Relatorio Depen Versao Web PDF

Levantamento Nacional
DE INFORMAES
PENITENCIRIAS
INFOPEN - JUNHO DE 2014
2 Departamento Penitencirio Nacional - Ministrio da Justia
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
Presidenta da Repblica
DILMA ROUSSEFF
MINISTRIO DA JUSTIA
Ministro de Estado da Justia

JOS EDUARDO CARDOZO
Secretrio Executivo
MARIVALDO DE CASTRO PEREIRA
DEPARTAMENTO PENITENCIRIO NACIONAL
Diretor-Geral
RENATO CAMPOS PINTO DE VITTO
Departamento Penitencirio Nacional - Ministrio da Justia 3

FICHA TCNICA
Coordenao Executiva
Renato Campos Pinto De Vitto
Coordenao Tcnica
Tatiana Whately de Moura
Autores
Tatiana Whately de Moura
Natlia Caruso Theodoro Ribeiro
Colaboradores
Joo Vitor Rodrigues Loureiro
Victor Martins Pimenta
Clarice Costa Calixto
Valdirene Daufemback
Coleta dos dados

Frum Brasileiro de Segurana Pblica
Departamento Penitencirio Nacional - Ministrio da Justia

SUMRIO
Apresentao 6
1. Introduo 8
2. Nota metodolgica 9
3. Dados gerais 11
3.1. Contextualizao do sistema prisional brasileiro no mundo 12
3.2. Populao prisional brasileira 15
3.2.1. Presos por natureza da priso e tipo de regime 20
3.3. Vagas 23
3.3.1. Tipo de estabelecimento 26
3.3.2. Caractersticas das unidades prisionais 29
3.3.3. Vagas por gnero 33
3.3.4. Grupos especficos e acessibilidade 35
3.4. Ocupao 37
3.4.1. Ocupao de acordo com a destinao do estabelecimento por gnero 41
3.4.2. Ocupao das unidades por tipo de regime ou natureza da priso 43
3.4.3. Movimentao no Sistema Prisional 46
4. Perfil 48
4.1. Faixa etria 48
4.2. Raa, cor ou etnia 50
4.3. Estado civil 53
4.4. Pessoas com deficincia 55
4.5. Escolaridade 57
4.6. Estrangeiros 60
4.7. Filhos 63
4.8. Tipo penal 65
4.9. Tempo de pena 72
5. Gesto 75
5.1. Recursos humanos 75
5.2. Tipo de gesto 81
5.3. Servios e assistncias 85
5.3.1. Terceirizao de servios 85
5.3.2. Visita social 88
5.3.3. Servio social 94
5.3.4. Psicologia 97
5.3.5. Atendimento jurdico gratuito 100
5.3.6. Sade 103
5.3.6.1. Mortalidade 115
5.3.7. Educao 116
5.3.8. Trabalho 126
5.4. Espao para construo de novos modulos 136
6. Sistema Penitencirio Federal 138
Lista de figuras 143
Lista de tabelas 146

Apresentao
A situao carcerria uma das questes mais Nesse contexto, o Departamento Penitencirio
complexas da realidade social brasileira. O Nacional (Depen) prope uma poltica nacional
retrato das prises apresentado neste Relatrio de melhoria dos servios penais, abrangendo
do Infopen desafia o sistema de justia penal, quatro eixos bastante amplos: alternativas
a poltica criminal e a poltica de segurana penais e gesto de problemas relacionados
pblica. O equacionamento de seus problemas ao hiperencarceramento; apoio gesto dos
exige, necessariamente, o envolvimento dos servios penais e reduo do dficit carcerrio;
trs Poderes da Repblica, em todos os nveis humanizao das condies carcerrias e
da Federao, alm de se relacionar diretamente integrao social; e modernizao do sistema
com o que a sociedade espera do Estado como penitencirio nacional.
ator de pacificao social. Quanto ao primeiro eixo, a necessria busca
Diante dessa complexidade, parece acertado por alternativas penais to ou mais eficazes
descartar qualquer soluo que se apresente que o encarceramento um desafio de
como uma panacia, seja no mbito legislativo, alta complexidade que depende de estreita
administrativo ou judicial. No entanto, isso no articulao com os rgos do sistema de justia
significa que nada possa ser feito. Do contrrio, a criminal. Nesse sentido, tm sido extremamente
magnitude do problema exige que os operadores interessantes os resultados da implantao das
jurdicos, os gestores pblicos e os legisladores audincias de custdia, objeto de acordo de
intensifiquem seus esforos na busca conjunta cooperao entre o Ministrio da Justia e o
de solues e estratgias inteligentes, e no Conselho Nacional de Justia, que consistem na
reducionistas, aptas a nos conduzir construo garantia da rpida apresentao da pessoa presa
de horizontes mais alentadores. a um juiz nos casos de prises em flagrante.
Como apontado neste Relatrio do Infopen, Na audincia, so ouvidas as manifestaes do
os problemas no sistema penitencirio que se Ministrio Pblico, da Defensoria Pblica ou
concretizam em nosso pas, devem nos conduzir do advogado da pessoa presa. Alm de analisar
a profundas reflexes, sobretudo em uma a legalidade e necessidade da priso, o juiz pode
conjuntura em que o perfil das pessoas presas verificar eventuais ocorrncias de tortura ou de
majoritariamente de jovens negros, de baixa maus-tratos. Nesse projeto, o Depen viabiliza a
escolaridade e de baixa renda. estruturao de centrais de alternativas penais
Alm da necessidade de construo de e centrais de monitoramento eletrnico, para
vagas para o sistema prisional, em relao que o juiz possa decidir por alternativas ao
qual, nos ltimos anos, o Governo Federal encarceramento provisrio.
fez investimento recorde de mais de R$1,1 Quanto ao segundo eixo, a Lei de Execuo
bilho, preciso analisar a "qualidade" das Penal atribui ao Depen a responsabilidade de
prises efetuadas e o perfil das pessoas que assistir tecnicamente s unidades federativas
tm sido encarceradas, para que seja possvel (art. 72, inciso III). Para exercer essa atribuio,
problematizar a "porta de entrada" e as prticas cabe ao Depen implementar modelo de
de gesto dos servios penais, desde a baixa cooperao federativa que promova o mximo
aplicao de medidas cautelares e de alternativas de proximidade entre o Governo Federal e os
penais at a organizao das diversas rotinas do gestores estaduais, utilizando os saberes de
cotidiano das unidades prisionais. especialistas para disseminar e fortalecer boas

prticas. Assim, alm de buscar a qualificao para aprimorar procedimentos e garantir a
dos estabelecimentos penais, com reduo do segurana, e pelo aprimoramento da gesto de
dficit de vagas, adequao arquitetnica e informaes, para coletar e tratar dados que
aparelhamento, preciso repensar a macrogesto permitam o monitoramento integrado pelos
das polticas e a microgesto do cotidiano das rgos de fiscalizao das condies carcerrias
unidades prisionais. de estabelecimentos crticos, o planejamento
Quanto ao terceiro eixo, a humanizao das da gesto dos servios penais e at mesmo o
condies carcerrias depende da promoo de adequado acompanhamento da execuo da
um modelo intersetorial de polticas pblicas pena de cada pessoa privada de liberdade.
de sade, de educao, de trabalho, de cultura, Nesse cenrio, este Relatrio do Infopen uma
de esporte, de assistncia social e de acesso importante ferramenta para o conhecimento
justia. Para que esses servios alcancem as 607 da realidade prisional brasileira. O processo
mil pessoas que se encontram nos presdios de reviso e ampliao do escopo dos dados
brasileiros, as polticas devem ser implementadas coletados e os exerccios de tratamento dos dados,
pelos gestores estaduais especializados nas conforme explicaes das notas metodolgicas,
diferentes temticas sociais governamentais. J representa grande avano na poltica de gesto
se sabe que inadequado o modelo de "instituio da informao do Depen.
total", que desafia unicamente o gestor prisional a Em nome de toda a equipe do Ministrio da
improvisar arranjos de servios para o ambiente Justia, desejamos a todos uma boa leitura e
intramuros, de forma frgil e desconectada s esperamos que deste conjunto de dados derivem
polticas sociais do Estado. Esse passo parece ser variadas possibilidades de pesquisa e anlise
decisivo para reconhecermos, de fato, a pessoa que aprofundem o conhecimento da sociedade
privada de liberdade e o egresso como sujeitos brasileira acerca da realidade vivenciada
de direitos. diariamente por mais de 600 mil pessoas
Quanto ao quarto eixo, a modernizao do privadas de liberdade, milhares de familiares
sistema penitencirio nacional deve ocorrer dessas pessoas e milhares de trabalhadores dos
pelo aumento de investimentos em tecnologia, servios penais.
Renato Campos Pinto De Vitto

Diretor-Geral do Departamento Penitencirio Nacional
JOS EDUARDO CARDOZO

Ministro da Justia

1. Introduo
O Infopen um sistema de informaes de estabelecimentos prisionais, que abrigam

estatsticas do sistema penitencirio brasileiro. quatro pessoas ou mais por vaga disponvel
O sistema, atualizado pelos gestores dos (63 unidades). So todos dados essenciais para
estabelecimentos desde 2004, sintetiza a leitura e a problematizao de nosso sistema
informaes sobre os estabelecimentos penais prisional.
e a populao prisional. Em 2014 foram Os diagnsticos realizados e divulgados
realizadas diversas alteraes na metodologia e nesse relatrio no esgotam, de forma alguma,
no instrumento de coleta de informaes com todas as possibilidades de anlise. A publicao
vistas a aprimorar o diagnstico do sistema dos dados em formato aberto, pela primeira
prisional e, assim, possibilitar a elaborao de vez na histria do Departamento Penitencirio
polticas pblicas cada vez mais adequadas Nacional, permitir a livre interpretao dos
realidade prisional. dados a partir dos mais diversos olhares e
As mudanas realizadas so perspectivas, com anlises crticas que podero
significativas. Alm da quantidade de novas somar compreenso da realidade prisional
informaes, como o fluxo de entrada e brasileira. Esse novo formato permitir a
sada, detalhamento de aspectos relativos democratizao da informao, indicando
infraestrutura de pessoal e de recursos humanos, possveis caminhos de anlise dos dados e
das assistncias previstas pela Lei de Execuo fomentando a construo de alternativas para
Penal, e da segurana dos estabelecimentos, o a busca de um horizonte melhor para o sistema
novo estudo diferencia-se dos levantamentos prisional brasileiro.
anteriores por agregar a anlise da qualidade A alterao na metodologia do Infopen
da informao, com base no levantamento se insere em um conjunto de esforos do
de registro de fonte primria de informao Departamento em aliar os avanos tecnolgicos
e no formato de apresentao dos dados. Pela e informacionais ao aprimoramento das
primeira vez, o levantamento recebeu o formato polticas de execuo penal. Outro importante
de um relatrio detalhado. passo nesse sentido ser a criao do Sisdepen,
O tratamento dos dados permitiu sistema com o objetivo de unificar os dados
amplo diagnstico da realidade estudada. O referentes execuo de penas, priso cautelar
crescimento acelerado da populao carcerria e medida de segurana. Em seu estgio final
brasileira, na contramo da trajetria dos de desenvolvimento, essa nova ferramenta
demais pases de maior contingente prisional permitir o acompanhamento individualizado
do mundo; a presena de presos condenados na do cumprimento das penas, por pessoa privada
ampla maioria dos estabelecimentos destinados de liberdade, e o gerenciamento das informaes
a presos provisrios (84%) e a alarmante taxa penitencirias, em nvel nacional, por estado e
de ocupao dessas unidades (1,9 presos por por estabelecimento penal.
vaga em mdia); a informao de que a maioria
dos presos provisrios est detida por prazo
superior durao razovel do processo (60%
esto custodiados h mais de 90 dias); e a
situao de extrema superlotao em dezenas

2. Nota Metodolgica
O Infopen, conforme j ressaltado, foram efetuadas: adequao de opes de
um sistema de informaes estatsticas do respostas de modo a contemplar todos os
sistema penitencirio brasileiro, atualizado cenrios; incluso de questes que possibilitam
pelos gestores dos estabelecimentos penais, um diagnstico dos estabelecimentos prisionais,
que sintetiza informaes sobre as unidades como ferramenta de gesto; incluso de questes
e a populao prisional. Antes da existncia sobre o perfil da populao privada de liberdade
programa, os dados disponveis a respeito da que possibilitam a elaborao de polticas
realidade prisional do pas eram escassos, com pblicas para grupos especficos; e incluso de
pouca periodicidade e, frequentemente, no questes sobre a disponibilidade do dado, de
abrangiam todo o universo em questo. Com sua modo a prezar pela qualidade da informao.
criao, esse quadro sofreu sensvel mudana a A plataforma de preenchimento foi
partir da produo de relatrios que comearam desenvolvida atravs de uma parceria com o
a desvelar a realidade existente no universo Frum Brasileiro de Segurana Pblica (FBSP),
intramuros, ainda que muitas e importantes cuja misso atuar como um espao nacional
questes ainda permaneam invisveis aos olhos de referncia e cooperao tcnica na rea de
da sociedade. segurana pblica e sistema prisional para a
Nos dez anos de sua existncia, o melhoria no s das estatsticas existentes, mas,
Infopen se consolidou como ferramenta sobretudo, das polticas pblicas.
imprescindvel para anlise de informaes Foi longo e intenso o processo que
do sistema penitencirio brasileiro, auxiliando antecedeu a publicao final do relatrio. Para
na compreenso do impacto e da eficcia das que os esforos empregados nessa mudana
polticas pblicas desenvolvidas na rea. De significassem um avano significativo na coleta
2004 at hoje, contudo, nenhuma alterao de dados, o Depen convidou especialistas e
havia sido feita em sua base metodolgica. Certo organizaes da sociedade civil que tratam
da importncia da gesto da informao e da da questo prisional para participar da
potencialidade dessa ferramenta, em 2014, o elaborao da nova metodologia e reviso do
Depen reformulou a metodologia utilizada, com formulrio, pactuando esse novo instrumento
vistas a modernizar o instrumento de coleta e com os dirigentes do sistema prisional. A
ampliar o leque de informaes coletadas. partir de ento foi travado intenso dilogo
Uma das principais preocupaes que com os gestores prisionais locais para que
nortearam o processo de reviso do instrumento fosse provida a devida orientao quanto ao
de coleta de informaes prisionais est preenchimento do formulrio, seguida de uma
relacionada necessidade de padronizao do anlise de inconsistncias potenciais que foram
entendimento sobre as informaes a serem comunicadas administrao prisional local
preenchidas. A divergncia de compreenso para os necessrios ajustes, e, por fim, de um
sobre a informao solicitada resultava em processo de anlise e interpretao dos dados.
inconsistncias das informaes. No instrumento Apesar de todos os esforos do Depen,
utilizado para coleta de informaes em junho de com prorrogao de prazos, solicitaes
2014, foram includos descritores para auxiliar reiteradas e adequao do formato de entrega
1
o preenchimento. dos dados, o estado de So Paulo no respondeu

Alm dos descritores, outras alteraes ao presente levantamento. Como este estado

responsvel pela custdia de mais de um tero diagnstico de parcela das informaes que
da populao prisional brasileira, levantamos foram solicitadas s Unidades da Federao
as informaes sobre tipo de estabelecimento, durante o levantamento em muitos casos,
nmero de vagas e populao prisional no portal esto presentes apenas informaes de parte
da Secretaria de Administrao Penitenciria do dos estabelecimentos de cada ente federado,
estado de So Paulo, em abril de 2015 . Outras 2
exigindo projees para se estimar a realidade
informaes referentes ao estado de So Paulo global de determinado quesito; em outros
no puderam ser obtidas e, apesar da relevncia casos, simplesmente no foi possvel realizar
para o diagnstico prisional nacional, ficaram de a anlise referente a determinados dados para
fora do presente relatrio. algumas Unidades da Federao. As dificuldades
As informaes sobre pessoas mencionadas permitem inferir, em grande
custodiadas em carceragens de delegacias ou medida, a ausncia de informaes bsicas nas
estabelecimentos similares administrados pelas unidades prisionais, revelando o baixo nvel de
Secretarias de Segurana Pblica eram, at conhecimento dos estabelecimentos a respeito
2014, informadas pelas secretarias responsveis dos presos que custodiam, com reflexos na
pela administrao prisional. Por se tratarem de qualidade da gesto prisional. A incluso
secretarias distintas, na maioria dos estados, os de campos sobre disponibilidade de dados,
dados deixavam de ser informados, em alguns contudo, permitir analisar, de agora em diante,
casos. Essa informao passou, a partir do a evoluo da qualidade da informao fornecida
presente levantamento, a ser coletada junto por cada Unidade da Federao.
Secretaria Nacional de Segurana Pblica . 3
Ao longo do processo, os resultados
O lapso de um ano entre o perodo de obtidos e as dificuldades encontradas a partir
referncia das informaes e a publicao do da mudana na metodologia de coleta das
relatrio sintoma da complexidade desse informaes revelou a importncia de se
percurso, mas revela tambm a necessidade de intensificar os esforos para aprimoramento
contnuo aprimoramento dos processos com constante das informaes obtidas. Os esforos
vistas a disponibilizar, de forma mais atualizada, so contnuos e contamos nesse processo com
o diagnstico com os dados prisionais do pas. as secretarias estaduais, os gestores responsveis
O novo estudo diferencia-se dos pelo preenchimento do Infopen e especialistas
levantamentos anteriores, agregando a anlise e demais interessados em analisar, criticar e
da qualidade da informao com base no debater o instrumento e seu resultado, com vistas
levantamento da existncia de registro da melhoria da gesto da informao e, assim, da
informao na unidade prisional. poltica penal brasileira.
Diversos obstculos encontrados
na coleta dos dados deixaram lacunas no
1
23
1. Por meio de ofcios, telefonemas e reunies.

2. Algumas unidades prisionais de So Paulo realizaram o preenchimento do Infopen, ao menos parcialmente. As informaes
sobre nmero de vagas e populao prisional das unidades que responderam foram utilizadas, de modo a minimizar a diferena
dos dados entre junho de 2014 (perodo de coleta deste relatrio) e abril de 2015 (perodo de levantamento das informaes
no site da SAP-SP). As demais informaes dessas unidades no foram consideradas por no estarem completas e no terem
sido validadas pela Secretaria.
3. Importante destacar que o levantamento de 2014 desta secretaria refere-se a dados referentes ao ano de 2013. Desse modo,
as informaes sobre pessoas custodiadas em estabelecimentos das Secretarias de Segurana Pblica referem-se a dezembro
de 2013.

3. Dados Gerais
Tabela 1. Pessoas privadas de liberdade no Brasil em junho de 20144
Brasil - 2014
Populao prisional 607.731
Sistema Penitencirio 579.423
Secretarias de Segurana/
27.950
Carceragens de delegacias
Sistema Penitencirio Federal 358
Vagas 376.669
Dficit de vagas 231.062
Taxa de ocupao 161%
Taxa de aprisionamento 299,7
Fonte: Infopen, jun/2014; Senasp, dez/2013; IBGE, 2014
A tabela n 1 apresenta um panorama taxa de ocupao mdia dos estabelecimentos

geral da populao prisional brasileira . Como 5
de 161%. Em outras palavras, em um espao
possvel observar, no primeiro semestre de concebido para custodiar 10 pessoas, existem
2014, o nmero de pessoas privadas de liberdade por volta de 16 indivduos encarcerados.
no Brasil ultrapassou a marca dos seiscentos Os dados acima, por si s, sinalizam
mil . Atualmente, existem cerca de 300 presos
6
a gravidade da situao do sistema prisional
para cada cem mil habitantes no pas. O nmero brasileiro. Contudo, para uma melhor
de presos consideravelmente superior s compreenso desse quadro, pertinente
quase 377 mil vagas do sistema penitencirio, comparar a realidade brasileira com a realidade
totalizando um dficit de 231.062 vagas e uma de outros pases.
12
4. Dados do sistema prisional referentes a 30 de junho de 2014.

5. No clculo da populao, optou-se por contabilizar as pessoas privadas de liberdade em estabelecimentos penais. Esse critrio
o mesmo adotado pelo International Centre for Prison Studies (ICPS), responsvel por realizar o principal levantamento da
populao prisional do mundo. Na aferio, no so contabilizadas as pessoas em priso albergue domiciliar, cujas condies
de aprisionamento no so administradas diretamente pelo Poder Executivo.
6. Segundo dados do Conselho Nacional de Justia (CNJ), em 2014, havia cerca de 147.937 pessoas em priso domiciliar. Se
somarmos esse valor populao prisional brasileira contabilizada pelo Infopen, constata-se que h 775.668 pessoas privadas
de liberdade no Brasil. O dado do CNJ est disponvel em: http://www.cnj.jus.br/images/imprensa/diagnostico_de_pessoas_
presas_correcao.pdf

3.1. Contextualizao do sistema prisional brasileiro no mundo
Figura 1. Informaes prisionais dos vinte pases com maior populao prisional do mundo
Taxa da populao
Populao prisional para Taxa de Taxa de presos
Pas
prisional cada 100.000 ocupao sem condenao
habitantes
Estados Unidos 2.228.424 698 102,70% 20,40%
China 1.657.812 119 - -
Rssia 673.818 468 94,20% 17,90%
Brasil 607.731 300 161,00% 41,00%
ndia 411.992 33 118,40% 67,60%
Tailndia 308.093 457 133,90% 20,60%
Mxico 255.638 214 125,80% 42,00%
Ir 225.624 290 161,20% 25,10%
Indonsia 167.163 66 153,00% 31,90%
Turquia 165.033 212 101,20% 13,90%
frica do Sul 157.824 290 127,70% 26,00%
Vietn 142.636 154 - 12,80%
Colmbia 116.760 237 149,90% 35,20%
Filipinas 110.925 113 316,00% 63,10%
Etipia 93.044 111 - 14,00%
Reino Unido 85.704 149 111,60% 14,40%
Polnia 78.139 203 90,20% 7,70%
Paquisto 74.944 41 177,40% 66,20%
Marrocos 72.816 221 157,80% 46,20%
Peru 71.913 232 223,00% 49,80%

1
Fonte: elaborao prpria com dados do ICPS, ltimo dado disponvel para cada pas7
7. Disponvel em www.prisonstudies.org, acessado em maio de 2015 (maioria dos dados de 2013 e 2014).

A figura 1 traz um panorama geral da operam somente um pouco acima (102%).
situao prisional dos vinte pases com maior O Brasil exibe, entre os pases
nmero de presos no mundo. Em nmeros comparados, a quinta maior taxa de presos sem
absolutos, o Brasil tem a quarta maior populao condenao10. Do total de pessoas privadas de
prisional, ficando atrs apenas dos Estados liberdade no Brasil, aproximadamente quatro
Unidos, da China e da Rssia. Cotejada a taxa entre dez (41%), estavam presas sem ainda
de aprisionamento desses pases, constata-se
8
terem sido julgadas. Na ndia, no Paquisto e nas
que, em termos relativos, a populao prisional Filipinas, mais de 60% da populao prisional
brasileira tambm a quarta maior: somente os encontra-se nessa condio. Em nmeros
Estados Unidos, a Rssia e a Tailndia tm um absolutos, o Brasil tem a quarta maior populao
contingente prisional mais elevado. de presos provisrios, com 222.190 pessoas.
A taxa de ocupao9 dos estabelecimentos Os Estados Unidos (480.000) so o pas com
prisionais brasileiros (161%) a quinta maior o maior nmero de presos sem condenao,
entre pases em questo. As Filipinas (316%), seguidos da ndia (255.000) e da estimativa em
o Peru (223%) e o Paquisto (177%) tm a relao China (250.000).
maior taxa de ocupao prisional. Apesar de Segundo relatrio do ICPS (2014),
os Estados Unidos contarem com a maior cerca de 3 milhes de pessoas no mundo esto
populao prisional do mundo, e a Rssia presas provisoriamente e, em mais da metade
com a terceira maior, a taxa de ocupao dos pases, observa-se que h uma tendncia
desses pases relativamente pequena. crescente no uso dessa medida. Essa tendncia,
Enquanto os estabelecimentos prisionais alm de contribuir para a superlotao dos
russos operam, em mdia, aqum de sua estabelecimentos prisionais e de elevar os
capacidade, com cerca de 94% de ocupao, custos do sistema, expe um grande nmero de
os estabelecimentos dos Estados Unidos indivduos s consequncias do aprisionamento.
1
23
8. A taxa de aprisionamento indica o nmero de pessoas presas para cada cem mil habitantes. O objetivo de utilizar essa
medida permitir a comparao entre locais com diferentes tamanhos de populao e neutralizar o impacto do crescimento
populacional, permitindo a comparao a mdio e longo prazo.
9. A taxa de ocupao indica a razo entre o nmero de pessoas presas e a quantidade de vagas existentes, servindo como um
indicador do dficit de vagas no sistema prisional.
10. A taxa de presos sem condenao indica qual porcentagem da populao prisional composta por presos provisrios.

Figura 2. Variao da taxa de aprisionamento entre os anos de 1995 a 201011
200%
150% 145%
136% Amrica
125%
122%
frica
107% 105%
101%
100% 92% sia
78%
67% Europa
61%
53% 50%
50% 44% Oceania
41%
35%
32% 31% 30% 29%
23% 23%
15% 14% 13% 10% 10% 9%
-2% -12% -16% -18% -20% -23% -25% -27% -33% -34% -34% -40%
0%
Egito
China
Reino Unido
Marrocos
Peru
Turquia
Venezuela
Bangladesh
Polnia
Arglia
Austrlia
Rssia
Malsia
Brasil
Argentina
Indonsia
Mxico
Taiwan
Vietn
Chile
Espanha
Itlia
Frana
frica do Sul
Tailndia
Estados Unidos
Alemanha
Colmbia
Japo
Canad
Qunia
Bielorrssia
Ucrnia
Paquisto
Cazaquisto
Coreia do Norte
Nigria
Tanznia
Romnia
-50%
Uzbequisto
Fonte: Internacional Center for Prison Studies, 2014 elaborao prpria.
No perodo analisado, o Brasil registrou, ressaltar que, apesar de a Indonsia apresentar

entre os cinquenta pases com maior populao a maior variao nessa taxa, esse pas tem uma
prisional, a segunda maior variao na taxa taxa de aprisionamento de 66 presos para cada
de aprisionamento12, com um crescimento na cem mil habitantes, e uma populao prisional
ordem de 136%. Apenas na Indonsia o ritmo de 167.163 pessoas, cifras consideravelmente
de crescimento relativo da populao prisional inferiores s brasileiras.
foi maior do que no Brasil. No entanto, cumpre
Figura 3. Variao da taxa de aprisionamento entre 2008 e 2014 nos 4 pases com maior
populao prisional do mundo
40%
33%
30%
20%
10%
0%
Estados China Rssia Brasil
Unidos
-10% -8% -9%
-20%
-24%
-30%
* Comparao entre 2008 e 2013 (ltimo dado disponvel)
12
Fonte: elaborao prpria, com dados do ICPS
11. A anlise utiliza o perodo de 1995 a 2010 na comparao, e no um recorte temporal mais recente, pois somente at 2010
possvel obter dados em srie histrica dos 50 pases que mais encarceram no mundo.
12. A variao da taxa de aprisionamento mede a proporo em que a populao prisional cresceu em relao populao
total, em dado perodo.

A figura 3 mostra a variao, nos ltimos 698 presos para cada cem mil habitantes, uma
cinco anos, da taxa de aprisionamento dos reduo de 8%. A China, por sua vez, reduziu, no
quatro pases com a maior populao prisional mesmo perodo, de 131 para 119 a taxa (-9%). O
do mundo. Observando o grfico, nota-se que caso russo o que mais se destaca: o pas reduziu
a variao da taxa de aprisionamento brasileira em, aproximadamente, um quarto (-24%) a taxa
apresenta tendncia contrria aos demais pases. de pessoas presas para cada cem mil habitantes.
Desde 2008, os Estados Unidos, a China e, Mantida essa tendncia, pode-se projetar que
principalmente, a Rssia, esto reduzindo seu a populao privada de liberdade do Brasil
ritmo de encarceramento, ao passo que o Brasil ultrapassar a da Rssia em 2018.
vem acelerando o ritmo. Em seguida, sero analisados os dados
Entre 2008 e 2013, os Estados Unidos brasileiros referentes a pessoas presas, vagas e
reduziram a taxa de pessoas presas de 755 para ocupao.
3.2. POPULAO PRISIONAL BRASILEIRA13

Figura 4. Evoluo das pessoas privadas de liberdade (em mil)
700,0
607,7
600,0 581,5
549,8
aumento
496,3 514,6
500,0 de 575% 473,6
422,4 429,4
401,2
400,0 361,4
336,4
308,3
300,0
232,8 233,9 239,3
200,0 170,6 194,1
148,8
114,3 126,2 129,2
100,0 90,0
0,0
1990 1992 1993 1994 1995 1997 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fonte: Ministrio da Justia a partir de 2005, dados do Infopen/MJ
De acordo com os ltimos dados em 1990. Desde 2000, a populao prisional

coletados, a populao prisional brasileira cresceu, em mdia, 7% ao ano, totalizando um
chegou a 607.731 pessoas. Pela primeira vez, o crescimento de 161%, valor dez vezes maior que
nmero de presos no pas ultrapassou a marca o crescimento do total da populao brasileira,
de 600 mil. O nmero de pessoas privadas de que apresentou aumento de apenas 16% no
liberdade em 2014 6,7 vezes maior do que perodo, em uma mdia de 1,1% ao ano.
13. At 2010, o Depen produzia apenas relatrios anuais do Infopen. exceo do ano de 2002, em que o relatrio pro-
duzido apresentou os quantitativos do primeiro semestre do referido ano, os relatrios at 2010 fazem referencia ao ms de
dezembro do referido ano.

Figura 5. Evoluo da taxa de aprisionamento no Brasil
350,0
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,00
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Taxa 137,1 135,7 137,1 174,3 185,2 196,2 214,8 229,6 226,5 247,3 260,2 267,5 283,5 289,3 299,7
Fonte: Infopen, junho/2014
Entre 2000 e 2014, a taxa de Cabe destacar que, no ano 2000, 25%
aprisionamento aumentou 119%. Em 2000, da populao privada de liberdade encontrava-
havia 137 presos para cada 100 mil habitantes. se custodiada em carceragens de delegacia
Em 2014, essa taxa chegou a 299,7 pessoas. Caso ou estabelecimentos similares, administrados
mantenha-se esse ritmo de encarceramento, em pelos rgos de Segurana Pblica. Em 2014,
2022, a populao prisional do Brasil ultrapassar esse percentual caiu para 5%. Essa reduo
a marca de um milho de indivduos. Em 2075, de significativa importncia, pois esses
uma em cada dez pessoas estar em situao de estabelecimentos no se mostram adequados
privao de liberdade. para o cumprimento de pena nos termos da lei
de execuo penal14.
14. No 3 Encontro Nacional do Judicirio, em 2010, o Conselho Nacional de Justia (CNJ) recomendou a desativao das
carceragens de polcia de todo o pas.

Figura 6. Populao prisional no Brasil por Unidade da Federao
SP 219.053
MG 61.286
RJ 39.321
PE 31.510
PR 28.702
RS 28.059
CE 21.789
SC 17.914
ES 16.234
BA 15.399
MS 14.904
DF 14.171
PA 13.268
GO 13.244
MT 10.357
PB 9.596
RO 7.631
Pessoas privadas de liberdade
AM 7.455
RN 7.081 Acima de 219.000
MA 6.098 30.000 a 219.000
AL 5.785
SE 4.307 15.000 a 30.000
AC 3.486 10.000 a 15.000
TO 3.233
5.000 a 10.000
PI 3.224
AP 2.654 1.000 a 5.000
RR 1.610
- 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000
Fonte: Infopen, jun/2014
Como possvel notar, o nmero de Em parte, a diferena entre a quantidade

pessoas presas nas Unidades da Federao de pessoas presas nas Unidades da Federao
bastante distinto, conforme a figura 6. So Paulo, uma consequncia das diferenas demogrficas
estado com o maior nmero de presos, tem entre os entes. Sendo So Paulo o estado
219.053 pessoas privadas de liberdade, montante mais populoso do pas, e Roraima o menos,
que corresponde a cerca de 36% da populao de se esperar que tenham, nessa ordem, a
prisional do pas. Minas Gerais, com 61.286 maior e a menor populao prisional entre as
presos, e Rio de Janeiro, com 39.321, ocupam, Unidades da Federao. Por essa razo, para
respectivamente, o segundo e terceiro lugares no uma compreenso mais aprofundada, alm de
ranking. Roraima, que tem 1.610 pessoas presas, comparar a populao prisional desses entes em
o estado com a menor populao carcerria em nmeros absolutos, necessrio realizar uma
nmeros absolutos. anlise relativa desses quantitativos.

Figura 7. Taxa de aprisionamento por Unidade da Federao
MS 568,9
SP 497,4
DF 496,8
AC 441,2
RO 436,4
ES 417,9
AP 353,4
PE 339,6
RR 324,0
MT 321,2 Brasil:
MG 295,6 299,7
SC 266,3
PR 259,0
RS 250,4
CE 246,4
PB 243,3
RJ 238,9
TO 216,0
RN 207,7
GO 203,0
Taxa de pessoas privadas de liberdade
SE 194,0 para cada 100.000 habitantes
AM 192,4
450 a 569
AL 174,2
300 a 450
PA 164,3
220 a 300
BA 101,8
110 a 220
PI 100,9
MA 89,0 50 a 110
A anlise da taxa de aprisionamento maior em nmeros absolutos, o segundo da lista,

possibilita traar a dimenso da populao com 497,4 presos para cada cem mil habitantes.
prisional das Unidades da Federao. Em mdia, Esse dado evidencia que o elevado nmero de
a taxa brasileira de 300 presos para cada cem pessoas privadas de liberdade no estado no se
mil habitantes aproximadamente. Como mostra justifica apenas em razo de seu contingente
a figura 7, apesar de Mato Grosso do Sul ter a populacional: enquanto a populao do estado
stima maior populao prisional do pas, em equivale a cerca de 20% da populao total do
termos proporcionais, o estado com o maior pas, sua populao prisional corresponde a 36%
nmero de presos: 568,9 para cada cem mil do total. A taxa de aprisionamento do Distrito
habitantes. O Maranho, por sua vez, o estado Federal (496,8), Unidade da Federao com
com o menor nmero de presos em termos o maior ndice de Desenvolvimento Humano
proporcionais, 89 para cada cem mil habitantes. (IDH)15, aproxima-se da taxa de So Paulo,
So Paulo, cuja populao prisional a figurando como a terceira maior do pas.
1
15. O IDH uma medida comparativa usada para classificar, pases ou regies, de acordo com seu desenvolvimento, com
base em trs componentes: expectativa de vida, educao e Produto Interno Bruto per capita. De acordo com anlise mais
recente, o Distrito Federal a nica Unidade da Federao brasileira cujo IDH classificado como muito alto.

Figura 8. Taxa de aprisionamento em 2005 e 2014 por Unidade da Federao
2005 2014
Taxa de pessoas privadas de liberdade

para cada 100.000 habitantes
450 a 569
300 a 450
220 a 300
110 a 220
Fonte: Infopen, dezembro/2005 e junho/2014 50 a 110
A figura 8 mostra a evoluo da taxa de saltando da faixa de 110 a 220 presos para cada
aprisionamento nas Unidades da Federao no cem mil habitantes para a faixa de 300 a 450.
perodo entre 2005 e 2014. exceo de sete Em todas as Unidades da Federao
estados Acre, Amazonas, Bahia, Maranho, houve um crescimento da populao prisional
Piau, Sergipe e Rio Grande do Norte , a taxa de em relao a cada cem mil habitantes. Contudo,
pessoas presas de todas as Unidades da Federao em alguns entes, o ritmo de encarceramento
encontra-se em uma faixa mais elevada que no foi mais pronunciado. Entre 2005 e 2014, a
incio do perodo analisado. Esse dado evidencia populao prisional brasileira aumentou, em
a tendncia crescente de encarceramento em mdia, 66%, enquanto, em alguns estados, mais
quase todo o pas. Em alguns estados, esse do que dobrou: em Tocantins, aumentou 174%;
movimento ainda mais pronunciado. No em Minas Gerais, 163%; no Esprito Santo,
perodo em questo, as taxas do Esprito Santo 130%; em Alagoas, 117%; na Bahia, 116%; no
e de Pernambuco subiram mais de um patamar, Amazonas, 103%.

3.2.1. Presos por natureza da priso e tipo de regime16
Figura 9. Pessoas privadas de liberdade por natureza da priso e tipo de regime17
15.036 - 3% 2.497 - 0% 360 - 0%

Sem condenao
Sentenciados regime fechado

89.639 - 15%
Sentenciados regime semiaberto
250.213 - 41%
Sentenciados regime aberto
250.094 - 41%
Medida de Segurana internao
Medida de Segurana tratamento ambulatorial
A figura 9 apresenta o nmero de presos Apenas 3% das pessoas privadas de

quanto natureza da priso e ao tipo de regime. liberdade esto em regime aberto e 15% em
Observando o grfico, constata-se que cerca de semiaberto. Para cada pessoa no regime aberto,
41% das pessoas privadas de liberdade so presos h cerca de 14 pessoas no regime fechado;
sem condenao, a mesma proporo de pessoas para cada pessoa do regime semiaberto, h
em regime fechado. aproximadamente trs no fechado.
12
16. O levantamento identificou o nmero de pessoas privadas de liberdade por tipo de regime a que estavam submetidas no
dia 30 de junho de 2014. Para os fins do presente relatrio, para as pessoas simultaneamente condenadas e sem condenao,
prevalece a situao de condenao, desde que vigente regime de cumprimento de pena fechado ou semiaberto. Por preso
sem condenao entende-se a pessoa privada sem ter sido julgada, no tendo recebido condenao definitiva.
17. Os dados de presos sem condenao inclui tanto pessoas custodiadas nas unidades das Secretarias de Segurana Pblica
quanto os presos provisrios em estabelecimentos do sistema prisional.

Figura 10. Taxa de presos sem condenao nas Unidades da Federao
SE 73%
MA 66%
BA 65%
PI 64%
PE 59%
AM 57%
MG 53%
MT 53%
RR 50%
CE 50%
PR 49%
GO 49%
PA 49%
RJ 46%
TO 44% Porcentagens de
ES 44% presos provisrios
AL 42%
PB 37% 60% a 73%
RS 35% 50% a 59%
RN 33%
40% a 49%
DF 32%
SP 32% 30% a 39%
AP 31% 16% a 29%
MS 29%
SC 25%
AC 19%
RO 16%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
No Brasil, cerca de 41% das pessoas Alm da porcentagem de presos sem

privadas de liberdade so presos sem condenao. condenao, releva aferir o tempo mdio que o
Significa dizer que quatro a cada dez presos preso sem condenao fica recolhido. Para uma
esto encarcerados sem terem sido julgados e constatao exata desse dado, seria necessria
condenados. A figura 10 mostra que, entre as a anlise individual dos processos judiciais das
Unidades da Federao, a varincia dessa taxa pessoas privadas de liberdade, o que foge do escopo
ampla: enquanto apenas 16% das pessoas privadas de investigao do Infopen. No entanto, a fim de
de liberdade em Roraima so presos provisrios, aferir esse dado a partir da metodologia do Infopen,
em Sergipe 7 em cada 10 presos encontram-se incluiu-se no levantamento um questionamento
nessa situao. Alm deste estado, outras sete sobre o contingente de presos sem condenao
Unidades da Federao tm uma quantidade retidos h mais de 90 dias18. Cerca de 37% das
maior de presos provisrios do que condenados: unidades prisionais informaram deter o controle
Maranho, Bahia, Piau, Pernambuco, Amazonas, da informao. O grfico da figura 11, a seguir,
Minas Gerais e Mato Grosso. sistematiza essas respostas.
18. Prazo previsto para encerramento das instruo preliminar do procedimento do Jri e pouco superior soma dos prazos
do procedimento ordinrio para encerramento da instruo e prolao da sentena. De uma forma geral, e desconsiderando
as peculiaridades do caso concreto, lcito concluir que esse um prazo razovel para encerramento da instruo.

Figura 11. Porcentagem de presos sem condenao com mais de 90 dias de aprisionamento19
CE 99%
AL 93%
MT 80%
RS 73%
MS 70%
RN 68%
PB 66%
AM 65%
BA 64%
PE 62%
ES
61%
AC 53%
TO 51%
AP 51%
SC 47%
PA 45%
MG 42%
SE 38%
MA 36%
GO 33%
RR 33%
PI 32%
RO 27%
DF 14%
RJ 3%
SP*
PR*
0 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
*Sem informao
Nas unidades prisionais que informaram (80%), a situao anloga. Cabe ressaltar que,
o dado, cerca de 60% dos presos provisrios dada a pequena parcela de estabelecimentos que
esto custodiados h mais de noventa dias responderam questo, no possvel, a partir
aguardando julgamento. As unidades do Cear dessa amostra, generalizar a situao apontada.
que responderam questo apresentam a Contudo, a informao inicial apresentada pelo
situao mais alarmante: quase a totalidade dos grfico aponta a relevncia de uma apurao
presos provisrios, 99%, est h mais de noventa mais aprofundada da questo.
dias encarcerados sem ainda terem passado por A seguir sero analisadas as vagas
julgamento.
1 Em Alagoas (93%) e Mato Grosso disponibilizadas pelo sistema prisional.
19. Considera apenas as unidades que tinham controle dessa informao.

3.3. Vagas
Figura 12. Evoluo histrica da populao prisional, das vagas e do dficit de vagas
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
-
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Presos 232.755 233.859 239.345 308.304 336.358 361.402 401.236 422.373 429.390 473.626 496.251 514.582 549.786 581.507 607.731
Vagas 135.710 141.297 156.432 179.489 200.417 206.559 236.148 249.515 266.946 278.726 281.520 295.413 311.793 340.421 376.669
97.045 92.562 82.913 128.815 135.941 154.843 165.088 172.858 162.444 194.900 214.731 219.169 237.993 241.086 231.062
Fonte: Infopen
A figura 12 indica que, apesar de Essa constatao se justifica pela tendncia de

o nmero de vagas ter quase triplicado no crescimento exponencial da populao prisional.
perodo, o dficit de vagas mais do que dobrou.
Figura 13. Distribuio das unidades prisionais no Brasil
AC 12
AL 9
AM 20
AP
8
BA 22
CE 158
DF 6
ES 35
GO 95
MA 32
MG 184
MS 44
MT 59
PA 41
PB 78
PE 77
PI 13
PR 35
RJ 50
RN 32
RO 50
RR 5
RS 96
SC 46
SE 8
SP 162
TO 43 Unidades prisionais
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 1 ponto = 1 unidade prisional
No Brasil, existem, ao todo, 1.424 unidades principal objetivo possibilitar o isolamento de

prisionais. Quatro desses estabelecimentos so lideranas do crime organizado, no pertinente
penitencirias federais, as demais unidades so analisar as 1.424 de modo agregado. Por essa
estabelecimentos estaduais. Dada a natureza razo, as Penitencirias Federais sero analisadas
especfica dos estabelecimentos federais, cujo em uma seo especfica deste relatrio.

Figura 14. Capacidade do sistema prisional
Capacidade
Mdia de vagas
mxima
UF Total de unidades Total de vagas das unidades
observada em
prisionais
unidade da UF
AC 12 2.258 188 588

AL 9 2.589 288 762
AM 20 3.385 169 627
AP 8 1.898 237 850
BA 22 8.321 378 1.004
CE 158 11.790 75 944
DF 6 6.605 1.101 1.584
ES 35 12.905 369 886
GO 95 8.491 89 800
MA 32 5.049 158 804
MG 184 37.323 203 1.974
MS 44 6.902 157 960
MT 59 8.264 140 1.180
PA 41 9.021 220 786
PB 78 6.298 81 612
PE 77 11.894 154 1.195
PI 13 1.718 132 324
PR 35 19.300 551 1.480
RJ 50 28.230 565 1.699
RN 32 4.502 141 620
RO 50 5.996 120 1.000
RR 5 1.080 216 750
RS 96 23.165 241 2.069
SC 46 13.596 296 1.474
SE 8 2.579 322 800
SP 162 130.449 805 2.696
TO 43 2.284 53 432
Total 1.420 375.892 265 2.696

So 375.892 vagas no sistema prisional de 805 vagas, chegando a uma unidade com o
brasileiro. As unidades prisionais brasileiras mximo de 2.696 vagas.
possuem capacidades muito distintas a mdia possvel observar uma diferena
de 265 vagas por unidade, entretanto a unidade significativa no porte das unidades entre as
com maior capacidade chega a 2.696 vagas. regies do Brasil. A regio Sudeste apresenta a
Observa-se uma diferena entre as Unidades da maior capacidade mdia das unidades prisionais
Federao em relao ao porte das unidades. No (485 vagas), seguida da regio Sul (317 vagas),
Tocantins a capacidade mdia das unidades de da regio Centro-Oeste (148 vagas), da regio
53 vagas, com um mximo de 432 vagas em uma Norte (145 vagas), e, por fim, da regio Nordeste
unidade, situao muito diversa do estado de (128 vagas).
So Paulo, que apresenta uma capacidade mdia
Figura 15. Quantidade de vagas por tipo de regime ou natureza da priso
2.666 - 0% 346 - 0% 18.023 - 5%

6.952 - 2% Sem condenao
Condenados regime fechado
66.596 - 18% 115.656 - 31% Condenados regime semiaberto
Condenados regime aberto

164.823 - 44%
Medida de internao
Regime Disciplinar Diferenciado (RDD)
Outros
Cerca de 64% das vagas do sistema de internao chegam a 2.666 e as vagas para
prisional so destinadas a pessoas condenadas, regime disciplinar diferenciado somam 346. As
sendo 44% para condenadas em regime fechado, vagas destinadas a outros tipos so, em geral,
18% em regime semiaberto e 2% em regime destinadas a vrios tipos de regime ou natureza
aberto. Quase um tero das vagas destinado a da priso, sem especificao a vaga pode ser
presos sem condenao. As vagas para medidas utilizada por preso com ou sem condenao.

3.3.1 Tipo de estabelecimento
Figura 16. Tipo de estabelecimento conforme destinao originria
Patronato: 1 - 0%
Sem
Destinado realizao de exames informao:
gerais e criminolgico: 4 - 0% 76 - 5%
Outro:
91 - 6%
Cumprimento de medida Destinado a diversos

de segurana: 20 - 2% tipos de regime: 125 - 9%
Cumprimento de pena
em regime aberto: 23 - 2%
Recolhimento de presos
Cumprimento provisrios: 725 - 51%
de pena em regime
semiaberto: 95 - 7%
Cumprimento de pena
em regime fechado: 260 - 18%
A anlise do tipo de estabelecimento20 estabelecimentos existentes no pas foram

conforme sua destinao originria permite concebidos com vistas ao recolhimento de
identificar que mais da metade (51%) dos presos provisrios.
20. Nesta questo, foi solicitado aos gestores das unidades que selecionassem qual a opo que correspondesse destinao
prevista para o estabelecimento no momento de sua construo, independente de criao posterior de alas e anexos destina-
dos a outros regimes, ou de alocao circunstancial de pessoas privadas de liberdade que no se enquadravam na destinao
original do estabelecimento.

Tabela 2. Nmero de estabelecimentos por tipo de destinao
originria por Unidade da Federao
diversos realizao de
presos regime regime regime medida de sem
UF tipos de patronato exames gerais e outro Total
provisrios fechado semiaberto aberto segurana informao
regime criminolgicos
AC 1 6 2 2 1 12
AL 1 6 1 1 9
AM 8 5 2 1 1 3 20
AP 2 1 1 3 1 8
BA 4 2 2 1 1 12 22
CE 147 3 2 4 2 158
DF 1 2 2 1 6
ES 13 10 6 1 3 1 1 35
GO 53 13 5 12 11 1 95
MA 10 5 2 2 10 2 1 32
MG 104 17 3 3 1 34 1 21 184
MS 2 23 12 1 4 2 44
MT 47 4 1 4 2 1 59
PA 19 9 4 1 3 5 41
PB 47 13 5 3 2 4 4 78
PE 65 5 2 2 3 77
PI 1 8 1 1 1 1 13
PR 6 14 8 1 1 1 4 35
RJ 45 5 50
RN 24 5 1 1 1 32
RO 17 8 6 5 1 3 1 7 2 50
RR 1 1 1 1 1 5
RS 13 46 10 2 14 11 96
SC 30 5 1 1 1 3 5 46
SE 3 3 1 1 8
SP 24 41 12 1 13 4 67 162
TO 37 1 3 1 1 43
Brasil 725 260 95 23 20 125 1 4 91 76 1.420
A tabela 2 mostra o nmero de Apenas um estabelecimento, em

estabelecimentos conforme o tipo de destinao Rondnia, foi classificado como Patronato21.
por Unidade da Federao. No Cear, Rio de Esse dado, contudo, incompleto. Em um
Janeiro, Tocantins, Pernambuco e Mato Grosso levantamento realizado pelo Depen junto
mais de 80% das unidades so destinadas ao s Secretarias Estaduais de Administrao
recolhimento de presos provisrios. Por outro Penitenciria, em 2014, constatou-se a
lado, no Acre, Piau, Alagoas e Rio Grande do existncia de cerca de 113 estabelecimentos
Sul, menos de 15% das unidades so destinadas a deste tipo22. Quatro estados Acre, Amap,
pessoas12
presas provisoriamente. Paraba e Roraima no informaram e/ou
21. Patronato o estabelecimento, pblico ou privado, destinado a oferecer assistncia aos egressos do sistema prisional e as
pessoas cumprindo pena em regime aberto.
22. Foi perguntado no levantamento se a Unidade da Federao tinha equipamento de ateno ao egresso, seja patronato ou
outra nomenclatura.

souberam informar o que foi perguntado. Neste Nota-se, ademais, que 16 Unidades da
levantamento, Amazonas, Distrito Federal, Federao, mais da metade do total, declarou
Maranho e Rio Grande do Norte afirmaram no dispor de estabelecimento destinado ao
no ter este tipo de estabelecimento. cumprimento de pena em regime aberto23.
Figura 17. Destinao real das vagas nos estabelecimentos por tipo de destinao originria
Estabelecimento destinado ao cumprimento de pena em regime

aberto ou de limitao de m de semana
8 15

fechado
52 208

semiaberto 52 43
Estabelecimento destinado ao recolhimento de presos provisrios 119 606
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
exclusivo abriga outros regimes
A figura 17 mostra a destinao de pena em regime fechado que abriga pessoas

efetivamente dada aos estabelecimentos de outros regimes tambm igualmente elevado
prisionais em comparao a sua destinao de (80%). Em menor medida, o mesmo acontece nos
origem. Apesar de mais da metade das unidades estabelecimentos destinados originariamente ao
constarem originalmente como destinadas ao regime semiaberto (45%) e aberto (65%). Oito
recolhimento de presos provisrios, 84% delas em cada dez unidades custodiam pessoas de mais
tambm abrigam condenados. O nmero de de um tipo de regime ou natureza da priso.
estabelecimentos destinados ao cumprimento
1
23. A Lei de Execuo Penal afirma que o estabelecimento destinado ao cumprimento a pena privativa de liberdade em
regime aberto a Casa do Albergado. Segundo a Lei, em cada regio dever existir, pelo menos, uma Casa do Albergado,
devendo esta estar situada em um centro urbano.

3.3.2. Caractersticas das unidades prisionais
Figura 18. Nmero de unidades por tempo de funcionamento24
200 - 16%
Sem informao 267 - 21%
At 5 anos
72 - 6%
50 ou mais
62 - 5% 40 e 49 anos
226 - 18%
92 - 7% 5 a 9 anos
30 a 39 anos
90 - 7%
20 a
29 anos 249 - 20%
10 a 19 anos
A figura 18 mostra a distribuio dos Trs dessas unidades operam h mais de cem
estabelecimentos penais conforme o tempo anos. A mais antiga delas foi inaugurada no
de funcionamento, contado da data de sua comeo do sculo passado, em 1907. Por outro
inaugurao. Existem 72 unidades prisionais no lado, observa-se que quatro em cada dez unidades
pas com mais de cinquenta anos de existncia. tm menos de uma dcada de existncia.
24. Neste grfico constam informaes de 1258 estabelecimentos prisionais do Brasil, no foram considerados os 162 estabel-
ecimentos de So Paulo no clculo da porcentagem, pois no houve preenchimento do Infopen pelo estado.

Tabela 3. Nmero de unidades por ano de existncia por Unidade da Federao
Entre
Entre 5 e 9 Entre 10 e 19 Entre 20 e Entre 30 e Sem
UF At 5 anos 40 e 49 50 ou mais Total Geral
anos anos 29 anos 39 anos informao
anos
AC 3 4 3 1 1 12
AL 4 1 3 1 9
AM 4 6 2 3 1 1 3 20
AP 1 1 1 3 2 8
BA 2 6 4 5 2 3 22
CE 5 4 4 2 11 3 1 128 158
DF 1 2 3 6
ES 14 14 3 1 2 1 35
GO 23 29 18 4 1 7 7 6 95
MA 16 7 4 2 1 2 32
MG 56 72 32 5 4 2 3 10 184
MS 8 13 13 5 1 2 2 44
MT 5 6 19 8 11 2 3 5 59
PA 8 9 20 2 1 1 41
PB 15 9 10 7 6 6 18 7 78
PE 17 9 20 10 4 9 2 6 77
PI 1 7 1 3 1 13
PR 8 10 10 2 2 2 1 35
RJ 21 5 10 1 5 4 3 1 50
RN 18 4 6 1 3 32
RO 12 6 14 7 5 6 50
RR 1 2 1 1 5
RS 10 3 14 5 11 20 26 7 96
SC 12 7 7 7 6 2 3 2 46
SE 1 2 1 3 1 8
SP NI NI NI NI NI NI NI NI NI
TO 3 3 16 10 6 5 43
Total
267 226 249 90 92 62 72 200 1.258
Geral
A tabela 3 registra o tempo de Paraba tm mais de cinquenta anos. Por outro

funcionamento dos estabelecimentos prisionais lado, em um tero dos estados Esprito Santo,
das Unidades da Federao. O Rio Grande Maranho, Minas Gerais, Rio Grande do Norte,
do Sul e a Paraba so os estados com o maior Acre, Alagoas, Gois, Rio de Janeiro e Paran
nmero de unidades mais antigas. Cerca de 27% mais da metade das unidades foram inauguradas
das unidades de Rio Grande do Sul e 23% da h menos de dez anos.

Figura 19. Estabelecimento originalmente concebido como estabelecimento penal
14 - 1%
450 - 36% Concebido como estabelecimento penal

Adaptado para estabelecimento penal
794 - 63%
Sem informao
Dada a natureza particular de sua funo, mas adaptadas para este fim.
os estabelecimentos penais so espaos que Como ser detalhado adiante, em quase
apresentam alta complexidade programtica. metade (49%) das unidades concebidas como
Com vistas a obedecer o que prev a Lei de estabelecimento penal h mdulos de sade,
Execuo Penal , esses estabelecimentos devem
25
em 58% delas, h modulo de educao e 30%
ser capazes, por exemplo, de oferecer servios desses estabelecimentos tm oficina de trabalho.
de sade, educao e trabalho. Apesar de sua Entre as unidades adaptadas, esses nmeros so
finalidade complexa e singular, mais de um tero consideravelmente menores: apenas 22% tem
das unidades prisionais no pas (36%) no foram modulo de sade, 40% tem mdulo de educao
concebidas para serem estabelecimentos penais, e 17% conta com oficina de trabalho
25. O Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria (CNPCP), em Resoluo n 9 de 18 de Novembro de 2011,
estabelece diretrizes bsicas para a arquitetura penal.

Tabela 4. Estabelecimentos concebidos ou adaptados
para unidades penais por Unidade da Federao
Adaptado para Concebido como
UF estabelecimento estabelecimento Sem informao Total
penal penal
AC 3 8 1 12
AL 2 7 9
AM 8 12 20
AP 4 4 8
BA 1 21 22
CE 103 55 158
DF 2 4 6
ES 2 32 1 35
GO 46 48 1 95
MA 19 12 1 32
MG 66 114 4 184
MS 25 17 2 44
MT 30 28 1 59
PA 9 32 41
PB 26 52 78
PE 9 68 77
PI 4 8 1 13
PR 7 28 35
RJ 50 50
RN 19 13 32
RO 29 20 1 50
RR 5 5
RS 12 84 96
SC 10 35 1 46
SE 3 5 8
SP NI NI NI NI
TO 11 32 43
Total Geral 450 794 14 1.258
A tabela 4 mostra a quantidade de e do Mato Grosso (51%) foram adaptados para

estabelecimentos concebidos e adaptados por servirem como estabelecimentos prisionais. Por
Unidade da Federao. Observa-se que a maior outro lado, todas as unidades do Rio de Janeiro e
parte dos estabelecimentos do Cear (65%), do de Roraima foram concebidas originalmente como
Maranho (59%), do Rio Grande do Norte (59%), estabelecimentos penais.
de Rondnia (58%), do Mato Grosso do Sul (57%)

3.3.3. Vagas por gnero
Figura 20. Destinao do estabelecimento por gnero
9 - 1%
238 - 17%
Masculino
103 - 7% Feminino
Misto
1.070 - 75%
Sem informao
A figura 20 mostra a distribuio dos ao pblico masculino. Cumpre notar que h

estabelecimentos prisionais de acordo com menos unidades prisionais femininas (7%) que
o gnero a que ele se destina. A maior parte estabelecimentos mistos (17%)26.
dos estabelecimentos, trs quartos, voltada
Figura 21. Mapa da distribuio das unidades prisionais por gnero
Unidades prisionais masculinas Unidades prisionais femininas Unidades prisionais mistas

1 Ponto = 1 unidade masculina 1 Ponto = 1 unidade masculina 1 Ponto = 1 unidade masculina
26. O artigo 5, inciso XLVIII, da Constituio Federal de 1988 impe que a pena dever ser cumprida em estabelecimentos
distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado.

Figura 22. Estabelecimento originalmente destinado a pessoas privadas de liberdade do
sexo masculino e/ou feminino.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
AC AL AM AP BA CE DF ES GO MA MG MS MT PA PB PE
Sem informao 1 1 1 1 1
Misto 1 2 5 1 7 25 2 41 6 83 6 3 2
Masculino 10 6 12 6 14 132 5 28 51 24 88 31 47 37 73 72
Feminino 1 1 3 1 1 1 1 4 2 1 13 12 5 1 3 5
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
ES GO MA MG MS MT PA
AC PB
AL PE
AM PI
AP PR
BA RJ
CE RN
DF RO
ES RR
GO RS
MA SC
MG SE
MS SP
MT TO
PA PB PE
1 1 1 Sem informao
1 1 1 1 1 1 1 1
2 41 6 83 Misto 6 3
1 2 5 1 2
7 1
25 3 16
2 41 17
6 10
83 3
6 2
3 2
28 51 24 88 Masculino
31 47 37
10 73
6 72
12 9
6 29
14 46
132 28
5 27
28 4
51 74
24 25
88 7
31 140
47 35
37 73 72
4 2 1 13 Feminino
12 5 1 3
1 5
3 2
1 4
1 3
1 1 6
4 1
2 5
1 1
13 1
12 18
5 6
1 3 5
Na figura 22 possvel constatar a estabelecimentos mistos. Nos estados de Gois,

distribuio dos estabelecimentos, segundo de Minas Gerais, do Cear, de Rondnia e do Rio
gnero, pelo pas. Em Roraima, em Sergipe, em Grande do Sul, por sua vez, observa-se que h
Pernambuco, no Distrito Federal e no Mato um nmero maior desses estabelecimentos.
Grosso do Sul no se registram a existncia de

3.3.4. Grupos especficos e acessibilidade
Figura 23. Unidades com ala ou cela destinada exclusivamente a grupos especficos 27
LGBT Idosos
10 - 1% 22 - 2%
73 - 5% 70 - 5%
120 - 8% 120 - 8%
1.217 - 86% 1.208 - 85%
Indgenas Estrangeiros
1 - 0% 7 -1% 1 - 0% 11 - 1%
119 - 9% 119 - 8%
1.293 - 91% 1.289 - 91%
Ala especca Cela especca No h Sem informao

De modo geral, observa-se que h disponibilizar espaos especficos para estes

baixa disponibilidade de vagas destinadas pblicos, que se coaduna com uma prtica
exclusivamente aos grupos especficos acima adequada de triagem e classificao dos
apresentados. Apenas 9% das unidades custodiados, registrou-se em algumas unidades
dispem1 de celas especificas para estrangeiros nos estados de Alagoas, Amazonas, Bahia, Gois,
e para indgenas, e por volta de 15% dos Minas Gerais, Mato Grosso do Sul, Paraba,
estabelecimentos tm celas especficas para Pernambuco, Paran, Piau, Rio de Janeiro e Rio
idosos e para pessoas lsbicas, gays, bissexuais Grande do Sul.
e transgneros LGBT. A preocupao em
27. Sees ou mdulos autnomos, incorporados ou anexos a estabelecimentos para adultos, ou celas exclusivas destinadas a
abrigar grupos especficos.

Figura 24. Unidades com acessibilidade para pessoas com deficincia28
49 - 4%
87 - 6%
120 - 8% Sim, mdulos/alas/celas adaptados em conformidade

com a Norma Brasileira ABNT n 9.050, de 2004
Sim, mdulos/alas/celas adaptados, NO observando todos

os requisitos da Norma Brasileira ABNT n 9.050, de 2004
1.164 - 82% No
Sem informao
A figura 24 mostra a porcentagem em consonncia com a legislao em vigor.

de unidades prisionais adaptadas para Uma vez analisada a populao prisional
acessibilidade para pessoas com deficincia. Em e as vagas disponibilizadas no sistema prisional,
apenas 6% das unidades analisadas registrou-se a se faz necessria a avaliao dos padres de
existncia de mdulos, alas ou clulas acessveis, ocupao dos estabelecimentos.
28. Para os fins do presente levantamento considerou-se pessoa com deficincia aquela que tem impedimentos de longo
prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir sua
participao plena e efetiva na sociedade em igualdade de condies com as demais pessoas. Por acessibilidade, entendeu-se
o estabelecimento de condies e possibilidades de alcance para utilizao, com segurana e autonomia, de edificaes, seus
espaos, mobilirios e equipamentos, proporcionando s pessoas com deficincia a maior independncia possvel e aumento
das condies de realizao das mesmas atividades que as demais pessoas.

3.4. Ocupao
Figura 25. Taxa de ocupao do sistema prisional
PE 265%
AL 223%
AM 220%
MS 216%
DF 215%
PI 188%
BA 185%
CE 185%
SP 168%
SE 167%
MG 164%
RN 157%
GO 156%
AC 154%
PB 152%
RR 149%
PR 149%
PA 144%
TO 142%
AP 140%
RJ 139% Taxa de ocupao
SC 132%
Proporo de pessoas presas por vagas
RO 127% 200% a 270%
ES 126% 165% a 200%
MT 125% 150% a 164%
RS 121%
135% a 149%
MA 121%
120% a 134%
0% 50% 100% 150% 200% 250% 300%
A taxa de ocupao prisional brasileira ocupao prisional, com 265%. O Maranho, em

de 161% . No Brasil, em um espao concebido
29
contrapartida, o estado com a menor taxa, com
para custodiar apenas dez indivduos, h, em 121%30.
mdia, 16 pessoas encarceradas. Como mostra Alm de averiguar a heterogeneidade dos
a figura 25, todas as Unidades da Federao dados estaduais, pertinente focar as diferenas
exibem taxa de ocupao superior a 100%. dos padres de ocupao entre as unidades
Pernambuco o estado com a maior taxa de prisionais.
12
29. A taxa de ocupao prisional indica a razo entre o nmero de pessoas presas e a quantidade de vagas existentes, servin-
do como um indicador do dficit de vagas no sistema prisional. No clculo da taxa, esto contabilizadas as pessoas presas
nas unidades das Secretarias de Segurana Pblica, mas no as vagas, pois, como explicado anteriormente, esses estabeleci-
mentos no so adequados para a custdia de pessoas.
30. Recentemente, estabelecimentos prisionais de ambos os estados em questo foram cenrios de graves acontecimentos
que, em razo de suas dimenses, tiveram grande repercusso nacional e internacional. A constatao de que, assim como o
estado com a pior taxa de ocupao prisional do pas, o estado com a melhor taxa tambm est sujeito ecloso de conflitos
em seus estabelecimentos nos suscita questionar quais outras variveis esto associadas ao surgimento desses distrbios.
Alm da superlotao, aspectos relacionados poltica penitenciria adotada nas Unidades da Federao, bem como mi-
crogesto dos estabelecimentos penais, tambm podem explicar a ocorrncia desses eventos.

Figura 26. Nmero de unidades prisionais por taxa de ocupao
62 - 4% 63 - 5% 17 - 1%
Menor que 100%

Entre 101% e 150%
451 - 32% Entre 151% e 200%
219 - 15%
Entre 201% e 300%
244 - 17% Entre 301% e 400%

401% ou maior
364 - 26%
Sem informao
Apesar de a taxa de ocupao em todas uma investigao mais aprofundada dos critrios
as Unidades da Federao ser superior a 100%, utilizados para a distribuio de pessoas entre os
como mostra a figura 26, um tero das unidades estabelecimentos.
prisionais tm ocupao menor que 100%. Ou Dado que os estabelecimentos prisionais
seja, um em cada trs estabelecimentos penais do tm capacidades de ocupao distintas, no
pas no custodia pessoas alm de sua capacidade. suficiente averiguar apenas o nmero de
Ao mesmo tempo, uma quantidade considervel estabelecimentos prisionais com dficit de vagas.
de unidades tem superlotao superior mdia Para uma anlise da situao da Unidade da
brasileira. Em aproximadamente um quarto Federao em relao distribuio de vagas,
das unidades (24%), h mais de dois presos importante constatar, tambm, quantas pessoas
para cada vaga. Em 63 unidades, a situao de se encontram em situao de superlotao (ou
superlotao ainda mais acentuada: h quatro seja, em unidades com dficit de vagas).
pessoas ou mais por vaga. Esse quadro reclama

Figura 27. Pessoas privadas de liberdade em unidades com ou sem dficit de vagas
Unidades com ou Pessoas privadas de liberdade em

sem dcit de vagas unidades com ou sem dcit de vagas
AP 5 3 AP 520 2098
PE 45 32 PE 1.284 30.139
RS 49 47 RS 8.860 18.077
MA 16 16 MA 1.910 2.525
PR 16 19 PR 6.996 13.162
AL 4 5 AL 1.097 3.422
PB 33 45 PB 1.601 8.284
AC 5 7 AC 989 2.497
RO 19 31 RO 746 5.078
RJ 19 31 RJ 4.306 34.765
SE 3 5 SE 289 3.711
MT 22 37 MT 3.714 7.809
TO 14 29 TO 405 2.795
PI 4 9 PI 484 2.757
GO 29 66 GO 1.403 11.619
MS 13 31 MS 1.444 11.347
MG 52 132 MG 10.320 47.822
ES 9 26 ES 2.446 14.594
CE 40 118 CE 886 17.093
PA 9 32 PA 2.358 10.246
SC 10 36 SC 3.307 13.306
RR 1 4 RR 0 1.371
AM 4 16 AM 127 6.791
SP 23 94 SP 14.697 153.764
BA 4 18 BA 846 10.954
RN 3 29 RN 1.118 5364
DF 0 06 DF 0 13.269
0% 50% 100% 0 20% 40% 60% 80% 100%
Sem dcit Com dcit

A figura 27 mostra a quantidade permite identificar que, apesar de mais de 60%

de estabelecimentos penais com vagas das unidades prisionais do Amap no operarem
remanescentes e dficit por Unidade da acima de sua capacidade, 80% da populao
Federao e o nmero de pessoas privadas de prisional deste estado est em situao de
liberdade em unidades com e sem dficit. A superlotao. O mesmo ocorre em Pernambuco,
situao do Distrito Federal destaca-se, dado que onde mais da metade das unidades no apresenta
a nica Unidade da Federao na qual todas as problema de dficit de vagas, mas 95% das
unidades operam acima de sua capacidade. No pessoas presas esto em unidades superlotadas.
muito diferente a condio do Rio Grande do J no Paran, 34% do presos esto em unidades
Norte, no qual em 90% das unidades h dficit de com at 100% de ocupao e apenas 3%, em
vagas. A anlise do grfico direita da figura 27 unidades com mais de 3 pessoas para cada vaga.

Tabela 5. Nmero de pessoas privadas
de liberdade por situao de lotao da unidade
At 1 Mais de 1 e at 2 Mais de 2 e at 3 Mais de 3 e at 4 Mais de 4 pessoas

UF
pessoa pessoas por vaga pessoas por vaga pessoas por vaga por vaga
AC 989 612 781 1.104
AL 1.097 1.488 536 224 1.174
AM 127 3.097 2.884 251 559
AP 520 1.190 908
BA 846 7.941 3.013
CE 886 13.846 1.565 1.016 666
DF 5.412 4.656 3.201
ES 2.446 13.138 683 773
GO 1.403 7.087 3.235 549 748
MA 1.910 1.929 402 194
MG 10.320 29.888 15.238 2.340 356
MS 1.444 2.456 5.064 2.308 1.519
MT 3.714 3.578 4.046 185
PA 2.358 7.103 1.229 1.034 880
PB 1.601 3.484 3.228 1.439 133
PE 1.284 1.732 5.876 13.676 8.855
PI 484 1.098 849 810
PR 6.996 12.511 651
RJ 4.306 30.747 1.256 2.707 55
RN 1.118 3.784 1.172 325 83
RO 746 4.075 264 709 30
RR 1.268 103
RS 8.860 10.258 6.243 58 1.518
SC 3.307 11.362 1.698 246
SE 289 1.151 2.560
SP 14.697 77.001 71.446 5.317
TO 405 1.587 1.037 171
Brasil 72.153 258.823 139.869 36.236 19.731
A tabela 5 apresenta o nmero de pessoas por vaga. Cerca de um tero (32%) da populao
privadas de liberdade por Unidade da Federao. prisional do Acre est em unidades com mais de
Mais de 55 mil pessoas esto em unidades com 4 presos por vaga. Esto em igual situao um
mais de 3 pessoas presas para cada vaga, e mais quarto dos presos de Pernambuco, de Alagoas e
de 195 mil, em unidades com mais de 2 pessoas do Piau.

Figura 28. Proporo de presos por taxa de ocupao
da unidade em que se encontram por regio
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Norte Nordeste Centro-este Sudeste Sul
At 1 por vaga 5.145 9.515 6.561 31.769 19.163

Entre 1 e 2 por vaga 18.932 36.453 18.533 150.774 34.131
Entre 2 e 3 por vaga 7.103 19.201 17.001 88.623 7.941
Entre 3 e 4 por vaga 1.994 16.680 6.243 10.364 955
Mais de 4 por vaga 2.847 11.915 2.267 1.184 1.518
A figura 28 indica que, nas regies com lotao acima de sua capacidade.
Nordeste e Centro-Oeste, cerca de 50% da Dado que os estabelecimentos penais tm
populao prisional encontra-se em unidades destinaes distintas, tanto por gnero como por
com taxa de ocupao superiores a dois presos tipo de regime, importante averiguar a ocupao
por vaga. Das cinco regies, a regio Sul das unidades de acordo com seu destino. Essa
que apresenta o melhor quadro, ainda que diferenciao permite compreender melhor
preocupante: mais de dois teros da populao o problema da superlotao nas Unidades da
prisional da regio est custodiada em unidades Federao.
3.4.1. Ocupao de acordo com a destinao do estabelecimento por gnero

Figura 29. Pessoas privadas de liberdade por situao de lotao em unidades femininas,
masculinas e mistas
Unidades femininas Unidades masculinas Unidades mistas
0 - 0% 15.729 - 3% 2.410 - 4%
1.490 - 7% 2.010 - 4%
32.736 - 7%
1.454 - 7% 56.808 - 13% 7.340;13%
8.224 - 40% 119.743 - 27% 18.672 - 32%
221.284 - 50%
27.405 - 47%
9.373 - 46%
Mais de 4 pessoas por vagas Entre 3 e 4 pessoas por vaga Entre 2 e 3 pessoas por vaga Entre 1 e 2 pessoas por vaga At 1 pessoas por vaga

Figura 30. Proporo de pessoas em unidades femininas,
masculinas e mistas, por superlotao
100%
Unidades femininas
80%
60%
40%
20%
0%
AC AL AM AP BA CE DF ES GO MA MG MS MT PA PB PE PI PR RJ RN RO RR RS SC SE SP TO
100%
80%
Unidades masculinas
60%
40%
20%
0%
AC AL AM AP BA CE DF ES GO MA MG MS MT PA PB PE PI PR RJ RN RO RR RS SC SE SP TO
100%
80%
Unidades mistas
60%
40%
20%
0%
AC AL AM AP BA CE DF* ES GO MA MG MS* MT PA PB PE* PI PR RJ* RN RO RR* RS SC SE* SP* TO
501% ou maior entre 401% e 500% entre 301% e 400% entre 251% e 300% entre 201% e 250%
entre 151% e 200% entre 126% e 150% entre 111% e 125% entre 101% e 110% at 100%
*Unidades da federao que no apresentam unidades mistas

A figura 29 demonstra que a superlotao superlotao, enquanto o mesmo no pode ser

nas unidades masculinas e mistas mais dito das unidades masculinas de ambos estados.
pronunciada do que entre as unidades femininas. O Rio de Janeiro a nica Unidade da Federao
Nota-se que no Amap, Gois, Maranho, sem problema de superlotao nas unidades
Par, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul e Santa voltadas s mulheres.
Catarina no h estabelecimentos femininos Nesse contexto, parece tambm relevante
com problema de superlotao. Em Alagoas e abordar a questo da superlotao de acordo
no Rio Grande do Norte, por sua vez, todos os com o tipo de regime ou natureza da priso.
presdios femininos enfrentam problemas de

3.4.2. Ocupao das unidades por tipo de regime ou natureza da priso
Figura 31. Vagas e pessoas privadas de liberdade, por natureza da priso ou tipo de regime
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
regime regime regime medida de outros/
provisrios
fechado semiaberto aberto segurana vrios
vagas 115.656 164.823 67.296 6.952 2.666 18.343
pessoas privadas de liberdade 222.190 249.701 89.639 15.036 2.497
Alm da diferena observada em nessa condio. Nessas unidades, constatou-se

relao ao gnero, observa-se uma diferena que h, no total, 7.399 pessoas que deveriam
significativa na taxa de ocupao em relao ao ter progredido para o regime semiaberto e no
tipo de vaga por regime ou natureza da priso. A foram promovidas ao regime adequado por
taxa de ocupao das vagas destinadas a presos falta de vagas. Esse valor corresponde a 13% das
provisrios de 192%, cifra consideravelmente pessoas que se encontram em regime fechado
superior da taxa referente ao regime fechado, nessas unidades. Se projetarmos essa proporo
de 151%, e referente ao semiaberto, de para o contingente total de pessoas em regime
133%. A superlotao do regime semiaberto, fechado no Brasil, poderamos inferir que h
apesar de menor, merece ateno, pois pode cerca de 32.460 pessoas que teriam o direito de
acarretar reflexos na taxa de ocupao dos progredir para o regime semiaberto, mas que no
estabelecimentos de regime fechado. A depender tiveram tal direito assegurado por falta de vagas.
do critrio adotado pela autoridade judicial, a Somando esse quantitativo ao dficit de vagas
ausncia de vagas no regime semiaberto acarreta evidenciado pela ocupao dos estabelecimentos
a manuteno do condenado no regime fechado. destinados ao regime semiaberto, estima-se um
Apenas 38% das unidades prisionais dficit de 55 mil vagas de regime semiaberto.
informaram quantas pessoas encontram-se

44
provisrios sentenciados em regime fechado sentenciados em regime semiaberto
regime.
1
AC 367 304 AC 1197 989 AC 371
AL 630 1449 AL 1854 AL 0 1174
AM 2365 1814 AM 666 996 AM 329 551
AP 711 103 AP 538 588 AP 484 176
BA 1184 5309 BA 915 2306 BA 714 1323
CE 8339 1247 CE 1948 2673 CE 1200 2205
DF DF DF

1134 2536 3226 2972 2163 1159
ES 5760 1429 ES 4375 1650 ES 2618 309
GO 3085 3355 GO 3856 683 GO 1198 543
MA 2226 257 MA 1623 MA 964
MG 13638 13572 MG 14345 5297 MG 6617 1219
MS 336 3248 MS 3590 3591 MS 2299
MT 4002 1465 MT 3847 300 MT 336 335
PA 3192 2591 PA 3932 1428 PA 1212 126
PB 1926 1645 PB 2823 1447 PB 769 349
PE 4954 13661 PE 3922 5186 PE 1515 2203
PI 347 1702 PI 941 PI 316 16
PR 3756 1224 PR 11935 PR 2852 276
RJ 8790 9241 RJ 6342 5867 RJ 5470 3143
RN 1741 586 RN 1946 1182 RN 765 180
RO 1195 57 RO 2676 725 RO 868 274
RR 60 747 RR 786 RR 120 43
RS 3627 6146 RS 11819 RS 5327 938
SC 6232 SC 4410 SC 1900 1966
SE 1686 1190 SE 582 373 SE 220
SP 33342 32771 SP 69981 47148 SP 25174 5306
TO 1031 405 TO 748 586 TO 495
0 20% 40% 60% 80% 100% 0 50% 100% 0 20% 40% 60% 80% 100%
vagas dcit/populao excedente
31. No esto contabilizadas as vagas indicadas em outros, pois no seria possvel atribuir a relao a determinado tipo de

Figura 32. Vagas e dficit por natureza da priso ou tipo de regime por Unidade da Federao31
A figura 32 mostra o dficit de vagas por provisrios. Roraima, Amap e Maranho, por
tipo de regime e situao processual por Unidade sua vez, tm um dficit abaixo da mdia nacional.
da Federao. Em relao s vagas destinadas a Quanto s vagas destinadas ao regime
presos provisrios, os estados de Roraima, Mato fechado, existem seis Unidades da Federao
Grosso do Sul, Piau e Bahia apresentam o pior que no apresentam dficit de vagas destinadas
dficit. Da situao de Santa Catarina destaca- a esse regime: Alagoas, Maranho, Piau, Paran,
se a inexistncia de dficit de vagas para presos Roraima e Rio Grande do Sul.
Tabela 6. Mdia e mximo de vagas e presos por tipo de estabelecimento
Mdia de Mdia de Mximo de Mximo

Tipo de estabelecimento
vagas presos vagas presos
Estabelecimento destinado ao
165,4 277,1 2.069 4.337
recolhimento de presos provisrios
442,4 664,8 1.997 3.151
cumprimento de pena em regime fechado
cumprimento de pena em regime 344,5 435 2.500 2.941
semiaberto
cumprimento de pena em regime aberto 96,3 316 612 2.132
ou de limitao de fim de semana
cumprimento de medida de segurana de 215 171 808 642
internao ou tratamento ambulatorial
Estabelecimento destinado a diversos
203,6 242,4 1.474 1.231
tipos de regime
Estabelecimento destinado realizao
470,3 1.458,5 701 2.694
de exames gerais e criminolgico
Brasil 264,7 408,0 2.696 4.337
A anlise da mdia de vagas e mdia destinados ao cumprimento de pena em regime

de presos no nos permite identificar grandes semiaberto apresentam maior precariedade
disfunes, ao passo que os padres mximos nesta categoria.
verificados nesses quesitos indicam um Adicionalmente, alm de verificar
distanciamento considervel de padres a mdia de vagas e seu mximo por tipo de
adequados de construo e de ocupao. Os estabelecimento, parece relevante entender a
estabelecimentos destinados ao recolhimento dinmica de entrada, movimentao e sada no
de presos provisrios e os estabelecimentos sistema como um todo.

3.4.3 Movimentao no Sistema Prisional
Tabela 7. Movimentaes no sistema prisional no primeiro semestre de 2014
Entradas Masculino Feminino Total
Nmero de incluses originrias

Incluses no decorrentes de remoo ou transferncia 145.908 9.913 155.821
de outro estabelecimento do Sistema Prisional
Sadas Masculino Feminino Total

Nmero de sadas
Sadas decorrentes de alvars de soltura, bitos, entre 109.255 9.027 118.282
outros
Transferncias/remoes Masculino Feminino Total
Nmero de incluses por transferncias ou remoes

Recebimento de pessoas privadas de liberdade
70.999 2.773 73.772
oriundas de outros estabelecimentos do prprio
Sistema Prisional
Transferncias/remoes de um estabelecimento
84.148 3.363 87.511
para outro.
Autorizaes de sada Masculino Feminino Total
Permisso de sada
Para os condenados do regime fechado e semiaberto
ou provisrios, por falecimento ou doena grave de 35.613 3.924 39.537
parente ou necessidade de tratamento mdico (art. 120
da Lei de Execuo Penal)
Sada temporria
Para os condenados que cumprem pena em regime
72.212 3.472 75.684
semiaberto para visitar famlia (art. 122, inciso I, da Lei
de Execuo Penal)
Da anlise dos dados de entrada e sada que o total da populao prisional brasileira em
do sistema prisional, evidenciados na tabela 7, uma determinada data de referncia.
possvel verificar uma grande movimentao Ao comparar o fluxo de entrada e sada
de pessoas no sistema. Observa-se, na amostra entre os diferentes tipos de estabelecimentos,
dos estabelecimentos que informaram o dado32, possvel identificar uma grande diferena entre
que, enquanto entraram 155.821 pessoas no eles. Enquanto as unidades prisionais destinadas
primeiro semestre de 2014, saram 118.282. ao recolhimento de presos provisrios
Ou seja, para cada 75 pessoas que saram, 100 apresentam uma proporo de 68 pessoas saindo
pessoas entraram. para cada 100 pessoas entrando, nas unidades
Essa constatao demonstra que os destinadas ao regime semiaberto o movimento
efeitos do
1 aprisionamento so vivenciados por inverso 2 pessoas saem para cada pessoa que
um nmero consideravelmente maior de pessoas entra.
32. 49,7% da populao prisional est custodiada nesses estabelecimentos. Significa dizer que o dado acima no inclui o
fluxo de movimentao de presos relativo a estabelecimentos que abrigam mais da metade da populao prisional.

Figura 33. Coeficiente entrada/sada por Unidade da Federao
% de unidade que
Coeciente entrada/sada
responderam
DF 2,6 DF 67%
RN 2,4 RN 78%
PR 2,3 PR 71%
SE 2,3 SE 88%
MA 2,2 MA 47%
RO 2,1 RO 72%
ES 1,9 ES 71%
PE 1,8 PE 87%
MS 1,6 MS 93%
CE 1,6 Total
CE 33%
AM 1,5 Brasil: 1,5 AM 65%
BA 1,4 BA 86%
AP 1,4 AP 50%
AL 1,4 AL 78%
PB 1,4 PB 79%
PA 1,4 PA 78%
RJ 1,3 RJ 2%
MG 1,3 MG 69%
AC 1,3 AC 58%
PI 1,3 PI 85%
SC 1,2 SC 80%
MT 1,2 MT 88%
GO 1,1 GO 79%
RS 1,0 RS 80%
TO 1,0 TO 79%
RR 0,4 RR 40%
SP SP
0,0% 0,5% 1,0% 1,5% 2,0% 2,5% 3,0% 0,0% 50% 100%
O Distrito Federal, que apresentou um saram. Roraima o nico estado cujo fluxo de
aumento de 14% em sua populao prisional sada maior do que o de entrada. Entretanto,
entre dezembro de 2013 e junho de 2014, deve-se ressalvar que os nmeros absolutos
aparece como a Unidade da Federao com maior informados so diminutos, muito possivelmente
proporo de entradas por sadas nas unidades no representando a situao geral do estado de
prisionais. No perodo, para cada 26 pessoas que Roraima33.
entraram no sistema prisional, apenas 10 pessoas
1
33. Duas unidades prisionais informaram que 26 pessoas entraram no sistema durante o primeiro semestre de 2014, en-
quanto 69 saram.

4. Perfil34
4.1. Faixa etria
Conforme destacado anteriormente, das unidades informou ter condies de obter

neste levantamento passou a ser objeto de essa informao em seus registros para todas as
questionamento a existncia do registro das pessoas privadas de liberdade, 17% informaram
informaes sobre o perfil das pessoas privadas ter condies de informar para parte das pessoas
de liberdade nos estabelecimentos penais, a fim privadas de liberdade, 26% informaram no ter
de se aferir a qualidade da informao at ento condies de obter essas informaes e 2% no
divulgada nos levantamentos anteriores. Em responderam questo. Desse modo, foi possvel
relao faixa etria das pessoas privadas de obter informaes de cerca de 70% da populao
liberdade35, um pouco mais da metade (55%) prisional do pas.
Figura 34. Faixa etria das pessoas privadas de liberdade
1% 0%
7% 18 a 24 anos
25 a 29 anos
31%
17% 30 a 34 anos
35 a 45 anos
46 a 60 anos
19% 61 a 70 anos
25%
71 anos ou mais
A figura 34 mostra a distribuio da proporo de jovens maior no sistema prisional

populao prisional brasileira por faixa etria. que na populao em geral. Ao passo que 56% da
Nota-se que a maior parte populao prisional populao prisional composta por jovens, essa
formada por jovens36. Comparando o perfil faixa etria compe apenas 21,5% da populao
etrio da populao prisional com o perfil da total do pas37.
lpopulao
1
234 brasileira em geral, observa-se que a
34. As informaes contidas neste captulo no incluem o estado de So Paulo, por no ter respondido ao levantamento.
35. Para fins deste levantamento, a faixa etria considera a idade das pessoas presas em anos completos em 30 de junho de
2014, de acordo com os registros do estabelecimento.
36. Pessoas entre 18 e 29 anos, de acordo com o Estatuto da Juventude.
37. Segundo dados do IBGE, do Censo de 2010.

A distribuio etria da populao ressaltar que no houve mudanas significativas
prisional feminina e masculina similar. Nota- no perfil etrio da populao prisional do pas
se, contudo, que a proporo de jovens entre a em comparao ao relatrio do Infopen de 2013,
populao masculina (56%) maior que entre apesar da reduo no nmero de informaes
a populao prisional feminina (49%). Cabe obtidas.
Figura 35. Faixa etria por Unidade da Federao
18 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 45 46 a 60 61 anos Pessoas com

UF
anos anos anos anos anos ou mais informao
AC 38% 23% 17% 15% 6% 1% AC 61%

AL 31% 27% 19% 16% 6% 1% AL 100%
AM 41% 27% 16% 11% 4% 0% AM 83%
AP 28% 33% 15% 18% 5% 0% AP 94%
BA 32% 27% 18% 16% 5% 1% BA 84%
CE 30% 24% 18% 19% 8% 2% CE 79%
DF 29% 25% 20% 20% 5% 1% DF 100%
ES 37% 25% 17% 15% 6% 1% ES 92%
GO 32% 29% 19% 14% 5% 1% GO 69%
MA 39% 28% 16% 11% 5% 1% MA 58%
MG 32% 25% 18% 18% 6% 1% MG 75%
MS 24% 24% 20% 22% 9% 1% MS 92%
MT 33% 27% 19% 15% 6% 1% MT 82%
PA 38% 28% 18% 12% 4% 1% PA 90%
PB 30% 28% 19% 16% 6% 2% PB 64%
PE 36% 30% 14% 16% 4% 1% PE 23%
PI 28% 28% 19% 16% 7% 1% PI 66%
PR 29% 25% 19% 17% 8% 1% PR 95%
RJ 42% 20% 14% 17% 6% 1% RJ 25%
RN 37% 26% 16% 15% 5% 1% RN 83%
RO 28% 28% 21% 17% 6% 1% RO 61%
RR 22% 25% 23% 18% 9% 3% RR 98%
RS 23% 23% 21% 22% 9% 1% RS 82%
SC 25% 25% 20% 20% 9% 2% SC 80%
SE 33% 26% 18% 17% 6% 0% SE 94%
SP NI NI NI NI NI NI SP
TO 32% 26% 18% 17% 6% 1% TO 76%

Total 31% 25% 18% 17% 7% 1% Total 70%
A figura 35 mostra a faixa etria da e Rio Grande do Sul, que, ainda assim, tm 47%
populao privada de liberdade por Unidade de sua populao prisional composta por jovens.
da Federao. Nota-se que o encarceramento Por outro lado, no Amazonas, no Maranho e em
elevado da populao jovem um fenmeno Pernambuco, aproximadamente, dois entre cada
observado em todo o pas. Os estados com trs presos so jovens.
menor proporo de jovens presos so Roraima

4.2. Raa, cor ou etnia38
Em relao raa, cor ou etnia, 48% das condies de informar para apenas parte das
unidades prisionais informaram ter condies pessoas. No total, a informao foi disponibilizada
de obter essa informao para todas as pessoas para 274.315 pessoas privadas de liberdade,
privadas de liberdade, e 14% informaram ter cerca de 45% da populao prisional.
Figura 36. Raa, cor ou etnia39
Sistema prisional Populao brasileira
1% 0% 1%
1% 0%
0%
31%
48%
51%
67%
branca negra amarela indgena outras
Fonte: Infopen, junho/2014 e IBGE (2010)
A figura 36 mostra a distribuio da prisional de 67%, na populao brasileira em

populao privada de liberdade por raa cor ou geral, a proporo significativamente menor
etnia. Ao analisar o grfico, a informao que se (51%)40. Essa tendncia observada tanto
destaca a proporo de pessoas negras presas: na populao prisional masculina quanto na
dois em cada trs presos so negros. Ao passo feminina.
que a porcentagem de pessoas negras no sistema
12
3
38. Para os fins do presente relatrio, entende-se raa como o grupo definido socialmente em razo de caractersticas fsicas.
Por etnia entende-se grupo definido pelo compartilhamento histrico, religioso ou cultural.
39. A categoria negra inclui pretos e pardos.
40. Censo 2010.

Figura 37. Raa, cor ou etnia por Unidade da Federao
Pessoas com
UF branca negra amarela indgena outras informao
AC 7,8% 90,1% 1,7% 0,2% 0,1% AC 75%
AL 24,1% 75,7% 0,0% 0,3% 0,0% 96%
AL
AM 10,8% 87,0% 1,8% 0,1% 0,3% AM 85%
AP 8,0% 89,6% 0,1% 0,1% 2,1% AP 79%
BA 11,6% 87,7% 0,3% 0,1% 0,4% BA 91%
CE 17,5% 80,6% 1,2% 0,7% 0,0% CE 75%
DF 21,5% 77,9% 0,5% 0,0% 0,0%
DF 80%
ES 21,1% 77,6% 0,4% 0,0% 0,8% ES 92%
GO 25,4% 74,6% 0,0% 0,0% 0,0% GO 61%
MA 24,1% 71,7% 4,1% 0,0% 0,1% MA 55%
MG 28,1% 70,0% 1,7% 0,0% 0,2%
MG 71%
MS 35,7% 62,9% 0,0% 1,1% 0,3% 92%
MS
MT 16,2% 83,5% 0,2% 0,1% 0,0% 74%
MT
PA 13,8% 83,8% 2,3% 0,1% 0,1% PA 90%
PB 16,5% 83,0% 0,3% 0,1% 0,1% PB 54%
PE 15,7% 81,0% 2,7% 0,1% 0,6%
PE 31%
PI 18,8% 64,9% 3,1% 0,1% 13,1%
PI 59%
PR 65,9% 32,7% 0,2% 0,0% 1,2%
PR 87%
RJ 27,8% 71,6% 0,0% 0,0% 0,5%
RJ 26%
RN 28,7% 69,5% 0,4% 0,0% 1,3%
RN 77%
RO 27,3% 70,6% 1,8% 0,2% 0,1%
RO 59%
RR 11,5% 82,2% 0,0% 6,3% 0,0%
RR 93%
RS 67,6% 31,9% 0,2% 0,2% 0,1%
RS 78%
SC 61,5% 36,2% 2,1% 0,1% 0,1%
SC 81%
SE 9,4% 86,8% 3,8% 0,0% 0,0%
SE 43%
SP NI NI NI NI NI
SP
TO 15,3% 82,3% 2,1% 0,2% 0,2%
TO 78%
Total 31,3% 67,1% 1,0% 0,2% 0,4%
Total 68%

Figura 38. Porcentagem de pessoas negras no sistema prisional e na populao geral
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul
no sistema prisional 83% 80% 73% 72% 33%

na populao geral 76% 71% 57% 42% 21%
A figura 37 apresenta a distribuio da negra. Os estados com maior porcentagem de

populao privada de liberdade por raa cor pessoas presas negras so o Acre e o Amap.
ou etnia nas Unidades da Federao. Apenas Nesses estados, nove em cada dez pessoas presas
nos estados do Sul do pas Santa Catarina so negras. Em termos proporcionais, contudo,
(36%), Paran (33%) e Rio Grande do Sul observa-se que a sobrerrepresentao dos
(32%) a populao prisional no composta negros na populao prisional mais acentuada
majoritariamente por pessoas negras. Esse na regio Sudeste. Nessa regio, os negros
dado, contudo, deve ser analisado luz do perfil representam apenas 42% da populao total, mas
demogrfico desses estados. Como mostra a 72% das pessoas presas.
figura 38, apesar de apenas um tero da populao Das 1.420 unidades prisionais no pas,
prisional da regio Sul ser composta por pessoas 112 informaram que h indgenas presos.
negras, ainda h uma sobrerrepresentao dessa Apenas 46 estabelecimentos, contudo, souberam
parcela da populao, dado que, na populao informar a qual povo essas pessoas pertencem e
em geral da regio, a porcentagem de pessoas qual seu respectivo idioma. Roraima o estado
negras de 21%. com a maior parcela de sua populao prisional
Nas demais Unidades da Federao, a composta por essa etnia, com cerca de 6% da
maioria absoluta da populao prisional brasileira populao prisional do estado.

4.3. Estado civil
Sobre o estado civil das pessoas privadas e 19% dos estabelecimentos, para parte das
de liberdade, 45% das unidades informaram ter pessoas. Essa informao foi disponibilizada
condies de obter essa informao em seus para 221.099 pessoas privadas de liberdade, o
registros para todas as pessoas da unidade, que corresponde a 36% da populao prisional.
Figura 39. Estado civil da populao prisional brasileira
2% 1%
1%
10% Solteiro(a)
Unio estvel/amasiado(a)
Casado(a)
29% Separado(a) judicialmente

57%
Divorciado(a)
Vivo(a)
A maior parte populao prisional a alta proporo de solteiros na populao

brasileira solteira (57%). Essa proporo prisional. Entre a populao prisional masculina
maior do que a verificada na populao e feminina, no h muita diferena. A maior
brasileira que, de acordo com o Instituto diferena entre os gneros concerne s categorias
Brasileiro de Geografia e Estatstica, de divorciado(a) e vivo(a): ao passo que 1% dos
34,8%41. Conforme j mencionado, a populao homens so divorciados e outros 1% so vivos,
prisional majoritariamente composta por entre as mulheres esta porcentagem de 3%, em
jovens. Esse fator explica, pelo menos em parte, ambos os casos.
41. Dado do Censo de 2010. A estimativa considera todos os brasileiros acima de 10 anos.

Figura 40. Estado civil por Unidade da Federao
unio separado(a) pessoas com

UF solteiro(a) casado(a) divorciado(a) vivo(a) informao
estvel judicialmente
AC 52,3% 34,0% 10,5% 1,4% 1,0% 0,8% AC 60%

AL 50,2% 20,3% 20,4% 0,3% 7,8% 0,9% AL 86%
AM 52,8% 37,6% 7,7% 0,5% 0,6% 0,7% AM 84%
AP 46,2% 46,6% 6,6% 0,4% 0,1% 0,1% AP 94%
BA 58,0% 27,5% 11,7% 0,9% 1,0% 0,9% BA 86%
CE 76,5% 12,4% 9,1% 0,8% 0,7% 0,5% CE 79%
DF 69,0% 20,9% 7,9% 1,0% 0,8% 0,3% 93%
DF
ES 49,0% 34,0% 12,0% 1,3% 2,1% 1,7% ES 92%
GO 36,2% 45,8% 13,1% 2,0% 1,2% 1,6% GO 56%
MA 36,2% 49,7% 11,8% 1,7% 0,2% 0,3% MA 42%
MG 82,5% 3,4% 10,6% 1,3% 1,5% 0,7% MG 58%
MS 43,2% 42,2% 10,0% 1,3% 2,2% 1,1% 89%
MS
MT 43,3% 40,1% 10,4% 2,1% 2,5% 1,6% MT 72%
PA 51,7% 39,7% 7,1% 0,3% 0,9% 0,4% PA 91%
PB 42,9% 43,4% 11,8% 0,4% 1,1% 0,4% PB 50%
PE 44,3% 44,2% 9,3% 0,9% 0,8% 0,5% 27%
PE
PI 62,1% 22,4% 11,5% 1,2% 0,6% 2,2% PI 33%
PR 52,7% 34,2% 10,1% 1,2% 1,4% 0,5% 93%
PR
RJ NI NI NI NI NI NI
RJ
RN 60,6% 29,8% 8,6% 0,2% 0,6% 0,2% RN 72%
RO 41,2% 39,0% 13,0% 3,5% 2,7% 0,6%
RO 21%
RR 23,4% 39,0% 23,4% 0,6% 6,2% 7,5%
RR 19%
RS 55,5% 33,6% 8,1% 1,2% 0,9% 0,6% 75%
RS
SC 45,4% 34,5% 12,1% 3,9% 2,5% 1,7% SC 73%
SE 54,6% 32,1% 11,0% 1,5% 0,6% 0,3% 82%
SE
SP NI NI NI NI NI NI SP
TO 53,3% 32,8% 11,4% 1,2% 1,0% 0,4% 48%
TO
Total 57,5% 28,8% 10,2% 1,3% 1,4% 0,8% Total 61%
A figura 40 mostra o estado civil da no composta majoritariamente por pessoas

populao prisional por Unidade da Federao. solteiras. Minas Gerais (82%) e Cear (77%) so
Nota-se que em apenas um tero dos estados os estados com a maior porcentagem de solteiros
em Santa Catarina, em Roraima, em Pernambuco, no sistema prisional. Em contrapartida, Roraima
na Paraba, no Mato Grosso do Sul, no Mato se destaca por ter uma proporo de vivos
Grosso e no Amap a populao prisional (7,5%) muito acima da mdia nacional (1%).

4.4. Pessoas com deficincia
Em relao a pessoas com deficincia, dessas pessoas. Quase metade das unidades
solicitou-se s unidades prisionais que (46%) informou no ter condies de obter essa
indicassem o nmero de pessoas custodiadas informao sobre pessoas custodiadas.
com deficincia e qual a natureza da deficincia
Tabela 8. Pessoas com deficincia no sistema prisional42

Total de pessoas privadas de liberdade com deficincia Masculino Feminino
1528 47
Natureza da deficincia:
Pessoas com deficincia intelectual Masculino Feminino
Pessoas com deficincia intelectual: apresentam limitaes
no funcionamento mental, afetando tarefas de comunicao,
813 33
cuidados pessoais, relacionamento social, segurana,
determinao, funes acadmicas, lazer e trabalho.
Pessoas com deficincia fsica Masculino Feminino
Pessoas com deficincia fsica: apresentam limitao do
funcionamento fsico-motor; so cadeirantes ou pessoas
596 29
com deficincia motora, causadas por paralisia cerebral,
hemiplegias, leso medular, amputaes ou artropatias.
Quantas pessoas, dentre as informadas acima,
127 7
so cadeirantes
Pessoas com deficincia auditiva Masculino Feminino
Pessoas com deficincia auditiva: apresentam perda total da
capacidade auditiva. Perda comprovada da capacidade auditiva 94 7
entre 95% e 100%.
Pessoas com deficincia visual Masculino Feminino
Pessoas com deficincia visual: no possuem a capacidade
144 8
fsica de enxergar por total falta de acuidade visual.
Pessoas com deficincias mltiplas Masculino Feminino
Pessoas com deficincias mltiplas: apresentam duas ou mais
53 4
deficincias.
De acordo com as informaes levantadas, metade dos casos (54%), a natureza da deficincia
existem 1.575 pessoas privadas de liberdade intelectual. Segundo dados do IBGE, cerca de
com deficincia. Esse valor corresponde a 0,8% 24% da populao brasileira tem pelo menos
12
do total da populao das unidades que tiveram uma das deficincias investigadas.40
condies de informar esse dado. Em mais da
42. Para fins desse relatrio, as definies utilizadas so aquelas do glossrio da Secretaria de Direitos Humanos, disponvel
em: http://www.sdh.gov.br/glossario/
43. Dados do Censo de 2010.

Tabela 9. Pessoas com deficincia por Unidade da Federao44
Porcentagem de pessoas
UF Pessoas com deficincia
com deficincia
AC 15 1%
AL 11 1%
AM 55 1%
AP 45 2%
BA 117 1%
CE 3 0%
DF 103 1%
ES 65 0%
GO 25 0%
MA 15 1%
MG 168 0%
MS 81 1%
MT 20 1%
PA 80 1%
PB 43 1%
PE 285 2%
PI 57 2%
PR 67 1%
RJ 0 0%
RN 70 2%
RO 42 1%
RR 2 0%
RS 121 1%
SC 53 0%
SE 24 3%
SP NI NI
TO 8 1%
Total Geral 1.575 1%
A tabela 9 mostra o nmero e a (285), seguido de Minas Gerais (168) e Rio

porcentagem de pessoas com deficincia Grande do Sul (121). Em termos proporcionais,
presas por Unidade da Federao. Em nmeros Sergipe tem a maior proporo de pessoas
absolutos, o estado com a maior quantidade de privadas de liberdade com deficincia (3%).
pessoas1com deficincia presas Pernambuco
44. A porcentagem foi calculada entre as pessoas presas nas unidades que tiveram condio de informar este dado.

Figura 41. Pessoas com deficincia fsica por situao de acessibilidade da unidade em que
se encontram
36 - 6% 12 - 2%
34 - 5%
Em unidades no adaptadas
Em unidades adaptadas
Em unidades parcialmente adaptadas

543 - 87%
Sem informao
A figura 41 mostra qual a proporo aos preceitos da acessibilidade. Contata-se que

de pessoas privadas de liberdade com a grande maioria das pessoas com deficincia
deficincia fsica que esto custodiadas em um fsica (87%) est em unidades sem acessibilidade.
estabelecimento adaptado de modo a atender Apenas 5% encontram-se em unidades adaptadas.
4.5. Escolaridade
Em relao escolaridade das pessoas as pessoas custodiadas e 20% para parte das
privadas de liberdade, 48% das unidades pessoas. A escolaridade foi informada para
afirmaram ter condies de obter essas 241.318 pessoas, o que corresponde a cerca de
informaes em seus registros para todas 40% do total da populao prisional.

Figura 42. Escolaridade da populao prisional
1% 1% 0%
6%
7% 9%
Analfabeto
Alfabetizado sem cursos regulares

11%
Ensino Fundamental incompleto
Ensino Fundamental completo

12% Ensino Mdio incompleto
Ensino Mdio completo
53% Ensino Superior incompleto

Ensino Superior Completo
O grau de escolaridade da populao o ensino fundamental ou o tm incompleto

prisional brasileira extremamente baixo. de 50%. Ao passo que na populao brasileira
Como evidencia a figura 42, aproximadamente cerca de 32%45 da populao completou o
oito em cada dez pessoas presas estudaram, no ensino mdio, apenas 8% da populao prisional
mximo, at o ensino fundamental, enquanto a o concluiu. Entre as mulheres presas, esta
mdia nacional de pessoas que no frequentaram proporo um pouco maior (14%).
45. Dados do IBGE, referentes ao Censo de 2010, que se referem populao brasileira acima de 10 anos de idade.

Alfabetizado Ensino Ensino Ensino acima
Ensino Fundamental Ensino Mdio Ensino Mdio Ensino Superior Pessoas com
UF Analfabeto (sem cursos Fundamental Superior do Superior
completo incompleto completo completo informao
regulares) incompleto incompleto completo
AC 8% 5% 52% 13% 14% 8% 1% 0% 0% AC 84%
AL 21% 12% 47% 6% 7% 5% 1% 0% 0% 88%
AL
AM 4% 4% 53% 9% 18% 9% 1% 2% 0% AM 86%
AP 2% 7% 33% 29% 13% 14% 1% 1% 1% AP 93%
BA 11% 16% 51% 7% 8% 5% 0% 0% 0% BA 80%
CE 7% 25% 45% 9% 6% 6% 1% 0% 1% CE 78%
DF 2% 1% 58% 10% 15% 11% 2% 1% 0% DF 85%
ES 3% 5% 55% 9% 16% 10% 1% 0% 0% ES 85%
GO 15% 17% 33% 16% 13% 6% 0% 0% 0% GO 53%
MA 12% 16% 34% 14% 13% 10% 1% 0% 0% MA 52%
MG 3% 8% 56% 13% 12% 7% 1% 0% 0% MG 72%
MS 3% 3% 61% 14% 10% 7% 2% 1% 0% MS 92%
MT 8% 11% 40% 19% 14% 8% 1% 0% 0% MT 78%
PA 6% 7% 55% 14% 11% 6% 1% 0% 0% PA 92%
PB 18% 20% 39% 10% 7% 5% 0% 0% 0% PB 49%
PE 17% 13% 27% 24% 10% 8% 1% 0% 0% PE 27%
PI 16% 7% 47% 13% 8% 8% 1% 1% 0% PI 36%
PR 1% 4% 63% 8% 15% 7% 1% 1% 0% PR 91%
RJ 2% 5% 66% 13% 6% 7% 1% 0% 0% RJ 19%
RN 16% 22% 41% 10% 6% 4% 0% 0% 0% RN 63%

RO 6% 12% 52% 10% 12% 7% 1% 0% 0% RO 56%
RR 2% 12% 28% 6% 23% 23% 4% 1% 0% RR 35%
Figura 43. Escolaridade no sistema prisional por Unidade da Federao
RS 4% 6% 61% 12% 10% 6% 1% 0% 0% RS 83%

SC 2% 3% 53% 15% 14% 10% 2% 1% 0% SC 74%
SE 9% 6% 69% 4% 6% 5% 1% 0% 1% SE 96%
SP NI NI NI NI NI NI NI NI NI SP
TO 7% 9% 44% 15% 14% 9% 1% 1% 0% TO 72%

Total 6% 9% 53% 12% 11% 7% 1% 0% 0% Total 66%
59
A figura 43 mostra a escolaridade da cerca de 28% completaram no estado de
populao prisional por Unidade da Federao. Roraima.46 Em Alagoas, dois em cada dez presos
Nota-se que o grau de escolaridade da populao so analfabetos.47 Em Sergipe, 84% da populao
privada de liberdade de Roraima destoa dos prisional no completou o ensino fundamental,
demais. Enquanto apenas 8% da populao ao passo que na populao geral do estado esta
prisional brasileira completou o ensino mdio, porcentagem de 63%.
4.6. Estrangeiros
O levantamento do nmero dos das pessoas privadas de liberdade. Cerca de
presos estrangeiros e a informao sobre sua 30% afirmaram ter essa informao para parte
procedncia se mostra relevante em razo das das pessoas, e apenas 9% para todas as pessoas
dificuldades especficas encontradas por essa custodiadas na unidade. Em Sergipe, no Cear
parcela da populao prisional. De acordo com e em Pernambuco, mais de 80% das unidades
o relatrio produzido pelo Grupo de Trabalho no tm condio de obter essa informao. A
Pessoas Estrangeiras Privadas de Liberdade, ausncia do preenchimento dos formulrios
coordenado pela Ouvidoria do Sistema por parte das unidades de So Paulo, estado
Penitencirio Nacional , destacam-se como
48
com mais da metade dos presos estrangeiros
problemas comumente vivenciados por pessoas do pas, prejudica, em muito, a anlise deste
estrangeiras presas: a dificuldade de obteno item. Contudo, a fim de no comprometer os
de livramento condicional e de progresso de resultados, foi pedido, por meio da Lei de Acesso
regime, dada a maior dificuldade dessas pessoas Informao49, que a Secretaria de Administrao
em atender s condies exigidas pela Lei de Penitenciria (SAP) do governo de So Paulo
Execuo Penal (como a obteno de ocupao informasse quantos estrangeiros estavam presos
lcita, dentro de prazo razovel); a dificuldade nas unidades do estado por nacionalidade.50
em receber visitao e manter contato com a Somados os dados de So Paulo, h no
famlia; a carncia assistncia consular; as Brasil um total de 2.784 pessoas privadas de
dificuldades relacionadas barreira lingustica, liberdade provenientes de outros pases. Desde
como a falta de acompanhamento jurdico; o 2009, ano em que o Infopen passou a contabilizar
desconhecimento das regras disciplinares e do o nmero de estrangeiros presos, o nmero de
processo de execuo penal. estrangeiros privados de liberdade no pas
A maioria das unidades (60%) informou superior a trs mil, sendo esta a primeira vez em
no dispor de registros sobre a nacionalidade que o nmero menor que esta marca.
123 45
46. Esse valor no se afasta em muito da mdia geral do estado: segundo dados do IBGE, no Censo de 2010, cerca de 33% da
populao de Roraima completou o ensino mdio.
47. Em Alagoas, cerca de 65% da populao no completou o ensino fundamental, ao passo que na populao prisional do
estado a porcentagem de 80%.
48. Informao obtida no Relatrio sobre a situao das pessoas estrangeiras no Brasil do Grupo de Trabalho sobre Pessoas
Estrangeiras Privadas de Liberdade, instituda pela Portaria n 317 de 2014.
49. A Lei n 12.527 prev que dever do Estado garantir o direito de acesso informao, que ser franqueada, mediante
procedimentos objetivos e geis, de forma transparente, clara e em linguagem de fcil compreenso. Nesse sentido, qualquer
interessado pode apresentar pedido de acesso a informaes aos rgos e entidades governamentais dos Municpios, Estados,
Distrito Federal e Unio.
50. Os fornecidos pela SAP so referentes ao final de 2014, no junho. Logo, h um descasamento temporal entre os dados.

Figura 44. Continente de provenincia dos presos estrangeiros
1.600 1477
1.400
1.200
1.000
787
800
600
397
400
200 112
2
0
Amrica frica Europa sia Oceania
Da amostra recebida, grande parte dos com maior nmero de presos no Brasil so o
estrangeiros privados de liberdade de origem Paraguai (com 350 presos), seguido da Nigria
americana. Cinco em cada dez presos estrangeiros (337) e da Bolvia (323).
so provenientes de pases da Amrica. Os pases

Tabela 10. Quantidade de estrangeiros por continente de provenincia
por Unidade da Federao
Porcentagem
UF Europa sia frica Amrica Oceania Total
de estrangeiros
AC 3 1 0 21 0 25 2,0%
AL 2 0 0 1 0 3 0,2%
AM 6 0 2 104 0 112 3,4%
AP 3 0 0 3 0 6 0,2%
BA 16 0 1 10 0 27 0,3%
CE 25 5 7 18 0 55 0,5%
DF 6 0 1 25 0 32 0,8%
ES 4 1 0 8 0 13 0,1%
GO 4 0 0 3 0 7 0,2%
MA 0 0 0 2 0 2 0,2%
MG 6 2 2 17 0 27 0,1%
MS 9 2 6 166 0 183 2,0%
MT 1 0 0 24 0 25 1,4%
PA 2 0 0 12 0 14 0,2%
PB 1 0 2 9 0 12 0,3%
PE 8 0 1 21 0 30 0,5%
PI 3 0 0 0 0 3 0,3%
PR 6 5 1 201 0 213 2,5%
RJ 4 0 0 5 0 9 0,1%
RN 12 0 5 3 0 20 1,0%
RO 0 0 0 15 0 15 0,7%
RR 2 1 1 17 0 21 4,5%
RS 7 0 8 61 0 76 0,4%
SC 9 2 2 33 0 46 0,8%
SE 1 0 1 0 0 2 1,6%
SP 256 93 747 698 2 1.796 0,8%
TO 1 0 0 0 0 1 0,1%
Total 397 112 787 1.477 2 2.775 0,6%

A tabela 10 mostra a quantidade de proporo de estrangeiros provenientes de
presos estrangeiros de acordo com o continente pases da Amrica. Por sua vez, na maioria dos
de origem por Unidade da Federao. Os estados estados do Nordeste, regio com grande volume
com a maior porcentagem de presos estrangeiros de turismo internacional, h mais europeus do
so Roraima (4,5%), Amazonas (3,4%) e Paran que sul-americanos presos. Cear (25), Bahia
(2,5%). Em nmeros absolutos, So Paulo tem o (16) e Rio Grande do Norte (12) so os estados
maior nmero de presos estrangeiros (1.796). com o maior nmero de presos europeus em
exceo de So Paulo, os estados de nmeros absolutos.
fronteira so aqueles que apresentam maior
4.7. Filhos
O encarceramento traz consequncias Neste relatrio, foi includa a questo
no s pessoa privada de liberdade, mas sobre nmero de filhos das pessoas privadas de
tambm a seus familiares. Por isso, considera- liberdade. Poucas unidades, contudo, tinham
se importante realizar levantamento sobre a condies de informar esse dado: cerca de 88%
existncia e o nmero de filhos dessa parcela dos estabelecimentos no souberam informar52.
da populao. No apenas o encarceramento No total, o dado foi informado para 20.304
da me que afeta gravemente a criana, mas pessoas presas, o que equivale a apenas 3,34%
tambm o do pai. Uma pesquisa realizada pela da populao prisional total. Dado o pequeno
Universidade de Princeton51, sobre o impacto do nmero de respostas, no possvel inferir que a
aprisionamento parental, constatou que, entre amostra seja representativa da populao como
outras consequncias, crianas que tm o pai um todo. Feita essa ressalva, evidenciamos, a
privado de liberdade tm 44% mais chances de seguir, os resultados.
apresentar comportamento agressivo.
12
51. O estudo foi realizado pela Bendheim-Thoman Center for Research on Child Wellbeing, da Universidade de Princeton.
Os resultados da pesquisa esto disponveis no endereo:
http://www.fragilefamilies.princeton.edu/briefs/ResearchBrief42.pdf
52. Os estados nos quais as unidades tiveram mais condies de fornecer a informao foram o Acre (39%) e o Rio Grande
do Sul (30%). No Rio Grande do Sul, contudo, foi informado que um quarto das pessoas privadas de liberdade, do universo
informado, tem onze filhos ou mais. Dada a possvel inconsistncia dessa informao, optamos por retirar os dados do
estado da anlise.

Figura 45. Nmero de filhos das pessoas privadas de liberdade
1% 1% 0%
2%
Sem lhos
5% 1 lho
2 lhos
11% 3 lhos
4 lhos
41% 5 lhos
6 lhos
17% 7 lhos
8 lhos ou mais
22%
Da amostra coletada, aproximadamente, mais. Quatro em cada dez pessoas privadas de

seis em cada dez pessoas privadas de liberdade liberdade tm entre um e dois filhos. Um total de
tm filhos. Cerca de 20% tem trs filhos ou 279 pessoas informaram ter mais que 6 filhos.

4.8. Tipo penal
Tabela 11. Nmero de crimes tentados/consumados pelos quais as pessoas privadas de
liberdade foram condenadas ou aguardam julgamento
Masculino Feminino Total
Total de crimes 234.524 11.297 245.821
Cdigo Penal 155.394 3.592 158.986
Grupo: Crimes contra a pessoa 38.731 874 39.605
Homicdio simples (art. 121, caput) 13.529 352 13.881
Homicdio culposo (art. 121, 3) 1.387 38 1425
Homicdio qualificado (art. 121, 2) 17.764 355 18.119
Aborto (Art. 124, 125, 126 e 127) 727 43 770
L
eso corporal (art. 129, caput e 1, 2,
1.280 20 1.300
3 e 6)
Violncia domstica (art. 129, 9) 2.439 20 2.459
Sequestro e crcere privado (art. 148) 629 18 647

O
utros - no listados acima entre os
976 28 1.004
artigos 122 e 154-A
Grupo: Crimes contra o patrimnio 94.972 2.234 97.206
Furto simples (art. 155) 14.284 456 14.740
Furto qualificado (art. 155, 4 e 5) 12.829 403 13.232
Roubo simples (art. 157) 16.449 224 16.673
Roubo qualificado (art. 157, 2 33.563 555 34.118
Latrocnio (art. 157, 3) 6.639 182 6.821
Extorso (art. 158) 1.708 42 1.750
Extorso mediante sequestro (art. 159) 601 30 631
Apropriao indbita (art. 168) 191 7 198

A
propriao indbita previdenciria
14 10 24
(art. 168-A)
Estelionato (art. 171) 1.615 127 1.742
Receptao (art. 180) 6.238 150 6.388
Receptao qualificada (art. 180, 1) 474 13 487

O
utros - no listados acima entre os
367 35 402
artigos 156 e 179

Grupo: Crimes contra a dignidade sexual 12.636 175 12.811
Estupro (art. 213) 6.778 42 6.820
Atentado violento ao pudor (art. 214) 2.953 28 2.981
Estupro de vulnervel (art. 217-A) 2.299 17 2.316
Corrupo de menores (art. 218) 356 56 412
T
rfico internacional de pessoa para fim
28 3 31
de explorao sexual (art. 231)
T
rfico interno de pessoa para fim de
6 2 8
explorao sexual (art. 231-A)
utros (artigos 215, 216-A, 218-A, 218-B,

O
216 27 243
227, 228, 229, 230)
Grupo: Crimes contra a paz pblica 5.497 132 5.629
Quadrilha ou bando (art. 288) 5.497 132 5.629

Grupo: Crimes contra a f pblica 2.074 88 2.162
Moeda falsa (art. 289) 140 8 148
F
alsificao de papis, selos, sinal e
393 19 412
documentos pblicos ( art. 293 a 297)
Falsidade ideolgica (art. 299) 540 22 562
Uso de documento falso (art. 304) 1.001 39 1.040
Grupo: Crimes contra a Administrao Pblica 245 66 311
Peculato (art. 312 e 313) 196 23 219
Concusso e excesso de exao (art. 316) 14 8 22
Corrupo passiva (art. 317) 35 35 70
G
rupo: Crimes praticados por particular contra a
1.239 23 1.262
Administrao Pblica

Corrupo ativa (art. 333) 246 16 262
Contrabando ou descaminho (art. 334) 993 7 1.000
Legislao especfica 79.130 7.705 86.835
Grupo: Drogas (Lei 6.368/76 e Lei 11.343/06) 59.154 7.159 66.313
T
rfico de drogas (art. 12 da Lei 6.368/76
50.014 5.906 55.920
e art. 33 da Lei 11.343/06)
A
ssociao para o trfico (art. 14 da Lei
6.823 832 7.655
6.368/76 e art. 35 da Lei 11.343/06)
T
rfico internacional de drogas (art. 18 da
Lei 6.368/76 e art. 33 e 40, inciso I da Lei 2.317 421 2.738
11.343/06)
G
rupo: Estatuto do Desarmamento (Lei 10.826,
17.482 315 17.797
de 22/12/2003)
P
orte ilegal de arma de fogo de uso
12.360 169 12.529
permitido (art. 14)
Disparo de arma de fogo (art. 15) 798 41 839
P
osse ou porte ilegal de arma de fogo de
4.041 91 4.132
uso restrito (art. 16)
Comrcio ilegal de arma de fogo (art. 17) 183 9 192
T
rfico internacional de arma de fogo
100 5 105
(art. 18)

G
rupo: Crimes de Trnsito (Lei 9.503, de
23/09/1997) 557 77 634
H
omicdio culposo na conduo de
117 2 119
veculo automotor (art. 302)
Outros (art. 303 a 312) 440 75 515

Grupo: Legislao especfica - outros 1.937 154 2.091
E
statuto da Criana e do Adolescente
1.577 99 1.676
(Lei 8.069, de 13/01/1990)
Genocdio (Lei 2.889, de 01/10/1956) 16 11 27
Crimes de tortura (Lei 9.455, de 07/04/1997) 96 25 121
C
rimes contra o Meio Ambiente
248 19 267
(Lei 9.605, de 12/02/1998)
A tabela 11 apresenta a frequncia, por em diversas Unidades da Federao, o somatrio

tipo penal, de crimes tentados ou consumados dos tipos penais ultrapassa o nmero de pessoas
pelos quais as pessoas privadas de liberdade presas em relao s quais as informaes se
foram condenadas ou aguardam julgamento. referem. Esse aparente descompasso ocorre em
Grande parte dos estabelecimentos no informou virtude de existirem pessoas privadas de liberdade
o nmero de crimes relativos s pessoas privadas condenadas ou aguardando julgamento por mais
de liberdade ou forneceu a informao de de um crime. Na anlise, foram desconsiderados
modo incompleto. Na Tabela, consta apenas os os dados do Rio de Janeiro , de Tocantins e do
quantitativos relativos aos dados informados Distrito Federal, em virtude da inconsistncia
por completo. Desse modo, os dados a seguir das informaes, bem como So Paulo, que no
referem-se a 188.866 pessoas. respondeu ao levantamento.
Como pode ser observado na tabela 11,

Figura 46. Distribuio de crimes tentados/consumados entre os registros das pessoas
privadas de liberdade
trco
1% quadrilha ou bando
11%
roubo
7% 27%
furto
3%
receptao
homicdio
14% 2% latrocnio
desarmamento
21% violncia domstica
3% 11% outros
A figura 46 consolida os registros registros correspondem a crimes contra

informados de todas as aes penais pelas quais o patrimnio. Cerca de um em cada dez
respondem as pessoas privadas de liberdade corresponde a furto. Percebe-se que o trfico
em todo o Brasil. H pessoas que esto sendo de entorpecentes o crime de maior incidncia,
processadas ou j foram condenadas por mais respondendo por 27% dos crimes informados.
de um crime. Desse modo, no se pode fazer um Em seguida o roubo, com 21%. J o homicdio
paralelo entre essa distribuio percentual por corresponde a 14% dos registros e o latrocnio
crimes e os quantitativos de pessoas presas. a apenas 3%.
Nota-se que quatro entre cada dez
12
53. As informaes do Rio de Janeiro e de Tocantins foram desconsideradas, pois ambos os estados forneceram uma
quantidade de informaes sobre a questo muito inferior ao nmero de pessoas a que supostamente se referiam essas
informaes. Os dados do Distrito Federal, por sua vez, foram desconsiderados pelo motivo oposto: o volume de dados
informados para um nico tipo penal se mostrou muito superior ao nmero de pessoas presas. Por essa razo, os dados
desses trs estados sero desconsideradas em toda esta seo.
54. So crimes contra o patrimnio aqueles previstos no Ttulo II do Cdigo Penal.

Figura 47. Distribuio por gnero de crimes tentados/consumados entre os registros das
pessoas privadas de liberdade 55
Homens
1%
11%
25%
8%
3%
2% trco
14%
quadrilha ou bando
21%
roubo
12%
3% furto
receptao
homicdio
Mulheres latrocnio
desarmamento
3% 0% violncia domstica
2% 8%
outros
1% 7%
8%
63%
7%
1%
A figura 47 apresenta as propores relacionados ao trfico56, para as mulheres essa

de cada tipo penal divididas por gnero. Nota- proporo alcana a ordem de 63%. Em termos
se que o encarceramento feminino obedece a proporcionais, o nmero de crimes de roubo
padres de criminalizao muito distintos do registrados para homens trs vezes maior do
que o do pblico masculino. Enquanto 25% dos que para mulheres.
crimes pelos quais os homens respondem esto
12
55. Assim como destacado acima, este grfico consolida os registros informados de todas as aes penais pelas quais respon-
dem as pessoas privadas de liberdade em todo o Brasil, por gnero. H pessoas que esto sendo processadas ou j foram
condenadas por mais de um crime. Desse modo, no se pode fazer um paralelo entre essa distribuio percentual por crimes
e os quantitativos de pessoas presas.
56. As Leis n 11.343 de 2006 e n 6.368 de 1976 disciplinam este tipo penal.

Figura 48. Porcentagem de pessoas que aguardam julgamento
ou foram condenadas por tipo de crime57
UF homicdio furto roubo latrocnio trfico desarmamento outros
AC 16,0% 13,0% 26,2% 1,1% 27,5% 2,0% 19,5% AC 59%
AL 26,1% 8,2% 19,0% 2,4% 18,8% 5,2% 11,8% AL 99%
AM 12,5% 10,0% 27,8% 2,1% 51,8% 4,6% 14,5% AM 86%
AP 57,6% 28,4% 21,1% 4,6% 34,3% 2,0% 7,6% AP 46%
BA 13,8% 10,7% 23,6% 4,8% 38,4% 6,4% 18,3% BA 81%
CE 41,3% 11,2% 59,7% 2,9% 10,4% 30,8% 45,1% CE 69%
DF NI NI NI NI NI NI NI DF
ES 19,1% 12,6% 25,6% 1,7% 44,0% 10,9% 27,3% ES 97%
GO 14,7% 15,9% 19,1% 3,7% 26,6% 3,3% 19,7% GO 59%
MA 20,8% 12,8% 29,5% 5,5% 41,5% 6,8% 30,2% MA 40%
MG 14,4% 23,6% 25,5% 2,5% 26,4% 8,3% 16,2% MG 56%
MS 14,1% 14,1% 22,5% 3,1% 51,3% 5,5% 17,5% MS 83%
MT 17,4% 13,1% 18,9% 7,8% 27,3% 3,4% 21,5% MT 56%
PA 21,9% 19,9% 41,5% 6,2% 34,3% 14,1% 29,6% PA 89%
PB 39,6% 35,0% 56,5% 5,7% 35,0% 25,9% 31,9% PB 38%
PE 19,5% 2,9% 13,5% 1,5% 40,5% 3,2% 48,2% PE 26%
PI 8,3% 10,7% 18,7% 2,2% 21,4% 2,9% 21,6% PI 40%
PR 15,3% 19,1% 39,6% 4,4% 31,2% 7,7% 19,0% PR 51%
RJ NI NI NI NI NI NI NI RJ
RN 16,1% 11,6% 29,1% 1,4% 30,1% 6,3% 20,5% RN 39%
RO 14,1% 14,7% 28,4% 2,0% 29,3% 2,1% 11,2% RO 46%
RR 15,6% 8,8% 14,0% 2,2% 34,1% 0,5% 24,3% RR 100%
RS 4,6% 5,7% 6,9% 6,0% 49,7% 9,0% 19,6% RS 68%
SC 14,2% 17,9% 26,1% 4,1% 48,0% 6,9% 19,9% SC 63%
SE 16,0% 14,8% 11,4% 2,9% 33,6% 10,5% 20,2% SE 73%
SP NI NI NI NI NI NI NI SP
TO NI NI NI NI NI NI NI TO
Total 17,7% 14,8% 26,9% 3,6% 35,1% 9,4% 23,1% Total 56%
Como j mencionado, dado que uma relacionados lei de entorpecentes. Em alguns
mesma pessoa pode responder por mais de um estados, como Amazonas e Mato Grosso do Sul,
crime, o nmero de crimes informados ultrapassa mais da metade das pessoas presas aguardam
o de pessoas. Contudo, pela primeira vez, o julgamento ou foram condenadas por trfico de
levantamento do Infopen questionou a quantas drogas. Em relao ao roubo, alguns estados se
pessoas se referem essas informaes. Assim, destacam: o Cear e a Paraba tm metade dos
alm da anlise j realizada sobre a porcentagem presos respondendo por esse crime. No Cear,
de crimes, possvel identificar a porcentagem de sobressaem, tambm, os crimes relacionados ao
pessoas que respondem por tipo de crime. Desse Estatuto do Desarmamento: 30% das pessoas
1
modo, como mostra a figura 48, verifica-se que presas nesse estado respondem por esse tipo de
35,1% das pessoas presas respondem por crimes crime.
57. Como cada pessoa pode responder por mais de um tipo penal, a soma das porcentagens ultrapassa 100%. Os estados de
Alagoas, Piau e Roraima informaram dados cuja soma inferior a 100%, o que indica insuficincia de dados.

4.9. Tempo de pena
Ao serem questionadas sobre a Todos os estabelecimentos que realizam

possibilidade de identificao do tempo total o registro da informao sobre o tempo de pena
de penas das pessoas privadas de liberdade, o fazem no momento da incluso do preso.
28% das unidades afirmaram no ser possvel Desse total, 14% das unidades no atualizam esse
obter a informao em seus registros. Cabe registro. Em mais da metade dos casos (57%), o
ressaltar que, no clculo dessa porcentagem, dado atualizado com base nas informaes
no so consideradas as unidades destinadas de outros mandados de priso, de intimao
apenas a presos provisrios, dado que as pessoas de sentena ou de acrdo. Em 29% dos
custodiadas nesses estabelecimentos ainda estabelecimentos, a atualizao realizada com
no foram julgadas e, consequentemente, no o atestado de pena a cumprir.
receberam sentena.
Figura 49. Tempo total de penas da populao prisional condenada
30%
26%
25%
23%
21%
20%
15%
10% 10%
8%
5%
5%
2% 3%
1% 1%
0%
0%
at 6 mais de mais de mais de mais de mais de mais de mais de mais de mais de mais de
meses 6 meses 1 ano at 2 at 4 at 8 at 15 at 20 at 30 at 50 at 100 anos
at 1 ano 2 anos 4 anos 8 anos 15 anos 20 anos 30 anos 50 anos 100 anos
A figura 49 mostra a distribuio da informao, constata-se que mais da metade

populao prisional condenada por tempo de (53%) dessas pessoas foi condenada com pena(s)
pena . Observando o tempo de pena dos 134.409
58
de at oito anos. Apenas 1,7% das pessoas foram
presos condenados para os quais se obteve condenadas a mais de cinquenta anos de priso.
1
58. O percentual de pessoas condenadas por tempo de pena dever ser analisado luz do Art. 33, pargrafo segundo, do
Cdigo Penal que prev que: o condenado a pena superior a oito anos dever comear a cumpri-la em regime fechado; o
condenado no reincidente, cuja pena seja superior a quatro anos e no exceda a oito, poder, desde o princpio, cumpri-
la em regime semiaberto; o condenado no reincidente, cuja pena seja igual ou inferior a 4 anos, poder, desde o incio,
cumpri-la em regime aberto.

Figura 50. Tempo total de penas das pessoas condenadas por Unidade da Federao59
mais de mais de mais de mais de mais de

at 6 mais de 2 mais de 4 mais de 15 mais de 20 mais de
UF 6 meses 1 ano at 8 at 15 30 at 50 50 at
meses at 4 anos at 8 anos at 20 anos at 30 anos 100 anos
at 1 ano 2 anos anos anos 100 anos
AC 0,7% 0,9% 2,8% 9,5% 28,9% 32,2% 14,7% 6,7% 2,9% 0,6% 0,2% AC 64%
AL 0,0% 0,0% 0,0% 13,1% 28,5% 27,7% 14,1% 11,3% 4,4% 0,9% 0,0% AL 94%
AM 2,7% 1,1% 11,3% 14,5% 28,8% 29,5% 6,5% 3,6% 1,6% 0,4% 0,1% AM 112%
AP 0,2% 0,0% 0,8% 5,2% 27,4% 34,7% 10,2% 14,2% 6,2% 1,1% 0,1% AP 77%
BA 0,0% 0,0% 0,7% 9,2% 32,1% 24,6% 17,2% 10,5% 4,0% 1,6% 0,1% BA 100%
CE 0,1% 0,4% 2,7% 10,6% 44,1% 28,2% 6,7% 5,3% 1,6% 0,1% 0,0% CE 22%
DF 0,0% 0,0% 0,0% 11,3% 29,2% 25,9% 10,6% 12,2% 7,6% 2,8% 0,4% DF 93%
ES 0,0% 0,0% 1,6% 12,6% 29,5% 28,7% 12,4% 9,9% 3,6% 1,6% 0,1% ES 82%
GO 0,8% 2,7% 2,6% 15,6% 28,0% 24,1% 12,6% 8,7% 3,0% 1,6% 0,5% GO 43%
MA 13,3% 8,8% 7,2% 10,7% 20,0% 16,5% 12,5% 6,6% 2,7% 1,8% 0,0% MA 99%
MG 1,2% 0,7% 3,4% 33,7% 22,9% 20,7% 7,2% 6,3% 3,0% 0,9% 0,1% MG 63%
MS 0,6% 0,2% 0,4% 14,3% 30,6% 25,8% 10,0% 9,6% 5,1% 1,3% 2,1% MS 88%
MT 25,5% 2,5% 3,8% 15,9% 20,2% 17,4% 8,1% 4,6% 1,4% 0,6% 0,0% MT 79%
PA 1,9% 2,8% 0,8% 6,3% 31,6% 29,2% 13,6% 9,4% 3,5% 0,9% 0,2% PA 96%
PB 1,6% 1,9% 4,5% 10,0% 28,4% 26,2% 11,6% 9,4% 4,8% 1,3% 0,3% PB 72%
PE 3,7% 8,0% 6,9% 0,3% 19,8% 39,1% 10,6% 7,1% 3,4% 1,1% 0,0% PE 8%
PI 8,3% 1,0% 2,8% 6,0% 30,3% 26,3% 11,9% 9,8% 2,7% 0,9% 0,0% PI 76%
PR 1,3% 5,1% 7,4% 26,9% 24,4% 17,3% 9,3% 5,7% 2,1% 0,4% 0,0% PR 80%
RJ 0,0% 0,0% 6,2% 19,8% 28,9% 18,6% 13,3% 5,5% 5,4% 1,3% 1,0% RJ 6%

RN 1,6% 1,1% 5,1% 22,2% 28,9% 19,0% 11,0% 7,7% 2,7% 0,5% 0,2% RN 57%
RO 0,4% 0,6% 1,0% 15,3% 24,3% 33,8% 12,0% 6,0% 4,4% 1,7% 0,4% RO 52%
RR 1,0% 3,5% 2,5% 9,4% 20,3% 18,0% 22,1% 12,5% 6,9% 3,5% 0,2% RR 60%
RS 0,1% 0,2% 0,3% 40,0% 18,7% 14,5% 6,6% 7,6% 9,1% 2,4% 0,4% RS 125%
SC 0,6% 3,5% 4,7% 10,4% 24,9% 27,8% 11,4% 10,0% 5,0% 1,6% 0,1% SC 62%
SE 5,8% 0,0% 0,1% 8,1% 20,3% 32,9% 13,3% 12,4% 4,2% 2,5% 0,4% SE 85%
SP NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI SP
TO 6,3% 4,3% 3,8% 20,5% 23,8% 25,2% 9,8% 4,4% 1,6% 0,4% 0,0% TO 39%
Total 1,7% 1,4% 2,7% 20,9% 25,7% 23,0% 10,0% 8,1% 4,7% 1,4% 0,3 % Total 65%
73
A figura 50 decompe a informao da cumprir pena superior a oito anos. Em Roraima,
figura 49 por Unidade da Federao. Constatam- 45% dos presos condenados foi sentenciado a
se diferenas substanciais entre os entes. Mais de pena superior a quinze anos. Em contrapartida,
trs quintos da populao privada de liberdade por volta de 40% dos presos condenados no Rio
de Pernambuco (61%) , de Roraima (63%), de
60
Grande do Sul, em Minas Gerais e no Paran
Sergipe (65%) e do Amap (66%) foi sentenciada a cumprem penas menores que quatro anos.
12
59. Os dados relativos a Amazonas e Rio Grande do Sul ultrapassam o nmero de presos condenados nesses estados, o que
indica inconsistncia.
60. Ao analisar esse dado, deve-se levar em considerao que apenas 8% dos estabelecimentos de Pernambuco responderam
questo.

5. Gesto
5.1. RECURSOS HUMANOS61
Tabela 12. Profissionais em atividade no sistema prisional brasileiro62
Efetivo Comissionado Terceirizado Temporrio
Total
Masc. Fem. Masc. Fem. Masc. Fem. Masc. Fem.
Cargos administrativos
(atribuio de cunho
2.261 1.712 570 268 846 550 519 691 7.417
estritamente
administrativo)
Servidor voltado
atividade de custdia
(exemplo: agente 21.672 5.879 502 176 2.788 821 11.152 2.629 45.619
penitencirio, agente de
cadeia pblica)
Enfermeiros 68 248 13 16 33 114 34 133 659
Auxiliar e tcnico de
191 578 18 47 74 223 85 388 1.604
enfermagem
Psiclogos 79 346 12 49 28 93 34 184 825
Dentistas 157 97 9 5 51 35 31 43 428
Tcnico / auxiliar
20 114 2 10 3 53 12 66 280
odontolgico
Assistentes sociais 48 467 3 66 15 109 14 223 945
Advogados 88 162 10 33 51 50 54 98 546
Mdicos - clnicos gerais 164 52 14 5 79 27 78 30 449
Mdicos - ginecologistas 9 14 4 1 2 0 1 6 37
Mdicos - psiquiatras 75 34 4 1 24 18 20 11 187
Mdicos - outras
13 6 1 1 3 2 5 2 33
especialidades
Pedagogos 25 102 0 0 31 43 10 78 289
Professores 456 925 41 67 156 289 267 850 3.051
Terapeuta/terapeuta
9 25 2 8 5 25 3 12 89
ocupacional
Policial civil em
atividade exclusiva
183 30 0 0 0 2 14 2 231
no estabelecimento
prisional
Policial militar em
atividade exclusiva
3.211 212 22 29 36 3 45 2 3.560
no estabelecimento
prisional
Outros 330 95 21 26 330 70 16 39 927
Total 29.059 11.098 1.248 808 4.555 2.527 12.394 5.487 67.176

12
61. As informaes foram solicitadas tendo como base os trabalhadores em atividade no dia 30 de junho de 2014, de acordo
com funo prevista formalmente. No esto contabilizados os trabalhadores em exerccio nas Secretarias de Estado.
62. Sobre as categorias de funcionrios, foram oferecidas as seguintes definies para preenchimento nos estados:
Efetivo: ocupante de cargo pblico, mediante concurso pblico, seja ele estvel ou no.
Comissionado: ocupante de cargo de confiana, de livre nomeao e exonerao. Se se tratar de servidor efetivo que est
ocupando cargo comissionado, este deveria ser computado apenas como efetivo, para os fins do presente formulrio.
Terceirizado: servidor contratado por regime celetista, por empresa contratada pela Administrao.
Temporrio: contratado, sem concurso pblico, para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, nos
termos do Artigo 37, inciso IX, da Constituio Federal.

De acordo com o levantamento, existem 2013, contudo, consta que existiam 34.478
67.176 pessoas trabalhando no sistema prisional servidores no sistema prisional paulista e 6.655
do pas. Nesse total, no esto contabilizados os no sistema fluminense. Se considerarmos que
nmeros de So Paulo, dado que o estado no estes nmeros se mantiveram, pode-se inferir
respondeu ao levantamento, e do Rio de Janeiro, que h cerca de 108 mil trabalhadores no sistema
que informou, incorretamente, existncia de prisional brasileiro.
apenas 60 servidores. No Infopen de junho de
Tabela 13. Nmero de trabalhadores no sistema prisional, por tipo de cargo
Nmero de
Cargos
trabalhadores
Cargos administrativos 7.417
Servidor de custdia 45.619
Policial civil 231
Policial militar 3.560
Assistentes sociais 945
Psiclogos 825
Terapeuta/ terapeuta ocupacional 89
Advogados 546
Enfermeiros 659
Auxiliar e tcnico de enfermagem 1.604
Dentistas 428
Tcnico/ auxiliar odontolgico 280
Mdicos - clnicos gerais 449
Mdicos - ginecologistas 37
Mdicos - psiquiatras 187
Mdicos - outras especialidades 33
Pedagogos 289
Professores 3.051
Outros 927
Total 67.176
A maioria dos trabalhadores do sistema cargos administrativos. Do total, 5% so policiais

realizam atividades de custdia, representando militares em atividade nas unidades prisionais, a
um total de 68% dos recursos humanos nas mesma porcentagem de professores no sistema.
unidades prisionais. Cerca de 11% esto em

Figura 51. Trabalhadores do sistema prisional brasileiro por vnculo empregatcio
17.881 - 21%
Efetivo
7.082 - 8% Comissionado
60.157 - 69% Terceirizado

2.056 - 2%
Temporrio
A figura 51 mostra a porcentagem de proporo menor, seis em cada dez. Digna de

trabalhadores do sistema prisional de acordo nota, tambm, a proporo de trabalhadores
com o vnculo empregatcio. Aproximadamente, temporrios no sistema penitencirio: mais de
sete em cada dez pessoas que trabalham um em cada cinco encontram-se nesta condio.
no sistema tm cargo efetivo. Entre os que Na atividade de custdia, a proporo de
trabalham exercendo atividade de custdia, a temporrios chega a 30%.

Tabela 14. Trabalhadores do sistema prisional por vnculo empregatcio por Unidade da
Federao63
Taxa de
Total de
UF Efetivos Comissionados Terceirizados Temporrios presos por
Trabalhadores
trabalhadores
n % n % n % n %
AC 1.115 98% 3 0% 15 1% 13 1% 1.133 3,1
AL 440 55% 13 2% 220 28% 120 15% 793 6,8
AM 430 30% 104 7% 908 63% 5 0% 1.447 5,1
AP 769 95% 39 5% 3 0% 0 0% 810 3,3
BA 2.410 62% 189 5% 1.027 26% 449 12% 3.904 3,0
CE 2.285 85% 30 1% 489 18% 6 0% 2.681 7,6
DF 1.859 99% 4 0% 21 1% 0 0% 1.876 7,1
ES 1.052 25% 275 7% 1.123 27% 1.779 42% 4.215 3,9
GO 794 35% 182 8% 55 2% 1.241 55% 2.269 5,8
MA 760 51% 90 6% 662 44% 28 2% 1.499 3,0
MG 4.807 29% 296 2% 934 6% 10.904 65% 16.768 3,4
MS 1.405 94% 36 2% 14 1% 41 3% 1.495 9,5
MT 2.678 98% 19 1% 14 1% 46 2% 2.746 3,8
PA 496 20% 105 4% 53 2% 1.905 75% 2.536 5,0
PB 1.754 87% 119 6% 14 1% 127 6% 2.013 4,8
PE 2.005 83% 66 3% 56 2% 312 13% 2.427 13,0
PI 766 87% 63 7% 20 2% 36 4% 883 3,7
PR 4.202 91% 17 0% 0 0% 467 10% 4.630 4,2
RJ 37 62% 11 18% 9 15% 3 5% 6.655 5,9
RN 1.031 96% 13 1% 12 1% 20 2% 1.076 6,5
RO 2.130 95% 75 3% 22 1% 24 1% 2.246 3,4
RR 286 98% 5 2% 1 0% 1 0% 293 5,5
RS 3.827 94% 88 2% 137 3% 37 1% 4.069 6,9
SC 2.295 65% 66 2% 1.240 35% 183 5% 3.530 5,1
SE 310 68% 4 1% 143 31% 4 1% 458 8,9
SP NI NI NI NI NI NI NI NI 34.478 NI
TO 637 48% 193 15% 290 22% 210 16% 1.319 2,5
Total 40.580 60% 2.105 3% 7.482 11% 17.961 27% 67.176 5,4
Na maioria das Unidades da Federao, e populao prisional, possvel observar

os trabalhadores do sistema prisional so efetivos. diferenas substanciais entre as Unidades
Contudo, em seis estados esta no a regra. No da Federao. Os estados que tm a menor
Amazonas, a maior parte dos trabalhadores do proporo so Tocantins (com 2,5 presos por
sistema prisional terceirizado. No Esprito trabalhador), Bahia e Maranho (ambos com
Santo, em Gois, em Minas Gerais e no Par a trs presos por trabalhador). Pernambuco (13,0
maior parte dos trabalhadores temporria. Em presos por trabalhador), Mato Grosso do Sul (9,5
Tocantins, 52% do trabalhadores no so efetivos. presos por trabalhador) e Sergipe (8,9 presos por
1 Analisada a relao entre trabalhadores trabalhador) tm a pior proporo.
63. Nmeros de trabalhadores totais de So Paulo e Rio de Janeiro so referentes a junho de 2013, pois esses estados no
informaram o dado atual.

Figura 52. Quantidade de servidores responsveis pela custdia de pessoas presas
Proporo de
UF agentes de custdia presos por agente
de custdia
AC 897 3,9
AL 536 10,1
AM 760 9,7
AP 613 4,3
BA 2.070 5,7
CE 1.375 14,8
DF 1.200 11,1
ES 3.133 5,2
GO 1.515 8,7
MA 608 7,5
MG 13.430 4,2
MS 1.016 14,0
MT 2.250 4,6
PA 1.799 7,0
PB 1.208 7,9
PE 1.011 31,2
PI 471 6,8
PR 3.542 5,5
RJ NI NI
RN 744 9,5
RO 1.678 4,5
RR 235 6,8
RS 2.298 12,2
SC 2326 7,7
SE 318 12,8
SP NI NI
TO 574 5,6
Total 45.619 8,0
A figura 52 mostra a quantidade de cada cinco presos. Os estabelecimentos do Acre,

trabalhadores que exercem atividade de custdia de Minas Gerais, do Amap e de Rondnia esto,
em relao ao nmero de presos por Unidade em mdia, dentro dos parmetros recomendados
da Federao. No Brasil, em mdia, h uma pelo CNPCP. Pernambuco o estado com o
proporo de oito pessoas presas para cada maior nmero de presos por trabalhador em
agente de custdia. Essa proporo no atende atividade de custdia (31,2 presos para cada
recomendao constante da Resoluo n 9, de funcionrio), seguido pelo Cear (14,8) e Mato
2009, do Conselho Nacional de Poltica Criminal Grosso do Sul (14 para cada).
e Penitenciria (CNPCP). Segundo a Resoluo, a Nos estados, ademais, h diferenas
proporo mnima desejvel de um agente para entre os estabelecimentos na proporo. Apenas

38% das unidades prisionais tm uma proporo aberto ou de limitao de fim de semana
de acordo com a recomendao do CNPCP. Os apresentam, em mdia, 22,4 presos por agente
estados que apresentam mais da metade dos penitencirio, proporo muito superior
estabelecimentos de acordo com esse parmetro observada nos estabelecimentos destinados
so: Acre (75%), Mato Grosso (73%), Minas aos demais tipos de regime: 8,7 presos por
Gerais (67%), Amap (63%), Rondnia (62%), funcionrio nas unidades para semiaberto e 7,5
Roraima (60%), Tocantins (56%) e Esprito presos nas unidades destinadas a regime fechado.
Santo (54%). Por outro lado, muitos estados Nas unidades destinadas ao recolhimento de
tm unidades com um nmero de presos por presos provisrios, a mdia de nove presos por
trabalhador exercendo atividade de custdia trabalhador em atividade de custdia.
extremamente elevado. Onze estabelecimentos Cabe destacar que a proporo exposta
apresentam uma proporo superior a 100 neste item desconsidera o regime de turnos
presos por trabalhador. e plantes. Se considerarmos o turno de 24
Algumas diferenas na proporo de horas trabalhadas por 72 horas de descanso64,
presos por agente penitencirio dentro de deveramos quadruplicar a taxa acima
um mesmo estado tm relao com o tipo de registrada para aferir a disponibilidade efetiva
destinao da unidade. Os estabelecimentos de trabalhadores por preso na rotina de uma
destinados ao cumprimento de pena em regime unidade prisional.
64. Padro frequente no sistema penitencirio.

5.2. Tipo de Gesto
Em relao gesto, procurou-se cabendo ao Poder Pblico e ao ente privado o

identificar as unidades prisionais que adotam gerenciamento conjunto do estabelecimento.
como tipo a gesto pblica, a cogesto, a parceria Parceria pblico-privada, no mbito prisional,
pblico-privada ou a gesto por organizaes definida como a modalidade de gesto na
sem fins lucrativos. Para os fins deste relatrio, qual a entidade privada realiza a construo e a
gesto pblica entendida como sendo o tipo gesto integral do estabelecimento, ao passo que
de gesto no qual o ente pblico o responsvel o ente pblico fiscaliza essa atividade. Por fim,
pela gesto integral do estabelecimento, ainda na gesto por organizaes sem fins lucrativos, a
que alguns servios sejam terceirizados. gesto do estabelecimento compartilhada entre
Entende-se como cogesto o tipo no qual um Poder Pblico e entidades ou organizaes sem
administrador privado responsvel pela fins lucrativos.
gesto de determinados servios 65
da unidade,
Figura 53. Gesto dos estabelecimentos
34 -3% 18 -1%
9 -1%
43 -3%
Pblica
Organizao sem ns lucrativos
Cogesto
1154 - 92%
Parceria Pblico-Privada
Sem informao
65. Servios como segurana interna, alimentao, vestimenta, higiene, lazer, sade, assistncia social, psicologia.

Tabela 15. Nmero de estabelecimentos por tipo de gesto por Unidade da Federao
Organizaes Parceria
Sem
UF Pblica Cogesto sem fins Pblico- Total
informao
lucrativos Privada
AC 11 - - - 1 12
AL 8 1 - - - 9
AM 15 2 - 3 - 20
AP 8 - - - - 8
BA 16 6 - - - 22
CE 158 - - - - 158
DF 6 - - - - 6
ES 30 3 1 - 1 35
GO 90 1 3 - 1 95
MA 28 2 - 1 1 32
MG 143 6 30 5 - 184
MS 40 - 2 - 2 44
MT 55 - 1 2 1 59
PA 41 - - - - 41
PB 77 1 - - - 78
PE 77 - - - - 77
PI 12 - - - 1 13
PR 32 1 1 1 - 35
RJ 44 - - 6 - 50
RN 32 - - - - 32
RO 46 2 1 - 1 50
RR 5 - - - - 5
RS 91 1 4 - - 96
SC 41 5 - - - 46
SE 7 1 - - - 8
SP NI NI NI NI NI NI
TO 41 2 - - - 43
Total 1154 34 43 18 9 1258
Cerca de 92% dos estabelecimentos do Distrito Federal, do Par, de Pernambuco,

penais do pas so geridos pelo Poder Pblico. do Rio Grande do Norte e de Roraima so
A parcela de unidades geridas por organizaes geridas no tipo pblico. Minas Gerais o estado
sem fins lucrativos (3%), cogesto (3%) e parcerias com a maior concentrao, cerca de 22% de
pblico-privadas (1%) extremamente reduzida. estabelecimentos com alguma modalidade de
Como possvel observar na tabela 15, todas gesto no exclusivamente pblica.
as unidades prisionais do Amap, do Cear,

Figura 54. Unidades que dispem de regimento interno
375 - 30%
Sim
883 - 70% No
Figura 55. Regimento Interno por tipo
5 -1%
Aplica-se a todos os
186 - 21% estabelecimentos do estado
especco para
o estabelecimento
692 - 78%
Outro
A figura 54 mostra a porcentagem de interno. Entre as unidades que tm regimento

unidades que tm regimento interno, documento interno, como mostra a figura 55, a maior
normativo que consolida os procedimentos parte (78%) no utiliza regimento especfico,
aplicveis no mbito da unidade, tais como observando um regimento padro aplicvel
apuraes disciplinares, visitas, e outros. Trs em a todos os estabelecimentos da Unidade da
cada dez unidades declararam no ter regimento Federao.

Figura 56. Unidades com e sem regimento interno por Unidade da Federao

A figura 56 apresenta a porcentagem do Norte (94%) e no Mato Grosso do Sul
de estabelecimentos com regimento interno (91%), a porcentagem de estabelecimentos com
por Unidade da Federao. Todos os regimento tambm alta. Em Sergipe, por outro
estabelecimentos do Rio de Janeiro e do Distrito lado, apenas uma unidade indicou ter regimento
Federal tm regimento interno. No Rio Grande interno.
5.3. SERVIOS E ASSISTNCIAS

5.3.1. Terceirizao de servios
No que concerne a servios e assistncias, unidades prisionais terceirizam algum tipo de

procurou-se verificar, inicialmente, quais servio e de assistncia.
Figura 57. Terceirizao de servios nas unidades prisionais
531 - 42%
Unidades com algum(ns) servio(s) terceirizado(s)
727 - 58% Unidades sem nenhum tipo de terceirizao

Figura 58. Tipos de servios terceirizados nas unidades
Alimentao 663 595
Limpeza 148 1110
Sade 95 1163
Outro 90 1168
Servios
74 1184
administrativos
Segurana 69 1189
Assistncia
66 1192
educacional
Assistncia social 62 1196
Assistncia jurdica 61 1197
Lavanderia 53 1205
Assistncia laboral 50 1208
0 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Unidades com servios terceirizados Unidades sem servios terceirizados
Apesar de 92% das unidades serem metade das unidades (53%) ela prestada por
geridas por ente pblico, 58% apresentam algum terceiros. Em segundo lugar aparece o servio
tipo de servio terceirizado. Aproximadamente, de limpeza, terceirizado em 12% das unidades,
seis em cada dez unidades do pas tm algum tipo seguido da assistncia sade (8%). A segurana
de servio terceirizado. A figura 58 apresenta e a lavanderia, juntamente com as assistncias
a porcentagem de unidades que terceirizam educacional, social, jurdica e laboral , so os
servios, de acordo com o tipo. A alimentao servios menos terceirizados.
o principal servio terceirizado: em mais de

Nenhum Servios
Total de Assistncia Assistncia Assistncia Assistncia
UF servio Alimentao Limpeza Lavanderia Sade Segurana adminis- Outro(s)
unidades educacional laboral social jurdica
terceirizado trativos
AC 12 1 9 3 - - - 1 1 - - - 1
AL 9 8 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 -
AM 20 - 20 6 6 7 6 1 5 7 7 6 2
AP 8 1 6 1 - 1 - - - - - - 2

BA 22 - 22 13 6 5 6 6 6 5 5 7 1
CE 158 146 11 8 - 3 - 1 1 11 3 12 -
DF 6 - 6 6 - - - - - - - - -
ES 35 1 33 28 28 22 4 5 5 3 4 7 30
GO 95 57 35 1 - 5 2 3 - 2 2 1 4
MA 32 - 27 14 - 15 28 3 7 17 11 15 6
MG 184 24 145 3 4 10 6 18 9 3 11 7 11
MS 44 13 28 - - - - 2 3 - - - 2
MT 59 12 46 - - 2 - 3 - 3 3 - 3
PA 41 - 41 1 - 1 - 2 1 - - - -
PB 78 71 6 2 - 1 1 - - - - 1 -
PE 77 76 1 1 - 1 - 1 - - - - -
PI 13 9 1 1 - 2 - 1 - 1 - 1 -
PR 35 4 31 - - - - 2 1 - - - 1
RJ 50 2 48 47 - - - - - - - - -

RN 32 1 31 - - - - - - - - - -
RO 50 8 40 2 - 1 - - 1 - - - 11
RR 5 - 5 - - - - - - - - - -
RS 96 81 6 - - 8 - 6 2 - 4 - 1
SC 46 16 13 6 5 7 12 7 6 6 6 14 13
SE 8 - 8 2 1 1 1 1 - 1 2 - 1
Tabela 16. Tipos de servios terceirizados nas unidades por Unidade da Federao
SP NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI
TO 43 - 43 2 2 2 2 2 1 2 2 2 1
Total 1258 531 663 148 53 95 69 66 50 62 61 74 90
87
Ao analisar o uso de servios terceirizados em todas as unidades desses entes. No Distrito
nos estabelecimentos prisionais por Unidade da Federal, ademais, todos os estabelecimentos
Federao, nota-se uma diferena acentuada terceirizam a limpeza. Por outro lado, apenas 1%
entre os entes. Todas as unidades do Amazonas, das unidades de Pernambuco terceirizam algum
da Bahia, do Distrito Federal, do Maranho, do tipo servio. No Cear (8%), na Paraba (9%) e em
Par, de Roraima, de Sergipe e de Tocantins tm Alagoas (11%) o percentual de unidades que tm
algum tipo de servio terceirizado. exceo do servios terceirizados tambm pequeno.
Maranho, o servio de alimentao terceirizado
5.3.2. Visita social

Figura 59. Estabelecimentos que tm local especfico para visita social
460; 37%
Sim
No
798; 63%
Pouco mais de um tero dos estabelecimentos h local destinado a esse fim.

estabelecimentos prisionais (37%) tem local Nota-se que mais da metade dos estabelecimentos
especfico para visitao66. Entre as unidades femininos (53%) tem local especfico para
adaptadas, trs em cada quatro estabelecimentos visitao, enquanto apenas 36% das unidades
(75%) no tm local especfico para visitao. masculinas e 34% das mistas contam com espao
Entre as demais unidades, em 42% dos especfico destinado a esse fim.
Figura 60. Unidades com local especfico para visita ntima
388; 31%
Sim
No
870; 69%
1
66. Considera-se como local especfico para visitao ambiente destinado visita e, eventualmente, a outras atividades
sociais , diverso da cela e do ambiente de ptio de sol e cela.

Cerca de 31% dos estabelecimentos esse fim, enquanto, nas unidades originalmente
prisionais tm local especfico para visita concebidas como estabelecimento penal, a
ntima67. Entre os estabelecimentos femininos, cifra mais que do que o dobro: 38% desses
essa porcentagem sobe para 38%. Apenas 15% estabelecimentos tm local especfico.
das unidades adaptadas tm espao destinado a
Tabela 17. Estabelecimentos com local especfico para visitao e para visita ntima por
Unidade da Federao
local para visitao local para visita ntima

UF Total
n % n %
AC 3 '$7&'(8&+&(9:;:%&<=$
25% 1 8% 12
'$7&'(8&+&(9:;:%&(>!%:?&
AL 4 44% 3 33% 9
AM 14 70% 8 40% 20
AP 2 25% 0 0% 8
BA 9 41% 10 45% 22
CE 3 2% 1 1% 158
DF 3 50% 5 83% 6
ES 31 89% 20 57% 35
GO 16 17% 19 20% 95
MA 12 38% 12 38% 32
MG 107 58% 120 65% 184
MS 8 18% 3 7% 44
MT 18 31% 7 12% 59
PA 20 49% 8 20% 41
PB 16 21% 6 8% 78
PE 19 25% 15 19% 77
PI 8 62% 9 69% 13
PR 28 80% 26 74% 35
RJ 47 94% 43 86% 50
RN 4 13% 1 3% 32
RO 12 24% 6 12% 50
RR 1 20% 1 20% 5
RS 38 40% 29 30% 96
SC 25 54% 28 61% 46
SE 6 75% 5 63% 8
SP NI NI NI NI NI
TO 6 14% 2 5% 43
Total Geral 460 37% 388 31% 1.258
67. Entende-se por local especfico para visita ntima a existncia de apartamento ou alojamento prprio para propiciar
pessoa privada de liberdade o acesso visita ntima do cnjuge ou companheiro.

As Unidades da Federao apresentam contrapartida, no Cear, apenas 2% das unidades
realidades bastante dspares no que concerne tm local especfico para visitao. Nenhuma
existncia de local especfico para visitao e unidade do Amap tem local especifico para visita
para visita ntima. No Rio de Janeiro quase todos ntima, ao passo que apenas uma parcela nfima
os estabelecimentos apresentam local especfico das unidades do Cear (1%) do Rio Grande do
para visitao (94%), assim como na grande Norte (3%) e do Tocantins (5%) apresenta locais
maioria dos estabelecimentos do Esprito Santo prprios para visita ntima.
(89%), do Paran (80%) e de Sergipe (75%). Em
Figura 61. Nmero de unidades que detm ou no alguma forma de registro que permite a
obteno da informao sobre as visitas realizadas no semestre
3 - 0%
No detm
507 - 41% Detm para parte das pessoas privadas de liberdade

544 - 43%
Detm para todas as pessoas privadas de liberdade
Sem informao
204 - 16%
A figura 61 mostra a porcentagem de estabelecimentos no detm o registro dessa

unidades prisionais que tm alguma forma informao. Em Sergipe, no Cear, na Paraba,
de registro sobre visitas realizadas. Apenas no Acre, no Rio Grande do Norte, em Alagoas e
43% das unidades informaram registrar as no Amazonas mais da metade das unidades no
visitas realizadas no semestre para todas as detm meios de obter a informao. Apesar de o
pessoas privadas de liberdade e cerca de 16% Rio de Janeiro ter informado ser possvel obter
detm o registro apenas para parte das pessoas essa informao para 82% das unidades, o estado
privadas de liberdade. Quatro em cada dez no informou o nmero de visitas realizadas.

Tabela 18. Visitas registradas no semestre68
Presos nas unidades Proporo de

Visitas registradas
UF que informaram visitas mensais
no semestre
nmero de visitas por presos
AC 22.724 1.860 2,0

AL 43.836 2.583 2,8
AM 107.279 6.443 2,8
AP 18.073 2.210 1,4
BA 87.997 10.285 1,4
CE 69.403 16.092 0,7
DF 131.853 11.779 1,9
ES 105.167 13.836 1,3
GO 58.155 6.538 1,5
MA 17.255 3.068 0,9
MG 392.034 43.692 1,5
MS 118.124 12.709 1,5
MT 50.750 9.011 0,9
PA 40.617 10.298 0,7
PB 69.143 6.627 1,7
PE 165.006 21.766 1,3
PI 20.757 2.652 1,3
PR 75.138 16.835 0,7
RJ NI NI NI
RN 30.882 4.527 1,1
RO 44.516 5.156 1,4
RR 310 156 0,3
RS 643.046 26.121 4,1
SC 123.947 15.612 1,3
SE NI NI NI
SP NI NI NI
TO 27.168 2.390 1,9
Total 2.463.180 252.246 1,6
A tabela 18 mostra o nmero de visitas e ou seja, no chega a 2 visitas por ms. Em alguns
pessoas visitadas no primeiro semestre de 2014 estados a proporo no chega a uma visita por
por Unidade da Federao. A proporo de ms: Roraima, Cear, Par, Paran e Maranho.
visitas por pessoa presa no Brasil 1,6 por ms,
1
68. Para o clculo da proporo de visitas mensais por presos, considerou-se apenas o nmero de pessoas presas nas
unidades que informaram o nmero de visitas. Ressalta-se que no foram considerados os dados da unidade feminina do
Distrito Federal, pois o nmero de visitas era 150 vezes maior do que as demais.

Figura 62. Unidades com sala de videoconferncia
28 - 2% 40 - 3%
Com sala de videoconferncia

Sem sala de videoconferncia
Sem informao
1.190 - 95%
Cumpre anotar que apenas quarenta em diversos estabelecimentos no estado de So

estabelecimentos, de um total de 1.258, dispem Paulo, esta informao restou prejudicada pela
de sala preparada para realizao de atos ausncia de preenchimento do Infopen pelo
processuais por videoconferncia. Apesar de se estado.
ter notcia de que a tecnologia est implantada

Tabela 19. Unidades com sala de videoconferncia por Unidade da Federao
UF Com sala Sem sala Sem informao Total de unidades
AC 11 1 12
AL 8 1 9
AM 1 19 20
AP 8 8
BA 22 22
CE 158 158
DF 1 5 6
ES 6 29 35
GO 1 93 1 95
MA 3 29 32
MG 9 163 12 184
MS 3 39 2 44
MT 3 56 59
PA 3 35 3 41
PB 1 76 1 78
PE 77 77
PI 13 13
PR 5 30 35
RJ 1 49 50
RN 32 32
RO 45 5 50
RR 1 4 5
RS 2 94 96
SC 46 46
SE 8 8
SP NI NI NI NI
TO 41 2 43
Total 40 1.190 28 1.258
A figura 62 mostra a porcentagem de estabelecimentos, apenas 3%, dispe de sala

estabelecimentos com sala para videoconferncia de videoconferncia. Doze estados Acre,
e a tabela 19 a quantidade de estabelecimentos Alagoas, Amap, Bahia, Cear, Pernambuco,
com esse tipo de sala por Unidade da Federao. Piau, Rio Grande do Norte, Rondnia, Santa
Essas salas so utilizadas para a realizao Catarina Sergipe e Tocantins informaram que
de interrogatrio e outros atos processuais, nenhuma de suas unidades dispe de sala para
como prev a Lei n 11.900, de 2011 . Como 69
videoconferncia.
possvel
1 observar, um nmero reduzido de
69. A referida lei alterou o Cdigo de Processo Penal brasileiro, regulamentando a realizao de interrogatrio e outros atos
processuais por meio de videoconferncia. Segundo a lei, a videoconferncia deve ser utilizada, excepcionalmente, desde que
seja medida necessria para atender as seguintes finalidades: prevenir risco segurana pblica; viabilizar a participao do
ru no referido ato processual, quando haja relevante dificuldade para seu comparecimento em juzo;impedir a influncia do
ru no nimo de testemunha ou da vtima;responder a gravssima questo de ordem pblica.

5.3.3. Servio social
Segundo a Lei de Execuo Penal, permisses de sadas e das sadas temporrias;
dever do Estado prestar assistncia social promover, pelos meios disponveis, a recreao;
pessoa privada de liberdade, com objetivo de orientar o assistido, na fase final do cumprimento
prevenir o crime, amparar o preso e prepar-lo da pena, e do liberando, de modo a facilitar o seu
para o retorno sociedade. Incumbe ao servio retorno liberdade; providenciar a obteno
de assistncia social: conhecer os resultados dos de documentos, dos benefcios da Previdncia
diagnsticos ou exames; relatar, ao diretor do Social e do seguro por acidente no trabalho;
estabelecimento, os problemas e enfrentados orientar e amparar, quando necessrio, a famlia
pelo assistido; acompanhar o resultado das do preso, do internado e da vtima.
Figura 63. Unidades com sala de atendimento para servio social
28 - 2%
451 - 36%
292 - 37%
779 - 62% 487 - 63%
Com sala Sem sala Sem informao Sala exclusiva Sala compartilhada
A figura 63 mostra o nmero de cerca de 62% das unidades tm sala, sendo que
estabelecimentos, em dados absolutos 23% tm sala exclusiva para este fim, e em 39%
e percentuais, que dispem de salas de dos estabelecimentos a sala compartilhada com
atendimento para servio social. Verifica-se que outro(s) servio(s).

Figura 64. Unidades com sala de atendimento para servio social e unidades com
assistentes sociais por Unidade da Federao
Unidades com sala de Unidades com
atendimento de servio social assistente social
RN 28 4 RN 4
TO 28 2 13 TO 4
PB 53 1 24 PB 16
CE 107 51 CE 11
PE 51 26 PE 23
GO 59 1 35 GO 17
RO 21 5 24 RO 17
MT 27 32 MT 15
RR 2 3 RR 0
SC 17 29 SC 17
MS 12 2 30 MS 19
AM 6 14 AM 13
MA 6 26 MA 19
PR 6 29 PR 28
MG 17 12 155 MG 101
PA 3 3 35 PA 35
AP 1 7 AP 4
AL 1 8 AL 8
AC 1 11 AC 11
RS 5 91 RS 57
RJ 2 48 RJ 0
BA 22 BA 22
DF 6 DF 6
ES 35 ES 35
PI 13 PI 8
SE 8 SE 4
SP SP
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 0 50 100 150

Sem sala Sem informao Com sala
Ao analisar a existncia de salas para Federal e da Bahia tm sala, cerca de 88% dos
o atendimento de servio social nas Unidades estabelecimentos do Rio Grande do Norte no
da Federao, constata-se uma realidade dispem de sala para este fim.
heterognea. Enquanto todas as unidades de Apesar de a maioria de unidades disporem
Sergipe, do Piau, do Espirito Santo, do Distrito de estrutura fsica para o servio, apenas 39% das

unidades informaram ter assistentes sociais em das unidades que no tm sala para servio social
atividade. Seis em cada dez unidades com sala tm assistentes sociais.
apresentam profissionais da rea. Ademais, 5%
Tabela 20. Informaes sobre unidades com e sem assistentes sociais

Pessoas privadas
UF Unidades Proporo de
de liberdade
pessoas presas Proporo de
Nmero de
por assistente pessoas presas
assistentes
social nas na UF por
sociais
unidades com assistente social
em unidade(s) em unidade(s) assistente social
com assistente sem assistente
com assistente sem assistente
social social
social social
AC 11 1 3.420 68 27 127 129

AL 8 1 3.345 2.078 13 257 417
AM 13 7 5.866 1.512 27 217 273
AP 4 4 1.692 962 29 58 92
BA 22 0 11.836 0 52 228 228
CE 11 147 11.567 8.849 15 771 1.361
DF 6 0 13.269 0 10 1.327 1.327
ES 35 0 16.234 0 75 216 216
GO 17 78 3.575 9.669 17 210 779
MA 19 13 3.213 1.317 34 95 133
MG 101 83 40.468 15.768 187 216 301
MS 19 25 10.490 3.713 32 328 444
MT 15 44 7.309 3.048 30 244 345
PA 35 6 10.617 1.987 58 183 217
PB 16 62 6.614 2.982 21 315 457
PE 23 54 29.964 1.546 82 365 384
PI 8 5 2.490 734 16 156 202
PR 28 7 17.774 1.737 48 370 406
RJ 0 50 0 39.321 0 - -
RN 4 28 2.414 4.633 5 483 1.409
RO 17 33 2.937 4.694 20 147 382
RR 0 5 0 1.605 0 - -
RS 57 39 23.783 4.276 106 224 265
SC 17 29 9.268 8.646 29 320 618
SE 4 4 1.076 2.981 6 179 676
SP NI NI NI NI NI NI NI
TO 4 39 1.152 2.081 6 192 539
Total 494 764 240.373 124.207 945 254 386

A tabela 20 apresenta, por Unidade todos os entes. O Distrito Federal apresenta a
da Federao, o nmero de pessoas privadas pior situao: existem cerca de 1.327 presos
de liberdade que esto custodiadas em para cada assistente social trabalhando. A
estabelecimentos que dispem de assistente(s) melhor situao a do Amap, cuja proporo
social(is). Contata-se que a proporo de presos de 92 pessoas privadas de liberdade para cada
por assistente social em servio elevada em assistente.
5.3.4. Psicologa
Figura 65. Unidades com sala de atendimento psicolgico
28 - 2%
522 - 42% 251 - 35%
708 - 56% 457 - 65%
Com sala Sem sala Sem informao Sala exclusiva Sala compartilhada

Figura 66. Unidades com sala de atendimento psicolgico e unidades com psiclogos por
Unidade da Federao
RN 31 1 RN 1
GO 68 1 23 GO 16
TO 29 2 12 TO 6
PB 55 1 22 PB 17
RO 29 5 16 RO 4
CE 107 51 CE 11
PE 51 26 PE 26
MT 30 29 MT 13
SE 4 4 SE 3
AM 9 11 AM 11
MS 16 2 26 MS 22
RR 2 3 RR 2
SC 15 31 SC 17
PI 4 9 PI 5
MA 9 23 MA 13
MG 37 12 135 MG 105
AC 2 1 9 AC 9
AL 1 1 7 AL 8
PA 6 3 32 PA 30
PR 6 29 PR 22
AP 1 7 AP 4
RS 7 89 RS 56
RJ 2 48 RJ 0
ES 1 34 ES 33
BA 22 BA 22
DF 6 DF 6
SP SP
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 0% 50% 100% 150%
Sem sala Sem informao Com sala

A figura 66 mostra a porcentagem Federao cuja totalidade dos estabelecimentos

de estabelecimentos que dispem sala para penais dispe de salas para atendimento
atendimento psicolgico. Cerca de 56% das psicolgico. No Rio Grande do Norte, apenas uma
unidades dispem de sala para atendimento. Desse unidade tem sala. Quatro em cada dez das unidades
total, apenas 35% tm sala exclusiva para esse fim. com infraestrutura para atendimento psicolgico
Distrito Federal e Bahia so as nicas Unidades da no tm profissionais da rea em exerccio.

Tabela 21. Informaes sobre unidades com e sem psiclogos por Unidade da Federao70
Pessoas privadas Proporo de

UF Unidades pessoas presas Proporo de
de liberdade Nmero de
por psiclogo pessoas presas
psiclogos
nas unidades por psiclogo
em unidade(s) em unidade(s) com psiclogo
com psiclogo sem psiclogo
com psiclogo sem psiclogo
AC 9 3 2.973 515 9 330 388
AL 8 1 3.345 2.078 11 304 493
AM 11 9 5.358 2.020 15 357 492
AP 4 4 1.692 962 23 74 115
BA 22 0 11.836 0 56 211 211
CE 11 147 9.463 10.953 11 860 1.856
DF 6 0 13.269 0 17 781 781
ES 33 2 15.463 771 59 262 275
GO 16 79 3.129 10.115 18 174 736
MA 13 19 1.767 2.763 16 110 283
MG 105 79 40.636 15.600 190 214 296
MS 22 22 11.403 2.800 35 326 406
MT 13 46 6.310 4.047 23 274 450
PA 30 11 9.612 2.992 50 192 252
PB 17 61 6.523 3.073 22 297 436
PE 26 51 29.952 1.558 66 454 477
PI 5 8 1.662 1.562 7 237 461
PR 22 13 14.424 5.087 27 534 723
RJ 0 50 0 39.321 0 - -
RN 1 31 67 6.980 1 67 7. 047
RO 4 46 759 6.872 4 190 1.908
RR 2 3 287 1.318 2 144 803
RS 56 40 23.642 4.417 123 192 228
SC 17 29 8.920 8.994 28 319 640
SE 3 5 2.868 1.189 5 574 811
TO 6 37 1.560 1.673 7 223 462
Total 462 796 226.920 137.660 825 275 442
A tabela 21 apresenta, por Unidade profissional dessa rea em atividade em nenhum

da Federao, o nmero de pessoas privadas dos estabelecimentos. Entre as Unidades da
de liberdade que esto custodiadas em Federao com psiclogo, o estado de Rondnia
estabelecimentos que dispem de sala para tem a pior proporo entre o nmero de psiclogos
atendimento psicolgico. Constata-se que, apesar e de pessoas privadas de liberdade, seguido do
de no Rio de Janeiro existirem apenas duas Cear: respectivamente, 1.908 presos por psiclogo
unidades prisionais sem sala para atendimento e 1.856. Em contrapartida, o Amap tem a melhor
1
psicolgico, no foi informada a existncia de proporo: 115 presos para cada profissional.
70. Na proporo de pessoas presas por psiclogo, foram consideradas apenas as pessoas custodiadas nas unidades com
psiclogo.

5.3.5. Atendimento jurdico gratuito
Segundo a Lei de Execuo Penal, as gratuita, pela Defensoria Pblica, dentro e fora
pessoas privadas de liberdade sem recursos dos estabelecimentos penais. Dado o que prev a
financeiros para constituir advogados tm lei, importante averiguar se os estabelecimentos
direito assistncia jurdica. A lei tambm prisionais dispem de recursos, tanto material
afirma que as Unidades da Federao devero quanto humano, para seguir essa previso.
ter servios de assistncia jurdica, integral e
Figura 67. Unidades com sala para atendimento jurdico gratuito

28 - 2%
Sala exclusiva
274 - 22%
270 - 22%
Sala compartilhada com outros servios
No parlatrio
180 - 14%
No h sala
506 - 40%
Sem informao
A figura 67 mostra a porcentagem unidades, h local para atendimento jurdico

de estabelecimentos que dispem sala para gratuito. Entretanto, em apenas 22% a sala
atendimento jurdico gratuito. Em 76% das exclusiva para este tipo de atendimento.
Figura 68. Prestao sistemtica de assistncia jurdica gratuita nos estabelecimentos
900
800 796 (63%)
700
600
500
400
300 288 (23%)
220 (17%)
200 139 (11%)
100
17 (1%)
0
Sim, por meio Sim, por meio Sim, por meio Sim, outro No
da Defensoria de assistncia de assistncia
Pblica jurdica jurdica privada
privada prestada prestada
por advogados por ONG ou outra
conveniados/ entidade sem
dativos ns lucrativos

Tabela 22. Prestao sistemtica de assistncia jurdica gratuita nas unidades por
Unidade da Federao
H prestao sistemtica de assistncia jurdica gratuita?
Sim, por meio de
Sim, por meio de assistncia
Sim, por meio assistncia jurdica
jurdica privada prestada Total de
UF No da Defensoria privada prestada por Sim, outro
por ONG ou outra entidade unidades
Pblica advogados conveniados/
sem fins lucrativos
dativos
AC 1 10 3 3 12
AL 1 1 5 3 9
AM 5 11 7 4 20
AP 1 6 1 1 8
BA 1 21 3 4 22
CE 101 54 5 1 1 158
DF 6 2 1 2 6
ES 33 2 34 35
GO 38 37 17 2 5 95
MA 5 23 5 2 32
MG 22 107 27 6 57 184
MS 1 42 1 2 44
MT 5 44 8 4 59
PA 36 6 8 41
PB 15 60 4 2 78
PE 33 23 9 1 25 77
PI 1 12 13
PR 6 21 4 1 8 35
RJ 7 43 50
RN 26 6 32
RO 7 37 4 1 2 50
RR 2 2 1 1 5
RS 1 90 11 25 96
SC 7 23 12 3 25 46
SE 1 7 2 8
TO 1 41 2 1 43
Total 288 796 139 17 220 1.258
Aproximadamente, uma em cada quatro de advogados diretamente pelas unidades e
unidades prisionais do pas no tem prestao por meio de empresas terceirizadas71. Oito em
sistemtica de assistncia jurdica gratuita. Em cada dez unidades do Rio Grande do Norte no
63% dos estabelecimentos, a prestao feita apresentam prestao sistemtica de assistncia
pela Defensoria Pblica. Entre os outros tipos de jurdica gratuita, no Cear, cerca de seis em cada
assistncia
1 jurdica, destacam-se a contratao
2 dez72.
71. o caso frequente nos estabelecimentos geridos por cogesto.
72. Segundo o levantamento do Mapa da Defensoria Pblica no Brasil, 92% das comarcas do Rio Grande do Norte e 65% das
comarcas do Cear no tm atendimento da Defensoria Pblica.

Tabela 23. Populao prisional sem assistncia jurdica gratuita por unidade dafederao
Unidades sem assistncia jurdica gratuita
Unidades sem Porcentagem de presos em unidades que no

Populao prisional
UF assistncia jurdica dispem de assistncia jurdica em relao
nessas unidades
gratuita populao prisional da UF
AC 1 208 6%
AL 1 2.078 38%
AM 5 1.171 16%
AP 1 21 1%
BA 1 1.222 10%
CE 101 4.144 20%
DF 0 0 0%
ES 0 0 0%
GO 38 4.823 36%
MA 5 403 9%
MG 22 3.562 6%
MS 1 107 1%
MT 5 498 5%
PA 0 0 0%
PB 15 379 4%
PE 33 978 3%
PI 1 69 2%
PR 6 2.238 11%
RJ 7 4.150 11%
RN 26 5.430 77%
RO 7 1.298 17%
RR 2 337 21%
RS 1 387 1%
SC 7 2.216 12%
SE 1 386 10%
SP NI NI NI
TO 1 23 1%
Total 286 36128 10%

A tabela 23 mostra o nmero de pessoas Independentemente das eventuais
em estabelecimentos penais sem assistncia deficincias na prestao de assistncia jurdica
jurdica por Unidades da Federao. No pas, nos estabelecimentos que registraram o referido
cerca de 36.128 pessoas esto presas em unidades servio, pode-se concluir que 10% de toda a
prisionais sem assistncia jurdica gratuita. Em populao prisional da amostra encontra-se em
nmeros absolutos, o estado do Rio Grande estabelecimentos sem nenhuma espcie de defesa
do Norte (5.430 pessoas), de Gois (4.823), do tcnica dentro das unidades. Essa lacuna adquire
Rio de Janeiro (4.150) e do Cear (4.144) tm a contornos extremos nos estados do Rio Grande
maior quantidade de pessoas nessa situao. Esses do Norte (77%), Alagoas (38%) e Gois (36%).
quatro estados tm mais da metade dos presos em
unidades sem assistncia jurdica do pas.
5.3.6. Sade
A Lei de Execuo Penal prev, em estiver aparelhado para prover a assistncia
seu art. 14, que a assistncia sade da pessoa mdica necessria, esta ser prestada em outro
privada de liberdade compreender atendimento local, mediante autorizao da direo do
mdico, farmacutico e odontolgico. Segundo estabelecimento.
a lei, quando o estabelecimento penal no
Infraestrutura
Figura 69. Unidades com e sem mdulo de sade
462 - 37% Unidades com mdulo de sade
796 - 63% Unidades sem mdulo de sade
Cabe ressaltar que, em 2014, foi integrante da Rede de Ateno Sade do SUS.
instituda a Poltica Nacional de Ateno Integral Verifica-se, contudo, que cerca de um tero
Sade das Pessoas Privadas de Liberdade no (37%) das unidades prisionais no Brasil tem
Sistema Prisional (PNAISP) . Com a Poltica,
73
mdulo de sade. Entre as unidades femininas, a
a populao prisional foi inserida formalmente porcentagem maior: 52% dessas unidades tm
na cobertura do Sistema nico de Sade (SUS). mdulo de sade. J nas unidades mistas, esse
Entre os objetivos da PNAISP, est assegurar percentual chega a 42%; e nas masculinas, a 34%.
1
que cada unidade prisional seja um ponto
73. Instituda por meio da Portaria Interministerial n 1 de 2 de janeiro de 2014.

Figura 70. Unidades com e sem mdulo de sade por tipo de estabelecimento
Estabelecimento destinado ao cumprimento

de pena em regime aberto ou de limitao de 19 4
fim de semana
Estabelecimento destinado ao recolhimento

de presos provisrios
527 174
Estabelecimento destinado a cumprimento

55 28
de pena em regime semiaberto
Estabelecimento destinado a diversos tipos

54 58
de regime

75 144
de pena em regime fechado
Estabelecimento destinado realizao

1 3
de exames gerais e criminolgicos

de medida de segurana de internao ou 2 17
tratamento ambulatorial
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Sem mdulo de sade Com mdulo de sade

Fonte: Infopen: junho/2014
H uma diferena significativa entre estabelecimentos destinados ao recolhimento de

os tipos de estabelecimento que contam com presos provisrios, que no tm possibilidade de
os mdulos de sade. Os estabelecimentos buscar atendimento externo por meios prprios,
destinados ao cumprimento de pena em regime dispe mdulo de sade. Esta proporo se
aberto ou de limitao de fim de semana so os mostra menos inadequada quando se trata de
que menos dispem mdulos de sade (17%), estabelecimentos destinados ao cumprimento de
o que pode ser justificado pela possibilidade pena em regime fechado dois em cada trs tm
do sentenciado buscar atendimento na rede mdulos de sade.
comum. Entretanto, apenas um em cada quatro

Figura 71. Unidades com e sem mdulo de sade por Unidade da Federao
Unidades com mdulo de sade Unidades com
mdicos
RJ RJ
CE CE 11
TO TO 6
GO GO 12
PB PB 17
RR RR 1
RN RN 4
PE PE 19
MT MT 14
PA PA 21
MA MA 8
AP AP 3
RO RO 14
RS RS 25
SE SE 2
MS MS 26
MG MG 72
AM AM 9
AC AC 5
SC SC 18
PI PI 10
PR PR 17
ES ES 24
AL AL 7
BA BA 19
DF DF 6
SP SP
0% 20% 40% 60% 80% 100% 0 50 100
Sem mdulo de sade Com mdulo de sade
A figura 71 mostra a porcentagem de com mdulos de sade e mdicos. No Rio de

estabelecimentos que dispem de mdulo de Janeiro, por sua vez, cerca de uma em cada dez
sade por Unidade da Federao. O Distrito unidades apenas dispe desse espao. Nenhum
Federal o ente que apresenta o melhor estabelecimento desse estado, ademais, informou
quadro: todas as unidades prisionais contam dispor de mdicos em servio.

Tabela 24. Pessoas privadas de liberdade em unidades com e sem mdulos de sade
pessoas privadas de liberdade

% de pessoas em unidades com
UF em unidade(s) com em unidade(s) sem mdulo de sade
mdulo de sade mdulo de sade
AC 1953 1535 56%

AL 2687 2736 50%
AM 5428 1950 74%
AP 1345 1309 51%
BA 11836 0 100%
CE 11215 9201 55%
DF 13269 0 100%
ES 13938 2296 86%
GO 6184 7060 47%
MA 2091 2439 46%
MG 35682 20554 63%
MS 11169 3034 79%
MT 7350 3007 71%
PA 5549 7055 44%
PB 5855 3741 61%
PE 29232 2278 93%
PI 2860 364 89%
PR 17100 2411 88%
RJ 208 39113 1%
RN 3915 3132 56%
RO 3277 4354 43%
RR 156 1449 10%
RS 19941 8118 71%
SC 13280 4634 74%
SE 3113 944 77%
SP NI NI NI
TO 1652 1581 51%
Total 230285 134295 63%

Apesar de 37% das unidades apresentarem Rio de Janeiro indicaram ter mdulo de sade.
mdulo de sade, 63% das pessoas privadas de Essas quatro unidades custodiam apenas 1% da
liberdade encontram-se nessas unidades. Ou populao prisional deste estado, ou seja, 99%
seja, mais de um tero da populao privada de da populao prisional no conta com mdulo
liberdade no tem acesso a qualquer servio de de sade. Roraima tambm apresenta uma
ateno bsica de sade na unidade. proporo baixa de pessoas presas em unidades
Todas as pessoas presas no Distrito com mdulo de sade: uma em cada dez pessoas
Federal e na Bahia esto em unidades com privadas de liberdade est custodiada em
mdulos de sade. Apenas quatro unidades do estabelecimentos com essa estrutura.

Tabela 25. Unidades prisionais com espaos mnimos de sade
Espaos mnimos Com espao Sem informao Sem espao
Consultrio mdico 462 28 768
Consultrio odontolgico 394 28 836
Sala de coleta de material para laboratrio 197 28 1.033
Sala de curativos, suturas, vacinas e posto de enfermagem 463 27 768
Cela de observao 219 28 1.011
Cela de enfermaria com solrio 71 28 1.159
Sanitrio para pacientes 217 28 1.013
Sanitrio para equipe de sade 417 28 813
Farmcia ou sala de estoque/dispensao de medicamentos 449 28 781
Central de material esterilizado/expurgo 153 28 1.077
Sala de lavagem e descontaminao 96 28 1.134
Sala de esterilizao 132 28 1.098
Vestirio 111 28 1.119
Depsito de material de limpeza DML 333 28 897
Tabela 26. Unidades prisionais com espaos complementares de sade
Espaos complementares Com espao Sem informao Sem espao
Sala de atendimento clnico multiprofissional 282 28 948
Sala de procedimentos 238 28 992
Sala de raio x 15 28 1.215
Laboratrio de diagnstico 10 27 1.221
Cela de espera 143 28 1.087
Solrio para pacientes 50 28 1.180
Outro(s) 50 28 1.180
A tabela 25 mostra o nmero de complementares. Nota-se que, em todos os

estabelecimentos com espaos mnimos de casos, prevalece o nmero de estabelecimentos
sade e a tabela 26 as unidades com espaos que no dispem dos referidos equipamentos.

Tabela 27. Profissionais da sade em atividade nas unidades prisionais
Total de
auxiliar e tcnico/ mdicos mdicos -
mdicos - mdicos - profissionais
UF enfermeiros tcnico de dentistas auxiliar clnicos outras
ginecologistas psiquiatras da rea de
enfermagem odontolgico gerais especialidades
sade
AC 4 12 6 2 6 1 2 0 33
AL 11 38 8 4 8 0 4 1 74
AM 18 44 14 9 12 0 6 3 106
AP 15 5 10 3 4 0 2 0 39
BA 54 140 37 27 32 4 25 1 320
CE 27 51 15 9 18 8 8 3 139
DF 15 21 14 10 10 1 3 1 75
ES 29 94 22 12 26 1 11 1 196
GO 24 35 14 13 12 0 1 0 99
MA 50 77 7 4 9 1 2 2 152
MG 135 363 64 37 79 5 28 3 714
MS 19 49 27 15 25 2 8 2 147
MT 24 84 17 13 27 4 2 3 174
PA 28 102 23 2 21 1 1 2 180
PB 18 22 19 12 19 3 3 0 96
PE 30 56 20 17 23 1 10 4 161
PI 12 24 12 8 10 0 7 1 74
PR 30 114 21 3 26 2 20 0 216
RJ 0 0 0 0 0 0 0 0 0
RN 7 14 2 1 4 0 1 0 29
RO 35 93 22 15 13 1 7 2 188
RR 0 1 0 0 1 0 0 0 2
RS 30 93 27 51 37 2 20 3 263
SC 28 44 18 8 19 0 14 1 132
SE 5 15 3 1 2 0 1 0 27
TO 11 13 6 4 6 0 1 0 41
Total 659 1.604 428 280 449 37 187 33 3.677
A tabela 27 mostra o nmero de Em contrapartida, alm do Rio de Janeiro,

unidades com profissionais de sade por tipo que no informou ter profissionais dessa rea
de atividade nas Unidades da Federao. Em trabalhando nas unidades, h o caso de Roraima,
nmeros absolutos, Minas Gerais o estado estado no qual h apenas uma unidade, com
com mais profissionais da rea da sade, 714 no apenas dois profissionais da sade, um clnico
total, seguido da Bahia, com 320 profissionais. mdico e um auxiliar tcnico de enfermagem.

Atendimentos74
Nesta edio do Infopen, foram unidades forneceram dados sobre atendimento
compiladas algumas informaes sobre mdico. Alm de So Paulo, que no preencheu
atendimentos mdicos realizados nas unidades o Infopen, nenhuma unidade do Rio de Janeiro
e externamente. Cerca de 69% das unidades fornece informaes sobre a questo, e apenas
responderam a esse questionamento. No 4% das unidades do Cear preencheram essas
Distrito Federal e no Esprito Santo, todas as informaes.
Tabela 28. Consultas mdicas realizadas no primeiro semestre de 2014

Consultas mdicas Proporo de
Pessoas presas
Porcentagem de consultas realizadas
nas unidades com
UF unidades com no semestre por
realizadas realizadas no informao sobre
informao pessoa privada de
externamente estabelecimento atendimento
liberdade
AC 58% 1.720 1.492 1.756 1,8
AL 89% 317 2.817 3.345 0,9
AM 90% 2.325 3.018 6.647 0,8
AP 75% 408 391 2.534 0,3
BA 95% 2.403 19.392 11.836 1,8
CE 4% 169 4.709 3.637 1,3
DF 100% 2.448 8.998 13.269 0,9
ES 100% 6.323 26.151 16.234 2,0
GO 83% 6.710 7.150 10.675 1,3
MA 84% 1.340 2.159 4.028 0,9
MG 82% 22.697 30.348 41.917 1,3
MS 70% 4.097 11.801 12.457 1,3
MT 88% 3.158 7.293 7.337 1,4
PA 93% 2.376 6.961 11.145 0,8
PB 68% 2.549 6.365 8.135 1,1
PE 79% 3.586 22.462 28.438 0,9
PI 85% 979 1.966 2.704 1,1
PR 83% 3.920 19.211 17.745 1,3
RJ NI NI NI NI NI
RN 75% 1.047 1.450 4.978 0,5
RO 78% 2.247 7.795 6.060 1,7
RR 40% 0 338 287 1,2
RS 86% 8.590 15.048 23.899 1,0
SC 91% 3.560 11.483 15.244 1,0
SE 75% 358 736 3.540 0,3
SP NI NI NI NI NI
TO 86% 4.367 2.068 2.949 2,2
Total 69% 87.694 221.602 260.796 1,2
1
74. Informaes do primeiro semestre de 2014.

Nas 872 unidades prisionais que de 1,2 consulta por pessoa presa no semestre.
apresentaram dados de atendimento mdico, Tocantins, alm de ter a maior proporo de
foram realizadas 309.296 consultas mdicas. consultas realizadas externamente (68%),
Do total de consultas, 72% foram realizadas no o estado com maior proporo de consultas
prprio estabelecimento e 28%, externamente. mdicas por preso, 2,2 no semestre. Sergipe e
Considerando o nmero de pessoas privadas de Amap, por sua vez, tm a pior proporo: em
liberdade nas unidades com informao sobre mdia, cada preso realiza uma visita ao mdico a
consultas mdicas , estima-se uma proporo
75
cada dois anos.

Tabela 29. Outros atendimentos na rea da sade
quantidade
quantidade quantidade de de outros
consultas quantidade de
UF de exames e intervenes procedimentos,
odontolgicas vacinas
testagem cirrgicas como sutura e
curativo
AC 933 514 10 2107 385

AL 2885 2097 0 4322 608789
AM 7570 1224 41 4374 4174
AP 322 736 10 1018 480
BA 9356 5380 90 4716 9431
CE 2233 1052 36 6908 5353
DF 2813 4429 311 19081 50860
ES 15984 5977 105 12854 12112
GO 4016 2220 33 3896 1156
MA 2566 2343 29 2751 1019
MG 17775 19374 908 31132 32541
MS 8217 6650 121 10030 27143
MT 2067 4565 54 5742 2391
PA 4073 3167 114 7860 13861
PB 3663 1176 50 4687 490
PE 7265 9866 266 11121 4602
PI 991 598 21 1232 219
PR 5900 12995 32 12730 28915
RJ NI NI NI NI NI
RN 820 452 21 2252 225
RO 2499 3481 48 3579 2316
RR 200 20 3 240 0
RS 6608 8277 220 10823 12883
SC 10339 5401 61 8915 11289
SE 77 100 0 0 0
SP NI NI NI NI NI
TO 1614 731 26 1624 550
Total 120786 102825 2610 173994 831184

A tabela 29 apresenta o nmero de se os quantitativos apresentados pelos

consultas odontolgicas, exames de testagem, estabelecimentos do Esprito Santo. Nesse
vacinas,
1 intervenes cirrgicas e outros estado, no total, foram notificadas 15.984
procedimentos por Unidade da Federao. No consultas odontolgicas, valor que representa
caso das consultas odontolgicas, destacam- aproximadamente uma consulta por preso. Em
75. As 872 unidades que informaram o dado so responsveis por custodiar 260.796 pessoas.

relao aos exames de testagem, na Paraba, a proporcionais, o Distrito Federal foi a Unidade
proporo de mais de um exame por pessoas da Federao que mais realizou ambos os tipos
no semestre. Com relao ao nmero de de procedimento.
intervenes cirrgicas e vacinas, em termos
Agravos
O Ministrio da Sade, por meio da de Agravos de Notificao (SINAN) desse
Portaria n 1.271 de 2014, define a lista nacional Ministrio. Frente a essa obrigao, buscou-se
de notificao compulsria de doenas e agravos. identificar o nmero de agravos e doenas nos
A Portaria prev que notificaes compulsrias estabelecimentos prisionais para compar-los
devem ser inseridas no Sistema Nacional com os dados do SINAN.
Tabela 30. Quantidade de pessoas com agravos nas unidades prisionais
Taxa de pessoas com agravos para cada mil presos Taxa de

Porcentagem pessoas presas
agravos
de unidades nas unidades
para cada
UF com com informao
informao 1.000
sobre
HIV Slis Hepatite Tuberculose Outros pessoas
atendimento
presas
AC 67% 1 7 25 33 0 3.084 21,4

AL 33% 17 10 44 20 0 1.682 54,1
AM 70% 42 38 6 32 114 5.734 40,5
AP 38% 7 0 0 1 0 481 16,6
BA 86% 74 157 29 161 9 10.535 40,8
CE 4% 46 50 3 22 2 3.630 33,9
DF 83% 68 38 31 21 52 11.779 17,8
ES 91% 154 587 55 54 51 15.817 57,0
GO 45% 94 23 18 25 6 8.085 20,5
MA 69% 29 12 5 46 1 3.446 27,0
MG 59% 290 133 135 72 81 40.715 17,5
MS 64% 129 91 74 102 58 12.371 36,7
MT 47% 36 12 23 190 5 5.270 50,5
PA 68% 59 82 4 83 16 9.973 24,5
PB 33% 53 318 308 143 9 6.910 120,3
PE 40% 218 198 65 565 5 24.950 42,1
PI 62% 56 99 21 20 11 2.130 97,2
PR 86% 200 43 59 83 9 18.773 21,0
RJ NI NI NI NI NI NI NI NI
RN 53% 28 18 3 45 2 5.555 17,3
RO 60% 48 40 42 46 10 5.389 34,5
RR 40% 2 0 0 1 1 235 17,0
RS 78% 903 432 183 312 9 22.578 81,5
SC 80% 299 55 57 134 136 14.164 48,1
SE NI NI NI NI NI NI NI NI
SP NI NI NI NI NI NI NI NI
TO 35% 11 10 3 6 2 2.342 13,7
Total 49% 2.864 2.453 1.193 2.217 589 235.628 39,5

Tabela 31. Taxa de pessoas com agravos nas unidades prisionais
pessoas
Taxa de pessoas com agravos para cada mil presos
% de presas nas
UF unidades unidades
com com
informao HIV Slis Hepatite Tuberculose Outros informao
AC 67% 0,3 2,3 8,1 10,7 0,0 3084

AL 33% 10,1 5,9 26,2 11,9 0,0 1682
AM 70% 7,3 6,6 1,0 5,6 19,9 5734
AP 38% 14,6 0,0 0,0 2,1 0,0 481
BA 86% 7,0 14,9 2,8 15,3 0,9 10535
CE 4% 12,7 13,8 0,8 6,1 0,6 3630
DF 83% 5,8 3,2 2,6 1,8 4,4 11779
ES 91% 9,7 37,1 3,5 3,4 3,2 15817
GO 45% 11,6 2,8 2,2 3,1 0,7 8085
MA 69% 8,4 3,5 1,5 13,3 0,3 3446
MG 59% 7,1 3,3 3,3 1,8 2,0 40715
MS 64% 10,4 7,4 6,0 8,2 4,7 12371
MT 47% 6,8 2,3 4,4 36,1 0,9 5270
PA 68% 5,9 8,2 0,4 8,3 1,6 9973
PB 33% 7,7 46,0 44,6 20,7 1,3 6910
PE 40% 8,7 7,9 2,6 22,6 0,2 24950
PI 62% 26,3 46,5 9,9 9,4 5,2 2130
PR 86% 10,7 2,3 3,1 4,4 0,5 18773
RJ NI NI NI NI NI NI NI
RN 53% 5,0 3,2 0,5 8,1 0,4 5555
RO 60% 8,9 7,4 7,8 8,5 1,9 5389
RR 40% 8,5 0,0 0,0 4,3 4,3 235
RS 78% 40,0 19,1 8,1 13,8 0,4 22578
SC 80% 21,1 3,9 4,0 9,5 9,6 14164
SE NI NI NI NI NI NI NI
TO 35% 4,7 4,3 1,3 2,6 0,9 2342
Total 49% 12,2 10,4 5,1 9,4 2,5 235.628

Segundo o levantamento, foram proporo sessenta vezes maior que a taxa da
identificadas 2.864 pessoas portadoras do vrus populao brasileira total, de 20,476. Por seu
HIV. Esse total representa 1,21% do total de turno, a taxa de pessoas presas com tuberculose
presos nas unidades que informaram o dado, o de 940,9, ao passo que na populao total de
que equivale a uma taxa de incidncia de 1215,5 24,4, frequncia 38 vezes menor.
pessoas soropositivas para cada cem mil presos,
1
76. Fonte: Datasus, 2012.

5.3.6.1 Mortalidade
Foram registradas 565 mortes nas mortes por causas naturais dentro das unidades
unidades prisionais no primeiro semestre de devem ser analisadas de maneira diferenciada
2014 (sem dados de So Paulo e Rio de Janeiro). da populao em geral, pois os indivduos esto
Cerca de metade dessas mortes podem ser sob custdia do Estado e dependem deste para
consideradas mortes violentas intencionais obteno de qualquer espcie de atendimento de
excludos os bitos por motivo de sade. As sade.
Figura 72. Taxa de mortalidade intencional no primeiro semestre de 2014 para cada dez
mil pessoas privadas de liberdade77
MA 75,1
PI 27,9
AL 24,0
TO 21,7
CE 19,6
AM 17,6
PA 13,3
BA 11,8
RN 9,9
RO 9,2 Brasil:
RS 7,8 8,6
GO 6,8
DF 6,8
PE 6,3
SE 4,9
ES 4,9
SC 4,5 Taxa de mortes intencionais
Para cada 10.000 pessoas presas
PB 4,2
MG 3,7 200 a 751
100 a 201
MS 3,5
0 a 101
MT 1,9
28 a 50
PR 1,0
0 a 28
RR 0,0 0 ou sem informao
AP 0,0
AC 0,0
RJ
SP
A figura 72 apresenta a taxa de mortes para cada dez mil pessoas presas em um
mortalidade intencional nas Unidades da semestre, o que corresponderia a 167,5 mortes
Federao. A anlise da mortalidade intencional intencionais para cada cem mil pessoas privadas
permite uma comparao mais adequada com de liberdade em um ano78. Esse valor mais do
os valores totais da populao. A taxa de mortes que seis vezes maior do que a taxa de crimes letais
123
intencionais no sistema prisional de 8,4 intencionais verificada no Brasil em 201379.
77. Por mortalidade intencional entende-se os bitos por homicdio, suicdio e causas desconhecidas.
78. A taxa de mortalidade por estado no pode ser analisada na escala de cem mil pessoas presas, pois o nico estado que
apresenta populao prisional nessa escala So Paulo. Para anlise dos dados gerais do Brasil, contudo, foi alterada a escala
para possibilitar a comparao com os dados de mortalidade da populao em geral, publicados para cada cem mil habitantes.
79. Considerada a taxa de crimes letais violentos intencionais em 2013, equivalente a 26,6 por cem mil habitantes.
Fonte: Anurio Brasileiro de Segurana Pblica 2014, disponvel em:
http://www.forumseguranca.org.br/storage/download/anuario_2014_20150309.pdf

5.3.7. Educao
Segundo a Lei de Execuo Penal, que assistncia educacional compreender a

dever do Estado fornecer pessoa privada instruo escolar e a formao profissional da
de liberdade assistncia educacional, com pessoa privada de liberdade, devendo o ensino
o objetivo de prevenir o crime e orientar o fundamental ser obrigatrio.
retorno convivncia em sociedade. A lei prev
Tabela 32. Pessoas privadas de liberdade envolvidas em atividades educacionais
% de pessoas presas no
Pessoas em atividades
UF estado em atividades
educacionais
educacionais
AC 319 9,1%
AL 14 0,3%
AM 786 10,7%
AP 46 1,7%
BA 1646 13,9%
CE 4018 19,7%
DF 1824 13,7%
ES 2834 17,5%
GO 420 3,2%
MA 330 7,3%
MG 5403 9,6%
MS 973 6,9%
MT 1406 13,6%
PA 1054 8,4%
PB 1061 11,1%
PE 6426 20,4%
PI 161 5,0%
PR 4315 22,1%
RJ 207 0,5%
RN 344 4,9%
RO 881 11,5%
RR 28 1,7%
RS 1570 5,6%
SC 2010 11,2%
SE 391 9,6%
SP NI NI
TO 364 11,3%
Total 38831 10,7%

A tabela 32 apresenta o nmero de Destaca-se, contudo, que o dado de
pessoas realizando atividade educacional pessoas realizando atividade educacional
comparando essa informao com a populao apresenta inconsistncia. Enquanto neste
prisional total da Unidade da Federao. Nota-se questionamento foi informado pelas Unidades da
que apenas uma em cada dez pessoas privadas de Federao um total de 38.831 pessoas realizando
liberdade realiza atividade educacional no pas. atividade educacional, em um questionamento
Paran (22%), Cear (20%) e Pernambuco (20%) seguinte, a respeito quantidade de pessoas
so os estados com mais pessoas realizando esse envolvidas em atividades educacionais por tipo
tipo de atividade. Ao passo que Rio de Janeiro de atividade, foi informado que 38.951 pessoas
(1%), Rio Grande do Norte (2%) e Amap (2%) realizam atividade educacional formal80 valor
so os com menos. que, isoladamente, ultrapassa o total levantado81.
Figura 73. Unidades com e sem sala de aula

28 - 2%
Unidades com sala de aula
Unidades sem sala de aula

598 - 48% 632 - 50%
Sem informao
12
80. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao, n 9.394 de 1996, compreende por educao formal os estudos da pr-escola ao
ensino mdio. A lei silente a respeito da classificao da categoria alfabetizao. Neste levantamento, optamos por clas-
sificar alfabetizao como atividade de ensino bsico.
81. Foi informado, ainda, que 287 pessoas realizam curso superior e 3.856 atividade tcnica. Dado que possvel, e provvel,
que uma pessoa realize uma atividade educacional formal e, ao mesmo tempo, uma tcnica, no possvel aferir com esse
dado quantas pessoas de fato realizam atividade educacional. Contudo, possvel notar uma inconsistncia de, no mnimo,
2.780 pessoas entre os dados informados.

Figura 74. Unidades com e sem sala de aula por Unidade da Federao
SE 8
DF 6
PR 31 4
BA 19 3
ES 30 5
AC 10 1 1
AM 16 4
PI 10 3
SC 33 13
RS 64 32
MT 36 23
PA 23 3 15
AL 5 1 3
MG 102 12 70
MS 23 2 19
MA 16 16
GO 42 1 52
PE 31 46
CE 61 97
RO 19 5 26
PB 24 1 53
TO 13 2 28
AP 2 6
RR 1 4
RN 6 26
RJ 1 49
SP
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Com sala Sem informao Sem sala

A figura 74 mostra a porcentagem de prisionais do Distrito Federal e de Sergipe, e em

estabelecimentos penais com salas de aula por 89% dos estabelecimentos do Paran, h salas
Unidade da Federao. Cerca de metade das de aula. Em contrapartida, a grande maioria das
unidades do pas tm sala de aula. Nesse quesito, unidades do Rio de Janeiro (98%), do Rio Grande
as Unidades da Federao apresentam realidades do Norte (81%) e de Roraima (80%) no tem.
bastante distintas. Em todas as unidades

Tabela 33. Unidades com sala de aula e com pessoas em atividades educacionais
Unidades com sala de aula Unidades com pessoas estudando
UF
n % n %
AC 10 83% 6 50%
AL 5 56% 6 67%
AM 16 80% 15 75%
AP 2 25% 4 50%
BA 19 86% 16 73%
CE 61 39% 60 38%
DF 6 100% 6 100%
ES 30 86% 31 89%
GO 42 44% 39 41%
MA 16 50% 13 41%
MG 102 55% 101 55%
MS 23 52% 31 70%
MT 36 61% 35 59%
PA 23 56% 22 54%
PB 24 31% 41 53%
PE 31 40% 32 42%
PI 10 77% 9 69%
PR 31 89% 28 80%
RJ 1 2% 30 60%
RN 6 19% 14 44%
RO 19 38% 31 62%
RR 1 20% 4 80%
RS 64 67% 54 56%
SC 33 72% 31 67%
SE 8 100% 7 88%
SP NI NI NI NI
TO 13 30% 14 33%
Total 632 50% 680 54%
Alm de analisar a porcentagem das quatorze estados, h mais unidades com sala de
unidades que tm sala de aula, preciso averiguar aula do que com pessoas estudando, o que indica
se as salas so utilizadas para esse fim. Com esse um subaproveitamento dessa infraestrutura. O
intuito, a tabela 33 compara, por Unidade da caso mais discrepante o do Acre, no qual, entre
Federao, quantos estabelecimentos afirmaram as dez unidades que afirmaram ter sala de aula,
ter sala de aula e, tambm, pessoas estudando. Em apenas seis afirmaram ter pessoas estudando.

Por outro lado, em dez estados, h mais unidades neste caso, o Rio de Janeiro, no qual apenas uma
em que ocorrem atividades educacionais do que unidade afirmou dispor de sala, mas quatorze
estabelecimentos com sala de aula. Destaca-se, disseram haver pessoas estudando.
Tabela 34. Unidades com outras salas que compem o mdulo de educao
Unidades Unidades com sala de

Unidades com Unidades com sala
com sala de reunies/ encontros com
UF biblioteca de professores
informtica a sociedade
n % n % n % n %
AC 4 33% 2 17% 9 75% 2 17%
AL 1 11% 1 11% 3 33% 2 22%
AM 2 10% 0% 10 50% 4 20%
AP 0% 1 13% 2 25% 0%
BA 4 18% 8 36% 12 55% 11 50%
CE 3 2% 3 2% 7 4% 9 6%
DF 2 33% 0% 6 100% 4 67%
ES 1 3% 15 43% 25 71% 16 46%
GO 5 5% 3 3% 12 13% 4 4%
MA 1 3% 12 38% 3 9% 6 19%
MG 31 17% 48 26% 93 51% 64 35%
MS 11 25% 7 16% 23 52% 6 14%
MT 2 3% 7 12% 18 31% 5 8%
PA 3 7% 6 15% 13 32% 10 24%
PB 1 1% 8 10% 8 10% 2 3%
PE 3 4% 6 8% 14 18% 11 14%
PI 0% 3 23% 4 31% 0%
PR 12 34% 14 40% 31 89% 21 60%
RJ 0% 1 2% 1 2% 0%
RN 0% 0% 4 13% 1 3%
RO 5 10% 3 6% 10 20% 5 10%
RR 1 20% 0% 2 40% 0%
RS 20 21% 22 23% 60 63% 25 26%
SC 4 9% 5 11% 23 50% 9 20%
SE 0% 1 13% 4 50% 3 38%
SP NI NI NI NI NI NI NI NI
TO 0% 3 7% 4 9% 4 9%
Total 116 9% 179 14% 401 32% 224 18%

A tabela 34 indica a porcentagem Apenas 9% dos estabelecimentos do pas
de estabelecimentos penais das Unidades da afirmaram ter sala de informtica. Em nenhuma
Federao com sala de informtica, sala de unidade do Tocantins, do Rio Grande do Norte,
encontros com a sociedade, biblioteca e sala de do Rio de Janeiro, do Piau e do Amap h esse tipo
professores. Cerca de um tero das unidades de sala. Em contrapartida, um tero das unidades
afirmou ter biblioteca . Entre os entes, a variao
82
do Acre (33%) e do Paran (34%) afirmou que a
dessa porcentagem ampla. Enquanto todos os tem. O nmero de estabelecimentos no pas com
estabelecimentos do Distrito Federal e a maior sala de reunies ou encontros com a sociedade
parte das unidades do Paran (89%), do Acre (14%) e sala para professores (18%) tambm
(75%) e do Esprito Santo (71%) afirmaram ter reduzido. O Paran o estado com maior
biblioteca, apenas uma parcela muito reduzida nmero de unidades com sala de reunies ou
dos estabelecimentos do Rio de Janeiro (2%), do encontros (40%) e o Distrito Federal (67%) com
Cear (4%) e de Tocantins (9%) disse dispor de salas para professores.
biblioteca.
82. Segundo o art. 21 da LEP, em atendimento s condies locais, os estabelecimentos devero ter uma biblioteca, provida
de livros instrutivos, recreativos e didticos.

Tabela 35. Capacidade das salas de aula e nmero de pessoas em atividades educacionais
Capacidade de alunos Pessoas em

Unidades com Quantidade de
UF nas salas de aula (por atividades
sala de aula salas de aula
turno) educacionais
AC 10 24 360 319
AL 5 23 95 14
AM 16 36 591 786
AP 2 9 110 46
BA 19 73 816 1.646
CE 61 88 1.125 4.018
DF 6 48 610 1.824
ES 30 110 1.330 2.834
GO 42 61 810 420
MA 16 30 464 330
MG 102 383 4.156 5.403
MS 23 48 825 973
MT 36 66 898 1.406
PA 23 59 760 1.054
PB 24 36 708 1.061
PE 31 121 3.118 6.426
PI 10 18 290 161
PR 31 127 2.025 4.315
RJ 1 1 0 207
RN 6 10 92 344
RO 19 38 567 881
RR 1 3 20 28
RS 64 141 1.347 1.570
SC 33 71 963 2.010
SE 8 15 196 391
SP NI NI NI NI
TO 13 22 331 364
Total 632 1.661 22.607 38.831
A tabela 35 apresenta a capacidade das do que a capacidade agregada das salas de aula
salas de aula dos estabelecimentos penais e de seus estabelecimentos. Por sua vez, h trs
nmero de pessoas em atividades educacionais vezes mais pessoas estudando no Cear e duas
por Unidade da Federao. Nota-se que em vezes mais em Santa Catarina, no Paran e em
seis estados Acre, Alagoas, Amap, Gois, Pernambuco que a capacidade agregada das
Maranho e Piau h menos pessoas estudando salas.

Tabela 36. Proporo de pessoas em atividades educacionais
Nmero de % de pessoas nas % de pessoas

Pessoas em pessoas presas unidades com sala Nmero de presas no estado
UF atividades nas unidades de aula que esto pessoas presas que esto em
educacionais com sala de em atividades no estado atividades
aula educacionais educacionais
AC 319 3420 9% 3488 9%
AL 14 2022 1% 5423 0%
AM 786 6552 12% 7378 11%
AP 46 1327 3% 2654 2%
BA 1646 11302 15% 11836 14%
CE 4018 12038 33% 20416 20%
DF 1824 13269 14% 13269 14%
ES 2834 13527 21% 16234 17%
GO 420 7081 6% 13244 3%
MA 330 3013 11% 4530 7%
MG 5403 35748 15% 56236 10%
MS 973 9823 10% 14203 7%
MT 1406 8569 16% 10357 14%
PA 1054 7744 14% 12604 8%
PB 1061 7126 15% 9596 11%
PE 6426 25081 26% 31510 20%
PI 161 2317 7% 3224 5%
PR 4315 17872 24% 19511 22%
RJ 207 108 192% 39321 1%
RN 344 2485 14% 7047 5%
RO 881 4129 21% 7631 12%
RR 28 1033 3% 1605 2%
RS 1570 23670 7% 28059 6%
SC 2010 14554 14% 17914 11%
SE 391 4057 10% 4057 10%
SP NI NI NI NI NI
TO 364 2117 17% 3233 11%
Total 38831 239984 16% 364580 11%

A tabela 35 apresenta qual a estudam, valor pouco acima do percentual de
porcentagem de pessoas exercendo atividades pessoas que estudam no sistema prisional (11%).
educacionais nos estabelecimentos que tm Na tabela, o caso do Rio de Janeiro destoa,
sala de aula, comparando essa informao com por existir um nmero de pessoas estudando
a proporo geral da Unidade da Federao. muito alm do nmero pessoas presas em
Nota-se que, via de regra, a proporo de pessoas unidade com sala de aula. Esse descompasso se
estudando nos estabelecimentos que tm sala de deve ao fato de que, nesse estado, existe apenas
aula baixa em todas as Unidades da Federao. um estabelecimento com sala de aula, mas trinta
Em mdia, cerca de 16% das pessoas privadas de unidades declararam haver presos exercendo
liberdade em estabelecimentos com sala de aula alguma atividade educacional.
Tabela 37. Pessoas envolvidas em atividades educacionais por tipo de atividade, por
Unidade da Federao
Curso tcnico Curso de

Ensino Ensino
UF Alfabetizao Ensino mdio (acima de 800 formao inicial
fundamental superior
horas de aula) e continuada
AC 31 124 126 0 0 22
AL 114 166 17 0 0 151
AM 126 479 228 0 0 1
AP 25 194 54 9 0 0
BA 417 1.154 220 0 0 31
CE 56 2.088 356 19 17 947
DF 177 817 365 24 103 51
ES 589 1605 731 11 159 589
GO 130 414 69 0 0 17
MA 102 223 40 5 4 0
MG 1266 4.090 1. 301 110 19 321
MS 213 783 164 12 0 101
MT 436 992 373 0 0 260
PA 217 624 199 8 55 16
PB 258 617 116 3 0 0
PE 1.146 3.475 808 0 0 40
PI 108 75 34 0 0 0
PR 483 2.587 896 10 0 353
RJ 6 209 20 0 4 0
RN 979 104 0 0 0 0
RO 195 569 162 7 8 48
RR 0 238 82 7 2 2
RS 339 948 293 45 9 154
SC 354 974 426 4 54 253
SE 93 108 17 10 0 13
TO 92 116 129 3 1 51
Total 7952 23773 7226 287 435 3421

A tabela 37 mostra o nmero de pessoas (61%) cursa o ensino fundamental. Dado que
privadas de liberdade envolvidas em atividades 51% da populao prisional no tem o ensino
educacionais por tipo de atividade e Unidade da fundamental completo, esse dado pode ser
Federao. Nota-se que, das pessoas realizando entendido, em parte, como um reflexo dessa
atividade de ensino bsico, a maior parcela realidade.
Tabela 38. Pessoas envolvidas em outros tipos de atividades educacionais
Pessoas
envolvidas em
Pessoas Pessoas
atividades
matriculadas em matriculadas
educacionais
UF programa de em programa
complementares
remio pela de remio
(videoteca,
leitura pelo esporte
atividades de
lazer, cultura)
AC 91 0 0
AL 0 0 0
AM 0 0 0
AP 12 0 26
BA 302 0 84
CE 0 0 0
DF 0 0 0
ES 0 0 338
GO 17 0 0
MA 15 0 0
MG 80 0 445
MS 0 35 8
MT 56 0 53
PA 45 0 23
PB 73 0 0
PE 1.551 0 543
PI 0 0 0
PR 1. 782 0 489
RJ 0 0 1
RN 50 0 0
RO 61 0 0
RR 0 0 0
RS 92 0 10
SC 661 0 178
SE 75 90 0
SP NI NI NI
TO 157 0 0
Total 5.120 125 2.198

A tabela 38 mostra o quantitativo de de Pernambuco, com 1.551 pessoas.
pessoas por Unidade da Federao que exercem Apenas em Sergipe e no Mato
atividade educacional diversa da educao Grosso do Sul foi informado que h pessoas
formal e tcnica. A primeira coluna da tabela privadas de liberdade exercendo atividade
indica o nmero de pessoas matriculadas em esportiva. Em menos da metade dos estados,
programas de remio pela leitura . No h 83
os estabelecimentos penais realizam atividades
pessoas envolvidas em programas de remio educacionais complementares. Assim como
pela leitura nos estados de Roraima, do Rio de no caso da remio pela leitura, Pernambuco
Janeiro, do Piau, de Mato Grosso do Sul, do (543) e Paran (489) aparecem como os estados
Esprito Santo, do Distrito Federal, do Cear, do com o maior nmero de pessoas privadas de
Amazonas e de Alagoas. Em nmeros absolutos, liberdade exercendo atividades educacionais
o Paran o estado com mais matriculados nesse complementares, seguidos de Minas Gerais
tipo de programa, com 1.782 pessoas, seguido (445) e Esprito Santo (338).
5.3.8. Trabalho
Segundo a Lei de Execuo Penal, o Consolidao das Leis do Trabalho, o trabalho

trabalho da pessoa privada de liberdade tem do preso deve ser remunerado, no podendo ser
a finalidade educativa e produtiva. De acordo inferior a trs quartos do salrio mnimo84.
com a lei, ainda que no sujeito ao regime da
12
83. Por meio da Portaria Conjunta Depen/Corregedoria-Geral da Justia Federal n 276/2012, em consonncia com a Lei
Federal 12.433 de 2011, foi institudo o Projeto Remio Pela Leitura nas Penitencirias Federais. Por meio do Projeto, os
presos que participarem de atividades de leitura orientada podem obter a reduo do tempo de pena. O custodiado pode ler
um livro por ms, podendo reduzir quatro dias de pena, 48 dias no total de um ano, para cada leitura resenhada adequada-
mente. luz dessa iniciativa, alguns estados, como o Paran, adotaram programa anlogo em suas unidades prisionais. Em
estados onde essa atividade no regulamentada pelo Poder Executivo, ademais, h casos de juzes da Vara de Execues
Penais que instituram a prtica em sua comarca por meio de deciso judicial.
84. O dispositivo em questo objeto da ADPF 336, em curso no Supremo Tribunal Federal, sob o argumento de que o esta-
belecimento de contrapartida monetria pelo trabalho realizado pelo preso em valor inferior ao salrio mnimo inconstitu-
cional.

Tabela 39. Pessoas privadas de liberdade em atividade laboral por Unidade da Federao
Porcentagem
Pessoas
UF de pessoas
trabalhando
trabalhando
AC 1093 31%
AL 678 13%
AM 728 10%
AP 398 15%
BA 1706 14%
CE 4.281 21%
DF 2.280 17%
ES 2.198 14%
GO 1.889 14%
MA 692 15%
MG 8.831 16%
MS 4.266 30%
MT 1.648 16%
PA 1.407 11%
PB 826 9%
PE 4.982 16%
PI 314 10%
PR 3.955 20%
RJ 3 0%
RN 206 3%
RO 2.854 37%
RR 257 16%
RS 6.970 25%
SC 5.401 30%
SE 118 3%
SP NI NI
TO 433 13%
Total 58.414 16%
Segundo o levantamento realizado, total de 106.636 pessoas trabalhando. Apenas

existem 58.414 pessoas privadas de liberdade 16% da populao prisional do pas trabalha.
que trabalham no pas, sem contabilizar os Rondnia o estado com maior porcentagem
dados de So Paulo. Em junho de 2013, So de presos trabalhando (37%), seguido pelo
Paulo informou ter 48.028 pessoas presas Acre (31%), Mato Grosso do Sul (30%) e Santa
trabalhando. Mantidos esses dados, teramos um Catarina (30%).

Figura 75. Pessoas em atividades laborais internas e externas
16121;28%
Trabalho interno
Trabalho externo
42487;72%
Figura 76. Pessoas em atividades laborais internas e externas por Unidade da Federao
SE 0 118
GO 166 1.810
MS 465 3.801
BA 252 1.454
RN 32 174
PE 850 4.135
MG 1.750 7.143
AM 158 570
TO 94 339
MA 176 516
MT 422 1.226
PR 1.071 2.884
PB 228 598
AC 308 785
PA 399 1.008
SC 1.594 3.807
RS 2.215 4.765
PI 112 202
RO 1.037 1.819
CE 1.859 2.422
ES 998 1.200
DF 1.121 1.159
AP 225 203
RR 149 108
AL 438 240
RJ
SP
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Trabalho externo Trabalho interno

Entre as pessoas que trabalham, apenas (65%), seguido por Roraima (58%), Amap (53%),
trs em cada dez, aproximadamente, exercem Distrito Federal (49%), Esprito Santo (45%) e
atividade fora do estabelecimento prisional. Cear (43%). Em Sergipe, por outro lado, todos
Nesse quesito, Alagoas o estado com maior os presos que trabalham realizam atividades
proporo de pessoas em trabalho externo laborais dentro das unidades.
Figura 77. Pessoas trabalhando por meio de obteno da vaga de trabalho86

373 - 1%
5.524 - 9% Vagas obtidas por meios prprios e/ou

sem interveno do sistema prisional
Vagas disponibilizadas pela administrao

prisional como apoio ao prprio estabelecimento
19.894 - 34%
12.908 - 22% Vagas disponibilizadas pela administrao
prisional em parceria com a iniciativa privada

prisional em parceria com outros rgos pblicos

prisional em parceria com entidades
ou organizaes no governamentais
sem ns lucrativos
19.843 - 34%
34% das pessoas em atividades laborais com entidades filantrpicas para disponibilizar a
esto trabalhando em vagas obtidas por meios vaga. Interessante destacar que, apesar das vagas
prprios, sem interveno do sistema prisional, disponibilizadas em parceria com outros rgos
e 34% esto trabalhando em apoio ao prprio pblicos representarem apenas 9% das vagas de
estabelecimento, em atividades como limpeza trabalho, entre os estabelecimentos destinados
e alimentao. Em pouco mais de um tero dos ao cumprimento de pena em regime aberto ou
casos, houve a articulao da administrao com a de limitao de fim de semana, esta porcentagem
iniciativa privada, com outros rgos pblicos ou chega a 66%.
1
85. Para fins do presente relatrio, considera-se:

Vagas obtidas por meios prprios e/ou sem interveno do sistema prisional: vagas em que a prpria pessoa privada de
liberdade obteve, sem intermediao da Secretaria responsvel.
Vagas disponibilizadas pela administrao prisional como apoio ao prprio estabelecimento: vagas disponibilizadas para
manuteno do prprio sistema, tais como preparo de refeio, limpeza e capina, servios de copa, confeco de uniformes,
organizao da biblioteca, entre outros.
Vagas disponibilizadas pela administrao prisional em parceria com a iniciativa privada: vagas disponibilizadas pela
secretaria responsvel pela administrao prisional atravs de parcerias ou contratos, para instituies privadas em que estas
visam lucro.
Vagas disponibilizadas pela administrao prisional em parceria com outros rgos pblicos: vagas disponibilizadas pela
secretaria responsvel pela administrao prisional, por intermdio de parcerias ou congneres, com outros rgos pblicos,
como fundaes pblicas, secretarias, autarquias etc.
Vagas disponibilizadas pela administrao prisional em parceria com entidades ou organizaes no governamentais sem
fins lucrativos: vagas disponibilizadas pela secretaria responsvel pela administrao prisional, por intermdio de parcerias
ou contratos, para organizaes no governamentais sem fins lucrativos.

Tabela 40. Pessoas trabalhando por meio de obteno da vaga de trabalho
por Unidade da Federao86
Vagas
Vagas
disponibiliza Vagas Vagas disponibili-
disponibiliza- zadas pela
Vagas obtidas por das pela disponibilizadas
pela
das pela administrao
meios prprios administrao administrao administra- prisional em Pessoas
UF e/ou sem prisional prisional em o prisional parceria com trabalhando
parceria com a em parceria entidade ou
interveno do como apoio iniciativa com outros organizaes no
sistema prisional ao prprio privada rgos governamentais
sem ns lucrativos
estabelecimento pblicos
AC 48% 46% 6% 0% 0% 1.093

AL 34% 24% 12% 30% 0% 678
AM 32% 49% 19% 0% 0% 728
AP 63% 42% 0% 3% 0% 398
BA 24% 26% 47% 3% 0% 1.706
CE 50% 18% 2% 30% 0% 4.281
DF 14% 47% 4% 34% 0% 2.280
ES 13% 41% 41% 3% 3% 2.198
GO 53% 30% 19% 3% 0% 1.889
MA 75% 20% 3% 2% 0% 692
MG 52% 22% 20% 4% 2% 8.831
MS 34% 41% 22% 1% 1% 4.266
MT 35% 45% 15% 4% 0% 1.648
PA 22% 49% 18% 10% 0% 1.407
PB 35% 39% 10% 15% 0% 826
PE 35% 43% 17% 4% 0% 4.982
PI 0% 60% 38% 3% 0% 314
PR 16% 39% 35% 11% 0% 3.955
RJ NI NI NI NI NI NI
RN 5% 70% 25% 0% 0% 206
RO 48% 25% 13% 13% 1% 2.854
RR 19% 29% 45% 7% 0% 257
RS 23% 50% 12% 14% 0% 6.970
SC 20% 17% 59% 4% 0% 5.401
SE 85% 11% 4% 0% 0% 118
TO 38% 25% 19% 13% 5% 433
Total 34% 34% 22% 9% 1% 58.414

A tabela 40 representa a forma de de vagas para a populao privada de liberdade.
obteno das vagas de trabalho por Unidade da Em Sergipe, por sua vez, em menos de 15% dos
Federao. O Piau e o Rio Grande do Norte so os casos houve o envolvimento da administrao
estados em que houve o maior envolvimento das prisional e no Maranho, em 25%.
1
administraes prisionais na disponibilizao
86. O Rio de Janeiro informou apenas trs pessoas em atividades laborais, de modo que, para no distorcer as informaes
de propores da tabela, inclumos como no informado.

Figura 78. Estabelecimentos com e sem oficinas de trabalho
280 - 22%
Sem ocina
Com ocina
978 - 78%

Figura 79. Estabelecimentos com e sem oficinas de trabalho por Unidade da Federao
RJ 49 1
RN 31 1
CE 150 8
MA 30 2
PE 72 5
PB 72 6
GO 86 9
TO 38 5
MT 50 9
PI 11 2
MS 35 9
PA 32 9
AP 6 2
AM 15 5
RO 37 13
BA 16 6
RS 68 28
AL 6 3
AC 8 4
ES 22 13
RR 3 2
MG 103 81
SC 20 26
SE 3 5
PR 13 22
DF 2 4
SP
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Sem ocina Com ocina
A figura 79 mostra a porcentagem so os entes com mais estabelecimentos com

de estabelecimentos com oficina de trabalho esse tipo de equipamento. O Rio de Janeiro, o
por Unidade da Federao. No total, 22% das Rio Grande do Norte e o Cear so os estados
unidades prisionais brasileiras dispem de com menor quantidade de estabelecimentos com
oficinas. O Distrito Federal, o Paran e Sergipe oficina de trabalho.

Tabela 41. Tipo de oficinas nos estabelecimentos por Unidade da Federao
Tipo de ocinas
Unidades
UF artefatos blocos padaria e corte e costura
com ocina(s) artesanato marcenaria serralheria outra(s)
de concreto e tijolos panicao industrial
AC 4 1 1 4 2
AL 3 1 2 1
AM 5 1 1 4 1 1
AP 2 1 1 1
BA 6 1 2 2 5 1 2
CE 8 1 3 3 3 2 6
DF 4 2 3 2 2 2 2
ES 13 1 5 6 1 2 5
GO 9 1 3 3 2 1
MA 2 2 1
MG 81 6 15 18 23 49 14 8 22
MS 9 1 1 3 3 2 2 1 5
MT 9 1 1 4 6 2 2 1
PA 9 2 3 3 3
PB 6 6 1 1
PE 5 1 1 3 3 3 4 3 4
PI 2 1
PR 22 1 10 16 1 6
RJ 1 1
RN 1 1
RO 13 1 4 5 2 1 4
RR 2 2
RS 28 1 7 1 16 6 2 5
SC 26 4 1 8 11 3 4 16
SE 5 1 2 2 1
TO 5 4
Total 280 16 21 54 81 149 49 23 89
A tabela 41 mostra a quantidade de mais frequentes, seguidas das de corte e costura.

oficinas por tipo em cada Unidade da Federao. As menos recorrentes, por sua vez, so as oficinas
Entre os tipos, as oficinas de artesanato so as de artefatos de concreto.

Figura 80. Estabelecimentos com pessoas trabalhando
Tem pessoas trabalhando

562 - 45%
685 - 55%
No tem pessoas trabalhando
Figura 81. Estabelecimentos com pessoas trabalhando por Unidade da Federao
SE 7 1
RJ 42 8
TO 32 11
PB 55 23
RN 22 10
AM 13 7
GO 57 38
MA 18 1 13
MT 32 27
PI 7 6
MG 96 2 86
PE 39 38
AP 3 5
RS 35 61
MS 14 30
ES 11 24
PA 12 1 28
RO 14 4 32
BA 6 16
SC 11 1 34
AL 2 7
RR 1 4
PR 6 29
DF 1 5
AC 2 2 8
CE 24 134
SP
0% 20% 40% 60% 80% 100%
No tem pessoas trabalhando Sem informao Tem pessoas trabalhando


Mais da metade dos estabelecimentos informou que em cerca de 85% das unidades
(55%) indicaram que h pessoas privadas de prisionais no h pessoas privadas de liberdade
liberdade trabalhando. Entre as Unidades da trabalhando. No Cear, por sua vez, apens 17%
Federao, o pior quadro o de Sergipe, no dos estabelecimentos no tm pessoas privadas
qual apenas um estabelecimento informou ter de liberdade em situao de trabalho.
pessoas trabalhando, e o Rio de Janeiro, que
Figura 82. Estabelecimentos com pessoas trabalhando por tipo de destinao

originria da unidade
Estabelecimento destinado ao cumprimento de

10 1 8
medida de segurana de internao ou tratamento
Estabelecimento destinado ao recolhimento de

366 6 329
presos provisrios
Estabelecimento destinado realizao de exames

2 2
gerais e criminolgicos
Outro tipo 37 50
Estabelecimento destinado ao cumprimento de pena

29 1 53
em regime semiaberto
Estabelecimento destinado ao cumprimento de pena

69 2 148
em regime fechado
Estabelecimento destinado a diversos tipos de

30 82
regime
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
No tem pessoas trabalhando Sem informao Tem pessoas trabalhando
Os estabelecimentos destinados estabelecimentos voltados ao cumprimento de

a diversos tipos de regime so os que pena em regime semiaberto foi informado que
apresentam maior porcentagem de unidades no h presos trabalhando. Entre as unidades
com presos trabalhando (73%), seguidos pelos femininas, a porcentagem de pessoas trabalhando
estabelecimentos destinados ao cumprimento (67%) superior encontrada entre as unidades
de pena em regime fechado (68%). Em 29 masculinas (54%) e mistas (52%).

5.4. Disponibilidade de espaos para construo de novos mdulos
Figura 83. Estabelecimentos com terreno/espao disponvel para construo

de novos mdulos
28 - 2%
Com espao
528 - 42%
Sem espao
702 - 56%
Sem informao

Figura 84. Estabelecimentos com terreno/espao disponvel para construo
de novos mdulos
CE 153 5
RJ 48 2
AM 12 8
GO 41 1 53
MA 13 19
RO 19 5 26
PA 15 3 23
PE 27 50
SC 16 30
RS 31 65
PB 25 1 52
MS 14 2 28
RN 10 22
MG 52 12 120
BA 6 16
ES 9 26
SE 2 6
AC 3 1 8
PR 8 27
TO 9 2 32
RR 1 4
DF 1 5
PI 2 11
MT 9 50
AP 1 7
AL 1 1 7
SP
0 20% 40% 60% 80% 100%
Sem espao Sem informao Com espao

A figura 84 mostra a porcentagem estabelecimentos poderiam ser qualificados para

de estabelecimentos com espao para atender s exigncias da LEP. Entre os estados,
construo de novos mdulos por Unidade da Cear e Rio de Janeiro so os que tm menos
Federao. Mais da metade das unidades que unidades com espao disponvel para construo
responderam ao questionrio informou dispor de novos mdulos. Alagoas e Amap, por sua
de espao para construo. Esse dado um vez, so os estados com maior parcela de seus
importante indicativo, pois significa que esses estabelecimentos com espao para construo.

6. Sistema Penitencirio Federal
Cabe ao Departamento Penitencirio assistncias previstas na LEP.
Nacional a gesto direta do sistema penitencirio Todas as unidades do sistema
federal. Inaugurado em 2006, o sistema tem como penitencirio federal foram concebidas como
finalidade promover a execuo administrativa estabelecimento penal e dispem de regimento
das medidas privativas de liberdade dos presos, interno. As penitencirias federais contavam,
provisrios ou condenados, cuja incluso se em junho de 2014, com efetivo de 765
justifique no interesse da segurana pblica agentes penitencirios. No mesmo perodo,
ou do prprio preso. A incluso no sistema os estabelecimentos eram responsveis por
penitencirio federal observa os princpios da custodiar, conjuntamente, 364 pessoas privadas
excepcionalidade e temporariedade. Ou seja, de liberdade: 52 presos sem condenao e 312
o interno submetido ao sistema por perodo condenados em regime fechado. No semestre,
determinado a critrio da autoridade judicial foram registradas onze incluses originrias88
estadual e federal desde que disponha de perfil e 137 por transferncias ou remoes89. No
especfico87. mesmo perodo, foram registrados trs alvars
Atualmente, existem quatro de soltura e 191 transferncias e remoes
penitencirias Federais, situadas em: Catanduvas das penitencirias federais para outros
(PR), Campo Grande (MS), Porto Velho (RO) estabelecimentos prisionais.
e Mossor (RN). Todos os estabelecimentos H acessibilidade para pessoas com
observam projeto arquitetnico padronizado, deficincia em todas as penitencirias federais.
com as seguintes caractersticas: destinao a Em trs delas os espaos esto totalmente
presos provisrios e condenados em regime adaptados em conformidade com a Norma
fechado; capacidade para at 208 presos; da Associao Brasileira de Normas Tcnicas
segurana externa e guaritas de responsabilidade - ABNT n 9050 de 2004 e, em uma delas, a
dos agentes penitencirios federais; segurana adaptao parcial. Por fim, no que concerne
interna que preserve os direitos do preso, a o atestado de pena a cumprir90, duas unidades
ordem e a disciplina; acomodao do preso em recebem sem regularidade. As outras duas, por
cela individual; eexistncia de locais de trabalho, sua vez, informaram que no chegam a receber
de atividades socioeducativas e de outras o dado.
1234
87. Em seu artigo 3, a Lei n 11.671 de 2008 regulamentada pelo Decreto n 6.877 de 2009, apresentou o perfil mnimo do
preso para a sua incluso nas unidades federais: ter desempenhado funo de liderana ou participado de forma relevante em
organizao criminosa; ter praticado crime que coloque em risco sua integridade fsica no ambiente prisional de origem; estar
submetido ao Regime Disciplinar Diferenciado; ser membro de quadrilha ou bando, envolvido na prtica reiterada de crimes
com violncia ou grave ameaa; ser ru colaborador ou delator premiado, desde que essa condio represente risco a sua
integridade fsica no ambiente prisional de origem; estar envolvido em incidentes de fuga, de violncia ou de grave indisciplina
no sistema prisional de origem.
88. Incluses originrias so aquelas que no decorrem de remoo ou transferncia de outro estabelecimento do sistema
prisional.
89. Recebimento de pessoas privadas de liberdade oriundas de outros estabelecimentos do prprio sistema prisional.
90. Atestado que permite a pessoa privada de liberdade saber a situao de sua pena. O atestado traz informaes sobre
a base legal da condenao, o tempo de pena, o regime, informaes sobre o tempo em que a pessoa ficou detida antes
da sentena condenatria, se houve fuga, se trabalhou ou estudou e com isso reduziu tempo, alm da data de extino da
pena. A Lei n 10.713 de 2003, que altera a Lei de Execuo Penal, prev que o atestado de pena a cumprir deve ser emitido
anualmente.

Perfil
Figura 85. Faixa etria dos presos nas penitencirias federais
0% 0%
18 a 24 anos
10%
25 a 29 anos
29%
30 a 34 anos
32%
35 a 45 anos
12%
46 a 60 anos
17%
61 a 70 anos
Fonte: Infopen, junho/2014 Mais de 70 anos
Figura 86. Raa/cor/etnia dos presos nas penitencirias federais
1%
branca
3%
negra
33%
amarela
indgena
63%

Figura 87. Escolaridade dos presos nas penitencirias federais
0%
2% 4% Analfabeto
8%
Alfabetizado (sem cursos regulares)
12%
Ensino Fundamental Incompleto
9%
52% Ensino Fundamental Completo
Ensino Mdio Incompleto

13%
Ensino Mdio Completo
Ensino Superior Incompleto
Ensino Superior Completo
Comparado ao restante da populao no sistema federal a proporo de negros

prisional, a idade mdia dos custodiados no de 63%, nos estabelecimentos estaduais essa
Sistema Penitencirio Federal mais elevada. proporo de 67%. A maioria dos presos nas
No sistema federal, 41% dos presos so jovens, penitencirias federais tem ensino fundamental
ao passo que nos estabelecimentos estaduais, incompleto. Contudo, h uma proporo maior
a porcentagem de jovens de 56%. No h de presos com ensino mdio completo, ou
diferena significativa entre a raa, a cor ou a superior, nas penitencirias federais (22%) do
etnia das pessoas presas no sistema penitencirio que nas unidades estaduais (9%).
federal e no sistema prisional estadual. Enquanto

Figura 88. Estado civil dos presos nas penitencirias federais
0%
1% 0%
Solteiro(a)
18% 18% Unio estvel/amasiado(a)
Casado(a)
Separado (a) judicialmente
63% Divorciado(a)
Vivo(a)
Em relao ao estado civil das pessoas contrapartida, nas penitencirias estaduais, a

privadas de liberdade, o perfil de presos nas maioria das pessoas presas solteira (57%).
penitencirias federais muito diferente das Em junho de 2014, havia apenas quatro
unidades dos estados. Os presos das unidades presos estrangeiros nas penitencirias federais.
federais esto, em sua maioria, em unio estvel Todos provenientes de pases da Amrica do Sul:
(63%), sendo que 18% deles so presos casados. um proveniente do Chile, um da Colmbia, um
Apenas 18% representam presos solteiros. Em do Paraguai e um do Peru.
Tabela 42. Porcentagem de pessoas que aguardam julgamento ou foram

condenadas por tipo penal91
45,0%
40,0%
35,0%
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0% homicdio furto roubo latrocnio trco desarma-
mento
quadrilha
ou bando
outros
Sistema penitencirio federal 23,6% 5,7% 32,1% 3,0% 40,2% 12,2% 20,3% 13,5%
Estabelecimentos estaduais 17,7% 14,8% 26,9% 3,6% 35,1% 9,4% 3,0% 20,1%
91. Como cada pessoa pode responder a mais de um tipo penal, a soma das porcentagens ultrapassa 100%.

A informao sobre o tipo penal pelo tipo de crime com maior diferena entre o
qual os presos nas penitencirias federais sistema federal e o estadual quadrilha ou
foram condenados ou aguardam julgamento foi bando: Enquanto aproximadamente 20% dos
identificada para 95% dos custodiados. Como custodiados no sistema federal respondem por
possvel notar na figura 41, a porcentagem de esse crime, no sistema estadual a porcentagem
presos condenados ou aguardando julgamento de apenas 3%. Em contrapartida, a proporo
por formao de quadrilha, homicdio, roubo, de pessoas respondendo por furto nos
desarmamento e trfico nas penitencirias estabelecimentos estaduais 2,6 vezes maior do
federais maior do que nos estados. O que nas penitencirias federais.
Assistncias
Todas as penitencirias federais dispem recebiam visitas sociais, muitas vezes, em razo
de mdulo de sade e de educao. Apenas uma, especificidade de custdia realizada pelo sistema
contudo, tem oficina de artesanato. Todas 92
as federal, que agrega presos oriundos de diversos
unidades tm sala exclusiva para atendimento estados. Com o projeto, os custodiados passaram
psicolgico e em trs, sala exclusiva para a poder receber visitas virtuais de seus familiares93.
atendimento de servio social. Em apenas uma, Alm das visitas, as salas so utilizadas para
a sala para este atendimento compartilhada interrogatrio e outros atos processuais, de acordo
com outros servios. Todos os estabelecimentos com os termos da Lei n 11.900, de 2009.
tm assistentes sociais e psiclogos efetivos. O As unidades federais tm local especfico
atendimento jurdico gratuito realizado, em todas para visita e para visita ntima. Foram registradas
as unidades, no parlatrio pela Defensoria Pblica. 4.150 visitas no semestre e um total de 561 presos
Todas as unidades apresentam sala de que receberam visitas. Ou seja, entre os custodiados
videoconferncia. Esse dado , em parte, um reflexo que receberam visitas, a proporo de 1,2 visita
do Projeto Visita Virtual e Videoconferncia mensal. Essa proporo superior encontrada
Judicial, lanado em 2010. O projeto resultado de nos estabelecimentos estaduais, de uma visita a
uma parceria entre o Depen e a Defensoria Pblica cada dois meses para os presos que recebem visitas.
da Unio, motivada pela constatao de que cerca
de 50% do presos das Penitencirias Federais no
12
92. Uma unidade informou no dispor de sala para atendimento psicolgico, nem mesmo de uso compartilhado. Esse dado,
contudo, era inconsistente com levantaamentos prvios do Departamento. Entramos em contato com todas as unidades para
confirmar a informao, e fomos informados de que todas as unidades, de fato, dispem de sala exclusiva para atendimento
psicolgico.
93. As visitas virtuais so realizadas por meio de uma rede segura que conecta as salas de videoconferncia dos estabelecimentos
com salas na sede das Defensorias Pblicas da Unio em todas as capitais. Para falar com o custodiado, o membro da famlia
tem que provar sua relao de parentesco.

Lista de figuras
Figura 1. Informaes prisionais dos vinte pases com maior populao prisional
do mundo
Figura 2. Variao da taxa de aprisionamento entre os anos de 1995 e 2010
Figura 3. Variao da taxa de aprisionamento entre 2008 e 2014 nos 4 pases com
maior populao prisional do mundo
Figura 4. Evoluo das pessoas privadas de liberdade (em mil)
Figura 5. Evoluo da taxa de aprisionamento no Brasil
Figura 6. Populao prisional no Brasil por Unidade da Federao
Figura 7. Taxa de aprisionamento por Unidade da Federao
Figura 8. Taxa de aprisionamento em 2005 e 2014 por Unidade da Federao
Figura 9. Pessoas privadas de liberdade por natureza da priso e tipo de regime
Figura 10. Taxa de presos sem condenao nas unidades da federao
Figura 11. Porcentagem de presos provisrios com mais de 90 dias de aprisionamento
Figura 12. Evoluo histrica da populao prisional, das vagas e do dficit de vagas
Figura 13. Distribuio das unidades prisionais no Brasil
Figura 14. Capacidade do sistema prisional
Figura 15. Quantidade de vagas por tipo de regime ou natureza da priso
Figura 16. Tipo de estabelecimento conforme destinao originria
Figura 17. Destinao real das vagas nos estabelecimentos por tipo de destinao
originria
Figura 18. Nmero de unidades por tempo de funcionamento
Figura 19. Estabelecimento originalmente concebido como estabelecimento penal
Figura 20. Destinao do estabelecimento por gnero
Figura 21. Mapa da distribuio das unidades prisionais por gnero
Figura 22. Estabelecimento originalmente destinado a pessoas privadas de liberdade

do sexo masculino e/ou feminino.
Figura 23. Unidades com ala ou cela destinada exclusivamente a grupos especficos
Figura 24. Unidades com acessibilidade para pessoas com deficincia
Figura 25. Taxa de ocupao do sistema prisional
Figura 26. Nmero de unidades prisionais por taxa de ocupao
Figura 27. Pessoas privadas de liberdade em unidades com ou sem dficit de vagas
Figura 28. Proporo de presos por taxa de ocupao da unidade em que se

encontram por regio
Figura 29. Pessoas privadas de liberdade por situao de lotao em unidades

femininas, masculinas e mistas

Figura 30. Proporo de pessoas em unidades femininas, masculinas e mistas, por
superlotao
Figura 31. Vagas e pessoas privadas de liberdade, por natureza da priso ou tipo de
regime
Figura 32. Vagas e dficit por natureza da priso ou tipo de regime por Unidade da
Federao
Figura 33. Coeficiente entrada/sada por Unidade da Federao
Figura 34. Faixa etria das pessoas privadas de liberdade
Figura 35. Faixa etria por Unidade da Federao
Figura 36. Raa, cor ou etnia
Figura 37. Raa, cor ou etnia por Unidade da Federao
Figura 38. Porcentagem de pessoas negras no sistema prisional e na populao geral
Figura 39. Estado civil da populao prisional brasileira
Figura 40. Estado civil por Unidade da Federao
Figura 41. Pessoas com deficincia fsica por situao de acessibilidade da unidade
em que se encontram
Figura 42. Escolaridade da populao prisional
Figura 43. Escolaridade no sistema prisional por Unidade da Federao
Figura 44. Continente de provenincia dos presos estrangeiros
Figura 45. Nmero de filhos das pessoas privadas de liberdade
Figura 46. Distribuio de crimes tentados/consumados entre os registros das

pessoas privadas de liberdade
Figura 47. Distribuio por gnero de crimes tentados/consumados entre os

registros das pessoas privadas de liberdade
Figura 48. Porcentagem de pessoas que aguardam julgamento ou foram condenadas

por tipo de crime
Figura 49. Tempo total de penas da populao prisional condenada
Figura 50. Tempo total de penas das pessoas condenadas por Unidade da Federao
Figura 51. Trabalhadores do sistema prisional brasileiro por vnculo empregatcio
Figura 52. Quantidade de servidores responsveis pela custdia de pessoas presas
Figura 53. Gesto dos estabelecimentos
Figura 54. Unidades que dispem de regimento interno
Figura 55. Regimento Interno por tipo
Figura 56. Unidades com e sem regimento interno, por UF
Figura 57. Terceirizao de servios nas unidades prisionais
Figura 58. Tipo de servios terceirizados nas unidades
Figura 59. Estabelecimentos que tm local especfico para visita social

Figura 60. Unidades com local especfico para visita ntima
Figura 61. Nmero de unidades que detm ou no alguma forma de registro que
permite a obteno da informao sobre as visitas realizadas no semestre
Figura 62. Unidades com sala de videoconferncia
Figura 63. Unidades com sala de atendimento para servio social
Figura 64. Unidades com sala de atendimento para servio social e unidades com
assistentes sociais, por Unidade da Federao
Figura 65. Unidades com sala de atendimento psicolgico
Figura 66. Unidades com sala de atendimento psicolgico e unidades com

psiclogos, por Unidade da Federao
Figura 67. Unidades com sala para atendimento jurdico gratuito
Figura 68. Prestao sistemtica de assistncia jurdica gratuita nos estabelecimentos
Figura 69. Unidades com e sem mdulo de sade
Figura 70. Unidades com e sem mdulo de sade, por tipo de estabelecimento
Figura 71. Unidades com e sem mdulo de sade, por Unidade da Federao
Figura 72. Taxa de mortalidade intencional no primeiro semestre de 2014 para

cada dez mil pessoas privadas de liberdade
Figura 73. Unidades com e sem sala de aula
Figura 74. Unidades com e sem sala de aula, por Unidade da Federao
Figura 75. Pessoas em atividades laborais internas e externas
Figura 76. Pessoas em atividades laborais internas e externas, por Unidade da

Federao
Figura 77. Pessoas trabalhando por meio de obteno da vaga de trabalho
Figura 78. Estabelecimentos com e sem oficinas de trabalho
Figura 79. Estabelecimentos com e sem oficinas de trabalho, por Unidade da

Federao
Figura 80. Estabelecimentos com pessoas trabalhando
Figura 81. Estabelecimentos com pessoas trabalhando, por Unidade da Federao
Figura 82. Estabelecimentos com pessoas trabalhando, por tipo de destinao

originria da unidade
Figura 83. Estabelecimentos com terreno/espao disponvel para construo de

novos mdulos
Figura 84. Estabelecimentos com terreno/espao disponvel para construo de

novos mdulos por Unidade da Federao
Figura 85. Faixa etria dos presos nas penitencirias federais
Figura 86. Raa/cor/etnia dos presos nas penitencirias federais
Figura 87. Escolaridade dos presos nas penitencirias federais
Figura 88. Estado civil dos presos nas penitencirias federais

Lista de tabelas
Tabela 1. Pessoas privadas de liberdade no Brasil em junho de 2014
Tabela 2. Nmero de estabelecimentos por tipo de destinao originria por

Unidade da Federao
Tabela 3. Nmero de unidades por ano de existncia por Unidade da Federao
Tabela 4. Estabelecimentos concebidos ou adaptados para unidades penais por

Unidade da Federao
Tabela 5. Nmero de pessoas privadas de liberdade por situao de lotao da

unidade
Tabela 6. Mdia e mximo de vagas e presos por tipo de estabelecimento
Tabela 7. Movimentaes no sistema prisional no primeiro semestre de 2014
Tabela 8. Pessoas com deficincia no sistema prisional
Tabela 9. Pessoas com deficincia por Unidade da Federao
Tabela 10. Quantidade de estrangeiros por continente de provenincia por Unidade

da Federao
Tabela 11. Nmero de crimes tentados/consumados pelos quais as pessoas privadas

de liberdade foram condenadas ou aguardam julgamento
Tabela 12. Profissionais em atividade no sistema prisional brasileiro
Tabela 13. Nmero de trabalhadores no sistema prisional, por tipo de cargo
Tabela 14. Trabalhadores do sistema prisional por vnculo empregatcio por

Unidade da Federao
Tabela 15. Nmero de estabelecimentos por tipo de gesto por Unidade da Federao
Tabela 16. Tipos de servios terceirizados nas unidades por Unidade da Federao
Tabela 17. Estabelecimentos com local especfico para visitao e para visita ntima
Tabela 18. Visitas registradas no semestre
Tabela 19. Unidades com sala de videoconferncia
Tabela 20. Informaes sobre unidades com e sem assistentes sociais, por Unidade
da Federao
Tabela 21. Informaes sobre unidades com e sem psiclogos, por Unidade da
Federao

Tabela 22. Prestao sistemtica de assistncia jurdica gratuita nas unidades, por
Unidade da Federao
Tabela 23. Populao prisional sem assistncia jurdica gratuita, por Unidade da
Federao
Tabela 24. Pessoas privadas de liberdade em unidades com e sem mdulos de sade
Tabela 25. Unidades prisionais com espaos mnimos de sade
Tabela 26. Unidades prisionais com espaos complementares de sade
Tabela 27. Profissionais da sade em atividade nas unidades prisionais
Tabela 28. Consultas mdicas realizadas no primeiro semestre de 2014
Tabela 29. Outros atendimentos na rea da sade
Tabela 30. Quantidade de pessoas com agravos nas unidades prisionais
Tabela 31. Taxa de pessoas com agravos nas unidades prisionais
Tabela 32. Pessoas privadas de liberdade envolvidas em atividades educacionais
Tabela 33. Unidades com sala de aula e com pessoas em atividades educacionais
Tabela 34. Unidades com outras salas que compem o mdulo de educao
Tabela 35. Capacidade das salas de aula e nmero de pessoas em atividades

educacionais
Tabela 36. Proporo de pessoas em atividades educacionais
Tabela 37. Pessoas envolvidas em atividades educacionais por tipo de atividade, por
Unidade da Federao
Tabela 38. Pessoas envolvidas em outros tipos de atividades educacionais
Tabela 39. Pessoas privadas de liberdade em atividade laboral, por Unidade da

Federao
Tabela 40. Pessoas trabalhando por meio de obteno da vaga de trabalho, por
Unidade da Federao
Tabela 41. Tipo e oficinas nos estabelecimentos por Unidade da Federao
Tabela 42. Porcentagem de pessoas que aguardam julgamento ou foram condenadas

por tipo penal

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Levantamento Nacional

Ministro de Estado da Justia

DEPARTAMENTO PENITENCIRIO NACIONAL

Departamento Penitencirio Nacional - Ministrio da Justia 3

Coleta dos dados

Departamento Penitencirio Nacional - Ministrio da Justia

Departamento Penitencirio Nacional - Ministrio da Justia

6 Departamento Penitencirio Nacional - Ministrio da Justia

Renato Campos Pinto De Vitto

JOS EDUARDO CARDOZO

Departamento Penitencirio Nacional - Ministrio da Justia 7

O Infopen um sistema de informaes de estabelecimentos prisionais, que abrigam

8 Departamento Penitencirio Nacional - Ministrio da Justia

o preenchimento. dos dados, o estado de So Paulo no respondeu

Departamento Penitencirio Nacional - Ministrio da Justia 9

1. Por meio de ofcios, telefonemas e reunies.

10 Departamento Penitencirio Nacional - Ministrio da Justia

Populao prisional 607.731

Sistema Penitencirio 579.423

Sistema Penitencirio Federal 358

Dficit de vagas 231.062

Taxa de ocupao 161%

Taxa de aprisionamento 299,7

Fonte: Infopen, jun/2014; Senasp, dez/2013; IBGE, 2014

A tabela n 1 apresenta um panorama taxa de ocupao mdia dos estabelecimentos

4. Dados do sistema prisional referentes a 30 de junho de 2014.

Departamento Penitencirio Nacional - Ministrio da Justia 11

Estados Unidos 2.228.424 698 102,70% 20,40%

China 1.657.812 119 - -

Rssia 673.818 468 94,20% 17,90%

Brasil 607.731 300 161,00% 41,00%

ndia 411.992 33 118,40% 67,60%

Tailndia 308.093 457 133,90% 20,60%

Mxico 255.638 214 125,80% 42,00%

Ir 225.624 290 161,20% 25,10%

Indonsia 167.163 66 153,00% 31,90%

Turquia 165.033 212 101,20% 13,90%

frica do Sul 157.824 290 127,70% 26,00%

Vietn 142.636 154 - 12,80%

Colmbia 116.760 237 149,90% 35,20%

Filipinas 110.925 113 316,00% 63,10%

Etipia 93.044 111 - 14,00%

Reino Unido 85.704 149 111,60% 14,40%

Polnia 78.139 203 90,20% 7,70%

Paquisto 74.944 41 177,40% 66,20%

Marrocos 72.816 221 157,80% 46,20%

Peru 71.913 232 223,00% 49,80%

12 Departamento Penitencirio Nacional - Ministrio da Justia

Departamento Penitencirio Nacional - Ministrio da Justia 13

No perodo analisado, o Brasil registrou, ressaltar que, apesar de a Indonsia apresentar

* Comparao entre 2008 e 2013 (ltimo dado disponvel)

14 Departamento Penitencirio Nacional - Ministrio da Justia

3.2. POPULAO PRISIONAL BRASILEIRA13

Fonte: Ministrio da Justia a partir de 2005, dados do Infopen/MJ

De acordo com os ltimos dados em 1990. Desde 2000, a populao prisional

Departamento Penitencirio Nacional - Ministrio da Justia 15

Fonte: Infopen, junho/2014

16 Departamento Penitencirio Nacional - Ministrio da Justia

Fonte: Infopen, jun/2014

Como possvel notar, o nmero de Em parte, a diferena entre a quantidade

Departamento Penitencirio Nacional - Ministrio da Justia 17

Fonte: Infopen, junho/2014

A anlise da taxa de aprisionamento maior em nmeros absolutos, o segundo da lista,