Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

DECRETO N 5.622, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2005.

Vide Lei no 9.394, de 1996 Regulamenta o art. 80 da Lei no 9.394, de 20 de

dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e
bases da educao nacional.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV
e VI, alnea "a", da Constituio, e tendo em vista o que dispem os arts. 8o, 1o, e 80 da Lei no
9.394, de 20 de dezembro de 1996,

DECRETA:

CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 1o Para os fins deste Decreto, caracteriza-se a educao a distncia como modalidade
educacional na qual a mediao didtico-pedaggica nos processos de ensino e aprendizagem
ocorre com a utilizao de meios e tecnologias de informao e comunicao, com estudantes e
professores desenvolvendo atividades educativas em lugares ou tempos diversos.

1o A educao a distncia organiza-se segundo metodologia, gesto e avaliao peculiares,

para as quais dever estar prevista a obrigatoriedade de momentos presenciais para:

I - avaliaes de estudantes;

II - estgios obrigatrios, quando previstos na legislao pertinente;

III - defesa de trabalhos de concluso de curso, quando previstos na legislao pertinente; e

IV - atividades relacionadas a laboratrios de ensino, quando for o caso.

Art. 2o A educao a distncia poder ser ofertada nos seguintes nveis e modalidades
educacionais:
 I - educao bsica, nos termos do art. 30 deste Decreto;

II - educao de jovens e adultos, nos termos do art. 37 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de

1996;

III - educao especial, respeitadas as especificidades legais pertinentes;

IV - educao profissional, abrangendo os seguintes cursos e programas:

a) tcnicos, de nvel mdio; e

b) tecnolgicos, de nvel superior;

V - educao superior, abrangendo os seguintes cursos e programas:

a) seqenciais;

b) de graduao;

c) de especializao;

d) de mestrado; e

e) de doutorado.

Art. 3o A criao, organizao, oferta e desenvolvimento de cursos e programas a distncia

devero observar ao estabelecido na legislao e em regulamentaes em vigor, para os
respectivos nveis e modalidades da educao nacional.

1o Os cursos e programas a distncia devero ser projetados com a mesma durao

definida para os respectivos cursos na modalidade presencial.

2o Os cursos e programas a distncia podero aceitar transferncia e aproveitar estudos

realizados pelos estudantes em cursos e programas presenciais, da mesma forma que as
certificaes totais ou parciais obtidas nos cursos e programas a distncia podero ser aceitas em
outros cursos e programas a distncia e em cursos e programas presenciais, conforme a legislao
em vigor.
 Art. 4o A avaliao do desempenho do estudante para fins de promoo, concluso de
estudos e obteno de diplomas ou certificados dar-se- no processo, mediante:

I - cumprimento das atividades programadas; e

II - realizao de exames presenciais.

1o Os exames citados no inciso II sero elaborados pela prpria instituio de ensino

credenciada, segundo procedimentos e critrios definidos no projeto pedaggico do curso ou
programa.

2o Os resultados dos exames citados no inciso II devero prevalecer sobre os demais

resultados obtidos em quaisquer outras formas de avaliao a distncia.

Art. 5o Os diplomas e certificados de cursos e programas a distncia, expedidos por

instituies credenciadas e registrados na forma da lei, tero validade nacional.

Pargrafo nico. A emisso e registro de diplomas de cursos e programas a distncia

devero ser realizados conforme legislao educacional pertinente.

Art. 6o Os convnios e os acordos de cooperao celebrados para fins de oferta de cursos ou

programas a distncia entre instituies de ensino brasileiras, devidamente credenciadas, e suas
similares estrangeiras, devero ser previamente submetidos anlise e homologao pelo rgo
normativo do respectivo sistema de ensino, para que os diplomas e certificados emitidos tenham
validade nacional.

Art. 7o Compete ao Ministrio da Educao, mediante articulao entre seus rgos,

organizar, em regime de colaborao, nos termos dos arts. 8o, 9o, 10 e 11 da Lei no 9.394, de 1996,
a cooperao e integrao entre os sistemas de ensino, objetivando a padronizao de normas e
procedimentos para, em atendimento ao disposto no art. 80 daquela Lei:

I - credenciamento e renovao de credenciamento de instituies para oferta de educao a

distncia; e

II - autorizao, renovao de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento

dos cursos ou programas a distncia.

Pargrafo nico. Os atos do Poder Pblico, citados nos incisos I e II, devero ser pautados
pelos Referenciais de Qualidade para a Educao a Distncia, definidos pelo Ministrio da
Educao, em colaborao com os sistemas de ensino.
 Art. 8o Os sistemas de ensino, em regime de colaborao, organizaro e mantero sistemas
de informao abertos ao pblico com os dados de:

I - credenciamento e renovao de credenciamento institucional;

II - autorizao e renovao de autorizao de cursos ou programas a distncia;

III - reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos ou programas a distncia; e

IV - resultados dos processos de superviso e de avaliao.

Pargrafo nico. O Ministrio da Educao dever organizar e manter sistema de informao,

aberto ao pblico, disponibilizando os dados nacionais referentes educao a distancia.

CAPTULO II
DO CREDENCIAMENTO DE INSTITUIES PARA OFERTA DE CURSOS E
PROGRAMAS NA MODALIDADE A DISTNCIA

Art. 9o O ato de credenciamento para a oferta de cursos e programas na modalidade a

distncia destina-se s instituies de ensino, pblicas ou privadas.

Pargrafo nico. As instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica, pblicas ou privadas, de

comprovada excelncia e de relevante produo em pesquisa, podero solicitar credenciamento
institucional, para a oferta de cursos ou programas a distncia de:

I - especializao;

II - mestrado;

III - doutorado; e

IV - educao profissional tecnolgica de ps-graduao.

Art. 10. Compete ao Ministrio da Educao promover os atos de credenciamento de

instituies para oferta de cursos e programas a distncia para educao superior.
 Art. 11. Compete s autoridades dos sistemas de ensino estadual e do Distrito Federal
promover os atos de credenciamento de instituies para oferta de cursos a distncia no nvel
bsico e, no mbito da respectiva unidade da Federao, nas modalidades de:

I - educao de jovens e adultos;

II - educao especial; e

III - educao profissional.

1o Para atuar fora da unidade da Federao em que estiver sediada, a instituio dever
solicitar credenciamento junto ao Ministrio da Educao.

2o O credenciamento institucional previsto no 1o ser realizado em regime de colaborao

e cooperao com os rgos normativos dos sistemas de ensino envolvidos.

3o Caber ao rgo responsvel pela educao a distncia no Ministrio da Educao, no

prazo de cento e oitenta dias, contados da publicao deste Decreto, coordenar os demais rgos
do Ministrio e dos sistemas de ensino para editar as normas complementares a este Decreto, para
a implementao do disposto nos 1o e 2o.

Art. 12. O pedido de credenciamento da instituio dever ser formalizado junto ao rgo
responsvel, mediante o cumprimento dos seguintes requisitos:

I - habilitao jurdica, regularidade fiscal e capacidade econmico-financeira, conforme dispe

a legislao em vigor;

II - histrico de funcionamento da instituio de ensino, quando for o caso;

III - plano de desenvolvimento escolar, para as instituies de educao bsica, que

contemple a oferta, a distncia, de cursos profissionais de nvel mdio e para jovens e adultos;

IV - plano de desenvolvimento institucional, para as instituies de educao superior, que

contemple a oferta de cursos e programas a distncia;

V - estatuto da universidade ou centro universitrio, ou regimento da instituio isolada de

educao superior;
 VI - projeto pedaggico para os cursos e programas que sero ofertados na modalidade a
distncia;

VII - garantia de corpo tcnico e administrativo qualificado;

VIII - apresentar corpo docente com as qualificaes exigidas na legislao em vigor e,

preferencialmente, com formao para o trabalho com educao a distncia;

IX - apresentar, quando for o caso, os termos de convnios e de acordos de cooperao

celebrados entre instituies brasileiras e suas co-signatrias estrangeiras, para oferta de cursos
ou programas a distncia;

X - descrio detalhada dos servios de suporte e infra-estrutura adequados realizao do

projeto pedaggico, relativamente a:

a) instalaes fsicas e infra-estrutura tecnolgica de suporte e atendimento remoto aos

estudantes e professores;

b) laboratrios cientficos, quando for o caso;

c) plos de educao a distncia, entendidos como unidades operativas, no Pas ou no

exterior, que podero ser organizados em conjunto com outras instituies, para a execuo
descentralizada de funes pedaggico-administrativas do curso, quando for o caso;

d) bibliotecas adequadas, inclusive com acervo eletrnico remoto e acesso por meio de redes
de comunicao e sistemas de informao, com regime de funcionamento e atendimento
adequados aos estudantes de educao a distncia.

1o A solicitao de credenciamento da instituio deve vir acompanhada de projeto

pedaggico de pelo menos um curso ou programa a distncia.

2o No caso de instituies de ensino que estejam em funcionamento regular, poder haver

dispensa integral ou parcial dos requisitos citados no inciso I.

Art. 13. Para os fins de que trata este Decreto, os projetos pedaggicos de cursos e
programas na modalidade a distncia devero:

I - obedecer s diretrizes curriculares nacionais, estabelecidas pelo Ministrio da Educao

para os respectivos nveis e modalidades educacionais;
 II - prever atendimento apropriado a estudantes portadores de necessidades especiais;

III - explicitar a concepo pedaggica dos cursos e programas a distncia, com apresentao
de:

a) os respectivos currculos;

b) o nmero de vagas proposto;

c) o sistema de avaliao do estudante, prevendo avaliaes presenciais e avaliaes a

distncia; e

d) descrio das atividades presenciais obrigatrias, tais como estgios curriculares, defesa
presencial de trabalho de concluso de curso e das atividades em laboratrios cientficos, bem
como o sistema de controle de freqncia dos estudantes nessas atividades, quando for o caso.

Art. 14. O credenciamento de instituio para a oferta dos cursos ou programas a distncia
ter prazo de validade de at cinco anos, podendo ser renovado mediante novo processo de
avaliao.

1o A instituio credenciada dever iniciar o curso autorizado no prazo de at doze meses, a

partir da data da publicao do respectivo ato, ficando vedada, nesse perodo, a transferncia dos
cursos e da instituio para outra mantenedora.

2o Caso a implementao de cursos autorizados no ocorra no prazo definido no 1o, os

atos de credenciamento e autorizao de cursos sero automaticamente tornados sem efeitos.

3o As renovaes de credenciamento de instituies devero ser solicitadas no perodo

definido pela legislao em vigor e sero concedidas por prazo limitado, no superior a cinco anos.

4o Os resultados do sistema de avaliao mencionado no art. 16 devero ser considerados

para os procedimentos de renovao de credenciamento.

Art. 15. O ato de credenciamento de instituies para oferta de cursos ou programas a

distncia definir a abrangncia de sua atuao no territrio nacional, a partir da capacidade
institucional para oferta de cursos ou programas, considerando as normas dos respectivos
sistemas de ensino.

1o A solicitao de ampliao da rea de abrangncia da instituio credenciada para oferta

de cursos superiores a distncia dever ser feita ao rgo responsvel do Ministrio da Educao.
 2o As manifestaes emitidas sobre credenciamento e renovao de credenciamento de
que trata este artigo so passveis de recurso ao rgo normativo do respectivo sistema de ensino.

Art. 16. O sistema de avaliao da educao superior, nos termos da Lei no 10.861, de 14 de
abril de 2004, aplica-se integralmente educao superior a distncia.

Art. 17. Identificadas deficincias, irregularidades ou descumprimento das condies

originalmente estabelecidas, mediante aes de superviso ou de avaliao de cursos ou
instituies credenciadas para educao a distncia, o rgo competente do respectivo sistema de
ensino determinar, em ato prprio, observado o contraditrio e ampla defesa:

I - instalao de diligncia, sindicncia ou processo administrativo;

II - suspenso do reconhecimento de cursos superiores ou da renovao de autorizao de

cursos da educao bsica ou profissional;

III - interveno;

IV - desativao de cursos; ou

V - descredenciamento da instituio para educao a distncia.

1o A instituio ou curso que obtiver desempenho insatisfatrio na avaliao de que trata a

Lei n 10.861, de 2004, ficar sujeita ao disposto nos incisos I a IV, conforme o caso.
o

2o As determinaes de que trata o caput so passveis de recurso ao rgo normativo do

respectivo sistema de ensino.

CAPTULO III
DA OFERTA DE EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS, EDUCAO ESPECIAL E
EDUCAO PROFISSIONAL NA MODALIDADE A DISTNCIA, NA EDUCAO BSICA

Art. 18. Os cursos e programas de educao a distncia criados somente podero ser
implementados para oferta aps autorizao dos rgos competentes dos respectivos sistemas de
ensino.

Art. 19. A matrcula em cursos a distncia para educao bsica de jovens e adultos poder
ser feita independentemente de escolarizao anterior, obedecida a idade mnima e mediante
avaliao do educando, que permita sua inscrio na etapa adequada, conforme normas do
respectivo sistema de ensino.
 CAPTULO IV
DA OFERTA DE CURSOS SUPERIORES, NA MODALIDADE A DISTNCIA

Art. 20. As instituies que detm prerrogativa de autonomia universitria credenciadas para
oferta de educao superior a distncia podero criar, organizar e extinguir cursos ou programas de
educao superior nessa modalidade, conforme disposto no inciso I do art. 53 da Lei no 9.394, de
1996.

1o Os cursos ou programas criados conforme o caput somente podero ser ofertados nos
limites da abrangncia definida no ato de credenciamento da instituio.

2o Os atos mencionados no caput devero ser comunicados Secretaria de Educao

Superior do Ministrio da Educao.

3o O nmero de vagas ou sua alterao ser fixado pela instituio detentora de

prerrogativas de autonomia universitria, a qual dever observar capacidade institucional,
tecnolgica e operacional prprias para oferecer cursos ou programas a distncia.

Art. 21. Instituies credenciadas que no detm prerrogativa de autonomia universitria

devero solicitar, junto ao rgo competente do respectivo sistema de ensino, autorizao para
abertura de oferta de cursos e programas de educao superior a distncia.

1o Nos atos de autorizao de cursos superiores a distncia, ser definido o nmero de

vagas a serem ofertadas, mediante processo de avaliao externa a ser realizada pelo Ministrio
da Educao.

2o Os cursos ou programas das instituies citadas no caput que venham a acompanhar a

solicitao de credenciamento para a oferta de educao a distncia, nos termos do 1o do art. 12,
tambm devero ser submetidos ao processo de autorizao tratado neste artigo.

Art. 22. Os processos de reconhecimento e renovao do reconhecimento dos cursos

superiores a distncia devero ser solicitados conforme legislao educacional em vigor.

Pargrafo nico. Nos atos citados no caput, devero estar explicitados:

I - o prazo de reconhecimento; e

II - o nmero de vagas a serem ofertadas, em caso de instituio de ensino superior no

detentora de autonomia universitria.
 Art. 23. A criao e autorizao de cursos de graduao a distncia devero ser submetidas,
previamente, manifestao do:

I - Conselho Nacional de Sade, no caso dos cursos de Medicina, Odontologia e Psicologia;

ou

II - Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, no caso dos cursos de Direito.

Pargrafo nico. A manifestao dos conselhos citados nos incisos I e II, consideradas as
especificidades da modalidade de educao a distncia, ter procedimento anlogo ao utilizado
para os cursos ou programas presenciais nessas reas, nos termos da legislao vigente.

CAPTULO V
DA OFERTA DE CURSOS E PROGRAMAS DE PS-GRADUO A DISTNCIA

Art. 24. A oferta de cursos de especializao a distncia, por instituio devidamente

credenciada, dever cumprir, alm do disposto neste Decreto, os demais dispositivos da legislao
e normatizao pertinentes educao, em geral, quanto:

I - titulao do corpo docente;

II - aos exames presenciais; e

III - apresentao presencial de trabalho de concluso de curso ou de monografia.

Pargrafo nico. As instituies credenciadas que ofeream cursos de especializao a

distncia devero informar ao Ministrio da Educao os dados referentes aos seus cursos,
quando de sua criao.

Art. 25. Os cursos e programas de mestrado e doutorado a distncia estaro sujeitos s

exigncias de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento previstas na legislao
especfica em vigor.

1o Os atos de autorizao, o reconhecimento e a renovao de reconhecimento citados no

caput sero concedidos por prazo determinado conforme regulamentao.

2o Caber Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES

editar as normas complementares a este Decreto, para a implementao do que dispe o caput,
no prazo de cento e oitenta dias, contados da data de sua publicao.
 CAPTULO VI
DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 26. As instituies credenciadas para oferta de cursos e programas a distncia podero
estabelecer vnculos para faz-lo em bases territoriais mltiplas, mediante a formao de
consrcios, parcerias, celebrao de convnios, acordos, contratos ou outros instrumentos
similares, desde que observadas as seguintes condies:

I - comprovao, por meio de ato do Ministrio da Educao, aps avaliao de comisso de

especialistas, de que as instituies vinculadas podem realizar as atividades especficas que lhes
forem atribudas no projeto de educao a distncia;

II - comprovao de que o trabalho em parceria est devidamente previsto e explicitado no:

a) plano de desenvolvimento institucional;

b) plano de desenvolvimento escolar; ou

c) projeto pedaggico, quando for o caso, das instituies parceiras;

III - celebrao do respectivo termo de compromisso, acordo ou convnio; e

IV - indicao das responsabilidades pela oferta dos cursos ou programas a distncia, no que
diz respeito a:

a) implantao de plos de educao a distncia, quando for o caso;

b) seleo e capacitao dos professores e tutores;

c) matrcula, formao, acompanhamento e avaliao dos estudantes;

d) emisso e registro dos correspondentes diplomas ou certificados.

Art. 27. Os diplomas de cursos ou programas superiores de graduao e similares, a

distncia, emitidos por instituio estrangeira, inclusive os ofertados em convnios com instituies
sediadas no Brasil, devero ser submetidos para revalidao em universidade pblica brasileira,
conforme a legislao vigente.
 1o Para os fins de revalidao de diploma de curso ou programa de graduao, a
universidade poder exigir que o portador do diploma estrangeiro se submeta a complementao
de estudos, provas ou exames destinados a suprir ou aferir conhecimentos, competncias e
habilidades na rea de diplomao.

2o Devero ser respeitados os acordos internacionais de reciprocidade e equiparao de

cursos.

Art. 28. Os diplomas de especializao, mestrado e doutorado realizados na modalidade a

distncia em instituies estrangeiras devero ser submetidos para reconhecimento em
universidade que possua curso ou programa reconhecido pela CAPES, em mesmo nvel ou em
nvel superior e na mesma rea ou equivalente, preferencialmente com a oferta correspondente em
educao a distncia.

Art. 29. A padronizao de normas e procedimentos para credenciamento de instituies,

autorizao e reconhecimento de cursos ou programas a distncia ser efetivada em regime de
colaborao coordenado pelo Ministrio da Educao, no prazo de cento e oitenta dias, contados
da data de publicao deste Decreto.

Art. 30. As instituies credenciadas para a oferta de educao a distncia podero solicitar
autorizao, junto aos rgos normativos dos respectivos sistemas de ensino, para oferecer os
ensinos fundamental e mdio a distncia, conforme 4o do art. 32 da Lei no 9.394, de 1996,
exclusivamente para:

I - a complementao de aprendizagem; ou

II - em situaes emergenciais.

Pargrafo nico. A oferta de educao bsica nos termos do caput contemplar a situao
de cidados que:

I - estejam impedidos, por motivo de sade, de acompanhar ensino presencial;

II - sejam portadores de necessidades especiais e requeiram servios especializados de

atendimento;

III - se encontram no exterior, por qualquer motivo;

IV - vivam em localidades que no contem com rede regular de atendimento escolar

presencial;
 V - compulsoriamente sejam transferidos para regies de difcil acesso, incluindo misses
localizadas em regies de fronteira; ou

VI - estejam em situao de crcere.

Art. 31. Os cursos a distncia para a educao bsica de jovens e adultos que foram
autorizados excepcionalmente com durao inferior a dois anos no ensino fundamental e um ano e
meio no ensino mdio devero inscrever seus alunos em exames de certificao, para fins de
concluso do respectivo nvel de ensino.

1o Os exames citados no caput sero realizados pelo rgo executivo do respectivo

sistema de ensino ou por instituies por ele credenciadas.

2o Podero ser credenciadas para realizar os exames de que trata este artigo instituies
que tenham competncia reconhecida em avaliao de aprendizagem e no estejam sob
sindicncia ou respondendo a processo administrativo ou judicial, nem tenham, no mesmo perodo,
estudantes inscritos nos exames de certificao citados no caput.

Art. 32. Nos termos do que dispe o art. 81 da Lei no 9.394, de 1996, permitida a
organizao de cursos ou instituies de ensino experimentais para oferta da modalidade de
educao a distncia.

Pargrafo nico. O credenciamento institucional e a autorizao de cursos ou programas de

que trata o caput sero concedidos por prazo determinado.

Art. 33. As instituies credenciadas para a oferta de educao a distncia devero fazer
constar, em todos os seus documentos institucionais, bem como nos materiais de divulgao,
referncia aos correspondentes atos de credenciamento, autorizao e reconhecimento de seus
cursos e programas.

1o Os documentos a que se refere o caput tambm devero conter informaes a respeito

das condies de avaliao, de certificao de estudos e de parceria com outras instituies.

2o Comprovadas, mediante processo administrativo, deficincias ou irregularidades, o Poder

Executivo sustar a tramitao de pleitos de interesse da instituio no respectivo sistema de
ensino, podendo ainda aplicar, em ato prprio, as sanes previstas no art. 17, bem como na
legislao especfica em vigor.

Art. 34. As instituies credenciadas para ministrar cursos e programas a distncia,

autorizados em datas anteriores da publicao deste Decreto, tero at trezentos e sessenta dias
corridos para se adequarem aos termos deste Decreto, a partir da data de sua publicao.
 1o As instituies de ensino superior credenciadas exclusivamente para a oferta de cursos
de ps-graduao lato sensu devero solicitar ao Ministrio da Educao a reviso do ato de
credenciamento, para adequao aos termos deste Decreto, estando submetidas aos
procedimentos de superviso do rgo responsvel pela educao superior daquele Ministrio.

2o Ficam preservados os direitos dos estudantes de cursos ou programas a distncia

matriculados antes da data de publicao deste Decreto.

Art. 35. As instituies de ensino, cujos cursos e programas superiores tenham completado,
na data de publicao deste Decreto, mais da metade do prazo concedido no ato de autorizao,
devero solicitar, em no mximo cento e oitenta dias, o respectivo reconhecimento.

Art. 36. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 37. Ficam revogados o Decreto no 2.494, de 10 de fevereiro de 1998, e o Decreto no

2.561, de 27 de abril de 1998.

Braslia, 19 de dezembro de 2005; 184o da Independncia e 117o da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Fernando Haddad

Publicado no DOU de 20.12.2005