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REVISTA BRASILEIRA DE MEIO AMBIENTE E

SUSTENTABILIDADE
Grupo de Estudos Avanados em Desenvolvimento Sustentvel do Semirido

GESTO PBLICA E SUSTENTABILIDADE: O desenvolvimento


sustentvel no contexto poltico brasileiro
Artigo de Reviso
Maria Helena Carvalho Costa
Aluna do Curso de Gesto Pblica, da Universidade Federal de Campina Grande/CDSA
E-mail: hellenacarvalho1@gmail.com
Jos Ozildo dos Santos
Docente do Curso de Gesto Pblica (UFCG/CDSA), mestre em Sistemas Agroindustriais (UFCG)
E-mail: joseozildo2014@outlook.com

Resumo: Trata-se de um artigo de reviso no qual se abordou a importncia da definio das estratgias para
Este artigo insere-se nos estudos de polticas pblicas e gesto pblica sustentvel. O mesmo tem como
objetivo apresentar as diversas caractersticas do desenvolvimento sustentvel e a importncia que este
representa para a sociedade atual, apontando tambm o papel que os atores polticos e sociais possuem para a
formulao de polticas pblicas eficientes voltadas para promoo da sustentabilidade. As pesquisas
realizadas atravs de diferentes estudos mostram a necessidade de uma gesto pblica sustentvel no Brasil,
tendo por foco a criao e aplicao de polticas pblicas voltadas para a sustentabilidade. Atravs desse
estudo pode-se constatar que a dimenso ambiental na gesto pblica evidencia primordialmente um
empenho absoluto por parte de atores polticos, cujo propsito deve ser o estabelecimento na sociedade de
uma gesto dotada de conscincia ambiental e compromisso com as geraes futuras.

Palavras-Chave: Gesto pblica. Sustentabilidade. Polticas Pblicas.

PUBLIC MANAGEMENT AND SUSTAINABILITY: The development


Sustainable development in the political context
Abstract: This article is part of the studies of public policies and sustainable public management. The same
is to present the various characteristics of sustainable development and the importance it represents for
today's society, also pointing out the role that political and social actors have to formulate effective public
policies aimed at promoting sustainability. The research carried out by different studies show the need for
sustainable public management in Brazil, with the focus on the creation and implementation of public
policies aimed at sustainability. Through this study it can be seen that the environmental dimension in public
administration primarily shows an absolute commitment on the part of political actors, whose purpose should
be to establish in society a gifted management of environmental awareness and commitment to future
generations.

Keywords: Public Management. Sustainability. Public Policy.

1 Introduo A trajetria do desenvolvimento sustentvel


possui um contexto integrado de aes sociais e
Nas ltimas dcadas, o debate sobre o polticas e est repleta de momentos e discusses,
desenvolvimento sustentvel obteve grande recinto que deram ensejo a grandes eventos voltados para o
nas agendas governamentais de todo o mundo e isto tema.
consequncia do reconhecimento por parte dos De acordo com Oliveira (2008), a ideia de
atores polticos e sociais de que o crescimento sustentabilidade passou a ser fortalecida a partir da
econmico no est em posio hierrquica em Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio
relao ao meio ambiente. Ambiente Humano, que aconteceu em Estocolmo,

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Sucia, em junho de 1972. Essa conferncia foi governamentais, que definiram a preservao do
idealizada para abordar a escassez e o esgotamento meio ambiente como uma ao de suma relevncia.
dos recursos naturais, perante o modelo de Na verdade, o contexto histrico do conceito
desenvolvimento econmico estabelecido por alguns de sustentabilidade repleto de momentos e teorias.
pases e vigente naquela poca. O mesmo revelou-se atravs do discernimento da
Na atualidade, o debate sobre a criao de escassez.
uma gesto pblica sustentvel est presente nas Segundo Bolff (2002), a ideia de
naes com um objetivo nocivo de preservao dos sustentabilidade surgiu aps o desmatamento total
recursos naturais. de um territrio, executado pelas potncias coloniais
No Brasil, a poltica pblica ambiental iniciou e industriais europeias, que tinham como finalidade
com a criao de leis e documentos de apoio ao a obteno de lenha para uso industrial e a
meio ambiente. Esses documentos fomentaram uma construo de navios.
solicitude por parte do governo na preservao de Com o tempo, perante a escassez de recursos
recursos naturais do pas. Muitos desses documentos naturais, inmeras questes foram levantadas e
foram produzidos a partir da Rio-92 (Segunda geraram discusses que perpetuam at os dias atuais.
Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Segundo Bursztyn (2012), o termo
Ambiente e Desenvolvimento), que ocorreu na sustentabilidade foi usado pela primeira vez em
cidade do Rio de Janeiro em 1992. 1987, pela ex-primeira ministra da Noruega Gro
A partir desse evento, o foco em polticas Brundtland, que publicou um livreto chamado Our
ambientais ganhou nfase na agenda governamental, Common Future, que relacionava meio ambiente
juntamente com a implantao da Agenda 21, que com progresso, onde afirma que o desenvolvimento
veio dotada de planos e metas que passaram a ajudar sustentvel uma maneira de perfazer as
o pas a organizar-se na luta contra a degradao necessidades do presente, de maneira
ambiental. Com isso, a ao do Estado nesse meio ecologicamente correta, a fim de no comprometer
intensificou-se e aperfeioou-se de forma as geraes futuras, ou seja, a ideia era promover o
integradora, o que gerou uma boa referncia para as desenvolvimento econmico, sem prejudicar o
aes governamentais que ainda estariam por vir. planeta.
Assim, o contexto histrico ambiental no Quanto ao conceito de desenvolvimento
Brasil estende-se em uma linha dotada de sustentvel, afirma-se que:
acontecimentos e de feitos governamentais, que
possuram colaborao direta ou indireta na Foi assumido pelos governos e pelos
estabilizao de sua poltica ambiental. organismos multilaterais a partir de 1987
Destacam Chelala e Chelala (2013), que a quando, depois de quase mil dias de reunies
atuao do Estado precisa ser empreendida com de especialistas convocados pela ONU sob a
absoluta competncia, a fim de exercer as diversas coordenao da primeira ministra da Noruega
leis de proteo ao meio ambiente, e estabelecer uma Gro Brundland se publicou o documento
gesto pblica dotada de competncia e Nosso Futuro Comum. l que aparece a
responsabilidade ambiental, sendo esta crucial para definio tornada clssica: sustentvel o
que haja um desenvolvimento econmico desenvolvimento que satisfaz as necessidades
ecologicamente correto e eficaz, garantindo o bem- presentes, sem comprometer a capacidade das
estar das geraes futuras. geraes futuras de suprir suas prprias
A partir dessas reflexes, o presente artigo necessidades (BOFF, 2002, p. 10).
tem por objetivo discutir o papel do governo na
implementao de uma gesto pblica sustentvel. Atravs dessa perspectiva pode-se perceber
que a busca pela sustentabilidade est baseada em
2 Reviso de Literatura um histrico de pesquisas e reflexes globais, onde
2.1 Abordagem do contexto poltico e histrico da chega-se a ideia de preservao presente e futura.
sustentabilidade A anlise do contexto histrico e poltico no
qual formou-se a ideia de sustentabilidade
O estudo da sustentabilidade est ligado necessria para compreender o seu real papel na
forma como o pensamento econmico foi sociedade atual e na vida das geraes futuras.
configurado. Durante muito tempo, o Diante disso pode-se afirmar que o controle do uso
desenvolvimento econmico foi hierarquizado dos recursos naturais um instrumento de suma
perante a preservao ambiental. Essa perspectiva importncia para todos, e deve ser dirigido por
gerou dilemas, que agregados com a intensa agentes polticos, e executados por toda a sociedade,
degradao dos recursos naturais a nvel mundial, a fim de estabelecer uma gesto mais sustentvel e
tornaram-se prioridades nas agendas consciente.

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No Brasil, a Agenda 21 realizou uma funo


2.2 Sustentabilidade no Brasil: A importncia da organizacional, onde buscava a reorganizao do
Rio-92 e da Agenda 21 para o contexto ambiental pas em relao ao contexto ambiental. Essa
brasileiro reformulao se deu de forma coletiva, oportunidade
em que foi realizada uma entrevista com 40 mil
O termo sustentabilidade comeou a ser pessoas. Nesse processo, todas as classes sociais
difundido atravs da realizao da Conferncia das foram envolvidas. Tanto as minorias sociais quanto
Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano aqueles que detm o poder no pas apresentaram
(United Nations Conference on the Human suas opinies. E, atravs desse debate, foram
Environmente). O referido evento aconteceu em apresentadas solues e ideias para a construo de
junho de 1972 na cidade de Estocolmo. Entretanto, um futuro sustentvel para todos, a fim de contribuir
esse termo s ganhou renome no Brasil com a com a institucionalizao de um novo modelo de
Segunda Conferncia das Naes Unidas sobre o desenvolvimento mundial (BURSZTYN, 2012).
Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada no De acordo com o Ministrio do Meio
Rio de Janeiro em 1992. A Rio-92 reuniu 178 pases Ambiente (BRASIL, 2010), a partir de 2003, a
e seu objetivo era: Agenda 21 Brasileira passou por diversos
momentos. Nesse ano, a agenda entrou em fase de
[...] examinar a situao ambiental mundial implementao assistida pela CPDS (Comisso de
desde 1972 e o que ocorrera desde ento, Poltica de Desenvolvimento Sustentvel e da
auxiliar a transferncia de tecnologias no Agenda 21 Brasileira) e foi elevada a condio de
poluentes, principalmente para pases Programa do Plano Plurianual, (PPA 2004-2007).
desenvolvidos e emergentes conhecerem as Dentre todos esses acontecimentos, o programa
diversas estratgias que foram congregadas cresceu e adquiriu espao e fora poltica e
nos processos de desenvolvimento nacionais e institucional, tornando-se um instrumento necessrio
internacionais, buscar o estabelecimento de para a criao de uma gesto pblica sustentvel,
um sistema cooperativo internacional para resultante de um pas mais consciente.
socorro em emergncias e na previso de Diante disso, fica clara a importncia desse
novas ameaas ambientais e para reavaliao instrumento para a compreenso da sociedade
dos organismos da ONU responsveis pelo quanto ao contexto ambiental e para a formatao de
meio ambiente e sua capacidade de fazer polticas pblicas no pas. O papel do Estado em
cumprir as decises tomadas (STADLER; qualquer poltica pblica elaborar e controlar a
MAIOLE, 2012, p.113). medida adotada, a fim de garantir sua perfeita
atuao na sociedade. A ideia de unio deve ser o
A Rio-92 obteve um grande destaque poltico- ponto de partida para a criao de uma poltica
social e resultou em diversas declaraes a cerca do pblica ambiental. No caso da Agenda 21, a
tema. Dentre as principais declaraes elaboradas, necessidade de ao conjunta perceptvel, e se
destaca-se a Agenda 21 como um acervo de metas e efetuada a nvel mundial, os governos podero
planos que buscam assegurar o desenvolvimento estabelecer novos planos e metas (BURSZTYN,
sustentvel e estabelecer estratgias de atingi-lo. 2012).
Adotada por 179 chefes de Estado e de Partindo do entendimento de que este
governo, a Agenda 21 um plano de ao mundial alinhamento de esforos na sociedade, juntamente
que pode e deve ser usada em escala global, nacional com a eficaz atuao do governo, um fator
e local. Ela defende a ideia de Desenvolvimento necessrio para o alcance da sustentabilidade e do
Sustentvel, a fim de contribuir para a formulao de que estabelece a Agenda 21, fica evidenciada a
polticas pblicas voltadas para a preservao do importncia que estas instituies possuem na
meio ambiente e seu uso racional (BERT, 2012). construo de uma gesto sustentvel.
Seguindo a linha de pensamento de Stadler e
Maiole (2012), ressalta-se que para ter o alcance das 2.3 A Constituio Federal de 1988 e os deveres
metas postas na Agenda 21 global, necessrio que ambientais do estado
haja uma atuao por parte dos atores polticos e
sociais. Isso deve acontecer de forma conjunta, O espao que as questes ambientais possuem
estado e sociedade devem estabelecer o programa no Brasil, est diretamente ligado atual
local baseado nos princpios da Agenda 21 Constituio, que possui um captulo especfico
Brasileira, em consonncia com a Agenda Global, sobre o meio ambiente. Promulgada em 1988, a
ou seja, partindo das aes do Estado e do cidado, Constituio Federal estabelece que a atuao do
as atividades contidas no programa deveram ser Estado deve ser permanente visando proteo do
realizadas de maneira conjunta. meio ambiente, garantindo sua preservao para o

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uso das geraes presentes e futuras, reconhecendo- permitiram ao pas ter conscincia do que deve ser
o como um importante direito coletivo, assim feito com relao ao uso e preservao de recursos
expressando: naturais. Esse processo histrico pode ser dividido
em 4 marcos.
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente Tais marcos, de acordo com Carvalho Jnior
ecologicamente equilibrado, bem de uso (2011), so os seguintes:
comum do povo e essencial sadia qualidade i. a Lei n 6.938/81, que dispe sobre a
de vida, impondo-se ao poder pblico e Poltica Nacional do Meio Ambiente;
coletividade o dever de defend-lo e preserv- ii. a Lei da Ao Civil Pblica ou Lei n
lo para as presentes e futuras geraes 7.347/85;
(BRASIL, 2011, p. 71). iii. a Constituio Federal de 1988;
iv. a Lei de Crimes Ambientais ou Lei n
Pelo demonstrado, a preservao do meio 9.605/1998.
ambiente deve ser uma tarefa conjunta. Ela deve Atravs dessas medidas, o meio ambiente foi
partir de uma ao governamental com o apoio de ganhando espao e importncia social e jurdica,
toda sociedade, o que evidenciar em uma poltica tendo em vista que ordenamento ambiental do Brasil
pblica ambiental de total eficincia e de natureza passou a ser dotado de leis que protegem e
construtiva. Para o ordenamento jurdico ambiental, fiscalizam o contexto natural do pas, determinando
a dcada de 1990 foi cenrio de grandes que o Estado se faa presente na elaborao e
acontecimentos. Em 17 de janeiro de 1991, foi implementao de polticas pblicas eficazes, que
aprovada pelo Congresso Nacional a Lei n 8.171, garantam a efetivao daquilo que prega a
que por sua vez foi sancionada pelo Presidente Constituio Federal.
Fernando Collor. Essa lei afirma que o Poder
Pblico deve promover o uso racional e a proteo 2.4 Polticas pblicas ambientais brasileiras:
do solo, da gua e da flora, dentre outras atividades. Peculiaridades e linhas de atuao
Acerca de suas finalidades, a referida lei estabelece
em seu Art. 1 que: Nos ltimos anos, a discusso sobre polticas
pblicas vem se intensificando na sociedade o que se
Esta lei fixa os fundamentos, define os torna um fator positivo para as aes
objetivos e as competncias institucionais, governamentais democrticas. Pode-se afirmar que
prev os recursos e estabelece as aes e as polticas pblicas possuem diferentes aspectos e
instrumentos da poltica agrcola, peculiaridades, o que permite possurem definies
relativamente s atividades agropecurias, diversas. Quanto sua definio, afirma-se que:
agroindustriais e de planejamento das
atividades pesqueira e florestal (BRASIL, [...] uma ao planejada do governo que
2010, p. 11). visa, por meio de diversos processos, atingir
alguma finalidade. Esta definio,
A Lei n 8.171/1991 organiza o cenrio de agregando diferentes aes governamentais
atividades agrcolas e estabelece normas de introduz a ideia de planejamento, de aes
produo e preservao ambiental que devem ser coordenadas (VIANNA JNIOR apud
seguidas. Atravs dessa prescrio, o setor produtivo PECCATIELLO, 2011, p. 72).
poder executar suas atividades em circunstncias
pertinentes para a otimizao do trabalho e do lucro, Nesse sentido, as polticas pblicas so
logrados com a preservao dos recursos utilizados. mecanismos governamentais, voltados para a
Segundo Carvalho Jnior (2011), as leis aquisio de algum desgnio social, sendo estas de
ambientais so medidas necessrias para garantir a carter organizacional e preconcebido.
preservao ambiental e o bom uso dos recursos, que De acordo com Oliveira (2005) poltica
so fontes de renda no pas. pblica um campo dentro do estudo da poltica que
Assim, para desenvolvimento de qualquer analisa o governo luz de grandes questes
atividade diretamente ou indiretamente ambiental, pblicas. Dito com outras palavras, um dever do
basear-se nessas leis necessrio no somente para a Estado assegurar os direitos fundamentais do
preservao pura de nossos recursos naturais, mas cidado.
para estabelecer um desenvolvimento econmico As polticas pblicas esto presentes em
dotado de conscincia ambiental, e, qualquer rea da sociedade, e devem ser aplicadas e
consequentemente, social. fiscalizadas continuamente, a fim de atingirem seus
O contexto jurdico ambiental Brasileiro objetivos e proporcionar ressarcimento a sociedade.
repleto de peculiaridades e momentos que

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Frisando o contexto sustentvel, pode-se base jurdica e espao na agenda governamental do


afirmar que, para atingi-lo e estabelec-lo, preciso pas.
que o cidado tenha discernimento de sua magnitude De acordo com Bert (2012), as polticas
e que o Estado haja de forma ativa e eficiente na ambientais esto classificadas nos seguintes tipos:
elaborao de polticas pblicas ambientais. i. Regulatrias,
Para Barbieri apud Stadler e Maiole (2012, p. ii. Estruturadoras,
125), pode-se definir poltica pblica ambiental iii. Indutoras de comportamento.
como sendo o conjunto de objetivos, diretrizes e Cada poltica apresentada possui uma funo
instrumentos de ao que o poder pblico dispe e um conjunto de caractersticas que contriburam
para produzir efeitos desejveis sobre o meio para a efetivao da funo estabelecida.
ambiente. Afirmam Branco e Martins (2011) que as
Vista por este lado uma poltica pblica polticas ambientais regulatrias envolvem a
ambiental basicamente qualquer atitude elaborao de leis ambientais ou regulamentam
governamental em funo da preservao dos normas e acesso aos recursos naturais, bem como a
recursos naturais. criao de aparatos institucionais para supervisionar
Deve-se tambm registrar que a elaborao de e garantir o cumprimento da lei.
uma poltica pblica ambiental baseada em metas e Acerca destas polticas pode-se destacar a
mecanismos estabelecidos pelo governo. E, segundo criao de rgos que passaram a atuarem na
Teixeira e Torales (2014) dentre esses instrumentos proteo ambiental, bem como a aprovao da Lei n
destacam-se os explcitos, que so criados para 6.938/1981, que institui a Poltica Nacional do Meio
auferir objetivos especficos que dividem-se em Ambiente e buscava tornar efetivo o direito de todos
instrumentos de comando, controle econmicos, e ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
implcitos que possuem finalidade indireta, ou seja, sendo este um princpio garantido pelo art. 225 da
alcanam tais xitos de forma indireta. Constituio Federal.
Com essa distino cada poltica elaborada, se Quanto s polticas pblicas estruturadoras,
basear no instrumento mais adequado para sua estas, ainda de acordo com Cunha e Coelho (2012,
natureza, a fim de especificar bem o problema a ser p. 39):
corrigido e a poltica a ser aplicada. A aplicao de
polticas pblicas de carter ambiental no Brasil [...] envolvem a interveno direta do Poder
somente obteve xito a partir da dcada de 1970 e Pblico e de organismos no governamentais
que isso resultou da reflexo de que os impactos na proteo do meio ambiente, seja por meio
ambientais poderiam ter efeitos catastrficos a nvel de financiamento de projetos locais de
global. conservao, ou pela criao de unidades de
A partir dessa percepo, os estudos e aes conservao, sejam elas pblicas ou as
comearam a desenvolver-se no pas, gerando demarcadas pelo Poder Pblico.
recinto nacional para o tema. Assim, a trajetria da
Poltica Ambiental Brasileira caracterizada por Destas formas, tais polticas esto diretamente
momentos de carter social, natural e poltico. ao governamental e no governamental e so
Cunha e Coelho (2012) destacam trs grandes voltadas diretamente para a proteo do meio
momentos nesse processo. So Eles: ambiente. E esta particularidade possibilita um
i. De 1930 a 1971, com a construo de uma envolvimento melhor a sociedade , permitindo que
base de regulao dos usos dos recursos naturais; se atinja com xito o objetivo estabelecido.
ii. De 1972 a 1987, com a ao As polticas ambientais indutoras consistem
intervencionista chegando ao pice, ao mesmo em iniciativas que objetivam influenciar o
tempo em que aumenta a percepo de uma crise comportamento de indivduos ou de grupos sociais,
ecolgica global, e, na busca de prticas que inviabilizem a degradao
iii. De 1988 aos dias atuais, marcado pelos do meio ambiente. Estas polticas esto voltadas
processos de democratizao e descentralizao para a educao ambiental humana de modo que
decisria e pela rpida disseminao da noo de visam o comportamento de indivduos e grupos
desenvolvimento sustentvel. sociais como um fator de extrema importncia na
A linha temporal percorrida pelas polticas preservao ambiental (OLIVEIRA, 2005).
pblicas ambientais brasileiras permite-nos perceber Acrescenta Cunha e Coelho (2012) que essas
constatar que fatores externos e internos foram polticas so geralmente reconhecidas com a noo
includos nas suas elaboraes. No entanto, seu de desenvolvimento sustentvel, ou seja, buscam
mrito foi estabelecido, com a Constituio Federal influenciar as prticas econmicas no degradantes
de 1988, que concedeu para o contexto ambiental, ao meio ambiente. A importncia que tais polticas
detm irrefutvel. Pois, mediante o seu carter

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educador, semeiam uma educao ambiental na manuseio desse bem, a fim de gerar uma ao
sociedade brasileira. governamental e social, com benefcios para as
Atravs dessas polticas e de suas aes, pode- geraes atuais e futuras.
se perceber a necessidade da ampliao dos A mesma estabeleceu princpios bsicos para
mecanismos de participao dos diversos atores a gesto de recursos hdricos no pas, so esses: A
envolvidos com a gesto dos recursos naturais. A adoo da bacia hidrogrfica como unidade de
trajetria ambiental no Brasil estende-se pelos planejamento, o reconhecimento de que a gua um
contextos social, poltico e natural, possuidores de bem econmico, a necessidade de serem
peculiaridades que devem ser debatidas por rgos contemplados os usos mltiplos existentes e
responsveis pela proteo do meio ambiente, a fim potenciais do recurso, e a implementao de um
de englobar o desenvolvimento sustentvel como modelo de gesto centralizado e participativo
uma meta a ser auferida. (LUCHINI apud CUNHA; COELHO, 2012).
A gesto de recursos hdricos se oportuniza
2.5 A ao da poltica dos recursos hdricos atravs de bacias hidrogrficas, e possui uma
enquanto poltica regulatria atuao substancial na gesto ambiental, sendo a
gua um recurso de ampla importncia para a vida e
Tendo o estado papel mediador no processo sobrevivncia humana.
de regulao do uso e acesso aos recursos naturais e Segundo Porto e Porto (2008), a bacia
de proteo ao meio ambiente, o mesmo vem hidrogrfica o palco unitrio de interao das
utilizando-se de polticas pblicas a fim de guas com o meio fsico, o meio bitico e o meio
conscientizar a mquina pblica e a sociedade, social, econmico e cultural".
quanto importncia da sustentabilidade. Assim, uma bacia hidrogrfica tida como
Nesse sentido, Peccatiello (2011), afirma que um mecanismo central do desenvolvimento da
a Poltica Ambiental Nacional assume uma linha de Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atua como
nfase diversa, ou seja, o foco ambientalista um campo de ao poltica, ou seja, como um
permeado por outras ordens, dentre essas a social. mecanismo mpar na realizao da proposta de
A Poltica Ambiental Nacional mesma possui preservao de tais recursos.
o escopo de englobar em suas atividades todas as Informa Carvalho Jnior (2011) que a Poltica
vertentes que se interligam direta ou indiretamente Nacional de Recursos Hdricos possui uma natureza
ao meio ambiente. Por outro lado, mesmo com regulatria, ou seja, baseia sua ao na formatao
problemas perante a ideia de desenvolvimento de leis, definindo suas finalidades e prerrogativas em
econmico estabelecido em uma sociedade comits.
consumista, a questo ambiental no Brasil importante destacar que esses rgos so
incorporou-se agenda poltica e conquistou uma constitudos por representantes dos usurios dos
importante zona de relevncia nas entidades pblicas recursos hdricos, ou seja, da sociedade civil e dos
e na sociedade. trs nveis de governo e foram estabelecidos pelo
Afirma Stadler e Maiole (2012) que o espao Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
poltico que a questo ambiental brasileira possui Hdricos, criado pela Lei n 9.433/ 1997 e regulado
resultante de muitas estratgias e entraves entre o pelo Decreto n 2.612/1988.
meio ambiente, a sociedade e o poder pblico. Segundo Borsoi e Torres (2005) , a funo
No entanto, apesar de ter encontrado deste comit est voltada para a aprovao do Plano
obstculos diversos a poltica pblica ambiental de Recursos Hdricos e acompanhar sua execuo,
brasileira aperfeioou-se de maneira gil. Dentre ou seja, o ele o rgo responsvel pela eficiente
essas polticas, pode ser citada a Poltica de Nacional realizao da poltica de recursos hdricos.
de Recursos Hdricos. Essa poltica de total eficcia no cenrio
Segundo Carvalho Jnior (2011) o contexto hdrico nacional, gerou pontos positivos para o
hdrico brasileiro passou a ser foco do governo ainda Brasil. Atravs dela foi criada a Agncia Nacional
na dcada de 1970. Essa nfase foi gerada a partir da gua (ANA), que uma autarquia federal
dos conflitos surgidos entre mltiplos usurios vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente e
dentre outros fatores. E tais acontecimentos responsvel pela efetivao da gesto dos recursos
impulsionaram a definio dos mecanismos de hdricos em todo territrio nacional.
regulao do uso dos recursos hdricos, que Sua principal incumbncia regimentar o uso
respectivamente deu origem ao Projeto de Lei das guas de domnio da unio e implementar o
2.249/1991. Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos
A Lei 9.433/97 resultante desse projeto. Hdricos, garantindo o direito e a preservao de
Sendo assim, a Lei das guas tem como principal uma gua de boa qualidade.
finalidade estabelecer princpios de proteo e

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Segundo a Agncia Nacional das guas BOFF, Leonardo. tica e sustentabilidade.


(BRASIL, 2010), a Poltica Nacional de Recursos Caderno de debate, agenda 21 e sustentabilidade.
Hdricos, busca estabelecer regras de uso hdrico Braslia: Ministrio do Meio Ambiente, 2002.
para todas as instncias que utilizam tal bem, seja
para o uso prprio ou empresarial. A necessidade de BORSOI, Zilda Maria Ferro; TORRES, Solange
se efetivar essa poltica est no uso indevido que o Domingo Alencar. A politica de recursos hdricos
ser humano faz de tal recurso, em seu uso dirio e na no Brasil. Braslia, BNDES, 2005.
utilizao do mesmo em atividades empresariais.
O uso dos recursos naturais no Brasil, BRANCO, Adriano Murgel; MARTINS, Mrcio
constitui-se numa atividade intensa em virtude da Henrique Bernardes. Desenvolvimento sustentvel
riqueza que o pas possui. No entanto, necessrio na gesto de servios pblicos: Responsabilidade
que haja um controle por parte do governo para que socioambiental e informe legal. So Paulo: Saraiva,
tal atividade seja exercida respeitando o meio 2011.
ambiente e preservando-o para as geraes futuras.
BRASIL. Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997.
3 Consideraes Finais Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos,
cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de
Conforme foi apresentado neste estudo, a Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art.
sustentabilidade o caminho necessrio para o bem- 21 da Constituio Federal, e altera o art. 1 da Lei
estar das geraes atuais e futuras. No Brasil, o n 8.001, de 13 de maro de 1990, que modificou a
contexto sustentvel enredou-se atravs de Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989. Braslia:
acontecimentos e de tomadas de decises entre Senado Federal, 2010.
governo e sociedade, que resultaram em estratgias
diversas para a devida utilizao dos recursos ______. Constituio da Repblica Federativa do
naturais. Brasil. Belo Horizonte: Assembleia Legislativa de
Pode-se perceber que o caminho para a Minas Gerais, 2011.
sustentabilidade no est alocado apenas ao uso
correto dos recursos naturais, est voltado tambm BURSZTYN, Marcel. Cincia, tica e
para a conscientizao da sociedade e para atuao sustentabilidade: Desafios ao novo sculo. 3. Ed.
governamental, sendo esta de grande importncia Braslia: Cortez Editora, 2012.
para a aplicao de polticas pblicas, capazes de
unificarem desenvolvimento econmico, social e CARVALHO JNIOR, Moacir Ribeiro de.
sustentvel em um nico objetivo. Apontamentos sobre o direito processual
O Brasil possui uma complexidade de ambiental. Curitiba: Ibpex, 2011.
mecanismos voltados para a preservao ambiental.
No entanto, faz necessrio uma maior e mais CHELALA, Cludia; CHELALA, Charles. Poltica
complexa atuao dos governos e de uma educao de desenvolvimento da Amaznia e o meio
ambiental perpetuada na sociedade civil, a fim de ambiente. REU, Sorocaba, SP, v. 37, p. 54-59, 2013.
gerar uma ao conjunta entre os rgos
governamentais e o cidado. CUNHA, Sandra Baptista da; GUERRA, Antnio
Ao longo deste artigo, procurou-se elencar os Jos Teixeira (orgs.). A questo ambiental:
principais aspectos implicados na relao entre diferentes abordagens. 7 ed. Rio de Janeiro:
polticas pblicas e meio ambiente. Essa ligao a Bertrand Brasil, 2012.
principal dimenso de uma sociedade consciente e
de um governo ativo e preparado para questes que OLIVEIRA, Jos Antnio Puppim de. Empresas na
vo alm da economia. sociedade: sustentabilidade e responsabilidade
Conclui-se ento que o desenvolvimento social. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
sustentvel envolve um leque de dimenses, que
devem atuar na sua instancia em pr de um nico OLIVEIRA, Leandro D. A ideologia do
objetivo, garantindo o bem-estar ecolgico e social desenvolvimento sustentvel: Notas para reflexo.
das geraes atuais e futuras. Revista Tamoios, v. 1, n. 2, p. 33-38, 2005.

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