resduos recebidos, eventual
transformao e posterior remoo para adequada disposio, conforme especificaes da norma
brasileira NBR 15.112/2004 da ABNT;
IV - Aterro de Resduos da Construo Civil: estabelecimento onde so empregadas tcnicas de

disposio de Resduos da Construo Civil de origem mineral, designados como classe A, visando
a reservao de materiais de forma segregada que possibilite seu uso futuro ou ainda, a disposio
destes materiais, com vistas futura utilizao da rea, empregando princpios de engenharia para
confin-los ao menor volume possvel, sem causar danos sade pblica e ao meio ambiente
conforme especificaes da norma brasileira NBR 15.113/2004 da ABNT;
V - Bacia de Captao de Resduos: parcela da rea urbana municipal que oferea condies
homogneas para a disposio correta dos resduos de construo ou Resduos Volumosos
nela gerados, em um nico ponto de captao (Ponto de Entrega para Pequenos Volumes) e
que podem ser disponibilizadas s instituies voltadas coleta seletiva de Resduos Secos
Domiciliares Reciclveis;
VI - Controle de Transporte de Resduos (CTR): documento emitido pelo transportador de resduos

que fornece informaes sobre gerador, origem, quantidade e descrio dos resduos e seu
destino, conforme especificaes das normas brasileiras NBR 15.112/2004, NBR 15.113/2004 e
NBR 15.114/2004 da ABNT;
VII - Disque Coleta para Pequenos Volumes: sistema de informao operado a partir dos Pontos
de Entrega para Pequenos Volumes, colocado disposio dos muncipes visando atender
80
solicitao de coleta de pequenos volumes de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos,
por meio do acionamento de pequenos transportadores privados;
VIII - Equipamentos de Coleta de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos: dispositivos

utilizados para a coleta e posterior transporte de resduos, tais como caambas metlicas
estacionrias, caambas basculantes instaladas em veculos autopropelidos, carrocerias para
carga seca e outros, includos os equipamentos utilizados no transporte do resultado de movimento
de terra;
IX - Geradores de Resduos da Construo Civil: pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas,

proprietrias ou responsveis por obra de construo civil ou empreendimento com movimento de
terra, que produzam Resduos da Construo Civil;
X - Geradores de Resduos Volumosos: pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas,

proprietrias, locatrias ou ocupantes de imvel em que sejam gerados Resduos Volumosos;
XI - Grandes Volumes de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos: aqueles contidos

em volumes superiores a [1 (um) metro cbico];
XII - Pequenos Volumes de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos: aqueles

contidos em volumes at [1 (um) metro cbico];
XIII - Ponto de Entrega para Pequenos Volumes: equipamento pblico destinado ao recebimento de
pequenos volumes de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos, gerados e entregues
pelos muncipes, podendo ainda ser coletados e entregues por pequenos transportadores
diretamente contratados pelos geradores, equipamentos esses que, sem causar danos sade
pblica e ao meio ambiente, devem ser usados para a triagem de resduos recebidos, posterior
coleta diferenciada e remoo para adequada disposio. Devem atender s especificaes da
norma brasileira NBR 15.112/2004 da ABNT;
XIV - Receptores de Resduos da Construo Civil e de Resduos Volumosos: pessoas jurdicas,

pblicas ou privadas, operadoras de empreendimentos, cuja funo seja o manejo adequado de
Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos em pontos de entrega, reas de triagem,
reas de reciclagem e aterros, entre outras;
XV - Reservao de Resduos: processo de disposio segregada de resduos triados para

reutilizao ou reciclagem futura;
XVI - Resduos da Construo Civil: provenientes de construes, reformas, reparos e demolies

de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos, tais como:
tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e
81
compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes,
fiao eltrica etc., comumente chamados de entulhos de obras. Devem ser classificados, conforme
o disposto na Resoluo Conama n 307, nas classes A, B, C e D;
XVII - Resduos Secos Domiciliares Reciclveis: resduos provenientes de residncias ou de

qualquer outra atividade que gere resduos com caractersticas domiciliares ou a estes equiparados,
constitudo principalmente por embalagens e que podem ser submetidos a um processo de
reaproveitamento;
XVIII - Resduos Volumosos: resduos constitudos basicamente por material volumoso no removido
pela coleta pblica municipal rotineira, como mveis e equipamentos domsticos inutilizados,
grandes embalagens e peas de madeira, resduos vegetais provenientes da manuteno de reas
verdes pblicas ou privadas e outros, comumente chamados de bagulhos e no caracterizados
como resduos industriais;
XIX - Transportadores de Resduos de Construo e Resduos Volumosos: pessoas fsicas

ou jurdicas, encarregadas da coleta e do transporte remunerado dos resduos entre as fontes
geradoras e as reas de destinao.
captulo IV
do sistema de gesto SUSTENTVEL
DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL E RESDUOS VOLUMOSOS
Art. 4 Fica institudo o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil
cujo objetivo a facilitao da correta disposio, o disciplinamento dos fluxos e dos agentes
envolvidos e a destinao adequada dos Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos
gerados no municpio.
1. O Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil incorpora:
I - o Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, no caso de pequenos

geradores;
II - os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, no caso dos geradores no

compreendidos no inciso I;
2. O Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil corporificado no

Sistema de Gesto Sustentvel de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos que
constitudo por um conjunto integrado de reas fsicas e aes, descritas a seguir:
I - uma rede de Pontos de Entrega para Pequenos Volumes de Resduos da Construo Civil e
Resduos Volumosos, implantada em bacias de captao de resduos;
6
82
II - servio Disque Coleta para Pequenos Volumes, de acesso telefnico a pequenos transportadores
privados de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos;
III - uma rede de reas para Recepo de Grandes Volumes (reas de Transbordo e Triagem,
reas de Reciclagem e Aterros de Resduos da Construo Civil);
IV - aes para a informao e educao ambiental dos muncipes, dos transportadores de resduos
e das instituies sociais multiplicadoras, definidas em programas especficos;
V - aes para o controle e fiscalizao do conjunto de agentes envolvidos, definidas em programa

especfico.
VI - ao de gesto integrada a ser desenvolvida por Ncleo Permanente de Gesto que garanta
a unicidade das aes previstas no Plano Integrado de Gerenciamento e exera o papel gestor
que competncia do Poder Pblico Municipal.
3. O Poder Pblico Municipal deve criar procedimentos para licenciar as reas fsicas cujo
licenciamento esteja sob sua competncia.
SEO I
do programa municipal de gerenciamento DE RESDUOS
DA CONSTRUO CIVIL
Art. 5 A gesto dos resduos em pequenos volumes deve ser feita por intermdio do Programa
Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil que tem como diretrizes tcnicas:
I - a melhoria da limpeza urbana;
II - a possibilitao do exerccio das responsabilidades dos pequenos geradores, por meio de

pontos de captao perenes;
III - fomentar a reduo, a reutilizao, a reciclagem e a correta destinao destes resduos.
Art. 6 Para implementao do Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo

Civil ficam criados os Pontos de Entrega para Pequenos Volumes, sendo definidas:
I - sua constituio em rede;
II - sua qualificao como servio pblico de coleta;
III - sua implantao em locais degradados por aes de deposio irregular de resduos, sempre
que possvel.
83
1. Para a instalao de Pontos de Entrega para Pequenos Volumes devem ser destinadas,
pelo Poder Pblico, reas livres reservadas ao uso pblico, preferencialmente as j degradadas
devido deposio irregular e sistemtica de resduos slidos, com o objetivo de sua recuperao
nos aspectos paisagsticos e ambientais.
2. vedada a utilizao de reas verdes que no tenham sofrido a degradao referida no

pargrafo 1 para a instalao de Pontos de Entrega para Pequenos Volumes.
3. O nmero e a localizao dos Pontos de Entrega para Pequenos Volumes devem ser
definidos e readequados por ato do Ncleo Permanente de Gesto, previsto no art. 22, para
obteno de solues eficazes de captao e destinao.
4. Os Pontos de Entrega para Pequenos Volumes:
I - devem receber de muncipes e pequenos transportadores cadastrados, descargas de resduos de

construo e Resduos Volumosos, limitadas ao volume de [1 (um) metro cbico por descarga], para
triagem obrigatria, posterior transbordo e destinao adequada dos diversos componentes;
II - podem, sem comprometimento de suas funes originais, ser utilizados de forma compartilhada
por grupos locais que desenvolvam aes de coleta seletiva de resduos seco domiciliares
reciclveis;
5. A operao dos Pontos de Entrega para Pequenos Volumes deve incluir o Disque Coleta
para Pequenos Volumes ao qual os geradores de pequenos volumes podem recorrer para a
remoo remunerada dos resduos, realizada pelos pequenos transportadores privados sediados
nos Pontos de Entrega.
Art. 7 vedado aos Pontos de Entrega para Pequenos Volumes receber a descarga de resduos
domiciliares no-inertes oriundos do preparo de alimentos, resduos industriais e resduos dos
servios de sade.
Art. 8 As aes de educao ambiental e de controle e fiscalizao, necessrias ao bom

funcionamento da rede de Pontos de Entrega para Pequenos Volumes, fazem parte do Programa
Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil.
Pargrafo nico. Caber ao Ncleo Permanente de Gesto a coordenao das aes previstas no
caput, em conformidade com as diretrizes dos Departamentos / Secretarias envolvidos.
84
SEO II
DOS PROJETOS DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL
Art. 9 Os geradores de grandes volumes de resduos da construo civil, pblicos ou privados,
cujos empreendimentos requeiram a expedio de alvar de aprovao e execuo de edificao
nova, de reforma ou reconstruo, de demolio, de muros de arrimos e de movimento de terra,
nos termos da legislao municipal, devem desenvolver e implementar Projetos de Gerenciamento
de Resduos da Construo Civil, em conformidade com as diretrizes da Resoluo CONAMA
n 307, estabelecendo os procedimentos especficos da obra para o manejo e destinao
ambientalmente adequados dos resduos.
1. Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil:
I - devem apresentar a caracterizao dos resduos e os procedimentos a adotar para sua

minimizao e para o manejo correto nas etapas de triagem, acondicionamento, transporte e
destinao;
II - em obras com atividades de demolio, devem incluir o compromisso com a prvia

desmontagem seletiva dos componentes da construo, respeitadas as classes estabelecidas
pela Resoluo CONAMA n 307 visando minimizao dos resduos a serem gerados e a sua
correta destinao.
2. Os geradores especificados no caput devem:
I - especificar nos seus projetos, em conformidade com as diretrizes da legislao municipal, os

procedimentos que sero adotados para outras categorias de resduos eventualmente gerados no
empreendimento, em locais tais como ambulatrios, refeitrios e sanitrios;
II - quando contratantes de servios de transporte, triagem e destinao de resduos, especificar,

em seus Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, os agentes responsveis
por estas etapas, definidos entre os agentes licenciados pelo Poder Pblico;
III - quando entes pblicos, na impossibilidade de cumprimento do disposto no inciso II

em decorrncia de certame licitatrio ainda no iniciado, apresentar, junto aos Projetos de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, termo de compromisso de contratao de agente
licenciado para a execuo dos servios de transporte, triagem e destinao de resduos, em
substituio temporria sua identificao, conforme exigido no artigo 10 desta Lei.
3. Os geradores especificados no caput podero, a seu critrio, substituir, em qualquer tempo,

os agentes responsveis pelos servios de transporte, triagem e destinao de resduos, por
outros, desde que legalmente licenciados pelo Poder Pblico.
85
4. Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil podem prever o deslocamento,
recebimento ou envio, de resduos da construo civil classe A, triados, entre empreendimentos
licenciados, detentores de Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil.
Art. 10 Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil devem ser implementados

pelos construtores responsveis por obra objeto de licitao pblica, devendo ser exigida, para a
assinatura do contrato, comprovao da regularidade dos agentes responsveis pelas atividades
de transporte, triagem e destinao de resduos, definidos entre os devidamente licenciados pelo
Poder Pblico.
1. de responsabilidade dos executores de obras ou servios em logradouros pblicos

a manuteno dos locais de trabalho permanentemente limpos e a manuteno de
registros e comprovantes (CTR) do transporte e destinao corretos dos resduos sob sua
responsabilidade.
2. Todos os editais referentes s obras pblicas em licitao, bem como os documentos que os
subsidiem, na forma de contratos, especificaes tcnicas, memoriais descritivos e outros, devem
incluir a exigncia de implementao dos Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo
Civil e fazer constar as normas emanadas desta Lei.
Art. 11 O Executivo deve regulamentar os procedimentos de anlise dos Projetos de Gerenciamento

de Resduos da Construo Civil para as obras pblicas e privadas.
1. O Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, de empreendimentos e

atividades:
I - no enquadrados na legislao como objeto de licenciamento ambiental, deve ser apresentado

juntamente com o projeto de construo do empreendimento para anlise pelo rgo municipal
competente.
II - sujeitos ao licenciamento ambiental, deve ser analisado dentro do processo de licenciamento,

pelo rgo competente.
2. Por meio de boletins [bimestrais], ou em prazo inferior, o rgo municipal responsvel pela
limpeza urbana deve informar os rgos responsveis pela anlise dos Projetos de Gerenciamentos
de Resduos da Construo Civil, sobre os transportadores e receptores de resduos com cadastro
ou licena de operao em validade.
10
86
3. A emisso de [Habite-se ou Alvar de Concluso], pelo rgo municipal competente, para
os empreendimentos dos geradores de resduos de construo, deve estar condicionada
apresentao do documento de Controle de Transporte de Resduos (CTR) e outros documentos
de contratao de servios anunciados no Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo
Civil, comprovadores da correta triagem, transporte e destinao dos resduos gerados.
4. O documento de Controle de Transporte de Resduos relativos aos empreendimentos devem

estar disponveis nos locais da gerao dos resduos para fins de fiscalizao pelos rgos
competentes.
Art. 12 Os executores de obra objeto de licitao pblica devem comprovar durante a execuo
do contrato, e no seu trmino, o cumprimento das responsabilidades definidas no Projeto de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil.
Pargrafo nico. O no cumprimento da determinao expressa no caput deste artigo determina

o impedimento dos agentes submetidos a contratos com o Poder Pblico, em conformidade com
o art. 87 da Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993.
captulo V
das responsabilidades
Art. 13 So responsveis pela gesto dos resduos:
I - os Geradores de Resduos da Construo Civil, pelos resduos das atividades de construo,

reforma, reparos e demolies, bem como por aqueles resultantes dos servios preliminares de
remoo de vegetao e escavao de solos;
II - os Geradores de Resduos Volumosos, pelos resduos desta natureza originados nos imveis
municipais, de propriedade pblica ou privada;
III - os Transportadores de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos e os Receptores

de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos, no exerccio de suas respectivas
atividades.
SEO I
da disciplina dos geradores
Art. 14 Os Geradores de Resduos da Construo Civil e Geradores de Resduos Volumosos

devem ser fiscalizados e responsabilizados pelo uso incorreto dos equipamentos disponibilizados
para a captao disciplinada dos resduos gerados.
11
87
1. Os pequenos volumes de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos, limitados
ao volume de [1 (um) metro cbico por descarga], podem ser destinados rede de Pontos de
Entrega para Pequenos Volumes, onde os usurios devem ser responsveis pela sua disposio
diferenciada.
2. Os grandes volumes de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos, superiores

ao volume de [1 (um) metro cbico por descarga], devem ser destinados rede de reas para
Recepo de Grandes Volumes, onde devem ser objeto de triagem e destinao adequada.
3. Os geradores citados no caput:
I - s podem utilizar caambas metlicas estacionrias e outros equipamentos de coleta destinados

a Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos para a disposio exclusivamente destes
resduos;
II - no podem utilizar chapas, placas e outros dispositivos suplementares que promovam a elevao
da capacidade volumtrica de caambas metlicas estacionrias, devendo estas serem utilizadas
apenas at o seu nvel superior original.
4. Os geradores, obedecido o disposto no art. 15, pargrafo 2, II e pargrafo 3, II, podem

transportar seus prprios resduos e, quando usurios de servios de transporte, ficam obrigados
a utilizar exclusivamente os servios de remoo de transportadores licenciados pelo Poder
Pblico Municipal.
SEo II
da disciplina dos transportadores
Art. 15 Os Transportadores de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos,
reconhecidos como ao privada de coleta regulamentada, submetida s diretrizes e ao
gestora do poder pblico municipal, devem ser cadastrados pelo Departamento / Secretaria ___
________, conforme regulamentao especifica.
1. Os equipamentos para a coleta de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos no

podem ser utilizados para o transporte de outros resduos.
2. vedado aos transportadores:
I - realizar o transporte dos resduos quando os dispositivos que os contenham estejam com a
capacidade volumtrica elevada pela utilizao de chapas, placas ou outros suplementos;
II - sujar as vias pblicas durante a operao com os equipamentos de coleta de resduos;
12
88
III - fazer o deslocamento de resduos sem o respectivo documento de Controle de Transporte
de Resduos (CTR) quando operarem com caambas metlicas estacionrias ou outros tipos de
dispositivos deslocados por veculos automotores;
IV - estacionar as caambas na via pblica quando estas no estiverem sendo utilizadas para a
coleta de resduos.
3. Os transportadores ficam obrigados:
I - a estacionar as caambas em conformidade com a regulamentao especfica;
II - a utilizar dispositivos de cobertura de carga em caambas metlicas estacionrias ou outros

equipamentos de coleta, durante o transporte dos resduos;
III - quando operarem com caambas metlicas estacionrias ou outros tipos de dispositivos
deslocados por veculos automotores, a fornecer:
a) aos geradores atendidos, comprovantes identificando a correta destinao dada aos resduos
coletados;
b) aos usurios de seus equipamentos, documento simplificado de orientao, com:
1 - instrues sobre posicionamento da caamba e volume a ser respeitado;
2 - tipos de resduos admissveis;
3 - prazo de utilizao da caamba;
4 - proibio de contratar os servios de transportadores no cadastrados;
5 - penalidades previstas em lei e outras instrues que julgue necessrias.
4. A presena de transportadores irregulares descompromissados com o Sistema de Gesto

Sustentvel de Resduos da Construo Civil e a utilizao irregular das reas de destinao e
equipamentos de coleta devem ser coibidas pelas aes de fiscalizao.
SEo III
da disciplina dos receptores
Art. 16 Os Receptores de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos devem promover
o manejo dos resduos em grandes volumes nas reas para Recepo de Grandes Volumes de
resduos, sendo definidas:
I - sua constituio em rede;
II - a necessidade de seu licenciamento pelos rgos competentes;
13
89
III - a implantao preferencialmente de empreendimentos privados regulamentados, operadores da
triagem, transbordo, reciclagem, reservao e disposio final, cujas atividades visam destinao
adequada dos resduos em conformidade com as diretrizes desta Lei, de sua regulamentao e
das normas tcnicas brasileiras.
1. Fazem parte da rede de reas para Recepo de Grandes Volumes:
I - reas de Transbordo e Triagem de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos

(ATT);
II - reas de Reciclagem;
III - Aterros de Resduos da Construo Civil;
2. Os operadores das reas referidas no pargrafo 1 devem receber, sem restrio de volume,
resduos oriundos de geradores ou transportadores de Resduos da Construo Civil e Resduos
Volumosos;
3. Podem compor ainda a rede de reas para Recepo de Grandes Volumes reas pblicas
que devem receber, sem restrio de volume, Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos
oriundos de aes pblicas de limpeza.
4. Os Resduos da Construo Civil e os Resduos Volumosos devem ser integralmente triados

pelos operadores das reas citadas no pargrafo 1 e pargrafo 3 e devem receber a destinao
definida em legislao federal especfica, priorizando-se sua reutilizao ou reciclagem.
5. No so admitidas nas reas citadas no pargrafo 1 e pargrafo 3 a descarga de:
I - resduos de transportadores que no tenham sua atuao licenciada pelo Poder Pblico
Municipal;
II - resduos domiciliares, resduos industriais e resduos dos servios de sade.
Art. 17 O Ncleo Permanente de Gesto, previsto no art. 22, visando solues eficazes de captao
e destinao, deve definir e readequar:
I - o nmero e a localizao das reas pblicas previstas;
II - o detalhamento das aes pblicas de educao ambiental;
III - o detalhamento das aes de controle e fiscalizao.
Art. 18 O Poder Pblico Municipal, por meio do Departamento / Secretaria _________, deve criar
procedimento de registro e licenciamento para que proprietrios de reas que necessitem de
14
90
regularizao topogrfica possam executar Aterro de Resduos da Construo Civil de pequeno
porte, obedecidas as normas tcnicas brasileiras especficas.
1. Os Aterros de Resduos da Construo Civil de pequeno porte:
I - devem receber resduos previamente triados, isentos de lixo, materiais velhos e quaisquer outros
detritos, dispondo-se neles exclusivamente os Resduos da Construo Civil de natureza mineral,
designados como classe A pela Resoluo CONAMA n 307;
II - no devem receber resduos de construo provenientes de outros municpios, excetuando-se

o caso em que os responsveis pelo Aterro sejam, comprovadamente, os geradores dos resduos
dispostos.
2. Toda e qualquer movimentao de terra que configure a alterao do relevo local, por corte ou
aterro acima de [1 (um) metro de desnvel], s pode ser realizada mediante a anlise e expedio
de alvar pelo rgo municipal competente.
captulo Vi
da destinao dos resduos
Art. 19 Os Resduos Volumosos captados no Sistema de Gesto Sustentvel de Resduos da

Construo Civil e Resduos Volumosos devem ser triados, aplicando-se a eles, sempre que
possvel, processos de reutilizao, desmontagem e reciclagem que evitem sua destinao final
a aterro sanitrio.
Art. 20 Os Resduos da Construo Civil devem ser integralmente triados pelos geradores ou nas
reas receptoras, segundo a classificao definida pelas Resolues CONAMA n 307 e n 348,
em classes A, B, C e D e devem receber a destinao prevista nestas resolues e nas normas
tcnicas brasileiras.
Pargrafo nico. Os Resduos da Construo Civil de natureza mineral, designados como classe
A pela Resoluo CONAMA n 307, devem ser prioritariamente reutilizados ou reciclados, salvo
se inviveis estas operaes, quando:
I - devem ser conduzidos a Aterros de Resduos da Construo Civil licenciados:
a) para reservao e beneficiamento futuro;
b) ou para conformao topogrfica de reas com funo urbana definida.
Art. 21 O Poder Executivo Municipal deve regulamentar as condies para o uso preferencial dos
resduos referidos no artigo 20, pargrafo nico, na forma de agregado reciclado:
15
91
I - em obras pblicas de infra-estrutura (revestimento primrio de vias, camadas de pavimento,
passeios e murao pblicos, artefatos, drenagem urbana e outras);
II - e em obras pblicas de edificaes (concreto, argamassas, artefatos e outros).
1. As condies para o uso preferencial de agregados reciclados devem ser estabelecidas

para obras contratadas ou executadas pela administrao pblica direta e indireta, obedecidas
as normas tcnicas brasileiras especficas.
2. Esto dispensadas da exigncia imposta no pargrafo 1:
I - as obras de carter emergencial;
II - as situaes em que no ocorra a oferta de agregados reciclados;
III - as situaes em que estes agregados tenham preos superiores aos dos agregados
naturais.
3. Todas as especificaes tcnicas e editais de licitao para obras pblicas municipais devem
fazer, no corpo dos documentos, meno expressa ao disposto neste artigo.
CAPTULO VII
da gesto e fiscalizao
Art. 22 Fica criado o Ncleo Permanente de Gesto, responsvel pela coordenao das aes
integradas previstas no Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil.
1. O Ncleo Permanente de Gesto deve:
I - ser organizado a partir do Departamento / Secretaria ___________, do Departamento /

Secretaria _______________ e do Departamento / Secretaria _______________, ou dos rgos
que os sucederem.
II - ser regulamentado, implantado e ter suas atribuies definidas por decreto do executivo
municipal.
III - realizar reunies peridicas com representantes dos agentes geradores, transportadores
e receptores de resduos, visando o compartilhamento de informaes para a sua gesto
adequada.
Art. 23 Cabe aos rgos de fiscalizao do municpio, no mbito da sua competncia, o

cumprimento das normas estabelecidas nesta Lei e aplicao de sanes por eventual
inobservncia.
Art. 24 No cumprimento da fiscalizao, os rgos competentes do municpio devem:
16
92
I - orientar e inspecionar os geradores, transportadores e receptores de resduos da construo e
Resduos Volumosos quanto s normas desta Lei;
II - vistoriar os veculos cadastrados para o transporte, os equipamentos acondicionadores de

resduos e o material transportado;
III - expedir notificaes, autos de infrao, de reteno e de apreenso;
IV - enviar aos rgos competentes, os autos que no tenham sido pagos, para fins de inscrio
na Dvida Ativa.
CAPTULO VIII
DAS SANES ADMINISTRATIVAS
SEO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 25 Considera-se infrao administrativa toda ao ou omisso, praticada a ttulo de dolo ou

culpa, que viole as disposies estabelecidas nesta Lei e nas normas dela decorrentes.
Art. 26 Por transgresso do disposto nesta Lei e das normas dela decorrentes, consideram-se
infratores:
I - o proprietrio, o locatrio, o sndico ou aquele que estiver, a qualquer ttulo, na posse do

imvel;
II - o representante legal do proprietrio do imvel ou responsvel tcnico da obra;
III - o motorista e o proprietrio do veculo transportador;
IV - o dirigente legal da empresa transportadora;
V - o proprietrio, o operador ou responsvel tcnico da rea para recepo de resduos.
Art. 27 Considera-se reincidncia o cometimento de nova infrao dentre as tipificadas nesta

Lei, ou de normas dela decorrentes, dentro do prazo de doze meses aps a data de aplicao de
penalidade por infrao anterior.
Art. 28 No caso de os efeitos da infrao terem sido sanados pelo Poder Pblico, o infrator dever
ressarcir os custos incorridos, em dinheiro, ou, a critrio da autoridade administrativa, em bens
e servios.
SEO II
DAS PENALIDADES
Art. 29 O infrator est sujeito aplicao das seguintes penalidades:
17
93
I - multa;
II - suspenso do exerccio de atividade por at noventa dias;
III - cassao da autorizao ou licena para execuo de obra;
IV - interdio do exerccio de atividade;
V - perda de bens.
Art. 30 A pena de multa consiste no pagamento de valor pecunirio definido mediante os critrios
constantes do Anexo desta Lei, sem prejuzo das demais sanes administrativas previstas no
art. 29.
1. Ser aplicada uma multa para cada infrao, inclusive quando duas ou mais infraes tenham
sido cometidas simultnea ou sucessivamente.
2. No caso de reincidncia, o valor da multa ser do dobro do previsto no Anexo desta Lei.
3. A quitao da multa, pelo infrator, no o exime do cumprimento de outras obrigaes legais

nem o isenta da obrigao de reparar os danos causados ao meio ambiente ou a terceiros.
Art. 31 A suspenso do exerccio da atividade por at noventa dias ser aplicada nas hipteses
de:
I - obstaculizao da ao fiscalizadora;
II - no pagamento da pena de multa em at 120 (cento e vinte) dias aps a sua aplicao;
III - desobedincia ao embargo de obra ou resistncia apreenso de equipamentos e outros

bens.
1. A suspenso do exerccio de atividade consiste do afastamento provisrio do desempenho

de atividades determinadas.
2. A pena de suspenso do exerccio de atividade poder abranger todas as atividades que

constituam o objeto empresarial do infrator.
3. A suspenso do exerccio de atividade ser aplicada por um mnimo de dez dias, com
exceo de quando aplicada com fundamento no inciso III do caput, cujo prazo mnimo ser de
trinta dias.
Art. 32 Se, antes do decurso de um ano da aplicao da penalidade prevista no art. 31, houver
cometimento de infrao ao disposto nesta Lei, ser aplicada a pena de cassao da autorizao
18
94
ou de licena, para execuo de obra ou para o exerccio de atividade; caso no haja autorizao
ou licena, ou a infrao nova envolver obra diferente, ser aplicada a pena de interdio do
exerccio de atividade.
1. A pena de interdio de atividade perdurar por no mnimo dez anos e incluir a proibio
de qualquer das pessoas fsicas scias da empresa infratora desempenhar atividade igual ou
semelhante, diretamente ou por meio de outra empresa.
Art. 33 A pena de perda de bens consiste na perda da posse e propriedade de bens antes
apreendidos e poder ser aplicada cumulativamente nas hipteses de:
I - cassao de autorizao ou licena;
II - interdio de atividades;
III - desobedincia pena de interdio de atividade.
SEO III
DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO
Art. 34 A cada infrao, ou conjunto de infraes cometidas simultnea ou sucessivamente, ser
emitido Auto de Infrao, do qual constar:
I - a descrio sucinta da infrao cometida;
II - o dispositivo legal ou regulamentar violado;
III - a indicao de quem o infrator e as penas a que estar sujeito;
IV - as medidas preventivas eventualmente adotadas.
Art. 35 O infrator ser notificado mediante a entrega de cpia do Auto de Infrao e Multa para,
querendo, exercer o seu direito de defesa em 48 (quarenta e oito) horas.
1. Considerar-se- notificado o infrator mediante a assinatura ou rubrica de seu representante

legal, ou de qualquer preposto seu presente no local da infrao.
2. No caso de recusa em lanar a assinatura ou rubrica, poder o agente fiscalizador declarar tal
recusa e identificar o notificando por meio da meno a seu documento de identidade; caso invivel
a meno ao documento de identidade, dever descrever o notificado e indicar duas testemunhas
idneas, que comprovem que o notificado teve acesso ao teor do Auto de Infrao.
3. No caso de erro ou equvoco na notificao, este ser sanado por meio de publicao de
extrato do Auto de Infrao corrigido na imprensa oficial.
19
95
4. A notificao com equvoco ou erro ser convalidada e considerada perfeita com a tempestiva
apresentao de defesa pelo notificado.
Art. 36 Decorrido o prazo de defesa, o Auto de Infrao ser enviado autoridade superior para
confirm-lo e aplicar as penalidades nele previstas, ou para rejeit-lo.
1. Caso tenham sido juntados documentos ou informaes novas ao Auto de Infrao, o infrator
ser novamente notificado para apresentar defesa.
2. A autoridade superior, caso julgue necessrio, poder realizar instruo, inclusive com
realizao de percia e oitiva de testemunhas.
3. A autoridade administrativa poder rejeitar parcialmente o Auto de Infrao, inclusive

reconhecendo infrao diversa ou aplicando penalidade mais branda.
4. A autoridade administrativa poder deixar de aplicar penalidade no caso de o infrator no ser

reincidente e, ainda, em sua defesa demonstrar que tomou efetivamente todas as medidas a seu
alcance para a correo da infrao e o cumprimento do disposto nesta Lei.
5. Com a deciso prevista no caput cessaro os efeitos de todas as medidas preventivas.
Art. 37 Da deciso administrativa prevista no art. 36 no caber recurso administrativo, podendo,

no entanto, ser anulada no caso de ofensa ao direito de defesa ou outro vcio jurdico grave.
SEO IV
DAS MEDIDAS PREVENTIVAS
Art. 38 Sempre que em face da presena da fiscalizao a atividade infracional no cessar, ou

houver fundado receio de que ela venha a ser retomada, sero adotadas as seguintes medidas
preventivas:
I - embargo de obra;
II - apreenso de bens.
1. As medidas preventivas podero ser adotadas separadamente ou em conjunto.
2. As medidas preventivas previstas neste artigo podero ser adotadas tambm no caso de
o infrator no cooperar com a ao fiscalizadora, especialmente impedindo o acesso a locais e
documentos, inclusive os de identificao de pessoas fsicas ou jurdicas.
20
96
3. Os equipamentos apreendidos devem ser recolhidos ao local definido pelo rgo municipal
competente; os documentos, especialmente contbeis, ficaro na guarda da Administrao ou
em instituio bancria.
4. Tendo sido sanada a irregularidade objeto de notificao, o infrator poder requerer a liberao
dos equipamentos ou documentos apreendidos desde que apurados e recolhidos os valores
referentes s custas de apreenso, remoo e guarda.
CAPTULO IX
DISPOSIES FINAIS
Art. 39 Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogando-se todas as disposies
em contrrio.
______________________, __ de _________ de ____.
_______________________________
Prefeito Municipal
21
97
Anexo I
Tabela anexa Lei _______, de __ de __________de ____.
Gradao das
Ref. Artigo Natureza da infrao multas
(referncias)
I Art. 2, 1 Deposio de resduos em locais proibidos [100%]

Deposio de resduos proibidos em caambas
II Art. 14, 3, I [100%]
metlicas estacionrias
Desrespeito do limite de volume de caamba estacio-
III Art. 14, 3, II [25%]
nria por parte dos geradores
IV Art. 14, 4 Uso de transportadores no licenciados [100%]
V Art. 15 Transportar resduos sem cadastramento [100%]
VI Art. 15, 1 Transporte de resduos proibidos [100%]
Desrespeito do limite de volume de caamba estacio-
VII Art. 15, 2, I [25%]
nria por parte dos transportadores
Despejo de resduos na via pblica durante a carga
VIII Art. 15, 2, II [50%]
ou transporte
Ausncia de documento de Controle de Transporte
IX Art. 15, 2, III [25%]
de Resduos (CTR)
Estacionamento na via pblica de caamba no
X Art. 15, 2, IV [50%]
utilizada para a coleta de resduos
XI Art. 15, 3, I Estacionamento irregular de caamba [50%]
XII Art. 15, 3, II Ausncia de dispositivo de cobertura de carga [50%]
No fornecer comprovao da correta destinao e
XIII Art. 15, 3, III [50%]
documento com orientao aos usurios
Uso de equipamentos em situao irregular (conser-
XIV Art. 15, 4 [25%]
vao, identificao)
Recepo de resduos de transportadores sem
XV Art. 16, 5, I [100%]
licena atualizada
XVI Art. 16, 5, II Recepo de resduos no autorizados [100%]
[50% at 1m3
XVII Art. 18, 1, I Utilizao de resduos no triados em aterros e 25% a cada
m3 acrescido]
Aceitao de resduos provenientes de outros mu-
XVIII Art. 18, 1, II [25%]
nicpios
XIX Art. 18, 2 Realizao de movimento de terra sem alvar [50%]
[ O responsvel pela elaborao do projeto de lei dever definir a base de clculo e a forma de atualizao
dos valores para as multas a serem aplicadas.]
Nota 1: a tabela no inclui as multas e penalidades decorrentes de infraes ao Cdigo Brasileiro de Trnsito
(Lei Fed. 9.503, 23/09/97), em especial em relao aos seus artigos 245 e 246.
Nota 2: a tabela no inclui as multas e penalidades decorrentes de infraes Lei de Crimes Ambientais
(Lei Fed. 9.605, 12/02/98).
22
98
DECRETO MUNICIPAL N ______DE _________DE____________
CAPTULO I
DO OBJETO
CAPTULO II
DAS DEFINIES
CAPTULO III
DA REDE DE PONTOS DE ENTREGA PARA PEQUENOS VOLUMES
CAPTULO IV
DA REDE DE REAS PARA RECEPO DE GRANDES VOLUMES
CAPTULO V
CAPTULO VI
DO USO E ESTACIONAMENTO DE CAAMBAS ESTACIONRIAS
E O TRANSPORTE DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL
E RESDUOS VOLUMOSOS
SEO I
DO LICENCIAMENTO
SEO II
DA DESTINAO DOS RESDUOS COLETADOS
SEO III
DAS ESPECIFICAES
SEO IV
DO ESTACIONAMENTO DAS CAAMBAS
SEO V
DAS RESPONSABILIDADES POR DANOS
CAPTULO VII
DO USO PREFERENCIAL DE AGREGADOS RECICLADOS
EM OBRAS E SERVIOS PBLICOS
CAPTULO VIII
Minuta de Decreto NCLEO PERMANENTE DE GESTO
SEO I
Municipal DA COMPOSIO
Regulamentador do SEO II
Sistema de Manejo e DAS ATRIBUIES GERENCIAIS
CAPTULO IX
Gesto dos Resduos da DAS PENALIDADES
Construo Civl CAPTULO X
O arquivo eletrnico DAS DISPOSIES FINAIS
referente a esta minuta
pode ser obtido em Nesta minuta para DECRETO os textos contidos entre colchetes so
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Desenvolvimento
Urbano, item Cartilhas, 1
Guias e Manuais
99
PROPOSTA DE ESTRUTURA PARA DECRETO MUNICIPAL
DECRETO MUNICIPAL N ______ DE ____DE _______ DE _______
Regulamenta a Lei n ____ de __ de ______ de ___

__ que versa sobre o Sistema de Gesto Sustentvel
de Resduos da Construo Civil e Resduos
Volumosos e o Plano Integrado de Gerenciamento
de Resduos da Construo Civil, no mbito do
municpio de __________ ________.
O Prefeito do Municpio de ______________, ___________________, no uso de suas

atribuies legais,
CONSIDERANDO a instituio, pela Lei n ____ de __ de ______ de _____, do Sistema de Gesto

Sustentvel de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos e os termos da Resoluo
CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente) n 307, de 05 de julho de 2002.
DECRETA:
CAPTULO I
DO OBJETO
Art. 1 Ficam regulamentados de acordo com as diretrizes constantes deste Decreto:
I - o Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil relativo implantao

e operao da rede de Pontos de Entrega para Pequenos Volumes;
II - a rede de reas para Recepo de Grandes Volumes;
III - os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil;
IV - o uso e estacionamento de caambas estacionrias e o transporte de Resduos da Construo

Civil e Resduos Volumosos;
V - o uso de materiais reciclados em obras e servios pblicos;
VI - o Ncleo Permanente de Gesto.
100
CAPTULO II
DAS DEFINIES
Art. 2 Para os efeitos deste Decreto, consideram-se:
I - Agregados Reciclados: material granular proveniente do beneficiamento de Resduos da

Construo Civil de natureza mineral (concreto, argamassas, produtos cermicos e outros),
designados como classe A, que apresenta caractersticas tcnicas adequadas para aplicao em
obras de edificao ou infra-estrutura conforme especificaes da norma brasileira NBR 15.116/2004
da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT);
II - rea de Reciclagem de Resduos da Construo Civil: estabelecimento destinado ao

recebimento e transformao de resduos da construo civil designados como classe A, j
triados, para produo de agregados reciclados conforme especificaes da norma brasileira
NBR 15.114/2004 da ABNT;
III - rea de Transbordo e Triagem de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos

(ATT): estabelecimento destinado ao recebimento de Resduos da Construo Civil e Resduos
Volumosos gerados e coletados por agentes pblicos ou privados, cuja rea, sem causar danos
sade pblica e ao meio ambiente, deve ser usada para triagem dos resduos recebidos, eventual
transformao e posterior remoo para adequada disposio, conforme especificaes da norma
brasileira NBR 15.112/2004 da ABNT;
IV - Aterro de Resduos da Construo Civil: estabelecimento onde so empregadas tcnicas de

disposio de resduos da construo civil de origem mineral, designados como classe A, visando
a reservao de materiais de forma segregada que possibilite seu uso futuro ou ainda, a disposio
destes materiais, com vistas futura utilizao da rea, empregando princpios de engenharia para
confin-los ao menor volume possvel, sem causar danos sade pblica e ao meio ambiente
conforme especificaes da norma brasileira NBR 15.113/2004 da ABNT;
V - Bacia de Captao de Resduos: parcela da rea urbana municipal que oferea condies
homogneas para a disposio correta dos resduos de construo ou resduos volumosos
nela gerados, em um nico ponto de captao (Ponto de Entrega para Pequenos Volumes) e
que podem ser disponibilizadas s instituies voltadas coleta seletiva de Resduos Secos
Domiciliares Reciclveis;
VI - Controle de Transporte de Resduos (CTR): documento emitido pelo transportador de res-

duos que fornece informaes sobre gerador, origem, quantidade e descrio dos resduos e seu
101
destino, conforme especificaes das normas brasileiras NBR 15.112/2004, NBR 15.113/2004 e
NBR 15.114/2004 da ABNT;
VII - Disque Coleta para Pequenos Volumes: sistema de informao operado a partir dos Pontos
de Entrega para Pequenos Volumes, colocado disposio dos muncipes visando atender
solicitao de coleta de pequenos volumes de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos,
por meio do acionamento de pequenos transportadores privados;
VIII - Equipamentos de Coleta de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos: dispositivos

utilizados para a coleta e posterior transporte de resduos, tais como caambas metlicas
estacionrias, caambas basculantes instaladas em veculos autopropelidos, carrocerias para
carga seca e outros, includos os equipamentos utilizados no transporte do resultado de movimento
de terra;
IX - Geradores de Resduos da Construo Civil: pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas,

proprietrias ou responsveis por obra de construo civil ou empreendimento com movimento de
terra, que produzam Resduos da Construo Civil;
X - Geradores de Resduos Volumosos: pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas,

proprietrias, locatrias ou ocupantes de imvel em que sejam gerados Resduos Volumosos;
XI - Grandes Volumes de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos: aqueles contidos

em volumes superiores a [1 (um) metro cbico];
XII - Pequenos Volumes de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos: aqueles

contidos em volumes at [1 (um) metro cbico];
XIII - Ponto de Entrega para Pequenos Volumes: equipamento pblico destinado ao recebimento
de pequenos volumes de resduos da construo civil e resduos volumosos, gerados e entregues
pelos muncipes, podendo ainda ser coletados e entregues por pequenos transportadores
diretamente contratados pelos geradores, equipamentos esses que, sem causar danos sade
pblica e ao meio ambiente, devem ser usados para a triagem de resduos recebidos, posterior
coleta diferenciada e remoo para adequada disposio. Devem atender s especificaes da
norma brasileira NBR 15.112/2004 da ABNT;
XIV - Receptores de Resduos da Construo Civil e de Resduos Volumosos: pessoas jurdicas,

pblicas ou privadas, operadoras de empreendimentos, cuja funo seja o manejo adequado de
resduos da construo civil e resduos volumosos em pontos de entrega, reas de triagem, reas
de reciclagem e aterros, entre outras;
102
XV - Reservao de Resduos: processo de disposio segregada de resduos triados para
reutilizao ou reciclagem futura;
XVI - Resduos da Construo Civil: provenientes de construes, reformas, reparos e demoli-es

de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos, tais como:
tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e
compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes,
fiao eltrica etc., comumente chamados de entulhos de obras. Devem ser classificados, conforme
o disposto na Resoluo Conama n 307, nas classes A, B, C e D;
XVII - Resduos Secos Domiciliares Reciclveis: resduos provenientes de residncias ou de

qualquer outra atividade que gere resduos com caractersticas domiciliares ou a estes equiparados,
constitudo principalmente por embalagens e que podem ser submetidos a um processo de
reaproveitamento;
XVIII - Resduos Volumosos: resduos constitudos basicamente por material volumoso no removido
pela coleta pblica municipal rotineira, como mveis e equipamentos domsticos inutilizados,
grandes embalagens e peas de madeira, resduos vegetais provenientes da manuteno de reas
verdes pblicas ou privadas e outros, comumente chamados de bagulhos e no caracterizados
como resduos industriais;
XIX - Transportadores de Resduos de Construo e Resduos Volumosos: pessoas fsicas

ou jurdicas, encarregadas da coleta e do transporte remunerado dos resduos entre as fontes
geradoras e as reas de destinao.
CAPTULO III
DA REDE DE PONTOS DE ENTREGA PARA PEQUENOS VOLUMES
Art. 3 Os Pontos de Entrega para Pequenos Volumes devem ocupar reas pblicas ou
viabilizadas pela administrao pblica.
1. Deve ser dada preferncia s reas j degradadas por descarte irregular de entulho.
2. Os Pontos de Entrega para Pequenos Volumes devem ser implantados pela Administrao
Municipal, segundo diretrizes estabelecidas pelo Ncleo Permanente de Gesto do Sistema de
Gesto Sustentvel de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos, de modo a atender
a sua sustentabilidade tcnica, ambiental e econmica e, observada a legislao pertinente ao
uso e ocupao do solo.
Art. 4 O Departamento / Secretaria Municipal de __________, ou o agente por ele designado,

responsvel pela operao adequada dos Pontos de Entrega para Pequenos Volumes.
103
Art. 5 Os Pontos de Entrega para Pequenos Volumes, sem comprometimento de suas funes,
podem ser utilizados de forma compartilhada por grupos locais que desenvolvam aes de coleta
seletiva de resduos slidos reciclveis, de origem domiciliar.
Art. 6 Para a implantao dos Pontos de Entrega para Pequenos Volumes devem ser previstas
as seguintes condies:
I - isolamento da rea;
II - preparao de locais para disposio diferenciada dos resduos;
III - identificao do Ponto de Entrega para Pequenos Volumes e dos resduos que podem ser
recebidos;
IV - controle dos resduos recebidos e dos resduos retirados.
Art. 7 O isolamento do Ponto de Entrega para Pequenos Volumes deve dar-se mediante instalao
de porto, cercamento no permetro e, sempre que possvel, implantao de cerca viva.
Art. 8 Para a disposio diferenciada de resduos, o equipamento deve contar com reas
especficas, fisicamente isoladas, que possibilitem a disposio, em separado, de resduos de
caractersticas e densidades diversas.
Art. 9 O Ponto de Entrega para Pequenos Volumes deve ser sinalizado com placa de identificao
visvel, junto sua entrada, na qual devem constar, tambm, os tipos de resduos recebveis e
os proibidos.
Art. 10 O Departamento / Secretaria Municipal responsvel deve elaborar relatrios mensais,

contendo:
I - quantidade de resduos recebidos mensalmente em cada um dos Pontos de Entrega para

Pequenos Volumes;
II - quantidade e destino dos diversos tipos de resduos triados.
Art. 11 A operao dos Pontos de Entrega para Pequenos Volumes deve obedecer s seguintes
condies gerais:
I - a unidade deve receber apenas resduos da construo civil, resduos volumosos e resduos
domiciliares secos e reciclveis;
II - os resduos que forem descarregados devem ser integralmente triados, evitando-se o acmulo
de material no triado;
104
III - os resduos devem ser triados pela sua origem e caractersticas similares e acondicionados
separadamente em locais adequados;
IV - o acondicionamento dos materiais descarregados ou armazenados temporariamente deve ser

efetuado de modo a impedir o acmulo de gua;
V - a remoo de resduos do Ponto de Entrega para Pequenos Volumes deve estar acompanhada
pelo respectivo Controle de Transporte de Resduos, emitido em 3 (trs) vias, de acordo com o
modelo constante do Anexo A integrante deste Decreto.
Art. 12 Os resduos da construo civil de origem mineral removidos dos Pontos de Entrega
para Pequenos Volumes, designados como classe A pela legislao federal especfica (concreto,
argamassas, produtos cermicos e outros), excludos os produtos base de gesso e amianto,
devem ser:
I - reutilizados;
II - reciclados na forma de agregados;
III - ou encaminhados a Aterros de Resduos da Construo Civil:
a) para reservao segregada e futura utilizao;
b) ou para constituio de espaos com utilidade urbana definida em projeto prprio.
Pargrafo nico. Os demais tipos de Resduos da Construo Civil e os Resduos Volumosos

devem, obedecidas s normas brasileiras especficas, ser encaminhados:
I - reutilizao;
II - reciclagem;
III - armazenagem;
IV - ou a aterros adequados.
CAPTULO IV
DA REDE DE REAS PARA RECEPO DE GRANDES VOLUMES
Art. 13 As reas para recepo de grandes volumes, quando implantadas e operadas por
particulares interessados, devem observar a legislao municipal de uso e ocupao do solo,
bem como a legislao federal e estadual de controle da poluio ambiental, quando for exigvel,
sendo a rede constituda de:

(ATT);
105
III - e Aterros de Resduos da Construo Civil.
Art. 14 Os empreendedores interessados na implantao de rea de Transbordo e Triagem

de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos devem apresentar seu projeto de
empreendimento ao Departamento / Secretaria Municipal de __________________.
Pargrafo nico. O Departamento / Secretaria Municipal de __________________ deve:
I - expedir a respectiva licena de funcionamento;
II - informar concomitantemente o Ncleo Permanente de Gesto a respeito do previsto no inciso

I.
Art. 15 As reas de Transbordo e Triagem de Resduos da Construo Civil e Resduos

Volumosos devem obedecer s condies estabelecidas na norma brasileira, notadamente no
tocante a:
I - isolamento da rea;
II - identificao das atividades que sero desenvolvidas e da licena de funcionamento;
III - definio de sistemas de proteo ambiental;
IV - documentao de controle dos resduos recebidos e dos resduos retirados, conforme o

Plano de Controle de Recebimento de Resduos que deve ser elaborado como previsto na NBR
15.112/2004 da ABNT.
Art. 16 Os resduos recebidos nas reas de Transbordo e Triagem de Resduos da Construo

Civil e Resduos Volumosos, conforme o Controle de Transporte de Resduos a que se refere o
Anexo A integrante deste Decreto, devem ser controlados cumulativamente quanto:
I - a procedncia;
II - a quantidade;
III - as caractersticas.
Pargrafo nico. O responsvel pela rea de Transbordo e Triagem de Resduos da Construo

Civil e Resduos Volumosos deve apresentar ao Departamento / Secretaria Municipal de ______
___________, relatrios mensais, contendo:
I - quantidade mensal e acumulada de resduos recebidos;
106
II - quantidade e destino dos diversos tipos de resduos triados, com os respectivos
comprovantes;
III - relao de transportadores usurios no ms vigente.
Art. 17 A operao das reas de Transbordo e Triagem de Resduos da Construo Civil e

Resduos Volumosos deve estar em conformidade com a NBR 15.112/2004 da ABNT, notadamente
em relao s seguintes condies gerais:
I - a unidade deve receber apenas Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos;
II - s devem ser aceitas descargas e expedies de veculos com a devida cobertura dos resduos
neles acondicionados;
III - os resduos descarregados na rea de Transbordo e Triagem de Resduos da Construo

Civil e Resduos Volumosos devem:
a) estar acompanhados do respectivo Controle de Transporte de Resduos, emitido pelo

transportador, em conformidade com o Anexo A integrante deste Decreto;
b) ser integralmente triados, evitando-se o acmulo de material no triado;
IV - os resduos devem ser classificados pela sua natureza, sendo:
a) subclassificados, quando possvel;
b) e acondicionados em locais adequados e diferenciados;
V - o acondicionamento dos materiais descarregados ou armazenados temporariamente deve

impedir o acmulo de gua;
VI - os rejeitos que eventualmente estejam na massa de resduos recebidos devem ter destino
adequado;
VII - a remoo de resduos da rea de Transbordo e Triagem de Resduos da Construo Civil e

Resduos Volumosos deve estar acompanhada pelo respectivo Controle de Transporte de Resduos,
conforme Anexo A, emitido em 3 (trs) vias.
Art. 18 Os resduos da construo civil de origem mineral (concreto, argamassas, produtos

cermicos e outros), designados como classe A pela legislao federal especfica, excludos os
produtos base de gesso e amianto, devem ser:
I - reutilizados;
II - reciclados na forma de agregados;
107
III - ou encaminhados aos Aterros de Resduos da Construo Civil, para:
a) reservao segregada e futura utilizao;
b) ou para constituio de espaos com utilidade urbana definida em projeto prprio.
Pargrafo nico. Os demais tipos de Resduos da Construo Civil devem, obedecidas as normas
brasileiras especficas, ser encaminhados:
I - reutilizao;
II - reciclagem;
III - armazenagem;
IV - ou a aterros adequados.
Art. 19 Os Resduos Volumosos devem ser encaminhados:
I - reutilizao;
II - desmontagem;
III - reciclagem;
IV - ou para rea de disposio final adequada.
Art. 20 A limpeza das vias, em decorrncia do trfego de cargas de resduos nos acessos e
no entorno da rea de Transbordo e Triagem de Resduos da Construo Civil e Resduos
Volumosos, de responsabilidade do receptor.
Pargrafo nico. A obrigao prevista no caput deve constar do respectivo projeto, sujeitando-se
o receptor de resduos, quando em desacordo, s sanes legais aplicveis.
Art. 21 A transformao dos materiais triados somente pode ser realizada na prpria rea
de Transbordo e Triagem de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos se a rea
possuir licenciamento especfico para essa atividade, a critrio do Departamento / Secretaria
Municipal de _____________.
Art. 22 Os Resduos da Construo Civil oriundos de eventos de grande porte (grandes

demolies e escavaes, calamidades e outros), aps consulta ao Departamento / Secretaria
Municipal de _______________, podem ser encaminhados diretamente para Aterros de
Resduos da Construo Civil para:
I - triagem;
II - reutilizao;
10
108
III - reciclagem;
IV - reservao segregada e futura utilizao;
V - ou para constituio de espaos com utilidade urbana definida em projeto prprio.
Pargrafo nico. Solos de escavao podem ser encaminhados diretamente para a cobertura de
Aterros Sanitrios.
Art. 23 Os responsveis por reas de Reciclagem e por Aterros de Resduos da Construo Civil
devem seguir as diretrizes:
I - definidas nos processos de licenciamento pelos rgos competentes para:
a) implantao;
b) apresentao de projetos;
c) e operao;
II - estabelecidas nas normas tcnicas brasileiras especficas, notadamente no tocante a:
a) compatibilidade da rea com a legislao de uso do solo e com a legislao ambiental;
b) soluo adequada dos acessos, isolamento e sinalizao;
c) solues para proteo de guas subterrneas e superficiais;
d) triagem integral dos resduos recebidos;
e) estabelecimento dos planos de controle, monitoramento, manuteno e operao definidos

nas normas tcnicas brasileiras;
f) documentao de controle dos resduos recebidos, resduos aceitos e dos resduos retirados,
conforme os planos que devero ser elaborados.
Art. 24 As reas de Transbordo e Triagem Pblicas, reas de Reciclagem Pblicas e Aterros de

Resduos da Construo Civil Pblicos, destinadas recepo de resduos da construo civil
e resduos volumosos oriundos de aes pblicas de limpeza, devem seguir todas as diretrizes
definidas neste Decreto.
Art. 25 O empreendedor responsvel pela operao adequada das reas de Transbordo e

Triagem de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos, reas de Reciclagem e Aterros
de Resduos da Construo Civil.
11
109
CAPTULO V
Art. 26 Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil devem ser:
I - elaborados e implementados pelos geradores de grandes volumes, definidos no Sistema de

Gesto Sustentvel de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos do municpio;
II - elaborados pelos rgos municipais responsveis por projetos, especificaes tcnicas,

memoriais descritivos e outros documentos referentes s obras pblicas municipais e implementados
pelos executores de obras pblicas municipais, inclusos os detentores de contratos decorrentes
de quaisquer modalidades de licitao pblica.
1. Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil devem ter como objetivo

estabelecer os procedimentos necessrios para sua minimizao e para o manejo e destinao
ambientalmente adequados dos resduos em conformidade com as diretrizes do Sistema de Gesto
Sustentvel de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos.
2. O Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil de empreendimentos e

atividades pblicos e privados:
I - no enquadrados na legislao como objeto de licenciamento ambiental, deve ser apresentado

juntamente com o projeto de construo do empreendimento para anlise pelo rgo municipal
competente.
II - sujeitos ao licenciamento ambiental, deve ser analisado dentro do processo de licenciamento,

pelo rgo competente.
3. O Departamento / Secretaria de _______________, responsvel pela licitao de obras

pblicas municipais deve incluir as exigncias referentes aos Projetos de Gerenciamento de
Resduos da Construo Civil nos editais referentes a estas obras.
Art. 27 Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil devem contemplar as

seguintes etapas:
I - caracterizao - etapa em que o gerador deve identificar e quantificar os resduos de construo

e demolio gerados no empreendimento;
II - triagem - deve ser realizada preferencialmente pelo gerador, na origem, ou ser realizada nas
reas de destinao licenciadas no Sistema de Gesto Sustentvel de Resduos da Construo
Civil e Resduos Volumosos no municpio, respeitadas as classes de resduos estabelecidas
na legislao especfica;
III - acondicionamento - o gerador deve garantir o confinamento dos resduos desde a gerao
12
110
at a etapa de transporte, assegurando, em todos os casos em que seja possvel, as condies
de reutilizao e de reciclagem;
IV - transporte - deve ser realizado pelo prprio gerador ou por transportador cadastrado pelo
Poder Pblico, respeitadas as etapas anteriores e as normas tcnicas vigentes para o transporte
de resduos;
V - destinao: deve ser prevista e realizada em reas de destinao licenciadas e estar

documentada nos Controles de Transporte de Resduos, de acordo com o estabelecido no
Sistema de Gesto Sustentvel de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos no
municpio.
1. Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil com atividades de demolio

devem incluir a identificao dos componentes da construo e sua posterior desmontagem
seletiva, visando:
I - a minimizao dos resduos;
II - e a potencializao das condies de reutilizao e reciclagem de cada uma das classes de

resduos segregados.
2. Os responsveis pelos Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil devem,

quando necessrio, apontar os procedimentos a serem tomados para a correta destinao de
outros resduos, como os de servios de sade e domiciliares, provenientes de ambulatrios e
refeitrios, obedecidas as normas brasileiras especficas.
3. Os responsveis pelos Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil podem

desenvolv-lo de acordo com as informaes mnimas presentes no modelo constante do Anexo
B integrante deste Decreto.
Art. 28 A implementao do Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil pelos

geradores pode ser realizada mediante a contratao de servios de terceiros, desde que
discriminadas as responsabilidades das partes.
1. A contratao dos servios de triagem, transporte e destinao deve ser formalizada entre as
partes, aceitando-se como expresso legal de contrato os registros realizados no documento de
Controle de Transporte de Resduos estabelecidos no Sistema de Gesto Sustentvel de Resduos
da Construo Civil e Resduos Volumosos.
2. Todos os executores contratados para a realizao das etapas previstas no Projeto de
13
111
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil devem estar licenciados junto aos rgos
municipais competentes.
Art. 29 O rgo municipal responsvel pela anlise de projetos de obras e o Ncleo Permanente
de Gesto, previsto no art. 22 da Lei n ____ de __ de ______ de _____, devem informar aos
Geradores de Resduos da Construo Civil, por meio de lista oficial, sobre:
I - os transportadores com cadastro vlido;
II - as reas licenciadas para disposio dos resduos caracterizados no Projeto de Gerenciamento

de Resduos da Construo Civil.
Art. 30 A emisso de [Habite-se ou Alvar de Concluso], pelo rgo competente do Poder Pblico
Municipal, para os empreendimentos dos geradores de grandes volumes de resduos de construo,
est condicionada apresentao:
I - do documento de Controle de Transporte de Resduos (CTR);
II - e outros documentos de contratao de servios, comprovadores do correto transporte,

triagem e destinao dos resduos gerados.
Art. 31 Os geradores de resduos de construo, submetidos a contratos com o Poder Pblico,

devem comprovar durante a execuo, nas medies, e no trmino da obra, o cumprimento das
responsabilidades definidas no Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil.
Pargrafo nico. Entre as responsabilidades previstas no caput deve dar-se especial ateno
quelas relativas correta triagem, transporte e destinao dos resduos gerados.
CAPTULO VI
DO USO E ESTACIONAMENTO DE CAAMBAS ESTACIONRIAS
E O TRANSPORTE DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL
E RESDUOS VOLUMOSOS
SEO I
DO LICENCIAMENTO
Art. 32 O estacionamento de caambas no municpio de _____________, destinadas remoo

e transporte de entulhos (resduos da construo e resduos volumosos), e o transporte destes
resduos por outros tipos de dispositivos em veculos automotores devem ser exercidos por
empresas licenciadas exclusivamente para prestao destes servios.
1. As empresas que realizam as atividades citadas no caput devem se submeter a licenciamento
14
112
condicionado ao cadastramento junto ao Departamento / Secretaria Municipal de ___________
____.
2. O Ncleo Permanente de Gesto, referido no art. 22 da Lei n ____ de __ de ______ de

_____ deve ser cientificado pelo Departamento / Secretaria Municipal de _______________ do
cadastramento realizado.
3. O cadastro deve ter sua validade definida pelo departamento responsvel e pode ser
suspenso ou cassado, conforme a aplicao de penalidades definidas na Lei n ____ de __
de ______ de _____.
4. O requerimento para cadastro deve estar instrudo com os seguintes documentos:
I - Inscrio junto ao Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica, do Ministrio da Fazenda (CNPJ/

MF);
II - Inscrio no Cadastro de Contribuintes Municipais (CCM);
III - Informaes relativas aos veculos e s caambas ou outros dispositivos de coleta.
5. Esto isentos da apresentao dos documentos citados, obrigando-se apenas apresentao

de Carteira de Identidade, os transportadores que operem com carroas a trao animal ou
pequenos veculos automotores, com capacidade limitada a [1 (um) metro cbico] de resduos.
6. A licena para remoo de resduos de construo e resduos volumosos deve ser renovada
anualmente e est condicionada:
I - obedincia do prazo improrrogvel de at [30 (trinta)] dias aps o vencimento da licena;
II - vistoria dos veculos pelo departamento responsvel.
SEO II
DA DESTINAO DOS RESDUOS COLETADOS
Art. 33 Os locais permitidos para depsito dos resduos coletados so aqueles definidos no
Captulo V, Seo III, art. 16, pargrafo 1, incisos I, II, III, da Lei n ____ de __ de ______ de _____,
constituintes da rede de reas para Recepo de Grandes Volumes no municpio, a saber:

(ATT);
15
113
III - Aterros de Resduos da Construo Civil.
1. Nos locais referidos nos incisos I, II, III do caput, os resduos devem:
I - ser objeto de triagem;
II - ser objeto de transbordo, se necessrio;
III - visar sua reutilizao, reciclagem ou reservao segregada;
IV - seguir as especificaes das normas brasileiras NBR 15.112/2004, NBR 15.113/2004 e

NBR 15.114/2004 da ABNT.
2. A empresa cadastrada que depositar os resduos coletados em local inapropriado incorre

nas penalidades previstas no Captulo VIII, art. 29, da Lei n ____ de __ de ______ de _____.
3. Os transportadores que operem com veculos com capacidade limitada a [1 (um)

metro cbico] de resduos podem disp-los nos Pontos de Entrega de Pequenos Volumes
estabelecidos pela administrao municipal, em conformidade com o art. 14, pargrafo 1, da
Lei n ____ de __ de ______ de _____.
SEO III
DAS ESPECIFICAES
Art. 34 - As caambas utilizadas devem obedecer s especificaes e requisitos a seguir:
I - possuir dimenses externas mximas de at 2,65 m (dois metros e sessenta e cinco

centmetros) de comprimento, por 1,76 m (um metro e setenta e seis centmetros) de largura,
por 1,39 m (um metro e trinta e nove centmetros) de altura, conforme o disposto no Anexo C
a este Decreto;
II - possuir dispositivos refletivos que garantam sua visibilidade em dias chuvosos e perodos
noturnos, dados informativos para identificao e cor, em conformidade com o disposto no
Anexo C a este Decreto.
Art. 35 Os geradores contratantes dos servios e as empresas cadastradas devem obedecer s

seguintes diretrizes definidas no Captulo V, Seo I, art. 14, pargrafo 3, incisos I e II e pargrafo
4; Seo II, art. 15, pargrafo 1, pargrafo 2, incisos I a IV, pargrafo 3, incisos I a III e pargrafo
4, da Lei n ___ de ___ de _____ de ____:
I - os geradores ficam proibidos:
16
114
a) de utilizar caambas metlicas estacionrias para a disposio de outros resduos que no
exclusivamente resduos de construo e resduos volumosos;
b) de utilizar chapas, placas e outros dispositivos suplementares que promovam a elevao da

capacidade volumtrica de caambas metlicas estacionrias, devendo estas serem utilizadas
apenas at o seu nvel superior;
II - os geradores, quando usurios de servios de transporte, ficam obrigados a utilizar

exclusivamente os servios de remoo de transportadores cadastrados pelo Departamento /
Secretaria __________________;
III - os transportadores ficam proibidos;
a) de utilizar seus equipamentos para o transporte de outros resduos que no exclusivamente

resduos de construo e resduos volumosos;
b) de sujar as vias pblicas durante a carga e transporte dos resduos;
c) de fazer o deslocamento de resduos sem o respectivo documento de Controle de Transporte

de Resduos a que se refere o Anexo A integrante deste Decreto;
d) de utilizar caambas estacionrias em ms condies de conservao e de retir-las e transport-

las quando preenchidas alm dos limites superior e lateral permitidos, particularmente quanto a
ferragens e elementos pontiagudos;
e) de retirar e transportar as caambas quando preenchidas com resduos indevidos.
IV - os transportadores ficam obrigados:
a) a fornecer, aos geradores atendidos, comprovantes nomeando a correta destinao a ser dada
aos resduos coletados;
b) a utilizar dispositivos de cobertura de carga em caambas metlicas estacionrias ou outros

equipamentos de coleta, durante a retirada e o transporte dos resduos;
c) quando operem com caambas metlicas estacionrias ou outros tipos de dispositivos em

veculos automotores, a fornecer documento simplificado de orientao aos usurios de seus
equipamentos, conforme o disposto no item 5 do Anexo A a este Decreto, contendo:
1 - instrues sobre posicionamento da caamba e volume a ser respeitado;
2 - tipos de resduos admissveis;
3 - prazo de utilizao da caamba;
17
115
4 - proibio de contratar transportadores no cadastrados;
5 - penalidades previstas em lei e outras instrues que julgue necessrias.
SEO IV
DO ESTACIONAMENTO DAS CAAMBAS
Art. 36 O estacionamento das caambas deve ser feito prioritariamente no interior do imvel do
gerador contratante dos servios.
Pargrafo nico. No sendo possvel o estabelecido no caput, as empresas cadastradas devem

obedecer s seguintes diretrizes:
I - as caambas devem:
a) estar estacionadas paralelamente s guias, no sentido de seu comprimento, a no mnimo 10

(dez) metros de distncia do alinhamento do bordo de qualquer via transversal e de pontos de
nibus;
b) estar afastadas no mnimo 30 (trinta) centmetros e no mximo 50 (cinqenta) centmetros

das guias ou meio fios, devendo estar afastadas dos hidrantes e bueiros ou bocas de lobo no
mnimo 2 (dois) metros e no podendo ser posicionadas sobre poos de visita;
II - as caambas no podem:
a) impedir o acesso e o correto uso de telefones e outros equipamentos pblicos;
b) trazer risco de acidentes, devendo estar visveis aos condutores de veculos a uma distncia
mnima de 40 (quarenta) metros, inclusive em vias em curva, planas, em aclives ou declives,
devendo o Departamento / Secretaria __________________ intimar sua retirada em um prazo
de [8 (oito) horas];
c) ser estacionadas sobre passeios, salvo quando assegurada a largura mnima de 1,5 (um e
meio) metros para a passagem segura de pedestres e obedecida a distncia mnima de 0,5
(meio) metro em relao guia local.
Art. 37 Fica proibido o estacionamento de caambas em vias com trnsito intenso, assim
definidas pelo Departamento / Secretaria _____________ .
1. Nas vias previstas no caput permitido o estacionamento por perodo de at [6 (seis) horas],
desde que:
I - no avance no perodo noturno;
II - esteja devidamente sinalizada com cones balizadores de borracha;
18
116
III - haja autorizao especial a ser solicitada com antecedncia de [48 (quarenta e oito) horas] ao
Departamento / Secretaria __________________.
Art. 38 A circulao de caminhes para a colocao ou remoo de caambas nas reas

designadas como de circulao restrita deve dar-se de acordo com a regulamentao
estabelecida.
1. A colocao de caambas em reas com estacionamento rotativo regulamentado est sujeita

ao pagamento de tarifa, conforme disposto em lei especfica.
2. vedada a reserva de vagas para o posicionamento das caambas durante o horrio

comercial.
3. Na hiptese prevista no caput, as caambas no podem ficar estacionadas por um perodo

superior a [48 (quarenta e oito) horas].
Art. 39 Alm das situaes enunciadas nos arts. 36 a 38, fica proibido o estacionamento de
caambas para retirada de entulho nos seguintes casos:
I - nos locais de ocorrncia de feiras livres, nos dias do evento, no horrio entre [00h e 18:00h];
II - nas reas de lazer, entre [6:00h e 22:00h];
III - nos locais onde o estacionamento ou a parada de veculos forem proibidos pelas regras
gerais de estacionamento e parada estabelecidas pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB),
institudo pela Lei Federal n 9.503, de 23 de setembro de 1997;
IV - nos locais onde o estacionamento ou a parada de veculos sofrerem restries ou

proibies estabelecidas por sinalizao vertical de regulamentao;
V - nos locais onde existir regulamentao de estacionamentos especiais (txi, caminhes,

pontos e terminais de nibus, farmcias, deficientes fsicos e outros);
VI - nos locais onde houver faixas de pedestres, linhas de reteno, sinalizao horizontal de
canalizao (zebrado ou sargento);
VII - no interior de qualquer espao virio delimitado por prismas de concreto ou taches, ou,
ainda, sobre pintura zebrada.
Art. 40 Com exceo do art. 38, pargrafo 3, o prazo mximo de permanncia de caambas nas
vias de [5 (cinco) dias] incluindo colocao e retirada, exceto por motivo de reposio, intemprie
ou de fora maior, devidamente justificadas pelo transportador fiscalizao.
19
117
Art. 41 As empresas credenciadas ficam expressamente proibidas do uso de vias e espaos
pblicos para guardar caambas que no estejam sendo usadas para coleta dos resduos.
SEO V
DAS RESPONSABILIDADES POR DANOS
Art. 42 Todos e quaisquer danos ao patrimnio pblico, ao pavimento, ao passeio, sinalizao

ou a quaisquer equipamentos urbanos que venham a ser causados pela colocao, remoo
ou permanncia das caambas na via pblica, so de exclusiva responsabilidade da empresa
transportadora, que deve arcar com os respectivos custos de substituio, execuo e
reinstalao.
Pargrafo nico. So tambm de exclusiva responsabilidade do transportador os danos

eventualmente causados a terceiros.
CAPTULO VII
DO USO PREFERENCIAL DE AGREGADOS RECICLADOS
EM OBRAS E SERVIOS PBLICOS
Art. 43 Em conformidade com o estabelecido no Captulo VI, art. 21, da Lei n ____ de __ de
______ de _____, ficam definidas as condies para o uso preferencial de agregados reciclados,
ou dos produtos que os contenham, na execuo das obras e servios listados a seguir:
I - Execuo de sistemas de drenagem urbana ou suas partes, em substituio aos agregados

convencionais utilizados a granel em lastros, nivelamentos de fundos de vala, drenos ou
massas;
II - Execuo de obras sem funo estrutural como muros, passeios, contrapisos, enchimentos,
alvenarias etc.;
III - Preparao de concreto sem funo estrutural para produo de artefatos como blocos de
vedao, tijolos, meio-fio (guias), sarjetas, canaletas, briquetes, moures, placas de muro etc.;
IV - Execuo de revestimento primrio (cascalhamento) ou camadas de reforo de subleito, sub-

base e base de pavimentao em estacionamentos e vias pblicas, em substituio aos agregados
convencionais utilizados a granel.
1. O uso preferencial destes materiais deve dar-se tanto em obras contratadas como em obras
executadas pela administrao pblica direta ou indireta.
2. Podem ser dispensadas desta exigncia as obras de carter emergencial ou contratadas

com dispensa de licitao em perodos de calamidade, observado o disposto na legislao
vigente, em especial a Lei 8.666/93 .
20
118
3. H dispensa desta exigncia no caso de inexistncia de oferta de resduos reciclados por
produtor instalado no municpio ou em raio inferior a 50 quilmetros do local da obra.
4. As dispensas de que tratam os pargrafos 2 e 3 devem ser atestadas pelo dirigente do

rgo municipal executante ou contratante e pelo rgo ambiental municipal.
5. A aquisio de materiais e a execuo dos servios com agregado reciclado devem ser
feitas com obedincia s normas tcnicas NBR 15.115/2004 e NBR 15.116/2004 da ABNT.
6. As disposies deste artigo ficam condicionadas existncia de preos inferiores para os

agregados reciclados, em relao aos agregados naturais, e sujeitas aos termos da legislao
que rege os contratos e licitaes pblicas.
7. O Departamento / Secretaria de _______________, responsvel pela licitao de obras

pblicas municipais, deve incluir as disposies deste artigo nos editais referentes a tais obras.
Art. 44 Para a execuo dos servios previstos nos incisos I, II, III, IV, do art. 43, podem ser utilizados
agregados reciclados produzidos em instalaes pblicas ou privadas, sendo obrigatria em ambos
os casos, a observncia das normas tcnicas da ABNT referidas no pargrafo 5 do art. 43.
CAPTULO VIII
NCLEO PERMANENTE DE GESTO
Art. 45 Fica institudo o Ncleo Permanente de Gesto, responsvel pela coordenao das aes
previstas no Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil estabelecido no
Captulo IV, art. 4 da Lei n ____ de __ de ______ de _____.
Pargrafo nico. O Ncleo Permanente de Gesto o responsvel:
I - pela implementao do Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil

e sua rede de Pontos de Entrega para Pequenos Volumes voltados especificamente melhoria da
limpeza urbana e possibilitao do exerccio das responsabilidades dos pequenos geradores;
II - pelo monitoramento da rede de reas para Recepo de Grandes Volumes voltadas s

responsabilidades dos geradores no compreendidos no inciso I.
III - pela realizao de reunies peridicas com representantes dos agentes geradores,
transportadores e receptores, visando o compartilhamento de informaes para a gesto
adequada dos resduos.
21
119
SEO I
DA COMPOSIO
Art. 46 Integram o Ncleo Permanente de Gesto representantes tcnicos dos seguintes

rgos:
I. Departamento / Secretaria do Meio Ambiente e Planejamento, que deve coorden-lo;
II. Departamento / Secretaria de Servios Pblicos;
III. Departamento / Secretaria de Obras;
Pargrafo nico. O Departamento / Secretaria do Meio Ambiente e Planejamento deve prestar

ao Ncleo Permanente de Gesto todo o apoio administrativo que se fizer necessrio s suas
aes.
SEO II
DAS ATRIBUIES GERENCIAIS
Art. 47 So atribuies gerenciais do Ncleo Permanente de Gesto:
I - Monitorar o funcionamento da rede de pontos de entrega voluntria de pequenos volumes e

das instalaes para o manejo de grandes volumes;
II - Orientar os geradores quanto aos locais adequados para a disposio de pequenos e grandes
volumes;
III - Divulgar a listagem dos transportadores corretamente cadastrados no Sistema de Gesto

Sustentvel de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos;
IV - Informar aos transportadores os locais licenciados para o descarte de resduos;
V - Monitorar e controlar locais de descargas irregulares e bota-foras;
VI - Monitorar e controlar os fluxos de entrada e sada de resduos nos Pontos de Entrega para
Pequenos Volumes e nas instalaes para o manejo de grandes volumes;
VII - Supervisionar o trabalho dos funcionrios responsveis pelos Pontos de Entrega para
Pequenos Volumes;
VIII - Identificar as instituies e entidades locais com potencial multiplicador na difuso dos
novos procedimentos de gesto e manejo dos resduos, monitorando as parcerias constitudas;
IX - Orientar e controlar as aes de fiscalizao, monitorando os resultados;
X - Supervisionar, monitorar e controlar o servio de acesso telefnico a pequenos

transportadores;
22
120
XI - Operar e monitorar o banco de reas para aterramento e outras aes como programas de
apoio a pequenos transportadores e coleta seletiva de resduos domiciliares secos reciclveis;
XII - Implantar um Programa de Informao Ambiental especfico para os Resduos da Construo

Civil e Resduos Volumosos.
CAPTULO IX
DAS PENALIDADES
Art. 48 O no cumprimento das determinaes, expressas nos artigos 26 a 31 deste Decreto,

por agentes submetidos a contratos com o Poder Pblico determina a aplicao das penalidades
previstas no art. 87 da Lei Federal 8.666 de 21 de junho de 1993.
Art. 49 s obras e servios referenciadas no art. 43 deste Decreto, aplicam-se, no que couber, as
normas administrativas j em vigor, tanto as referentes ao seu andamento como aos profissionais
e fiscalizao.
Art. 50 O Departamento / Secretaria Municipal de _______________ responsvel pela

implementao das diretrizes do Captulo VI do presente Decreto, tendo as empresas destinadas
remoo e transporte de entulhos (resduos da construo e resduos volumosos), com caambas
estacionrias, prazo de [90 (noventa) dias] a contar da data da publicao deste Decreto para a
regularizao de sua situao.
1. A no regularizao de sua situao no prazo estipulado no caput enseja a aplicao das

penalidades cabveis ao caso estabelecidas no art. 51.
2. A presente regulamentao no exime o proprietrio do veculo ou da caamba, de seguir

as demais legislaes correlatas, tais como o Cdigo de Trnsito Brasileiro, Cdigo de Posturas
do Municpio e outras aplicveis.
Art 51 O descumprimento das disposies estabelecidas neste Decreto enseja a aplicao das
penalidades estabelecidas no Captulo VIII da Lei n ____ de __ de ______ de _____, sem prejuzo
da aplicao da Lei de Crimes Ambientais e outras pertinentes.
23
121
CAPTULO X
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 52 As especificaes tcnicas e editais de licitao para obras pblicas municipais referentes
s atividades aqui previstas devem fazer, no corpo dos documentos, meno expressa a este
Decreto e s condies e exigncias nele estabelecidas.
Art. 53 As despesas com a execuo deste Decreto devem correr por conta de dotaes
oramentrias prprias, suplementadas se necessrio.
Art. 54 Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em
contrrio.
__________________, ___ de _________ de ____.
_____________________
Prefeito Municipal
24
122
Anexo A a que se refere o art. 11, inciso V, art. 16 e art. 17 do Decreto n _____, de __/__/__
CTR - CONTROLE DE TRANSPORTE DE RESDUOS (NBR 15.112/2004)

(3 vias : gerador, transportador e destinatrio)
(informaes mnimas essenciais podem estar includas nos formulrios prprios dos transportadores)
1. IDENTIFICAO DO TRANSPORTADOR
Nome ou Razo Social: tel:
Endereo: Cadastro Municipal:
Nome do condutor: Placa do veculo:
2. IDENTIFICAO DO GERADOR
Nome ou Razo Social: tel:
Endereo: CPF ou CNPJ:
2.1 ENDEREO DA RETIRADA
Rua/Av:: Bairro: Municpio:
3. IDENTIFICAO DA REA RECEPTORA DE GRANDES VOLUMES

Nome ou Razo Social: N da Licena Funcionamento:
Endereo: tel:
4. CARACTERIZAO DO RESDUO
Concreto / Argamassa / Alvenaria Solo
Volume Volumosos (mveis e outros) Madeira
transportado m3 Volumosos (podas) Outros (especificar)
5. RESPONSABILIDADES
Visto do condutor do veculo: _________ Visto do gerador ou responsvel pelo servio: ___________________________
Visto e carimbo da rea Receptora de Grandes Volumes: ______________________________
Data: ___ / ___ / ____ Horrio: ___ : ___ h
6. ORIENTAO AO USURIO (de acordo com a Lei Municipal n __ de ___ de ____ e as sanes nela
previstas)
a) o gerador s pode dispor no equipamento de coleta resduos da construo civil e resduos volumosos
(penalidade Ref. II);
b) o transportador proibido de coletar e transportar equipamentos com resduos domiciliares, industriais e
outros (penalidade Ref. VI);
c) o gerador s pode dispor resduos at o limite superior original do equipamento (penalidade Ref. III);
d) o transportador proibido de deslocar equipamentos com excesso de volume (penalidade Ref. VII);
e) o transportador obrigado a usar dispositivo de cobertura de carga dos resduos (penalidade Ref. XII);
f) as caambas devem ser estacionadas prioritariamente no interior do imvel;
g) o posicionamento das caambas em via pblica responsabilidade do transportador sua posio no
pode ser alterada pelo gerador (penalidade Ref. XI);
h) as caambas estacionrias podem ser utilizadas pelo prazo mximo de [5 (cinco) dias], ou [48 (quarenta e
oito) horas], em vias especiais;
i) ao gerador proibido contratar transportador no cadastrado pela administrao municipal (penalidade Ref.
IV)
j) o gerador tem o direito de receber do transportador documento de comprovao da correta destinao dos
resduos coletados (penalidade Ref. XIII, ao transportador)
25
123
Anexo B a que se refere o Artigo 27 do Decreto n ______, de __/__/__
Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil
(informaes bsicas obrigatrias)
1. Caractersticas bsicas da obra (finalidade, prazo de execuo, reas, pavimentos e outras

descries)
2. Materiais e componentes bsicos utilizados em cada etapa (preparo de canteiro, fundaes,

estrutura, vedaes, instalaes, revestimentos, cobertura etc.)
2.1. Resduos classe A que sero gerados (descrio e quantidade estimada em m3 dos resduos
de concreto, argamassas, alvenaria, produtos cermicos, solo e outros)
2.2. Resduos classe B que sero gerados (descrio e quantidade estimada em m3 dos resduos
de madeira, plsticos, papis e papeles, metais, vidros e outros)
2.3. Resduos classe C que sero gerados (descrio e quantidade estimada em m3 dos resduos
de gesso e outros)
2.4. Resduos classe D que sero gerados (descrio e quantidade estimada em m3 dos resduos
de tintas, solventes, leos, instalaes radiolgicas ou industriais e outros resduos perigosos)
3. Iniciativas para minimizao dos resduos (escolha dos materiais, orientao da mo de obra e
responsveis, controles a serem adotados etc.)
4. Iniciativas para absoro dos resduos na prpria ou em outras obras (reutilizao dos
resduos de demolio, reutilizao nas diversas etapas etc.)
26
124
5. Iniciativas para acondicionamento diferenciado e transporte adequado (forma de organizao dos resduos das
quatro classes, dispositivos empregados etc.)
6. Descrio do destino a ser dado aos resduos no absorvidos
Classe A (transporte para Classe B (transporte para Classe C (transporte Classe D (transporte para
rea de triagem, rea de rea de triagem, rea de para rea de triagem, rea de triagem, rea de
reciclagem , aterro para reciclagem especfica, aterro rea de reciclagem reciclagem especfica,
reservao, aterro para adequado licenciado etc.) especfica, aterro aterro adequado
regularizao de rea etc.) adequado licenciado etc.) licenciado etc.)
7. Descrio do destino a ser dado a outros tipos de resduos (eventuais resduos de ambulatrios, refeitrios etc.)
8. Indicao dos agentes licenciados responsveis pelo fluxo posterior dos resduos (os agentes podem ser
substitudos, a critrio do gerador, por outros, legalmente licenciados)
8.1. Identificao do transportador 8.2. Identificao da rea receptora dos resduos

Nome: _________________________________________ Nome: __________________________________________
Cadastro: ______________________________________ Licena: ________________________________________
End.: __________________________________________ End.: ___________________________________________
Tel.: ___________________________________________ Tel.: ____________________________________________
8.1. Identificao do transportador 8.2. Identificao da rea receptora dos resduos

Nome: _________________________________________ Nome: __________________________________________
Cadastro: ______________________________________ Licena: ________________________________________
End.: __________________________________________ End.: ___________________________________________
Tel.: ___________________________________________ Tel.: ____________________________________________
Preencher quantos campos sejam necessrios
9. Caracterizao dos responsveis
9.1. Identificao do gerador 9.2. Identificao do responsvel tcnico da obra

Nome: ________________________________________ Nome: ________________________________________
CPF/CNPJ: ____________________________________ CREA: _______________________________________
End.: _________________________________________ End.: _________________________________________
Tel.: __________________________________________ Tel.: __________________________________________
Assinatura:................... (Local)............... (Data)...../...../..... Assinatura:..................... (Local)............. (Data)...../...../.....
Podem ser includas, alm destas, outras informaes julgadas necessrias pelos geradores.
27
125
126
NORMA ABNT NBR
BRASILEIRA 15112
Primeira edio
30.06.2004
Vlida a partir de
30.07.2004
Resduos da construo civil e resduos

volumosos reas de transbordo e triagem
Diretrizes para projeto, implantao e
operao
Construction and demolition wastes - Selection areas - Lines of

direction for project, implantation and operation
Palavras-chave: Resduo. rea de transbordo e triagem. Projeto. Obra

Descriptors: Construction and demolition wastes. Selection areas
ICS 13.030
Norma Tcnica
NBR 15.112/2004
Esta e outras Normas
Tcnicas Brasileiras
Nmero de referncia
podem ser obtidas ABNT NBR 15112:2004
junto ABNT - 7 pginas
www.abnt.org.br ABNT 2004
127
NORMA ABNT NBR
BRASILEIRA 15113
Primeira edio
30.06.2004
Vlida a partir de
30.07.2004
Resduos slidos da construo civil e

resduos inertes Aterros Diretrizes para
projeto, implantao e operao
Construction and demolition wastes - Landfills - Lines of direction for

project, implantation and operation
Palavras-chave: Resduo slido. Aterro. Projeto. Obra

Descriptors: Construction and demolition wastes. Landfills
ICS 13.030
Norma Tcnica
NBR 15.113/2004
Tcnicas Brasileiras
Nmero de referncia
139
NORMA ABNT NBR
BRASILEIRA 15114
Primeira edio
30.06.2004
Vlida a partir de
30.07.2004
Resduos slidos da construo civil

reas de reciclagem Diretrizes para
projeto, implantao e operao
Construction and demolition wastes - Recycling areas - Lines of

direction for project, implantation and operation
Palavras-chave: Resduo slido. rea de reciclagem. Projeto. Obra

Descriptors: Construction and demolition wastes. Recycling areas
ICS 13.030
Norma Tcnica
NBR 15.114/2004
Tcnicas Brasileiras
Nmero de referncia
155
NORMA ABNT NBR
BRASILEIRA 15115
Primeira edio
30.06.2004
Vlida a partir de
30.07.2004
Agregados reciclados de resduos slidos da

construo civil Execuo de camadas de
pavimentao Procedimentos
Recycled aggregates of construction and demolition wastes

Construction of pavement layers - Procedures
Palavras-chave: Resduo slido. Agregado. Pavimentao. Obra

Descriptors: Construction and demolition washes. Recycled aggregates
Pavements
Norma Tcnica ICS 13.030
NBR 15.115/2004
Tcnicas Brasileiras
podem ser obtidas Nmero de referncia
ABNT NBR 15115:2004
167
NORMA ABNT NBR
BRASILEIRA 15116
Primeira edio
31.08.2004
Vlida a partir de
30.09.2004
Agregados reciclados de resduos slidos

da construo civil Utilizao em
pavimentao e preparo de concreto sem
funo estrutural Requisitos
Recycled aggregate of solid residue of building constructions

Requirements and methodologies
Palavras-chave: Resduo slido. Agregado. Resduo da construo civil.

Pavimentao. Concreto. Obra. Projeto.
Descriptors: Residue from building construction. Paving. Concrete. Solid
residue. Building. Aggregate. Project.
ICS 91.100.30; 93.080.20; 13.030.10
Norma Tcnica
NBR 15.116/2004
Tcnicas Brasileiras
Nmero de referncia
181

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Ministrio das Cidades

Abelardo de Oliveira Filho

Marcos Helano Fernandes Montenegro

Ministrio do Meio Ambiente

Victor Zular Zveibil

Caixa Econmica Federal

Jorge Fontes Hereda

Rogrio de Paula Tavares

Adailton Ferreira Trindade

Ministrio das Cidades Apoio Tcnico

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

Manejo e gesto de resduos da construo civil / Coordenadores,

1. Gesto ambiental. 2. Manejo de resduos (Construo Civil).

ndices para catlogo sistemtico:

CAIXA ECONMICA FEDERAL

COMO IMPLANTAR UM SISTEMA DE MANEJO E GESTO

1. UMA NOVA POLTICA DE GESTO PARA OS RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL

Q1 - Caractersticas gerais dos agentes coletores no municpio................................................................................................. 17

1.1. A nova legislao...................................................................................................... 9

1.1. A nova legislao

1.2. Diretrizes gerais para uma nova forma de gesto

1.2.1. Institucionalizao do Plano Integrado de Gerenciamento

1.2.2. Definio do carter das redes de servios necessrias

PLANO INTEGRADO DE GERENCIAMENTO

Programa Municipal Projetos de

Linhas divisrias entre pequenos e grandes

O dimensionamento desses servios de forma a atender situao real de cada localidade,

2.1. Consideraes preliminares....................................................................................15

2.1. Consideraes preliminares

2.2. Diagnstico Identificao dos agentes envolvidos na gerao, transporte e re-

Origem do RCD em algumas cidades brasileiras (% da massa total)

fonte: I&T Informaes e Tcnicas

Capacidade Carga Percurso Faixa de Nmero Nmero

Caminhes com caamba

Caminhonetes (2) 2,00 1,00

importante delimitar em cada municpio as informaes anunciadas no quadro anterior, relativas

Municpio (ms e ano) Total de deposies

So Jos dos Campos SP (em 9/95) 150

Q3 - Bota-foras identificados em alguns municpios

Municpio (ms e ano) Total de bota-foras

So Jos dos Campos SP (em 9/95) 13

Q4 - Caractersticas gerais dos bota-foras existentes

2.3. Diagnstico Estimativa da quantidade de resduos da construo e demolio

2.3.1. Resduos gerados em edificaes novas

Q5 - Participao das edificaes novas, reformas e demolies no total de projetos aprovados

fonte: I&T Informaes e Tcnicas

(1) Para a definio desse indicador, considerar 26 dias ao ms.

2.3.2. Resduos gerados em reformas, ampliaes e demolies

Ribeiro Preto (base 95) 60 16 14 10

Q8 - Estimativa da quantidade de resduos gerada em reformas, ampliaes e demolies.

Indicador dos resduos em

(1) Estes dados decorrem dos levantamentos do quadro 1 Q1.

2.3.3. Resduos removidos de deposies irregulares

Q9 - Estimativa da quantidade de resduos recolhida em deposies irregulares

A B C D=BxCxcarga tpica E=D/26

Q10 - Estimativa do total de resduos gerado no municpio

O quadro a seguir mostra referncias sobre as estimativas e os indicadores obtidos em diagns-

fonte: I&T Informaes e Tcnicas

fonte: I&T Informaes e Tcnicas

Municpios RCD removido das deposies / RCD total

Q13 - Dados sobre os impactos ambientais no municpio

Q14 - Custo comparativo de atividades corretivas em alguns municpios brasileiros