PESQUISA REALIZADA PELO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA.

PROIBIDA A REPRODUO OU A TRANMISSO, CONFORME A LEI DE DIREITOS AUTORAIS.

Ano 111
2002
NQ 06

HORCIO WANDERLEI RODRIGUES

GLUCIO FERREIRA MACIEL GONALVES

CHRISTIAN EDWARD CVRIL LVNCH

ALEXANDRE VERONESE

ROGRIO DULTRA DOS SANTOS

o TERCEIRO PODER EM
CRISE: IMPASSES E SADAS

A CONFERNCIA DE RECONHECIMENTO DO TEXTO (OCR) NO FOI REALIZADA.

 PESQUISA REALIZADA PELO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA.
PROIBIDA A REPRODUO OU A TRANMISSO, CONFORME A LEI DE DIREITOS AUTORAIS.

Editor responsvel
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Editora convidada
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Conselho editorial
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Capa
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ACESSO JUSTIA E INCHAO DAS CORTES:
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Zit Grfica e Editora CONSEQNCIAS DA ELEVAO DO NMERO DE
JUZES DOS TRIBUNAIS COMO SOLUO PARA A
DEMANDA JURISCICIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Christian Edward Cyril Lynch
ISSN 1519-0951
Cadernos Adenauer III (2002), nO 6 DIREITO NA FRONTEIRA OU FRONTEIRA DO DIREITO:
O Terceiro Poder em Crise: Impasses e Sadas EXPERINCIAS DE PROJETOS DO PROGRAMA NACIONAL
Rio de Janeiro: Fundao Konrad
BALCES DE DIREITO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Adenauer, fevereiro 2003.
Alexandre Veronese
ISBN 85-7504-037-5
A CRTICA INDETERMINAO DA DECISO JUDICIAL:
O DILOGO ENTRE DUNCAN KENNEDY E
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 PESQUISA REALIZADA PELO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA.
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Acesso Justia e
reforma do Judicirio

GLUCIO FERREIRA MACIEL GONALVES

Introduo

o direito tutela jurisdicional guardou, no passado, es-

treita consonncia com a poltica governante no pas. Espe-
lhava a "cara" da nao. Em regime democrtico, era valori-
zado, mas, no ditatorial, tudo era feito para tolher o acesso da
populao ao Judicirio, s vezes ao que unicamente podia se
recorrer para evitar o grande volume de atos atentatrios ao
direito j garantido.
Dessa forma, permitir populao o acesso Justia, por
meio do juiz natural constitucionalmente garantido, de
grande valia para a implementao de um Estado democrti-
co de direito, seja para fazer valer o direito do cidado frente
a outro particular, seja para controlar e at mesmo anular os
atos do Estado, praticados contra a legalidade.
De nada adianta garantir o direito tutela jurisdicional
sem que o prprio sistema seja modificado, tornando-se
mais efetivo. importante, por outro lado, conscientizar
os jurisdicionados sobre seus direitos, bem como aumentar

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o nmero de advogados pblicos ou voluntrios para os
necessitados.
1. Conceito
Para se chegar a um conceito de direito tutela jurisdi-
cional, deve-se, primeiramente, considerar a jurisdio, no
com uma viso antiquada, sincretista,1 mas como "uma das
funes do Estado, mediante a qual este se substitui aos titu-
lares dos interesses em conflito, para, imparcialmente, buscar
a atuao da vontade do direito objetivo substancial vlida
para o caso concreto - sej a expressando autoritativamente o
preceito, seja realizando no mundo das coisas o que o precei-
to dita." (DINAMARCO 1987:55)
A jurisdio, como funo estatal, tem como objetivo a
atuao da vontade do direito objetivo, buscada atravs da
tcnica, sendo indevido sustentar que, alm do escopo jurdi-
co, a jurisdio est dotada de finalidades sociais epolti-
cas. 2 Os aspectos metajurdicos do processo (em conseqn-
cia, da jurisdio) esto sintonizados na lei material, mas no
na lei instrumental.
O direito jurisdio pode ser conceituado, ento, co-
mo o direito constitucional de o cidado acionar o Estado , o
qual, por meio do poder Judicirio, ser chamado a compor
um situao social de conflito, aplicando o direito objetivo.
1. No se pode deixar de citar a posio de Mandrioli, que ainda acredita que a ati-
vidade jurisdicional vise tutela de direitos, "come atluazione, in via normalmen-
te s~condaria e sostitutiva, dei diritti sostanziali" (apudYARSHELL, 1993:16).
2. Reside neste ponto a grande controvrsia entre os ilustres Professores Titulares de
Direito Processual Civil da Universidade de So Paulo, Dinamarco (Cf. A
Instrumentalidade do Processo) e da Universidade Federal de Minas Gerais
~o~alves (Cf. Tcnica Processual e Teoria do Processo). Para o primeiro, a ju~
nsdlo tem escopos jurdicos, sociais, polticos e ticos, enquanto que, para o se-
gundo, a finalidade nica, jurdica.
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2. Direito constitucional jurisdio
A Constituio de 5 de outubro de 1988 consagrou, no in-
ciso XXXV do artigo 5, que a "lei no excluir da apreciao
do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito".
No se trata de novidade em sede constitucional, pois
j fazia parte das Constituies de 1946 e 1967, contudo com
redao e alcances diferentes. A distino entre estes e o atual
reside na ausncia, l, da expresso "ou ameaa", bem como
de ter sido retirada da redao atual a qualificao direito
"individual" .
A uma comparao apressada das Constituies em dis-
cusso extrai-se que diferena no h. Todavia, no bem des-
sa forma. Duas novidades podem ser vistas (BARBI, 1991 :89).
A primeira que no se fala em direito individual, mas somen-
te em direito. O Brasil achava-se atrasado frente aos pases do
continente europeu. Enquanto eles se preocuparam, com o cor-
rer dos tempos, com os direitos coletivos, aqui tendenciava-se
a tutelar somente direitos individuais. Agora, com a nova reda-
o, visualiza-se a proteo de direitos amplos, inerentes aos
cidados como grupo, advindo, assim, o nascedouro de dispo-
sio constitucional sobre os interesses coletivos, difusos e ho-
mogneos. A tutela, antes restrita, em regra, aos titulares da re-
lao jurdica de direito material, foi ampliada para abarcar a
defesa de direitos de terceiros por meio das pessoas e institui-
o legitimadas extraordinariamente.
A segunda novidade trazida com a remodelao do princ-
pio de acesso justia est na generalizao dos chamados ju-
zos preventivos, ao mencionar a ameaa a direito. Antes, cabia
legislao infra-constitucional colacionar os casos de juzo
preventivo, no contemplando o ordenamento jurdico brasilei-
ro, at ento, um juzo preventivo geral.
Informa Celso Barbi que os juristas, h muito, j pugna-
vam por essa generalizao do juzo preventivo, tendo at si-
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do aprovada declarao nesse sentido, unanimidade, pelo
Congresso Internacional de Direito Comparado realizado em
Bruxelas, em 1958, verbis:
" desejvel que em todos os pases exista a possibi-
lidade de se dirigir aos tribunais, no apenas em ca-
so de violao consumada de um direito ou interesse
jurdico, mas tambm, com as garantias convenien-
tes, quando se tratar de prevenir tal violao, em ca-
so de ameaa objetiva e atua!." (BARBI, 1991:89)
O direito justia ou, mais precisamente, direito tutela
jurisdicional, e sempre foi preocupao de todos os Estados,
como corolrio de sua democracia. E tanto que est defini-
do do artigo 10 da Declarao Universal dos Direitos do Ho-
mem, proclamada pela Organizao das Naes Unidas em
10 de dezembro de 1948, como se segue:
"Toda pessoa tem direito, em condies de plena
igualdade, de ser ouvida publicamente e com eqi-
dade, por um tribunal independente e imparcial, pa-
ra a determinao de seus direitos e obrigaes, ou
para o exame de qualquer acusao contra ela diri-
gida, em matria pena!."
Assim tambm o artigo 6,1, da Conveno Europia pa-
ra a Salvaguarda dos Direitos do Homem e das Liberdades
Fundamentais, assinada em Roma, em data de 4 de novembro
de 1950, reza:
"Toda pessoa tem direito a que sua causa seja exa-
minada eqitativa e publicamente num prazo razo-
vel, por um tribunal independente e imparcial insti-
tudo por lei, que decidir sobre seus direitos e obri-
gaes civis ou sobre o fundamento de qualquer acu-
sao em matria penal dirigida contra ela."
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Da mesma forma o Pacto Internacional de Direitos Civis
e Polticos, de 16 de dezembro de 1966, no seu artigo 14, 1,
prescreve:
"Todas as pessoas so iguais perante os tribunais.
Toda pessoa ter direito de ser ouvida publicamente
e com as devidas garantias por um tribunal compe-
tente, independente e imparcial, institudo por lei, no
tocante a qualquer acusao de carter penal contra
ela formulada ou para a determinao de seus direi-
tos e obrigaes de carter civi!."
No mesmo sentido, o artigo 8, 1, da Conveno Ame-
ricana sobre Direitos Humanos, escrita em San Jos, Costa
Rica, em 22 de novembro de 1969:
"Toda pessoa tem direito de ser ouvida com as devi-
das garantias e dentro de um prazo razovel por um
juiz ou tribunal competente, independente e impar-
cial, estabelecido por lei anterior, na defesa de qual-
quer acusao penal contra ela formulada, ou para
a determinao de seus direitos e obrigaes de or-
dem civil, trabalhista, fiscal ou de qualquer outra na-
tureza ..." (TUCCI e TUCCI, 1989: 11-12)
Os doutrinadores admitem o Cdigo Austraco de 1895
como marco do reconhecimento do dever do Estado de asse-
gurar igual acesso Justia (pelo menos quando as partes j
estejam litigando em juzo). Por meio dele, foi conferido ao
juiz papel ativo para equalizar as partes (CAPPELLETTI e
GARTH, 1988:11).
Nos Estados liberais burgueses dos sculos XVIII e XIX,
o direito de acesso Justia correspondia a um direito natu-
ral, preexistente ao Estado, o qual refletia a ideologia da po-
ca, lastreada na preocupao com direitos individuais. Sendo
direito natural, o Estado permanecia passivo, sem nada resol-
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ver, transformando o direito justia em um direito mera-
mente formal ao e defesa, ainda mais levando-se em
conta que a justia, como outros bens, no sistema do laissez-
faire, no estava ao alcance do cidado, pelos seus altos cus-
tos. Tratava-se, dessa fOlma, de acesso meramente formal
Justia, e no efetivo, como pretendiam os cidados.
A garantia do acesso justia foi incorporada em pratica-
mente todas as constituies europias do sculo passado. Na
Constituio Italiana de 1947, no seu artigo 24. Na Carta da
Alemanha de 1949, denominada Constituio de Bonn, a ga-
rantia est locada no seu artigo 103 (MIRANDA, 1979:379,
v.II). Na da Espanha, de 1978, no artigo 24. Na Portuguesa, de
1976, com a alterao introduzida pela Primeira Lei de Reviso
de 1982, no artigo 20, 2.
Embora a capitulao da mencionada garantia nas
Constituies, ainda preocupante a situao do Estado fren-
te ao direito de acesso Justia, pois ele se mantm, em ge-
ral, indiferente s realidades do sistema judicirio, lento e
com tecnologia atrasada.
Os problemas de pouca importncia devem ser afastados
visando a possibilitar o efetivo acesso Justia. Primeiramen-
te, deve-se conscientizar a populao de que uma gama de di-
reitos e garantias lhe oferecida, indicando a fonte e expla-
nando sobre tais direitos. De nada adianta a compilao de ga-
rantias sem que os jurisdicionados saibam de sua existncia.
Em segundo plano, pugna-se por uma Justia menos one-
rosa, com real acessibilidade aos desafortunados que dela ne-
cessitam. A Justia bastante cara e a populao, alm de ter
que pagar as taxas judicirias, arca tambm com a remunera-
o do advogado. Nisso, a nossa ltima Constituio, de
1988, deu altos saltos: garantiu o direito de certido aos r-
gos pblicos independentemente do pagamento de taxas, ga-
rantiu assistncia judiciria gratuita aos que no podem pagar
as custas do processo e os honorrios advocatcios e traou as
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regras bsicas para se implementarem de fato as defensorias
pblicas, tanto a da Unio quanto as dos estados-membros,
rgos incumbidos de prestar assistncia jurdica aos que
no tm condies de suportar honorrios de advogado.
H, atualmente, uma forte tendncia de facilitar, em gran-
de monta, o acesso tutela jurisdicional, bem como de utilizar
o processo como um instrumento para realizao da justia.
Com relao ao primeiro tpico, a abertura da Justia a
todos , indiscriminadamente e sem controle, deve ser vista
com restries, pois a tal pretexto vrios institutos de proces-
so constitucional podem se desmoronar. O maior risco que
sejam abandonados, sob a justificativa de que o direito ao
acesso Justia seria um supraprincpio, uma regra onipoten-
te, o princpio do julgador imparcial, da reserva legal, da am-
pla defesa e do contraditrio.
Theodoro Jr. (1992:11) lembra Enrique Vescovi, autor
uruguaio que revela sua apreenso com o princpio da celeri-
dade inserido no novo Cdigo Geral de Processo daquela
Repblica de 1988, verbis:
"Sin enbargo, en la busqueda de una Justicia rpida
no ebemos olvidar las debidas garantias procesales.
Puesto que habr un limite en la supresin o dismi-
micin de trmites (recursos, incidenciais) constitu-
do por aquellos imprescindibles para garantizar los
debidos derechos de las partes en juicio ... "
Na Itlia, por meio da Lei 353, de 26-11-90, que entrou
em vigor em 1 de janeiro de 1992, profundas alteraes fo-
ram introduzidas no processo civil, com vistas a imprimir
maior celeridade procedimental, diminuindo a durao entre
o incio do processo e a satisfao do direito lesado. A lei
primorosa e foi amplamente discutida entre os juristas penin-
sulares desde a apresentao do projeto ao Senado, em agos-
to de 1988, pelo ministro da Justia. Procurou-se, com ela,
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possibilitar o acesso Justia, satisfazendo melhor o inte-
resse dos jurisdicionados, fazendo-se uma reestruturao do
sistema at ento deficiente.
N o final de 1991, a imprensa escrita e falada noti-
ciou que nos Estados Unidos da Amrica, federao que
prima pela democracia, o setor estatal competente estava
atento ao crescimento de demandas, criando a to criti-
cada, poca, "indstria do litgio", o que fazia a popu-
lao americana desacreditar na sua justia. Grande par-
cela de culpa foi atribuda aos advogados, que ficavam
sempre esperando uma situao de desrespeito a direitos
para se aproveitarem dela visando a ganhar dinheiro f-
cil. Criticou-se no o desrespeito a direitos, mas a no-
profissionalidade dos causdicos que buscavam desgraa
alheia para se promoverem.
Questiona-se tambm se o processo pode ou no ser rea-
lizado como instrumento de justia. A discusso infindvel
e no comporta ser examinada neste sinttico trabalho. O
problema est em admitir escopos sociais e polticos alm de
jurdicos ao processo. 3
Aroldo Plnio Gonalves (1991 :35) adverte que, quan-
do os argumentos se desenvolvem em nome da justia ou
justia social, provocam fascnio tal que dificil barr-los,
notadamente quando vm revestidos pelo vigor da cultura e
pela elegncia da forma.
No obstante o fascnio acima mencionado, o proces-
so melhor tratado como tcnica, fazendo presente a
sua instrumentalidade, mas instrumentalidade tal que ele
se realize com escopos apenas jurdicos, como j enfatiza-
do, por meio de procedimentos mais cleres e eficientes,
com participao das partes, em contraditrio, na forma-
o do provimento.
3. Ver nota de rodap de n. 2.
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Direito de petio no se confunde com direito tutela
jurisdicional, pois o primeiro consiste na faculdade de uma
ou de um grupo de pessoas apresentar reclamao aos rgos
pblicos em defesa de seus direitos. Tucci e Tucci (1989:11)
lecionam que, a despeito de possivelmente terem uma origem
comum, no se pode
"asimilar el deber de impartir justicia que correspon-
de, en exclusiva, a los rganos judiciales, com el deber
de informar, remover obstculos, administrativos,
atender reclamaciones en va de gestin, or proposi-
ciones o sugerencias, recibir quejas, que caracteriza la
acutacin de otros rganos deI Estado no jurisdiccio-
nales en relacin con aquel derecho de peticin." (Cf.
Jos Almagro Nosete. Proteccin procesal de los dere-
chos humanos em Espana. RDPrIA, 1973 (4):24)
O direito ao acesso Justia, ento, tem sido progressi-
vamente reconhecido como sendo de vital importncia numa
sociedade democrtica. Por meio dele h modos de controle
de abusos e ilegalidades praticados pelo Estado. No basta
somente sua capitulao nos textos-base, pois perdem senti-
do os direitos se desprovida fica a populao de meios para
reivindic-los.
Mas, no particular, a Constituio brasileira de 1988 ino-
vou, tendo em vista que armou os jurisdicionados de meios
para efetivao dos seus direitos, visando ao to pedido aces-
so Justia.
Pode, portanto, o acesso Justia ser encarado como o
mais bsico dos direitos hv.manos de um sistema jurdico mo-
derno e eqnime que pretenda garantir efetivamente e no
apenas proclamar os direitos de todos (CAPPELLETTI e
GARTH, 1988:12).
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3. Reforma constitucional do Judicirio
H dois anos, iniciou-se uma discusso na sociedade, refle-
tida no Congresso Nacional, a respeito da necessidade de se
modificar a estrutura do Poder Judicirio. A Constituio de
1988 trouxe muitas mudanas no sistema anterior e, agora, pas-
sados 14 anos de sua promulgao, sentiu-se a imprescindibili-
dade de se fazerem ajustes e de introduzir um rgo de controle.
Muitas foram as mudanas com a ento nova Consti-
tuio. A justia federal, cuja segunda instncia era centrali-
zada em Braslia, no Tribunal Federal de Recursos, foi estru-
turada em 5 regies, instituindo-se os Tribunais Regionais
Federais das 1a, 2a , 3a , 4a e 5a Regies,4 com autonomia admi-
nistrativa. A uniformizao da interpretao da lei federal (in-
fraconstitucional), papel do Supremo Tribunal Federal, pas-
sou a ser atribuio do Superior Tribunal de Justia, tambm
criado, e de composio mista. 5 O Supremo Tribunal Federal
continuou interpretando a Constituio, por meio do controle
concentrado e difuso de constitucionalidade, feito em deman-
das originrias ou no exame de recursos. A Justia do traba-
lho cresceu e a Constituio determinou que cada estado ti-
vesse um Tribunal Regional do Trabalho,6 com o propsito de
4. AI' Regio composta pelo Distrito Federal e pelo estados do Acre, Amap,
Amazonas, Bahia, Gois, Maranho, Mato Grosso, Minas Gerais, Par, Piau,
Rondnia, Roraima e Tocantins. A 2', pelos estados do Esprito Santo e Rio de
Janeiro. A 3', pelos estados de Mato Grosso do Sul e So Paulo. A 4', pelos esta-
dos do Paran, Rio Grande do Sul e Santa Catarina. A 5', pelos estados de
Alagoas, Cear, Paraba, Pernambuco, Rio Grande do Norte e Sergipe.
5. Mista porque o tribunal formado de juzes advindos da Justia estadual (um tero)
e da Justia federal (um tero), alm de membros da advocacia e do Ministrio
Pblico (um tero). A composio atual de 33 ministros, sendo 10 de cada classe.
6. Embora a Constituio tivesse determinado a existncia de um Tribunal Regional
do Trabalho em cada estado, algumas unidades federativas esto reunidas, com
um tribunal atuando em 2 estados, como, por exemplo, no Distrito Federal e em
Tocantins, no Acre e em Rondnia, no Par e no Amap e no Amazonas e em
Roraima, formando cada dupla uma nica regio trabalhista.
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solucionar da forma mais rpida possvel o litgio trabalhista,
essencial para a sobrevivncia do homem.
Os desvios de alguns juzes na administrao de recursos
pblicos, a nomeao desenfreada de parentes para ocupar car-
gos em comisso e a ineficincia na soluo definitiva das de-
mandas suscitaram discusso a propsito da cliao de um r-
go de controle do Poder Judicirio. A Ordem dos Advogados
do Brasil- OAB - a maior defensora desse rgo controlador,
enquanto os tribunais posicionaram-se, em sua maioria esmaga-
dora, contra. Dizem os tribunais que no h necessidade de se
criar rgo de controle externo, pois esse rgo j existe inter-
namente e funciona bem, e, ademais, seria necessrio tambm
criar outro rgo para controlar o rgo controlador, porque
desvios ocorrero. Ressaltando a impossibilidade de se exer-
cer juzo de valor sobre as decises judiciais, haja vista essa atri-
buio ser exclusiva da segunda instncia ou da instncia espe-
cial e extraordinria do Poder Judicirio, a criao do rgo ex-
terno deve mesmo ocorrer. O Brasil um pas de dimenses
continentais e a complexidade da estrutura do Poder Judicirio,
com diviso em diversos ramos, estadual e federal, comum ou
especializado, faz com que a fiscalizao da regularidade de
atos administrativos seja dificil ou, na verdade, impossvel, em
razo da autonomia de cada tribunal, federal ou estadual,7
7. difcil acreditar que um juiz estadual no Par examina todas as questes que lhe
so submetidas e ainda incumbido de realizar casamentos civis, tarefa do juiz de
paz e que pode ser delegada, at a implementao da justia de paz nos moldes
constitucionais, ao oficial do registro civil. Em Belm, capital do Estado do Par
com aproximadamente 1,5 milho de habitantes, ainda h varas de assistncia ju-
diciria, com competncia privativa para julgar todas as causas cveis cujas partes
no tm condies de arcar com o pagamento das despesas processuais. O pobre,
que luta para sobreviver e que j discriminado no dia-a-dia, ser discriminado
tambm na Justia. O juiz cvel julga tambm causas relativas a falncias e con-
cordatas, alm de outras comerciais, e tambm causas de famlia, sendo difcil de
acreditar que a especializao das varas, medida boa para a efetividade da compo-
sio da lide, ainda no foi feita pelo Tribunal de Justia do Par.
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A grande contribuio do governo Fernando Henrique

E essa fiscalizao, conquanto prescindvel em uma socie-
Cardos0 8 no campo do Judicirio foi a implementao dos
dade organizada e correta, necessria no nosso pas, pelo
juizados especiais, tanto os estaduais, por meio da Lei
menos por enquanto. Por outro lado, embora exista em cada
9.099/95, quanto os federais, por meio da Lei 10.259/01, es-
tribunal a corregedoria de justia, rgo encarregado de
tes ltimos possveis somente aps modificao do ordena-
averiguar desvios por parte dos juzes, sua atuao est limi-
mento constitucional, o que se deu pela Emenda 22/99. Os
tada primeira instncia, ficando de fora o exame dos atos
juizados so orientados pelos princpios da simplicidade, ra-
e das omisses dos membros dos tribunais, inclusive quan-
pidez e oralidade das formas e, embora criados para julgar
to ao no-cumprimento, de forma exagerada e reiterada, dos
causas de menor complexidade, tendem a ser a regra geral,
prazos de julgamento dos recursos e das aes originrias
em razo do timo resultado atingido. So, portanto, o futuro
da segunda instncia.
da justia, estadual ou federal, comum ou especializada. 9
A criao desse rgo de controle externo deve mesmo
A reforma do Judicirio tal como est nada resolve. O ci-
vir tona, inclusive com a finalidade de melhor programar
dado precisa ser conscientizado da existncia de seus direi-
os atos administrativos e gerir os vrios tribunais espalha-
tos; ao pobre, deve ser efetivamente disponibilizada a submis-
dos pelo pas. Esse um dos nicos aspectos importantes da
so de seus conflitos ao Judicirio, sob pena de se tomar nu-
proposta de Reforma do Judicirio que se encontra em dis-
la a garantia constitucional do acesso Justia.
cusso no Congresso N acionaI. O outro seria a criao da
,c,, Escola Nacional da Magistratura, que teria o objetivo de
preparar constantemente o juiz para que ele desempenhe Referncias Bibliogrficas
melhor o seu mister. No mais, a modificao que se preten-
de pontual e em nada contribuir para o grande problema BARACHO, Jos Alfredo de Oliveira. Processo e Constituio: o
existente hoje, que a morosidade do Judicirio. devido processo legal. Revista da Faculdade de Direito.
A morosidade do Judicirio , em parte, responsabilida- Belo Horizonte, v. 23-25, n. 23-25, p. 59-103, 1980-1982.
de da imensa gama de leis ultrapassadas existentes hoje no BARACHO, Jos Alfredo de Oliveira. Aspectos da teoria geral do
pas. Muito j se fez, principalmente no direito processual processo constitucional: teoria da separao de poderes e
civil, com a reforma da legislao, a partir do acolhimento funes do Estado. Revista de Informao Legislativa.
pelo Congresso Nacional de sugestes propostas por comis- Braslia, n. 76, p. 97-124, out-dez 1982.
so de estudos designada pelo ministrio da Justia em
1992. Mas muito h de se fazer. As regras processuais pe-
nais so antigas e a sociedade clama por sua modificao,
8.1-1-95 a 31-12-98 e 1-1-99 a 31-12-02.
haja vista serem os processos criminais o espelho da justia. 9. A demanda reprimida na Justia federal era to grande, sobretudo nas pequenas cau-
A violncia est aumentando e o sistema atual no consegue sas, que ~ facilitao do acesso ao Judicirio, por meio dos juizados federais, repre-
sentou o mchao momentneo de todos os juizados federais no Brasil, causando sus-
responder ao clamor da populao, que pugna por uma apu- to at mesmo aos coordenadores dos juizados de cada regio do pas. A simplificao
rao rpida e segura dos ilcitos.

67
A CONFERNCIA DE RECONHECIMENTO DO TEXTO (OCR) NO FOI REALIZADA.
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dos, fosse resolvida.
68
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A CONFERNCIA DE RECONHECIMENTO DO TEXTO (OCR) NO FOI REALIZADA.

Resumo
o artigo defende que permitir populao o aces-
so Justia, por meio do juiz natural constitucio-
nalmente garantido, de grande valia para a im-
plementao de um Estado democrtico de direito,
seja para fazer valer o direito do cidado frente a
outro particular, seja para controlar e at mesmo
anular os atos do Estado, praticados contra a
legalidade.
De nada adianta, porm, garantir o direito tutela
jurisdicional sem que o prprio sistema seja modifi-
cado, tornando-se mais efetivo. Nesse sentido, argu-
menta-se que a Constituio de 1988 trouxe muitas
mudanas no sistema anterior mas, passados
14 anos de sua promulgao, imprescindvel que
sejam feitos ajustes e que seja introduzido um rgo
de controle.
Conclui-se, por outro lado, que importante cons-
cientizar os jurisdicionados sobre seus direitos, bem
como aumentar o nmero de advogados pblicos ou
voluntrios para os necessitados.
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PESQUISA REALIZADA PELO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA.
PROIBIDA A REPRODUO OU A TRANMISSO, CONFORME A LEI DE DIREITOS AUTORAIS.
Acesso Justia e inchao
das cortes: conseqncias da
elevao do nmero de juzes dos
tribunais como soluo para a
demanda jurisdicional
CHRISTIAN EDWARD CYRIL LYNCH
Objetivo
o objetivo deste artigo apontar as conseqncias de uma
das providncias que vm sendo tomadas pelos tribunais de
Justia estaduais, como forma de fazer frente ao problema da
exploso da demanda jurisdicional, i.e., do acesso Justia.
Refiro-me, especificamente, ao aumento do nmero de seus
juzes de segunda instncia. Os desdobramentos da adoo
dessa medida no Tribunal de Justia do Estado do Rio de
Janeiro serviro de referncia para as ponderaes aqui realiza-
das. O texto uma tentativa de reflexo jurdico-sociolgica a
partir da experincia do autor nos anos em que serviu, na Corte
fluminense, como assessor de rgo julgador, tempo no qual
acompanhou e participou do processo, l ocorrido, de mudan-
a institucional.
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A CONFERNCIA DE RECONHECIMENTO DO TEXTO (OCR) NO FOI REALIZADA.