98

5
A Cidade de Nova Iguau e os indicadores sociais

5.1.
Caractersticas gerais

A histria da formao da cidade72

A colonizao que constituiu o que hoje a cidade de Nova Iguau se deu

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em torno dos rios, em especial o rio Iguau, que serviam para escoamento de
diversas culturas, nestas terras nasceram s primeiras olarias.
Reviravoltas que marcaram a vida da cidade, com vrios ciclos na sua
formao, tumultuaram seu nascimento oficial: em menos de trs anos, o
Municpio de Iguass que foi criado em 1833, foi extinto, desmembrado e
restaurado por diferentes leis tudo entre janeiro de 1833 e dezembro de 1836.
Em 1891ocorreu uma ltima mudana radical: com a virada do progresso da
beira dos rios para junto aos trilhos das estradas de ferro, a sede do municpio
transferida para o florescente arraial de Maxambomba, que em 1916 viria a ter seu
nome trocado para Nova Iguau. Neste perodo foi grande a produo de laranjas,
ficando o municpio conhecido como cidade perfume por conta dos seus laranjais
em flr. Quando se iniciou a Segunda Guerra Mundial, esta prspera economia
sofreu um duro golpe, pois de forma repentina aconteceu o fim do cultivo e
exportao da laranja. A cidade que passou por vrios ciclos hoje tem como
atividades econmicas principalmente o comrcio, os servios e a indstria, sua
agricultua atualmente incipiente.
A exploso demogrfica da Baixada Fluminense e disputas entre foras
polticas locais, em conjunto, levaram ao fracionamento do territrio. Nova Iguau

72
As informaes sobre a histria da Cidade de Nova Iguau tiveram como fonte direta o
stio da Prefeitura de Nova Iguau e o texto disponibilizado no sitio do IBGE.
 99

se tornou um gerador de novos municpios com a emancipao de Duque de

Caxias (que englobava So Joo de Meriti) em 1943; Nilpolis (1947); Belford
Roxo e Queimados (1990), Japeri (1991) e Mesquita (1999).
A Figura 1 a seguir ilustra a movimentao acontecida nesse perodo de
emancipaes

Figura 1- Mapa das emancipaes ocorridas no Municpio de Nova Iguau.

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Fonte: Atlas Escolar da Cidade de Nova Iguau, 200473

No perodo das ltimas emancipaes, o municpio de Nova Iguau em

1997, atravs da Lei Complementar N 006, passou a denominar-se Cidade de
Nova Iguau e a partir da est dividia em nove Unidades Regionais de Governo74
URG`S que englobam a sessenta e nove bairros distribudos da seguinte forma:
URG I Centro, URG II Posse, URG III Comendador Soares, URG IV
Cabuu, URG V Km-32, URG VI Austin, URG VII Vila de Cava, URG
VIII Miguel Couto e URG IX Tingu.

73
Retirado do link: http://www.novaiguacu.rj.gov.br/arquivos/atlasescolar.pdf, p.15.
Acesso fev. 2012.
74
Dados retirados do stio da Prefeitura de Nova Iguau. A informao do nmero de
bairros do Censo Demogrfico de 2000 - IBGE.
 100

A geografia e o meio ambiente

Nova Iguau a maior cidade da Baixada Fluminense com extenso

longitudinal de 36,33 km e a extenso transversal de 31,28 km, e uma rea de
521,247 km. Tem como municpios limtrofes: Rio de Janeiro, Mesquita, Belford
Roxo, Duque de Caxias, Miguel Pereira, Japeri, Queimados, e Seropdica.

Figura 2- O municpio de Nova Iguau na Baixada fluminense.

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Fonte: NIMA Ncleo Interdisciplinar de Meio Ambiente 75

O municpio situado na Regio Metropolitana, considerada a mais

importante econmica e financeiramente do estado do Rio de Janeiro. Alm de
Nova Iguau, a regio composta pelos municpios de Belforde Roxo, Duque de
Caxias, Guapimirim, Itabora, Itagua, Japeri, Mag, Mangaratiba, Maric,
Mesquita, Nilpolis, Niteri, Paracambi, Queimados, Rio de Janeiro, So Joo de
Meriti, So Gonalo, Seropdica e Tangu.

75
http://www.nima.puc-rio.br/sobre_nima/projetos/novaiguacu/mapas/baixada_fluminense_ni.pdf.
Acesso fev. 2012.
 101

A sua temperatura mdia anual de 15,6 e a precipitao mdia anual de

2.105 mm resultando um clima tropical. A sede do municpio est a uma altitude
de 25m.
A cidade tem um rico patrimnio ambiental, pois 67% de sua rea so
compostas de Unidades de Conservao da Natureza. Ao sul encontra-se a rea
de Proteo Ambiental (APA) Estadual Gericin-Mendanha de uso sustentvel.
Dentro desta APA o Governo Municipal instituiu o Parque Municipal de Nova
Iguau que uma unidade de proteo integral. Em Tingu, ao norte, h a Reserva
Biolgica (REBIO) do Tingu, tambm unidade de proteo integral, instituda
pelo Governo Federal. E ainda h sete APAs criadas por lei municipal
denominadas: APA Guandu-Au, APA Morro Agudo, APA Tinguazinho, APA
Retiro, APA Jaceruba, APA Rio DOuro e APA Tingu.
Figura 3- As reas de Proteo Ambiental de Nova Iguau.
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Fonte: Atlas Escolar da Cidade de Nova Iguau, 200476.

76
Retirado do link: http://www.novaiguacu.rj.gov.br/arquivos/atlasescolar.pdf, p.15.
Acesso fev. 2012.
 102

Dados populacionais

A cidade de Nova Iguau, conforme apurado pelo IBGE no Censo de 2010,

tem uma populao de 796.257 habitantes, com uma densidade demogrfica de
1.527,60 habitantes por km2. Do total da populao, 787.563 (99%) pessoas
residem em rea urbana e 8.694 (1%) em rea rural, constatando a decadncia da
anteriormente prspera agricultura na cidade. Composta de maioria feminina,
414.507 mulheres (52%) e 381.750 homens (48%).
A cidade tem uma populao predominantemente composta de cor ou raa
preta e parda (63%). Sendo a cor ou raa Preta 112.692, Parda 387.156,
Branca 288.461, Amarela 7200 e Indgena 747 pessoas.
importante ressaltar que na faixa etria de 10 a 24 anos Nova Iguau tem
211.936 jovens adolescentes.
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Na escala que mede o ndice de Desenvolvimento Humano IDH,

referenciado pelo censo de 2000, a cidade de Nova Iguau, encontra-se com
ndice de 0,76.

Tabela 1 IDH dos Municpios da Baixada Fluminense

Municpio IDHM, 2000

Nilpolis 0,788
So Joo de Meriti 0,774
Paracambi 0,771
Itagua 0,768
Nova Iguau 0,762
Seropdica 0,759
Duque de Caxias 0,753
Mag 0,746
Belford Roxo 0,742
Guapimirim 0,739
Queimados 0,732
Japeri 0,724

Fonte: IBGE, 200077

77
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/pibmunicipios/2005_2009/tabelas_pdf/tab01.pdf.
Acesso fev. 2012.
 103

Em comparao aos municpios da Regio da Baixada Fluminense, Nova

Iguau encontra-se posicionada em 5 lugar entre os de maior ndice de
Desenvolvimento Humano.
O municpio de Mesquita no se encontra relacionado na tabela porque na
poca da pesquisa no tinha se emancipado e sua populao foi contada como
pertencente Nova Iguau.

Dados econmicos

Produto Interno Bruto PIB

O Produto Interno Bruto - PIB de Nova Iguau referente ao ano de 2009

atingiu a casa de mais de R$ 9,5 bilhes, sendo 77% deste montante realizado
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pelo setor tercirio da economia composto por atividades de comrcio, hotelaria,

transporte, bancrio, securitrio, imobilirio, educacional, servios pblicos, entre
outros.

Tabela 2 - Composio do PIB da Cidade de Nova Iguau e o PIB per capta.

Descrio Valor (R$)

Valor adicionado bruto da agropecuria a preos correntes 7.686.000,00
Valor adicionado bruto da indstria a preos correntes 1.264.461.000,00
Valor adicionado bruto dos servios a preos correntes 7.386.938.000,00
Impostos sobre produtos lquidos de subsdios a preos 897.135.000,00
PIB a preos
correntes correntes 9.556.221.000,00
PIB per capita a preos correntes 11.046,52
Fonte: IBGE, 2009 em parceria com os rgos Estaduais de Estatstica, Secretarias Estaduais de
Governo e Superintendncia da Zona Franca de Manaus SUFRAMA.

A Tabela 2 que se segue apresenta a evoluo do Produto Interno Bruto

PIB nominal de 2005 a 2009 e o PIB per capita de 2009 do Brasil, Estado do Rio
de Janeiro, Capital, Nova Iguau e das outras cidades que compem a Baixada
Fluminense. Nele podemos constatar que: fora a Capital, apenas as cidades que
tiveram fortes investimentos federais como Duque de Caxias com a Refinaria
REDUC e Itagua com o Terminal Porturio conseguiram alavancar em altos
 104

patamares seus PIBs nominais e seus PIBs per capta, ambas neste item, no ano de
referncia de 2009, superando a Capital.
exceo destas duas cidades, Nova Iguau a nica que consegue um
destaque em relao ao seu PIB nominal. Tem seu PIB per capta (R$ 11.046,95)
acima da mdia das outras cidades da baixada que giram em torno de R$ 8.000,00.
Esta posio relevante, mas no obstante, est bem abaixo do PIB per capta
estadual (R$ 22.102,98).

Tabela 3- Comparativo dos PIBs dos Municpios da Baixada Fluminense coma Capital, o
PIB Estadual e o Nacional de 2005 a 2009.

Produto Interno Bruto

Valores em (1.000 R$) Per capita
(R$)
2005 2006 2007 2008 2009 (1) 2009 (1)
Brasil 2.147.239.292 2.369.483.546 2.661.344.525 3.032.203.490 3.239.404.053 16.917,66
Estado do Rio de
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247.017.528 257.327.129 296.767.784 343.182.068 353.878.136 22.102,98

Janeiro
Rio de Janeiro 117.771.722 128.026.084 140.094.694 158.757.286 175.739.349 28.405,95
Nova Iguau 5.685.554 6.252.678 6.951.218 8.473.572 9.556.221 11.046,52
Nilpolis 1.010.145 1.089.839 1.197.483 1.349.009 1.503.783 9.433,55
So Joo de Meriti 2.719.461 2.900.975 3.159.446 3.595.603 4.000.292 8.514,39
Mesquita 975.591 1.078.252 1.185.348 1.335.091 1.506.851 7.928,46
Belford Roxo 2.677.530 2.909.479 3.110.867 3.646.178 4.152.779 8.279,99
Queimados 845.592 884.010 905.432 1.043.091 1.224.458 8.785,16
Japeri 396.662 415.373 456.114 512.731 589.030 5.792,41
Seropdica 411.575 443.418 505.069 577.307 675.777 8.573,78
Paracambi 277.237 296.938 321.706 343.895 397.847 8.837,91
Itagua 1.926.334 1.936.863 2.493.294 2.607.221 3.008.327 28.479,06
Mag 1.228.607 1.340.932 1.497.207 1.665.899 1.843.262 7.544,03
Guapimirim 289.400 316.087 345.563 385.699 410.782 8.257,27
Duque de Caxias 22.623.088 22.435.604 28.321.333 18.672.981 25.747.558 29.501,24
78
Fonte: IBGE, 2009 .

Desenvolvimento empresarial

78
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/pibmunicipios/2005_2009/tabelas_pdf/ta
b01.pdf. Acesso fev. 2012
 105

Segundo dados do Cadastro Central de Empresas 2009 IBGE, a cidade de

Nova Iguau conta com 8.950 unidades empresariais atuantes, ocupando um total
de 98.246 pessoas, sendo 85.637 assalariados com uma mdia mensal de 2,1
salrios mnimos, que gera entre salrios e outras remuneraes uma
movimentao anual de mais de um bilho de reais (R$ 1.035.812.000,00).
Nova Iguau que j possuiu no passado sua economia baseada no Setor
Primrio, agricultura e extrao de tabatinga para fabricao de tijolos, hoje tem
um diversificado Setor Secundrio com um importante polo de indstrias de
cosmticos, metalrgicas e txteis. Entretanto, o Setor Tercirio de longe o
principal de sua economia com forte influncia do comrcio varejista, alm das
reas de servios de sade, de educao, de transporte, bancrio, entre outros.

Situao de emprego
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De acordo com o Cadastro Geral de Empregados e Desempregados

CAGED do Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE, no ano de 2011 a Cidade
de Nova Iguau contribuiu positivamente para o aumento de empregos formais,
com um saldo de 2.470 na diferena entre o nmero de desligamentos e o nmero
de admisses.

Tabela 4 Aumento de empregos formais em 2011

Perfil da Cidade de Nova Iguau em relao a emprego - 2011.

Movimentao Micro
Municpio (%) 79 (%) UF-RJ (%) Brasil
agregada Regio
1) Admisses 38.973 2,98 1.309.025 2,25 1.735.635 0,19 20.562.620
2) Desligamentos 36.503 3,06 1.192.683 2,33 1.567.482 0,19 18.996.577
N Emp. Formais -
81.123 3,01 2.696.013 2,28 3.565.262 0,21 37.901.170
1 Jan/2012
Total de
13.685 3,72 367.665 2,52 542.251 0,18 7.792.526
Estabelecimentos
Variao Absoluta 2.470 2,12 116.342 1,47 168.153 0,16 1.566.043
Fonte: CAGED/MTE80

79
Para efeito de Micro Regio o CAGED considerou as seguintes cidades: Japeri,
Queimados, Nova Iguau, Caxias, Rio de Janeiro, Mesquita, So Joo de Meriti, Nilpolis, Mag,
Guapimirim, Itabora, So Gonalo, Niteri, Marica e Tangu.
80
http://bi.mte.gov.br/bgcaged/caged_perfil_municipio/index.php. Acesso fev.2012
 106

A Tabela 5 abaixo demonstra que, no perodo de 2007 a 2011 que Nova

Iguau conseguiu manter uma variao absoluta positiva, alcanando a soma de
15.488 empregos formais.

Tabela 5 Variao de empregos formais de 2007 a 2011.

Perfil da Cidade de Nova Iguau em relao a empregos formais no perodo de 2007 a 2011.
Ano
Movimentao
2007 2008 2009 2010 2011 Total
agregada
Variao Absoluta 4.840 1.763 1.583 4.832 2.470 15.488
2) Desligamentos 25.043 29.830 32.449 32.913 36.503 156.738
1) Admisses 29.883 31.593 34.032 37.745 38.973 172.226
81
Fonte: CAGED/MTE

Dados educacionais
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No que tange a questo educacional, o municpio, atualmente, tem 93% da

populao acima de 10 anos alfabetizados.
A cidade de Nova Iguau tem um total de 391 escolas destinadas educao
infantil, ensino fundamental e ensino mdio. Conforme informaes do Censo
Escolar 201082 possui 125 Escolas Municipais, destas 15 se destinam educao
infantil e 8 esto localizadas em reas rurais, conta com 83 Escolas Estaduais,
sendo 1(uma) em rea rural, 1(uma) Escola Federal e 182 Escolas Privadas, sendo
3(trs) destas em rea rural.
Em relao ao Ensino Superior83, Nova Iguau tem atuando na Cidade 18
Instituies pblicas e privadas, 8(oito) destas com cursos presenciais sendo uma
Universidade Federal. J em cursos na categoria de Ensino a Distncia tem
instalado um polo da Fundao Centro de Cincias e Educao Superior
Distncia do Estado do Rio de Janeiro Fundao CECIERJ com diversos cursos
de universidades pblicas.

81
http://bi.mte.gov.br/bgcaged/caged_perfil_municipio/index.php, Acesso fev. 2012.
82
Dados retirados do stio do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Ansio Teixeira - INEP / Sistema Data Escola Brasil.
83
Dados retirados do Portal do Ministrio da Educao - MEC / Sistema E-MEC.
 107

Segundo dados do Censo Escolar 2011, descritos na Tabela 6, Nova Iguau

tinha neste ano base 194.233 alunos matriculados na educao infantil, ensino
fundamental e ensino mdio, sendo 78.436 estudando em escola estadual, 1.411
em escola federal, 61.656 em escola municipal e 52.730 em escola privada.

Tabela 6 - Nmero de alunos matriculados em Nova Iguau no ano de

2011.
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84
Fonte: Portal do INEP/ MEC, 2011 .

Dados sobre a sade

De acordo com os dados da Pesquisa sobre Assistncia Mdica Sanitria de

2009 do IBGE, Nova Iguau tinha um total de 242 Estabelecimentos de Sade,
destes, 64 so pblicos sendo 1(um) estadual e 63 municipais, no tendo nenhum
federal. Dos 178 estabelecimentos privados, 7 sem fins lucrativos e 40 atendendo
pelo SUS.
A cidade dispunha de 914 leitos para internao, 323 em estabelecimentos
pblicos, sendo todos municipais e dos outros 591 leitos em estabelecimentos
privados 397 serviam ao SUS.

84
http://portal.inep.gov.br/basica-censo-escolar-matricula. Acesso fev. 2012.
 108

Existiam poca 34 Estabelecimentos de Sade com atendimento de

emergncia e 188 com atendimento ambulatorial.

Infraestrutura urbana

Saneamento

A cidade de Nova Iguau avanou pouco nos 10 anos passados em relao

aos domiclios atendidos por saneamento do tipo Adequado, uma variao
positiva de apenas 0,2 %. Apesar deste fato, destaca-se que dentre as cidades da
Baixada Fluminense ela se posiciona em 4 lugar em relao ao maior percentual
de domiclios com abastecimento considerado adequado. H de se destacar que as
cidades que esto em 1, 2 e 3 lugar, respectivamente Nilpolis e So Joo de
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Meriti e Mesquita no possuem reas rurais ou estas so pontuais, onde

normalmente o tipo de saneamento Semi-Adequado.
Para efeito da pesquisa o IBGE considerou os Municpios e classes de
tamanho de populao referidos estrutura poltico-administrativa existente na
data de referncia do Censo Demogrfico 2010.
A instituio estabeleceu os seguintes parmetros para designar os trs tipos
de saneamento.
Adequado: aqueles atendidos com abastecimento de gua por rede geral,
esgotamento sanitrio por rede geral ou fossa sptica e lixo coletado
diretamente ou indiretamente.

Semi-Adequado: domiclio com pelo menos uma forma de saneamento

considerada adequada.

Inadequado: todas as formas de saneamento consideradas inadequadas

A tabela abaixo indica a proporo de domiclios particulares permanentes,

por tipo de saneamento, segundo os municpios da Baixada Fluminense - Rio de
Janeiro - 2000/ 2010.

Tabela 7 Situao de Saneamento nos Municpios da Baixada Fluminense.

 109

Proporo de domiclios particulares permanentes, por tipo de

Estado do Rio de saneamento (%).
Janeiro e Municpios
da Baixada Adequado (2) Semi-Adequado (3) Inadequado (4)
Fluminense (1)
2000 2010 2000 2010 2000 2010
Rio de Janeiro 73,5 76,2 23,3 22,5 3,3 1,4

Nova Iguau 64,5 64,7 32,4 33,6 3,0 1,7

Guapimirim 27,7 43,1 65,6 53,4 6,7 3,5

Japeri 33,3 55,9 52,8 41,7 14,0 2,5

Seropdica 47,6 62,0 47,7 35,6 4,7 2,5

Belford Roxo 58,1 60,2 38,4 37,2 3,5 2,6

Itagua 55,0 67,0 40,9 31,6 4,1 1,4

Mag 32,5 30,8 59,0 66,2 8,5 3,0

Mesquita - 86,8 - 12,8 - 0,3

Nilpolis 92,7 89,9 7,2 10,1 0,1 0,0

Queimados 55,4 70,7 39,9 27,7 4,7 1,6

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So Joo de Meriti 87,0 87,4 12,8 12,4 0,3 0,2

Duque de Caxias 56,4 55,7 39,2 42,8 4,4 1,5

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2010. Resultados do Universo.

Transporte e trnsito85

Transporte

O transporte urbano em Nova Iguau possui 91 linhas municipais de nibus

(com 296 veculos, de 8 empresas) e 27 intermunicipais (com 427 veculos, de 8
empresas). Tendo duas linhas de trem: Japeri, antiga linha-tronco, e Linha
Auxiliar da Rede Ferroviria Federal. E como transporte alternativo possui 351
veculos entre vans e kombis com concesso para operar 23 linhas.

Trnsito

85
As informaes sobre este item foram retiradas do Site da Prefeitura.
 110

A malha viria de Nova Iguau vasta e se constitui por importantes

rodovias e estradas que corta a cidade. Os principais acessos rodovirios da
Cidade so a BR-116 - a Rodovia Presidente Dutra; BR-465 a antiga Rodovia
Rio-So Paulo; RJ-081 a Via Light; RJ-105 (trecho Sul), a Estrada de Madureira
(trecho norte) a Estrada Dr. Plnio Casado.
O municpio possui acessos de rodovias estaduais e federais. As estaduais
so oito rodovias: RJ 081, a Via Light, RJ - 085, a Estrada Rio d'Ouro, RJ - 105
(trecho sul), a Avenida Ablio Augusto Tvora, RJ 105 (trecho norte), a Estrada
Dr. Plnio Casado, RJ - 111, a Estrada Zumbi dos Palmares, RJ - 113, a Estrada de
Adrianpolis, RJ - 115, a antiga Estrada Real do Comrcio, RJ - 119, a Estrada
Jaceruba-Japeri. As rodovias federais so duas que compem a malha viria: BR -
116, a Rodovia Presidente Dutra e BR - 465, a Antiga Estrada Rio-So Paulo.
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5.2.
Dados, programas e projetos sociais

A partir do ano de 200886 a Poltica de Assistncia Social passou a ser

gerenciada pela Secretaria Municipal de Assistncia Social e Preveno da
Violncia (SEMASPV). Atualmente, o seu corpo organizacional(Anexo I)87 est
estruturado com os seguintes setores: FMAS Fundo Municipal da Assistncia
Social, Observatrio Social, Habitao Social, Segurana Alimentar e Nutricional,
Proteo Social Bsica e Proteo Social Especial. Esta se encontra dividida em
Mdia e Alta Complexidade. As referidas secretarias respectivamente se
estruturam a partir da gesto financeira da assistncia, oferta de projetos,
programas e servios socioassistenciais para os cidados iguauanos, conforme
descrito abaixo:

86
Em 18/10/2008, o Prefeito da Cidade extinguiu a SEMDES e criou a SEMASPV atravs
do Decreto n. 8.233/08. Para maiores informaes sobre as mudanas de nomenclatura da
Secretaria de Assistncia desde sua origem ler a SILVA, 2009.
87
Anexo o organograma da SEMASPV.
 111

1-FMAS: O Fundo Municipal de Assistncia Social de Nova Iguau foi

criado pela Lei n 2.746, de 19 de junho de 1996, sendo regulamentado
atravs do Decreto Municipal n. 7.698/07 de 24/04/2007 e define a
estrutura administrativa do Fundo. O FMAS faz parte do novo modelo de
gesto proposto pelo SUAS, sob as diretrizes da Constituio de 1988, que
estabelece que o financiamento dos servios da Assistncia Social deva ser
proveniente das trs esferas.

2-Observatrio Social de Preveno Violncia: um centro de pesquisa

que trabalha com monitoramento e avaliao dos Programas sociais na
Pasta de Assistncia Social e Preveno da Violncia. Realiza tambm o
geoprocessamento de informaes e pesquisa. O Observatrio surge em
maro de 2007 com antiga Secretaria Municipal de Valorizao da Vida e
Preveno da Violncia88.
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3-Habitao Social: So programas voltados para famlias que esto sem

moradia. O Programa Aluguel Social proveniente de recurso municipal e
volta-se para atender famlias de forma emergencial devido perda de
moradia, no geral por motivos de enchentes. Minha Casa, Minha Vida89
um programa do governo federal que objetiva facilitar, atravs de preos
populares para aqueles que pretendem obter um imvel prprio.

4-Segurana Alimentar e Nutricional: Nesta Secretaria so executados o

projeto Banco de alimentos e Programa leite de Nova Iguau focando a
populao de baixa renda.

5-Proteo Social Bsica: Esta proteo tem a funo de prevenir que

famlias e indivduos entram em estado de vulnerabilidade social. Para
isso, so implantados os CRAS- Centro de Referncia Assistncia Social
no municpio e oferecidos em forma de servios e programas, tais como
PAIF, Bolsa Famlia, Projovem Adolescente, BPC e BPC na Escola.

6-Proteo Social Especial: A proteo especial destina-se aquelas famlias

e indivduos que esto em situao de risco pessoal e social. subdividida

88
Informaes obtidas a partir da entrevista com o Secretrio Adjunto do Observatrio
Social.
89
Acessar site da Caixa Econmica pra obter maiores informaes.
 112

em Mdia e Alta complexidade. Os servios de Mdia Complexidade tm

como foco aqueles que tiveram os seus direitos violados sem perda do
vnculo familiar. A proteo especial de mdia complexidade engloba
tambm o CREAS Centro de Referncia Especializado de Assistncia
Social onde so oferecidos os servios: PAEFI, PETI, SEABECA,
Medidas Socioeducativas, Servio de Abordagem e SEIFAVV. E ainda
tem-se o CREPOP que oferece atendimento a populao em Situao de
Rua. A proteo especial de Alta Complexidade so os servios destinados
para oferecer proteo integral aos indivduos que sofrem ameaas de vida
e que so afastados do grupo familiar. Em Nova Iguau se constitui pela Rede
de Abrigagem: Casa Abrigo de Permanncia Breve, Casa Abrigo Beija
Flor, Centro Interprofissional, Casa do Menor, So Miguel Arcanjo e Casa
das Meninas.

A Proteo Social Bsica (PSB) do municpio at o ms de novembro de

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2011 possua 10 CRAS e com previso de implantar mais 03 equipamentos. O

Bolsa Famlia, tambm um programa desta proteo afianada90, j registrava o
atendimento de 446.808 famlias. Para alm do Bolsa Famlia, os projetos
oferecidos na proteo bsica so materializados nos seguintes servios

1)Os servios de convivncia e fortalecimento de vnculos para idosos que

tem como meta atender 2000 idosos.

2)O servio de convivncia e fortalecimento de vnculos para as crianas

de 6 a 14 anos tendo como meta atender 120 crianas.

3)As oficinas de incluso produtiva (administrada pela equipe do CRAS)

so ministradas pelo SENAC com a meta de preparar 2000 famlias para o
mercado de trabalho.

Os projetos dos CRAS so cofinanciados pelos governos federal, estadual

e municipal.

90
So os servios, projetos e programas da Poltica de Assistncia Social cofinanciados
pelas trs esferas de governo dividas em Proteo Bsica e Proteo Especial direcionadas a
indivduos e famlias em situao de vulnerabilidade social. (PNAS, 2004)
 113

Na Proteo Social Especial, atualmente, tem implementado 01 CREAS

Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social e com a previso de
Expanso de mais (03) trs CREAS e a implementao de (01) um CREPOP-
Centro Especializado para Pessoas em Situao de Rua. vlido registrar que o
governo municipal j recebe cofinanciamento de 04 equipamentos CREAS e do
CREPOP desde julho de 2010. Quanto aos servios a proteo especial executa os
seguintes:

1)Servio para pessoas com deficincia, idosas e suas famlias com a meta
de 150 atendimentos mensais;

2) Servios de Acolhimento para atender at 200 famlias e Indivduos.

3)Aes Socioeducativas e de Convivncia - PETI com atendimento de

426 Crianas e Adolescentes.

4)PAEFI - Servio de Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos

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e Servio de Abordagem Social, tendo 320 famlias e indivduos atendidos

mensalmente.

5)Servio de Proteo ao Adolescente em Cumprimento de Medida

Socioeducativa em Meio Aberto - MSE com meta de atender 160
Adolescentes no ms.

6)Centro POP - Servio Especializado para Pessoas em Situao de Rua

tem como meta atender 80 famlias e indivduos no ms.

Para cada servio discriminado acima, o governo municipal recebe

cofinanciamento do governo federal. A ttulo de ilustrao realizou-se um
levantamento91 dos valores investidos (conforme quadro abaixo) na Pasta de
Assistncia Social no municpio de Nova Iguau do ano de 2008 a 2011.

Tabela 8 Cofinanciamento da Poltica de Assistncia Social

91
Esta sntese sobre o cofinanciamento foi realizada a partir do stio
www.rj.transparencia.gov.br/Nova_Iguau/receitas/por-area/areas
 114

Cofinanciamento do Governo Federal

para Poltica de Assistncia Social de Nova Iguau
de 2008 a 2011

Ano 2008 2009 2010 2011

Valor Anual
35.329.728,47 48.511.982,53 60.107.772,77 63.824.172,15
(R$)
Fonte: MDS/Portal da Transparncia, fev./2012.

E especificamente no que se refere ao cofinanciamento de servios de

ateno a adolescentes e jovens, realizou-se tambm, um levantamento dos
repasses de recursos financeiros no perodo de 2008 a 2001 que compreende uma
gesto governamental dos programas sociais executados no mbito do municpio.
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Tabela 9 Confinanciamento de Programas para Adolescentes e Jovens

Cofinanciamento Federal para Adolescente e Jovens em Nova Iguau

de 2008 a 2011
Valor (R$) por ano
Programas
2008 2009 2010 2011

Projovem Adolescente 1.060.275,00 2.327.831,25 2.653.200,00 2.621.163,75

Servio de Proteo ao
Adolescente em Cumprimento
12.408,00 24.816,00 74.008,00 79.200,00
de Medida Socioeducativa em
Meio Aberto - MSE
Fonte: MDS/Portal da Transparncia, fev./2012.
 115

Indicadores sociais da adolescncia em nova Iguau

Grau de alfabetizao dos adolescentes

A populao de Nova Iguau tem 87,93 % de sua populao com 5 anos ou

mais de idade consideradas alfabetizadas, de acordo com o Censo Demogrfico
2010 do IBGE, sabendo que o Instituto considera alfabetizado a pessoa que sabe
ler e escrever. Na faixa etria especfica de adolescentes, de 10 a 24 anos, a taxa
de alfabetizao aumenta para 98,57%, no tendo variao relevante entre as
faixas de 10 a 14, 15 a 19 ou 20 a 24 anos.

Tabela 10 Nmero de alfabetizados e taxa de alfabetizao de adolescentes.

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Populao Residente
Populao Residente Taxa de Alfabetizao
Faixa Etria Alfabetizada* na
na Faixa Etria na Faixa Etria
Faixa Etria
5 anos ou mais 791.565 696.059 87,93%
10 a 14 anos 74.421 73.178 98,33%
15 a 19 anos 71.261 70.281 98,62%
20 a 24 anos 65.254 64.466 98,79%
10 a 24 anos 210.936 207.925 98,57%
92
Fonte: IBGE/Censo Demogrfico 2010 .

Como foi descrito no item Dados Populacionais, a maioria da populao

composta de negros e pardos (63%), e como vemos nos ndices da Tabela 11, no
h diferena significativa nas taxas de alfabetizao entre as diversas raas ou
cores da populao de Nova Iguau.

Tabela 11 Taxa de alfabetizao por cor ou raa.

Populao Residente
Cor ou Raa Taxa de Alfabetizao
Alfabetizada
Branca 254.242 88,12%
Preta 99.785 88,55%
Amarela 6.249 86,79%
Parda 335.121 86,56%
Indgena 661 88,49%
 116

Fonte: IBGE/Censo demogrfico 2010.

bito de adolescentes

No perodo de 2001 a 2009 constatou-se a partir do Grfico n 11 de

Indicadores de Mortalidade geral da populao de Nova Iguau que a maior causa
morte se deu por doenas do aparelho circulatrio. Tendo uma leve queda entre
ano de 2008 e 2009. Em terceiro lugar at o ano de 2005 destacam-se bitos por
neoplasias. J entre os anos de 2006 e 2007 a causa morte por neoplasia empata
com os bitos de causas externas (homicdios, agresses, acidentes de trnsito e
outras.). Tornando-se em segundo lugar de causa morte no ano de 2009.
PUC-Rio - Certificao Digital N 0912195/CA

Grfico 1 - Indicadores de Mortalidade da Populao em Geral

Fonte: Ministrio da Sade/ Sala de Situao em Sade93,

No entanto quando se refere aos Indicadores de Mortalidade, classificados

como causa morte especficos de adolescentes, do sexo masculino, (vide Grfico
2) h uma maior incidncia de bitos por homicdios, leses intencionais
indeterminadas e suicdios. E no segundo patamar de causa morte esto bitos por
acidentes de trnsito, outros acidentes e quedas, tendo uma queda vertiginosa no
ano de 2009.

93
http://189.28.128.178/sage/. Acesso fev. 2012.
 117

Grfico 2 - Indicadores de mortalidade de adolescentes da Cidade

de Nova Iguau

Fonte: Ministrio da Sade/Sala de Situao em Sade, 201294.

Quanto aos indicadores de mortalidade em adolescentes do sexo feminino (vide

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Grfico 3), tambm se constata que h maior incidncia de causa morte de bitos por
homicdios, suicdios e leses intencionais indeterminadas. Em seguida bitos por
acidentes de trnsito, outros acidentes e quedas, tendo estabilidade entre os anos de 2002
e 2004, queda e elevao ao mesmo tempo entre os anos de 2004 e 2006; com uma
pequena elevao da incidncia no ano de 2006 e queda vertiginosa entre 2007 e 2008,
respectivamente uma elevao de bitos na referida causa morte entre 2008 e 2009.

Grfico 3 - Indicadores de mortalidade de adolescentes do sexo feminino

da Cidade de Nova Iguau

Fonte: Ministrio da Sade/Sala de Situao em Sade, 201295.

94
http://189.28.128.178/sage/. Acesso fev. 2012.
 118

Percebe-se que os adolescentes na faixa etria entre 10 a 19 anos, independente

do sexo, tm como incidncia de causa morte os bitos por homicdios, suicdios e leses
intencionais indeterminadas. Nos leva a um quadro de perda de parcela da populao
jovem que deveria estar em pleno processo de formao social, cultural, educacional e at
mesmo poltico. algo para deixar de se refletir o que fazer para evitar mais perdas de
jovens brasileiros?
PUC-Rio - Certificao Digital N 0912195/CA

95
http://189.28.128.178/sage/. Acesso fev. 2012.