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CRISTIANO LOPES
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emenda e possuiriam fora paralisante total de qualquer


APOSTILA DE DIREITO CONSTITUCIONAL legislao que, explcita ou implicitamente, vier a contrari-las.
Ex: as clusulas ptreas.
Prof. Cristiano Lopes

A CONSTITUIO BRASILEIRA DE 1988


INTRODUO CONSTITUIO
A Constituio de 1988 composta de trs partes: a)
Prembulo; b) Texto Constitucional (principal) e c) Ato
Conceito de Constituio das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT).

A Constituio a norma de maior hierarquia em um


ordenamento jurdico, que organiza, estrutura e constitui o PREMBULO
Estado e os direitos e garantias individuais. Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em
certo que o Direito Constitucional se desenvolve Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado
interrelacionado a outras cincias, principalmente a Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos
sociologia, a filosofia e a poltica. Em virtude disso, existem sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar,
diversos sentidos para se conceituar a Constituio: o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores
Sentido sociolgico de constituio Desenvolvido por supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem
Ferdinand Lassalle. Ele defende que uma Constituio s preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida,
seria legtima se representasse a vontade popular, refletindo na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das
as foras sociais que constituem o poder. Caso isso no controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a
acontea, a Constituio no passaria de uma folha de seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA
papel. DO BRASIL.
Sentido poltico de constituio Desenvolvido por Carl Para o STF, o prembulo da CF/88 no se situa no mbito
Schmitt. Ele conceitua Constituio como a deciso do Direito, mas no domnio da poltica, refletindo posio
poltica fundamental. Segundo Schmitt, a validade de uma ideolgica do constituinte. Em consequncia, ele no
Constituio no se apoia na justia de suas normas, mas possui relevncia jurdica, no sendo norma central da
na deciso poltica que lhe d existncia. Constituio.
Sentido jurdico de constituio Desenvolvido por Hans
Kelsen. Para ele, a Constituio estaria no mundo do dever ATENO: No julgamento da ADI n 2.076/AC, o STF decidiu
ser, e no no mundo do ser, caracterizando-a como fruto da que o prembulo no tem fora normativa e que no norma
vontade racional do homem, e no das leis naturais. A de repetio obrigatria pelas Constituies Estaduais. Assim,
Constituio seria, assim, um sistema de normas jurdicas. no se exige que as CEs invoquem a proteo de Deus.
Segundo Kelsen, a Constituio considerada como norma
pura, sem qualquer considerao de cunho sociolgico,
poltico ou filosfico. Em consequncia, a validade da ADCT
norma completamente independente de sua aceitao Ao contrrio do que acontece com o prembulo, o Ato das
pelo sistema de valores sociais vigentes em uma Disposies Constitucionais Transitrias ADCT
comunidade. norma constitucional, tanto que s pode ser alterado pela
Sentido culturalista de constituio: Desenvolvido por via da emenda constitucional.
J.H. Meirelles Teixeira. Para ele, a Constituio produto
de um fato cultural, produzido pela sociedade e que sobre
ela pode influir. DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
A concepo culturalista levaria ao conceito de
Nome oficial: Repblica Federativa do Brasil.
Constituio Total, por apresentar na sua complexidade
intrnseca, aspectos econmicos, sociolgicos, jurdicos e Sistema de governo: Presidencialista.
filosficos. Forma de governo: Repblica, que tem as seguintes
caractersticas:
NORMAS PROGRAMTICAS Eletividade - povo que escolhe os governantes;

So normas de aplicao diferida, e no de aplicao ou Temporariedade - poder no vitalcio;


execuo imediata; mais do que comandos-regras, Responsabilidade - governante deve se ater a
explicitam comandos-valores. Tm como destinatrio certos limites.
principal o legislador, a cuja opo fica a ponderao do
tempo e dos meios em que vm a ser revestidas de plena
eficcia; no consentem que os cidados as invoquem CF, art. 1 - Fundamentos da Repblica
imediatamente aps a entrada em vigor da CF. Ex.: arts. 196
A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio
e 205.
indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como
OBSERVAO: A professora Maria Helena Diniz tambm aponta fundamentos:
a existncia das normas supereficazes ou com eficcia SOberania;
absoluta. Elas no poderiam ser modificadas por meio de

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CIdadania; CF, art. 4 - Princpios nas relaes Internacionais


DIgnidade da pessoa humana;
Art. 4 - A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas
VAlores sociais do trabalho e da livre iniciativa; relaes internacionais pelos seguintes princpios:
PLUralismo poltico. I - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
BIZU!!! Para Fundamentos: SO-CI-DI-VA-PLU III - autodeterminao dos povos;
IV - no-interveno;
Soberania quem tem a Repblica Federativa do Brasil; V - igualdade entre os Estados;
a Unio, os Estados, os Municpios e o Distrito Federal tm VI - defesa da paz;
autonomia PAF (Poltica, Administrativa e Financeira). Essa VII - soluo pacfica dos conflitos;
autonomia prpria da FEDERAO, que a
descentralizao do poder. VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
Todo poder emana do povo, que o exerce por meio de IX - cooperao entre os povos para o progresso da
representantes eleitos (VOTO) ou diretamente, nos termos humanidade;
desta Constituio. X - concesso de asilo poltico.
Costuma-se distinguir titularidade do poder de exerccio do
poder. O titular do poder sempre ser o povo. Agora, o
BIZU!!! Para Princpios da Repblica Federativa Brasileira nas
exerccio pode ser dar diretamente ou indiretamente (por Relaes Internacionais
meio dos representantes).
DE-CO-R-A P-I-S-C-I-NO
Democracia no Brasil mista. Democracia indireta a
regra: voto direto, secreto, universal e peridico clusula
ptrea. Democracia direta a exceo e pode ser exercida DE Defesa da paz
por meio do plebiscito (art. 14, I), referendo (art. 14, II) e CO Cooperao entre os povos para o progresso da
iniciativa popular (art. 61, 2). humanidade
R Repdio ao terrorismo e ao racismo
A Autodeterminao dos povos
ATENO: Voto obrigatrio no clausula ptrea! Voto pode
passar a ser facultativo, por meio de proposta de Emenda
Constitucional (PEC). P Prevalncia dos direitos humanos
I Independncia nacional
S Soluo pacfica dos conflitos
DIFERENA ENTRE
C Concesso de asilo poltico
PLEBISCITO e REFERENDO
I Igualdade entre os Estados
PLEBISCITO REFERENDO NO No interveno

consulta prvia ao povo, a consulta posterior ao povo,


respeito de determinado ato para saber se ratifica ou rejeita
Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a
legislativo ou administrativo ato legislativo ou administrativo
integrao econmica, poltica, social e cultural dos
Congresso Nacional convoca Congresso Nacional autoriza povos da Amrica Latina, visando formao de uma
comunidade latino-americana de naes.
Ex: plebiscito que decidiu forma Ex: referendo sobre comrcio
e sistema de governo de armas de fogo e munio

CF, art. 3 - Objetivos da Repblica DOS DIREITOS E GARANTIAS


FUNDAMENTAIS (CF, arts. 5 a 17)
Com os objetivos, a Constituio diz quais so as metas que
deseja alcanar e, ao mesmo tempo, reconhece que
nenhuma delas foi atingida.
Evoluo dos Direitos Fundamentais
CONstruir uma sociedade livre, justa e solidria;
GArantir o desenvolvimento nacional; Nesse tpico, a doutrina costuma apontar a existncia de
quatro geraes de direito. As trs primeiras geraes
PROmover o bem de todos;
equivaleriam, respectivamente aos ideais liberdade,
ERrradicar a pobreza e a marginalizao; igualdade e fraternidade, extrados da Revoluo Francesa.
REduzir as desigualdades sociais e regionais. Para o Professor Antnio Augusto Canado Trindade,
seria mais adequada a nomenclatura dimenses e no
geraes de direitos. Isso porque, segundo ele, geraes
BIZU!!! Objetivos internos sempre comeam com verbo no passariam a ideia de substituio. Ele explica, ainda, que, na
infinitivo.
verdade, as dimenses coexistem e vo se acumulando.
Para gravar... CON-GA-PRO-ER-RE Vejamos a esquematizao:

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Primeira dimenso ou gerao (= liberdade): Reserva legal diferente de legalidade. Reserva legal
direitos que dizem respeito s liberdade pblicas e quando a Constituio reserva determinada matria a um
aos direitos polticos. A liberdade, tambm estaria tipo de instrumento normativo (ex: legislao tributria deve
relacionada a uma atuao negativa do Estado. Ex: ser feita por Lei Complementar). O princpio da legalidade
direito vida, liberdade, direitos polticos; mais amplo que o da reserva legal.
Segunda dimenso ou gerao (= igualdade): Em
decorrncia da excessiva explorao na relao VEDAO AO ANONIMATO
capital x trabalho, tem-se a necessidade de o
Estado intervir de forma positiva, fixando diretrizes III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento
ao bem estar do indivduo (Estado do bem estar desumano ou degradante.
social). Est relacionada aos direitos sociais, IV - livre a manifestao do pensamento, sendo
culturais e econmicos. vedado o anonimato.
Terceira dimenso ou gerao (= fraternidade ou Por um lado a CF assegura a manifestao do pensamento
solidariedade): surgem da necessidade de se e, de outro, diz que se algum se exceder, causando danos
preservar o meio ambiente, de se proteger os a outrem (material, moral ou imagem) dever indenizar.
consumidores. Preocupam-se, enfim, com a Alm disso, o inciso IX traz a liberdade de atividade
coletividade, sendo, pois, chamados de direitos da intelectual, artstica, cientfica, e de comunicao. Vale
solidariedade. lembrar que essa liberdade deve ser exercida sem prejudicar
Quarta dimenso ou gerao (= fraternidade ou outras pessoas, pois haver a responsabilizao por danos
solidariedade): decorreria da preocupao com os causados.
avanos na rea da engenharia gentica, que V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao
poderiam colocar em risco a prpria existncia da agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou
raa humana. Relaciona-se ao estudo da biotica, imagem.
biodireito. Alguns doutrinadores conceituam a
VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena,
quarta dimenso como a influncia da globalizao
sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos
poltica na esfera jurdica.
e garantida na forma da lei, a proteo aos locais de
culto e a suas liturgias.
CF, ART. 5 - DIREITOS E DEVERES O Estado brasileiro laico (no tem religio oficial).
INDIVIDUAIS E COLETIVOS VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de
assistncia religiosa nas entidades civis e militares de
CF, art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem internao coletiva.
distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, ESCUSA DE CONSCINCIA
segurana e propriedade, nos termos seguintes: VIII - ningum ser privado de direitos por motivos de
Consagra o princpio da isonomia (todos so iguais perante crena religiosa ou de convico filosfica, salvo se as
a lei). Isso significa tratamento igual aos iguais e desigual invocar para eximir-se de obrigao legal a todos
aos desiguais, igualando-os na medida de sua desigualdade. imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa,
Em outras palavras, seria tentar minimizar as desigualdades, fixada em lei.
atuando, por exemplo, com aes afirmativas, tambm Embora a lei assegure a liberdade de crena, no se pode
chamadas de discriminaes positivas (cota para negros e alegar a crena (religio) para deixar de cumprir uma
ndios nas Universidades). a chamada igualdade obrigao. Ex: se uma pessoa alega ser de determinada
material. religio para se eximir do servio militar obrigatrio, deve
ATENO: Embora o texto constitucional garanta a cumprir uma prestao alternativa; se no quiser cumprir
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, nem uma prestao nem outra, haver sano (no caso,
segurana e propriedade aos brasileiros e estrangeiros perda dos direitos polticos).
residentes no pas, o STF j decidiu que se aplica a todas as IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica,
pessoas (mesmo os estrangeiros que aqui no residam).
cientfica e de comunicao, independentemente de
I - homens e mulheres so iguais em direitos e censura ou licena.
obrigaes, nos termos desta Constituio. X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e
A igualdade trazida pela CF no simplesmente formal, a imagem das pessoas, assegurado o direito a
podendo haver distino natural em funo do sexo. Ex: indenizao pelo dano material ou moral decorrente de
licena maternidade de 120 dias e a paternidade, 05. sua violao.

PRINCPIO DA LEGALIDADE INVIOLABILIDADE DE DOMICCIO


II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela
alguma coisa seno em virtude de lei. podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo
em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
o princpio da legalidade. O particular pode fazer o que a
socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial.
lei no proba; j a Administrao Pblica somente pode
fazer o que a lei permite.

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A casa asilo inviolvel do indivduo, nela ningum XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas,
podendo penetrar sem o consentimento do morador. O em locais abertos ao pblico, independentemente de
conceito de casa alcana, alm da residncia, tambm autorizao, desde que no frustrem outra reunio
escritrios profissionais, oficinas, garagens aposentos de anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
habitao coletiva, desde que ocupados (hotel, motel, apenas exigido prvio aviso autoridade competente.
penso e hospedaria). Direito de reunio assegurado na CF, mas as pessoas que
COM o consentimento do morador, pode entrar a vo participar da reunio devem comunicar previamente a
qualquer hora; autoridade competente para evitar que a reunio frustre
SEM o consentimento do morador, pode entrar nas (atrapalhe) reunio anteriormente marcada para o mesmo
seguintes hipteses: local.
ATENO: No se deve pedir autorizao; a CF falar apenas
DIA NOITE
em comunicar a autoridade.
- para prestar socorro - para prestar socorro
- em caso de desastre - em caso de desastre
ASSOCIAES
- em flagrante delito - em flagrante delito
XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos,
- por determinao da vedada a de carter paramilitar.
NO PODE NOITE
autoridade judicial A parte final do inciso (vedada a associao de carter
paramilitar) sempre cobrada em prova.
XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de
INVIOLABILIDADE DE SIGILOS
cooperativas independem de autorizao, sendo vedada
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das a interferncia estatal em seu funcionamento.
comunicaes telegrficas, de dados e das XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por
(comunicaes telefnicas), por ordem judicial, nas deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o
hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de trnsito em julgado.
investigao criminal ou instruo processual penal.
ATENO: Para dissolver associaes precisa de deciso
ATENO: lembrar que nenhum direito absoluto! Dessa forma, transitada em julgado; para suspender, no precisa haver o
embora a CF diga que somente as comunicaes telefnicas trnsito (pode ser at mesmo deciso antecipatria ou cautelar).
podem ser violadas, por meio de deciso judicial, as outras (sigilo
da correspondncia e das comunicaes telegrficas) tambm XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a
podem. Ex: carta do preso enviando ordem aos comparsas que permanecer associado.
esto fora da cadeia.
Este inciso consagra a liberdade de associao. S se
CPIs podem determinar quebra do sigilo fiscal, bancrio e de associa se quiser e, caso se associe, s fica enquanto tiver
dados, incluindo os telefnicos (lista de ligaes feitas e/ ou interesse. No confundir direito de Associao com direito
recebidas), mas no podem determinar interceptao de reunio. A associao pressupe um vnculo de maior
telefnica (escuta, grampo), por conta da clusula de durao, permanente; Quando fala em reunio, entende-se
reserva jurisdicional. um vnculo transitrio.
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das XXI - as entidades associativas, quando expressamente
comunicaes telegrficas, de dados e das autorizadas, tm legitimidade para representar seus
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por filiados judicial ou extrajudicialmente.
ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigao criminal ou
instruo processual penal. DIREITO DE PROPRIEDADE
XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou XXII - garantido o direito de propriedade.
profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a O direito de propriedade deve estar voltado sua funo
lei estabelecer. social, o que autoriza a desapropriao para por
XIV - assegurado a todos o acesso informao e necessidade ou utilidade pblica.
resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao
exerccio profissional.
DESAPROPRIAO
Se for para atender necessidade/utilidade pblica
LIVRE LOCOMOO ou interesse social, desapropriao dever ser
XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo indenizada previamente e em dinheiro,
de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, ressalvados os casos previstos nesta Constituio;
nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; Se propriedade no estiver atendendo sua funo
Nos estados de stio e de defesa poder haver restrio ao social, poder haver a desapropriao-sano,
direito de locomoo. paga em ttulos da dvida pblica ou ttulos da
dvida agrria.

DIREITO DE REUNIO

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O poder pblico pode usar a propriedade particular em PRINCPIO DA INAFASTABILIDADE DE JURISDIO


casos de iminente perigo pblico, devendo indenizar se
houver prejuzo (no sempre que indeniza). XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder
Judicirio leso ou ameaa a direito.
ATENO: A CF, em seu art. 243, dispe que as terras nas o chamado princpio da inafastabilidade da jurisdio.
quais se cultive ilegalmente plantas psicotrpicas sero
Por meio dele, tanto se assegura ao Judicirio o monoplio
imediatamente expropriadas, sem qualquer indenizao ao
proprietrio. Essas terras so destinadas ao assentamento dos da jurisdio, quanto faculta pessoa o direito de ao.
colonos. XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato
jurdico perfeito e a coisa julgada.
Pequena propriedade rural, em que trabalha a famlia do
agricultor, impenhorvel. a repetio do artigo 6 da LINDB. Vale lembrar que o
Poder Constituinte Originrio no encontra limites jurdicos.
Dessa forma, mesmo o direito adquirido poderia ser retirado
DIREITO SUCESSRIO por outra Constituio.
XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no
Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do PRINCPIO DO JUIZ NATURAL
cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes
seja mais favorvel a lei pessoal do "de cujus". XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo.
Nesse dispositivo, a CF busca sempre resguardar os Princpio do juiz natural. Ru deve saber previamente por
herdeiros brasileiros. qual rgo estatal ser julgado.
ATENO: parte da jurisprudncia e da doutrina tambm admite
o princpio do promotor natural (para o STF, prevalece o
DIREITO AUTORAL entendimento de que o promotor natural no existe). J o princpio
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de do delegado natural no existe.
utilizao, publicao ou reproduo de suas obras,
transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar.
TRIBUNAL DO JRI
Direito autoral no eterno; prazo vem definido em lei
infraconstitucional (Lei 9.610/98). XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a
XXVIII - so assegurados, nos termos da lei: organizao que lhe der a lei, assegurados:
A proteo s participaes individuais em obras a) a plenitude de defesa;
coletivas e reproduo da imagem e voz b) o sigilo das votaes;
humanas, inclusive nas atividades desportivas; c) a soberania dos veredictos;
O direito de fiscalizao do aproveitamento d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos
econmico das obras que criarem ou de que contra a vida.
participarem aos criadores, aos intrpretes e s
So crimes dolosos contra a vida: homicdio (tentado e
respectivas representaes sindicais e
consumado); instigao, auxlio ou induzimento ao suicdio;
associativas.
infanticdio; e aborto.
Cabe ressalvar que o jri tambm pode julgar crimes que
DIREITOS DE CERTIDO E DE PETIO no sejam dolosos contra a vida, desde que conexos
XXXIV - so a todos assegurados, independentemente com estes. Ex: caso uma pessoa mate a outra (homicdio
do pagamento de taxas: doloso) e depois esconda o corpo (ocultao de cadver),
ela ser levada a jri, que julgar ambos os crimes.
O direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa
Competncia do jri no absoluta, pois os casos de foro
de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
privilegiado (tambm chamado de foro por prerrogativa de
A obteno de certides em reparties pblicas, funo) previstos na Constituio Federal a ela se
para defesa de direitos e esclarecimento de sobrepem.
situaes de interesse pessoal.
Segundo a doutrina e jurisprudncia dominantes, a recusa
na expedio de certides combatida por meio de PRINCPIO DA IRRETROATIVIDADE DA LEI PENAL
mandado de segurana e no habeas data. Isso porque XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o
direito de certido (ainda que de interesse pessoal) no se ru.
confundiria com direito de informao. Deve-se entender que para beneficiar o ru, a lei deve
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos retroagir sempre.
informaes de seu interesse particular, ou de interesse Para as provas, deve-se atentar para a Smula Vinculante
coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, n 26, que tem este teor: para efeito de progresso de
sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo regime no cumprimento de pena por crime hediondo, ou
sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e equiparado, o juzo da execuo observar a
do Estado. inconstitucionalidade do art. 2 da Lei n 8.072, de 25 de
Dever de informao limitado pela segurana da julho de 1990, sem prejuzo de avaliar se o condenado
sociedade e do Estado. preenche, ou no, os requisitos objetivos e subjetivos do
benefcio, podendo determinar, para tal fim, de modo
fundamentado, a realizao de exame criminolgico.
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Em relao aos crimes hediondos, a Lei n 8.072/90 termos do art. 84, XIX;
disciplinava ser vedada a progresso de regime prisional. b) de carter perptuo;
Em outras palavras, o condenado deveria cumprir toda a
pena no regime fechado. No ano de 2007, essa proibio foi c) de trabalhos forados;
declarada inconstitucional. d) de banimento;
Ocorre que, meses depois, foi editada a Lei n 11.464/07, e) cruis.
trazendo, para os condenados por crimes hediondos, a XLV, XLVI e XLVII (conjugados) - A pena (no mbito penal)
exigncia de cumprimento de no mnimo 2/5 (ru primrio) no passar da pessoa do condenado. A reparao (no
ou 3/5 (ru reincidente) da pena. mbito civil) pode passar aos herdeiros at o valor que
Assim, o entendimento hoje prevalente o de que a Lei receberem como herana.
n 11.464/07 no se aplica aos delitos cometidos antes PENAS PERMITIDAS PENAS PROIBIDAS
de sua vigncia (em razo do princpio da irretroatividade
da norma penal mais gravosa). Na prtica, isso significa que (rol exemplificativo pode (rol taxativo no pode
ampliar) ampliar)
o condenado que praticou crime antes da Lei n
11.464/07 ter direito progresso de regime aps privativa ou restritiva de morte, salvo em caso de guerra
cumprimento de 1/6 da pena. liberdade declarada
perda de bens perptuas
CRIMES IMPRESCRITVEIS
multa ($) cruis
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e
imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da prestao social alternativa trabalhos forados
lei. suspenso ou interdio de banimento (expulso de
RACISMO e GOLPE DE ESTADO (crime de grupos direitos brasileiro do pas)
armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o
Estado Democrtico) so inafianveis e imprescritveis.
Racimo e golpe de estado no so hediondos. ATENO: Segundo o art. 75 do Cdigo Penal, o prazo mximo
Imprescritvel significa que o Estado nunca perde o direito de priso de 30 (trinta) anos. Esse prazo, segundo o STF,
de punir o criminoso, mesmo que se passem vrios anos. tambm regula o perodo mximo que um inimputvel (doena
mental) ficar internado.
ATENO: No julgamento do HC-82.424, o STF decidiu que
escrever, editar, divulgar e comerciar livros fazendo apologia de Em recente julgado, o STJ entendeu ser ilegal a priso em
idias preconceituosas e discriminatrias contra a comunidade continer (pena cruel), prtica verificada principalmente no
judaica (Lei 7716/89, artigo 20, na redao dada pela Lei Estado do Esprito Santo.
8081/90) constitui crime de racismo sujeito s clusulas de
XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos
inafianabilidade e imprescritibilidade
distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e
o sexo do apenado.
CRIMES HEDIONDOS + TTT XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade
fsica e moral.
XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e
insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o L - s presidirias sero asseguradas condies para
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o que possam permanecer com seus filhos durante o
terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por perodo de amamentao.
eles respondendo os mandantes, os executores e os
que, podendo evit-los, se omitirem. EXTRADIO
Crimes hediondos + TTT (tortura, terrorismo e trfico de
LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o
entorpecentes) so inafianveis, insuscetveis de graa
naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes
e anistia. Contudo, a CF no fala em proibio ao indulto
da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em
(s quem fala a lei dos crimes hediondos Lei 8.072/90);
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma
XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, da lei.
podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao
Brasileiro nato NUNCA pode ser extraditado.
do perdimento de bens ser, nos termos da lei,
estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at Brasileiro naturalizado pode ser extraditado em duas
o limite do valor do patrimnio transferido. hipteses: Crime comum praticado antes da naturalizao;
Envolvimento com o trfico ilcito de entorpecentes antes ou
XLVI - a lei regular a individualizao da pena e
depois da naturalizao.
adotar, entre outras, as seguintes:
Estrangeiro, em regra, pode ser extraditado, mas se for
a) privao ou restrio da liberdade;
crime poltico ou de opinio no ser (lembrar do asilo
b) perda de bens; poltico concedido pelo Estado art. 4, CF).
c) multa;
ATENO!!!! Quando a pena a ser aplicada no pas que pede a
d) prestao social alternativa; extradio estiver entre as proibidas (ex: morte, priso perptua),
e) suspenso ou interdio de direitos. o Brasil s extraditar se a outra nao se comprometer a impor
somente uma das penas permitidas em nosso ordenamento.
XLVII - no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
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PRINCPIOS DA AMPLA DEFESA, DO DEVIDO a possibilidade de o ofendido ou seu representante


PROCESSO LEGAL e DO CONTRADITRIO ingressar em juzo ante a inrcia do Ministrio Pblico, que
o detentor da ao penal pblica. As aes so chamadas
LIV e LV - ningum ser privado da liberdade ou de seus Ao Penal Privada Subsidiria da Pblica.
bens sem o devido processo legal + contraditrio e
ampla defesa: LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o
O devido processo legal, juntamente com o contraditrio e a interesse social o exigirem.
ampla defesa so princpios que vm dar segurana s
relaes entre o Estado e os particulares, bem como entre A regra a publicidade dos atos, por conta do princpio da
estes. publicidade (LIMPE)
Quando o devido processo legal invocado entre LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou
particulares estamos diante da aplicao da eficcia por ordem escrita e fundamentada de autoridade
horizontal dos direitos fundamentais! judiciria competente, salvo nos casos de transgresso
militar ou crime propriamente militar, definidos em lei.
Em alguns casos, quando a pessoa buscava recorrer de
uma deciso que lhe foi desfavorvel (ex: multa de trnsito Priso exceo; liberdade regra. Em tempos de paz,
que julgasse injusta), era obrigada a primeiro pagar e depois priso administrativa no possvel, salvo crimes militares.
recorrer. Ocorre que, se o recurso lhe fosse favorvel, ela
teria de ser ressarcida, o que no acontecia de maneira PRISO CIVIL POR DVIDA
clere.
LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do
responsvel pelo inadimplemento voluntrio e
VEDAO A PROVAS ILCITAS inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio
LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas infiel.
por meios ilcitos. ATENO: No julgamento do RE 466.343/SP, o STF afastou a
a vedao de provas ilcitas. A vedao se estende s possibilidade de priso civil do depositrio infiel e tambm do
provas que mesmo lcitas derivem das ilcitas por conta da alienante fiducirio.
teoria dos frutos da rvore envenenada (tambm Nesse mesmo julgamento, o Supremo explicitou que os tratados
chamada de ilicitude por derivao). internacionais sobre direitos humanos anteriores EC n 45/04
tem status de norma supralegal (abaixo da CF, mas acima de
Deve se ressaltar que a ilicitude por derivao alcana LO).
apenas as provas que tenham ligao com a ilcita. Assim,
O tratado internacional referido no julgamento era o Pacto de
havendo independncia entre as provas, nada impede a So Jos da Costa Rica, ao qual o Brasil aderiu em 1992.
condenao, desde que baseada nas provas boas.
Ainda sobre o tema, prevalece na jurisprudncia a Na Smula Vinculante n 25, o STF, reafirmando o
admissibilidade (com reservas) das chamadas provas posicionamento anterior, disciplinou que ilcita a priso civil
emprestadas. Ex: as provas obtidas em uma ao penal de depositrio infiel, qualquer que seja a modalidade do
podem ser utilizadas em processo administrativo disciplinar depsito.
(PAD) movido contra o servidor. Na prtica, o Pacto de So Jos da Costa Rica findou por
revogar a legislao interna que previa a priso nos casos
de depositrio infiel.
PRINCPIO DA PRESUNO DE INOCNCIA
ATENO: Calha ressaltar que, para parte da doutrina, existe a
LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito necessidade de o ordenamento jurdico interno se compatibilizar
em julgado de sentena penal condenatria. no s com a Constituio (Controle de Constitucionalidade),
o princpio da presuno de inocncia ou da no- mas tambm com os tratados internacionais com status supralegal
culpabilidade. (Controle de Convencionalidade). Haveria, assim, a
necessidade de dupla compatibilizao vertical das leis (frente
ATENO: em recente deciso, o STF entendeu que, em CF e aos TIDH).
respeito ao princpio da presuno de inocncia, candidatos que
respondam a processos criminais sem condenao definitiva LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os
podem concorrer a cargos polticos (caso dos candidatos com quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
ficha suja). assistncia da famlia e de advogado.
LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a Preso tem direito de permanecer calado e o de no
produzir provas contra si (no-incriminao).
identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em
lei. LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e
A lei referida no texto constitucional a Lei n 12.037/09 gratuita aos que comprovarem insuficincia de
recursos.
importante para as provas de Polcias em geral (Civil, PM,
Federal e Agente Penitencirio). a garantia de gratuidade de justia aos pobres, na forma
Por conta desse dispositivo constitucional, no mais se da lei. Para viabilizar esse direito constitucional foram
permite a colheita de digitais quando da realizao de criadas as Defensorias Pblicas. Assim, a partir da CF/88,
concurso pblico (Provas do CESPE). quem defende aqueles que comprovarem insuficincia
de recursos a Defensoria e no o Ministrio Pblico.
LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao
pblica, se esta no for intentada no prazo legal. Estado tem de indenizar erro judicirio, assim como o que
ficar preso alm do tempo fixado na sentena.

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GRATUIDADE DE REGISTRO CIVIL e de CERTIDO DE No Brasil, a primeira Constituio a prev-lo foi a de


BITO 1.891. Da em diante, a garantia do HC esteve presente em
todas as Constituies.
LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres,
na forma da lei: BIZU!!! A expresso chave no caso do HC locomoo
a) o registro civil de nascimento;
b) a certido de bito.
SO PARTES NO HABEAS CORPUS
So gratuitos, para os reconhecidamente pobres, o registro
civil de nascimento e a certido de bito. Alm disso, o IMPETRANTE quem entra com o habeas corpus.
habeas corpus e o habeas data so gratuitos para todos. pessoa beneficiada pelo habeas corpus
PACIENTE
(pode ser o impetrante ou no).

PRINCPIO DA RAZOVEL DURAO DO PROCESSO IMPETRADO ou autoridade contra quem se impetra o


AUTORIDADE habeas corpus (o responsvel pela
LXXVIII - a todos, no mbito judicial e administrativo, COATORA restrio ao direito de locomoo).
so assegurados a razovel durao do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitao. ao de natureza penal;
Com base nesse dispositivo, o ru pode pedir, por meio do gratuito;
HC, para ser colocado em liberdade, caso sua priso No precisa de advogado (nico);
extrapole um limite razovel. Essa possibilidade se
Pode ser impetrado por qualquer pessoa (at mesmo as
estende a todos os crimes, inclusive hediondos.
analfabetas, estrangeiras ou incapazes) em proveito prprio
1 - Os direitos previstos no artigo 5 tem aplicao ou de terceiros;
imediata (no precisam de regulamentao).
O paciente pode ser tanto a pessoa maior quanto menor
2 - Os direitos e garantias expressos nesta de idade, pois os menores podem ser ilegalmente
Constituio no excluem outros decorrentes do regime apreendidos (restrio a seu direito de locomoo).
e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados
Impetrante no precisa ter capacidade postulatria;
internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil
seja parte. Pessoa jurdica pode impetrar (em favor de pessoa natural).
O rol de direitos do artigo 5 exemplificativo, podendo ser Impetrante no precisa demonstrar interesse;
ampliado. Juiz pode agir de ofcio (sem ningum ter pedido HC);
TRATADOS INTERNACIONAIS SOBRE DIREITOS Ministrio Pblico tambm pode impetrar;
HUMANOS Pode ser impetrado contra ato de autoridade pblica ou
3 - Os tratados e convenes internacionais sobre particular.
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa Ex: contra hospitais, clnicas de recuperao, escolas,
do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos boates, etc (qualquer situao que esteja impedindo o
dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes direito de locomoo da pessoa).
s emendas constitucionais.
ESPCIES:
4 - O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal
Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso. PREVENTIVO ou
ANTES de direito ser violado.
SALVO-CONDUTO
REPRESSIVO ou
APS direito ter sido violado.
REMDIOS CONSTITUCIONAIS LIBERATRIO

So garantias colocadas disposio do indivduo para


tutelar seus direitos diante de ilegalidade ou abuso de poder, HABEAS DATA
cometidos pelo Poder Pblico. Eles no so considerados
recursos. So, na verdade, aes constitucionais. Tem cabimento nessas hipteses:
Para cada mal, existe um remdio na CF. a) para assegurar o conhecimento de informaes
relativas pessoa do impetrante, constantes de
registros ou bancos de dados de entidades
HABEAS CORPUS governamentais ou de carter pblico;
Segundo a CF, conceder-se- habeas corpus sempre b) para a retificao de dados, quando no se prefira
que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer faz-lo por processo sigiloso, judicial ou
violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por administrativo.
ilegalidade ou abuso de poder. o remdio colocado disposio do indivduo para que ele
o remdio utilizado para garantir direito de ir, vir ou possa acessar ou retificar registros (informaes) sobre
permanecer (locomoo) do indivduo. sua pessoa, constantes de dados de carter pblico.
o mais antigo de todos os remdios e, sem dvida, o mais Segundo dados histricos, teria nascido nos Estados
importante. Surgiu, segundo a doutrina, na Magna Carta Unidos, no ano de 1974 (por meio do chamado Freedom of
(Constituio da Inglaterra), no ano 1.215. Information Act).
uma inovao da Constituio de 1988, uma vez que
nenhuma constituio brasileira anterior trazia essa garantia.

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BIZU!!! A expresso chave no caso do HD informao de Tem prazo decadencial: 120 dias, contados da cincia do
carter pessoal. ato a ser questionado (s para MS repressivo) prazo est
na lei e no na CF;
Tem natureza dplice (serve para duas coisas):
ESPCIES:
Ter acesso a informaes pessoais constantes em
bancos de dados de carter pblico; PREVENTIVO ANTES de direito ser violado.
Caso essas informaes estejam incorretas, a REPRESSIVO APS direito ter sido violado.
pessoa pode pedir sua retificao (correo).
Pode ser usado para repelir ilegalidade ou abuso de poder
ATENO: Segundo a doutrina e jurisprudncia dominantes, a ou para evitar que acontea;
recusa na expedio de certides combatida por meio de
mandado de segurana e no habeas data. Isso porque direito Admite concesso de medida liminar se impetrante tem de
de certido (ainda que de interesse pessoal) no se confundiria demonstrar fumus boni iuris (= fumaa do bom direito) e
com direito de informao. periculum in mora (= perigo na demora).
gratuito; No cabe contra lei em tese (somente contra as produtoras
de efeitos concretos);
Precisa de advogado;
No cabe contra deciso transitada em julgado;
regulado pela Lei n 9.507/97.
No produz efeitos patrimoniais em relao a perodo
Pode ser impetrado por pessoa fsica (brasileira ou pretrito;
estrangeira) e pessoa jurdica;
No pode ser utilizado para conceder aumento a servidores
Em regra, ao personalssima; com a justificativa de isonomia (JUDICIRIO NO PODE
Pode ser impetrado contra entidade governamental LEGISLAR).
(Administrao Direta e Indireta) ou entidades privadas
MANDADO DE SEGURANA COLETIVO
detentoras de banco de dados de carter pblico (Ex: SPC,
SERASA) Alm das orientaes feitas em relao ao mandado de
No pode para ter conhecimento de informaes a respeito segurana individual, aplicam-se as seguintes ao MS
de terceiros; Coletivo:
No tem prazo prescricional ou decadencial. LEGITIMIDADE PARA IMPETRAO:
indispensvel que autoridade detentora das informaes Partido poltico com representao no Congresso
tenha negado anteriormente o acesso pela via Nacional;
administrativa. Organizao sindical, entidade de classe ou
associao constituda e, em pleno
MANDADO DE SEGURANA funcionamento, h pelo menos um ano.
No necessrio que haja autorizao expressa dos
Dispe o inciso LXIX da CF que o MS ser concedido para
sindicalizados/associados para o MSC; se no for MSC, as
proteger direito lquido e certo, no amparado por
associaes necessitam de autorizao expressa dos
habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel associados para ajuizar ao na Justia.
pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade
pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de Para cabimento do MSC, impetrante deve demonstrar
atribuies de Poder Pblico. interesse lquido e certo dos interessados.
remdio que serve para resguardar direito lquido e certo
ameaado por ato de autoridade governamental ou agente MANDADO DE INJUNO
de pessoa jurdica privada que esteja no exerccio de
atribuio do poder pblico. De acordo com o inciso LXXI, da CF, conceder-se-
mandado de injuno sempre que a falta de norma
No Brasil, a primeira Constituio a prev-lo foi a de regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e
1.934. Da em diante, a garantia do MS esteve presente em liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes
todas as Constituies. No h correspondente no direito nacionalidade, soberania e cidadania.
internacional.
utilizado quando a falta de norma regulamentadora
BIZU!!! A expresso chave no caso do MS direito lquido e inviabiliza o exerccio de direito previsto na CF.
certo.
H divergncia quanto a sua origem. Para alguns, ele teria
PODE SER INDIVIDUAL ou COLETIVO nascido nos Estados Unidos (writ of injunction); para outros,
suas razes apontam para o Direito portugus.
ao de natureza civil;
uma inovao da Constituio de 1988, uma vez que
No gratuito;
nenhuma constituio brasileira anterior trazia essa garantia.
Precisa de advogado;
BIZU!!! A expresso chave no caso do MI a omisso
Protege direito lquido e certo (NO admite discusso legislativa.
aprofundada);
Provas devem ser pr-constitudas; PODE SER INDIVIDUAL ou COLETIVO
Tem natureza subsidiria ou residual (s cabvel quando No gratuito;
no puder habeas corpus nem habeas data) e regulado Precisa de advogado;
pela Lei n 12.016/2009.

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Deve haver na CF previso que o direito ser viabilizado por Rol exemplificativo de direitos dos trabalhadores
norma infraconstitucional. urbanos e rurais (CF, art. 7)
Direito tem de estar previsto na CF e no na legislao I - relao de emprego protegida contra despedida
infraconstitucional (ex: no vale quando uma disse que um arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei
decreto vai regulamentar determinados dispositivos). complementar, que prever indenizao compensatria,
Tem como objetivo combater sndrome da inefetividade dentre outros direitos;
das normas constitucionais (quando norma s existe no Embora ainda no tenha sido editada a LC, o art. 10 do
papel); Ex: a CF fala que o direito de greve dos servidores ADCT fixa em 40% do valor depositado no FGTS a quantia
pblicos ser exercido nos termos e nos limites de lei devida a ttulo de indenizao compensatria.
especfica. Ainda no tem a lei...

SEGURO DESEMPREGO
AO POPULAR
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
o remdio colocado disposio de qualquer cidado involuntrio;
com vistas a anular ato lesivo ao patrimnio pblico,
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio Desemprego involuntrio aquele que independe da
histrico ou cultural. vontade, direta ou indireta, do empregado, verificando-se em
casos que no sejam o pedido de dispensa ou de
BIZU!!! A expresso chave no caso do AP ato lesivo aposentadoria voluntria.
S pode ser considerado cidado o brasileiro (nato ou
naturalizado) que est em pleno gozo dos direitos FGTS
polticos ativos (quem pode votar).
III - fundo de garantia por tempo de servio (FGTS);
No podem propor ao popular: estrangeiros
(excetuando-se os portugueses, desde que haja O valor depositado calculado sobre os salrios e no valor
de 8% mensais. A CF aboliu a estabilidade decenal.
reciprocidade situao de quase-nacionalidade), aptridas,
inalistveis, inalistados, partidos polticos, organizaes
sindicais, e quaisquer outras pessoas jurdicas, alm de SALRIO MNIMO
brasileiros com direitos polticos suspensos ou que os tenha
perdido (art. 15, CF). IV - salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais
ao de natureza civil;
bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao,
A ao popular protege o interesse de toda a comunidade. educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e
gratuita (isenta de custas e honorrios advocatcios), previdncia social, com reajustes peridicos que lhe
salvo comprovada m-f. preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculao para qualquer fim;
ESPCIES:
Segundo o STF, possvel a vinculao quando o objeto da
PREVENTIVA ANTES de existir ato lesivo ao patrimnio prestao expressa em salrios mnimos tem a finalidade de
REPRESSIVA APS existir ato lesivo ao patrimnio
atender s mesmas garantias que o salrio concede ao
trabalhador e sua famlia. Ex: penso alimentcia.
Em regra, no h foro privilegiado para o julgamento
de ao popular nem de ao civil pblica.
PISO SALARIAL
Assim, a ao popular ou ao civil pblica contra o
Presidente da Repblica, o CNJ ou o CNMP no so V - piso salarial proporcional extenso e
julgadas no STF, mas, sim, pelo juzo de 1 grau. complexidade do trabalho;
Exceo: se a ao popular envolver conflito federativo o valor mnimo assegurado ao trabalhador que pertence a
(U x E; E x E; E x DF) haver a competncia originria do certa categoria profissional. Ex: vigilantes do DF,
STF. Foi o que aconteceu no julgamento da demarcao da metalrgicos do ABC/SP etc.
Reserva Indgena Raposa Serra do Sol, que ocorreu no
STF (Pet 3.388). O caso envolvia conflito entre a Unio e o
Estado de Roraima. IRREDUTIBILIDADE DE SALRIO
VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em
conveno ou acordo coletivo;
CF, ART. 6 A 11 DOS DIREITOS SOCIAIS Em regra, o salrio no pode ser reduzido. Para que a
reduo seja legtima, deve ela decorrer de negociao
So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o
coletiva com a participao obrigatria do sindicato.
trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia
social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para
aos desamparados, na forma desta Constituio. os que percebem remunerao varivel;
O direito moradia foi includo com a EC 26/00. Por exemplo, os trabalhadores que recebem por comisso...
O direito alimentao foi includo com a EC 64/10.
DCIMO TERCEIRO SALRIO

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VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunerao compensao de horrios e a reduo da jornada,
integral ou no valor da aposentadoria; mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho;
Ao servidor ativo, 13 devido com base na remunerao De acordo com o art. 19 da Lei n 8.112/90, a jornada de
integral; j ao inativo, com base nos proventos. A trabalho para servidor pblico civil de no mximo 40
gratificao natalina de servidor pblico est prevista nos horas semanais.
artigos 63 a 66 da Lei n 8.112/90. XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em
turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao
coletiva;
ADICIONAL NOTURNO
Por turnos ininterruptos compreendem-se as jornadas
IX - remunerao do trabalho noturno superior do rotativas, sem fixao de horrios, de modo que o
diurno;
empregado sempre prestar servios em perodos diferentes
A CF s diz que trabalho noturno dever ter remunerao (manh, tarde ou noite).
superior, mas no fala em quanto...
Adicional noturno para trabalhador urbano: REPOUSO SEMANAL REMUNERADO
a) considera-se noturno o trabalho executado entre 22h de
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente
um dia e 5h do dia seguinte (CLT, art. 73). aos domingos.
b) devido um adicional de pelo menos 20% sobre a hora
diurna;
HORAS EXTRAS
c) a hora computada como sendo 5230 (cinquenta e dois
minutos e trinta segundos). XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no
mnimo, em cinquenta por cento do normal;
Adicional noturno para trabalhador rural:
O artigo 53 da Lei n 8.112/90 prev adicional por servio
a) trabalhador rural na lavoura: considera-se noturno o extraordinrio com acrscimo de 50% (no fala em no
trabalho executado entre 21h de um dia e 5h do dia mnimo...). Na CLT (art. 59, 1) consta que a hora extra
seguinte;
ser pelo menos 20% superior normal. Este dispositivo
b) trabalhador rural na atividade pecuria: considera-se no foi recepcionado!
noturno o trabalho executado entre 20h de um dia e 4h do
dia seguinte; FRIAS
c) devido um adicional de 25% sobre a remunerao XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo
noturna; (art. 7 da Lei n 5.889/73). menos, um tero a mais do que o salrio normal;
X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo No art. 76 da Lei n 8.112/90 diz que devido um adicional
crime sua reteno dolosa; de 1/3 (e no no mnimo 1/3...).
S se considera crime quando h dolo (empregador no
paga porque no quer), o que no acontece, p. ex., no caso LICENA GESTANTE
de falncia. De acordo com Sylvio Motta, este dispositivo
uma norma de eficcia limitada, pois carece de lei XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do
salrio, com a durao de cento e vinte dias;
regulamentadora. Lembrar dos princpios da legalidade e
anterioridade, segundo os quais, no h crime sem lei Licena gestante diferente de estabilidade relativa da
anterior que o defina. gestante... De acordo com o art. 10 do ADCT, a trabalhadora
gestante no poder ser demitida arbitrariamente ou sem
justa causa desde o momento em que confirmada a sua
PARTICIPAO NOS LUCROS gravidez at o quinto ms aps o parto.
XI - participao nos lucros, ou resultados, desvinculada ATENO: Embora a Lei n 11.770/08 tenha estendido o perodo
da remunerao, e, excepcionalmente, participao na de licena gestante para 180 (cento e oitenta) dias, no houve
gesto da empresa, conforme definido em lei; alterao no texto constitucional (lembrar que a CF traz os direitos
mnimos, que podem ser ampliados!).
uma norma de eficcia limitada; a lei que regulamenta j
existe (Lei n 10.101/00).
LICENA PATERNIDADE
SALRIO-FAMLIA XIX - licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do Embora ainda no tenha lei regulamentando, o art. 10 do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei; ADCT estabelece que at a edio da lei regulamentadora a
Com a alterao introduzida pela EC n 20/98, o salrio- licena ter prazo de 5 dias.
famlia s devido ao trabalhador de baixa renda; antes da XX - proteo do mercado de trabalho da mulher,
EC, era devida a todos os dependentes... mediante incentivos especficos, nos termos da lei;
Esse dispositivo configura uma das formas de tratamento
JORNADA DE TRABALHO diferenciado entre homens e mulheres admitida pelo inciso I
do artigo 5.
XIII - durao do trabalho normal no superior a oito
horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a
AVISO PRVIO
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XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou
sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei; insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a
Segundo o STF (MI 369/DF) um dispositivo hbrido: possui menores de dezesseis anos, salvo na condio de
uma parte de eficcia plena (no mnimo 30 dias) e outra aprendiz, a partir de quatorze anos;
parte limitada (nos termos da lei). Ao menor de 14 anos no pode trabalhar em
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio nenhuma hiptese;
de normas de sade, higiene e segurana; Aps 14 anos, s pode trabalhar como aprendiz;
XXIII - adicional de remunerao para as atividades O trabalho permitido aos maiores de 16 anos, mas
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; entre 16 e 18 anos no se pode exercer trabalho
Penosa a atividade exercida em zonas de fronteira noturno, perigoso ou insalubre.
ou que exige, para a sua realizao, expressivo ATENO: No confundir aprendiz com estagirio. No so
dispndio fsico, trazendo esgotamento, desgaste sinnimos.
excessivo etc.
Aprendiz o adolescente, entre 14 e 24 anos (de acordo
Insalubre a que compromete a sade do
com a Lei n 11.180/05), contratado por entes de
trabalhador.
cooperao governamental (SESC, SENAI, SENAR) para
Perigosa a que ameaa a vida do trabalhador, aprender uma formao profissional metdica do ofcio ou
como o direto com inflamveis, instalaes eltricas ocupao.
de grandes voltagens, vigilncia de risco etc.
Para ser estagirio no h limite de idade; estagirio no
XXIV aposentadoria. empregado; no regido pela CLT; ele serve para
proporcionar ao estudante um trabalho para a
complementao do ensino do curso que est fazendo.
CRECHES E PR-ESCOLAS
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com
XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes vnculo empregatcio permanente e o trabalhador
desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em avulso.
creches e pr-escolas;
Trabalhador avulso o que presta, a diversas empresas,
XXVI - reconhecimento das convenes e acordos sem vnculo empregatcio, servios de natureza urbana ou
coletivos de trabalho; rural. Ex: estivadores, vigias porturios etc.
XXVII - proteo em face da automao, na forma da lei;
Esse dispositivo uma norma de eficcia limitada. Por meio
DIREITOS DO TRABALHADOR DOMSTICO
dele, a CF quis determinar ao legislador ordinrio que crie
maneiras de proteger os empregados de perderem seus PARGRAFO NICO So assegurados categoria dos
postos de trabalho para a automao. trabalhadores domsticos os direitos previstos nos
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV, bem
como a sua integrao previdncia social.
empregador, sem excluir a indenizao a que este est
obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa. Domstico quem presta servios de natureza contnua e
de finalidade no lucrativa pessoa ou famlia no mbito
residencial destas. Ex: jardineiro, motorista particular
PRESCRIO DE VERBAS TRABALHISTAS (residencial), empregada domstica.
XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das A CF prev que os domsticos tm os seguintes direitos: a)
relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco salrio mnimo; b) irredutibilidade de salrio; c) dcimo
anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite terceiro salrio; d) repouso semanal remunerado; e) frias; f)
de dois anos aps a extino do contrato de trabalho; licena-maternidade; g) licena-paternidade; h) aviso prvio;
Aps a EC 28/00 no h mais diferena de tratamento entre i) aposentadoria.
trabalhadores rurais e urbanos.
Prescrio relativa: a interna (dentro) do contrato de DO DIREITO SINDICAL
trabalho (prazo de 5 anos). Prescrio total: a considerada
aps o fim do contrato de trabalho (prazo de 2 anos). I - a lei no pode exigir autorizao do Estado para a
fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo
XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de competente, vedadas ao poder pblico a interferncia e
funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, a interveno na organizao sindical.
idade, cor ou estado civil;
O rgo competente que diz o dispositivo o Ministrio do
XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a Trabalho.
salrio e critrios de admisso do trabalhador portador
de deficincia; II - vedada a criao de mais de uma organizao
sindical, em qualquer grau, representativa de categoria
XXXII - proibio de distino entre trabalho manual, profissional ou econmica, na mesma base territorial,
tcnico e intelectual ou entre os profissionais que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores
respectivos. interessados, no podendo ser inferior rea de um
municpio.
LIMITES ETRIOS

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Esse dispositivo consagra o princpio da unicidade c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me


sindical, pelo qual somente poder haver uma entidade brasileira, desde que sejam registrados em repartio
sindical em cada base territorial. brasileira competente ou venham a residir na Repblica
Base territorial mnima = municpio. Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de
atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira.
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses
coletivos ou individuais da categoria, inclusive em ATENO: A alnea c foi modificado recentemente (EC n
questes judiciais e administrativas. 54/07). A alterao visa corrigir uma situao complicada: antes,
as crianas nascidas no exterior, filhos de pais brasileiros que no
IV - a assemblia-geral fixar a contribuio que, em se estivessem a servio de nosso pas, s seriam consideradas
tratando de categoria profissional, ser descontada em brasileiros se viessem aqui residir e fizessem a opo pela
folha para custeio do sistema confederativo da nacionalidade.
representao sindical respectiva, independentemente Ocorre que a opo s poderia ser feita aps se completar 18
da contribuio prevista em lei. anos (maioridade). At l, a criana seria aptrida.
CONTRIBUIO SINDICAL CONTRIBUIO FEDERATIVA CRITRIOS PARA DEFINIR QUEM NATO:
S paga por quem Critrio do territrio (jus solis): em regra, so brasileiros
Todos pagam, mesmo que no sindicalizado. So as natos todos os que nascem em territrio brasileiro. A
sejam filiados a sindicato. mensalidades a sindicatos, exceo quando os pais esto a servio do pas de
federaes e confederaes.
origem.
V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se Critrio do sangue (jus sanguinis): quem filho de pai ou
filiado a sindicato: me brasileiro, mesmo que nasa fora do territrio brasileiro
O art. 5, XX, j prev a liberdade de associao. No artigo ser nato quando: Ao menos um dos pais estiver no exterior
8, a CF especifica que tambm livre a sindicalizao e a a servio do pas; Se nenhum estiver a servio, que o filho
associao profissional. venha morar no Brasil e queira ser considerado brasileiro.
VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas
negociaes coletivas. BRASILEIROS NATURALIZADOS
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado NATURALIZAO ORDINRIA: os que, na forma da lei,
nas organizaes sindicais.
adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios
de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um
ESTABILIDADE DO DIRIGENTE SINDICAL ano ininterrupto e idoneidade moral:

VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a Para os estrangeiros ORIGINRIOS de pases de


partir do registro da candidatura a cargo de direo ou lngua portuguesa a CF prev APENAS dois
representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, requisitos: solicitao e residncia mnima de 01
at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer ano ininterrupto + idoneidade moral (no pode
falta grave nos termos da lei. ter condenao no Brasil nem no pas de origem).
Vai desde o registro das candidaturas at a eleio (para Para os estrangeiros NO-ORIGINRIOS de pases
todos os concorrentes) e, para os eleitos, se estende at um de lngua portuguesa a CF diz que devero ser
ano aps o final do mandato. obedecidos os requisitos previstos em lei (artigo
112 da Lei n 6.815/80 - Estatuto do Estrangeiro);
Nas empresas com mais de 200 empregados assegurada
a eleio de um representante para negociao. NATURALIZAO EXTRAORDINRIA: os estrangeiros, de
qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa
Observao: a Lei 8112/90 diz diferente... do Brasil h mais de 15 anos ininterruptos e sem
Nas entidades com at 5 mil servidores, um pode pedir condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade
licena para mandato classista; brasileira; na CF.
Nas entidades com nmero de servidores entre 5.001 e O entendimento predominante no STF no sentido de que
30.000, dois servidores podem pedir licena; na naturalizao extraordinria, preenchidos os requisitos
Nas entidades com mais de 30.000 servidores, trs constitucionais, o estrangeiro possui direito pblico subjetivo
servidores podem pedir licena. naturalizao (Brasil no pode negar!).

CARGOS PRIVATIVOS DE BRASILEIROS NATOS


CF, ARTS. 12 e 13 DA NACIONALIDADE
Art. 12, 3, CF Tem de decorar!
BRASILEIROS NATOS
Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
Art. 12. So brasileiros: Presidente da Cmara dos Deputados;
I - natos:
Presidente do Senado Federal;
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que
Ministro do STF;
de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio
de seu pas; Membro da carreira diplomtica;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me Oficial das foras armadas;
brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Ministro de Estado da Defesa.
Repblica Federativa do Brasil;

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ATENO: Para ser senador ou deputado no precisa ser nato; IDADE MNIMA PARA CONCORRER AOS CARGOS
basta ser brasileiro (nato ou naturalizado) o que no pode POLTICOS
ocupar a presidncia das casas legislativas porque estes cargos
substituem o Presidente da Repblica. Trinta e cinco anos Presidente e Vice-Presidente da
Repblica e Senador (costuma cair em prova a questo do
Estrangeiro no pode ser deputado ou senador. No somente o
Presidente do STF que tem de ser nato; so todos os Ministros
Senador...).
porque h rodzio na Presidncia do Tribunal e o Presidente do Trinta anos Governador e Vice-Governador dos Estados e
STF tambm pode substituir o Presidente da Repblica. do Distrito Federal;
Vinte e um anos todos os deputados (federal, distrital e
estadual), Prefeitos, Vice-Prefeitos e juiz de paz. (ateno
BIZU!!! MP3.COM para juiz de paz).
M inistro do STF Dezoito anos somente Vereador.
P residente e Vice Presidente da Repblica
P residente do Senado Federal
DIFERENA DE TRATAMENTO ENTRE CHEFES DO
P residente da Cmara dos Deputados
EXECUTIVO e PARLAMENTARES
.
CHEFES DO EXECUTIVO PARLAMENTARES
C arreira Diplomtica
(Presidente, Governadores, (Vereadores, deputados e
O ficial das Foras Armadas
Prefeitos, alm dos vices) Senadores)
M inistro de Estado de Defesa
Pode ser reeleito somente Podem ser reeleitos quantas
uma vez vezes quiser.
PERDA DA NACIONALIDADE Se quiser concorrer a outro
Embora o brasileiro nato nunca possa ser extraditado, ele cargo, tem de renunciar ao No precisa se afastar do cargo
mandato at 6 meses antes do para concorrer nas prximas
pode perder a nacionalidade (deixar de ser brasileiro pleito. Ex: Roriz. a chamada eleies ao mesmo cargo.
nato). desincompatibilizao
HIPTESES DE PERDA DA NACIONALIDADE: Se quiser concorrer ao mesmo No precisa se afastar do cargo
Quem teve a naturalizao cargo, no precisa renunciar. para concorrer nas prximas
cancelada, por sentena judicial, Ex: Lula. eleies ao mesmo cargo.
em virtude de atividade nociva ao Cnjuge e os parentes
NATURALIZADO interesse nacional. consangneos ou afins, at o
Obs: Nesse caso, s poderia ser 2 grau, inclusive por adoo,
readquirida a nacionalidade por meio so inelegveis, salvo se j No h proibio de parentes
da ao rescisria. titulares de mandato eletivo e concorrerem.
candidato reeleio. a
Quem era brasileiro nato e chamada inelegibilidade
NATO voluntariamente opta por outra reflexa.
nacionalidade.
Na Smula Vinculante n 18, o STF explicitou que a
dissoluo da sociedade ou do vnculo conjugal, no curso
ATENO: No h perda da nacionalidade quando: do mandato, no afasta a inelegibilidade prevista no 7 do
Outro pas reconhece a nacionalidade originria. Ex: filhos
artigo 14 da CF.
de italianos so considerados italianos no importa em O dispositivo constitucional citado diz respeito
que local do mundo a criana tenha nascido. inelegibilidade reflexa. O entendimento do STF veio, na
Houver imposio unilateral, como condio de verdade, buscar evitar burla proibio de perpetuao no
permanncia, ou para exercer direitos civis, em estado poder. Em alguns casos, a pessoa exercia dois mandatos
estrangeiro. Ex: jogadores de futebol, trabalhadores seguidos (1 + reeleio) e, para poder exercer um terceiro
brasileiros no Oriente Mdio etc. (de maneira oculta), simulava um divrcio, a fim de que seu
cnjuge pudesse concorrer nas eleies subseqentes.

CF, ART. 14 A 16 DOS DIREITOS HIPTESES DE PERDA/SUSPENSO DOS DIREITOS


POLTICOS POLTICOS
Em regra, VOTO e ALISTAMENTO so OBRIGATRIOS. proibida a cassao de direitos polticos. Pode haver a
Sero facultativos (tanto voto quanto alistamento) para: perda ou suspenso dos direitos polticos nas seguintes
analfabeto; hipteses:

maiores de (70) setenta anos; Cancelamento de naturalizao (sentena transitada


em julgado);
maiores de 16 e menores de 18 anos.
Incapacidade civil absoluta (art. 3, CC);
So inalistveis (mesmo se estiver na idade certa no
pode se alistar, muito menos votar): Condenao criminal, transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos;
estrangeiros;
conscritos (durante o servio militar obrigatrio).
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Recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou ESTADO UNITRIO


prestao alternativa (ex: no prestar servio militar
No Estado unitrio, existe um nico centro de poder poltico
obrigatrio nem qualquer outra em substituio);
no pas. Esse poder central pode optar por exercer suas
Cometer crime de improbidade administrativa. atribuies de maneira centralizada (Estado unitrio puro),
QUADRO GERAL DE INELEGIBILIDADES ou descentralizada (Estado unitrio descentralizado
administrativamente).
Estrangeiros
Inalistveis Nos dias atuais, prevalece a figura dos Estados unitrios
Inelegibilidade
Conscritos descentralizados. Vale lembrar que, mesmo quando o
ABSOLUTA Estado unitrio descentralizado, autonomia ampla, como
Analfabetos ocorre com a federao.
Para o mesmo cargo
Motivos (reeleio)
ESTADO FEDERADO
funcionais Para outros cargos
(desincompatibilizao) No Estado federado, o poder poltico repartido entre
diferentes esferas de governo. Ocorre, assim, uma
Cnjuge ou descentralizao poltica, a partir da repartio de
Inelegibilidade Inelegibilidade reflexa
parentesco competncias (poder).
RELATIVA
Menos de 10 anos de Normalmente, existe um rgo central e rgos regionais (os
servio Estados). Em nosso pas, h, alm do rgo central (Unio)
Militares
Mais de 10 anos de e dos rgos regionais (Estados), a figura dos Municpios,
servio que seria um rgo local. Ressalte-se que todos os entes
federados possuem autonomia, mas nenhum deles possui
Legais LC 64/90 soberania.
A Federao pode ser centrpeta ou centrfuga. Centrpeta
aquela formada por agregao, ou seja, quando Estados
CF, ART. 17 DOS PARTIDOS POLTICOS independentes e soberanos se juntam para a formao
de um nico Estado federal. Assim, as naes, antes
livre criao, fuso, incorporao e extino de partidos
soberanas, passam a ser apenas autnomas. o caso dos
polticos. No pode existir somente um (pluripartidarismo
Estados Unidos da Amrica.
fundamento art. 1).
A Federao ser centrfuga quando se formar a partir
Partidos no podem receber recursos de governos
da desagregao, ou seja, quando um Estado, antes
estrangeiros. Aps adquirirem personalidade jurdica, na
unitrio, se reparte entre unidades federadas autnomas.
forma do Cdigo Civil (registro dos atos constitutivos no
o caso do Brasil.
Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas), devem
registrar seus estatutos no TSE. FEDERAO CENTRPETA FEDERAO CENTRFUGA
No podem utilizar organizao paramilitar. Eles tm direito Quando Estados Estado, antes unitrio, se reparte
a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e independentes e soberanos se entre unidades federadas
televiso. juntam para a formao de um autnomas.
nico Estado federal
assegurada aos partidos polticos autonomia para
definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento Movimento de fora para dentro Movimento de dentro para fora
e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas (agregao). (desagregao).
coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao
entre as candidaturas em mbito nacional, estadual,
distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer ESTADO CONFEDERADO
normas de disciplina e fidelidade partidria.
Sua caracterstica principal ser formada pela unio
dissolvel (possibilidade de separao secesso) de
Estados soberanos. Essas naes se vinculam,
normalmente, por meio de tratados internacionais.
DA ORGANIZAO DO ESTADO A diferena marcante entre federao e confederao que
(CF, ARTS. 18 a 43) aquela formada pela unio indissolvel de entes
autnomos, enquanto esta, pela unio dissolvel de Estados
soberanos.
DA ORGANIZAO POLITICO- ADMINISTRATIVA FEDERAO CONFEDERAO
FORMAS DE ESTADO O conceito de forma de Estado Regida por Constituio Regida por tratado
est relacionado com o modo de exerccio do poder poltico internacional
em funo do territrio de uma Nao. So trs as formas de Vedao ao direito de Possibilidade de separao
Estado: Unitrio e Federado e Confederado. secesso (separao)

Entes possuem autonomia Entes possuem soberania

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A FEDERAO BRASILEIRA federais de comunicao e preservao ambiental,


definidas em lei;
A respeito da Federao brasileira, podemos extrair estas
concluses: ATENO: em regra, as terras devolutas pertencem aos estados.
Somente as indispensveis defesa do Estado so da Unio.
Soberania da RFB;
A Unio no possui soberania. Entretanto, quando III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos
ela age em nome da RFB (externamente), tem de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado,
soberania; quando atua em seu nome sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a
(internamente), tem autonomia. territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os
terrenos marginais e as praias fluviais;
A Unio, Estados, DF e Municpios so autnomos
(Autonomia FAP financeira, administrativa e poltica). IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com
outros pases; as praias martimas; as ilhas ocenicas e as
Os territrios no possuem autonomia, pois constituem
costeiras, excludas, destas, as que contenham a sede de
descentralizao administrativa da Unio.
Municpios, exceto aquelas reas afetadas ao servio
At 1988, o Brasil adotava o chamado federalismo de pblico e a unidade ambiental federal, e as referidas no art.
segundo grau (repartio de competncia entre a Unio e os 26, II;
Estados). A Constituio atual tambm conferiu aos
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona
municpios a trplice autonomia (financeira, administrativa e
econmica exclusiva;
poltica). Assim, hoje possumos uma federao de
terceiro grau. VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
UNIO VIII - os potenciais de energia hidrulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
Possui dupla personalidade, tendo em vista que assume um
papel interno e outro internacional. X - as cavidades naturais subterrneas e os stios
arqueolgicos e pr-histricos;
Internamente, a Unio uma pessoa jurdica de direito
pblico interno, compondo a RFB juntamente com os XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.
Estados, o DF e os Municpios. Nesse papel, ela tem
autonomia financeira, administrativa e poltica.
TERRITRIOS
J no plano internacional, a Unio quem representa a
RFB. Assim, ela age em nome de toda a Federao. Embora atualmente no haja nenhum, podem ser criados
por lei complementar.
Em decorrncia da escolha da forma federativa de Estado, a
Constituio estabelece que os entes da Federao (Unio, Integram a Unio e No tm autonomia Poltica
Estados, DF e Municpios) no podem recusar f a (Governador nomeado pelo Presidente da Repblica,
documentos pblicos. Igualmente, eles no podem criar aps aprovao do Senado Federal).
distines entre brasileiros ou preferncias entre si. Podem ser divididos em municpios.
Quem fiscaliza as contas o CONGRESSO NACIONAL,
com prvio parecer do TCU. Se tiver mais de cem mil
RELAO ENTRE O ESTADO E A RELIGIO
habitantes, ter Poder Judicirio de 1 e 2 instncias, MP e
Diferentemente do que ocorria tempos atrs, h, atualmente, Defensoria Pblica Federal.
uma separao entre o Estado e a igreja. A Constituio de Tero quatro deputados federais (metade do mnimo para
1988 defende o Estado laico, no professando religio estados) e No tero senadores.
oficial.
O art. 19 da CF explicita ser vedado Unio, aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municpios estabelecer cultos ESTADOS
religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o So regidos e organizados por Constituio Estadual, que
funcionamento ou manter com eles ou seus dever observar os princpios da Constituio Federal.
representantes relaes de dependncia ou aliana,
Quais seriam os princpios que os Estados deveriam
ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse
respeitar na elaborao de suas constituies?
pblico.
De acordo com Uadi Lamego Bulos (Constituio Federal
anotada. So Paulo: Saraiva, 2000, pgs. 506-9), seriam
BENS DA UNIO trs espcies de princpios:
Esto previstos no art. 20, e so os seguintes: PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS SENSVEIS: so aqueles
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a previstos no artigo 34, inciso VII, da CF. Uma vez
ser atribudos; desrespeitados, autorizam a decretao de interveno
federal.
ATENO: quando a CF fala em os que lhe vierem a ser
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS ESTABELECIDOS
atribudos expressa, na verdade, que os bens previstos no art. 20
no constituem rol taxativo, ou seja, podem ser ampliados. (ORGANIZATRIOS): Para o citado autor, so aqueles que
limitam, vedam ou probem a ao indiscriminada do Poder
II - as terras devolutas indispensveis defesa das Constituinte Decorrente. Por isso mesmo, funcionam como
fronteiras, das fortificaes e construes militares, das vias balizas reguladoras da capacidade de auto-organizao dos
Estados. Eles se subdividem em:

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limites explcitos vedatrios ou mandatrios: Anexao: Nessa hiptese, uma parte do Estado-
probem os estados de praticar atos ou membro se anexa a outro Estado-membro, no
procedimentos contrrios ao fixado pelo PCO (ex: havendo a criao de novo ente federativo. A
artigo 19), ou impem restries liberdade de mudana fica restrita alterao de limites
organizao. Ex: arts. 18, 4. territoriais.
limites inerentes: implcitos ou tcitos, vedariam Subdiviso: Segundo Alexandre de Moraes (Direito
qualquer possibilidade de invaso de competncia Constitucional, 23 edio, So Paulo: Atlas, 2008,
por parte dos estados-membros; pgs. 288-289), ocorre quando um Estado
limites decorrentes: assim chamados por divide-se em vrios novos Estados-membros,
decorrerem das disposies expressas. Ex: todos com personalidades diferentes,
necessidade de se respeitar a dignidade da pessoa desaparecendo por completo o Estado-
humana, os princpios republicano e da legalidade. originrio.
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS EXTENSVEIS: so Desmembramento: Assim como ocorre na
aqueles que integram a estrutura da federao brasileira, anexao, uma ou mais parcelas de determinado
relacionando-se, por exemplo, com a forma de investidura Estado-membro se separa. A parcela
em cargos eletivos (artigo 77), o processo legislativo (arts. desmembrada, no entanto, utilizada para a
59 e ss), os oramentos (arts. 165 e ss), os preceitos ligados formao de novo Estado ou de Territrio
Administrao Pblica (arts. 37 e ss). Federal. Foi o que ocorreu, por exemplo, com o
Estado de Tocantins, criado pela Constituio de
Em recente julgamento, envolvendo lei do Estado de 1988 (artigo 13, ADCT).
Tocantins a qual regulamentava as regras para realizao
das eleies indiretas (houve a vacncia dos cargos de Para quaisquer um desses procedimentos acima listados
governador e vice nos dois ltimos anos do mandato), o STF devem ser obedecidas essas etapas:
reconheceu a constitucionalidade da norma no ponto em I plebiscito: faz-se consulta populao interessada para
que previa que a votao na Assemblia Legislativa saber se h interesse; Se resposta da populao for
daquele estado deveria ser aberta. negativa, vincula e no passa para outras fases; Consulta
Salientou-se que a opo pela votao aberta facilita que o populao feita por meio de plebiscito.
povo controle as escolhas de seus representantes (no caso, II Se a populao aprovar haver a proposio de projeto
os deputados estaduais que elegeriam os novos de Lei Complementar; Durante o trmite no Congresso
governantes), sobretudo porque havia suspeita de acordos Nacional haver audincia das Assemblias Legislativas
obscuros de bastidores. interessadas (art. 48, VI, CF).
Nmero de Deputados na Assemblia Legislativa III Aprovao pelo Congresso Nacional quorum de
corresponde ao triplo da representao do Estado na Maioria absoluta (art. 69, CF). Congresso s aprova se
Cmara dos Deputados. Ou seja: se Estado tem 8 quiser... deciso soberana.
parlamentares na Cmara dos Deputados, ter 24 na
Assemblia Legislativa.
MUNICPIOS
Quando atingir o nmero de 36, ser acrescido de tantos
quantos forem os Deputados federais acima de doze. So regidos por Lei Orgnica, votada em 2 turnos, com o
interstcio (intervalo) mnimo de 10 dias, aprovada por dois
teros dos membros da Cmara Municipal.
BENS DOS ESTADOS
O artigo 26 da CF enumera os seguintes bens dos estados:
FISCALIZAO DOS MUNICPIOS
I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes,
emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na feita pelo Poder Legislativo Municipal (Cmara Municipal);
forma da lei, as decorrentes de obras da Unio; A Cmara Municipal auxiliada pelo Tribunal de Contas
dos Estados ou dos Municpios (onde houver TCM).
II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem
no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, O parecer do Tribunal de Contas sobre as contas do Chefe
Municpios ou terceiros; do Poder Executivo, como regra, no vincula o Poder
Legislativo, responsvel pelo Controle Externo. Em outras
III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio; palavras, ainda que se recomende a desaprovao das
IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da contas, poder o Legislativo decidir de forma contrria.
Unio. Esse entendimento aplicvel no plano federal (art. 71, I, da
CF) e se estende nas esferas estadual e distrital.
INCORPORAO, ANEXAO, SUBDIVISO, OU Entretanto, em relao s contas do Chefe do Executivo
DESMEMBRAMENTO DE ESTADOS municipal (prefeito), a regra diversa. Isso porque, de
acordo com o disposto no art. 31, 2, da CF, o parecer
A Constituio lista quatro possibilidades de alterao na prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas
diviso interna do territrio brasileiro. So elas: que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de
Incorporao (ou fuso): ocorre quando dois ou prevalecer por deciso de dois teros dos membros da
mais estados se unem com outro nome. Nesse Cmara Municipal. Esquematizando a questo, temos que:
caso, os Estados perdem sua personalidade e
integram um novo Estado. Pode abranger dois ou
mais Estados.

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local, includo o de transporte coletivo, que tem carter


Responsvel essencial;
Chefe do Quem Parecer do
Esfera pelo controle
executivo auxilia TC vincula? VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio
externo
e do Estado, programas de educao infantil e de ensino
Presidente
Congresso
fundamental;
Federal da TCU No
Repblica
Nacional VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da
Unio e do Estado, servios de atendimento sade da
Assemblia populao;
Estadual Governador TCE No
Legislativa
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento
Cmara territorial, mediante planejamento e controle do uso, do
Distrital Governador TCDF No
Legislativa parcelamento e da ocupao do solo urbano;
Em regra, IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural
vincula; s local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e
Cmara pode ser estadual.
Municipal Prefeito TCE
Municipal contrariado
por 2/3 da
CM. CRIAO, INCORPORAO, FUSO OU
DESMEMBRAMENTO DE MUNICPIOS:
proibida a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos
de Contas dos Municpios. Os que j existem (TCM/RJ e ETAPAS:
TCM/SP) continuam funcionando. S no se podem criar I - Lei Complementar Federal determina perodo em que se
outros. pode fazer a criao, desmembramento, incorporao ou
fuso de municpios. Ainda no h LC, ento, por enquanto
no possvel a criao, incorporao, fuso, subdiviso ou
PREVISO DE 2 TURNO PARA PREFEITOS
desmembramento de municpios. Quando houver a LC
A eleio para o chefe do executivo municipal (Prefeito), (norma de eficcia limitada), passa-se s seguintes fases:
assim como as de Presidente da Repblica e Governador, II - Estudo de viabilidade municipal;
obedece ao sistema majoritrio, ou seja, o eleito ser o mais
votado. Entretanto, a regra de 2 turno de votaes (caso, III - Plebiscito: se estudo de viabilidade der parecer
no 1, nenhum dos candidatos obtenha maioria absoluta dos favorvel, feita consulta (plebiscito) s populaes dos
votos vlidos), s abrange os municpios que possuam municpios envolvidos. Plebiscito convocado pela
mais de 200 mil eleitores. Assemblia Legislativa;
IV - Criao do novo municpio por Lei estadual (LO).
A criao de municpios assunto que tem merecido
FORO PARA JULGAMENTO DE PREFEITOS
especial ateno em razo dos recentes acontecimentos,
Dentro do art. 29, a CF estabelece que os prefeitos que ensejaram, inclusive na promulgao da EC n 57/08.
sero julgados perante o Tribunal de Justia (foro Para (comear a) entender a problemtica, indispensvel a
privilegiado ou foro por prerrogativa de funo). comparao entre a redao atual e anterior do art. 18, 4,
Cabe lembrar que a CF no conferiu o foro da CF:
privilegiado aos vereadores. Em relao a eles, porm, as
Art. 18, 4 (redao Art. 18, 4 (redao dada pela
Constituies Estaduais podem prever a existncia de foro
original): EC 15/96):
privilegiado.
A criao, a incorporao, a A criao, a incorporao, a
fuso e o desmembramento de fuso e o desmembramento de
COMPETNCIAS DOS MUNICPIOS Municpios preservaro a Municpios, far-se-o por lei
continuidade e a unidade estadual, dentro do perodo
Alm das competncias comuns (art. 23, CF), deferidas histrico-cultural do ambiente determinado por LEI
a todos os entes federados (U, E, DF e M), a Constituio, urbano, far-se-o por lei COMPLEMENTAR FEDERAL, e
em seu art. 30, estabelece que compete aos municpios: estadual, obedecidos os dependero de consulta prvia,
I - legislar sobre assuntos de interesse local; requisitos previstos em LEI mediante plebiscito, s
COMPLEMENTAR populaes dos Municpios
ATENO: Segundo o STF, compete aos municpios ESTADUAL, e dependero de envolvidos, aps divulgao dos
legislar sobre tempo de espera em fila, inclusive fila de consulta prvia, mediante Estudos de Viabilidade Municipal,
banco. plebiscito, s populaes apresentados e publicados na
diretamente interessadas. forma da lei.
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que
* Aqui se fala em LC * Aqui se fala em LC FEDERAL!
couber; ESTADUAL!
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem
como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade A inteno ao se promulgar a EC 15/96 era frear a criao
de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados de municpios. Nesse sentido, a redao introduzida via
em lei; emenda somente possibilita a criao dentro do perodo
determinado por lei complementar federal.
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a
legislao estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de
concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse
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DISTRITO FEDERAL VIII - administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as


operaes de natureza financeira, especialmente as de
regido por Lei Orgnica, votada em 2 turnos, com
crdito, cmbio e capitalizao, bem como as de seguros e
interstcio (intervalo) mnimo de dez dias, e aprovada por de previdncia privada;
dois teros da Cmara Legislativa.
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de
Lei Orgnica do DF equivale a Constituio Estadual, ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e
segundo decises do STF. Tem competncia legislativa de social;
estados + municpios e No pode ser dividido em
municpios. X - manter o servio postal e o correio areo nacional;
Nmero de Deputados na Cmara Legislativa corresponde XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao,
ao triplo da representao do DF na Cmara dos concesso ou permisso, os servios de telecomunicaes,
Deputados. nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos
servios, a criao de um rgo regulador e outros aspectos
institucionais;
REPARTIO DE COMPETNCIAS XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao,
concesso ou permisso:
A Constituio de 88 repartiu entre os entes da Federao
(U, E, DF e Municpios), a competncia para tratar dos mais a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens;
variados temas. Essa repartio levou em conta, b) os servios e instalaes de energia eltrica e o
principalmente, se a matria a ser tratada era de interesse aproveitamento energtico dos cursos de gua, em
geral ou regional. articulao com os Estados onde se situam os potenciais
A definio de competncia atende o princpio da hidroenergticos;
preponderncia de interesse. c) a navegao area, aeroespacial e a infra-estrutura
aeroporturia;
INTERESSE COMPETNCIA
PREPONDERANTE d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre
portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham
nacional Unio os limites de Estado ou Territrio;
regional Estados e) os servios de transporte rodovirio interestadual e
local Municpios internacional de passageiros;
f) os portos martimos, fluviais e lacustres;
* O DF acumula as competncias estaduais e municipais.
XIII - organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio
O entendimento que prevalece que no pode haver o Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos
esvaziamento da competncia de determinado ente da Territrios;
federao, sob pena de ofensa Forma Federativa de XIV - organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o
Estado (clusula ptrea). corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como
prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a
COMPETNCIA EXCLUSIVA DA UNIO (CF, ART. 21) execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio;
XV - organizar e manter os servios oficiais de estatstica,
A caracterstica marcante da competncia exclusiva da
geografia, geologia e cartografia de mbito nacional;
Unio que ela indelegvel.
XVI - exercer a classificao, para efeito indicativo, de
Ela se apresenta de duas formas: quando envolver
diverses pblicas e de programas de rdio e televiso;
relao entre Brasil e outros pases, e quando o assunto
merea disciplina uniforme em todo o territrio nacional. XVII - conceder anistia;
Como dica para as provas, a competncia exclusiva da XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as
Unio sempre comea com verbos no infinitivo. calamidades pblicas, especialmente as secas e as
inundaes;
Ainda como observao, pede-se redobrada ateno aos
verbos organizar e manter, pois eles aparecem quatro XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de
vezes. Veja abaixo as matrias que so de competncia recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de
exclusiva da Unio: seu uso;
I - manter relaes com Estados estrangeiros e participar de XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano,
organizaes internacionais; inclusive habitao, saneamento bsico e transportes
urbanos;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
XXI - estabelecer princpios e diretrizes para o sistema
III - assegurar a defesa nacional;
nacional de viao;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que
XXII - executar os servios de polcia martima, aeroporturia
foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele
e de fronteiras;
permaneam temporariamente;
XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares de
V - decretar o estado de stio, o estado de defesa e a
qualquer natureza e exercer monoplio estatal sobre a
interveno federal;
pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a
VI - autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seus
material blico; derivados, atendidos os seguintes princpios e condies:
VII - emitir moeda;

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a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser XXI - normas gerais de organizao, efetivos, material
admitida para fins pacficos e mediante aprovao do blico, garantias, convocao e mobilizao das polcias
Congresso Nacional; militares e corpos de bombeiros militares;
b) sob regime de permisso, so autorizadas a XXII - competncia da polcia federal e das polcias
comercializao e a utilizao de radioistopos para a rodoviria e ferroviria federais;
pesquisa e usos mdicos, agrcolas e industriais; XXIII - seguridade social;
c) sob regime de permisso, so autorizadas a produo, XXIV - diretrizes e bases da educao nacional;
comercializao e utilizao de radioistopos de meia-vida
igual ou inferior a duas horas; XXV - registros pblicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe
da existncia de culpa; XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em
XXIV - organizar, manter e executar a inspeo do todas as modalidades, para as administraes pblicas
trabalho; diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art.
XXV - estabelecer as reas e as condies para o exerccio 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de
da atividade de garimpagem, em forma associativa. economia mista, nos termos do art. 173, 1, III;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa
COMPETNCIA PRIVATIVA DA UNIO (CF, ART. 22) martima, defesa civil e mobilizao nacional;
Ao contrrio do que ocorre com a competncia exclusiva da XXIX - propaganda comercial
Unio, a privativa pode ser delegada aos Estados e ao COMPETNCIA COMUM (CF, ART. 23)
DF, por meio de lei complementar. De acordo com o art.
22 da CF, compete privativamente Unio legislar sobre: Disposies valem para todos os entes da federao (U, E,
DF e Municpios). Inicia-se sempre com verbos no infinitivo,
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, e eles dizem respeito ao dever de cuidado. Ex: zelar,
agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho; cuidar, proteger, preservar etc. O art. 23 lista as seguintes
BIZU!!! Lembrar do CAPACETE de PM competncias:
I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das
II - desapropriao; instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico;
III - requisies civis e militares, em caso de iminente perigo
II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e
e em tempo de guerra;
garantia das pessoas portadoras de deficincia;
IV - guas, energia, informtica, telecomunicaes e
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor
radiodifuso;
histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens
V - servio postal; naturais notveis e os stios arqueolgicos;
VI - sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de
metais; obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou
VII - poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de cultural;
valores; V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e
VIII - comrcio exterior e interestadual; cincia;
IX - diretrizes da poltica nacional de transportes; VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em
qualquer de suas formas;
X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima,
area e aeroespacial; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
XI - trnsito e transporte; VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia; abastecimento alimentar;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalizao; IX - promover programas de construo de moradias e a
melhoria das condies habitacionais e de saneamento
XIV - populaes indgenas; bsico;
XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso X - combater as causas da pobreza e os fatores de
de estrangeiros; marginalizao, promovendo a integrao social dos setores
XVI - organizao do sistema nacional de emprego e desfavorecidos;
condies para o exerccio de profisses; XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de
XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e
Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem minerais em seus territrios;
como organizao administrativa destes; XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a
XVIII - sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia segurana do trnsito.
nacionais;
XIX - sistemas de poupana, captao e garantia da COMPETNCIA CONCORRENTE (CF, ART. 24)
poupana popular;
XX - sistemas de consrcios e sorteios; Somente a Unio, os Estados e DF (atuando como Estado)
tm competncia concorrente. Assim, ficam de fora os
Municpios e os territrios.

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Nessa competncia, a Unio estabelece normas gerais e os para permitir a fiscalizao dos administrados (a populao).
Estados estabelecem normas suplementares. Eficincia: includo pela EC 19/98, este princpio significa
Se no existir lei federal (da Unio) estabelecendo normas que o administrador deve gerir a mquina pblica da forma
gerais, Estados podem estabelecer tanto as gerais quanto mais eficiente, evitando desperdcios.
as suplementares (nesse caso, tero competncia plena). Alm desses princpios, chamados explcitos, a
Se depois vier a existir lei federal (da Unio) estabelecendo Administrao Pblica tambm regida por outros,
normas gerais, as normas gerais feitas pelos estados (lei denominados implcitos. Sejam exemplos: supremacia
estadual) tero eficcia suspensa. do interesse pblico, razoabilidade, proporcionalidade,
A coexistncia de normas federais e estaduais na continuidade do servio pblico.
competncia concorrente chamada de condomnio
legislativo.
CARGOS PBLICOS
O art. 24 estabelece que compete concorrentemente
Unio, Estados e DF legislar sobre: Cargos pblicos so acessveis aos brasileiros que
I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico preencham os requisitos previstos em lei (ex: na 8.112/90,
e urbanstico; requisitos esto no art. 5) e aos estrangeiros, na forma
da lei (Universidades podem contratar Professores,
BIZU!!! a Unio, Estados e DF legislam concorrentemente sobre Tcnicos e Cientistas estrangeiros); Existem cargos
direitos TUPEF. pblicos: efetivos e em comisso. Os primeiros devem ser
II - oramento; preenchidos mediante concurso pblico. J os ltimos, so
de livre nomeao e exonerao.
III - juntas comerciais;
Existem tambm funes de confiana (FC), que s podem
IV - custas dos servios forenses; ser exercidas por servidores efetivos, e cargos em comisso
V - produo e consumo; (CC), que podem ser exercidos tanto por servidores, quanto
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, por pessoas que no tenham vnculo com Administrao
defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio (no sejam servidores).
ambiente e controle da poluio;
VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, CONCURSO PBLICO
turstico e paisagstico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao Para investidura em cargo pblico necessria a prvia
consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, aprovao em concurso pblico de provas ou provas e
histrico, turstico e paisagstico; ttulos, exceto para as nomeaes para cargo em
comisso (livre nomeao e exonerao).
IX - educao, cultura, ensino e desporto;
ATENO: a EC n 51/06 acrescentou mais uma hiptese
X - criao, funcionamento e processo do juizado de
de contratao de servidores sem a necessidade de
pequenas causas;
concurso pblico. Confira a redao do dispositivo (art. 198,
XI - procedimentos em matria processual; 4, da CF): Os gestores locais do sistema nico de sade
XII - previdncia social, proteo e defesa da sade; podero admitir agentes comunitrios de sade e
XIII - assistncia jurdica e Defensoria pblica; agentes de combate s endemias por meio de processo
seletivo pblico, de acordo com a natureza e complexidade
XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de suas atribuies e requisitos especficos para sua
de deficincia; atuao.
XV - proteo infncia e juventude; Prazo de validade do concurso: at 2 anos, prorrogvel por
XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias igual perodo.
civis. Em mbito federal, concurso pode ter qualquer validade (ex:
30 dias); a prorrogao, neste caso, ter de ser tambm por
30 dias... no DF, o concurso tem validade de 2 anos (no
at 2 anos).
No primeiro prazo de validade (antes da prorrogao) no
DA ADMINISTRAO PBLICA pode abrir novo concurso; no prazo da prorrogao (se
CF, ARTS. 37 a 41 houver) pode abrir novo concurso, desde que se convoque
primeiramente os aprovados no concurso anterior.
A Administrao Pblica direta e indireta de qualquer dos A prorrogao ou no do prazo de validade ato
Poderes, em todas as discricionrio da autoridade competente, ou seja, s
esferas (federal, estadual, distrital e municipal) devem prorroga se quiser.
obedecer aos seguintes princpios (L I M P E):
Legalidade: s pode fazer o que a lei permitir;
LIBERDADE SINDICAL E DIREITO DE GREVE DE
Impessoalidade: no se deve privilegiar ningum; atuao SERVIDOR PBLICO CIVIL
deve ser voltada para a coletividade;
Moralidade: alm de obedecer lei, deve o administrador Servidores civis tambm tm liberdade sindical. Direito de
seguir tambm a moral (nem tudo que legal moral...). greve depende de regulamentao (CF diz que poder ser
exercido nos termos de lei - ainda no tem a lei).
Publicidade: em regra, os atos devem ser pblicos
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ATENO: Sobre o direito de greve de servidor pblico, ATENO: A doutrina costuma fazer a diferena entre
vejam-se os comentrios feitos no captulo referente ao fundaes de direito privado e de direito pblico. As
mandado de injuno. CF garante reserva de vagas para primeiras so criadas a partir de autorizao legislativa. J
deficientes, mas no diz qual a porcentagem! Na 8.112/90, as fundaes de direito pblico seriam equiparadas s
este percentual de at 20%; no DF, de 20%. autarquias. Logo, sua criao se daria por meio de lei
especfica.

ATENO: Segundo a Smula n 377 do STJ, o portador


de viso monocular tem direito a concorrer, em concurso NECESSIDADE DE LICITAO
pblico, s vagas reservadas aos deficientes.
Em regra, as obras, servios, compras e alienaes quando
O art. 198, 6, da CF, com a redao que lhe foi dada pela envolverem o PODER PBLICO EM GERAL devero ser
EC 51/06, trouxe uma nova exceo ao princpio da feitos por meio de licitao. Lei n 8.666/93 e Lei n
obrigatoriedade de contratao por meio de concurso 10.520/02 (Lei do prego). Necessidade de licitao engloba
pblico. todos os Poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio), em
Com efeito, ele prev que os gestores locais do sistema todas as esferas (Federal, Distrital, Estadual e Municipal), da
nico de sade podero admitir agentes comunitrios de Administrao Direta e Indireta.
sade e agentes de combate s endemias por meio de s lembrar que deve ser feita licitao sempre que
processo seletivo pblico (PSP), de acordo com a envolver dinheiro pblico.
natureza e complexidade de suas atribuies e requisitos Em relao a empresas pblicas e sociedades de economia
especficos para sua atuao. mista, h previso constitucional (art. 173, 1, III) no
A Constituio disciplina que lei federal dispor sobre o sentido de que as regras de licitao em relao a elas
regime jurdico e a regulamentao das atividades de seguiro lei prpria (que ainda no existe).
agente comunitrio de sade e agente de combate s Na publicidade das obras do Governo no podem constar
endemias. Essa lei j foi editada (Lei n 11.350/06). Assim, smbolos, nomes ou imagens que impliquem promoo
esses agentes no so regidos pela Lei n 8.112/90. pessoal do administrador.
Para fixar remunerao ($) dos servidores h necessidade
de lei especfica (no pode aumentar sem lei - obs:
decreto no lei...). PUNIO PARA ATOS DE IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA

PROIBIO DE ACUMULAR CARGOS PBLICOS O agente que praticar atos de improbidade administrativa
importa suspenso de direitos polticos, perda da funo
proibido acumular mais de um cargo pblico remunerado pblica, indisponibilidade de bens e o ressarcimento do
(proibio vale para todos os Poderes, inclusive autarquias, errio.
sociedades controladas pelo Poder Pblico, empresas Essas punies so administrativas; agente responder
pblicas, sociedades de economia mista etc). tambm na esfera penal. No art. 37, 5, CF diz que a lei
EXCEES PREVISTAS NA CONSTITUIO: estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados
Dois cargos de professor; por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos
Um cargo de professor com outro de tcnico ou ao errio, ressalvadas as respectivas aes de
cientfico; ressarcimento. Ou seja, por esse dispositivo, as aes de
ressarcimento ao errio so imprescritveis.
Dois cargos ou empregos privativos de profissionais
de sade, com profisso
regulamentada. Ex: mdicos, dentistas, enfermeiros etc. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
Mesmo nos casos que a CF diz que pode acumular exige-se
Cabe, aqui, fazer algumas consideraes:
que haja compatibilidade de horrios.
1. Segundo a regra prevista no art. 37, 6, da CF, as
ATENO: proibio de acumular cargos pblicos; se pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito
quiser pode acumular cargo pblico + privado (desde que privado prestadoras de servios pblicos respondero
haja compatibilidade de horrios). pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem
a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsvel nos casos de dolo ou culpa. Esse dispositivo
CRIAO DE AUTARQUIAS E DEMAIS ENTIDADES consagra a chamada teoria do risco administrativo. Por
meio dela, o Estado responde objetivamente por danos
Somente por lei especfica possvel se criar autarquia; causados a terceiros (podem ser pessoas jurdicas de
Nas demais entidades (empresas pblicas, sociedades de direito pblico e privado, prestadoras de servio pblico).
economia mista e fundao), a lei especfica necessria Na teoria do risco administrativo, se a culpa for exclusiva
para autorizar a criao. da vtima, Estado no ter responsabilidade (no ter de
Quem efetivamente cria um ato posterior. Ex: Decreto. indenizar).
De acordo com o chamado princpio do paralelismo das 2. Se a pessoa jurdica de direito privado for exploradora de
formas, a extino dessas entidades deve respeitar a atividade econmica (ex: BB, CEF), a responsabilidade
mesma exigncia feita para a criao. Ex: lei especfica ser subjetiva, ou seja, para que o Estado responda deve
cria e extingue autarquia ser comprovada a existncia de culpa.

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3. Em caso de omisses, a responsabilidade, em regra, Ocorre que ao apreciar a Medida Cautelar na ADIn
subjetiva. Ocorre que se essa omisso derive de guarda de 2.135/DF, o STF declarou a inconstitucionalidade das
pessoas, a responsabilidade volta a ser objetiva. inovaes trazidas pela EC 19/98 em relao ao fim do
Exemplificando: se um aluno sair da escola (durante o RJU. Isso porque no se obedeceu, nesse particular, o
perodo das aulas) e for atropelado, pode haver quorum de 3/5 (trs quintos) necessrio aprovao de
responsabilizao objetiva. emendas constituio.
4. Em relao a atividades nucleares, a teoria de risco Em consequncia, voltou a redao original, segundo a
adotada pela CF a teoria do risco integral do Estado (art. qual os servidores sero regidos por Regime Jurdico
21, XXIII, a, CF). Isso significa que, quando envolver nico.
atividades nucleares, o Estado responder sempre,
mesmo que culpa seja exclusiva da vtima. Ex: acidente ATENO: os efeitos da deciso proferida pelo STF
com Csio 137. foram ex nunc (no retroativos). Com isso, at o julgamento
definitivo da ao, manteve-se a validade dos atos
5. Estado tem direito de regresso (pode cobrar do agente anteriormente praticados com base em legislaes
que causou dano), mas indispensvel demonstrar culpa eventualmente editadas durante a vigncia do
ou dolo do agente; se no demonstrar, o agente no dispositivo declarado
responde por nada.
inconstitucional.
ATENO: No julgamento do RE 591.874, o STF definiu
que h responsabilidade civil objetiva (dever de indenizar
danos causados independente de culpa) das empresas DIREITOS DOS SERVIDORES PBLICOS
que prestam servio pblico mesmo em relao a
terceiros, ou seja, aos no-usurios. Dispe o art. 39, 3, que se aplicam aos servidores
ocupantes de cargo pblico os
seguintes direitos dos trabalhadores: (I) salrio mnimo; (II)
REGRAS PARA SERVIDOR PBLICO NO EXERCCIO DE garantia de percepo de no mnimo um salrio mnimo aos
MANDATO ELETIVO que recebem renda varivel; (III) dcimo terceiro salrio; (IV)
adicional noturno; (V) salrio famlia; (VI) limitaes
Quando servidor pblico estiver exercendo mandato jornada de trabalho; (VII) repouso semanal remunerado;
eletivo, ocorrer o seguinte: (VIII) hora extra; (IX) frias; (X) licena gestante; (XI)
1. se mandato for federal, estadual ou distrital (Presidente, licena paternidade; (XII) proteo ao mercado de
Governador, Senador, Deputados), ele ficar afastado do trabalho da mulher; (XIII) reduo de riscos inerentes ao
cargo pblico; trabalho; e (XIV) proibio de diferena de salrios, de
2. se mandato for de Prefeito, servidor ficar afastado do exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de
cargo, mas poder optar por qualquer uma das sexo, idade, cor ou estado civil.
remuneraes (quem pagar melhor...);
3. quando mandato for de vereador, haver as
SUBSDIOS - PARCELA NICA
seguintes hipteses:
a: se houver compatibilidade de horrios, pode acumular Diz o art. 49, 3, que o membro de Poder, o detentor de
cargo pblico com o de vereador (recebendo pelos dois); mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios
Estaduais e Municipais sero remunerados
b: se no houver compatibilidade de horrios, ficar exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica,
afastado do cargo, mas poder escolher qualquer das vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional,
remuneraes (vereador ou cargo pblico - a que pagar abono, prmio, verba de representao ou outra
melhor).
espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o teto
de remunerao.
REGIME JURDICO
Em sua redao original, o art. 39 da CF dizia que a Unio, APOSENTADORIA
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no
mbito de sua competncia, regime jurdico nico e Os servidores pblicos contribuem para um regime de
planos de carreira para os servidores da administrao previdncia de carter contributivo e solidrio (servidores e
pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. administrao pblica
Para dar efetividade ao texto constitucional, foi editada a Lei contribuem).
n 8.112/90, que versa sobre o regime jurdico nico dos Existem as seguintes formas de aposentadoria:
servidores civis da Unio, das Autarquias e das Fundaes 1. Aposentadoria por INVALIDEZ permanente:
Pblicas Federais.
a - se invalidez decorrer de acidente de servio, molstia
Com a EC 19/98, acabou-se a existncia de um regime profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na
jurdico nico. Logo, permitiu-se a criao de outros regimes. forma da lei (ex: cncer, AIDS), servidor se aposentar
No ano de 2000, foi editada a Lei n 9.962/2000. Essa lei com proventos integrais;
dispe sobre o regime de emprego pblico do pessoal da
b - se invalidez permanente no for decorrente de acidente
Administrao federal direta, autrquica e fundacional. Na
de servio (ex: acidente de carro no fim-de-semana),
prtica, possibilitou-se a contratao de pessoal
segundo as regras da CLT. servidor se aposentar com proventos proporcionais ao
tempo de contribuio;
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2. Aposentadoria COMPULSRIA: de previdncia);


Aos 70 (setenta) anos de idade servidor ser aposentado, Se servidor j tiver preenchido todos os requisitos para
com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. se aposentar voluntariamente com proventos integrais e
compulsria porque, mesmo que no queira, servidor tem de quiser continuar trabalhando, no precisar pagar
se aposentar! contribuio para previdncia (11% da remunerao) at
3. Aposentadoria VOLUNTRIA: completar 70 anos. o chamado abono de permanncia!
Para se aposentar voluntariamente (a pedido) servidor tem
de ter cumprido, no mnimo, 10 ANOS de servio pblico e
05 ANOS no cargo efetivo. ESTABILIDADE DO SERVIDOR PBLICO
Na aposentadoria voluntria, servidor pode ser por tempo de Os servidores nomeados para cargo pblico de provimento
contribuio (INTEGRAL) ou pela idade (PROPORCIONAL). efetivo em virtude de concurso pblico ser estvel aps 03
Para se aposentar voluntariamente com proventos (trs) anos de efetivo exerccio.
integrais, necessrio se preencher os seguintes Para adquirir estabilidade, servidor deve ser submetido a
requisitos: uma avaliao especial de desempenho, por comisso
HOMEM: 60 anos de idade e 35 anos de constituda para essa finalidade.
contribuio; ATENO: servidor estvel s pode perder o cargo nas
MULHER: 55 anos de idade e 30 anos de seguintes hipteses:
contribuio.
1. sentena condenatria transitada em julgado;
ATENO: para a aposentadoria voluntria com proventos 2. mediante processo administrativo, em que lhe seja
integrais, os requisitos de idade e contribuio sero assegurada ampla defesa;
reduzidos em 05 anos, para professores que comprove 3. mediante avaliao peridica de desempenho, na forma
exclusivo tempo de servio na funo de magistrio na de lei complementar, assegurada ampla defesa;
educao
4. se for ultrapassado limite de gastos com pessoal (artigo
infantil e no ensino fundamental e mdio (no vale, por 169, 4, da CF).
exemplo, para professor de universidades).
Para se aposentar voluntariamente com proventos
proporcionais ao tempo de servio, necessrio se Observao: no art. 198, 6, com a redao que lhe foi
preencher os seguintes requisitos: dada pela EC n 51/06, acrescentou mais uma hiptese de
perda do cargo de servidor pblico. Confira a redao do
HOMEM: 65 anos de idade; texto: Alm das hipteses previstas no 1 do art. 41 e
MULHER: 60 anos de idade; no 4 do art. 169 da Constituio Federal, o servidor que
vedada (proibida) a adoo de critrios diferentes dos exera funes equivalentes s de agente comunitrio de
listados acima, exceto para: a) portadores de deficincia; b) sade ou de agente de combate s endemias poder
atividades de risco; c) atividades que prejudiquem sade ou perder o cargo em caso de descumprimento dos
integridade fsica. requisitos especficos, fixados em lei, para o seu
exerccio.
ATENO: proibida a acumulao de aposentadorias
no servio pblico. A nica exceo em relao aos casos Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor
em que se pode acumular na atividade. Ex: duas estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da
aposentadorias de professor. vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem
direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto
em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo
de servio.
VALORES PAGOS PARA PENSO POR MORTE
Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o
Quando servidor recebia at limite do artigo 201 da CF servidor estvel ficar em disponibilidade, com
(limite fixado para quem remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu
trabalhador - CLT), penso corresponder ao valor integral adequado aproveitamento em outro cargo.
que era pago ao servidor. Quando servidor recebia acima do
limite fixado no artigo 201 da CF, pensionista receber o
limite + 70% do que exceder o limite. ESTGIO PROBATRIO

ATENO: os critrios de aposentadoria e penso vistos Estabilidade diferente de estgio probatrio:


acima s se aplicam aos Segundo a Lei n 8.112/90 (artigo 20), durao do estgio
probatrio de 24 meses. Em recente deciso, a Terceira
servidores em carter efetivo; aos servidores ocupantes
Seo do STJ, modificando posicionamento anterior,
exclusivamente de cargo em comisso se aplicam o entendeu que a durao do estgio probatrio de
Regime Geral da Previdncia Social (= CLT).
3 (trs) anos. Essa deciso partiu da orientao de que a
alterao no perodo necessrio para a aquisio da
estabilidade teria refletido tambm no
CONTRIBUIO DOS INATIVOS
estgio probatrio.
Quando o valor das aposentadorias e penses for superior
ao limite do artigo 201 da CF, incidir contribuio para
aposentadoria ( a cobrana de 11% para financiar o regime
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II - plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento


DA ORGANIZAO DOS PODERES anual, operaes de crdito, dvida pblica e emisses de
(CF, ART. 44 A 135) curso forado;
III - fixao e modificao do efetivo das Foras Armadas;
IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de
DO PODER LESGISLATIVO desenvolvimento;
CF, ARTS. 44 a 75 V - limites do territrio nacional, espao areo e martimo e
bens do domnio da Unio;
O Poder Legislativo, em mbito federal, bicameral, ou
VI - incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas
seja, composto por duas Casas:
de Territrios ou Estados, ouvidas as respectivas
A Cmara dos Deputados, composta por Assemblias Legislativas;
representantes do povo; VII - transferncia temporria da sede do Governo Federal;
O Senado Federal, representando os Estados- VIII - concesso de anistia;
Membros e o Distrito Federal (municpios e
territrios no tm representantes). IX - organizao administrativa, judiciria, do Ministrio
Pblico e da Defensoria Pblica da Unio e dos Territrios e
Funes tpicas do Poder Legislativo: legislar, organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria
controlar e fiscalizar. Pblica do Distrito Federal;
O Congresso Nacional a juno de deputados e X - criao, transformao e extino de cargos,
senadores, em uma nica sesso legislativa. empregos e funes pblicas, observado o que
DIFERENAS ENTRE A CMARA DOS DEPUTADOS E O estabelece o art. 84, VI, b;
SENADO FEDERAL XI - criao e extino de Ministrios e rgos da
CD SF administrao pblica;
XII - telecomunicaes e radiodifuso;
chamada de cmara baixa. chamado de cmara alta.
XIII - matria financeira, cambial e monetria, instituies
Representa o povo. Representa os E/DF. financeiras e suas operaes;
Nmero de membros varia em Nmero de membros fixo, XIV - moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida
funo da populao: no pois todas as unidades da mobiliria federal.
mnimo 8 e no mximo 70 federao possuem 3
deputados, por unidade da senadores. XV - fixao do subsdio dos Ministros do STF, observada
federao. que, por ser fixado em parcela nica, vedado o acrscimo
de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de
Eleio pelo sistema Eleio pelo sistema representao ou outra espcie remuneratria.
proporcional (quociente majoritrio (o mais votado o
eleitoral). escolhido, no havendo 2 A EC 19/98 previu que a lei que fixava o subsdio dos
turno). Ministros do STF deveria ser de iniciativa conjunta dos
Presidentes da Repblica, da CD, do SF e do STF. Isso
Renovao total a cada Renovao parcial a cada porque esses subsdios servem como limite da remunerao
quatro anos. quatro anos: 1/3 e 2/3,
alternadamente.
dos servidores dos trs Poderes da Unio ( o teto do
funcionalismo federal).
Mandato de quatro anos Mandato de oito anos (duas Posteriormente, esse dispositivo foi modificado pela EC
(uma legislatura). legislaturas).
41/03, que conferiu ao STF a iniciativa privativa para a
Idade mnima de 21 anos. Idade mnima de 35 anos. apresentao de lei versando sobre fixao dos subsdios de
seus Ministros.
Caso criado, territrio possuir Caso criado, territrio no
4 deputados federais. possuir senadores.
REUNIES

CONGRESSO NACIONAL Durante o perodo compreendido entre 02 de fevereiro a 17


de julho e 1 de agosto a 22 de dezembro, funciona a
A presidncia do Congresso Nacional exercida pelo sesso legislativa ordinria.
Presidente do Senado Federal.
Fora desse perodo (entre 18/07 a 31/07 e 23/12 a 1/02)
Os demais membros que compem a Mesa, so retirados, ocorre o recesso parlamentar.
alternadamente, das Mesas do Senado e da Cmara dos
A partir da EC 50/06, o recesso parlamentar foi reduzido
Deputados. Ex: O 1 Vice-Presidente vem da CD; o 2 Vice-
de 90 para 55 dias.
Presidente, do SF; o 1 secretrio vem da CD; o 2
Secretrio do SF etc. As sesses legislativas no podem ser interrompidas sem a
aprovao do projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias
De acordo com o art. 48, da CF, cabe ao Congresso
(LDO). Dentro do perodo de recesso parlamentar pode
Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, no
haver convocao extraordinria.
exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52,
dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio, HIPTESES DE CONVOCAO EXTRAORDINRIA
especialmente sobre:
QUEM PODE CONVOCAR HIPTESES
I - sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas;
Presidente da Repblica Em caso de urgncia ou

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Presidente do Senado interesse pblico relevante, COMISSES PARLAMENTARES DE INQURITO CPIs


sempre com aprovao da
Presidente da Cmara maioria absoluta de cada uma O objetivo das CPIs no apurar crimes, mas, sim,
das Casas do Congresso aprimorar a atividade legislativa, alm de fiscalizar os
Requerimento da maioria dos Nacional. poderes pblicos. importante ressaltar que CPI no julga;
membros de ambas as casas
apenas investiga.
Decretao de estado de CRIAO Podem ser criadas pela CD e pelo SF, conjunta
defesa; ou separadamente, mediante requerimento de um 1/3 de
Decretao de interveno seus membros. Ou seja: necessria a assinatura de no
federal; mnimo 171 deputados ou 27 senadores.
Presidente do Senado
Pedido de autorizao para a OBJETO Buscam apurar FATO DETERMINADO, embora
decretao de estado de stio;
possam ser investigados tambm fatos conexos ou ainda,
Para o compromisso e a posse pode haver aditamento do fato inicial.
do PR e Vice-PR
PRAZO Certo, embora possa haver prorrogaes, a
Durante sesso legislativa extraordinria, o Congresso requerimento de pelo menos um tero dos membros da
Nacional somente deliberar sobre a matria para a qual Casa.
foi convocado, alm das Medidas Provisrias que PODERES As CPIs tm poderes de investigao,
estiverem em vigor na data da convocao da sesso. prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos
As MPs entram automaticamente na pauta da sesso nos regimentos internos das Casas.
extraordinria; A EC 50/06 tambm extinguiu o pagamento CONCLUSES As CPIs nunca podem impor penalidades
de qualquer valor extra durante a convocao ou condenaes. As suas concluses sero encaminhadas
extraordinria. ao Ministrio Pblico, que ser o responsvel para, existindo
HIPTESES DE REUNIO EM SESSO CONJUNTA elementos, promover a responsabilizao civil ou penal dos
a) Inaugurao de sesso legislativa; infratores. Ou seja: do MP a legitimidade para oferecer
b) Elaborao de Regimento Interno comum; denncia (se entender necessrio) at mesmo em relao
aos fatos apurados pelos Parlamentares.
c) Criao de servios comuns s duas Casas;
d) Receber compromisso do PR e Vice-PR; e PODERES DA CPI
e) Conhecer do veto do PR e sobre ele deliberar. CPI PODE CPI NO PODE
Embora normalmente as sesses legislativas comecem no - requisitar documentos; - determinar busca domiciliar;
dia 02 de fevereiro, cada uma das Casas dever se reunir a
partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, - ouvir investigados e - determinar quebra do sigilo das
para a posse de seus membros e eleio das respectivas testemunhas, desde que comunicaes; telefnicas
respeitado o direito ao silncio; (interceptao telefnica);
Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a
reconduo para o mesmo cargo, na eleio subsequente. - decretar quebra de sigilo - dar ordem de priso, salvo em
bancrio, fiscal e dados flagrante delito, como por exemplo,
(inclusive dados telefnicos), crime de falso testemunho.
COMISSES PARLAMENTARES desde que
fundamentadamente;
As comisses parlamentares so rgos com nmero
restrito de membros, encarregados de estudar e examinar as - decretar a busca e - no podem determinar prises
proposies legislativas e apresentar pareceres. So elas: apreenso que no a cautelares (preventiva, provisria)
domiciliar (ex: pessoal, em
COMISSO TEMTICA OU EM RAZO DA MATRIA - reparties pblicas);
discutem e votam projeto de lei que dispensam a
competncia do Plenrio; realizam audincias; convocam - convocar Ministros de - CPIs no tm poder geral de
Ministros para prestar depoimentos etc. Ex: CCJ (Comisso Estado; cautela (no podem decretar
de Constituio e Justia), comisso de sade, oramento, indisponibilidade de bens - arresto,
sequestro);
transporte.
COMISSO ESPECIAL OU TEMPORRIA - criadas para - requisitar de rgos pblicos - no podem reter passaporte
apreciar matria especfica, extinguem-se com o trmino da informaes ou documentos (medida tomada para evitar que
de qualquer natureza; investigado fuja para o exterior);
legislatura ou cumprida a finalidade para a qual foi criada.
Ex: comisses que representam a Casa durante - requerer ao TCU a realizao - no podem impedir que
Congressos, solenidades ou Comisses Parlamentares de de inspees e auditorias. advogado fique ao lado do cliente
Inqurito. dando instrues;
COMISSO MISTA - apreciam assuntos que devem ser
examinados em sesso conjunta pelo Congresso Nacional.
H uma comisso mista que permanente: comisso mista IMUNIDADES PARLAMENTARES
do oramento (art. 166, 6). So prerrogativas inerentes funo parlamentar,
COMISSO REPRESENTATIVA - durante o recesso garantidoras do exerccio do mandato parlamentar, com
parlamentar funcionar uma comisso representativa, eleita plena liberdade. Dividem-se em dois tipos: Imunidades
pela CD e pelo SF na ltima sesso legislativa do perodo materiais e Imunidades formais.
legislativo. IMUNIDADE MATERIAL, REAL OU SUBSTANTIVA
(tambm chamada inviolabilidade): Define que no h
responsabilidade penal ou civil em relao s opinies,
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palavras e votos dos parlamentares. Com a imunidade - quando houver perda ou


material se assegura ao parlamentar a liberdade de suspenso dos direitos
expresso, garantindo-o contra prises arbitrrias, ou polticos do parlamentar:
mesmo rivalidades polticas.
- quando a Justia eleitoral
Exceo: Poder o parlamentar responder por suas opinies, decretar a perda do mandato
palavras e votos caso se configure quebra de decoro
parlamentar. - quando parlamentar sofrer
condenao criminal em
IMUNIDADE PROCESSUAL, FORMAL ou ADJETIVA: sentena transitada em
Define as regras sobre priso dos parlamentares, bem julgado:
como ao processo instaurado contra eles. Desde a
expedio do diploma (antes da posse), parlamentares
no podero ser presos, SALVO em flagrante delito por PROCESSO LEGISLATIVO
crime inafianvel. Ex. de crimes inafianveis: TTT, So as regras procedimentais, previstas na CF, para a
hediondos, racismo, ao de grupos armados, civis ou elaborao das seguintes espcies normativas:
militares, contra a ordem constitucional e o Estado
I emendas Constituio;
Democrtico.
II leis complementares;
Se for preso em flagrante por crime inafianvel, os autos
sero remetidos em 24 horas Casa do parlamentar para III leis ordinrias;
que resolva sobre a priso, pelo voto da maioria de seus IV leis delegadas;
membros.
V medidas provisrias;
VI decretos legislativos;
IMUNIDADE DE PARLAMENTARES ESTADUAIS VII resolues.
igual que detm os parlamentares federais. Desse Esses so os chamados atos normativos primrios. Eles
modo, se deputado estadual (ou distrital) cometer crime se diferenciam de outros, tais como instrues normativas,
aps a diplomao, o respectivo TJ comunicar a Casa portarias, por retirarem sua fora diretamente da CF.
Legislativa estadual (AL ou CL) para que, em 45 dias, se
Se o processo legislativo no observar as regras presentes
pronuncie quanto possibilidade de sustao do processo.
na Constituio, a futura espcie normativa poder ser
Se houver priso em flagrante por crime inafianvel, a Casa declarada inconstitucional, pois conter vcio formal.
(AL ou CL) ser comunicada para decidir sobre a
permanncia do parlamentar na priso. DIFERENA ENTRE VCIO FORMAL E VCIO MATERIAL:
Tambm chamado de nomoesttico. Est
relacionado ao contedo da espcie
IMUNIDADE DE PARLAMENTARES MUNICIPAIS VCIO MATERIAL
normativa. Ex: lei discriminatria que afronta
Vereadores s tm direito a imunidade material (opinies, o princpio da igualdade.
palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio Tambm chamado de nomodinmico. Est
do Municpio ou em razo do mandato). relacionado ao processo de formao da lei.
Vereadores no tm imunidade processual. Entretanto, nada Pode ser:
impede que as Constituies Estaduais deem a eles o foro Subjetivo: vcio est na fase de iniciativa
por prerrogativa de funo. (quem inicia projeto no a pessoa certa).
VCIO FORMAL
Ex: projeto de lei da competncia do PR
apresentado por parlamentar.
HIPTESES DE PERDA DO MANDATO Objetivo: vcio est nas demais fases do
processo. Ex: desrespeito ao qurum de
O artigo 55 da Constituio Federal traz as hipteses em votao.
que o parlamentar poder perder seu mandato. So elas:
HIPTESE DE PERDA PECULIARIDADE
FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO
- quando parlamentar infringir
qualquer das proibies do art. Pode ser geral, concorrente,
54 (quadro anterior): INICIATIVA
privativa, popular etc.
- quando houver quebra de Perda ser decidida pela Casa
respectiva, por meio do voto F Deliberao Discusso
decoro parlamentar (alm das
hipteses previstas no secreto e maioria absoluta, aps A Parlamentar Votao
Regimento Interno, o abuso provocao da Mesa ou de partido
poltico; S CONSTITUTIVA
das prerrogativas e a Deliberao Sano
percepo de vantagens E
Executiva* veto
indevidas so exemplos de S
falta de decoro); Promulgao
COMPLEMENTAR
- quando parlamentar deixar Perda ser declarada pela Mesa Publicao
de comparecer, em cada da Casa respectiva, de ofcio, ou
sesso legislativa, a 1/3 das mediante provocao de qualquer * Alguns atos normativos primrios no passam por deliberao
sesses ordinrias, salvo de seus membros ou de partido executiva. So eles: Emendas CF, Resolues, Decretos
licena ou misso autorizada: poltico; Legislativos, Leis Delegadas e MP aprovadas s/ alteraes.

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Qurum de aprovao* (MATRIA)


ESPCIES NORMATIVAS LC maioria absoluta Rol taxativo na CF. Ex: art.
7, I; 14, 9; 21, IV.
LO maioria simples Natureza residual: tudo o
I - EMENDAS CONSTITUIO
que no for LC, DL e
So alteraes feitas pelo Poder Constituinte Derivado Resolues
Reformador (PCD Reformador) ao trabalho feito pelo Poder
Constituinte Originrio (PCO). Consistem no acrscimo ou
modificao de normas. Apresenta limitaes formais ou IV LEI DELEGADA
procedimentais, circunstanciais ou materiais.
a lei elaborada pelo PR, aps prvia autorizao dada
LEGITIMADOS PARA PROPOR EC: de acordo com o art. pelo Congresso Nacional, delimitando o assunto sobre o
60, incisos I, II e III, s podem propor EC: qual pretende legislar. Se CN aprovar a solicitao do PR,
Presidente da Repblica; editar resoluo.
1/3 da CD; A Resoluo editada pelo CN pode prever a posterior
apreciao do projeto de lei delegada. Se houver
1/3 do SF;
apreciao, ela ser em votao nica e sem direito a
Mais da metade das Assemblias Legislativas, qualquer emenda.
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria Se o Executivo, ao fazer a lei, exceder os limites delegados
relativa de seus membros. pelo Legislativo, caber ao CN sustar a Lei Delegada, por
Se a proposio for de pessoa diversa, haver vcio formal meio de decreto legislativo.
subjetivo (inconstitucionalidade formal). No podem ser objeto de delegao as matrias constantes
QUORUM DE VOTAO (art. 60, 2): votao acontecer no artigo 49, 51 e 52 da CF, bem como as matrias
em 2 turnos, e ser aprovada se obtiver 3/5 dos votos dos reservadas lei complementar.
respectivos membros. Mecanismo quase no utilizado, em virtude da previso
PROMULGAO: ser feita por MESA DA CD + MESA DO das medidas provisrias. Nessas ltimas, o Presidente da
SF, com o respectivo nmero de ordem. Repblica no precisa pedir autorizao ao Congresso
LIMITAO CIRCUNSTANCIAL: No poder haver EC Nacional. A ltima vez em que se editou uma Lei Delegada
durante: foi em 27.8.1992 (Lei Delegada n 13 numerao teve
incio no ano de 1962).
interveno federal;
estado de defesa;
V MEDIDAS PROVISRIAS
estado de stio.
LIMITAO MATERIAL: No poder ser objeto de uma espcie normativa que tem fora de lei ordinria e
deliberao a PEC tendente a abolir: no conta com a participao do legislativo em sua formao
(legislativo s interfere depois que a MP j est produzindo
Forma federativa de Estado (diviso em Estados, DF seus efeitos jurdicos).
e Municpios);
Deve ser utilizada nos casos de urgncia e relevncia
Voto direto, secreto, universal e peridico (voto pode (requisitos constitucionais). Depois de editada, tem vigncia
deixar de ser obrigatrio); pelo prazo de 60 dias, prorrogveis, uma nica vez por
A separao dos Poderes (Executivo, Legislativo e mais 60 dias. Prazo fica suspenso durante o recesso
Judicirio); parlamentar, salvo se houver convocao extraordinria. Se
Direitos e garantias individuais. no for apreciada em 45 dias, entra em regime de urgncia
(tranca a pauta). Alm disso, a MP pode ser aprovada (com
Quando fala em no ser objeto de deliberao, quer dizer ou sem emendas) ou, ainda, rejeitada.
que no pode nem mesmo submeter a votao; muito
menos aprovar. Se for para estender ou reforar garantias se CN aprovar sem alteraes, o
pode. O que no pode tendente a abolir, restringir, Se MP for aprovada SEM Presidente do CN far a
diminuir etc. EMENDAS (alteraes) promulgao e enviar para
publicao.

texto com alteraes enviado ao


II e III - LEI COMPLEMENTAR x LEI ORDINRIA PR para que ele aprecie (podendo
Se MP for aprovada COM
sancionar ou vetar). Se sancionar,
As Leis Ordinria e Complementar tm muitas semelhanas, EMENDAS (alteraes)
o PR promulgar e enviar para
como foi estudado anteriormente. publicao.
Para exemplificar, ambas precisam de aprovao nas duas
MP perder efeitos retroativamente
Casas, com deliberao parlamentar de um turno e Se MP for rejeitada (rejeio
(ex tunc). Neste caso, PR no
deliberao executiva, com fase complementar de pode ser expressa ou tcita
pode enviar na mesma sesso
promulgao e publicao. quando no se manifesta no
legislativa outra MP com texto
prazo)
Existem, no entanto, duas grandes diferenas entre elas: igual.

DIFERENAS ENTRE LC e LO

ASPECTO FORMAL ASPECTO MATERIAL ATENO: no h mais a possibilidade de edio de decreto-lei!


Ele foi extinto pela CF/88 e deu lugar s medidas provisrias.

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No podem ser objeto de MP matrias relacionadas: A Constituio define que o dever de prestar contas se
nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos estende a qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou
polticos e direito eleitoral; privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou
administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais
ao direito penal, processual penal e processual civil; a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma
organizao do Poder Judicirio e do Ministrio obrigaes de natureza pecuniria. Em outras palavras, a
Pblico, carreira e garantia de seus membros; fiscalizao leva em conta no o critrio subjetivo (ligado
a planos plurianuais, diretrizes oramentrias, pessoa), mas, sim, o objetivo (ligado ao objeto =
oramento e crditos adicionais e suplementares, dinheiro pblico.
ressalvado o previsto no art. 167, 3;
que vise deteno ou sequestro de bens, de CONTROLE EXTERNO
poupana popular ou qualquer outro ativo
De acordo com o art. 71, o controle externo, a cargo do
financeiro;
Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do
reservada lei complementar; Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete:
j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo 1. Apreciar as contas prestadas anualmente pelo
Congresso Nacional e pendente de sano ou veto Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que
do PR. dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu
Ainda: No podem ser objeto de MP: a) Matrias que no recebimento. O parecer do Tribunal de Contas sobre as
podem ser objeto de delegao legislativa; b) matrias contas do Chefe do Poder Executivo, como regra, no
reservadas resoluo e decreto legislativo (por serem de vincula o Poder Legislativo, responsvel pelo Controle
competncia das Casas Legislativas). Externo. Em outras palavras, ainda que se recomende a
desaprovao das contas, poder o Legislativo decidir de
forma contrria. Esse entendimento aplicvel no plano
VI DECRETOS LEGISLATIVOS federal e se estende nas esferas estadual e distrital.
Entretanto, em relao s contas do Chefe do Executivo
o ato normativo por meio do qual se exercem as
municipal (prefeito), a regra diversa. Isso porque, de
competncias exclusivas do Congresso Nacional (artigo
acordo com o disposto no art. 31, 2, da CF, o parecer
49 da CF). As regras procedimentais dos decretos
prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas
legislativos esto previstas nos Regimentos Internos das
que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de
Casas e do Congresso Nacional. No existe manifestao
do Poder Executivo em relao aos Decretos Legislativos. prevalecer por deciso de dois teros dos membros da
Cmara Municipal.
2. Julgar as contas dos administradores e demais
VII - RESOLUES responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da
o ato normativo por meio do qual se exercem as administrao direta e indireta, includas as fundaes e
competncias privativas da Cmara dos Deputados sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico
(artigo 51) e do Senado Federal (artigo 52) e a delegao federal, e as contas daqueles que derem causa a perda,
do CN ao PR para elaborar lei delegada (art. 68, 2). As extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao
regras procedimentais das resolues esto previstas nos errio pblico.
Regimentos Internos das Casas e do Congresso Nacional.
No existe manifestao do Poder Executivo em relao s CONTROLE INTERNO
Resolues.
Alm do controle externo, trazido pelo art. 71, a Constituio
tambm consagra o chamado controle interno, que feito
FUNO FISCALIZATTIA DO LESGISLATIVO por todos os Poderes da Unio. No mbito do Executivo, por
exemplo, destaca-se a Controladoria-Geral da Unio, cuja
Alm da funo de legislar (fazer leis) o Poder Legislativo atribuio no prejudica aquela exercida pelo TCU.
tambm tem a funo fiscalizatria. Todos os Poderes Diz o art. 74 que os Poderes Legislativo, Executivo e
tm, de modo geral, a obrigao de manter um controle Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle
prprio, tambm chamado controle interno. interno com a finalidade de:
Quando a CF atribuiu ao Poder Legislativo a funo Avaliar o cumprimento das metas previstas no plano
fiscalizatria, estava se referindo, na verdade, ao controle plurianual, a execuo dos programas de governo e
externo, uma vez que o controle interno prprio de cada dos oramentos da Unio;
rgo.
Comprovar a legalidade e avaliar os resultados,
Dentro de sua funo fiscalizatria, o Legislativo realiza o controle quanto eficcia e eficincia, da gesto
COFOP das entidades da administrao direta e indireta. oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e
Contbil entidades da administrao federal, bem como da
Oramentria aplicao de recursos pblicos por entidades de
Financeira direito privado;
Operacional Exercer o controle das operaes de crdito, avais e
Patrimonial garantias, bem como dos direitos e haveres da
Unio;

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Apoiar o controle externo no exerccio de sua misso H um s chefe do executivo Chefia do Executivo dual, j
institucional. (presidente ou monarca), que que exercida pelo Primeiro
Em importante mecanismo de proteo, a Constituio acumula as funes de chefe Ministro (chefe de governo),
de estado e chefe de governo. juntamente com o Presidente
disciplina que os responsveis pelo controle interno, ao
ou Monarca (chefes de
tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou estado).
ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da
Unio, sob pena de responsabilidade solidria. Alm A responsabilidade do governo A responsabilidade do governo
disso, h previso no sentido de que qualquer cidado, perante o povo. perante o parlamento.
partido poltico, associao ou sindicato parte legtima O Brasil, embora tenha por tradio o sistema
para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou presidencialista, j teve dois perodos de
ilegalidades perante o TCU. parlamentarismo: o primeiro na poca do Imprio; o
segundo, entre os anos de 1961 e 1963.

DO PODER EXECUTIVO Chefia de Estado x Chefia de Governo


CF, ARTS. 76 a 91 Em razo da escolha do sistema presidencialista de
governo, o PR acumula as funes de Chefe de Estado e
exercido, em mbito federal, pelo Presidente da de Chefe de Governo. O PR age como Chefe de Estado
Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado. quando representa o Brasil no plano internacional. Ex:
Forma de Governo celebrao de tratados internacionais; declarao de guerra;
celebrao de paz.
O conceito de forma de governo guarda relao com a
A funo de Chefe de Governo acontece quando o PR
maneira em que se d a relao entre governantes e
atua no plano interno, como chefe do Poder Executivo da
governados. Existem duas formas de governo: a
Unio. Sejam exemplos: proposio de projeto de lei que
Repblica e a Monarquia. Vejam-se as diferenas bsicas
aumento os vencimentos de determinado Ministrio, ou
entre cada uma delas:
ainda, edio de Medida Provisria, dispondo sobre
REPBLICA MONARQUIA aumento de proventos de aposentadoria.
Eletividade Hereditariedade Por ser Chefe de Estado, o PR (somente ele) tem a
chamada imunidade relativa, o que significa que, durante
Temporalidade Vitaliciedade a vigncia do mandato, o PR no responder por atos
Ausncia de estranhos ao exerccio de suas funes.
Representatividade popular (o
representatividade popular (o PR acumula as funes de Chefe de Estado e Chefe de
povo escolhe seu
critrio para definio do rei Governo.
representante)
a linhagem familiar)

Inexistncia de
Responsabilizao dos
responsabilidade dos
Condies de elegibilidade
governantes (inclusive por
governantes (the king can do Para se candidatar aos cargos de PR e Vice-PR deve-se
crime de responsabilidade -
no wrong o rei no pode preencher os seguintes requisitos:
impeachment)
errar).
ser brasileiro nato;
A primeira Constituio brasileira (1824) previa a Monarquia
estar no pleno exerccio dos direitos polticos;
como forma de governo. Entretanto, desde 1891, adotou-
se a forma republicana de Governo. Com a CF/88 no foi alistamento eleitoral;
diferente. filiao partidria (no possvel concorrer sem
Partido Poltico);
Sistema de Governo idade mnima de 35 anos;
O conceito de sistema de governo guarda relao ao modo no ser inalistvel nem inelegvel.
em que se relacionam os Poderes Executivo e Legislativo. Processo eleitoral
So dois os sistemas de governo, que tem, em resumo,
estas diferenas: A data da eleio para PR e Vice-PR est definida na
CF, sendo, atualmente:
PRESIDENCIALISMO PARLAMENTARISMO
primeiro domingo de outubro, do ltimo ano anterior
Independncia entre os Regime de colaborao; de ao trmino do mandato vigente primeiro turno.
Poderes nas funes corresponsabilidade entre ltimo domingo de outubro, do ltimo ano anterior ao
governamentais. Legislativo e Executivo.
trmino do mandato vigente segundo turno.
Primeiro Ministro s No haver segundo turno se o candidato PR for eleito em
permanece na chefia de primeiro turno, obtendo a maioria absoluta de votos, no
Governantes (executivo e governo enquanto possuir
computados os brancos e nulos.
legislativo) possuem mandato maioria parlamentar.
certo. Mandato dos parlamentares
pode ser abreviado, caso haja Durao do mandato
a dissoluo do parlamento.

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Aps as alteraes trazidas pela EC 15/96, o mandato necessrio, dos rgos institudos em lei;
presidencial (e tambm dos governadores e prefeitos) de XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas,
04 anos, permitida uma reeleio, para o perodo nomear os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
subseqente. Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nome-los
para os cargos que lhes so privativos;
Impedimento e vacncia XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Nos casos de impedimento ou vacncia do cargo de PR, Superiores, os Governadores de Territrios, o Procurador-
quem assume o cargo o Vice-PR, completando o mandato.
Geral da Repblica, o presidente e os diretores do banco
Se PR e Vice-PR deixarem de assumir o cargo no prazo de 10 central e outros servidores, quando determinado em lei;
dias fixado para a posse, o cargo ser declarado vago (salvo XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros
motivo de fora maior).
do Tribunal de Contas da Unio;
Se PR ou Vice-PR ausentarem-se do Pas por prazo superior a
15 dias sem licena do CN perder o cargo. XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta
Constituio, e o Advogado-Geral da Unio;
XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nos
Se houver vacncia dos cargos de PR e Vice-PR, a soluo termos do art. 89, VII;
ser a seguinte: XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica e o
Faz nova eleio no prazo de 90 dias Conselho de Defesa Nacional;
Vacncia nos dois
primeiros anos do depois de aberta ltima vaga. XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira,
mandato * Eleio direta, com votao popular. autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele,
quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas
Faz eleio no prazo de 30 dias, mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a
Vacncia nos dois depois de aberta ltima vaga.
mobilizao nacional;
ltimos anos do * Eleio indireta, com votao do
mandato Congresso Nacional. (povo no XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
escolhe o PR). Congresso Nacional;
XXI - conferir condecoraes e distines honorficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar,
ATRIBUIES DO PRESIDENTE DA REPBLICA que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou
As competncias do Presidente da Repblica esto nele permaneam temporariamente;
descritas exemplificativamente (e no taxativamente) no XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o
art. 84 da Constituio, que traz a seguinte redao: projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da oramento previstos nesta Constituio;
Repblica: XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado; de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as
II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo contas referentes ao exerccio anterior;
superior da administrao federal; XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos forma da lei;
previstos nesta Constituio; XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como termos do art. 62;
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo; XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente; Constituio.
VI - dispor, mediante decreto, sobre: Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder
delegar as atribuies mencionadas nos incisos VI, XII e
a) organizao e funcionamento da administrao XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao
federal, quando no implicar aumento de despesa nem Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da
criao ou extino de rgos pblicos; Unio, que observaro os limites traados nas respectivas
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando delegaes.
vagos;
VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar
RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPBLICA
seus representantes diplomticos;
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, Alm dos crimes comuns, os detentores de altos cargos
sujeitos a referendo do Congresso Nacional; pblicos tambm podem praticar infraes poltico-
administrativas que so chamadas crimes de
IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio; responsabilidade (de natureza poltica).
X - decretar e executar a interveno federal; No artigo 85, traz exemplos de crimes de responsabilidade.
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nesse sentido, seriam crimes de responsabilidade os que
Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, atentem contra:
expondo a situao do Pas e solicitando as providncias A existncia da Unio;
que julgar necessrias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se
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O livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Consta no art. 87 que os Ministros de Estado sero
Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes escolhidos dentre brasileiros maiores de 21 (vinte e um)
constitucionais das Unidades da Federao; anos e no exerccio dos direitos polticos.
O exerccio dos direitos polticos, individuais e Impende ressaltar que o nico Ministro de Estado que
sociais; necessariamente deve ser brasileiro nato o da Defesa.
Assim, mesmo o Ministro das Relaes Exteriores pode ser
O segurana interna do Pas;
naturalizado.
A probidade (honestidade) da administrao;
A lei oramentria;
Atribuies dos Ministros de Estado
Descumprimento das leis e das decises judiciais.
Compete ao Ministro de Estado, alm de outras atribuies
De acordo com o pargrafo nico do art. 85, os crimes de estabelecidas nesta Constituio e na lei:
responsabilidade (impeachment ou impedimento) sero
definidos em lei especial, que estabelecer as normas de Exercer a orientao, coordenao e superviso dos
processo e julgamento. A lei referida a Lei n 1.079/50 que, rgos e entidades da administrao federal na
segundo o STF, foi recebida por ser compatvel com a rea de sua competncia e referendar os atos e
Constituio. decretos assinados pelo Presidente da Repblica;
Expedir instrues para a execuo das leis, decretos
e regulamentos;
Foro competente para o julgamento do Presidente da
Repblica Apresentar ao Presidente da Repblica relatrio
anual de sua gesto no Ministrio;
Tanto nas acusaes por crime comum quanto nas por
responsabilidade, o Presidente s pode ser julgado aps Praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe
autorizao de 2/3 (dois teros) da Cmara dos Deputados. forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente da
Cumprida tal exigncia, passa-se fase seguinte: Repblica.

NAS INFRAES PENAIS COMUNS, o Presidente O art. 88, na redao dada pela EC 32/01, diz que a lei
julgado pelo Supremo Tribunal Federal, consoante dispe dispor sobre a criao e extino de Ministrios e rgos
o art. 102, I, b, da CF. Devem ser feitas duas ponderaes: a da administrao pblica. Vale lembrar que o Presidente da
primeira, no sentido de que para o efeito de demarcao da Repblica pode, por meio de decreto, dispor sobre a
competncia penal originria do STF por prerrogativa de organizao e funcionamento da administrao federal,
funo, consideram-se comuns os crimes eleitorais (RCL quando no implicar aumento de despesa nem criao ou
555/PB). A segunda, no sentido de que no compete ao extino de rgos pblicos.
STF julgar ao popular ou ao civil pblica contra o
Presidente da Repblica. A competncia desse Tribunal fica
restrita s infraes penais comuns (crimes +
contravenes). DO PODER JUDICIRIO
NOS CRIMES DE RESPONSABILIDADE, o Presidente ser CF, ARTS. 92 a 126
julgado pelo Senado Federal. Nesse caso, eventual
condenao no pode ser revista pelo STF.
Hipteses de afastamento do Presidente da Repblica RGOS DO PODER JUDICIRIO
O Presidente ficar suspenso de suas funes: I - o Supremo Tribunal Federal;
nas infraes penais comuns, se recebida a I-A - o Conselho Nacional de Justia;
denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal II - o Superior Tribunal de Justia;
Federal; III - os Tribunais Regionais Federais e os Juzes Federais;
nos crimes de responsabilidade, aps a IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho;
instaurao do processo pelo Senado Federal.
V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;
No intuito de evitar o afastamento indeterminado do
VI os Tribunais e Juzes Militares;
Presidente, o 2 do art. 85 traz a regra segundo a qual se,
decorrido o prazo de 180 (cento e oitenta dias), o julgamento VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal
no estiver concludo, cessar o afastamento do Presidente, e Territrios.
sem prejuzo do regular prosseguimento do processo. O STF no Tribunal Superior. O STF e os Tribunais
Restries priso do Presidente da Repblica Superiores tm sede na Capital Federal e jurisdio em
todo o territrio nacional. A Justia Desportiva no integra o
Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas Poder Judicirio. um rgo administrativo.
infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar
O CNJ tem sede na Capital Federal, mas no tem
sujeito a priso.
jurisdio (embora esteja entre os rgos do Poder
Note-se que mesmo em caso de flagrante delito no h Judicirio, o CNJ no tem competncias jurisdicionais).
hiptese de priso. A regra constitucional no autoriza
prises cautelares, em razo da importncia do cargo ORGANOGRAMA DO PODER JUDICIRIO
ocupado. STF CNJ
MINISTROS DE ESTADO STM TSE TST STJ

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TM TRE TRT TRF TJ ANTES de ser vitalcio APS adquirir vitaliciedade


Turma 1. Deliberao do Tribunal a 1. Sentena judicial transitada
recursal de que o juiz est vinculado; em julgado.
Juzes e Juzes juizados
Auditorias Juzes Juzes
juntas do especiais
militares federais estaduais 2. Sentena judicial transitada
eleitorais trabalho
Juizados em julgado.
especiais
O juiz titular residir na comarca, salvo autorizao do
Tribunal (no texto anterior EC 45 no tinha a ressalva);
INGRESSO NA CARREIRA A remoo, disponibilidade e aposentadoria do magistrado,
por interesse pblico, sero decididas pelo voto de
Lei complementar, de iniciativa do STF dispor sobre o MAIORIA ABSOLUTA do respectivo Tribunal ou do CNJ,
Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios assegurada ampla defesa.
(a CF diz que a LC vai dispor, mas traa os parmetros a
serem seguidos):
Para ingressar na carreira de juiz (magistratura), o cargo REGRA DO QUINTO CONSTITUCIONAL
inicial o de juiz substituto. O concurso pblico para Um quinto (1/5) das vagas dos TRFs, dos TJs (Estados +
ingresso de provas + ttulos e a OAB participa de todas DF) sero preenchidas por membros do MP e da OAB,
as fases do concurso. indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao
O bacharel em direito tem de ter, no mnimo, trs anos, de das classes.
atividade jurdica. a chamada quarentena de entrada. Para preencher a vaga do MP, exige-se mais de 10 anos de
carreira. Para preencher a vaga da OAB, exige-se notrio
saber jurdico + reputao ilibada + 10 anos de atividade
PROMOO NA CARREIRA
profissional.
A promoo de entrncia para entrncia, alternadamente, por Depois que o Tribunal recebe a lista sxtupla (6 nomes), o
antiguidade e merecimento, da seguinte forma. Tribunal faz uma votao, reduzindo a lista para trplice (3
Se juiz estiver na lista por TRS vezes nomes).
CONSECUTIVAS ou CINCO vezes do Poder Executivo a escolha de um dos nomes que
ALTERNADAS, ser obrigatoriamente esto na lista trplice (se o Tribunal for estadual, quem
promovido;
escolhe o Governador; se o Tribunal for Federal, quem
Juiz tem de ter no mnimo DOIS anos na escolhe o PR). O prazo para Executivo escolher de 20
entrncia e deve integrar a QUINTA dias.
PARTE entre os MAIS ANTIGOS, salvo
se os que preenchem os requisitos no
MERECIMENTO quiserem (ex: se Tribunal tem 100 juzes, GARANTIAS
candidato deve ser um dos 20 mais
antigos); Vitaliciedade, adquirida aps dois anos de efetivo
exerccio;
Para aferir (medir) merecimento, deve
ser utilizado critrios objetivos de Inamovibilidade: juzes no podem ser removidos
produtividade e presteza no exerccio de ofcio, SALVO se houver motivo de interesse
da jurisdio + frequncia e pblico. A deciso para afastar a inamovibilidade do
aproveitamento em cursos oficiais ou magistrado ser tomada pela maioria absoluta dos
reconhecidos de aperfeioamento; membros do Tribunal ou do CNJ.
O Tribunal s pode recusar o juiz + Irredutibilidade de subsdio, observado o teto do
ANTIGUIDADE
antigo pelo voto fundamentado de 2/3 funcionalismo e o pagamento de tributos.
dos membros, assegurada ampla
defesa. PROIBIES

Promoo de entrncia para entrncia feita em 1 grau I - exercer, AINDA QUE EM DISPONIBILIDADE, outro cargo
ou funo, salvo uma de magistrio;
(1 instncia). Para juiz ser promovido para o 2 grau (2
instncia = TJ), tambm ser obedecida a regra da II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou
alternncia entre antiguidade + merecimento. participao no processo;
Para se tornar vitalcio, juiz tem de participar, III - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou
obrigatoriamente, de curso oficial de preparao e contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou
aperfeioamento na Escola Nacional de Formao e privadas, ressalvadas as excees previstas em lei;
Aperfeioamento de Magistrados (ENFAM). IV - dedicar-se atividade poltico-partidria;
Vitalcio diferente de estvel; os juzes e membros do V - exercer a advocacia no juzo ou Tribunal do qual se
Ministrio Pblico tornam-se vitalcios aps 2 anos de afastou, antes de decorridos TRS ANOS do afastamento
efetivo exerccio, enquanto os servidores tornam-se do cargo por aposentadoria ou exonerao. a chamada
estveis aps 3 anos de efetivo exerccio. quarentena de sada.
ATENO: Para entrar (ingressar) no Judicirio, o magistrado
HIPTESES DE PERDA DO CARGO tem de possuir pelo menos 03 anos de atividade jurdica. Quando
sair do Judicirio, tem de ficar pelo menos 03 anos sem advogar
no local em que trabalhava como juiz.

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Cada Tribunal deve: Composio: 15 membros, nomeados pelo Presidente da


a) elaborar seu regimento interno e eleger seus rgos Repblica, aps aprovao feita pela maioria absoluta do
diretivos; Senado Federal. (o Presidente do CNJ no precisa ser
indicado pelo STF nem sabatinado pelo SF. Ele ser sempre
b) prover os cargos de juiz de carreira da respectiva Presidente do STF).
jurisdio;
c) propor a criao de novas varas; COMPOSIO

d) prover, por concurso pblico, os cargos necessrios 01 Presidente do STF


administrao da Justia (ex: Analista, tcnico), exceto os de 01 Ministro do STJ indicado pelo STJ
confiana (que no precisam de concurso);
O STF, os Tribunais Superiores e os Tribunais de 01 Ministro do TST indicado pelo TST
Justia devem propor ao Legislativo: A alterao do 01 Desembargador de TJ
nmero de membros dos Tribunais inferiores; A criao de indicado pelo STF
cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares, em 01 Juiz estadual (1 instncia)
como a fixao de subsdio de seus membros e dos juzes; 01 Juiz de TRF (2 instncia)
A criao ou extino dos Tribunais inferiores;Alterao da indicado pelo STJ
organizao e da diviso judicirias. 01 Juiz federal

01 Juiz de TRT (2 instncia)


indicado pelo TST
JULGAMENTO DE JUZES e MEMBROS DO MINISTRIO 01 Juiz do Trabalho
PBLICO NOS ESTADOS e DF
01 Membro do MPU indicado pelo PGR
Os juzes Estaduais e do Distrito Federal sero julgados
Membro do MP dos Estados,
pelos Tribunais de Justia respectivos, nos crimes comuns e
escolhido pelo PGR, dentre os
de responsabilidade, ressalvada a competncia da justia 01
indicados pelo rgo competente de
Eleitoral. cada MP estadual
tambm do Tribunal de Justia a competncia para julgar
indicados pelo
membro do Ministrio Pblico Estadual nos crimes comuns e 02 Advogados Conselho Federal
de responsabilidade, ressalvada a competncia da justia da OAB
Eleitoral.
indicados:
Cidados (notrio saber jurdico +
02 1 pelo SF +
AUTONOMIA ADMINISTRATIVA e FINANCEIRA DO reputao ilibada)
1 pela CD
JUDICIRIO
Durao do mandato: 02 anos, admitida uma reconduo.
Os Tribunais elaboraro as propostas oramentrias dentro
dos limites estipulados conjuntamente com os demais Requisito da idade: at a EC 61/09, exigia-se que os membros
Poderes na Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO); tivessem entre 35 e 66 anos de idade. A referida emenda
extinguiu essa disposio. Agora, a CF omissa sobre o
ENCAMINHAMENTO DE PROPOSTAS ORAMENTRIAS requisito.
No mbito da Unio No mbito dos Estados, DF e Presidente do CNJ: o presidente do STF. Nas suas ausncias
Territrios e impedimentos, pelo Vice-Presidente do STF.
Compete ao Presidente do STF Compete ao Presidente do Corregedor do CNJ: Ministro indicado pelo STJ
e dos Tribunais Superiores, Tribunal de Justia, com
com aprovao dos respectivos aprovao dos respectivos Presidente do Conselho Federal da OAB atua no CNJ e no
Tribunais. Tribunais. CNMP.

Se os rgos responsveis no encaminharem as propostas A EC 61/09 mexeu na composio do CNJ. Antes, o texto
dentro do prazo estabelecido na LDO, o Poder Executivo constitucional dizia que haveria um Ministro do STF, sem
considerar os valores aprovados na LDO vigente. Ou seja: vai dizer qual. Agora, fala-se, de maneira expressa, que esse
repetir para o ano seguinte os valores repassados no ano Ministro ser o Presidente do STF.
corrente.
Tambm a partir da emenda, assentou-se que, em caso de
Se proposta oramentria for encaminhada em desacordo com ausncia ou impedimento do Presidente do STF, ele ser
limites da LDO, o Poder Executivo poder ajustar valores. substitudo pelo Vice-Presidente daquele tribunal. A regra
No pode haver realizao de despesas nem assuno (assumir) que vigorava antes da alterao era a de que, na ausncia
obrigaes que extrapolem limites da LDO. Exceo: se houver do Ministro indicado pelo STF, a presidncia do CNJ seria
abertura de crditos suplementares ou especiais. exercida pelo Ministro indicado pelo STJ.
Outra importante questo a que acaba com o limite de
idade para os membros do Conselho. Antes, os membros
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA - CNJ deveriam ter, no mximo, 66 anos.
Introduzido pela EC 45/04 (Reforma do Judicirio) SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL STF
Competncia: controle da atuao administrativa e Composio: onze Ministros.
financeira do Poder Judicirio e o cumprimento dos deveres
funcionais dos juzes. Requisitos:
idade: mais de 35 e menos de 65 anos;

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notrio saber jurdico + reputao ilibada; r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o
Conselho Nacional do Ministrio Pblico;
ser brasileiro nato;
II - julgar, em recurso ordinrio:
Procedimento: PR indica, depois submete o nome ao SF
a) o "habeas-corpus", o mandado de segurana, o "habeas-data"
para que ele aprove por maioria absoluta. Se SF aprovar o e o mandado de injuno decididos em nica instncia pelos
nome, PR nomeia o escolhido. Tribunais Superiores, se denegatria a deciso;
Para o STF no h elaborao de lista trplice ou sxtupla. b) o crime poltico;
Para o STF no h vagas para quinto constitucional. III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas
decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso
recorrida:
COMPETNCIA DO STF
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
A mais importante competncia do Supremo Tribunal b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
Federal ser o Guardio da Constituio Federal.
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, desta Constituio.
precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.
I - processar e julgar, originariamente: 1. A argio de descumprimento de preceito fundamental,
a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo decorrente desta Constituio, ser apreciada pelo Supremo
federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade Tribunal Federal, na forma da lei.
de lei ou ato normativo federal; 2 As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo
b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas
Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia
prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica; contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos
do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas
c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade,
esferas federal, estadual e municipal.
os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito
e da Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros 3 No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a
dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os repercusso geral das questes constitucionais discutidas no
chefes de misso diplomtica de carter permanente; caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a
admisso do recurso, somente podendo recus-lo pela
d) o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das pessoas
manifestao de dois teros de seus membros.
referidas nas alneas anteriores; o mandado de segurana e o
"habeas-data" contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas
da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de
Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA STJ
Supremo Tribunal Federal;
e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Criado pela Constituio de 1988, o STJ nasceu da
Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio; necessidade de desafogar o STF, que antes era competente
f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o para cuidar tanto da matria constitucional, quanto da
Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas infraconstitucional. Sua misso principal zelar pela correta
entidades da administrao indireta; aplicao da legislao federal e evitar decises conflitantes
g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro; entre os Tribunais de todo o Brasil.
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou O artigo 104 da CF estabelece que o STJ ser composto de
quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionrio cujos no mnimo 33 Ministros, o que implica dizer: o nmero
atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo pode ser ampliado, por meio de lei (ordinria). Esses 33
Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio Ministros so assim escolhidos:
em uma nica instncia;
um tero (11) entre desembargadores dos Tribunais
j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados;
de Justia (2 instncia da justia comum estadual);
l) a reclamao para a preservao de sua competncia e
garantia da autoridade de suas decises; um tero (11) entre juzes dos Tribunais Regionais
Federais (2 instncia da justia comum federal);
m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia
originria, facultada a delegao de atribuies para a prtica de um tero (11), em partes iguais, entre advogados e
atos processuais; membros do MP, alternadamente.
n) a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta
ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade
dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam COMPETNCIA DO STJ
direta ou indiretamente interessados;
bastante extensa a competncia do STJ. Ele detm tanto
o) os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia competncia originria (as aes comeam l), quanto
e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e competncia recursal (as aes se iniciam na 1 ou 2
qualquer outro tribunal;
instncia). O art. 105 estabelece o seguinte:
p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de
inconstitucionalidade; Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma I - processar e julgar, originariamente:
regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito
Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os
Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do
Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos
do prprio Supremo Tribunal Federal; Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais

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Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os Os Tribunais Regionais Federais, tambm chamados TRFs,
membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e foram criados pela Constituio de 1988. Eles atuam como
os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais; segunda instncia no mbito da Justia Federal. Existem,
b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de atualmente, cinco TRFs, divididos em diferentes regies
Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e (TRF/1 Regio, TRF/2 Regio etc), abrangendo, cada
da Aeronutica ou do prprio Tribunal; uma, algumas unidades da federao.
c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer
Em seu art. 107, a CF disciplina que os TRFs sero
das pessoas mencionadas na alnea "a", ou quando o coator for
tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado ou compostos de, no mnimo, sete juzes, que devem ser
Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, recrutados, quando possvel, na respectiva regio e sero
ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; nomeados pelo PR dentre brasileiros com mais de trinta
d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, e menos de sessenta e cinco anos.
ressalvado o disposto no art. 102, I, "o", bem como entre tribunal e Tambm nos TRFs h a regra do quinto constitucional,
juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais segundo a qual 1/5 das vagas sero preenchidas por
diversos; advogados com mais de dez anos de efetiva atividade
e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados; profissional e membros do Ministrio Pblico Federal com
f) a reclamao para a preservao de sua competncia e mais de dez anos de carreira.
garantia da autoridade de suas decises; Os demais membros devem ser juzes federais de carreira,
g) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e com mais de cinco anos de exerccio, promovidos,
judicirias da Unio, ou entre autoridades judicirias de um Estado alternadamente, por antiguidade e merecimento.
e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste
e da Unio; A CF/88 previu que tanto os TRFs quanto os TJs deveriam
h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma instalar a justia itinerante, com a realizao de audincias
regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade e demais funes da atividade jurisdicional, nos limites
federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de
de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da equipamentos pblicos e comunitrios.
Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Para melhor atender aos jurisdicionados, alcanando os
Justia Federal;
locais mais distantes, a EC 45/04 estabeleceu que os TRFs
i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de podero funcionar descentralizadamente, constituindo
exequatur s cartas rogatrias;
Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do
II - julgar, em recurso ordinrio: jurisdicionado justia em todas as fases do processo.
a) os "habeas-corpus" decididos em nica ou ltima instncia
pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos
Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso for TRIBUNAIS e JUZES DO TRABALHO
denegatria;
(ARTIGOS 111 a 116)
b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos
Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Os rgos da Justia do Trabalho so:
Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso;
Tribunal Superior do Trabalho (TST);
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou
organismo internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou Tribunais Regionais do Trabalho (TRT);
pessoa residente ou domiciliada no Pas; Juzes do Trabalho.
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou
ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO TST
deciso recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; Ele composto de 27 Ministros, assim escolhidos:
b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei 1/5 entre membros da OAB e do MP (requisitos do
federal; artigo 94 quinto constitucional);
c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja demais entre juzes dos TRTs, oriundos da
atribudo outro tribunal.
magistratura da carreira, indicados pelo prprio
Pargrafo nico. Funcionaro junto ao Superior Tribunal de TST.
Justia:
O ministro pode ser brasileiro nato ou naturalizado. Em
I - a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de
Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras funes, regulamentar os
relao aos Ministros que vm do quinto constitucional, ao
cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira; receber os nomes indicados pela respectiva classe (lista
sxtupla), o TST reduzir a lista a trs nomes (lista trplice) e
II - o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na forma
da lei, a superviso administrativa e oramentria da Justia
encaminhar ao PR para que ele indique um.
Federal de primeiro e segundo graus, como rgo central do PR indica um dos trs nomes que esto na lista, depois
sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero carter submete o nome escolhido ao SF para que ele aprove por
vinculante. maioria absoluta. Se SF aprovar o nome, PR nomeia o
escolhido.

TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS e JUZES


FEDERAIS (ARTIGOS 106 a 110) TRIBUNAIS REGIONAIS do TRABALHO (TRTs) e
JUZES do TRABALHO

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Os Tribunais Regionais do Trabalho compem-se de, no dois, dentre os Desembargadores do TJ (eleio por
mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na voto secreto do prprio TJ);
respectiva regio, e nomeados pelo Presidente da Repblica dois, dentre juzes de direito (eleio por voto secreto
dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta do prprio TJ);
e cinco anos.
um, por juiz de TRF com sede na Capital do Estado
Tambm nos TRTs h a regra do quinto constitucional,
ou no DF, ou, no havendo, de juiz federal,
segundo a qual 1/5 das vagas sero preenchidas por
escolhido, em qualquer caso, pelo TRF.
advogados com mais de dez anos de efetiva atividade
profissional e membros do Ministrio Pblico do Trabalho dois, por nomeao, pelo PR, dentre seis advogados
com mais de dez anos de carreira. de notvel saber jurdico e idoneidade moral,
indicados pelo Tribunal de Justia.
Os demais membros devem ser juzes do trabalho,
promovidos, alternadamente, por antiguidade e O Presidente e o Vice-Presidente do TRE sero eleitos entre
merecimento. os Desembargadores.
A CF/88 previu que os TRTs deveriam instalar a justia ATENO: a organizao e competncia dos tribunais, dos
itinerante, com a realizao de audincias e demais juzes de direito e das juntas eleitorais ser feita por meio de lei
funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da complementar (LC).
respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos
e comunitrios.
Para melhor atender aos jurisdicionados, alcanando os TRIBUNAIS e JUZES MILITARES
locais mais distantes, a EC 45/04 estabeleceu que os TRTs (ARTIGOS 122 a 124)
podero funcionar descentralizadamente, constituindo
Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do Os rgos da Justia Militar so:
jurisdicionado justia em todas as fases do processo. Superior Tribunal Militar (STM);
No mbito do primeiro grau, a jurisdio trabalhista Tribunais e Juzes Militares institudos em lei.
exercida por um Juiz singular. Assim, no h mais as O TSM composto de 15 Ministros, sendo:
chamadas Juntas de Conciliao e Julgamento.
Dez militares, divididos desta forma:
Cinco civis, divididos desta forma:
TRIBUNAIS e JUZES ELEITORAIS
A CF s prev requisitos especiais para os Ministros civis,
(ART.S 118 a 121) quais sejam:
Os rgos da Justia Eleitoral so: Idade: ser maior de 35 anos;
Tribunal Superior Eleitoral (TSE); Ser brasileiro nato ou naturalizado (os 10 Ministros
militares, necessariamente tm de ser natos, pois
Tribunais Regionais Eleitorais (TREs);
so oficiais das foras armadas - art. 12, 3);
Juzes Eleitorais;
Possuir 10 anos de atividade profissional, para os
Juntas Eleitorais. advogados.
No h previso constitucional de formao de lista; PR
TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL indica livremente (respeitadas as classes) e submete o nome
ao SF. Se SF aprovar o nome (aqui a escolha por maioria
Ele composto de, no mnimo, 7 membros (juzes), assim simples), PR nomeia o escolhido.
escolhidos:
trs, dentre os Ministros do Supremo Tribunal
TRIBUNAIS e JUZES DOS ESTADOS
Federal (eleio por voto secreto do prprio STF);
(ARTIGOS 125 e 126)
dois, dentre os Ministros do Superior Tribunal de
Justia (eleio por voto secreto do prprio STJ); Dispe o art. 125 da CF que os Estados organizaro sua
dois, por nomeao do PR, dentre seis advogados Justia, observados os princpios estabelecidos nesta
de notvel saber jurdico e idoneidade moral, Constituio. Quem define a competncia dos Tribunais de
indicados pelo STF. Justia a Constituio do Estado, sendo a lei de
organizao judiciria (LOJ) de iniciativa do Tribunal de
O Presidente e o Vice-Presidente do TSE sero eleitos entre Justia.
os Ministros que vm do STF. O Corregedor Eleitoral ser
um dos Ministros que vm do STJ. Cabe aos Estados a instituio de representao de
inconstitucionalidade de leis ou atos normativos
estaduais ou municipais em face da Constituio
TRIBUNAIS REGIONAIS ELEITORAIS (TREs) Estadual, vedada a atribuio da legitimao para agir a
um nico rgo.
A CF fala que haver um Tribunal Regional Eleitoral na
O controle concentrado de constitucionalidade feito, em
Capital de cada Estado e no Distrito Federal.
mbito federal, somente pelo STF, que pode questionar a
Cada TRE ser composto de 7 juzes, obedecendo-se estas constitucionalidade de normas federais e estaduais frente
regras: CF.

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Nos estados, esse controle cabe ao TJ, que pode questionar CF, ARTS. 127 a 135
normas estaduais e municipais frente CE. No art. 103, a
CF garante a legitimidade para o manejo dos mecanismos A CF, nos artigos 127 a 135 trata das chamadas funes
de controle concentrado, em mbito federal, para estas essenciais Justia, que so as seguintes:
pessoas: i Presidente da Repblica; b) Mesa do Senado Ministrio Pblico;
Federal; c) Mesa da Cmara dos Deputados; d) Mesa de
Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do DF; e) Advocacia Pblica;
Governador de Estado ou do DF; f) Procurador Geral da Advocacia (privada);
Repblica (PGR); g) Conselho Federal da Ordem dos Defensoria Pblica.
Advogados do Brasil (OAB); h) Partido poltico com
Passemos a ver cada uma delas.
representao no Congresso; e i) Confederao sindical ou
entidade de classe de mbito nacional.
Em relao aos Estados, a CF deixa para que a CE MINISTRIO PBLICO (ARTIGOS 127 a 130)
defina quem so os legitimados para o ajuizamento
dessas aes de controle concentrado, ressalvando, Ao conceituar o Ministrio Pblico, o artigo 127 diz que ele
apenas, que no pode haver um s legitimado. instituio permanente, essencial funo jurisdicional
do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do
Quando o efetivo militar de um estado for superior a 20 mil
regime democrtico e dos interesses sociais e individuais
integrantes, poder uma lei estadual criar um Tribunal de
indisponveis.
Justia Militar (TJM).
So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade,
H, ainda, disposio no sentido de que compete Justia
a indivisibilidade e a independncia funcional.
Militar estadual processar e julgar os militares dos Estados,
nos crimes militares definidos em lei e as aes judiciais Unidade: o Ministrio Pblico deve ser visto como
contra atos disciplinares militares, ressalvada a uma instituio nica, sendo a diviso existente
competncia do jri quando a vtima for civil, cabendo ao meramente funcional. H um s chefe (no mbito
tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da do MPU o PGR; no mbito dos MPEs, o PGJ).
patente dos oficiais e da graduao das praas. Indivisibilidade: princpio que decorre do anterior.
Cabe ressaltar que os militares da Unio (Exrcito, Marinha Por meio dele, possvel que um membro do MP
e Aeronutica) so julgados pela Justia especializada, substitua outro, dentro da mesma funo, pois
composta, em primeiro grau, pelas auditorias militares, e quem exerce os atos no a pessoa do Promotor,
numa instncia superior, pelo STM. Esses tribunais no e sim, a instituio Ministrio Pblico;
julgam os militares dos estados (PM e Bombeiros). Independncia funcional: os membros do MP no
Compete aos juzes de direito do juzo militar processar e se submetem a qualquer poder hierrquico no
julgar, singularmente, os crimes militares cometidos exerccio de suas funes, podendo agir, da
contra civis e as aes judiciais contra atos maneira que entender ser a melhor. Vale lembrar
disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justia, que a hierarquia existente diz respeito somente a
sob a presidncia de juiz de direito, processar e julgar os questes administrativas. O Ministrio Pblico
demais crimes militares. composto pelo MPU (Ministrio Pblico da Unio) e
Assim como j visto em relao aos TRFs e TRTs, o TJ o MPE (Ministrio Pblico dos Estados).
tambm poder funcionar descentralizadamente,
constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o
GARANTIAS E VEDAES
pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases
do processo. As garantias e vedaes do Ministrio Pblico seguem as
De igual modo, tambm o TJ instalar a justia itinerante, mesmas regras j estudadas em relao ao Poder
com a realizao de audincias e demais funes da Judicirio. Apenas a ttulo de recordao, so garantias dos
atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva membros do MP: a vitaliciedade, a inamovibilidade e a
jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e irredutibilidade de subsdios.
comunitrios. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico tem a seguinte
A fim de buscar a soluo para os freqentes conflitos nessa composio:
rea, a EC 45/04 estabeleceu que para dirimir conflitos COMPOSIO
fundirios, o TJ propor a criao de varas
especializadas, com competncia exclusiva para questes ser o Presidente do
** Procurador-Geral da Repblica
CNMP
agrrias.
Por fim, cabe referir que a Justia comum estadual tem Membros do MPU, assegurada
competncia residual. Ou seja, se a competncia no a representao de cada uma
04
das carreiras (MPF, MPT, MPM indicados pelo MP
estiver definida como sendo de uma das justias e MPDFT) respectivo
especializadas (militar, eleitoral e trabalhista), nem da justia
federal, a competncia ser da Justia comum estadual. 03 Membros do MP dos Estados
indicados:
02 Juzes
1 pelo STF e 1 pelo STJ

DAS FUNES ESSENCIAIS JUSTIA 02 Advogados


indicados pelo Conselho
Federal da OAB

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indicados: Estaduais so asseguradas autonomia funcional e


02
Cidados (notrio saber jurdico
1 pelo SF +
administrativa e a iniciativa de sua proposta oramentria
+ reputao ilibada) dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes
1 pela CD
oramentrias e subordinao ao disposto no art. 99, 2.
Durao do mandato: 02 anos, admitida uma reconduo, salvo
para o corregedor (art. 130-A, 3, CF)
UMA BREVE LEITURA COMPLEMENTAR
Requisito da idade: no tem na CF
DA ORDEM SOCIAL (CF, ARTS. 193 a 232)
Presidente: Procurador-Geral da Repblica
Corregedor: ser um dos membros do MP (ou do MPU ou dos
MP dos Estados) DA SEGURIDADE SOCIAL (ARTS. 194 a 204)
Presidente do Conselho Federal da OAB atua no CNJ e no Segundo o art. 194 da CF, a seguridade social compreende
CNMP.
um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes
Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos
relativos sade, previdncia e assistncia social. Os
ADVOCACIA PBLICA (ARTIGOS 131 e 132) objetivos da seguridade social so: universalidade da
Nos artigos 131 e 132, a CF trata sobre a advocacia pblica. cobertura e do atendimento; uniformidade e equivalncia dos
Diz-se que a Advocacia-Geral da Unio a instituio que, benefcios e servios s populaes urbanas e rurais;
diretamente ou atravs de rgo vinculado, representa a seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e
Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe as servios; irredutibilidade do valor dos benefcios; equidade
atividades de consultoria e assessoramento jurdico do na forma de participao no custeio; diversidade da base de
Poder Executivo. financiamento; carter democrtico e descentralizado da
administrao, mediante gesto quadripartite, com
Chefia da AGU: exercia pelo Advogado Geral da Unio participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos
AGU, de livre nomeao pelo PR dentre cidados maiores aposentados e do Governo nos rgos colegiados.
de 35 anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada. Os
membros da advocacia pblica sero remunerados por
subsdio e adquirem estabilidade aps 3 anos de efetivo DA SADE
exerccio (no so vitalcios!).
A sade direito de todos e dever do Estado, garantido
mediante polticas sociais e econmicas que visem
ADVOCACIA PRIVADA (ARTIGO 133) reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso
universal e igualitrio s aes e servios para sua
No artigo 133, a CF diz que o advogado indispensvel promoo, proteo e recuperao. Diz o art. 197 serem de
administrao da justia, sendo inviolvel por seus atos e relevncia pblica as aes e servios de sade, cabendo
manifestaes no exerccio da profisso. ao Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua
Inviolabilidade no absoluta. Advogado responde por regulamentao, fiscalizao e controle, devendo sua
excessos cometidos no exerccio de suas funes. execuo ser feita diretamente ou atravs de terceiros e,
Segundo a jurisprudncia do STF, a inviolabilidade do tambm, por pessoa fsica ou jurdica de direito privado.
advogado abrange os atos que caracterizariam os crimes de
injria e difamao. Ficam de fora da inviolabilidade as
condutas tipificadas como calnia e desacato. DA PREVIDNCIA SOCIAL
A previdncia social ser organizada sob a forma de regime
geral RGPS , de carter contributivo e de filiao
DEFENSORIA PBLICA (ARTIGOS 134 e 135) obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio
instituio essencial funo jurisdicional do Estado, financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a:
incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade
graus, dos necessitados (lembrar que o art. 5, inciso avanada; proteo maternidade, especialmente
LXXIV diz que o Estado prestar assistncia jurdica integral gestante; proteo ao trabalhador em situao de
e gratuita aos que necessitarem). desemprego involuntrio; salrio-famlia e auxlio-recluso
para os dependentes dos segurados de baixa renda; penso
No mbito municipal, no h Defensoria Pblica, Ministrio
por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou
Pblico ou Poder Judicirio. companheiro e dependentes.
A Defensoria Pblica regida pela LC 80/94, chamada de
Lei Orgnica da Defensoria Pblica. Essa norma, atendendo DA ASSISTNCIA SOCIAL
o mandamento constitucional, prescreve normas gerais para Diz o art. 203 que a assistncia social ser prestada a
sua organizao nos Estados. quem dela necessitar, independentemente de
O ingresso na carreira dar-se- mediante aprovao em contribuio seguridade social.
concurso pblico de provas + ttulos. A remunerao feita
por meio de subsdios, na forma do art. 39, 4, da CF. DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO
Aos defensores pblicos tambm foi deferida a garantia da (ARTS. 205 a 217)
inamovibilidade, mas se proibiu o exerccio da advocacia
fora das atribuies institucionais. s Defensorias Pblicas

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DA EDUCAO observado o disposto no art. 5, IV, V, X, XIII e XIV. H


tambm a vedao a toda e qualquer censura de
Nos artigos 205 a 214, a Constituio trata especificamente natureza poltica, ideolgica e artstica. Reforando a
sobre a educao, disciplinando os princpios e objetivos idia de que no existe direito absoluto e tambm a
constitucionais, organizao dos sistemas de ensino e a necessidade de harmonizao do texto constitucional,
respeito da aplicao obrigatria de recursos devemos lembrar que sempre devem ser respeitadas outras
educao. Vejamos, ento, cada um desses assuntos. De garantias constitucionais, entre as quais se incluem o direito
incio, v-se que a Constituio dispe que a educao um de imagem, o direito de honra etc.Diz, ainda, a CF que
direito de todos e um dever do Estado e da famlia. Ela compete lei federal: regular as diverses e espetculos
visa o desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o pblicos, cabendo ao Poder Pblico informar sobre a
exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. natureza deles, as faixas etrias a que no se
recomendem, locais e horrios em que sua apresentao
se mostre inadequada; estabelecer os meios legais que
DA CULTURA garantam pessoa e famlia a possibilidade de se
defenderem de programas ou programaes de rdio e
Segundo o art. 215, o Estado deve garantir a todos o
televiso que contrariem o disposto no art. 221, bem como
pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes
da propaganda de produtos, prticas e servios que possam
da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e
ser nocivos sade e ao meio ambiente.
a difuso das manifestaes culturais. Tambm h
disposio no sentido da proteo s manifestaes das
culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de DO MEIO AMBIENTE (ART. 225)
outros grupos participantes do processo civilizatrio
nacional. De incio, cabe relembrar que o direito ao meio ambiente
equilibrado est entre os chamados direitos de terceira
gerao, tambm conhecidos como direito de solidariedade.
DO DESPORTO Segundo a norma constitucional, todos tm direito ao meio
dever do Estado fomentar prticas desportivas ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
formais e no-formais, como direito de cada um. Em do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se
relao ao desporto, devem ser observados os seguintes ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preceitos: a autonomia das entidades desportivas preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
dirigentes e associaes, quanto a sua organizao e Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao
funcionamento; a destinao de recursos pblicos para a Poder Pblico: preservar e restaurar os processos
promoo prioritria do desporto educacional e, em ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das
casos especficos, para a do desporto de alto rendimento; o espcies e ecossistemas; preservar a diversidade e a
tratamento diferenciado para o desporto profissional e o integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as
no- profissional; a proteo e o incentivo s manifestaes entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material
desportivas de criao nacional. gentico; definir, em todas as unidades da Federao,
espaos territoriais e seus componentes a serem
especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso
DA CINCIA E TECNOLOGIA (ARTS. 218 e 219) permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer
utilizao que comprometa a integridade dos atributos que
Diz o art. 218 que o Estado promover e incentivar o
justifiquem sua proteo; exigir, na forma da lei, para
desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao
instalao de obra ou atividade potencialmente causadora
tecnolgicas. Faz-se a distino em duas espcies de
de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio
pesquisa: a cientfica e a tecnolgica. A cientfica deve
de impacto ambiental, a que se dar publicidade; controlar a
receber tratamento prioritrio do Estado, tendo em vista o
produo, a comercializao e o emprego de tcnicas,
bem pblico e o progresso das cincias. A tecnolgica deve
mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a
se voltar preponderantemente para a soluo dos problemas
qualidade de vida e o meio ambiente; promover a educao
brasileiros e para o desenvolvimento do sistema produtivo
ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao
nacional e regional. Importante destacar que facultado
pblica para a preservao do meio ambiente;proteger a
aos Estados e ao Distrito Federal vincular parcela de sua
fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que
receita oramentria a entidades pblicas de fomento ao
coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a
ensino e pesquisa cientfica e tecnolgica.
extino de espcies ou submetam os animais a
crueldade.
DA COMUNICAO SOCIAL
(ARTS. 220 a 224)
Estabelece o art. 220 que a manifestao do pensamento,
a criao, a expresso e a informao, sob qualquer
forma, processo ou veculo no sofrero qualquer
restrio, observado o disposto nesta Constituio.Em
compasso com a liberdade de manifestao, o texto dispe
que nenhuma lei conter dispositivo que possa
constituir embarao plena liberdade de informao
jornalstica em qualquer veculo de comunicao social,
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