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Sumrio
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Disposies preliminares
do Regime Estatutrio.
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No STF, ver MS 28.433 AgR/DF; no mesmo sentido, podemos observar o EDcl no AgR no RESp 1.349.802/RJ, nos
seguintes Ocorre que a natureza do vnculo que liga o servidor ao Estado de carter legal e pode, por
conseguinte, sofrer modificaes no mbito da legislao ordinria pertinente, as quais o servidor deve obedecer,
de modo que no h direito adquirido do servidor a determinado regime jurdico, nos termos de tranquila
jurisprudncia da Suprema Corte .
Concurso pblico
Provimento
Disposies preliminares
Formas de provimento
2
Meirelles, 2013, p. 482.
3
A V em cargo que no integra a carreira na qual anteriormente
investido , a interpretao que costuma ser dada redao que so inconstitucionais formas de provimento
em cargo distinto ao qual o servidor prestou o concurso pblico, existindo, porm, algumas ressalvas, conforme
discutiremos ao longo da aula.
4
ADI 231/RJ.
5
RE 602.264/DF.
nomeao ou exonerao.
Vale destacar que como forma de provimento originrio, a nomeao
independe de prvio vnculo com a Administrao. Na verdade, em regra, o
nomeado no possui nenhum vnculo com o Poder Pblico antes de sua
nomeao.
Entretanto, existiro situaes em que a pessoa j ocupar algum
cargo, de provimento efetivo ou em comisso, mas isso no muda a
natureza de provimento originrio da nomeao. Isso porque a nova
6
Bandeira de Mello, 2014, p. 316.
pblica.
Portanto, o candidato nomeado no possui obrigao de ocupar o
cargo, mas apenas o direito a formalizar seu vnculo funcional por meio da
posse. No desejando ocupar o cargo, no ocorrer nenhuma penalidade
ao candidato, pois no lhe h obrigao de tomar posse.
Alm disso, um ponto muito interessante a se discutir sobre o direito
do candidato aprovado em concurso pblico de ser nomeado.
H poucos anos, a nomeao era tratada como ato administrativo
discricionrio, na qual a autoridade competente, por meio de seu juzo de
7
RE 598099/MS.
8
ARE 790.897-AgR (Rel. Min. Ricardo Lewandowski, DJe 7/3/2014).
Promoo
9
ARE 757.978-AgR (Rel. Min. Luiz Fux, DJe 7/4/2014),
10
RE 837.311/PI. Para maior aprofundamento sobre o tema, sugiro a leitura do seguinte artigo que publiquei no
site do Estratgia Concursos: Candidato aprovado fora do nmero de vagas tem direito nomeao?
Readaptao
mdica.
Assim, na readaptao, o servidor pblico estava investido em
determinado cargo, mas posteriormente veio a sofrer alguma limitao em
sua capacidade fsica ou mental, devidamente verificada em inspeo
mdica. Nesse caso, o servidor ser investido em outro cargo, que possua
compatibilidade com a sua limitao.
Ademais, a readaptao deve ser efetivada em cargo de atribuies
afins, respeitada a habilitao exigida, nvel de escolaridade e
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Acrescenta-se que a promoo tambm forma de vacncia, uma vez que ao mesmo tempo em que o servidor
passa a ocupar o cargo acima na carreira, deixa de ocupar o cargo inferior.
Reverso
Reintegrao
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A Lei 8.112/1990 no fixa o prazo para que o servidor em disponibilidade entre em exerccio quando ocorrer
o seu aproveitamento.
Reconduo
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Alexandrino e Paulo, 2011, p. 353.
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Devemos lembrar que o estgio probatrio ocorre para cada cargo, ou seja, mesmo que a pessoa seja estvel,
quando for ocupar um novo cargo efetivo, dever submeter-se novamente ao estgio probatrio.
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Nesse sentido: STF - RMS 22.933/DF; STJ MS 8.339/DF; ver tambm a Smula Administrativa AGU 16/2002,
nos seguintes termos: "O servidor estvel investido em cargo pblico federal, em virtude de habilitao em
concurso pblico, poder desistir do estgio probatrio a que submetido com apoio no art. 20 da Lei n 8.112,
de 11 de dezembro de 1990, e ser reconduzido ao cargo inacumulvel de que foi exonerado, a pedido".
*****
A figura abaixo representa as formas de provimento previstas na Lei
8.112/1990.
Originrio Nomeao
Promoo
Formas de provimento
Readaptao
Reverso
Derivado
Aproveitamento
Reintegrao
Reconduo
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reverso; (ii) a aposentadoria tenha sido voluntria; (iii) o servidor era estvel
quando na atividade; (iv) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos
anteriores solicitao; (v) haja cargo vago; e (vi) o servidor tenha menos de
70 anos de idade.
A ltima exigncia (ter menos de 70 anos de idade) encontra-se no art. 27 da
Lei 8.112/1990. Tal idade decorria da antiga idade limite da aposentadoria
compulsria, que ocorria aos 70 anos de idade. Ocorre que a Emenda
Constitucional 88/2015 permitiu que uma lei complementar nacional alterasse
essa idade para os 75 anos. Isso ocorreu por meio da Lei Complementar 152,
de 3 de dezembro de 2015.
Gabarito: errado.
cargo em comisso;
Gabarito: correto.
Posse
Exerccio
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Art. 19. [...] Pargrafo nico. A escolaridade mnima, e a experincia profissional, quando exigidas, devero
ser comprovadas no ato de posse no cargo ou emprego, vedada a exigncia de comprovao no ato de inscrio
no concurso pblico ou em qualquer de suas etapas, ressalvado o disposto em legislao especfica.
exercendo-o em perodo inferior ao que lhe foi concedido pelo poder pblico
(art. 18, 2).
A jornada de trabalho dos servidores ser fixada em razo das
atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao
mxima do trabalho semanal de quarenta horas e observados os limites
mnimo e mximo de seis horas e oito horas dirias, respectivamente
(art. 19). Admite-se, porm, que leis especiais estabeleam jornadas de
trabalhos diferentes (art. 19, 2), como ocorre, por exemplo, no regime
de plantonistas.
Estgio probatrio
c) capacidade de iniciativa;
d) produtividade;
e) responsabilidade.
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Alexandrino e Paulo, 2011, p. 363.
18 Art. 20. [...] 2o O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel,
reconduzido ao cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no pargrafo nico do art. 29.
19
MS 12.523/DF.
20
SS 3.957/DF.
(a) licena por motivo de doena em pessoa da famlia; (b) licena por
motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro; (c) licena para o
servio militar; (d) licena para atividade poltica; (e) afastamento para
exerccio de mandato eletivo; (f) afastamento para estudo ou misso no
exterior; (g) afastamento para servir em organismo internacional de que o
Brasil participe ou com o qual coopere; (h) afastamento para participar de
curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo
na administrao pblica federal.
Finalizando, o 5 do Art. 20 estabelece que o estgio probatrio ficar
suspenso durante as seguintes licenas e afastamentos: (a) licena por
motivo de doena em pessoa da famlia; (b) licena por motivo de
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Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento
efetivo em virtude de concurso pblico.
(a) licena por motivo de doena em pessoa da famlia; (b) licena por motivo
de afastamento do cnjuge ou companheiro; (c) licena para o servio militar;
(d) licena para atividade poltica; (e) afastamento para exerccio de mandato
eletivo; (f) afastamento para estudo ou misso no exterior; (g) afastamento
para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual
coopere; (h) afastamento para participar de curso de formao decorrente de
aprovao em concurso para outro cargo na administrao pblica federal.
Por outro lado, Art. 20, 5, estabelece que o estgio probatrio ficar
suspenso durante as seguintes licenas e afastamentos: (a) licena por
motivo de doena em pessoa da famlia; (b) licena por motivo de afastamento
do cnjuge ou companheiro; (c) licena para atividade poltica; (d)
Vacncia
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Alexandrino e Paulo, 2011, p. 367.
23
Art. 37. [...] XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas;
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O art. 186 da Lei 8.112/1990 ainda prev que a aposentadoria compulsria ocorrer aos 70 anos. Todavia, a
Lei Complementar 152/2015, aplicvel a todos os entes da Federao, alterou a idade da aposentadoria
compulsria para os 75 anos.
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Carvalho, 2014.
26
Alexandrino e Paulo, 2013, p. 368.
Exonerao
Demisso
Promoo
Aposentadoria
Falecimento.
Deslocamento
Remoo
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Vejam em Informativo STJ 482 ou no AgRg no REsp 1.209.391/PB.
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MS 14.195/DF.
Redistribuio
rgo A rgo B
Quantitativo previsto 10 10
Quantitativo ocupado 9 9
especialidade ou habilitao
profissional;
f) compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades
institucionais do rgo ou entidade.
Como Gilson foi reintegrado, realmente ele dever passar a ocupar novamente
o cargo, tendo em vista que a reintegrao decorre da invalidao da
demisso.
E o que ocorre com Pedro? A resposta encontra-se na CF (art. 41, 2):
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser
ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel,
reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remunerao proporcional ao tempo de servio.
Assim, Pedro dever: (i) ser reconduzido ao cargo de origem; (ii) aproveitado
em outro cargo; ou (iii) posto em disponibilidade com remunerao
Gabarito: errado.
Pedro, servidor de um rgo da administrao pblica, foi informado por seu chefe
da possibilidade de ser removido por ato de ofcio para outra cidade, onde ele
passaria a exercer suas funes.
Nessa situao hipottica, considerando as regras dispostas na Lei n. 8.112/1990,
julgue os itens subsequentes.
29. (Cespe Analista Judicirio/TRE-GO/2015) Caso Pedro seja removido por
motivao fundamentada em situao de fato, a validade do ato que determine a
remoo fica condicionada veracidade dessa situao por fora da teoria dos
motivos determinantes.
pblico pode ocorrer com ou sem mudana de sede e, algumas vezes, pode se dar
independentemente do interesse da administrao.
Comentrio: a remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio,
no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede (art. 36). Ademais,
existem trs formas de remoo, vamos revis-las (art. 36, pargrafo nico):
1) de ofcio, no interesse da Administrao situao em que a remoo
decorre da necessidade do servio, independentemente de concordncia
do servidor;
SUFRAMA tenha sido removido de ofcio para outra localidade, julgue os itens a
seguir, considerando que CF corresponde Constituio Federal de 1988.
32. (Cespe - Agente Administrativo/SUFRAMA/2014) Ao servidor removido
dever ser concedido o prazo de, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias para
entrar em exerccio na outra localidade para onde foi removido.
Comentrio: o art. 18 da Lei 8.112/1990 fixa o prazo de, no mnimo, dez e, no
mximo, trinta dias, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo
desempenho das atribuies do cargo do servidor que deva ter exerccio em
outro municpio em razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado,
cedido ou posto em exerccio provisrio. Assim, o item est correto.
Vejamos algumas informaes adicionais:
Substituio
QUESTES EXTRAS
8.112/1990, que dispe que o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da
Unio, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes
pblicas federais.
Ou seja, o RJU vai alm da administrao direta federal, alcanando tambm os
servidores das autarquias e das fundaes pblicas federais.
Gabarito: errado.
Isso porque a redistribuio pode ocorrer com o cargo ocupado ou vago, nos
termos do art. 37 da Lei 8.112/1990.
Gabarito: errado.
48. (Cespe AJ/TRT 17 ES/2013) Considere que, em janeiro de 2012, Joo tenha
completado dezessete anos de idade e comeado a cursar Direito, sua primeira
graduao. Considere, ainda, que, no fim do mesmo ano, ele tenha sido aprovado em
concurso pblico para um cargo de nvel superior. Nessa situao, Joo estava
habilitado para tomar posse no referido cargo em fevereiro de 2013.
Comentrio: pegadinha das mais baixas! Os requisitos para investidura no
servio pblico encontram-se no artigo 5 da Lei 8.112/1990, vejamos:
Art. 5o So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos polticos;
29
Nesse sentido: ARE 730.959 AgR/BA.
correta.
Gabarito: correto.
Gabarito: errado.
2012. Nessa situao hipottica, se Pedro requerer sua reverso ao instituto em 2014,
ainda que haja cargo vago e interesse da administrao, sua solicitao dever ser
indeferida.
15. (Cespe - Agente Administrativo/CADE/2014) Considere que determinado
servidor estvel demitido, aps regular processo administrativo disciplinar, por desvio
de verbas pblicas, comprove sua inocncia por meio de ao judicial. Nesse caso,
tendo sido a pena de demisso anulada no mbito judicial, o servidor dever ser
reintegrado ao cargo por ele anteriormente ocupado.
16. (Cespe Especialista em Regulao/ANTAQ/2014) Reintegrao o retorno
do servidor aposentado atividade, no mesmo cargo em que tenha sido aposentado
ou em cargo equivalente.
Pedro, servidor de um rgo da administrao pblica, foi informado por seu chefe da
possibilidade de ser removido por ato de ofcio para outra cidade, onde ele passaria a
exercer suas funes.
Nessa situao hipottica, considerando as regras dispostas na Lei n. 8.112/1990,
julgue os itens subsequentes.
29. (Cespe Analista Judicirio/TRE-GO/2015) Caso Pedro seja removido por
motivao fundamentada em situao de fato, a validade do ato que determine a
remoo fica condicionada veracidade dessa situao por fora da teoria dos
motivos determinantes.
30. (Cespe Analista Judicirio/TRE-GO/2015) Pedro no poder se recusar
remoo, que tem fundamento no denominado poder hierrquico da administrao
pblica.
31. (Cespe Assistente Administrativo/FUB/2015) A remoo de servidor pblico
pode ocorrer com ou sem mudana de sede e, algumas vezes, pode se dar
independentemente do interesse da administrao.
mas sua posse, somente no dia 15 do ms seguinte, a posse ser considerada sem
efeito, por ter ocorrido fora do prazo previsto na legislao em vigor.
41. (Cespe Analista Tcnico Administrativo/MJ/2013) Segundo entendimento do
STJ, o servidor pblico federal tem direito de ser removido a pedido,
independentemente do interesse da administrao, para acompanhar o seu cnjuge
empregado de empresa pblica federal que tenha sido deslocado para outra
localidade no interesse da administrao.
42. (Cespe TJ/TRT 17 ES/2013) Considere que Roberta, empregada pblica
concursada da Caixa Econmica Federal, tenha solicitado remoo para acompanhar
seu cnjuge, servidor pblico de um TRT, que havia sido removido no interesse da
GABARITO
36. C 46. E
7. C 17. C 27. E 37. E 47. C
8. E 18. E 28. E 38. E 48. E
9. E 19. C 29. C 39. E 49. C
10. E 20. C 30. C 40. E 50. E
REFERNCIAS
ARAGO, Alexandre Santos de. Curso de Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Forense, 2012.
BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo: teoria e questes. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas,
2014.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Personalidade judiciria de rgos pblicos. Salvador:
Revista Eletrnica de Direito do Estado, 2007.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas, 2014.
JUSTEN FILHO, Maral. Curso de direito administrativo. 10 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2014.
MEIRELLES, H.L.; ALEIXO, D.B.; BURLE FILHO, J.E. Direito administrativo brasileiro. 39 Ed. So
Paulo: Malheiros Editores, 2013.
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