CMARA DOS DEPUTADOS

PROJETO DE LEI N. 7.415-A, DE 2010

(Do Sr. Gilmar Machado)

Altera o art. 26 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que

estabelece as diretrizes e bases da educao nacional; tendo parecer
da Comisso de Educao e Cultura, pela aprovao deste, com
substitutivo, e pela rejeio da emenda apresentada na Comisso
(relator: DEP. BIFFI).

DESPACHO:
S COMISSES DE:
EDUCAO E CULTURA E
CONSTITUIO E JUSTIA E DE CIDADANIA (ART. 54, RICD).

APRECIAO:
Proposio Sujeita Apreciao Conclusiva pelas Comisses - Art. 24, II.

SUMRIO

I - Projeto inicial

II - Na Comisso de Educao e Cultura:

- emenda apresentada
- parecer do relator
- substitutivo oferecido pelo relator
- parecer da Comisso

Coordenao de Comisses Permanentes - DECOM - P_2697

CONFERE COM O ORIGINAL AUTENTICADO
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O Congresso Nacional decreta:

Art. 1. Acrescenta-se o pargrafo 7 ao artigo 26 da Lei n 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, que passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 26, 7. O ensino da Geografia constituir contedo obrigatrio
em todas as sries do Ensino Mdio, sendo que o ensino da
Geografia levar em conta o conhecimento do mundo fsico e natural
e da realidade social e poltica, especialmente do Brasil.
Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 3 Revogam-se as disposies em contrrio.

JUSTIFICAO
A disciplina de Geografia sempre foi reconhecida como sendo de
suma importncia para a formao de cidados ticos, crticos, sujeitos e
protagonistas; em outras palavras, determinante para a formao do carter dos
cidados. Diante de tal quadro, o presente projeto tem como principal objetivo
transformar em expresso mandamento legal a incluso obrigatria da disciplina de
Geografia na grade curricular no Ensino Mdio no pas, alterando, para tanto, a Lei
de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, n 9.394/96.
Igualmente, o presente projeto de lei prev a incluso da disciplina
de Geografia como matria obrigatria no Ensino Mdio, por ser mais um elemento
auxiliar na formao do pensamento crtico dos jovens, propiciando melhores
condies para o exerccio da cidadania, bem como a sua formao plena enquanto
ser humano.
Assim, no restam dvidas de que a incluso da disciplina de
Geografia no currculo do Ensino Mdio das escolas do pas acarretar uma melhor
formao dos adolescentes, em razo do desenvolvimento do senso crtico, tica e
cidadania.
Pelo acima exposto, conto com o apoio dos nobres Colegas para a
aprovao deste.
Sala das Sesses, em 27 de maio de 2010.

Deputado Gilmar Machado

LEGISLAO CITADA ANEXADA PELA

COORDENAO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

LEI N 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1996

Estabelece as diretrizes e bases da educao
nacional.

Coordenao de Comisses Permanentes - DECOM - P_2697

CONFERE COM O ORIGINAL AUTENTICADO
PL-7415-A/2010
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O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
.............................................................................................................................................

TTULO V
DOS NVEIS E DAS MODALIDADES DE EDUCAO E ENSINO
.............................................................................................................................................

CAPTULO II
DA EDUCAO BSICA

Seo I
Das Disposies Gerais
.............................................................................................................................................

Art. 26. Os currculos do ensino fundamental e mdio devem ter uma base
nacional comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e estabelecimento escolar,
por uma parte diversificada, exigida pelas caractersticas regionais e locais da sociedade, da
cultura, da economia e da clientela.
1 Os currculos a que se refere o caput devem abranger, obrigatoriamente, o
estudo da lngua portuguesa e da matemtica, o conhecimento do mundo fsico e natural e da
realidade social e poltica, especialmente do Brasil.
2 O ensino da arte constituir componente curricular obrigatrio, nos diversos
nveis da educao bsica, de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunos.
3 A educao fsica, integrada proposta pedaggica da escola, componente
curricular obrigatrio da educao bsica, sendo sua prtica facultativa ao aluno:
I - que cumpra jornada de trabalho igual ou superior a seis horas;
II - maior de trinta anos de idade;
III - que estiver prestando servio militar inicial ou que, em situao similar,
estiver obrigado prtica da educao fsica;
IV - amparado pelo Decreto-Lei n 1.044, de 21 de outubro de 1969;
V - (VETADO)
VI - que tenha prole. (Pargrafo com redao dada pela Lei n 10.793, de
1/12/2003, em vigor no ano letivo seguinte)
4 O ensino da Histria do Brasil levar em conta as contribuies das diferentes
culturas e etnias para a formao do povo brasileiro, especialmente das matrizes indgena,
africana e europia.
5 Na parte diversificada do currculo ser includo, obrigatoriamente, a partir da
quinta srie, o ensino de pelo menos uma lngua estrangeira moderna, cuja escolha ficar a
cargo da comunidade escolar, dentro das possibilidades da instituio.
6 A msica dever ser contedo obrigatrio, mas no exclusivo, do
componente curricular de que trata o 2 deste artigo. (Pargrafo acrescido pela Lei n
11.769, de 18/8/2008)
Art. 26-A. Nos estabelecimentos de ensino fundamental e de ensino mdio,
pblicos e privados, torna-se obrigatrio o estudo da histria e cultura afro-brasileira e
indgena.
Coordenao de Comisses Permanentes - DECOM - P_2697
CONFERE COM O ORIGINAL AUTENTICADO
PL-7415-A/2010
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1 O contedo programtico a que se refere este artigo incluir diversos aspectos

da histria e da cultura que caracterizam a formao da populao brasileira, a partir desses
dois grupos tnicos, tais como o estudo da histria da frica e dos africanos, a luta dos negros
e dos povos indgenas no Brasil, a cultura negra e indgena brasileira e o negro e o ndio na
formao da sociedade nacional, resgatando as suas contribuies nas reas social, econmica
e poltica, pertinentes histria do Brasil.
2 Os contedos referentes histria e cultura afro-brasileira e dos povos
indgenas brasileiros sero ministrados no mbito de todo o currculo escolar, em especial nas
reas de educao artstica e de literatura e histria brasileiras. (Artigo acrescido pela Lei n
10.639, de 9/1/2003 e com nova redao dada pela Lei n 11.645, de 10/3/2008)
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................

COMISSO DE EDUCAO E CULTURA

Emenda ao Projeto de Lei

PROJETO DE LEI N 7415, DE 2010

O Projeto de lei 7415 passa a vigorar com a seguinte redao:

Art. 26,

7. O ensino da Geografia constituir disciplina obrigatria em

todas as sries do Ensino Mdio, sendo que o ensino da Geografia
levar em conta o conhecimento do mundo fsico e natural e da
realidade social e poltica, especialmente do Brasil.

Deputada Ftima Bezerra (PT-RN)

I RELATRIO
O projeto de lei em anlise, do Deputado Gilmar Machado,
acrescenta o pargrafo 7 ao art. 26 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional, para incluir o ensino da Geografia como
contedo obrigatrio em todas as sries do Ensino Mdio.

Neste momento, cabe Comisso de Educao e Cultura

examinar o mrito educacional da matria, que est sujeita apreciao conclusiva,
conforme o artigo 24, II, do Regimento Interno.

Coordenao de Comisses Permanentes - DECOM - P_2697

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PL-7415-A/2010
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No prazo regimental, foi apresentada (uma) emenda, da

Deputada Ftima Bezerra, que substitui a expresso contedo obrigatrio por
disciplina obrigatria no texto do novo 7 do art. 26.

o relatrio.

II VOTO DO RELATOR

O art. 26 da LDB se dedica questo dos currculos do ensino

fundamental e mdio, a base nacional comum de formao e a parte diversificada.
Essa ltima deve ser definida por cada sistema de ensino e estabelecimento escolar
a partir de caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e
da clientela. Por sua vez, o art. 36 trata exclusivamente do currculo do ensino
mdio, abordando diretrizes, contedos, metodologias e formas de avaliao.
Esses dois artigos determinam o ensino obrigatrio da lngua
portuguesa, da matemtica, da arte, da educao fsica, da histria do Brasil, da
filosofia e da sociologia, de uma lngua estrangeira moderna, da msica e da histria
e cultura afro-brasileira e indgena (art. 26-A). Em alguns casos eles so tratados
como componentes ou contedos obrigatrios, em outros referidos como disciplinas
obrigatrias.
Esse conjunto de componentes curriculares entendo ser mais
adequado trat-los assim, respeitando o esprito original da LDB integra a
chamada base nacional comum de formao. A base refere-se ao conjunto de
contedos mnimos das reas de conhecimento articulados aos aspectos da vida
cidad, de acordo com o art.26.
Desde a edio dos Parmetros Curriculares Nacionais, na dcada
de 1990, busca-se construir uma reforma curricular no ensino mdio, posto que o
diagnstico inequvoco de excessiva compartimentalizao e descontextualizao
dessa etapa de ensino. A organizao dos PCNs em grandes reas foi uma primeira
tentativa de promover uma viso mais integrada do conhecimento e favorecer a
interdisciplinaridade.
Mais recentemente, a proposta do Ensino Mdio Inovador busca
fomentar projetos curriculares diferenciadas, que privilegiem um ensino mais
contextualizado, com abordagem menos estanque das disciplinas, que melhorem a
aprendizagem dos alunos e valorizem o papel dessa etapa como consolidao e
aprofundamento do que foi visto no ensino fundamental, mas tambm como
preparao para a vida cidad e o mundo do trabalho.
O ensino da Geografia embora no textualmente j est
contemplado no art. 26 da LDB, in verbis:

Art. 26...............

1 Os currculos a que se refere o caput devem abranger,

Coordenao de Comisses Permanentes - DECOM - P_2697
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PL-7415-A/2010
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obrigatoriamente, o estudo da lngua portuguesa e da

matemtica, o conhecimento do mundo fsico e natural e da
realidade social e poltica, especialmente do Brasil.

Nos PCNs, a parte dedicada s Cincias Humanas e suas

Tecnologias inclui a descrio das competncias e habilidades a serem
desenvolvidas a partir de conhecimentos da Geografia. Tambm o Parecer
CEB/CNE n 15/1998 e a Resoluo n 3, de 26/6/1998, que instituem as Diretrizes
Curriculares Nacionais, tratam dos objetivos relacionados s competncias e
habilidades necessrias ao educando, no que tange s Cincias Humanas e suas
Tecnologias.
Desta forma, h diretrizes e orientaes sobre a incluso da
Geografia nos projetos curriculares das escolas. O mrito do PL, portanto, est
relacionado com sua explicitao na LDB, tal como os componentes curriculares
mencionados antes.
Convm lembrar que os contedos relacionados Geografia esto
inseridos no apenas nos currculos do ensino mdio mas tambm do ensino
fundamental como demonstram as Resolues CEB/CNE n 2/1998 e n 3/1998.
Determinar sua obrigatoriedade apenas para as trs sries do Ensino Mdio seria, a
meu ver, um retrocesso na legislao.
Considerando que no h a necessidade de determinar o formato
de disciplina para incluir um componente curricular obrigatrio na base nacional,
como alerta o Parecer CNE/CEB n38/2006, sendo at mesmo desejvel que assim
no o seja - como se pode inferir das polticas pblicas recentes voltadas para o
ensino mdio - parece-me que mais adequado seria no acatar a emenda
apresentada pela Deputada Ftima Bezerra.
H, no entanto, a necessidade de fazer alguns ajustes no PL, em
termos de tcnica legislativa, bem como de suprimir seu art. 3. A Lei Complementar
95, de 1998, determina que clusulas de revogao devem enumerar
expressamente as leis ou disposies legais a serem revogadas.
Isto posto, o voto pela aprovao do Projeto de Lei n 7.415,
de 2010, na forma do substitutivo anexo.

Sala das Comisses, em 1 de dezembro de 2010.

Deputado ANTNIO CARLOS BIFFI

RELATOR
SUBSTITUTIVO AO PROJETO DE LEI No 7.415, DE 2010

Altera o art. 26 da Lei n 9.394, de 20 de

dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e
bases da educao nacional.
Coordenao de Comisses Permanentes - DECOM - P_2697
CONFERE COM O ORIGINAL AUTENTICADO
PL-7415-A/2010
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O Congresso Nacional decreta:

Art. 1 O art. 26 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996,

passa a vigorar acrescido do seguinte pargrafo 7:

Art. 26.........................................

.....................................................

7 O ensino da Geografia constituir componente curricular

obrigatrio e levar em conta o conhecimento do mundo fsico e natural e da
realidade social e poltica, especialmente do Brasil. (NR)

Art. 2 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

Sala da Comisso, em 1 de dezembro de 2010.

Deputado ANTNIO CARLOS BIFFI

III - PARECER DA COMISSO

A Comisso de Educao e Cultura, em reunio ordinria realizada hoje,

aprovou o Projeto de Lei n 7.415/2010, com substitutivo, e pela rejeio da Emenda
1/2010 da Comisso de Educao e Cultura, nos termos do Parecer do Relator,
Deputado Biffi.

Estiveram presentes os Senhores Deputados:

Ftima Bezerra - Presidente, Lelo Coimbra e Artur Bruno - Vice-Presidentes,

Biffi, Dr. Ubiali, Izalci, Joaquim Beltro, Luiz Carlos Setim, Mara Gabrilli, Nazareno
Fonteles, Paulo Rubem Santiago, Pedro Uczai, Pinto Itamaraty, Professor Setimo,
Professora Dorinha Seabra Rezende , Reginaldo Lopes, Rogrio Marinho,
Tiririca, Waldenor Pereira, Eliane Rolim, Ivan Valente e Rosane Ferreira.

Sala da Comisso, em 10 de agosto de 2011.

Deputada FTIMA BEZERRA

Presidente

FIM DO DOCUMENTO

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