OMS - Relatório Mundial Da Saúde Mental - 2001

RELATRIO
MUNDIAL
DA SADE
Sade mental: nova concepo, nova esperana
RELATRIO
MUNDIAL
DA SADE
Sade mental: nova concepo, nova esperana
Ministrio da Sade
Direco-Geral da Sade
Ttulo original The World Health Report 2001.
Mental Health: New Understanding, New Hope
Copyright Direco-Geral da Sade, 2002 / OMS

Todos os direitos reservados.
ISBN 972-675-082-2
Depsito Legal n. ???????????????
1. edio, Lisboa, Abril de 2002
A Organizao Mundial da Sade receber com satisfao pedidos de autorizao para

reproduzir as suas publicaes, no todo ou em parte. Os pedidos para esse fim e as solicitaes
de informao devem ser endereados a: Office of Publication, World Health Organization,
1211 Genebra 27, Sua. Aquele escritrio ter prazer em fornecer as informaes mais recentes
sobre quaisquer modificaes no texto, planos para novas edies e reimpresses, bem como as
tradues j disponveis.
As designaes empregues nesta publicao e a apresentao de dados, figuras e mapas nela

includos no implicam a tomada de posio por parte da Secretaria da Organizao Mundial
da Sade relativamente situao jurdica dos pases, territrios, cidades e zonas, ou s suas
autoridades, nem em relao ao traado dos seus limites ou fronteiras. As linhas pontilhadas nos
mapas representam fronteiras aproximadas cujo traado no foi ainda objecto de pleno acordo.
A meno especfica de empresas e produtos comerciais no implica o endosso ou recomendao
dos mesmos pela Organizao Mundial da Sade de preferncia a similares que no tenham sido
mencionados. Salvo erro ou omisso, os nomes com iniciais maisculas designam a marca
comercial registrada dos frmacos.
Informaes sobre o relatrio podem ser pedidas a:

World Health Report
World Health Organization
1211 Genebra 27, Sua
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Endereo electrnico: whr@who.int
A ilustrao da capa incorpora o logtipo do Dia Mundial da Sade 2001, desenhado por Mark Bizet.
A infografia original da autoria de Marilyn Langfeld.
APRESENTAO DA EDIO PORTUGUESA
No mbito das actividades desenvolvidas no transcurso do ano de 2001, que

foi dedicado discusso do tema Sade Mental pela Organizao Mundial da
Sade, temos a satisfao de apresentar esta edio em lngua portuguesa do
Relatrio Mundial de Sade 2001, que traz uma importante contribuio para
o aprofundamento do nosso conhecimento neste campo relevante da Sade
Pblica.
Nesta edio, optou-se por publicar apenas o contedo especfico referente

Sade Mental, podendo o anexo estatstico geral ser consultado na pgina
WEB da OMS, em http://www.who.int/whr/.
Os redactores principais do presente relatrio Lopez, Doris Ma Fat, Colin Mathers, Maristela
foram Rangaswamy Srinivasa Murthy (redac- Monteiro, Philip Musgrove, Norman Sartorius,
tor-chefe), Jos Manoel Bertolote, JoAnne Chitra Subramanian, Naren Wig e Derek Yach.
Epping-Jordan, Michelle Funk, Thomson
Prentice, Benedetto Saraceno e Shekhar Saxena. Foi recebida a valiosa contribuio de um grupo
O relatrio foi preparado sob a direco de uma consultivo interno e de um grupo de referncia
comisso coordenadora formada por Susan regional cujos nomes esto listados no Apndi-
Holck, Christopher Murray (Presidente), ce. A equipa do relatrio expressa a sua gratido
Rangaswamy Srinivasa Murthy, Thomson aos Directores Regionais, aos Directores Execu-
Prentice, Benedetto Saraceno e Derek Yach. tivos da Sede da OMS e aos assessores especi-
ais da Directora-Geral pela sua assistncia e
Toda a equipa do relatrio tem a agradecer as conselhos suplementares.
contribuies recebidas de Gavin Andrews, Sarah
Assamagan, Myron Belfer, Tom Bornemann, A organizao editorial do relatrio esteve a
Meena Cabral de Mello, Somnath Chatterji, Daniel cargo de Angela Haden e Barbara Campanini. A
Chisholm, Alex Cohen, Leon Eisenberg, David preparao das tabelas e figuras foi coordenada
Goldberg, Steve Hyman, Arthur Kleinmann, Alan por Michel Beusenberg.
Produzido por Climepsi Editores sob encomenda da Direco-Geral da Sade
Traduo Gabinete de Traduo Climepsi Editores

Capa Paulo Novo
Reviso Fernanda Fonseca
Paginao Miguel Velez
Impresso e acabamento Moinho Velho Loja de Edio, Lda.
CLIMEPSI EDITORES
CLIMEPSI Sociedade Mdico-Psicolgica, Lda.
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NDICE
Mensagem da directora-geral .................................................................... XI

Panorama geral ........................................................................................ XV
Trs cenrios para a aco ....................................................................... XIX
1. A sade mental pelo prisma da sade pblica ...................................... 27

Introduo ........................................................................................... 29
Para compreender a sade mental ........................................................ 31
Compreenso das perturbaes mentais e comportamentais ................ 39
Uma abordagem integrada de sade pblica ........................................ 47
2. O peso das perturbaes mentais e comportamentais .......................... 51

Identificao das perturbaes ............................................................. 53
Diagnstico das perturbaes .............................................................. 54
Prevalncia das perturbaes ............................................................... 55
Impacte das perturbaes ..................................................................... 58
Algumas perturbaes comuns ............................................................. 68
Co-morbilidade ................................................................................... 79
Suicdio ................................................................................................ 80
Determinantes das perturbaes mentais e comportamentais ............... 83
3. A resoluo de problemas de sade mental .......................................... 91

Um paradigma em mudana ................................................................ 95
Princpios dos cuidados ..................................................................... 103
Ingredientes dos cuidados ..................................................................111
Exemplos de eficcia..........................................................................118
4. Poltica e prestao de servios de sade mental ................................135

Formulao de polticas.....................................................................137
Formulao da poltica de sade mental ............................................142
Promoo da sade mental ................................................................168
A participao de outros sectores.......................................................174
Promoo da pesquisa .......................................................................178
5. O caminho a seguir............................................................................183
Fornecer solues eficazes..................................................................185
Recomendaes gerais .......................................................................186
Medidas a tomar em funo dos recursos disponveis ........................190
Referncias .............................................................................................195
Agradecimentos ......................................................................................205
MENSAGEM
DA DIRECTORA-GERAL
A doena mental no sinal de malogro pes-

soal. No acontece s aos os outros. Todos nos
lembramos de uma poca, ainda no h muito
tempo, em que no se podia falar abertamente
sobre cancro. Era segredo de famlia. Ainda hoje
muitos de ns preferiramos no falar sobre SIDA.
Estas barreiras esto a ser, pouco a pouco, derru-
badas.
O Dia Mundial da Sade 2001 teve por
lema Cuidar, sim. Excluir, no. A sua
mensagem era a de que no se justifica ex-
cluir das nossas comunidades as pessoas que
tm doenas mentais ou perturbaes cere-
brais h lugar para todos. No entanto,
muitos de ns ainda nos afastamos assusta-
dos de tais pessoas ou fingimos ignor-las D.ra Gro Harlem Brundtland
como se no nos atrevssemos a compreender e a aceitar. O tema deste relat-
rio Nova Concepo, Nova Esperana. Ele mostra como a cincia e a
sensibilidade se combinam para derrubar as barreiras reais prestao de cui-
dados e cura em sade mental. Isso porque existe uma nova compreenso
que oferece uma esperana real aos doentes mentais: a compreenso de como
factores genticos, biolgicos, sociais e ambientais se juntam para causar doenas
da mente e do crebro; a compreenso de como so realmente inseparveis a
sade mental e a fsica, e de como complexa e profunda a influncia de uma
sobre a outra. E isso apenas o comeo. Para mim, falar sobre sade sem falar
em sade mental como afinar um instrumento e deixar algumas notas
dissonantes.
A OMS est a fazer uma declarao muito simples: a sade mental negli-
genciada durante demasiado tempo essencial para o bem-estar geral das
pessoas, das sociedades e dos pases, e deve ser universalmente encarada sob
uma nova luz.
XII RELATRIO M UNDIAL DA S ADE
O nosso apelo ter a adeso da Assembleia Geral das Naes Unidas, que
celebra este ano o dcimo aniversrio dos direitos dos doentes mentais pro-
teco e assistncia. Acredito que o Relatrio sobre a Sade no Mundo 2001
vem renovar a nfase dada aos princpios proclamados, pela ONU, h uma
dcada. O primeiro desses princpios o de que no dever existir discrimina-
o por doenas mentais. Outro o de que, na medida do possvel, deve con-
ceder-se, a todo o doente, o direito de ter os cuidados necessrios na sua pr-
pria comunidade. E o terceiro o de que todo o doente dever ter o direito de
ser tratado de forma menos restritiva e intrusiva, num ambiente o menos limi-
tativo possvel.
Durante 2001, os nossos Estados-Membros fizeram avanar a nossa luta,
concentrando a ateno em vrios aspectos mdicos, sociais ou polticos da
sade mental. Neste ano, a OMS apoiou tambm a organizao e o lanamento
de campanhas globais sobre o controlo da depresso e a preveno do suic-
dio, da esquizofrenia e da epilepsia. A Assembleia Mundial da Sade de 2001
discutiu a sade mental em todas as suas dimenses. Para ns, na Organizao
Mundial da Sade e na comunidade geral das profisses de sade, esse enfoque,
aperfeioado e sustentado, oferece uma oportunidade e um desafio.
Ainda h muito por fazer. No sabemos quantas pessoas no esto a receber
os cuidados de que necessitam que esto disponveis e podem ser obtidos sem
um custo elevado. As estimativas iniciais indicam que cerca de 450 milhes de
pessoas actualmente vivas sofrem de perturbaes mentais ou neurobiolgicas
ou, ento, de problemas psicossociais, como os relacionados com o abuso de
lcool e de drogas. Muitas sofrem em silncio. Alm do sofrimento e da falta de
cuidados, encontram-se as fronteiras do estigma, da vergonha, da excluso e,
mais frequentemente do que desejaramos reconhecer, da morte.
A depresso grave actualmente a principal causa de incapacitao em
todo o mundo e ocupa o quarto lugar entre as dez principais causas de patolo-
gia, a nvel mundial. Se estiverem correctas as projeces, caber depresso,
nos prximos 20 anos, a dbia distino de ser a segunda das principais cau-
sas de doenas no mundo. Em todo o globo, 70 milhes de pessoas sofrem de
dependncia do lcool. Cerca de 50 milhes tm epilepsia; outros 24 milhes,
esquizofrenia. Um milho de pessoas cometem anualmente suicdio. Entre 10
e 20 milhes tentam suicidar-se.
Rara a famlia poupada de um encontro com perturbaes mentais.
Uma em cada quatro pessoas ser afectada por uma perturbao mental
em dada fase da vida. O risco de certas perturbaes, inclusive a doena de
Alzheimer, aumenta com a idade. As concluses so bvias para a populao
que est a envelhecer no mundo. A carga social e econmica da doena mental
tremenda.
Sabemos hoje que a maioria das doenas, mentais e fsicas, influenciada
por uma combinao de factores biolgicos, psicolgicos e sociais. A nossa
M ENSAGEM DA D IRECTORA -GERAL XIII
compreenso da relao entre sade mental e fsica vem aumentando rapida-

mente. Sabemos que as perturbaes mentais resultam de muitos factores e
que tm a sua base fsica no crebro. Sabemos que elas podem afectar a todos,
em toda a parte. E sabemos que, mais frequentemente do que se pensa, podem
ser tratadas eficazmente.
Este relatrio aborda as perturbaes depressivas, a esquizofrenia, o atraso
mental, as perturbaes da infncia e da adolescncia, a dependncia das dro-
gas e do lcool, a doena de Alzheimer e a epilepsia. Todas estas perturbaes
so comuns, e todas causam grave incapacidade. A epilepsia, embora no seja
uma doena mental, foi includa porque enfrenta muitas vezes os mesmos estig-
mas, a mesma ignorncia e o mesmo medo associado s doenas mentais.
O nosso relatrio uma reviso geral daquilo que sabemos sobre o peso
actual e futuro de todas essas perturbaes e dos principais factores que para
elas contribuem. Ele aborda a eficcia da preveno e a disponibilidade, bem
como os obstculos, do tratamento. Examinamos detidamente a prestao e o
planeamento de servios. E o relatrio termina enunciando resumidamente as
polticas necessrias para assegurar o fim do estigma e da discriminao, bem
como a implantao da preveno e do tratamento eficaz, com financiamento
adequado.
Em diferentes contextos, fazemos esta simples afirmao: dispomos dos
meios e do conhecimento cientfico para ajudar os portadores de perturbaes
mentais e cerebrais. Os Governos tm-se mostrado descuidados, tanto como a
comunidade da sade pblica. Por acidente ou por desgnio, todos somos res-
ponsveis por esta situao. Como principal instituio mundial de sade pbli-
ca, a OMS tem uma e apenas uma opo: assegurar que a nossa gerao seja a
ltima a permitir que a vergonha e o estigma tomem a dianteira sobre a cincia
e a razo.
Gro Harlem Brundtland

Genebra
Outubro de 2001
PANORAMA GERAL
Esta marcante publicao da Organizao Mundial da Sade procura des-

pertar a conscincia do pblico e dos profissionais para o real nus dos pertur-
baes mentais e os seus custos em termos humanos, sociais e econmicos. Ao
mesmo tempo, empenha-se em ajudar a derrubar muitas das barreiras espe-
cialmente o estigma, a discriminao e a insuficincia dos servios que impe-
dem milhes de pessoas em todo o mundo de receber o tratamento de que
necessitam e que merecem.
Em muitos aspectos, o Relatrio sobre a Sade no Mundo 2001 propor-
ciona uma nova maneira de compreender as perturbaes mentais, oferecendo
uma nova esperana aos doentes mentais e s suas famlias em todos os pases
e todas as sociedades. Apanhado geral do que se sabe sobre o peso actual e
futuro destes problemas, bem como dos seus principais factores, o relatrio
analisa o mbito da preveno, a disponibilidade e os obstculos do tratamento.
Examina minuciosamente a prestao e o planeamento de servios e termina
com um conjunto de recomendaes de longo alcance que cada pas pode
adaptar de acordo com as suas necessidades e os seus recursos.
As dez recomendaes para a aco so as seguintes:
1. Proporcionar tratamento em cuidados primrios
O controlo e tratamento de perturbaes mentais, no contexto dos cuida-

dos primrios, um passo fundamental que possibilita ao maior nmero pos-
svel de pessoas ter acesso mais fcil e mais rpido aos servios preciso
reconhecer que muitos j esto a procurar ter assistncia a esse nvel. Isso no
s proporciona melhores cuidados, como tambm reduz o desperdcio, resul-
tante de exames suprfluos e de tratamentos imprprios ou no especficos.
XVI RELATRIO M UNDIAL DA S ADE
Para que isso acontea, porm, preciso que o pessoal de sade em geral
receba formao quanto s aptides essenciais dos cuidados em sade mental.
Essa formao garante o melhor uso dos conhecimentos disponveis para o
maior nmero de pessoas e possibilita a imediata aplicao das intervenes.
Assim, a sade mental deve ser includa nos programas de formao, com
cursos de actualizao destinados a melhorar a eficcia no tratamento de per-
turbaes mentais nos servios gerais de sade.
2. Disponibilizar medicamentos psicotrpicos
Devem ser fornecidos, e estar constantemente disponveis, medicamentos

psicotrpicos essenciais em todos os nveis de cuidados de sade. Estes medi-
camentos devem ser includos nas listas de medicamentos essenciais de todos
os pases, e os melhores, para tratamento das afeces, devem estar dispon-
veis sempre que possvel. Em alguns pases, isso pode exigir modificaes na
legislao reguladora. Esses medicamentos podem atenuar os sintomas, redu-
zir a incapacidade, abreviar o curso de muitas perturbaes e prevenir as
recorrncias. Muitas vezes, eles proporcionam o tratamento de primeira linha,
especialmente em situaes em que no esto disponveis intervenes psicos-
sociais nem profissionais altamente qualificados.
3. Proporcionar cuidados na comunidade
A prestao de cuidados, com base na comunidade, tem melhor efeito so-

bre o resultado e a qualidade de vida das pessoas com perturbaes mentais
crnicas do que o tratamento institucional. A transferncia de doentes dos
hospitais psiquitricos para a comunidade tambm eficaz em relao ao cus-
to e respeita os direitos humanos. Assim, os servios de sade mental devem
ser prestados na comunidade, fazendo uso de todos os recursos disponveis.
Os servios de base comunitria podem levar a intervenes precoces e limitar
o estigma associado com o tratamento. Os grandes hospitais psiquitricos, de
tipo carcerrio, devem ser substitudos por servios de cuidados na comunida-
de, apoiados por camas psiquitricas em hospitais gerais e cuidados domici-
lirios, que respondam a todas as necessidades dos doentes que eram da res-
ponsabilidade daqueles hospitais. Essa mudana para os cuidados comunitrios
requer a disponibilidade de trabalhadores em sade e servios de reabilitao
a nvel da comunidade, juntamente com a prestao de apoio, em face de cri-
ses, e proteco na habitao e no emprego.
P ANORAMA G ERAL XVII
4. Educar o pblico
Devem ser lanadas, em todos os pases, campanhas de educao e

sensibilizao do pblico sobre a sade mental. A meta principal reduzir os
obstculos ao tratamento e aos cuidados, aumentando a conscincia sobre a
frequncia das perturbaes mentais, a sua susceptibilidade ao tratamento, o
processo de recuperao e o respeito pelos direitos humanos das pessoas com
tais perturbaes. As opes de cuidados disponveis e os seus benefcios de-
vem ser amplamente divulgados, de tal forma que as respostas da populao
em geral, dos profissionais, dos media, dos formuladores de polticas e dos
polticos reflictam os melhores conhecimentos disponveis. Isso j uma prio-
ridade em diversos pases e em vrias organizaes nacionais e internacionais.
Uma campanha de sensibilizao e educao do pblico bem planeada pode
reduzir o estigma e a discriminao, fomentar a utilizao dos servios de
sade mental e conseguir uma aproximao maior entre a sade mental e a
sade fsica.
5. Envolver as comunidades, as famlias e os utentes
As comunidades, as famlias e os utentes devem ser includos na formula-

o e na tomada de decises sobre polticas, programas e servios. Isso deve
resultar num melhor dimensionamento dos servios face s necessidades da
populao e na sua melhor utilizao. Alm disso, as intervenes devem levar
em conta a idade, o sexo, a cultura e as condies sociais, a fim de atender s
necessidades das pessoas com perturbaes mentais e das suas famlias.
6. Estabelecer polticas, programas e legislao nacionais
A poltica, os programas e a legislao sobre sade mental constituem fases

necessrias de uma aco significativa e sustentada, devendo basear-se nos
conhecimentos actuais e na considerao pelos direitos humanos. A maioria
dos pases ter de aumentar as suas verbas para programas de sade mental.
Alguns, que recentemente elaboraram ou reformularam as suas polticas e leis,
registaram progressos na implementao dos seus programas de cuidados em
sade mental. As reformas da sade mental devem fazer parte das reformas
maiores do sistema de sade. Os planos de seguros de sade no devem discri-
minar as pessoas com perturbaes mentais, proporcionando um maior aces-
so ao tratamento e reduzindo os encargos da prestao de cuidados.
XVIII RELATRIO M UNDIAL DA S ADE
7. Preparar recursos humanos
A maioria dos pases em desenvolvimento precisa de aumentar e aperfei-

oar a formao de profissionais para a sade mental, que prestaro cuidados
especializados e apoiaro programas de cuidados primrios de sade. Falta,
na maioria dos pases em desenvolvimento, um nmero adequado de especia-
listas, para preencher os quadros dos servios de sade mental. Uma vez for-
mados, esses profissionais devem ser estimulados a permanecer nos seus pa-
ses, em cargos que faam melhor uso das suas aptides. Essa formao de
recursos humanos especialmente necessria em pases que dispem actual-
mente de poucos recursos. Embora os cuidados primrios ofeream o contex-
to mais vantajoso para o tratamento inicial, h necessidade de especialistas
para prover toda uma srie de servios. Em condies ideais, as equipas
especializadas em cuidados de sade mental deveriam incluir profissionais
mdicos e no mdicos, tais como psiquiatras, psiclogos clnicos, enfermeiros
psiquitricos, assistentes sociais psiquitricos e terapeutas ocupacionais, que
podem trabalhar em conjunto, tendo em vista os cuidados e a integrao total
dos doentes na comunidade.
8. Estabelecer vnculos com outros sectores
Outros sectores, para alm do da sade, como educao, trabalho, previ-

dncia social e direito, bem como certas organizaes no-governamentais,
devem participar na melhoria da sade mental das comunidades. As organiza-
es no-governamentais devem mostrar-se muito mais actuantes, com papis
mais bem definidos, assim como devem ser estimuladas a dar maior apoio a
iniciativas locais.
9. Monitorizar a sade mental na comunidade
A sade mental das comunidades deve ser monitorizada, mediante a inclu-

so de indicadores de sade mental nos sistemas de informao e de notifica-
o de sade. Os indicadores devem incluir tanto o nmero de indivduos com
estes problemas e a qualidade dos cuidados que recebem, como algumas medi-
das mais gerais da sade mental das comunidades. Essa monitorizao ajuda a
determinar tendncias e a detectar mudanas na sade mental, em resultado
de eventos externos, tais como catstrofes. A monitorizao necessria para
verificar a eficcia dos programas de preveno e tratamento de sade mental
e, alm disso, fortalecer os argumentos a favor da dotao adequada de recur-
sos. So necessrios novos indicadores para a sade mental das comunidades.
P ANORAMA GERAL XIX
10. Apoiar mais a pesquisa
H necessidade de mais pesquisas sobre os aspectos biolgicos e psicosso-

ciais da sade mental, a fim de melhorar a compreenso das perturbaes
mentais e de desenvolver intervenes mais eficazes. Tais pesquisas devem ser
levadas a cabo numa ampla base internacional, visando a compreenso das
variaes de uma para outra comunidade e um maior conhecimento dos facto-
res que influenciam a origem, evoluo e resultado das perturbaes mentais.
urgente o fortalecimento da capacidade de investigao nos pases em desen-
volvimento.
Trs cenrios para a aco

Para que estas recomendaes sejam efectivamente postas em prtica,
crtica a aco internacional, porque muitos pases carecem dos recursos ne-
cessrios. Os organismos tcnicos e de desenvolvimento das Naes Unidas,
assim como outros, podem ajudar os pases no incremento das infra-estrutu-
ras de sade mental, na formao de recursos humanos e no fortalecimento da
capacidade de pesquisa.
Para ajudar a orientar os pases, o relatrio sugere, na parte final, trs
cenrios para a aco, de acordo com os diferentes nveis de recursos nacio-
nais para a sade mental no mundo. O Cenrio A, por exemplo, aplica-se aos
pases economicamente mais pobres, onde tais recursos esto completamente
ausentes ou so muito limitados. Mesmo nesses casos, podem aplicar-se ac-
es especficas, tais como preparar todo o pessoal, disponibilizar medicamen-
tos essenciais em todos os servios de sade e tirar da priso os doentes men-
tais. Para os pases com nveis moderados de recursos, o Cenrio B sugere,
entre outras aces, o encerramento dos hospitais custodiais para doentes
mentais e outras medidas, no sentido de integrar os cuidados de sade mental
nos cuidados de sade geral. O Cenrio C, para os pases que tm mais recur-
sos, prope aperfeioamentos do tratamento em cuidados primrios de sade,
acesso mais fcil a novos medicamentos e servios de cuidados comunitrios
que proporcionem 100% de cobertura.
Todas estas aces e recomendaes so reflexo do prprio relatrio.
Configurao do relatrio
O Captulo 1 apresenta ao leitor uma nova concepo de sade mental e
explica porque esta to importante a sade fsica quanto para o bem-estar
geral dos indivduos, das famlias, das sociedades e das comunidades.
XX RELATRIO M UNDIAL DA S ADE
A sade mental e a sade fsica so dois elementos da vida estreitamente

entrelaados e profundamente interdependentes. Avanos na neurocincia e
na medicina do comportamento j mostraram que, como muitas doenas fsi-
cas, as perturbaes mentais e comportamentais resultam de uma complexa
interaco de factores biolgicos, psicolgicos e sociais.
Com o avano da revoluo molecular, os investigadores esto a adquirir a
capacidade de observar o trabalho do crebro humano vivo e pensante e de ver
e compreender porque, s vezes, funciona pior do que poderia funcionar. Avan-
os futuros traro uma compreenso mais completa de como o crebro est
relacionado com formas complexas de funcionamento mental e comportamen-
tal. Inovaes no levantamento de imagens cerebrais e outras tcnicas de
investigao permitiro um filme em tempo real do sistema nervoso em
aco.
Entretanto, a evidncia cientfica trazida do campo da medicina do com-
portamento demonstrou a existncia de uma relao fundamental entre sade
mental e fsica por exemplo, que a depresso pressagia a ocorrncia de per-
turbao cardaca. As pesquisas mostram que existem duas vias principais
pelas quais a sade fsica e a mental influenciam-se mutuamente.
Uma dessas vias so os sistemas fisiolgicos, como o funcionamento neu-
roendcrino e imunitrio. Os estados afectivos angustiados e deprimidos, por
exemplo, desencadeiam uma cascata de mudanas adversas no funcionamento
endcrino e imunitrio e criam uma maior susceptibilidade a toda uma srie
de doenas fsicas.
Outra via o comportamento saudvel, que diz respeito a, por exemplo,
regime alimentar, exerccio, prticas sexuais, uso de tabaco e observncia de
tratamentos mdicos. O comportamento de uma pessoa em matria de sade
depende muito da sua sade mental. Por exemplo, indcios recentes vieram
mostrar que os jovens com problemas psiquitricos, como a depresso e o
abuso de substncias, tm mais probabilidades de se tornarem fumadores e ter
um comportamento sexual de alto risco.
Os factores psicolgicos do indivduo esto tambm relacionados com o
desenvolvimento de perturbaes mentais. A relao da criana com os seus
pais, ou outros prestadores de cuidados, durante a infncia tem um carcter
crtico. Seja qual for a causa especfica, a criana privada de um envolvimento
afectivo tem mais probabilidades de sofrer perturbaes de comportamento,
seja na infncia seja mais tarde. Factores sociais, como a urbanizao des-
controlada, a pobreza e a rpida transformao tecnolgica so tambm
relevantes. particularmente importante a relao entre sade mental e
pobreza: os pobres e os carentes apresentam uma maior prevalncia de per-
turbaes, inclusive o abuso de substncias. So grandes as lacunas no trata-
mento da maioria destes problemas. Para os pobres, porm, essas lacunas
so enormes.
P ANORAMA GERAL XXI
O Captulo 2 comea por encarar a falta de tratamento como um dos mais

importantes problemas de sade mental de hoje. F-lo, descrevendo inicial-
mente a magnitude e o nus das perturbaes mentais e comportamentais. O
captulo mostra que so comuns, afectando 20%-25% de todas as pessoas,
em dado momento, durante a sua vida. So tambm universais, afectando
todos os pases e sociedades, bem como indivduos de todas as idades. Estas
perturbaes tm um pronunciado impacte econmico, directo e indirecto,
nas sociedades, incluindo o custo dos servios. tremendo o impacte negativo
sobre a qualidade de vida dos indivduos e famlias. H estimativas de que, em
2000, as perturbaes mentais e neurolgicas foram responsveis por 12% do
total de anos de vida ajustados por incapacitao (AVAI) perdidos, por todas
as doenas e leses. Prev-se que, at 2020, o peso dessas doenas ter crescido
para 15%. E, no entanto, apenas uma pequena minoria das pessoas actual-
mente afectadas recebe qualquer tratamento.
O captulo apresenta um grupo de perturbaes comuns que, geralmente,
causam incapacidade grave, descreve como so identificadas e diagnosticadas,
bem como o seu impacte sobre a qualidade de vida. Fazem parte do grupo as
manifestaes depressivas, a esquizofrenia, as resultantes do abuso de subs-
tncias, a epilepsia, o atraso mental, as perturbaes da infncia e da adoles-
cncia e a doena de Alzheimer. A epilepsia, embora seja uma perturbao
claramente neurolgica, tambm includa por ter sido historicamente enca-
rada como doena mental e ser ainda considerada como tal em muitas socie-
dades. Assim como os portadores de perturbao mental, os epilpticos so
estigmatizados e sofrem tambm de incapacidade grave, quando no so tra-
tados.
Os factores que determinam a prevalncia, a manifestao e o decurso des-
ses problemas so a pobreza, o sexo, a idade, os conflitos e catstrofes, as
doenas fsicas graves e o ambiente familiar e social. Muitas vezes, ocorrem
juntas, no mesmo indivduo, duas ou mais afeces mentais e comum a ocor-
rncia de ansiedade combinada com perturbaes depressivas.
O captulo examina a possibilidade de suicdio associado com tais proble-
mas. Trs aspectos do suicdio tm importncia em sade pblica. Primeiro,
esta a principal causa de morte entre os jovens, na maioria dos pases desen-
volvidos e em muitos dos pases em desenvolvimento. Segundo, h consider-
veis variaes nas taxas de suicdio de um pas para outro, entre os sexos e
entre os diferentes grupos etrios, o que indica uma complexa interaco de
factores biolgicos, psicolgicos e socioculturais. Em terceiro lugar, os suicdi-
os dos mais jovens e de mulheres passaram recentemente a constituir um cres-
cente problema em muitos pases. A preveno do suicdio um dos temas
abordados no captulo seguinte.
O Captulo 3 aborda a soluo dos problemas de sade mental. Pe em
evidncia um tema-chave de todo o relatrio, um tema que figura destacadamente
XXII RELATRIO M UNDIAL DA S ADE
nas recomendaes gerais. Trata-se da transferncia positiva, recomendada

para todos os pases e j em curso em alguns, dos hospitais ou instituies de
tipo clausura para a prestao de cuidados na comunidade, com apoio na
disponibilidade de camas para casos agudos nos hospitais gerais.
Na Europa, no sculo XIX, a doena mental era vista, por um lado, como
assunto legtimo para a pesquisa cientfica: a psiquiatria germinou como disci-
plina mdica e os portadores de perturbao mental passaram a ser considera-
dos pacientes da medicina. Por outro lado, os portadores dessas perturbaes,
tais como os que tinham muitas outras doenas e formas indesejveis de com-
portamento social, eram isolados da sociedade em grandes instituies carce-
rrias, os manicmios pblicos, que vieram depois a ser chamados hospitais
psiquitricos. Essas tendncias foram depois exportadas para a frica, as
Amricas e a sia.
Durante a segunda metade do sculo XX, ocorreu uma mudana no para-
digma dos cuidados de sade mental, devida, em grande parte, a trs factores
independentes. Primeiro, registou-se um progresso significativo na psicofarma-
cologia, com a descoberta de novas classes de medicamentos, especialmente
agentes neurolpticos e antidepressivos, bem como o desenvolvimento de no-
vas formas de interveno psicossocial. Segundo, o movimento dos direitos
humanos transformou-se num fenmeno verdadeiramente internacional, sob
a gide da recm-criada Organizao das Naes Unidas, e a democracia fez
avanos em todo o mundo. Em terceiro lugar, foi firmemente incorporado um
elemento mental no conceito de sade definido pela recm-criada OMS. Jun-
tas, essas ocorrncias estimularam o abandono dos cuidados em grandes insti-
tuies carcerrias a favor de um tratamento, mais aberto e flexvel, na comu-
nidade.
O malogro dos manicmios evidenciado por repetidos casos de maus-
-tratos aos doentes, isolamento geogrfico e profissional tanto das instituies
quanto do seu pessoal, insuficincia dos procedimentos para notificao e pres-
tao de contas, m administrao e gesto ineficiente, m aplicao dos recur-
sos financeiros, falta de formao do pessoal e procedimentos inadequados de
inspeco e controlo da qualidade.
Por outro lado, na perspectiva comunitria, o que se procura proporcio-
nar bons cuidados e a emancipao das pessoas com perturbao mental e de
comportamento. Na prtica, a perspectiva comunitria implica o desenvolvi-
mento de uma ampla gama de servios, em contextos locais. Esse processo,
que ainda no comeou em muitas regies e pases, tem em vista assegurar que
sejam proporcionadas integralmente algumas das funes do asilo e que no
sejam perpetuados os aspectos negativos das instituies.
As caractersticas da prestao de cuidados, no mbito comunitrio, so as
seguintes:
P ANORAMA GERAL XXIII
servios situados perto do domiclio, inclusive os cuidados proporcio-

nados por hospitais gerais na admisso de casos agudos, e instalaes
residenciais de longo prazo na comunidade;
intervenes relacionadas tanto com as deficincias quanto com os sin-
tomas;
tratamento e outros cuidados especficos para o diagnstico e resposta
s necessidades de cada indivduo;
uma ampla gama de servios que tem em conta as necessidades das
pessoas com perturbaes mentais e comportamentais;
servios que so combinados e coordenados entre profissionais de sade
mental e organismos da comunidade;
servios ambulatrios e no estticos, inclusive aqueles que podem ofe-
recer tratamento no domiclio;
parceria com os prestadores de cuidados e atendimento das suas neces-
sidades;
legislao de suporte a todos estes aspectos.
Este captulo, porm, no recomenda o encerramento de hospitais para

doentes mentais sem que existam alternativas comunitrias, nem, por outro
lado, a criao de alternativas comunitrias sem fechar os hospitais psiquitri-
cos. As duas coisas tero de ocorrer ao mesmo tempo, de forma paulatina e
bem coordenada. Um processo de desinstitucionalizao bem fundamentado
tem trs componentes essenciais:
preveno das admisses imprprias em hospitais psiquitricos, me-

diante o fornecimento de servios comunitrios;
regresso comunidade dos doentes institucionais de longo prazo, que
tenham passado por uma preparao adequada;
estabelecimento e manuteno de sistemas de apoio comunitrio para
doentes no institucionalizados.
Em muitos pases em desenvolvimento, os programas de cuidados em sade

mental tm baixa prioridade. A dotao de recursos limitada a um pequeno
nmero de instituies que geralmente esto com excesso de lotao e pessoal
insuficiente e ineficiente. Os servios denotam pouca compreenso das neces-
sidades dos doentes ou da variedade de abordagens disponveis para trata-
mento. No h cuidados psiquitricos para a maioria da populao. Os ni-
cos servios existentes esto situados em grandes hospitais psiquitricos, que
funcionam numa perspectiva mais penal do que teraputica. No so facil-
mente acessveis e convertem-se em comunidades fechadas, isoladas da socie-
dade em geral.
No obstante as grandes diferenas nos cuidados de sade mental, entre
pases em desenvolvimento e desenvolvidos, todos tm um problema comum:
XXIV RELATRIO M UNDIAL DA S ADE
muitas pessoas que poderiam ser beneficiadas no tiram partido dos servios
psiquitricos disponveis. Mesmo em pases com servios bem estabelecidos,
menos de metade das pessoas que necessitam de cuidados os utiliza. Isto tem a
ver tanto com o estigma ligado a portadores de perturbaes mentais e com-
portamentais, quanto com a inadequao dos servios prestados.
O captulo identifica importantes princpios dos cuidados em sade men-
tal. Incluem-se entre eles o diagnstico, a interveno precoce, o uso racional
de tcnicas de tratamento, a continuidade dos cuidados e uma ampla variedade
de servios. Constituem princpios adicionais a participao dos utentes, as
associaes com as famlias, o envolvimento da comunidade local e a integra-
o nos cuidados primrios de sade. O captulo descreve tambm trs ingre-
dientes fundamentais dos cuidados medicao, psicoterapia e reabilitao
psicossocial de que sempre necessria uma combinao equilibrada. Anali-
sa, ainda, a preveno, o tratamento e a reabilitao no contexto das pertur-
baes destacadas no relatrio.
O Captulo 4 trata da poltica de sade mental e do fornecimento de servi-
os. Proteger e melhorar a sade mental da populao constituem uma tarefa
complexa que envolve mltiplas decises. Requer a fixao de prioridades
entre necessidades de sade mental, condies, servios, tratamentos e estrat-
gias de preveno e promoo, bem como escolhas a serem feitas em relao
ao seu financiamento. preciso que os servios e as estratgias de sade men-
tal sejam bem coordenados tanto entre si como com outros servios, tais como
a segurana social, educao, emprego e habitao. Os resultados em sade
mental devem ser monitorizados e analisados, para que as decises possam ser
continuamente ajustadas, no sentido de fazer face a novos desafios.
preciso que os Governos, como gestores finais da sade mental, assu-
mam a responsabilidade de assegurar que essas complexas actividades sejam
levadas a cabo. Uma funo crtica dessa gesto a formulao e implementao
de polticas. Para isso, preciso identificar os principais problemas e objecti-
vos, definir os respectivos papis dos sectores pblico e privado no financia-
mento e na proviso, e identificar os instrumentos de poltica e dispositivos
organizacionais necessrios no sector pblico, e possivelmente no privado,
para atingir objectivos de sade mental. So tambm necessrios incentivos,
para o reforo de capacidades e de desenvolvimento organizacional, e orienta-
es, para a definio de prioridades nos gastos, ligando, assim, a anlise de
problemas com as decises sobre a atribuio de recursos.
O captulo analisa minuciosamente esses aspectos, comeando pelas opes
de esquemas de financiamento para a prestao de servios de sade mental,
assinalando, ao mesmo tempo, que as suas caractersticas no devem ser dife-
rentes das dos servios de sade em geral. necessrio proteger as pessoas
contra riscos financeiros catastrficos, o que implica minimizar os pagamen-
tos a cargo dos utentes em favor de mtodos de pagamento antecipado, seja
P ANORAMA GERAL XXV
pela via da tributao geral seja pelo seguro social obrigatrio ou pelo seguro
privado voluntrio. Os sos devem subsidiar os doentes mediante mecanismos
de pr-pagamento, e um bom sistema de financiamento significar tambm,
pelo menos em certo grau, o subsidiar dos pobres pelos abastados.
O captulo prossegue com um esboo da formulao da poltica de sade
mental, que muitas vezes, conforme se observa, separada das polticas sobre
o lcool e as drogas. Assinala tambm que as polticas sobre sade mental,
lcool e drogas devem ser formuladas no contexto de um conjunto complexo
de polticas governamentais de sade e bem-estar e polticas sociais gerais. H
que identificar as realidades sociais, polticas e econmicas a nvel local, regio-
nal e nacional.
A formulao de polticas deve respaldar-se em informaes, actualizadas
e idneas, relativas comunidade, aos indicadores de sade mental, aos trata-
mentos eficazes, s estratgias de preveno e de promoo e aos recursos para
a sade mental. Ser preciso rever periodicamente essas polticas.
As polticas devem dar destaque aos grupos vulnerveis com necessidades
especiais de sade mental, tais como as crianas, os idosos e as mulheres vti-
mas de abusos, bem como os refugiados e as pessoas deslocadas em pases
onde h guerras civis ou conflitos internos.
As polticas devem incluir tambm a preveno do suicdio. Isso significa,
por exemplo, reduzir o acesso a venenos e armas de fogo, bem como a desin-
toxicao do gs de uso domstico e do escape dos automveis. Tais polticas
devem garantir a prestao de cuidados no s a indivduos particularmente
em risco, tais como os que tm depresso, esquizofrenia ou dependncia do
lcool, mas tambm para o controlo do lcool e das drogas ilcitas.
Em muitos pases, as verbas para a sade mental so aplicadas principalmente
na manuteno de cuidados institucionais, com pouca ou nenhuma disponibilizao
de recursos para servios mais eficazes na comunidade. Na maioria dos pases, os
servios de sade mental precisam de ser avaliados, reavaliados e reformulados,
para proporcionarem o melhor tratamento disponvel. O captulo aborda trs
formas de melhorar a forma como os servios so organizados, mesmo com recur-
sos limitados, no sentido de que possa plenamente utiliz-los quem deles necessita.
So elas: retirada dos cuidados do mbito dos hospitais psiquitricos, desenvolvi-
mento de servios de sade mental comunitrios e integrao dos servios de sa-
de mental nos cuidados gerais de sade.
O captulo examina tambm aspectos, tais como a garantia da disponibili-
dade de psicotrpicos, a articulao intersectorial, a escolha de opes de sade
mental, os papis pblico e privado na prestao de servios, a formao de
recursos humanos, a definio de papis e funes dos trabalhadores de sade
e a promoo da sade mental e dos direitos humanos das pessoas com pertur-
baes mentais. Neste ltimo caso, indispensvel uma legislao capaz de
garantir a proteco dos seus direitos humanos fundamentais.
XXVI RELATRIO M UNDIAL DA S ADE
Impe-se uma colaborao intersectorial entre rgos do Governo, para

que as polticas de sade mental beneficiem de uma estratgia concertada nos
programas governamentais. Alm disso, so necessrios os contributos do sec-
tor da sade mental, para assegurar que todas as actividades e polticas gover-
namentais contribuam para a sade mental, e no a prejudiquem. Isto requer
mo-de-obra e emprego, comrcio e economia, educao, habitao e outros
servios de bem-estar social, bem como o sistema de justia criminal.
O captulo observa que as mais importantes barreiras a superar na comuni-
dade so o estigma e a discriminao, e que torna-se necessria uma aborda-
gem a diversos nveis, incluindo a utilizao da comunicao social e dos
recursos comunitrios, para estimular a mudana.
O Captulo 5 contm as recomendaes e os trs cenrios para a aco
enunciados no incio deste panorama geral. D ao relatrio uma concluso
optimista, acentuando que existem e esto disponveis solues para as pertur-
baes mentais. Os avanos cientficos realizados no seu tratamento signifi-
cam que a maioria dos indivduos e famlias podem receber ajuda. Para alm
de tratamento e reabilitao efectivos, h estratgias disponveis para a pre-
veno de certas perturbaes. Uma poltica e uma legislao apropriadas e
progressistas para a sade mental muito podem fazer a favor da prestao de
cuidados aos que deles necessitam. H uma nova concepo e uma nova
esperana.
A SADE MENTAL
PELO PRISMA
DA SADE PBLICA
A sade mental to importante como a sade fsica para o bem-estar dos

indivduos, das sociedades e dos pases. No obstante, s uma pequena
minoria dos 450 milhes de pessoas que apresentam perturbaes mentais
e comportamentais est a receber tratamento. Avanos na neurocincia e na
medicina do comportamento j mostraram que, como muitas doenas
fsicas, estas perturbaes resultam de uma complexa interaco de facto-
res biolgicos, psicolgicos e sociais. Embora ainda haja muito por apren-
der, j temos os conhecimentos e as capacidades necessrios para reduzir
o peso que as perturbaes mentais e comportamentais representam em
todo o mundo.
1 A SADE MENTAL
PELO PRISMA
DA SADE PBLICA
Introduo
Para todas as pessoas, a sade mental, a sade fsica e a social so fios da
vida estreitamente entrelaados e profundamente interdependentes. medida
que cresce a compreenso desse relacionamento, torna-se cada vez mais evi-
dente que a sade mental indispensvel para o bem-estar geral dos indiv-
duos, das sociedades e dos pases.
Lamentavelmente, na maior parte do mundo, est-se ainda longe de atri-
buir sade mental e s perturbaes mentais a mesma importncia dada
sade fsica. Em vez disso, so, em geral, ignorados ou negligenciados. Em
grande parte por isso, o mundo est a sofrer de uma crescente carga de proble-
mas de sade mental e de um crescente desnvel de tratamento. Hoje, cerca
de 450 milhes de pessoas sofrem de perturbaes mentais ou comportamen-
tais, mas apenas uma pequena minoria tem tratamento, ainda que elementar.
Nos pases em desenvolvimento, deixada maioria das pessoas, com pertur-
baes mentais graves, a tarefa de resolverem, como puderem, os seus proble-
mas de depresso, demncia, esquizofrenia e dependncia de substncias. Em
termos globais, transformam-se em vtimas por causa da sua doena e conver-
tem-se em alvos de estigma e discriminao.
Provavelmente haver aumento do nmero de doentes, devido ao envelhe-
cimento da populao, ao agravamento dos problemas sociais e desestabili-
zao civil. As perturbaes mentais j representam quatro das dez principais
causas de incapacidade em todo o mundo. Esse crescente nus representa um
custo enorme em termos de sofrimento humano, incapacidade e prejuzos eco-
nmicos.
30 RELATRIO M UNDIAL DA S ADE
Embora, segundo estimativas, os problemas de sade mental respondam a

12% da peso mundial de doenas, os oramentos destinados sade mental
representam, na maioria dos pases, menos de 1% dos seus gastos totais com a
sade. A relao entre a dimenso do problema e as verbas que lhe so afecta-
das visivelmente desproporcional. Mais de 40% dos pases tm falta de pol-
ticas de sade mental e mais de 30% no tm programas nessa esfera. Mais de
90% dos pases no tm polticas de sade mental que incluam crianas e
adolescentes. Alm disso, os planos de sade, frequentemente, no abordam
as perturbaes mentais e comportamentais ao mesmo nvel das demais doen-
as, criando significativos problemas econmicos para os doentes e as suas
famlias. E, assim, o sofrimento continua e os problemas aumentam.
Esta situao no pode continuar. A importncia da sade mental reco-
nhecida pela OMS, desde a sua origem, o que se reflecte na sua prpria defini-
o de sade, como no simplesmente a ausncia de doena ou enfermidade,
mas como um estado de completo bem-estar fsico, mental e social. Nos
ltimos anos, esta definio ganhou um maior destaque, em resultado de mui-
tos e enormes progressos nas cincias biolgicas e comportamentais. Estes,
por sua vez, aperfeioaram a nossa maneira de compreender o funcionamento
mental e a profunda relao entre sade mental, fsica e social. Desta nova
concepo emerge uma nova esperana.
Sabemos, hoje, que a maioria das doenas mentais e fsicas influenciada
por uma combinao de factores biolgicos, psicolgicos e sociais (ver figura
1.1). Sabemos que as perturbaes mentais tm a sua base no crebro. Sabe-
mos que elas afectam pessoas de todas as idades, em todos os pases, e que
causam tanto sofrimento s famlias e comunidades, quanto aos indivduos. E
sabemos que, na maioria dos casos, podem ser diagnosticadas e tratadas de
uma forma eficaz em relao ao custo. Em resultado deste conhecimento, os
portadores de perturbaes mentais e comportamentais tm hoje uma nova
esperana de levar vidas plenas e produtivas nas respectivas comunidades.
Este relatrio apresenta informaes referentes ao estado actual dos conhe-
cimentos sobre as perturbaes mentais e comportamentais, sobre a sua mag-
nitude e os seus custos, sobre as estratgias de tratamento eficazes e as estrat-
gias para reforar a sade mental, atravs de polticas e desenvolvimento de
servios.
O relatrio mostra claramente que os Governos tm tanta responsabilidade
pela sade mental como pela sade fsica dos seus cidados. Uma das princi-
pais mensagens aos Governos a de que os asilos para doentes mentais, onde
ainda existem, devem ser fechados e substitudos pela prestao, bem organi-
zada, de cuidados na comunidade e a dotao de camas psiquitricas em hos-
pitais gerais. preciso acabar com a ideia de enclausurar pessoas com pertur-
baes mentais e comportamentais em instituies psiquitricas. A grande
maioria dos portadores de perturbaes mentais no violenta. S uma pe-
quena proporo destas afeces est associada ao aumento do risco de vio-
A S ADE M ENTAL PELO P RISMA DA S ADE P BLICA 31
lncia, podendo esta probabilidade ser diminuda por servios abrangentes de

sade mental.
Como gestores finais de qualquer sistema de sade, os Governos precisam
de assumir a responsabilidade de assegurar a elaborao e implementao de
polticas de sade mental. Este relatrio recomenda estratgias em que os pa-
ses devem empenhar-se, inclusive a integrao do tratamento e dos servios de
sade mental no sistema geral de sade, e especialmente nos cuidados primri-
os. Esta abordagem est a ser aplicada, com xito, em vrios pases. Porm,
em muitas partes do mundo, h ainda muito mais a fazer.
Para compreender a sade mental

Estudiosos de diferentes culturas definem diversamente a sade mental. Os
conceitos de sade mental abrangem, entre outras coisas, o bem-estar subjec-
tivo, a auto-eficcia percebida, a autonomia, a competncia, a dependncia

intergeracional e a auto-realizao do potencial intelectual e emocional da
pessoa. Numa perspectiva transcultural, quase impossvel definir sade men-
tal de uma forma completa. De um modo geral, porm, concorda-se quanto ao
facto de que a sade mental algo mais do que a ausncia de perturbaes
mentais.
importante compreender a sade mental e, de um modo mais geral, o
funcionamento mental, porque a reside a base sobre a qual se formar uma
compreenso mais completa do desenvolvimento das perturbaes mentais e
comportamentais.
Nos ltimos anos, novas informaes dos campos da neurocincia e da
medicina do comportamento trouxeram expressivos avanos nossa maneira
de ver o funcionamento mental. Est a tornar-se cada vez mais claro que o
funcionamento mental tem um substrato fisiolgico e est indissociavelmente
ligado ao funcionamento fsico e social e aos ganhos em sade.
Avanos nas neurocincias
O Relatrio sobre a Sade no Mundo 2001 aparece num momento empol-

gante da histria das neurocincias. Estas constituem um ramo da cincia que
se dedica anatomia, fisiologia, bioqumica e biologia molecular do sistema
nervoso, especialmente no que se refere ao comportamento e aprendizagem.
Avanos espectaculares na biologia molecular esto a propor uma viso mais
completa dos blocos de que so formadas as clulas nervosas (neurnios).
Esses avanos continuaro a proporcionar uma plataforma crtica para a an-
lise gentica das doenas humanas e contribuiro para novas abordagens de
tratamento.
O conhecimento da estrutura e do funcionamento do crebro evoluiu nos
ltimos 500 anos (figura 1.2). medida que prossegue a revoluo molecular,
ferramentas como a neuroimagem e a neurofisiologia permitem aos investiga-
dores observar o funcionamento do crebro humano vivo, enquanto sente e
pensa. Usadas em combinao com a neurocincia cognitiva, as tcnicas de
imagem permitem, cada vez mais, identificar as partes especficas do crebro
usadas para diferentes aspectos do pensamento e da emoo.
O crebro tem a responsabilidade de combinar informaes genticas,
moleculares e bioqumicas com informaes procedentes do exterior. Como
tal, um rgo extremamente complexo. Dentro dele h dois tipos de clulas:
neurnios e neurglias. Os neurnios so responsveis pelo envio e recepo
de impulsos ou sinais nervosos. Colectivamente, existe mais de um bilio de
neurnios no crebro, compreendendo milhares de tipos diferentes. Cada um
deles comunica com os outros por meio de estruturas especializadas denomi-
nadas sinapses. Mais de cem diferentes produtos qumicos cerebrais, denomi-

nados neurotransmissores, comunicam entre si atravs das sinapses. No total,
provavelmente existem mais de 100 trilies de sinapses no crebro. Circuitos
formados por centenas ou milhares de neurnios do lugar a complexos pro-
cessos mentais e comportamentais.
No estado fetal, os genes determinam a formao do crebro. O resultado
uma estrutura especfica e altamente organizada. Esse desenvolvimento ini-
cial pode ser tambm influenciado por factores ambientais como a nutrio da
gestante e o uso de substncias (lcool, tabaco e outras substncias psicoactivas)
ou a exposio a radiaes. Aps o parto e durante toda a vida, experincias
de todos os tipos tm o poder no s de produzir comunicao imediata entre
neurnios mas tambm de desencadear processos moleculares que remodelam

as conexes sinpticas (Hyman, 2000). Este processo, descrito como plastici-
dade sinptica, modifica, literalmente, a estrutura fsica do crebro. Podem ser
criadas sinapses novas, removidas sinapses velhas, fortalecidas ou enfraquecidas
sinapses existentes. O resultado a modificao do processamento de infor-
maes dentro do circuito, para acomodar a nova experincia.
Antes do nascimento, na infncia e durante toda a vida adulta, os genes
participam numa srie de interaces inextricveis. Cada acto de aprendiza-
gem processo que depende tanto de determinados circuitos como da regula-
o de determinados genes modifica fisicamente o crebro. O notvel xito
evolutivo do crebro humano est no facto de, dentro de certos limites, man-
ter-se plstico durante toda a vida. A recente descoberta de que a plasticidade
sinptica vitalcia representa uma reviravolta das teorias anteriores, segundo
as quais a estrutura do crebro humano seria esttica (ver Caixa 1.1).
Por notveis que tenham sido as descobertas feitas at agora, a neurocincia
ainda est no incio. Progressos futuros traro uma compreenso mais com-
pleta de como o crebro est relacionado com complexos processos mentais e
comportamentais. Inovaes no campo de estudo das imagens cerebrais per-
Caixa 1.1. O crebro: uma nova compreenso ganha Prmio Nobel.

O Prmio Nobel de Fisiologia e Medicina de 2000 trou tambm como actuam outros medica-
foi atribudo aos professores Arvid Carlsson, Paul mentos, especialmente as drogas usadas no
Greengard e Eric Kandel, pelas suas descobertas tratamento da esquizofrenia, e levou ao aperfei-
acerca de como as clulas cerebrais comunicam oamento de uma nova gerao de antidepressi-
entre si1. vos eficazes.
Estas pesquisas sobre a transduo de sinais no Paul Greengard descobriu como a dopamina e
sistema nervoso, que ocorre nas sinapses (pon- vrios outros neurotransmissores exercem a sua
tos de contacto entre clulas cerebrais), so influncia na sinapse. A sua pesquisa veio escla-
cruciais no avano da compreenso do funciona- recer o mecanismo pelo qual actuam vrios me-
mento normal do crebro e de como as perturba- dicamentos psicoactivos.
es dessa transduo de sinais podem resultar Eric Kandel mostrou como mudanas na funo
em perturbaes mentais e comportamentais. sinptica esto no centro da aprendizagem e da
Essas descobertas j levaram ao aperfeioamento memria. Ele descobriu que o desenvolvimento
de novos medicamentos eficazes. da memria de longo prazo exige uma mudana
A pesquisa de Arvid Carlsson revelou que a na sntese de protenas que pode levar tambm a
dopamina um transmissor cerebral que ajuda mudanas na forma e funo da sinapse. Essas
a controlar os movimentos e que a doena de pesquisas, aumentando a compreenso dos me-
Parkinson est relacionada com a carncia de canismos cerebrais cruciais para a memria,
dopamina. Em virtude dessa descoberta, existe aumenta a possibilidade de aperfeioamento de
hoje um tratamento eficaz (L-DOPA) para o novos tipos de medicamentos para melhorar o
parkinsonismo. O trabalho de Carlsson demons- funcionamento da memria.
1
Butcher, J. (2000). A Nobel pursuit. The Lancet, 356; 1331.
mitiro, juntamente com estudos neuropsicolgicos e electrofisiolgicos,

visualizar em tempo real o trabalho do sistema nervoso. Tais imagens combi-
nar-se-o com a crescente capacidade de registar o que ocorre em grande nmero
de neurnios ao mesmo tempo; deste modo, ser possvel decifrar a sua lin-
guagem. Outros avanos basear-se-o no progresso da gentica. J est dispo-
nvel no domnio pblico (em http://www.ornl.gov/hgmis/) um anteprojecto
de levantamento da sequncia funcional do genoma humano. Uma das utiliza-
es significativas da informao sobre o genoma ser o fornecimento de uma
nova base para o desenvolvimento de tratamentos eficazes das perturbaes
mentais e comportamentais.
Outro instrumento importante, que fortalecer a compreenso dos elementos
moleculares do desenvolvimento, da anatomia, da fisiologia e do comporta-
mento, a gerao de ratos geneticamente modificados. Quase todos os genes
humanos tm um gene anlogo no rato. Essa conservao da funo dos genes
nos seres humanos e nos ratos parece indicar que os modelos baseados naque-
les roedores traro vislumbres fundamentais para a fisiologia e patologia hu-
manas (OBrien e col., 1999). Muitos laboratrios, mundo fora, esto envolvi-
dos na insero ou remoo sistemtica de genes identificados; outros esto
empenhados em projectos de gerar mutaes aleatrias no genoma do rato.
Estas abordagens ajudaro a associar os genes com a sua aco nas clulas,
nos rgos e nos organismos.
A integrao dos resultados das pesquisas com neuroimagem e neurofisio-
logia com os da biologia molecular devem levar a um maior conhecimento da
gnese da funo mental normal e anormal, bem como ao desenvolvimento de
tratamentos mais eficazes.
Avanos na medicina do comportamento
Tm-se verificado avanos no s na compreenso do funcionamento mental

mas tambm no conhecimento de como essas funes influenciam a sade
fsica. A cincia moderna est a descobrir que, embora seja operativamente
conveniente, para fins de discusso, separar a sade mental da sade fsica,
isso constitui uma fico criada pela linguagem. Sabe-se que a maioria das
doenas mentais e fsicas influenciada por uma combinao de factores
biolgicos, psicolgicos e sociais. Alm disso, reconhece-se hoje em dia que os
pensamentos, os sentimentos e o comportamento exercem um impacte signifi-
cativo na sade fsica. Da mesma forma, reconhece-se que a sade fsica exerce
uma considervel influncia sobre a sade e o bem-estar mental.
A medicina do comportamento uma ampla rea interdisciplinar, que visa
a integrao dos conhecimentos das cincias comportamentais, psicossociais e
biomdicas, pertinentes compreenso da sade e das doenas. Nos ltimos
20 anos, a evidncia cientfica acumulada, no campo da medicina comporta-

mental, demonstra a existncia de uma conexo fundamental entre sade mental
e sade fsica (ver Caixa 1.2). Pesquisas j demonstraram, por exemplo, que
mulheres com cancro da mama avanado, que participam em terapia de grupo
de apoio, vivem significativamente mais do que as que no participam em
terapia de grupo (Spiegel e col., 1989); que a depresso antecipa a incidncia
de doena cardaca (Ferketich e col., 2000); e que a aceitao realista da pr-
pria morte est associada com uma diminuio do tempo de sobrevida na
SIDA, mesmo depois de levada em conta toda uma srie de indicaes preditivas
de mortalidade (Reed e col., 1994).
De que forma o funcionamento mental e o fsico se influenciam reciproca-
mente? As pesquisas indicam duas vias principais, atravs das quais a influn-
cia mtua se exerce, no decorrer do tempo. A primeiro a via directa, atravs
dos sistemas fisiolgicos, como o funcionamento neuroendcrino e imunit-
Caixa 1.2. Dor e bem-estar.

A dor persistente um grave problema de tao e persistncia de um estado de dor cr-
sade pblica, responsvel por indescritveis nica.
sofrimentos e perda de produtividade em todo Um recente estudo, sobre cuidados de sade
o mundo. Embora variem as estimativas espe- primrios, de 255 pessoas com dor nas costas
cficas, h concordncia no sentido de que a mostrou que uma interveno de grupo, dirigi-
dor crnica debilitante e dispendiosa, situando por leigos, diminui as preocupaes, redu-
do-se entre as dez principais razes de con- zindo a incapacidade2. A interveno baseou-
sultas por motivos de sade e de absentismo -se num modelo de autocuidado de doenas
no trabalho por motivo de doena. crnicas e consistiu em quatro sesses de duas
Uma recente investigao da OMS sobre 5447 horas, uma vez por semana, com 10-15 parti-
pessoas em 15 centros de estudo situados cipantes por grupo. Os monitores informais, que
na sia, frica, Europa e nas Amricas, exa- tinham tambm dor crnica ou recorrente nas
minou a relao entre dor e bem-estar1. Os costas, tiveram dois dias de formao, dada por
resultados mostraram que as pessoas com um clnico familiarizado com o tratamento de
dor persistente tinham mais de quatro vezes dor nas costas e com o programa de tratamento.
maior probabilidade de sofrer de ansiedade No se registou qualquer problema significativo
ou de perturbaes depressivas do que as com os monitores e a sua capacidade de de-
que no tinham dor. Essa relao foi obser- senvolver as intervenes foi considerada dig-
vada em todos os centros de estudo, indepen- na de nota. Este estudo indica que pessoas, no
dentemente da localizao geogrfica. Ou- profissionais de sade, podem produzir, com
tros estudos indicaram que ocorre interaco xito, intervenes comportamentais estrutu-
entre a intensidade da dor, a incapacidade e radas, facto que se afigura promissor para as
a ansiedade/depresso, levando manifes- aplicaes noutras reas patolgicas.
1
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rio. A segunda acompanha os estilos de vida saudveis. Entende-se por estilos

de vida saudvel uma ampla srie de actividades, tais como comer com sensa-
tez, praticar exerccios regularmente e dormir adequadamente, evitar o taba-
co, adoptar prticas sexuais sadias, usar cinto de segurana e seguir risca o
tratamento mdico (ver Caixa 1.3). Embora sejam diferentes, as vias fisiolgi-
ca e comportamental no so independentes uma da outra, dado que os estilos
de vida saudvel podem afectar a fisiologia (por exemplo, fumar e levar uma
vida sedentria decrescem o funcionamento do sistema imunitrio), ao passo
que o funcionamento fisiolgico pode afectar o comportamento saudvel (por
exemplo, o cansao pode levar ao esquecimento de regimes mdicos). O que
resulta um modelo abrangente de sade mental e fsica, no qual os vrios
componentes se inter-relacionam e influenciam reciprocamente.
Caixa 1.3. Adeso s recomendaes do mdico.

Os doentes nem sempre seguem ou aderem s A depresso desempenha um papel importante
recomendaes dos seus prestadores de cuida- na no-adeso s recomendaes mdicas. O
dos de sade. Uma reviso da bibliografia indica doente deprimido tem trs vezes mais probabili-
que a taxa mdia de adeso para tratamento far- dades de no seguir o regime mdico do que o
macolgico de longa durao de pouco mais no deprimido1. Isso significa, por exemplo, que
de 50%, ao passo que muito baixa a taxa de o diabtico deprimido tem mais probabilidades
manuteno de mudanas nos estilos de vida, de seguir um regime alimentar deficiente, de ter
como, por exemplo, alterao do regime alimen- mais frequentemente hiperglicemia, de ter maior
tar. Em geral, quanto mais demorado, complexo incapacidade e de suportar custos de cuidados
ou disruptivo for o regime mdico, menores so de sade mais elevados do que os diabticos no
as probabilidades de adeso por parte do doente. deprimidos2,3. O tratamento da ansiedade e da
Outros factores importantes na adeso ao trata- depresso em doentes diabticos redunda na me-
mento so a capacidade de comunicao dos lhoria dos resultados mentais e fsicos4-6.
prestadores de cuidados, a convico do doente O forte relacionamento entre a depresso e a falta
quanto utilidade do regime recomendado e a de observncia indica que estes doentes, espe-
sua capacidade de obter medicamentos ou cialmente os que no seguem o tratamento, devem
outros tratamentos recomendados a um custo passar por triagens frequentes e, se necessrio,
razovel. serem tratados da depresso.
1
DiMatteo, M. R., e col. (2000). Depression is a risk factor for noncompliance with medical treatment. Archives of Internal
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2
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Diabetes Care, 23(5): 619-623.
A via fisiolgica
Num modelo de sade integrado e baseado na evidncia, a sade mental

(incluindo as emoes e os padres de pensamento) emerge como determinan-
te-chave da sade geral. O estado afectivo angustiado e deprimido, por exem-
plo, inicia uma cascata de mudanas adversas no funcionamento endcrino e
imunitrio e cria uma maior susceptibilidade a uma srie de doenas fsicas.
Sabe-se, por exemplo, que existe uma relao entre o stress e o desenvolvimen-
to do resfriado comum (Cohen e col., 1991) e que o stress atrasa a cicatrizao
de feridas (Kielcot-Glaser e col., 1999).
Embora muitas perguntas sobre os mecanismos especficos dessas relaes
ainda estejam sem resposta, evidente que a sade mental debilitada desempe-
nha um papel significativo na diminuio do funcionamento imunitrio, no
desenvolvimento de certas doenas e na morte prematura.
A via do comportamento saudvel
particularmente importante a compreenso dos determinantes do com-

portamento saudvel, dado o papel que ele desempenha no estado geral da
sade. As doenas no transmissveis, como as doenas cardiovasculares e o
cancro, cobram um enorme tributo em vidas e no nvel de sade em todo o
mundo. Muitas delas esto estreitamente ligadas a formas pouco saudveis de
comportamento, como o uso de lcool e tabaco, regime alimentar deficiente e
vida sedentria. Os estilos de vida saudvel so tambm um dos principais
determinantes na propagao de doenas transmissveis, inclusive a SIDA, por
prticas sexuais inseguras e partilha de agulhas hipodrmicas. Numerosas doen-
as podem ser evitadas com a adopo de estilos de vida saudvel.
Esta adopo, por cada indivduo, depende muito da sua sade mental. Assim,
por exemplo, as doenas mentais e o stress psicolgico afectam os comportamen-
tos saudveis. Indcios recentes mostraram que os jovens com perturbaes psi-
quitricas, como depresso e toxicomania, por exemplo, tm mais probabilidades
de ter prticas sexuais de alto risco, em comparao com os que no tm qualquer
perturbao psiquitrica. O que os coloca em alto risco de uma srie de doenas
sexualmente transmissveis, inclusive a SIDA (Ranrakha e col., 2000). Mas outros
factores tambm influenciam o comportamento saudvel. As crianas e os adoles-
centes aprendem atravs da experincia directa, da informao e da observao,
aprendizagem essa que condiciona os seus comportamentos. J se demonstrou,
por exemplo, que o uso de drogas antes dos 15 anos de idade est grandemente
associado com o desenvolvimento do abuso de drogas e de lcool na idade adulta
(Jaffe, 1995). Influncias ambientais como a pobreza ou as normas sociais e cultu-
rais tambm afectam os estilos de vida saudvel.
Por ser ainda recente essa observao cientfica, a associao entre sade
mental e sade fsica ainda no foi inteiramente reconhecida nem levou a inter-
venes no sistema de sade. Os indcios, porm, no deixam dvida: a sade
mental est profundamente vinculada com os resultados em sade fsica.
Compreenso das perturbaes

mentais e comportamentais
Embora a promoo da sade mental positiva para todos os membros da
sociedade seja evidentemente uma meta importante, ainda h muito que apren-
der sobre como atingir esse objectivo. Por outro lado, existem hoje interven-
es eficazes para toda uma srie de problemas de sade mental. Dado o gran-
de nmero de pessoas afectadas por perturbaes mentais e comportamentais,
muitas das quais nunca recebem tratamento, bem como o fardo da resultante,
este relatrio concentra-se nas perturbaes mentais e comportamentais, mais
do que no conceito mais amplo de sade mental.
As perturbaes mentais e comportamentais so uma srie de perturbaes
definidas pela Classificao Internacional das Doenas (ICD-10). Embora os
sintomas variem consideravelmente, tais comportamentos caracterizam-se,
geralmente, por uma combinao de ideias, emoes, comportamentos e rela-
cionamentos anormais com outras pessoas. So exemplos a esquizofrenia, a
depresso, o atraso mental e as perturbaes pelo uso de substncias psi-
coactivas. Uma considerao mais minuciosa das perturbaes mentais e com-
portamentais aparece nos Captulos 2 e 3. O continuum que vai das flutuaes
normais de humor s perturbaes mentais e comportamentais ilustrado na
figura 1.3 para o caso dos sintomas depressivos.
A separao artificial dos factores psicolgicos e sociais tem constitudo
um tremendo obstculo a uma verdadeira compreenso destes problemas. Na
verdade, estas perturbaes so semelhantes a muitas doenas fsicas, pelo
facto de resultarem de uma complexa interaco de todos aqueles factores.
Durante muitos anos, os cientistas discutiram a importncia relativa dos
factores genticos versus factores ambientais no desenvolvimento das pertur-
baes mentais e comportamentais. A evidncia cientfica moderna indica que
elas resultam de factores genticos e ambientais, ou, por outras palavras, da
interaco da biologia com factores sociais. O crebro no reflecte simples-
mente o desenrolar determinista de complexos programas genticos, nem o
comportamento humano o mero resultado do determinismo ambiental. J
desde antes do nascimento e por toda a vida, os genes e o meio ambiente esto
envolvidos numa srie de complexas interaces. Estas interaces so cruciais
para o desenvolvimento e a evoluo das perturbaes mentais e comporta-
mentais.
A cincia moderna mostra, por exemplo, que a exposio a agentes de

stress durante o desenvolvimento inicial est associada com a hiper-reactividade
cerebral persistente e o aumento da probabilidade de depresso numa fase
posterior da vida (Heim e col., 2000). promissor o facto de se ter mostrado
que a terapia comportamental para perturbaes obsessivo-compulsivas pro-
voca mudanas na funo cerebral, que podem ser observadas usando tcnicas
de registo de imagens e que so iguais s que se podem obter mediante o uso de

terapia medicamentosa (Baxter e col., 1992). No obstante, a descoberta de
genes associados ao aumento do risco de perturbaes continuar a fornecer
instrumentos criticamente importantes, os quais, juntamente com um maior
conhecimento dos circuitos neuronais, viro trazer novas e importantes ache-
gas quanto ao desenvolvimento das perturbaes mentais e comportamentais.
Ainda h muito que aprender sobre as suas causas especficas, mas as contri-
buies da neurocincia, da gentica, da psicologia e da sociologia, entre ou-
tras, desempenharam um importante papel informativo na nossa maneira de
compreender estas complexas relaes. Uma apreciao cientificamente fun-
damentada das interaces entre os diferentes factores contribuir, fortemente
para erradicar a ignorncia e pr cobro aos maus tratos infligidos s pessoas
com estes problemas.
Factores biolgicos
A idade e o sexo esto associados com perturbaes mentais e comporta-

mentais, que sero examinadas no Captulo 2.
J foi demonstrada a associao das perturbaes mentais e comportamen-
tais com perturbaes da comunicao neuronal no interior de circuitos espe-
cficos. Na esquizofrenia, anormalidades na maturao dos circuitos neuronais
podem produzir alteraes detectveis na patologia a nvel das clulas e dos
tecidos grossos as quais resultam no processamento incorrecto ou mal adapta-
do de informaes (Lewis e Lieberman, 2000). Na depresso, contudo, pos-
svel que no ocorram anormalidades anatmicas distintas, e o risco de doen-
a pode ser devido antes a variaes na resposta dos circuitos neurais (Berke e
Hyman, 2000). Estas, por sua vez, podem reflectir alteraes quase impercep-
tveis na estrutura, na localizao ou nos nveis de expresso de protenas cr-
ticas para a funo normal. Certas perturbaes mentais, como a dependncia
de substncias psicoactivas, por exemplo, podem ser encaradas em parte como
resultado de plasticidade sinptica desadaptativa. Por outras palavras, altera-
es das conexes sinpticas, resultantes quer da aco de frmacos quer da
experincia, podem produzir alteraes, a longo prazo, no pensamento, na
emoo e no comportamento.
Paralelamente ao progresso na neurocincia, registaram-se avanos na ge-
ntica. Quase todas as perturbaes mentais e comportamentais graves co-
muns esto associadas a um significativo componente de risco gentico. Estu-
dos do modo de transmisso de perturbaes mentais entre diversas geraes
de famlias extensas e estudos que comparam o risco de perturbaes mentais
em gmeos monozigticos (verdadeiros), em oposio a gmeos dizigticos
(falsos), levaram, porm, concluso de que o risco das formas comuns de
perturbaes mentais geneticamente complexo. As perturbaes mentais e

comportamentais devem-se predominantemente interaco de mltiplos ge-
nes de risco com factores ambientais. Alm disso, possvel que a predisposi-
o gentica para o desenvolvimento de determinada perturbao mental ou
comportamental se manifeste apenas em pessoas sujeitas a certos factores de
stress que desencadeiam a patologia. Os exemplos de factores ambientais po-
deriam abranger desde a exposio a substncias psicoactivas no estado fetal
at a desnutrio, infeco, perturbao do ambiente familiar, abandono, iso-
lamento e trauma.
Factores psicolgicos
Existem tambm factores psicolgicos individuais que se relacionam com a

manifestao de perturbaes mentais e comportamentais. Uma importante
descoberta, ocorrida no sculo XX e que deu forma aos conhecimentos actuais,
a importncia decisiva do relacionamento com os pais e outros prestadores
de cuidados durante a infncia. O cuidado afectuoso, atento e estvel permite
ao lactente e criana pequena desenvolver normalmente funes como a lin-
guagem, o intelecto e a regulao emocional. O insucesso pode ser causado
por problemas de sade mental, doena ou morte de um prestador de cuida-
dos. A criana pode ficar separada do cuidador devido pobreza, guerra ou
ao deslocamento populacional. A criana pode carecer de cuidados por no
haver servios sociais disponveis na comunidade maior. Seja qual for a causa
especfica, a criana privada de afecto por parte de seus cuidadores tem mais
probabilidades de manifestar perturbaes mentais e comportamentais, seja
durante a infncia ou numa fase posterior da vida. A comprovao dessa des-
coberta foi dada por lactentes que viviam em instituies que no lhes propor-
cionavam estmulos sociais suficientes. Embora recebessem nutrio adequa-
da e cuidados corporais, essas crianas tinham grandes probabilidades de
apresentar graves alteraes nas interaces com outras, na expresso emoci-
onal e na maneira de fazer face a acontecimentos stressantes. Em certos casos,
verificaram-se tambm dfices intelectuais.
Outra descoberta-chave que o comportamento humano configurado,
em parte, atravs de interaces com o meio ambiente natural ou social. Essas
interaces podem resultar em consequncias quer desejveis quer indesej-
veis para os indivduos. Basicamente, estes tm mais probabilidades de ter
comportamentos que so recompensados pelo ambiente e menos probabili-
dades de praticar comportamentos que so ignorados ou castigados. Assim, as
perturbaes mentais e comportamentais podem ser consideradas como com-
portamento mal-adaptativo que foi aprendido seja directamente seja pela
observao de outros no decorrer do tempo. Provas disso vm de dcadas de
investigao sobre aprendizagem e comportamento, confirmadas ainda pelo

xito da terapia do comportamento, que usa esses princpios para ajudar as
pessoas a alterar padres mal-adaptativos de pensamento e comportamento.
Finalmente, a cincia psicolgica mostrou que certos tipos de perturbaes
mentais e comportamentais, como a ansiedade e a depresso, podem ocorrer
em consequncia da incapacidade de fazer face adaptativamente a um aconte-
cimento vital gerador de stress. De um modo geral, as pessoas que procuram
no pensar nos factores de stress ou que no os enfrentam tm mais probabi-
lidades de manifestar ansiedade ou depresso, enquanto as que discutem os
seus problemas com outras e procuram encontrar meios de controlar esses
factores funcionam melhor com o decorrer do tempo. Essa descoberta levou
ao desenvolvimento de intervenes que consistem em ensinar aptides para
enfrentar a vida.
Colectivamente, essas descobertas contriburam para a nossa compreenso
das perturbaes mentais e comportamentais. Alm disso, constituram a base
do desenvolvimento de toda uma srie de intervenes eficazes, que so exa-
minadas mais em pormenor no Captulo 3.
Factores sociais
Embora se tenha estabelecido uma associao de factores sociais, como

urbanizao, pobreza e mudana, com o desenvolvimento de perturbaes
mentais e comportamentais, no h razo para supor que as consequncias da
mudana social para a sade mental sejam as mesmas para todos os sectores
de uma dada sociedade. As mudanas geralmente exercem efeitos diferenciais
baseados no estatuto econmico, no sexo, na raa e na etnia.
Entre 1950 e 2000, a proporo da populao urbana na sia, frica e
Amrica Central e do Sul subiu de 16% para nada menos que a metade dos
habitantes daquelas regies (Harpham e Blue, 1995). Em 1950, as cidades do
Mxico e de So Paulo tinham, respectivamente, 3,1 milhes e 2,8 milhes de
habitantes, mas em 2000 as populaes estimadas de ambas eram de 10 milhes
de habitantes. A natureza da urbanizao moderna pode ter consequncias dele-
trias para a sade mental, devido influncia de maiores factores de stress e de
acontecimentos vitais adversos mais numerosos, como o congestionamento e a
poluio do meio ambiente, a pobreza e a dependncia numa economia baseada
no dinheiro, com altos nveis de violncia ou o reduzido apoio social (Desjarlais
e col., 1995). Aproximadamente metade das populaes urbanas em pases de
rendimento mdio e baixo vive na pobreza e h dezenas de milhes de adultos e
crianas sem tecto. Em certas zonas, o desenvolvimento econmico fora um
nmero crescente de indgenas a migrar para zonas urbanas em busca de uma
forma vivel de ganhar a vida. Via da regra, a migrao no produz melhoria do
bem-estar social; pelo contrrio, resulta frequentemente em elevados ndices de

desemprego e condies de vida miserveis, expondo milhares de migrantes ao
stress social e a um risco maior de perturbaes mentais devido ausncia de
redes sociais de apoio. Os conflitos, as guerras e a instabilidade social esto
associados com o aumento das taxas de problemas de sade mental, e esses
aspectos so examinados no Captulo 2.
A vida real tambm est cheia de problemas para muitas pessoas. So pro-
blemas comuns o isolamento, a falta de transportes e comunicaes, e as limi-
tadas oportunidades educacionais e econmicas. Alm disso, os servios men-
tais e sociais tendem a concentrar os recursos e a percia clnica nas grandes
reas metropolitanas, deixando limitadas opes para os habitantes das zonas
rurais que necessitam de cuidados de sade mental. Um estudo recente sobre o
suicdio de pessoas idosas em certas zonas rurais da provncia de Hunan, na
China, mostrou um ndice de suicdios mais elevado nas reas rurais (88,3 por
100 000) do que nas urbanas (24,4 por 100 000) (Xu e col., 2000). Noutros
pases, foram registadas taxas de depresso entre as mulheres das zonas rurais
mais de duas vezes superiores s das estimativas para o total da populao
feminina (Hauenstein e Boyd, 1994).
Existe uma relao complexa e multidimensional entre pobreza e sade
mental (figura 1.4). Na sua definio mais estrita, pobreza a falta de dinheiro
ou de posses materiais. Em termos mais amplos, e talvez mais apropriados
para discusses relacionadas com perturbaes mentais e comportamentais,
pode-se entender como pobreza a situao em que se dispe de meios insufi-
cientes, nomeadamente os recursos sociais ou educacionais. A pobreza e as
condies que lhe esto associadas, como o desemprego, o baixo nvel de
instruo, a falta de habitao e outras carncias, no s esto muito difundi-
das nos pases pobres, como tambm afectam uma minoria considervel nos
pases ricos. Os pobres e os desfavorecidos acusam uma prevalncia maior de
perturbaes mentais e comportamentais, inclusive as causadas pelo uso de
substncias. Esta maior prevalncia pode ser explicada tanto por uma maior
susceptibilidade dos pobres como pelo eventual empobrecimento dos doentes
mentais. Embora haja controvrsia no que toca determinao de qual desses
dois mecanismos responsvel pela maior prevalncia entre os pobres, os ind-
cios disponveis parecem indicar que ambos so relevantes (Patel, 2001). Por
exemplo, o mecanismo causal pode ser vlido para perturbaes de ansiedade
e depresso, enquanto a teoria do empobrecimento seria aplicvel para uma
maior prevalncia das perturbaes psicticas e da toxicomania entre os po-
bres. Os dois, porm, no se excluem mutuamente: um indivduo pode ser
predisposto a perturbaes mentais devido sua situao social, enquanto
outro, que apresenta perturbaes, pode estar a passar por graves carncias,
pelo facto de estar doente. Tais carncias abrangem nveis mais baixos de apro-
veitamento escolar, desemprego e, em casos extremos, falta de abrigo. As per-
turbaes mentais podem causar incapacidade grave continuada, inclusive a

incapacidade de trabalhar. No havendo apoio social disponvel, como acon-
tece frequentemente nos pases em desenvolvimento, sem instituies de bem-
-estar social organizadas, o empobrecimento verifica-se com grande rapidez.
H tambm indcios de que a progresso das perturbaes mentais e com-

portamentais determinada pelo estatuto socioeconmico do indivduo. Isto
pode ser devido carncia geral de servios de sade mental, combinada com
as dificuldades, no acesso aos cuidados, enfrentadas por certos grupos socioeco-
nmicos. Os pases pobres dispem de muito poucos recursos para os cuida-
dos de sade mental, e tais recursos muitas vezes no esto disponveis para os
sectores mais pobres da sociedade. Mesmo nos pases ricos, a pobreza, junta-
mente com factores associados, tais como a falta de cobertura de seguros,
nveis de instruo mais baixos, desemprego e situao minoritria em termos
de raa, etnia e idioma, pode criar barreiras insuperveis aos cuidados. O des-
nvel de tratamento para a maioria das perturbaes mentais, que j grande,
torna-se efectivamente enorme para a populao pobre.
A todos os nveis socioeconmicos, a mulher, pelos mltiplos papis que
desempenha na sociedade, corre maior risco de perturbaes mentais e com-
portamentais do que outras pessoas na comunidade. As mulheres continuam a

arcar com o fardo das responsabilidades de serem, simultaneamente, esposas,
mes, educadoras e prestadoras de cuidados e a terem, uma participao cada
vez mais essencial no trabalho, sendo a principal fonte de rendimento em cerca
de um quarto a um tero das famlias. Alm das presses impostas s mulheres
em virtude do alargamento dos seus papis, no raras vezes em conflito, elas
enfrentam uma significativa discriminao sexual e as concomitantes pobreza,
fome, desnutrio, excesso de trabalho e violncia domstica e sexual. Assim,
no de surpreender que as mulheres tenham acusado maior probabilidade do
que os homens de receber prescrio de psicotrpicos (ver figura 1.5). A violn-
cia contra a mulher constitui um problema social e de sade pblica significativo
que afecta mulheres de todas as idades e de todos os estratos socioeconmicos e
culturais.
O racismo tambm levanta questes importantes. Embora ainda haja relu-
tncia, em certos sectores, no debate do preconceito racial e tnico no contex-
to das preocupaes sobre sade mental, pesquisas psicolgicas, sociolgicas e
antropolgicas j demonstraram que o racismo est relacionado com a perpe-
tuao dos problemas mentais. A julgar pelos indcios disponveis, as pessoas
que so alvo de racismo por muito tempo tm maior risco de apresentar pro-
blemas mentais ou sofrer agravamento de problemas j existentes. E j se de-
monstrou que as prprias pessoas que praticam e perpetuam o racismo tm ou
vm a ter certos tipos de perturbaes mentais.
Psiquiatras que estudavam a relao entre racismo e sade mental em socie-
dades onde o racismo prevalecente observaram, por exemplo, que o racismo
pode acentuar a depresso. Numa recente resenha de dez estudos sobre diferen-
tes grupos sociais na Amrica do Norte, num total de 15 000 depoimentos,
verificou-se uma associao positiva firmemente estabelecida entre experincias
de racismo e angstia psicolgica (Williams e Williams-Morris, 2000).
A influncia do racismo pode tambm ser considerada ao nvel da sade
mental colectiva de grupos e sociedades. O racismo tem fomentado muitos
sistemas sociais opressores, atravs dos tempos no mundo. Na histria recente,
o racismo permitiu aos sul-africanos brancos definir os sul-africanos negros
como inimigos, e assim cometer actos que, noutras circunstncias, teriam
considerado moralmente repreensveis.
As propores e a rapidez extraordinrias da mudana tecnolgica no final
do sculo XX outro factor associado manifestao de perturbaes mentais
e comportamentais. Essas mudanas tecnolgicas, e especialmente a revoluo
nas comunicaes, oferecem excelentes oportunidades para um aumento da
disseminao de informaes e da emancipao dos seus utilizadores. A
telemedicina possibilita, hoje, o tratamento distncia.
Esses avanos tm, contudo, o seu lado negativo. H indcios de que apre-
sentaes nos meios de comunicao social exercem influncia sobre os nveis
de violncia, o comportamento sexual e o interesse pela pornografia, e que a

exposio violncia dos jogos de vdeo faz aumentar o comportamento agres-
sivo e outras tendncias agressivas (Dill e Dill, 1998). Hoje em dia, os gastos
em publicidade, em todo o mundo, ultrapassam num tero o crescimento da
economia mundial. A comercializao agressiva desempenha um papel subs-
tancial na globalizao do uso de lcool e tabaco entre os jovens, aumentando
assim o risco de perturbaes relacionadas com o uso de substncias e as con-
dies fsicas associadas (Klein, 1999).
Uma abordagem integrada

de sade pblica
Os vnculos essenciais entre factores biolgicos, psicolgicos e sociais no
desenvolvimento e progresso das perturbaes mentais e comportamentais
constituem a base de uma mensagem de esperana para os milhes que sofrem
desses problemas incapacitantes. Embora ainda haja muito que aprender, a
evidncia cientfica clara: temos nossa disposio o conhecimento e a capa-
cidade necessrios para reduzir significativamente a carga das perturbaes

mentais e comportamentais em todo o mundo.
Essa mensagem um apelo aco visando reduzir a carga estimada de
450 milhes de pessoas com perturbaes mentais e comportamentais. Consi-
derando a simples magnitude do problema, a sua etiologia de muitas faces, o
estigma e a discriminao generalizada e a significativa diferena de nvel de
tratamento que existe em todo o mundo, uma abordagem de sade pblica
ser o mtodo de resposta mais apropriado.
Pode-se definir estigma como um sinal de vergonha, infelicidade ou repro-
vao, que resulta num indivduo rejeitado, tornado objecto de discriminao
e excludo da participao em vrias reas diferentes da sociedade.
O Relatrio do Director-Geral de Sade dos Estados Unidos sobre Sade
Mental (DHHS, 1999) descreveu o impacte do estigma nestes termos: O es-
tigma destri a convico de que as perturbaes mentais so condies pato-
lgicas vlidas e tratveis. Ele leva as pessoas a evitar a socializao com por-
tadores de perturbaes mentais, ao no querer trabalhar ao seu lado nem lhes
alugar moradias para eles ou morar perto deles. Alm disso, o estigma im-
pede o pblico de querer pagar pelos cuidados e reduz, consequentemente, o
acesso dos utentes aos recursos e s oportunidades de tratamento e servios
sociais. A consequente incapacidade de obter tratamento fortalece padres
destrutivos de baixa auto-estima, isolamento e desespero. O estigma, tragica-
mente, priva as pessoas da sua dignidade e interfere na sua plena participao
na sociedade.
Numa perspectiva de sade pblica, muita coisa pode ser feita para reduzir
a carga das perturbaes mentais:
formular polticas destinadas a melhorar a sade mental das popula-

es;
assegurar o acesso universal a servios apropriados e econmicos, inclu-
sive servios de promoo da sade mental e de preveno;
garantir a ateno e a proteco adequada dos direitos humanos dos
doentes institucionalizados com perturbaes mentais mais graves;
avaliar e monitorizar a sade mental das comunidades, inclusive as
populaes vulnerveis, tais como crianas, mulheres e pessoas idosas;
promover estilos de vida saudveis e reduzir os factores de risco de
perturbaes mentais e comportamentais, tais como ambientes fami-
liares instveis, maus tratos e instabilidade civil;
apoiar uma vida familiar estvel, a coeso social e o desenvolvimento
humano;
fortalecer a pesquisa sobre as causas das perturbaes mentais e com-
portamentais, o desenvolvimento de tratamentos eficazes e a monitori-
zao e avaliao dos sistemas de sade mental.
O resto deste relatrio dedicado a esses aspectos cruciais. Com a apresen-

tao de informaes cientficas sobre perturbaes mentais e comportamen-
tais, a OMS espera que o estigma e a discriminao venham a ser reduzidos,
que a sade mental seja reconhecida como um problema urgente de sade
pblica e que os Governos em todo o mundo tomem medidas para melhorar
a sade mental.
O Captulo 2 fornece as mais recentes informaes epidemiolgicas sobre a
magnitude, o peso e as consequncias econmicas das perturbaes mentais
e comportamentais em todo o mundo.
O Captulo 3 apresenta informaes sobre tratamentos eficazes para pes-
soas com perturbaes mentais e comportamentais, enunciando princpios gerais
e estratgias especficas para o tratamento dessas perturbaes.
O Captulo 4 oferece aos poderes decisrios algumas estratgias para
a superao de obstculos comuns e a melhoria da sade nas respectivas comu-
nidades.
O Captulo 5 destaca as actividades prioritrias a serem levadas a cabo, de
acordo com o nvel de recursos disponveis.
O PESO DAS PERTURBAES
MENTAIS E COMPORTAMENTAIS
As perturbaes mentais e comportamentais so comuns e afectam mais de

25% da populao em dada altura da sua vida. So tambm universais,
atingindo pessoas de todos os pases e sociedades, de todas as idades,
mulheres e homens, ricos e pobres, populaes de zonas urbanas e rurais.
Exercem um impacte econmico sobre as sociedades e sobre o padro de
vida das pessoas e das famlias. Esto presentes, em qualquer momento, em
cerca de 10% da populao adulta. Aproximadamente 20% de todos os
doentes atendidos por profissionais de cuidados primrios de sade tm
uma ou mais perturbaes mentais e comportamentais. Uma ou mais fam-
lias provavelmente tero pelo menos um membro com uma perturbao
mental ou comportamental. Essas famlias proporcionam no s apoio fsico
e emocional, mas suportam tambm o impacte negativo do estigma e da
discriminao. Calcula-se que, em 1990, as perturbaes mentais e com-
portamentais tenham sido responsveis por 10% do total de AVAI perdidos,
por todas as doenas e leses. Essa proporo chegou a 12% em 2000. At
2020, prev-se um crescimento do peso representado por essas perturba-
es para 15%. As perturbaes comuns, que geralmente causam incapa-
cidade grave, abrangem perturbaes depressivas, perturbaes causadas
pelo uso de substncias, esquizofrenia, epilepsia, doena de Alzheimer,
atraso mental e perturbaes da infncia e da adolescncia. Os factores
associados com a prevalncia, a manifestao e a progresso destes
problemas compreendem a pobreza, o sexo, a idade, os conflitos e cats-
trofes, graves doenas fsicas e o ambiente familiar e social.
2 O PESO DAS
PERTURBAES MENTAIS
E COMPORTAMENTAIS
Identificao das perturbaes

Entendem-se por perturbaes mentais e comportamentais condies clini-
camente significativas caracterizadas por alteraes do modo de pensar e do
humor (emoes) ou por comportamentos associados com a angstia pessoal
e/ou deteriorao do funcionamento. As perturbaes mentais e comporta-
mentais no so apenas variaes dentro da escala do normal, mas sim
fenmenos claramente anormais ou patolgicos. Uma incidncia de compor-
tamento anormal ou um curto perodo de anormalidade do estado afectivo
no significa em si mesmo a presena de perturbao mental ou comporta-
mental. Para serem classificadas como perturbaes, preciso que essas anor-
malidades sejam continuadas ou recorrentes e que resultem numa certa deterio-
rao ou perturbao do funcionamento pessoal numa ou mais esferas da vida.
Estes problemas caracterizam-se tambm por sintomas e sinais especficos e,
geralmente, seguem um curso natural mais ou menos previsvel, a menos que
ocorram intervenes. Nem todas as alteraes denotam perturbao mental.
As pessoas podem sofrer de angstia em virtude de circunstncias pessoais ou
sociais. A menos que sejam satisfeitos todos os critrios pertinentes a determi-
nada perturbao, essa angstia no constitui uma perturbao mental. H
diferena, por exemplo, entre estado afectivo deprimido e depresso
diagnosticvel (ver figura 1.3).
Diferentes modos de pensar e de se comportar, entre diferentes culturas,
podem influenciar a maneira pela qual se manifestam as perturbaes men-
tais, embora no constituam, em si mesmos, indcios de perturbao. Assim,
variaes normais, determinadas pela cultura, no devem ser rotuladas como
perturbao, como o caso das crenas sociais, religiosas ou polticas.
A Classificao das Perturbaes Mentais e Comportamentais ICD-10:

Descries Clnicas e Normas de Diagnstico (OMS, 1992b) contm uma lis-
ta completa de todas as perturbaes mentais e comportamentais (ver Caixa
2.1). Critrios de diagnstico adicionais para a investigao esto tambm dis-
ponveis, para uma definio mais precisa dessas perturbaes (OMS, 1993a).
Toda a classificao de perturbaes mentais diz respeito a sndromes e
condies, mas no a indivduos. Estes podem sofrer de uma ou mais pertur-
baes durante um ou mais perodos da vida, mas nunca um indivduo deve
ser rotulado por um qualquer diagnstico. Ningum deve ser equiparado a
uma perturbao, fsica ou mental.
Diagnstico das perturbaes

As perturbaes mentais e comportamentais so identificadas e diagnosti-
cadas por mtodos clnicos semelhantes aos utilizados nas afeces fsicas.
Esses mtodos incluem uma cuidadosa anamnese colhida junto do indivduo e
de outros, inclusive da famlia; um exame clnico sistemtico para definir o
estado mental; e os testes e exames especializados que sejam necessrios.
Registraram-se, nas ltimas dcadas, avanos na padronizao da avaliao
clnica e aumentou a fiabilidade dos diagnsticos. Graas a esquemas
estruturados de entrevistas, a definies uniformes de sinais e sintomas e a
critrios padronizados de diagnstico, possvel hoje em dia atingir um elevado
grau de fiabilidade e de validade no diagnstico das perturbaes mentais. Os
esquemas estruturados e as listas de verificao de sinais e sintomas permitem,
aos profissionais de sade mental, colher informaes, usando perguntas padro-
nizadas e respostas codificadas. Os sinais e sintomas foram definidos minucio-
samente para permitir uma aplicao uniforme. Finalmente, os critrios de
diagnstico para perturbaes mentais foram padronizados internacionalmente.
Hoje em dia, possvel diagnostic-las de forma to fivel e precisa como a
maioria das perturbaes fsicas comuns. A concordncia entre dois especia-
listas em diagnstico de perturbaes mentais apresenta mdias de
0,7 a 0,9 (Wittchen e col., 1991; Wing e col., 1974; WHO, 1992; APA, 1994;
Andrews e col., 1995). Estes valores esto na mesma faixa das relativas a afec-
es fsicas como diabetes mellitus, hipertenso ou doena hipertensiva das
coronrias.
Uma vez que o diagnstico correcto um requisito essencial para uma
interveno adequada, a nvel individual, bem como para a epidemiologia e a
monitorizao rigorosas, a nvel da comunidade, os avanos nos mtodos de
diagnstico vieram facilitar consideravelmente a aplicao de princpios clni-
cos e de sade pblica no campo da sade mental.
O PESO DAS P ERTURBAES M ENTAIS E COMPORTAMENTAIS 55
Prevalncia das perturbaes

As perturbaes mentais no so exclusivas deste ou daquele grupo especial;
elas so verdadeiramente universais. Observam-se em pessoas de todas as
regies, de todos os pases e de todas as sociedades. Esto presentes em mulhe-
res e homens em todas as fases da vida. Esto presentes entre ricos e pobres e
entre pessoas que vivem em zonas urbanas e rurais. simplesmente errada a
ideia de que as perturbaes mentais so problemas das zonas industrializadas
e relativamente mais ricas. igualmente incorrecta a crena de que as comuni-
dades rurais, relativamente no afectadas pelo ritmo rpido da vida moderna,
no so atingidas pelas perturbaes mentais.
Anlises efectuadas recentemente pela OMS mostram que as condies neu-
ropsiquitricas, que incluam uma seleco destas perturbaes, registaram
uma prevalncia agregada de cerca de 10% para adultos (CGD, 2000). Calcu-
lou-se em 450 milhes o nmero de pessoas que sofriam de afeces
neuropsiquitricas. Essas afeces compreendiam perturbaes depressivas
unipolares, perturbaes afectivas bipolares, esquizofrenia, epilepsia, proble-
mas devidos ao abuso do lcool e de determinadas drogas, doena de Alzheimer
e outras demncias, ps-stress traumtico, perturbao obsessiva e compulsi-
va, pnico e insnia primria.
As taxas de prevalncia diferem, conforme se refiram a pessoas que apre-
sentam uma dada afeco em certo ponto da sua vida (prevalncia de ponto),
a qualquer tempo durante um perodo (prevalncia de perodo) ou a qual-
quer tempo durante a sua vida (prevalncia vitalcia). Embora sejam referi-
dos valores de prevalncia de ponto, frequentemente, inclusive neste relat-
rio, as taxas de prevalncia em perodos de um ano so mais teis para dar
uma indicao do nmero de pessoas que podem necessitar de servios por
ano. Os valores de prevalncia variam tambm, de acordo com os conceitos
Caixa 2.1. Classificao das perturbaes

mentais e comportamentais na ICD-10.
Encontra-se uma lista completa de todas as per- base numa reviso internacional da bibliografia cien-
turbaes mentais e comportamentais na Classifi- tfica, consultas e consenso mundiais. O Captulo V
cao de Perturbaes Mentais e Comportamen- da ICD-10 dedica-se exclusivamente s perturba-
tais ICD-10: Descries Clnicas e Normas de es mentais e comportamentais. Alm de deno-
Diagnstico1. Esto tambm disponveis outros cri- minar doenas e perturbaes, como os demais ca-
trios de diagnstico para uma definio mais pre- ptulos, inclui descries clnicas e directrizes para
cisa dessas perturbaes2. Esse material, que diagnstico, bem como os critrios de diagnstico
aplicvel em diferentes culturas, foi desenvolvido a para investigao. As grandes categorias de per-
partir do Captulo V (F) da Dcima Reviso da Clas- turbaes mentais e comportamentais contempla-
sificao Internacional de Doenas (ICD-10)3 com das na ICD-10 so as seguintes:
Caixa 2.1. Classificao das perturbaes

mentais e comportamentais na ICD-10 (continuao).
Perturbaes mentais orgnicas, inclusive as sintomticas por exemplo, demncia na doena
de Alzheimer, delrio.
Perturbaes mentais e comportamentais devidos ao abuso de substncia psicoactiva por
exemplo, consumo prejudicial de lcool, sndrome de dependncia de opiceos.
Esquizofrenia, perturbaes esquizotpicas e perturbaes delirantes por exemplo, esquizo-
frenia paranide, perturbaes delirantes, perturbaes psicticas agudas e transitrias.
Perturbaes do humor (ou afectivas) por exemplo, perturbao afectiva bipolar, episdios de-
pressivos.
Perturbaes neurticas, perturbaes relacionadas com o stress e perturbaes somatofor-
mes por exemplo, ansiedade generalizada, perturbaes obsessivo-compulsivas.
Sndromes comportamentais associadas a disfunes fisiolgicas e a factores fsicos por
exemplo, perturbaes da alimentao, perturbaes no-orgnicas do sono.
Perturbaes da personalidade e do comportamento do adulto por exemplo, perturbaes
paranicas da personalidade, transexualismo.
Atraso mental por exemplo, atraso mental ligeiro.
Perturbaes do desenvolvimento psicolgico por exemplo, perturbaes especficas da lei-
tura, autismo infantil.
Perturbaes do comportamento e perturbaes emocionais que aparecem habitualmente na
infncia e na adolescncia por exemplo, perturbaes hipercinticas, perturbaes do comporta-
mento, tiques.
Perturbao mental no especificada
O relatrio concentra-se numa seleco de pertur- tais so includas em perturbaes neuropsi-
baes que geralmente causam incapacidade grave quitricas no anexo estatstico deste relatrio. Esse
quando no tratadas adequadamente e que impem grupo inclui a perturbao afectiva bipolar, as psi-
pesados encargos comunidade. So eles as per- coses, a epilepsia, a dependncia do lcool, a
turbaes depressivas, as perturbaes por abuso doena de Alzheimer e outras demncias, a doen-
de substncias, a esquizofrenia, a epilepsia, a doen- a de Parkinson, a esclerose mltipla, a dependn-
a de Alzheimer, o atraso mental e as perturbaes cia de drogas, a perturbao da dependncia ps-
da infncia e da adolescncia. A incluso da epi- traumtica de drogas, as perturbaes
lepsia explicada mais adiante neste captulo. obsessivo-compulsivas, as perturbaes de pnico
Algumas das perturbaes mentais e comportamen- e as perturbaes do sono.
1
The ICD-10 classification of mental and behavioural disorders: clinical descriptions and diagnostic guidelines (1992b).
Genebra, Organizao Mundial da Sade.
2
The ICD-10 classification of mental and behavioural disorders: diagnostic criteria for research (1993a). Genebra,
Organizao Mundial da Sade.
3
International statistical classification of diseases and related health problems, Tenth revision 1992 (ICD-10). Vol. 1:
Tabular list. Vol. 2: Instruction manual. Vol. 3: Alphabetical Index (1992a). Genebra, Organizao Mundial da Sade.
e as definies das perturbaes includas no estudo. Quando se conside-

ram todas as perturbaes includas na ICD-10 (ver Caixa 2.1), tm sido
encontradas maiores taxas de prevalncia. Pesquisas realizadas tanto em
pases desenvolvidos quanto nos em desenvolvimento mostraram que,
durante toda a sua vida, mais de 25% das pessoas apresentam uma ou mais
perturbaes mentais e comportamentais (Regier e col., 1988; Wells e col.,
1989; Almeida Filho e col., 1997).
A maioria dos estudos chegou concluso de que a prevalncia geral das
perturbaes mentais aproximadamente a mesma no sexo masculino e no
feminino. As diferenas porventura existentes so explicadas pela distribui-
o diferencial das perturbaes. As perturbaes mentais graves tambm
so praticamente comuns, com excepo da depresso, mais frequente no
sexo feminino, e das perturbaes causadas pelo abuso de substncias, que
ocorrem mais frequentemente no sexo masculino.
A relao entre pobreza e perturbaes mentais examinada mais adiante,
neste captulo.
Tabela 2.1 Prevalncia de perturbaes psiquitricas major em cuidados primrios de sade.
Cidades Depresso Ansiedade Dependncia Todas

actual generalizada do lcool as perturbaes
mentais
(segundo a CIDIa)
(%) (%) (%) (%)
Ancara, Turquia 11,6 0,9 1,0 16,4
Atenas, Grcia 6,4 14,9 1,0 19,2
Bangalore, ndia 9,1 8,5 1,4 22,4
Berlim, Alemanha 6,1 9,0 5,3 19,3
Groningen, Holanda 15,9 6,4 3,4 23,9
Ibad, Nigria 4,2 2,9 0,4 9,5
Munique, Alemanha 11,2 7,9 7,2 23,6
Manchester, GB 16,9 7,1 2,2 24,8
Nagasaki, Japo 2,6 5,0 3,7 9,4
Paris, Frana 13,7 11,9 4,3 26.3
Rio de Janeiro, Brasil 15,8 22,6 4,1 35,5
Santiago, Chile 29,5 19,7 2,5 52,5
Seattle, E.U.A. 6,3 2,1 1,5 11,9
Shanghai, China 4,0 1,9 1,1 7,3
Verona, Itlia 4,7 3,7 0,5 9,8
Total 10,4 7,9 2,7 24,0
a
CIDI: Composite International Diagnostic Interview.
Fonte: Goldberg, D. P.; Lecrubier, Y. (1995). Form and frequency of mental disorders across
centres. Em stn, T. B., Sartorius, N., orgs. Mental illness in general care: an international
study. Chichester, John Wiley & Sons para a OMS: 332-334.
Perturbaes observadas no contexto

dos cuidados primrios de sade
As perturbaes mentais e comportamentais so comuns entre os utentes

dos servios de cuidados primrios de sade. til uma avaliao do grau e do
padro dessas perturbaes, nesse contexto, pelas potencialidades que h na
identificao e no tratamento de perturbaes, a este nvel.
Os estudos epidemiolgicos, em cuidados primrios, tm-se baseado na
identificao de perturbaes mentais, atravs do uso de instrumentos de tria-
gem, no diagnstico clnico por profissionais de cuidados primrios ou atravs
de entrevistas para o diagnstico psiquitrico. O estudo transcultural, realiza-
do pela OMS em 14 locais (stn e Sartori, 1995; Goldberg e Lecrubier, 1995),
usou trs diferentes mtodos de diagnstico: um instrumento breve de tria-
gem, uma entrevista minuciosa estruturada e um diagnstico clnico pelo m-
dico de cuidados primrios. Embora houvesse considerveis variaes nas
prevalncias, em diferentes locais, os resultados demonstram claramente que
uma proporo substancial (cerca de 24%) de todos os doentes, naquele nvel,
evidenciava perturbao mental (ver tabela 2.1). No contexto dos cuidados
primrios, os diagnsticos mais comuns so a depresso, a ansiedade e pertur-
baes pelo abuso de substncias. Estes problemas esto presentes isolada-
mente ou em conjunto com uma ou mais afeces fsicas. No h diferenas
constantes na prevalncia entre pases desenvolvidos e em desenvolvimento.
Impacte das perturbaes

As perturbaes mentais e comportamentais exercem um considervel im-
pacte sobre os indivduos, as famlias e as comunidades. Os indivduos no s
apresentam sintomas inquietantes do seu problema, como sofrem tambm por
estarem incapacitados de participar em actividades de trabalho e lazer, muitas
vezes por discriminao. Eles preocupam-se pelo facto de no poderem arcar
com as suas responsabilidades para com a famlia e os amigos e receiam ser
um fardo para os outros.
Segundo estimativas, uma em quatro famlias tem pelo menos um membro
que sofre actualmente de uma perturbao mental ou comportamental. Estas
famlias vem-se obrigadas a proporcionar no s apoio fsico e emocional,
mas tambm a suportar o impacte negativo do estigma e da discriminao,
presentes em toda a parte do mundo. Embora no tenha sido adequadamente
estudado o peso dos cuidados a um familiar com perturbao mental ou com-
portamentais, as indicaes disponveis parecem mostrar que essa carga real-
mente substancial (Pai e Kapur, 1982; Fadden e col., 1987; Winefield e Harvey,
1994). Os encargos que recaem sobre a famlia vo desde os custos econmi-
cos s reaces emocionais s doenas, ao stress face a um comportamento

perturbado, disrupo da rotina domstica e restrio das actividades soci-
ais (OMS, 1997a). Os gastos com o tratamento de doenas mentais muitas
vezes recaem sobre a famlia, seja por no haver seguro disponvel, seja porque
o seguro no cobre as perturbaes mentais.
Alm do peso directo, preciso ter em conta as oportunidades perdidas. As
famlias que tm um membro que sofre de perturbao mental fazem diversos
ajustes e compromissos, que impedem outros familiares de atingir o seu pleno
potencial no trabalho, nas relaes sociais e no lazer (Gallagher e Mechanic,
1996). Esses so os aspectos humanos do custo das perturbaes mentais,
difceis de avaliar e quantificar, no obstante a sua importncia. As famlias
vem-se na contingncia de dedicar uma parcela considervel do seu tempo
para cuidar de um parente mentalmente doente, e sofrem privaes econmi-
cas e sociais por essa pessoa no ser inteiramente produtiva. H tambm o
constante temor de que a recorrncia da doena possa causar uma perturba-
o repentina e inesperada na vida dos membros da famlia.
grande, e tem mltiplos aspectos, o impacte das perturbaes mentais
sobre as comunidades. H o custo da prestao de cuidados, a perda de pro-
dutividade e certos problemas legais (inclusive violncia) associados com algu-
mas perturbaes, embora a violncia seja causada, muito mais frequentemen-
te, por pessoas normais do que por indivduos com perturbaes mentais.
Uma variedade especfica de nus a que recai sobre a sade. Esse aspecto
tem sido tradicionalmente medido em estatsticas de sade nacionais e inter-
nacionais s em termos de incidncia/prevalncia e de mortalidade. Embora
esses ndices sejam adequados para doenas agudas que causam morte ou re-
sultam em recuperao plena, o seu uso em doenas crnicas e incapacitantes
enfrenta graves limitaes. Isso particularmente verdadeiro no caso das per-
turbaes mentais e comportamentais, que so causas mais frequentes de inca-
pacidade do que de morte prematura. Uma maneira de explicar a cronicidade
das perturbaes e a incapacidade por elas causada a metodologia da Carga
Global de Doenas (CGD). A metodologia da CGD 2000 descrita resumida-
mente na Caixa 2.2. Nas estimativas iniciais calculadas para 1990, as pertur-
baes mentais e neurolgicas representavam 10,5% do total de AVAI perdi-
dos por todas as doenas e leses. Esse valor demonstrou, pela primeira vez, o
pesado nus devido a esses problemas. A estimativa para 2000 de 12,3%
para AVAI (ver figura 2.1). Trs condies neuropsiquiticas situam-se entre
as 20 principais causas de AVAI para todas as idades, e seis para a faixa etria
de 15-44 anos (ver figura 2.2). No clculo de AVAI, estimativas recentes da
Austrlia, baseadas em mtodos minuciosos e diferentes fontes de dados con-
firmaram as perturbaes mentais como principal causa do nus da incapaci-
dade (Vos e Mathers, 2000). Uma anlise das tendncias indica claramente
que essa carga crescer rapidamente no futuro. As projeces indicam que
Caixa 2.2. A Carga Global de Doenas 2000.

Em 1993, a Escola de Sade Pblica de Harvard, regio, para 135 causas ou grupos de
em colaborao com o Banco Mundial e a OMS, causas major;
avaliou a Carga Global de Doena (CGD)1. Alm de analisar a contribuio para esse nus
gerar o conjunto mais abrangente e consistente de de factores de risco seleccionados, usan-
estimativas de mortalidade e morbilidade por ida- do um quadro de referncia comparvel;
de, sexo e regio j produzido, a CGD introduziu desenvolver vrios cenrios de projec-
tambm um novo parmetro de medida ano de o da carga das doenas nos prximos
vida ajustado por incapacidade (AVAI) para quan- 30 anos.
tificar a carga das doenas2,3. O AVAI mede o des-
nvel de sade, combinando informaes sobre o Os AVAI referentes a uma doena so a soma dos
impacte da morte prematura com a incapacidade e anos de vida perdidos em virtude de mortalidade
outros resultados no fatais. Pode-se considerar prematura (AVP) na populao e os anos perdidos
como um AVAI um ano perdido de vida saudvel, em virtude de incapacidade (API) pela incidncia
e a carga das doenas como uma medida do desde doenas na populao. O AVAI uma medida do
nvel entre o status de sade actual e uma situao desnvel de sade que amplia o conceito de anos
ideal na qual todos chegam velhice livres de do- potenciais de vida perdida em virtude de morte pre-
enas e deficincias. Encontra-se uma resenha do matura (VPMP), incluindo anos equivalentes de vida
desenvolvimento dos AVAI e dos progressos recen- sadia perdidos em estados de sade menos do que
tes na aferio da carga de doenas em Murray e plena, denominada, grosso modo, incapacidade.
Lopez (2000)4. Os resultados da CGD 2000 para perturbaes
A Organizao Mundial da Sade empreendeu uma neuropsiquitricas referidos neste relatrio ba-
nova avaliao da Carga Global de Doena para o seiam-se numa ampla anlise de dados de morta-
ano 2000, a CGD 2000, com os seguintes objecti- lidade de todas as regies do mundo, juntamente
vos especficos: com resenhas sistemticas de estudos epidemio-
lgicos e pesquisas sobre sade mental baseadas
quantificar o nus da mortalidade prema- na populao. Os resultados finais da CGD 2000
tura e da incapacidade por idade, sexo e sero publicados em 2002.
1
Banco Mundial (1993). World development report 1993: investing in health. Nova Iorque, Oxford University Press para
o Banco Mundial.
2
Murray, C. J. L.; Lopez, A. D., orgs. (1996a). The global burden of disease: a comprehensive assessment of mortality and
disability from diseases, injuries and risk factors in 1990 an projected to 2020. Cambridge, M. A.; Harvard School of Public
Health para a Organizao Mundial da Sade e o Banco Mundial (Global Burden of Disease and Injury Series, Vol. I).
3
Murray, C. J. L.; Lopez, A. D., orgs. (1996b). Global health statistics. . Cambridge, MA, Harvard School of Public Health
para a Organizao Mundial da Sade e o Banco Mundial (Global Burden of Disease and Injury Series, Vol. II).
4
Murray, C. J. L.; Lopez, A. D. (2000). Progress and direction in refining the global burden of disease approach: a response
to Williams. Health Economics, 9: 69-82.
crescer para 15% at ao ano 2020 (Murray e Lopez, 1996a). As propor-

es globais e regionais de AVAI e AVI para as condies neuropsiquitricas,
so indicadas na figura 2.1.
Considerando apenas a componente incapacidade, as estimativas da CGD
2000 mostram que as afeces mentais e neurolgicas respondem por 30,8%
de todos os anos vividos com incapacidade (AVI). De facto, a depresso
causa a maior proporo de incapacidade, representando quase 12% do to-
tal. Seis afeces neuropsiquitricas situaram-se entre as 20 principais causas

de incapacidade (AVI) no mundo, desdobrando-se em perturbaes depressi-
vas unipolares, perturbaes pela utilizao do lcool, esquizofrenia, pertur-
baes afectivas bipolares, doena de Alzheimer e outras demncias, e hemi-
crania (ver figura 2.3).
A taxa de incapacidade, devida a perturbaes mentais e neurolgicas,
elevada em todas as regies do mundo. Como proporo do total, porm, ela
relativamente menor nos pases em desenvolvimento, em resultado, sobretu-
do, do enorme peso das doenas transmissveis, maternas, perinatais e nutri-
cionais naquelas regies. Mesmo assim, as perturbaes neuropsiquitricas
respondem por 15% de todos os AVI em frica.
H diferentes graus de incerteza nas estimativas de AVAI e AVI da CGD
2000 para perturbaes mentais e neurolgicas, nomeadamente quanto pre-
valncia de diversas condies em diferentes regies do mundo, e ainda quanto
variao das suas distribuies segundo a gravidade. De um modo particular,
h considervel incerteza quanto s estimativas de prevalncia de perturbaes
mentais em muitas regies, reflectindo as limitaes relativas aos instrumentos
de autonotificao para classificar sintomas de sade mental, de forma compa-
rvel, entre diferentes populaes; possibilidade de generalizao de pesquisas
em subpopulaes para grupos populacionais maiores e informao dispon-
vel para classificar a gravidade dos sintomas de incapacidade nas condies de
agravos sade mental.
Custos econmicos para a sociedade
O impacte econmico das perturbaes mentais profundo, durvel e enor-

me. Estes problemas impem ao indivduo, famlia e comunidade no seu
todo uma srie de custos. Parte desse tributo evidente e mensurvel, enquan-
to outra parte quase impossvel de medir. Entre os componentes mensurveis
esto os servios sociais e de sade, a perda de emprego e a reduo da produ-
tividade, o impacte nas famlias e nos prestadores de cuidados, os nveis de
criminalidade e a segurana pblica e o impacte negativo da mortalidade pre-
matura.
Alguns estudos, principalmente de pases industrializados, calcularam os
custos econmicos agregados das perturbaes mentais. Um desses estudos
(Rice e col., 1990) concluiu que o custo agregado para os Estados Unidos
correspondeu a 2,5% do produto nacional bruto. Alguns estudos da Europa
estimaram a proporo dos gastos, neste domnio, em relao aos custos de
todos os servios de sade: na Holanda, essa relao foi de 23,2% (Meerding
e col., 1998), e no Reino Unido, para gastos com doentes internados, a pro-
poro foi de 22% (Patel e Knapp, 1998). Embora no haja estimativas cien-
tficas disponveis para outras regies do mundo, provvel que os custos das
perturbaes mentais em relao economia global sejam tambm elevados.
Embora as estimativas de custos directos possam ser baixas, em pases onde a
disponibilidade e a cobertura de cuidados em sade mental so pequenas, tais
estimativas no so muito credveis. Os custos indirectos, decorrentes da perda
de produtividade, respondem por uma proporo maior do total do que os cus-
tos directos. Alm disso, os baixos custos do tratamento (devido falta dele)
podem efectivamente elevar os custos indirectos, ao fazer aumentar a durao
das perturbaes no tratadas e da concomitante incapacidade (Chisholm e col.,
2000).
Com quase toda a certeza, estas estimativas de avaliaes econmicas so
inferiores aos custos reais, uma vez que no tm em conta os custos de oportu-
nidade perdida pelos indivduos e as suas famlias.
Impacte na qualidade de vida
As perturbaes mentais e comportamentais causam tremendas perturba-

es na vida dos que so afectados e das suas famlias. Embora no seja poss-
vel medir toda a gama de sofrimento e infelicidade, um dos mtodos de aferir
o seu impacte usar instrumentos que meam a qualidade de vida (QDV)
(Lehman e col., 1998). As medidas de QDV usam as classificaes subjectivas
do indivduo em diversas reas, procurando avaliar o impacte dos sintomas e
perturbaes sobre a vida (Orley e col., 1998). H diversos estudos sobre a
qualidade da vida das pessoas que sofrem de perturbaes mentais, que con-
cluem que o impacte negativo, embora no seja substancial, sustentado
(UK700 Group, 1999). J se demonstrou que a qualidade da vida continua a
ser baixa, mesmo depois da recuperao, em virtude de factores sociais que
incluem a persistncia do estigma e da discriminao. Os resultados dos estu-
dos de QDV indicam tambm que os indivduos com perturbaes mentais
graves, com internamento prolongado em hospitais psiquitricos, tm uma
qualidade de vida mais baixa do que os que vivem na comunidade. Um estudo
recente demonstrou claramente que as necessidades sociais e de funcionamen-
to bsicas no satisfeitas foram os mais importantes previsores de uma baixa
qualidade de vida entre pessoas com perturbaes mentais graves (UK700
Group, 1999).
O impacte sobre a qualidade da vida no fica limitado s perturbaes
mentais graves. As perturbaes de ansiedade e de pnico tambm tm um
efeito significativo, especialmente no que se refere ao funcionamento psicol-
gico (Mendlowicz e Stein, 2000; Orley e Kuyken, 1994).
Figura 2.2 Principais causas de anos de vida ajustados para incapacidade (AVAI) em todas as idades
e na faixa etria de 15-44 anos, por sexo, estimativa para 2000a
Ambos os sexos, % Masculino, % Feminino, %

todas as idades do total todas as idades do total todas as idades do total
1 Infeces das vias 6,4 1 Condies perinatais 6,4 1 HIV/SIDA 6.5
areas inferiores
2 Condies perinatais 6,2 2 Infeces das vias 6,4 2 Infeces das vias 6,4
areas inferiores areas inferiores
3 HIV/SIDA 6,1 3 HIV/SIDA 5,8 3 Condies perinatais 6,0
4 Perturbaes 4,4 4 Doenas diarreicas 4,2 4 Perturbaes 5,5

depressivas unipolares depressivas unipolares
5 Doenas diarreicas 4,2 5 Isquemia cardaca 4,2 5 Doenas diarreicas 4,2
6 Isquemia cardaca 3,8 6 Acidentes de viao 4,0 6 Isquemia cardaca 3,3
7 Doenas 3,1 7 Perturbaes 3,4 7 Doenas 3,2

cerebrovasculares depressivas unipolares cerebrovasculares
8 Acidentes de viao 2,8 8 Doenas 3,0 8 Malria 3,0
cerebrovasculares
9 Malria 2,7 9 Tubercolose 2,9 9 Malformaes congnitas 2,2
10 Tubercolose 2,4 10 Malria 2,5 10 Doena pulmonar 2,1

obstrutiva crnica
11 Doena pulmonar 2,3 11 Doena pulmonar 2,4 11 Anemia ferripriva 2,1
obstrutiva crnica obstrutiva crnica
12 Malformaes congnitas 2,2 12 Malformaes congnitas 2,2 12 Tubercolose 2,0
13 Sarampo 1,9 13 Perturbaes por 2,1 13 Sarampo 2,0

utilizao de lcool
14 Anemia ferripriva 1,8 14 Sarampo 1,8 14 Perda da audio 1,7
na idade adulta
15 Perda da audio 1,7 15 Perda da audio 1,8 15 Acidentes de viao 1,5
na idade adulta na idade adulta
16 Quedas 1,3 16 Violncia 1,6 16 Osteoartrite 1,4
17 Leses autoprovocadas 1,3 17 Anemia ferripriva 1,5 17 Desnutrio 1,2

proteico-energtica
18 Perturbaes por 1,3 18 Quedas 1,5 18 Leses autoprovocadas 1,1
utilizao de lcool
19 Desnutrio 1,1 19 Leses autoprovocadas 1,5 19 Diabetes mellitus 1,1
proteico-energtica
20 Osteoartrite 1,1 20 Cirrose heptica 1,4 20 Quedas 1,1
a
As afeces neuropsiquitricas e leses autoprovocadas esto destacadas.
Figura 2.2 Principais causas de anos de vida ajustados para incapacidade (AVAI) em todas as idades
e na faixa etria de 15-44 anos, por sexo, estimativa para 2000 a (continuao)

15-44 anos do total 15-44 anos do total 15-44 anos do total
1 HIV/SIDA 13,0 1 HIV/SIDA 12,1 1 HIV/SIDA 13,9
2 Perturbaes 8,6 2 Acidentes de viao 7,7 2 Perturbaes 10,6

depressivas unipolares depressivas unipolares
3 Acidentes de viao 4,9 3 Perturbaes 6,7 3 Tubercolose 3,2
depressivas unipolares
4 Tubercolose 3,9 4 Perturbaes por 5,1 4 Anemia ferripriva 3,2
utilizao de lcool
5 Perturbaes por 3,0 5 Tubercolose 4,5 5 Esqizofrenia 2,8
utilizao de lcool
6 Leses autoprovocadas 2,7 6 Violncia 3,7 6 Complicaes 2,7
no trabalho de parto
7 Anemia ferripriva 2,6 7 Leses autoprovocadas 3,0 7 Perturbaes 2,5
afectivas bipolares
8 Esqizofrenia 2,6 8 Esqizofrenia 2,5 8 Aborto 2,5
9 Perturbaes 2,5 9 Perturbaes 2,4 9 Leses autoprovocadas 2,4

afectivas bipolares afectivas bipolares
10 Violncia 2,3 10 Anemia ferripriva 2,1 10 Sepse materna 2,1
11 Perda da audio 2,0 11 Perda da audio 2,0 11 Acidentes de viao 2,0

12 Doena pulmonar 1,5 12 Isquemia cardaca 1,9 12 Perda da audio 2,0
obstrutiva crnica na idade adulta
13 Isquemia cardaca 1,5 13 Guerra 1,7 13 Clamdia 1,9
14 Doenas 1,4 14 Quedas 1,7 14 Perturbaes de pnico 1,6

cerebrovasculares
15 Quedas 1,3 15 Cirrose heptica 1,6 15 Doena pulmonar 1,5
obstrutiva crnica
16 Complicaes 1,3 16 Perturbaes por 1,6 16 Hemorragia materna 1,5
do treabalho de parto utilizao de drogas
17 Aborto 1,2 17 Doenas 1,5 17 Osteoartrite 1,4
cerebrovasculare
18 Osteoartrite 1,2 18 Doena pulmonar 1,5 18 Doenas 1,3
obstrutiva crnica cerebrovasculares
19 Guerra 1,2 19 Asma 1,4 19 Hemicrania 1,2
20 Perturbaes de pnico 1,2 20 Afogamento 1,1 20 Isquemia cardaca 1,1
a
As afeces neuropsiquitricas e leses autoprovocadas esto destacadas.
Figura 2.3 Principais causas de anos de vida vividos com incapacidade (AVI) em todas as idades
e na faixa de 15-44 anos, por sexo, estimativa para 2000 a

todas as idades do total todas as idades do total todas as idades do total
1 Perturbaes 11,9 1 Perturbaes 9,7 1 Perturbaes 14,0
depressivas unipolares depressivas unipolares depressivas unipolares
2 Perda da audio 4,6 2 Perturbaes por 5,5 2 Anemia ferripriva 4,9
na idade adulta utilizao de lcool
3 Anemia ferripriva 4,5 3 Perda da audio 5,1 3 Perda da audio 4,2
4 Doena pulmonar 3,3 4 Anemia ferripriva 4,1 4 Osteoartrite 3,5
obstrutiva crnica
5 Perturbaes por 3,1 5 Doena pulmonar 3,8 5 Doena pulmonar 2,9
utilizao de lcool obstrutiva crnica obstrutiva crnica
6 Osteoartrite 3,0 6 Quedas 3,3 6 Esquizofrenia 2,7
7 Esquizofrenia 2,8 7 Esquizofrenia 3,0 7 Perturbaes 2,4

afectivas bipolares
8 Quedas 2,8 8 Acidentes de viao 2,7 8 Quedas 2,3
9 Perturbaes 2,5 9 Perturbaes 2,6 9 Alzheimar 2,2

afectivas bipolares afectivas bipolares e outras demncias
10 Asma 2,1 10 Osteoartrite 2,5 10 Complicaes 2,1
11 Malformaes congnitas 2,1 11 Asma 2,3 11 Cataratas 2,0
12 Condies perinatais 2,0 12 Condies perinatais 2,2 12 Hemicrania 2,0
13 Alzheimar 2,0 13 Malformaes congnitas 2,2 13 Malformaes congnitas 1,9

e outras demncias
14 Cataratas 1,9 14 Cataratas 1,9 14 Asma 1,8
15 Acidentes de viao 1,8 15 Anemia ferripriva 1,8 15 Condies perinatais 1,8
16 Desnutrio 1,7 16 Alzheimar 1,8 16 Clamdia 1,8

proteico-energtica e outras demncias
17 Doenas 1,7 17 Doenas 1,7 17 Doenas 1,8
cerebrovasculares cerebrovasculares cerebrovasculares
18 HIV/SIDA 1,5 18 HIV/SIDA 1,6 18 Desnutrio 1,6
proteico-energtica
19 Hemicrania 1,4 19 Filarase linftica 1,6 19 Aborto 1,6
20 Diabetes mellitus 1,4 20 Perturbaes por 1,6 20 Perturbaes de pnico 1,6

utilizao de drogas
a
As condies neuropsiquitricas esto destacadas.
Figura 2.3 Principais causas de anos de vida vividos com incapacidade (AVI) em todas as idades
e na faixa de 15-44 anos, por sexo, estimativa para 2000a (continuao)

15-44 anos do total 15-44 anos do total 15-44 anos do total
depressivas unipolares depressivas unipolares depressivas unipolares
2 Esqizofrenia 5,5 2 Perturbaes por 10,1 2 Anemia ferripriva 10,6
utilizao de lcool
3 Anemia ferripriva 4,9 3 Esqizofrenia 5,0 3 Esqizofrenia 3,2

afectivas bipolares afectivas bipolare afectivas bipolares
5 Perturbaes 4,7 5 Anemia ferripriva 4,2 5 Complicaes 2,8
afectivas bipolares no trabalho de parto
6 Perda da audio 3,8 6 Perda da audio 4,1 6 Perda da audio 2,7
na idade adulta na idade adulta na idade adulta
7 HIV/SIDA 2,8 7 Acidentes de viao 3,8 7 Clamdia 2,5
8 Doena pulmonar 2,4 8 HIV/SIDA 3,2 8 Aborto 2,5

obstrutiva crnica
9 Osteoartrite 2,3 9 Perturbaes por 3,0 9 Perturbaes de pnico 2,4
utilizao de drogas
10 Acidentes de viao 2,3 10 Doena pulmonar 2,6 10 HIV/SIDA 2,1
obstrutiva crnica
11 Perturbaes de pnico 2,2 11 Asma 2,5 11 Osteoartrite 2,0
12 Complicaes 2,1 12 Quedas 2,4 12 Sepse materna 2,0

13 Clamdia 2,0 13 Osteoartrite 2,1 13 Doena pulmonar 1,9
obstrutiva crnica
14 Quedas 1,9 14 Filarase linftica 2,1 14 Hemicrania 1,6
15 Asma 1,9 15 Perturbaes de pnico 1,6 15 Perturbaes 1,5

por utilizao de lcool
16 Perturbaes por 1,8 16 Tuberculose 1,6 16 Arttrite reumatide 1,5
utilizao de drogas
17 Aborto 1,6 17 Gota 1,3 17 Perturbaes 1,4
obsessivocompulsivas
18 Hemicrania 1,6 18 Perturbaes 1,3 18 Quedas 1,3
obsessivocompulsivas
19 Perturbaes 1,4 19 Violncia 1,2 19 Estado de ps-stress 1,2
obsessivocompulsivas traumtico
20 Sepse materna 1,2 20 Gonorreia 1,1 20 Asma 1,1
a
As condies neuropsiquitricas esto destacadas.
Algumas perturbaes comuns

As perturbaes mentais e comportamentais apresentam um quadro varia-
do e heterogneo. Enquanto algumas so ligeiras, outras so graves. Umas
duram poucas semanas, ao passo que outras podem durar a vida inteira. Algu-
mas no chegam a ser sequer discernveis, a no ser atravs de um exame
minucioso, ao passo que outras so impossveis de ocultar mesmo a um obser-
vador casual. Este relatrio concentra-se em algumas perturbaes comuns
que impem pesadas cargas comunidade e so geralmente encaradas com
grande preocupao. o caso das perturbaes depressivas, das devidas
utilizao de substncias, da esquizofrenia, da epilepsia, da doena de Alzheimer,
do atraso mental e das perturbaes da infncia e da adolescncia. A incluso
da epilepsia requer uma explicao. Trata-se de uma perturbao neurolgica
e est classificada no Captulo VI da ICD-10 com outras doenas do sistema
nervoso. Antigamente, porm, a epilepsia era considerada uma perturbao
mental e ainda considerada como tal em muitas sociedades. Tal como os
portadores de perturbaes mentais, as pessoas com epilepsia so alvo de es-
tigma e podem ter incapacidade grave, se a doena no for tratada. O controlo
da epilepsia , muitas vezes, da responsabilidade de profissionais de sade
mental, dada a alta prevalncia desta perturbao e a relativa escassez de ser-
vios neurolgicos especializados, especialmente nos pases em desenvolvimento.
Alm disso, muitos pases tm legislao que impede as pessoas com perturba-
es mentais e epilepsia de assumirem certas responsabilidades civis.
A seco seguinte descreve resumidamente a epidemiologia, a carga, a pro-
gresso/resultado e as caractersticas especiais de algumas perturbaes, como
exemplos, para dar contexto discusso das intervenes disponveis (no Ca-
ptulo 3) e s polticas e aos programas de sade mental (no Captulo 4).
Perturbaes depressivas
A depresso caracteriza-se por tristeza, perda de interesse nas actividades e

diminuio da energia. Outros sintomas so a perda de confiana e auto-esti-
ma, o sentimento injustificado de culpa, ideias de morte e suicdio, diminuio
da concentrao e perturbaes do sono e do apetite. Podem estar presentes
tambm diversos sintomas somticos. Embora os sentimentos depressivos se-
jam comuns, especialmente depois de passar por reveses na vida, o diagnstico
da depresso s se faz quando os sintomas atingem um certo limiar e perdu-
ram por, pelo menos, duas semanas. A depresso pode variar em gravidade,
desde a depresso ligeira at muito grave (ver figura 1.3). Ocorre muitas
vezes episodicamente, mas pode ser recorrente ou crnica. mais comum no
sexo feminino do que no masculino. A CGD 2000 estima que a prevalncia de
ponto dos episdios depressivos unipolares se situar em 1,9% no sexo mas-

culino e em 3,2% no feminino; e que 5,8% dos homens e 9,5% das mulheres
passaro por um episdio depressivo num perodo de 12 meses. Estes valores
de prevalncia variam entre as diferentes populaes, podendo ser mais eleva-
dos em algumas delas.
A anlise da CGD 2000 mostra tambm que as perturbaes depressivas
unipolares impem um encargo pesado sociedade, situando-se em quarto
lugar, entre todas as doenas, nas que originam mais encargos, respondendo
por 4,4% do total de AVAI e sendo a principal causa de AVI, de cujo total
representam 11,9%. Na faixa etria dos 15 aos 44 anos, foi a segunda maior
causa de nus, totalizando 8,6% de AVAI perdidos. Embora essas estimativas
demonstrem claramente o muito elevado nvel actual da carga resultante da
depresso, as perspectivas para o futuro so ainda mais sombrias. At 2020, se
persistirem as tendncias da transio demogrfica e epidemiolgica, a carga
da depresso subir a 5,7% da carga total de doenas, tornando-se a segunda
maior causa de AVAI perdidos. Em todo o mundo, s a doena isqumica
cardaca a suplantar em AVAI perdidos, em ambos os sexos. Nas regies
desenvolvidas, a depresso que ter, ento, mais peso na carga de doenas.
A depresso pode afectar as pessoas em qualquer fase da vida, embora a
incidncia seja mais alta nas idades mdias. H, porm, um crescente reconhe-
cimento da depresso durante a adolescncia e o princpio da vida adulta
(Lewinsohn e col,. 1993). A depresso essencialmente um episdio recorren-
te durando geralmente cada um entre alguns meses e alguns anos, com um
perodo normal entre eles. Em cerca de 20% dos casos, porm, a depresso
evolui, sem remisso, para a cronicidade (Thornicroft e Sartorius, 1993), espe-
cialmente quando no h tratamento adequado disponvel. A taxa de
recorrncia para os que recuperam do primeiro episdio situa-se volta dos
35% aos 2 anos, e cerca de 60% aos 12 anos. A taxa de recorrncia mais
elevada nos indivduos com mais de 45 anos de idade. Um dos resultados
particularmente trgicos de uma perturbao depressiva o suicdio. Cerca de
15%-20% dos doentes depressivos pem termo vida cometendo suicdio
(Goodwin e Jamison, 1990). O suicdio continua a ser um dos resultados fre-
quentes e evitveis da depresso.
A perturbao afectiva bipolar uma perturbao depressiva acompanha-
da de episdios manacos caracterizados por humor expansivo, aumento da
actividade, autoconfiana excessiva e deteriorao da concentrao. Segundo
a CGD 2000, a prevalncia de ponto das perturbaes bipolares de aproxi-
madamente 0,4%.
Em suma, a depresso uma perturbao mental comum que gera um
nus de doena muito elevado e dever mostrar uma tendncia ascendente nos
prximos 20 anos.
Perturbaes pela utilizao de substncias
As perturbaes mentais e comportamentais resultantes da utilizao de subs-

tncias psicoactivas incluem as perturbaes devidas utilizao de lcool, opi-
ceos, tais como pio ou herona, canabinides como cannabis, sedativos e hipn-
ticos, cocana, outros estimulantes, alucinognios, tabaco e solventes volteis, e
so originadas por intoxicao, uso nocivo, dependncia e perturbaes psicti-
cas. Faz-se o diagnstico de utilizao nociva quando se verifica dano da sade
fsica ou mental. A sndrome de dependncia envolve desejo pronunciado de to-
mar a substncia, dificuldade de controlar o uso, estados de supresso fisiolgica,
tolerncia, diminuio ou abandono da participao noutros prazeres e interesses
e uso persistente no obstante os danos causados ao prprio e aos outros.
Embora o uso de substncias (juntamente com as perturbaes a elas asso-
ciadas) varie de uma regio para outra, o tabaco e o lcool so, em geral, as
substncias de maior uso no mundo e as que tm mais graves consequncias
para a sade pblica.
O uso do tabaco extremamente comum, na maioria dos casos sob a for-
ma de cigarros. O Banco Mundial estima que, nos pases de elevado rendimen-
to, os cuidados de sade relacionados com o tabagismo correspondem a
6%-15,1% dos custos anuais dos cuidados de sade (Banco Mundial, 1999).
Hoje, cerca de um em quatro adultos, ou 1,2 bilies de pessoas, fuma. At
2025, o nmero dever subir para mais de 1600 milhes. Segundo estimati-
vas, o tabaco foi responsvel por mais de 3 milhes de mortes em 1990, atin-
gindo 4 milhes de mortes em 1998. Estima-se que as mortes imputveis ao
tabaco subiro a 8,4 milhes em 2020 e chegaro a 10 milhes por volta de
2030. Esse aumento, porm, no ser igualmente dividido: nos pases em de-
senvolvimento, as mortes devero subir 50%, de 1,6 para 2,4 milhes, ao
passo que, na sia, elas subiro de 1,1 milho, em 1990, para o nvel estimado
de 4,2 milhes em 2020 (Murray e Lopez, 1997).
Alm dos factores sociais e comportamentais associados com o incio do
tabagismo, observa-se uma clara dependncia da nicotina na maioria dos fu-
madores crnicos. Esta dependncia impede esses indivduos de deixarem de
fumar e de manterem o tabaco distncia. A caixa 2.3 descreve o vnculo
entre perturbaes mentais e o uso do tabaco.
O lcool tambm uma substncia de uso comum na maioria das regies
do mundo. A prevalncia de ponto das perturbaes devidas ao uso de lcool
(uso patolgico e dependncia) em adultos foi estimada em cerca de 1,7% em
todo o mundo, segundo anlise da CGD 2000. As taxas so de 2,8% para o
sexo masculino e 0,5% para o feminino. A prevalncia de perturbaes pela
utilizao de lcool acusa variaes considerveis entre diferentes regies do
mundo, indo de nveis muito baixos nalguns pases do Mdio Oriente, a mais
de 5% na Amrica do Norte e partes da Europa oriental.
Caixa 2.3. Utilizao do tabaco e perturbaes mentais.

O vnculo entre a utilizao do tabaco e pertur- vamente, o consumo de tabaco resultou em
baes mentais complexo. Os resultados das depresso naquela faixa etria7.
pesquisas do fortes indcios de que os profissi- Os doentes com perturbaes por utilizao de
onais de sade mental precisam de prestar muito lcool e drogas tambm mostram mudanas sis-
mais ateno ao uso do tabaco pelos seus doen- temticas no seu comportamento tabagista
tes durante e depois do tratamento, a fim de evi- durante o tratamento. Um estudo recente cons-
tar problemas correlacionados. tatou que, embora os fumadores inveterados
As pessoas com perturbaes mentais tm cerca fumassem menos quando hospitalizados para
de duas vezes mais probabilidades de fumar do desintoxicao, os moderados aumentavam
que as outras; as com esquizofrenia e depen- substancialmente o consumo de tabaco8.
dncia do lcool so particularmente propensas As razes do elevado ndice de tabagismo entre
a fumar excessivamente, com taxas que vo at pessoas com perturbaes mentais e comporta-
86%1-3. Um estudo recente, feito nos EUA, mos- mentais no so conhecidas claramente, mas j
trou que as pessoas com perturbaes mentais se indicou a possibilidade de que ele seja devido
acusavam um ndice de tabagismo de 41%, em a mecanismos neuroqumicos 9. A nicotina um
comparao com 22,5% na populao em geral, agente altamente psicoactivo que tem diferen-
e estimou que 44% dos cigarros fumados no pas tes efeitos no crebro: tem propriedades refor-
so consumidos por pessoas com perturbaes adoras e activa o sistema de recompensa do
mentais4. crebro; leva tambm a um aumento da libera-
A utilizao habitual do tabaco comea mais cedo o de dopamina em zonas do crebro que es-
nos adolescentes do sexo masculino com per- to estreitamente relacionadas com perturbaes
turbaes de dfice de ateno5 e os indivduos mentais. possvel tambm que a nicotina seja
com depresso tm mais probabilidades de se- consumida numa tentativa de reduzir a angstia
rem fumadores6. Embora o pensamento tradi- e outros efeitos indesejveis dos sintomas men-
cional tenha sido o de considerar que as pessoas tais. O ambiente social, inclusive o isolamento e
deprimidas tendem a fumar mais devido aos seus o tdio, podem tambm contribuir para isso, o
sintomas, novos indcios mostram que pode ocor- que particularmente evidente num contexto
rer justamente o contrrio. Um estudo em ado- institucional. Sejam quais forem as razes, no
lescentes mostrou que os que se tornavam depri- h dvida quanto ao facto de que as pessoas com
midos acusavam uma maior prevalncia de perturbaes mentais pem a sua sade ainda
tabagismo anterior o que indicaria que, efecti- mais em perigo ao fumar excessivamente.
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O uso do lcool est a aumentar rapidamente em algumas regies em de-

senvolvimento (Jernigan e col., 2000; Riley e Marshall, 1999; WHO, 1999),
com possibilidades de agravar problemas relacionados com o lcool (OMS,
2000b). O uso do lcool tambm um importante motivo de preocupao em
relao s populaes indgenas em todo o mundo, que mostram uma preva-
lncia mais elevada de utilizao e dos problemas correlacionados.
O lcool tem uma posio elevada entre as causas da carga de doenas. O
projecto sobre a carga mundial de doenas (Murray e Lopez, 1996a) calculou
que o lcool seria responsvel por 1,5% de todas as mortes e por 2,5% do
total de AVAI. Essa carga inclui danos fsicos (como cirrose) e leses (como,
por exemplo, leses por acidentes de viao) imputveis ao lcool.
O lcool impe sociedade um elevado custo econmico. Segundo uma
estimativa, o custo econmico anual do abuso do lcool nos EUA seria de
US$148 bilies, incluindo US$19 bilies para gastos em cuidados de sade
(Harwood e col., 1998). No Canad, os custos econmicos do lcool atingem
aproximadamente US$18,4 bilies, representando 2,7% do produto interno
bruto. Estudos feitos noutros pases avaliaram o custo dos problemas relacio-
nados com o lcool em cerca de 1% do PIB (Collins e Lapsely, 1996; Rice e
col., 1991). Um estudo recente demonstrou que os gastos hospitalares relacio-
nados com o lcool no Novo Mxico, EUA, em 1998, somaram US$51 mi-
lhes, em comparao com US$35 milhes arrecadados em impostos sobre o
lcool (New Mexico Department of Health, 2001), mostrando claramente que
as comunidades gastam mais dinheiro em cuidados com problemas ligados ao
lcool do que o que conseguem arrecadar com ele.
Alm do tabaco, h tambm o abuso de grande nmero de substncias
geralmente agrupadas na categoria geral de drogas. Estas compreendem dro-
gas ilcitas, como herona, cocana e cannabis. A prevalncia do perodo do
abuso e dependncia de drogas vai de 0,4% a 4%, mas o tipo de drogas usadas
varia muito de uma regio para outra. A anlise da CGD 2000 indica que a
prevalncia de ponto por perturbaes por utilizao de herona e cocana de
0,25%. As drogas injectveis trazem em si considervel risco de infeces como
a hepatite B, a hepatite C e o HIV. Calcula-se que existem cerca de 5 milhes
de pessoas no mundo que injectam drogas ilcitas. A prevalncia da infeco
por HIV entre os que usam drogas injectveis de 20%-80% em muitas cida-
des. O crescente papel do uso deste tipo de drogas na transmisso do HIV tem
despertado uma considervel preocupao em todo o mundo, especialmente
nos pases da Europa central e oriental (UNAIDS, 2000).
A carga imputvel s drogas ilcitas (herona e cocana) foi estimada em
0,4% da carga total de doenas segundo a CGD 2000. O custo econmico do
uso patolgico e da dependncia de drogas nos EUA foi estimado em US$98
bilhes (Harwood e col., 1998). Essas estimativas da carga de doenas e do
seu custo no tm em conta diversos efeitos sociais negativos causados pela
utilizao de drogas. O uso de tabaco e de lcool comea tipicamente durante

a juventude e actua como facilitador da utilizao de outras drogas. Assim, o
tabaco e o lcool contribuem indirectamente para uma grande proporo da
carga de outras drogas e para as doenas que delas derivam.
Pergunta-se muitas vezes se as perturbaes pela utilizao de substncias
so realmente perturbaes ou se devem ser consideradas antes como compor-
tamentos desviantes de pessoas que se entregam propositadamente a uma acti-
vidade que lhes causa danos. Embora a deciso de experimentar substncias
psicoactivas tenha geralmente um carcter pessoal, criar dependncia aps o
uso repetido, torna-se no uma deciso consciente e informada, nem o resulta-
do de uma fraqueza moral, mas, antes, o produto de uma complexa combina-
o de factores genticos, fisiolgicos e ambientais. muito difcil determinar
com preciso quando uma pessoa se torna dependente de uma substncia (seja
qual for o seu estatuto legal), havendo indicaes de que, em vez de ser uma
categoria claramente definida, a dependncia instala-se de forma progressiva
do uso inicial, sem dependncia significativa, dependncia grave, com conse-
quncias fsicas, mentais e socioeconmicas.
H tambm crescentes indcios de alteraes neuroqumicas no crebro
associadas com muitas das caractersticas da dependncia de substncias, e
causadoras, de facto, de muitas delas. Os prprios indcios clnicos parecem
mostrar que a dependncia de substncias deve ser encarada ao mesmo tempo
como uma doena mdica crnica e como um problema social (Leshner, 1997;
McLellan e col., 2000). As razes comuns da dependncia de uma srie de
substncias e a elevada prevalncia de dependncia mltipla indicam tambm
que este poblema deve ser considerado como uma perturbao mental com-
plexa, possivelmente com base no funcionamento do crebro.
Esquizofrenia
A esquizofrenia uma perturbao grave que comea, tipicamente, perto

do fim da adolescncia ou no incio da idade adulta. Caracteriza-se por distor-
es fundamentais do pensamento e da percepo e por emoes imprprias.
A perturbao envolve as funes mais bsicas que do pessoa normal um
sentido de individualidade, singularidade e autodireco. O comportamento
pode mostrar-se gravemente perturbado durante certas fases da perturbao,
levando a consequncias sociais adversas. A firme crena em ideias que so
falsas e sem qualquer base na realidade (delrio) outro aspecto desta pertur-
bao.
A esquizofrenia segue um curso varivel, com completa recuperao sinto-
mtica e social em cerca de um tero dos casos. Pode ter, porm, uma evoluo
crnica ou recorrente, com sintomas residuais e recuperao social incomple-
ta. Indivduos com esquizofrenia crnica eram, outrora, uma grande parte dos
residentes em instituies mentais, continuando ainda a s-lo em lugares onde
essas instituies existem. Com os modernos avanos no tratamento medica-
mentoso e no tratamento psicossocial, quase metade dos indivduos na fase
inicial da esquizofrenia podem esperar uma recuperao plena e duradoura.
Quanto aos restantes, s cerca de um quinto continua a enfrentar limitaes
graves nas suas actividades quotidianas.
Observa-se esquizofrenia em propores iguais entre os sexos, embora, nas
mulheres, a sua manifestao inicial tenda a ocorrer mais tardiamente, e tam-
bm, a ter uma melhor evoluo e melhores resultados.
A CGD 2000 mostra uma prevalncia de ponto de 0,4% para a esquizofre-
nia. Esta perturbao causa um elevado grau de incapacidade. Num estudo
recente, em 14 pases, sobre a incapacidade associada com condies fsicas e
mentais, a psicose activa foi colocada em terceiro lugar entre as condies
mais incapacitantes (mais alta do que a paraplegia e a cegueira) pela popula-
o em geral (stn e col., 1999).
No estudo sobre a carga global de doenas, a esquizofrenia responsvel
por 1,1% do total de AVAI e 2,8% dos AVI. O custo econmico da esquizo-
frenia para a sociedade tambm elevado. Calculou-se que o seu custo, nos
EUA em 1991 foi de US$19 bilies em gastos directos e US$46 bilhes em
perda de produtividade.
Mesmo depois de desaparecidos os sintomas mais evidentes desta perturba-
o, alguns sintomas residuais podem permanecer. So eles a falta de interesse e
de iniciativa no trabalho e nas actividades do dia-a-dia, a incompetncia social e
a incapacidade de manifestar interesse em actividades ldicas. Estes sintomas
podem causar incapacidade permanente e uma baixa qualidade de vida. Podem
tambm impor um fardo considervel s famlias (Pai e Kapur, 1982). Tem sido
repetidamente demonstrado que a esquizofrenia tem uma evoluo menos grave
nos pases em desenvolvimento (Kulhara e Wig, 1978; Thara e Eaton, 1996).
Por exemplo, num dos estudos internacionais em locais mltiplos, a proporo
de doentes que acusaram remisso total aps dois anos foi de 63% nos pases
em desenvolvimento contra 37% nos pases desenvolvidos (Jablensky e col.,
1992). Embora tenham sido feitas tentativas para explicar melhor esse resultado
como consequncia de um apoio familiar mais forte e de menos exigncias feitas
aos doentes, no esto claras as razes dessas diferenas.
Um nmero considervel de indivduos com esquizofrenia tenta o suicdio,
em dado momento, durante o curso da sua doena. Um recente estudo mos-
trou que 30% dos doentes diagnosticados com esta perturbao tinham tenta-
do o suicdio, pelo menos uma vez, durante a vida (Radomsky e col., 1999) e
que aproximadamente 10% das pessoas com esquizofrenia morrem por suic-
dio (Caldwell e Gottesman, 1990). Em todo o mundo, a doena esquizofrnica
reduz o perodo de vida da pessoa afectada numa mdia de 10 anos.
Epilepsia
A epilepsia a perturbao cerebral mais frequente na populao em geral.

Caracteriza-se pela recorrncia de ataques causados por descargas de activida-
de elctrica excessiva numa parte do crebro ou no seu todo. A maioria das
pessoas com epilepsia no apresenta qualquer anormalidade cerebral evidente
ou demonstrvel alm das alteraes elctricas. Contudo, uma proporo dos
indivduos com esta perturbao pode sofrer de leso cerebral concomitante,
susceptvel de causar outras disfunes fsicas, tais como espasticidade ou atraso
mental.
As causas de epilepsia compreendem predisposio gentica, leses cerebrais,
intoxicao e tumores. Entre as causas infecciosas da epilepsia, nos pases em
desenvolvimento, contam-se a cisticercose (tnia ou solitria), esquistossomase,
toxoplasmose, malria e encefalite tubercular ou por vrus (Senanayake e Romn,
1993). Os ataques epilpticos variam muito em frequncia, de vrios, num dia,
a um, de poucos em poucos meses. A manifestao de epilepsia depende das
regies do crebro comprometidas. Em regra, o indivduo sofre perda de consci-
ncia repentina e pode ter movimentos espasmdicos do corpo. Podem ocorrer
ferimentos devidos a quedas durante o ataque.
A CGD 2000 estima em cerca de 37 milhes o nmero de pessoas que
sofrem de epilepsia primria, em todo o mundo. Quando se inclui a epilepsia
causada por outras doenas, o nmero total de pessoas afectadas sobe para
cerca de 50 milhes. H estimativas de que mais de 80% das pessoas com
epilepsia vivem em pases em vias de desenvolvimento.
Esta doena impe uma carga significativa s comunidades, especialmente
nos pases em desenvolvimento, onde um grande nmero de doentes pode per-
manecer sem tratamento. A CGD 2000 estima a carga agregada, devida
epilepsia, em 0,5% da carga total de doenas. Alm da incapacidade fsica e
mental, a epilepsia resulta muitas vezes em graves consequncias psicossociais
para o indivduo e a famlia. O estigma ligado epilepsia impede que os indi-
vduos que a tm participem em actividades normais, inclusive no que respeita
a educao, casamento, trabalho e desporto.
Geralmente, a epilepsia manifesta-se na infncia e pode (embora nem sem-
pre) ter uma progresso crnica. A taxa de recuperao espontnea substan-
cial, com muitos dos identificados como portadores de epilepsia mostrando-se
livres de ataques aps trs anos.
Doena de Alzheimer
A doena de Alzheimer uma doena degenerativa primria do crebro. A

demncia na doena de Alzheimer classificada como perturbao mental e
comportamental na ICD-10. Caracteriza-se pelo declnio progressivo das fun-

es cognitivas, como a memria, o pensamento, a compreenso, o clculo, a
linguagem, a capacidade de aprender e o discernimento. Diagnostica-se de-
mncia quando esses declnios so suficientes para prejudicar as actividades
pessoais da vida diria. A doena de Alzheimer tem um incio insidioso, com
deteriorao lenta. Esta doena precisa de ser claramente diferenciada do
declnio normal das funes cognitivas associado ao envelhecimento. O declnio
normal muito menor, muito mais gradual e resulta em incapacidades meno-
res. O incio da doena de Alzheimer geralmente ocorre aps os 65 anos de
idade, embora no seja raro o incio mais cedo. Com o avano da idade, au-
menta rapidamente a incidncia (que duplica, aproximadamente, a cada cinco
anos). Isto tem bvias repercusses no nmero total de pessoas que vivem com
esta perturbao, medida que aumenta a esperana de vida na populao.
A incidncia e a prevalncia da doena de Alzheimer tm sido amplamente
estudadas. As amostras de populao so geralmente compostas por pessoas
maiores de 65 anos, embora alguns estudos tenham indicado populaes mais
jovens, especialmente em pases onde o perodo esperado de vida mais curto
(por exemplo, a ndia). A ampla variao dos valores de prevalncia (1%-5%)
explica-se, em parte, pelas diferenas de idade, nas amostras, e dos critrios de
diagnstico. Na CGD 2000, a demncia de Alzheimer e outras demncias tm
uma prevalncia de ponto mdia de 0,6%. A prevalncia entre os maiores de
60 anos de aproximadamente 5%, para o sexo masculino, e 6% para o
feminino. No h indcios de qualquer diferena na incidncia por sexo, mas o
nmero de mulheres com a doena de Alzheimer maior, por ser maior a
longevidade no sexo feminino.
A causa exacta da doena de Alzheimer permanece desconhecida, embora
tenham sido sugeridos diversos factores. So eles as perturbaes do metabo-
lismo e da regulao de protena amilide precursora, protenas relacionadas
com placas, protenas tau, zinco e alumnio (Droust e col., 2000; Cuajungco e
Lees, 1997).
Segundo estimativa da CGD 2000, os AVAI devidos s demncias chegam
a 0,84% e os AVI a 2,0%. Com o envelhecimento da populao, especialmen-
te nas regies industrializadas, esta percentagem provavelmente ter um au-
mento rpido nos prximos 20 anos.
A doena de Alzheimer j representa um custo tremendo para a sociedade
(Rice e col., 1993), custo esse que continuar a crescer (Brookmeyer e Gray,
2000). Os custos totais, directos e indirectos, desta perturbao, nos EUA,
foram calculados em US$536 milhes e US$1,75 bilies, respectivamente, para
o ano 2000.
Atraso mental
O atraso mental um estado definido por inibio do desenvolvimento ou

desenvolvimento incompleto da mente, caracterizado pelo prejuzo das apti-
des e da inteligncia geral em reas tais como a cognio, a linguagem e as
faculdades motoras e sociais. Descrito tambm como insuficincia ou deficin-
cia mental, o atraso mental pode ocorrer com ou sem outras perturbaes
fsicas ou mentais. Embora o aspecto caracterstico desta perturbao seja a
reduo do nvel de funcionamento intelectual, o diagnstico s se faz se ela
estiver associada diminuio da capacidade de adaptao s exigncias di-
rias do ambiente social normal. O atraso mental tambm classificado como
ligeiro (nveis de QI de 50-69), moderado (nveis de QI de 35-49), grave (nveis
de QI de 20-34) e profundo (nveis de QI inferiores a 20).
Os dados sobre a prevalncia variam consideravelmente devido variao
dos critrios e mtodos usados nas pesquisas, bem como s diferenas na mar-
gem de idades das amostras. Acredita-se que a prevalncia geral de atraso
mental esteja situada entre 1% e 3%, correspondendo ao atraso moderado,
grave e profundo a taxa de 0,3%. A sua ocorrncia mais comum nos pases
em desenvolvimento devido a uma incidncia maior de leses e anxia no
recm-nascido e de infeces cerebrais na primeira infncia. Uma causa co-
mum de atraso mental a carncia de iodo, que resulta em cretinismo (Sankar
e col., 1998). A deficincia de iodo a maior causa de leso cerebral evitvel e
de atraso mental no mundo (Delange, 2000).
O atraso mental impe uma pesada carga ao indivduo e famlia. No
atraso mais grave, isso envolve assistncia no desempenho das nossas activida-
des do dia-a-dia e no cuidado pessoal. No h estimativas disponveis do peso
do atraso mental na carga geral das doenas, mas tudo parece indicar que
substancial o nus causado por essa condio. Na maioria dos casos, o nus
perdura por toda a vida.
Perturbaes da infncia e da adolescncia
Ao contrrio da crena popular, as perturbaes mentais e comportamentais

so comuns durante a infncia e a adolescncia. A ateno que se presta a esta
rea da sade mental insuficiente. Num relatrio recente, o Director-Geral de
Sade dos Estados Unidos (DHHS, 2001) afirmou que o pas est a passar por
uma crise na sade mental dos lactentes, crianas e adolescentes. Segundo o
relatrio, embora um em cada dez jovens sofra de doena mental suficientemen-
te grave para causar um certo nvel de prejuzo, menos de um em cinco recebe o
tratamento necessrio. muito provvel que a situao seja ainda menos satis-
fatria em grandes regies do mundo em vias de desenvolvimento.
A ICD-10 identifica duas grandes categorias especficas da infncia e da ado-

lescncia: perturbaes do desenvolvimento psicolgico e perturbaes compor-
tamentais e emocionais. Os primeiros caracterizam-se pela deteriorao ou atra-
so do desenvolvimento de funes especficas como a fala e a linguagem (dislexias)
ou por perturbaes globais do desenvolvimento (autismo, por exemplo). Estas
perturbaes tm uma evoluo constante, sem remisso ou recorrncia, embo-
ra a maioria tenda a melhorar com o tempo. O grupo geral das dislexias com-
preende perturbaes de leitura e grafia. A sua prevalncia ainda incerta, mas
pode situar-se em cerca de 4% para a populao em idade escolar (Spagna e
col., 2000). A segunda categoria, perturbaes comportamentais e emocionais,
inclui perturbaes hipercinticas (na ICD-10), perturbaes de hiperactividade/
/dfice de ateno (no DSM-IV, APA, 1994), perturbaes comportamentais e
perturbaes emocionais da infncia. Alm disso, muitas das perturbaes mais
frequentemente observadas em adultos podem ter incio durante a infncia. Exem-
plo disso a depresso, que tem vindo a ser identificada com crescente frequn-
cia em crianas.
A prevalncia geral de perturbaes mentais e comportamentais em crian-
as foi investigada em vrios estudos de pases desenvolvidos e em desenvolvi-
mento. Os resultados de uma seleco de estudos aparecem na tabela 2.2.
Tabela 2.2 Prevalncia de perturbaes da infncia e adolescncia, estudos seleccionados
Pas Idade (anos) Prevalncia (%)

Alemanha 1
1215 20,7
Espanha 2 8, 11, 15 21,7
Etipia 3 15 17,7
E. U. A. 4 15 21,0
ndia 5 116 12,8
Japo 6 1215 15,0
Sua 7 115 22,5
1 Weyerer S et al. (1968). Prevalence and treatment of psychiatric disorders in 3-14-year-old

children: results of a representative field study in the small rural town region of Traunstein, Upper
Bavaria. Acta Psychiatrica Scandinavica, 77: 290-296.
2 Gomez-Beneyto M et al. (1994).Prevalence of mental disorders among children in Valencia,
Spain. Acta Psychiatrica Scandinavica, 89: 352-357.
3 Tadesse B et al. (1999). Childhood behavioural disorders in Ambo district, Western Ethiopia:
I. Prevalence estimate. 100 (Suppl): 92-97.
4 Shaffer D et al. (1996). The NIMH Diagnostic Interview Schedule for Children version 2.3
(DISC-2.3): description acceptability, prevalence rates, and performance in the MECA study.
Journal of the American Academy of Child and Adolescent Psychiatry, 35: 865-877.
5 Indian Council of Medical Research (2001). Epidemiological study of child and adolescent
psychiatric disorders in urban and rural areas. New Delhi, ICMR (dados inditos).
6 Morita H et al. (1993). Psychiatric disorders in Japanese secondary school children. Journal of
Child Psychology and Psychiatry, 34: 317-332.
7 Steinhousen HC et al. (1998). Prevalence of child and adolescent psychiatric disorders: the
Zurich Epidemiological Study. Acta Psychiatrica Scandinavica, 98: 262-271.
Embora os valores de prevalncia variem consideravelmente entre os estudos,

10%-20% das crianas parecem ter um ou mais problemas mentais. H que
fazer uma ressalva a estas estimativas elevadas de morbilidade entre crianas e
adolescentes. Como a infncia e a adolescncia so fases do desenvolvimento,
difcil traar limites claros entre fenmenos que fazem parte do desenvolvi-
mento normal e outros que so anormais. Muitos estudos fazem uso de listas
de verificao do comportamento por pais e professores para detectar casos.
Essa informao, embora til na identificao de crianas que poderiam ne-
cessitar de cuidados especiais, pode nem sempre corresponder a um diagnsti-
co definido.
As perturbaes mentais e comportamentais da infncia e da adolescncia
custam muito caro sociedade em termos tanto humanos como financeiros. A
carga agregada de doenas gerada por estas perturbaes no foi estimada e
seria muito complexo o seu clculo, porque muitas das perturbaes podem
ser precursoras de perturbaes muito mais incapacitantes durante uma fase
posterior da vida.
Co-morbilidade
comum a ocorrncia simultnea de duas ou mais perturbaes mentais
no mesmo indivduo. Isto no muito diferente da situao das perturbaes
fsicas, que tendem tambm a ocorrer juntas muito mais frequentemente do
que poderia ser explicado pelo acaso. particularmente comum com o avano
da idade, quando diversas perturbaes fsicas e mentais podem co-ocorrer.
Os problemas de sade fsica podem no s coexistir com distrbios mentais,
como a depresso, como podem tambm prognosticar o incio e a persistncia
da depresso (Geerling e col., 2000).
Dentre os estudos metodologicamente vlidos de amostras representativas
nacionais, um foi feito nos EUA (Kessler e col., 1994) e mostrou que 79% de
todos os doentes apresentavam co-morbilidade. Por outras palavras, s em
21% dos doentes se verificou a ocorrncia de uma perturbao mental isola-
da. Mais de metade das perturbaes de toda a vida ocorreu em 14% da popu-
lao. Resultados semelhantes foram obtidos em estudos de outros pases,
embora no seja copiosa a informao disponvel dos pases em desenvolvi-
mento.
A ansiedade e as perturbaes depressivas ocorrem muitas vezes em simul-
tneo. Observa-se essa co-morbilidade em aproximadamente metade das pes-
soas com estas perturbaes (Zimmerman e col., 2000). Outra situao co-
mum a presena de perturbaes mentais associadas com a utilizao e
dependncia de substncias. Entre pessoas atendidas por servios relacionados
com a utilizao de lcool e drogas, entre 30% e 90% apresentam uma per-
turbao dupla (Gossop e col., 1998). A taxa de perturbaes por utilizao

de lcool tambm elevada entre os que procuram os servios de sade mental
(65% segundo a comunicao de Rachliesel e col., 1999). As perturbaes por
utilizao de lcool so tambm comuns (12%-50%) entre pessoas com esqui-
zofrenia.
A presena de co-morbilidade substancial tem srias repercusses na iden-
tificao, tratamento e reabilitao das pessoas afectadas. A incapacidade dos
indivduos sofredores e o encargo para as famlias tambm crescem na mesma
proporo.
Suicdio
O suicdio resulta de um acto deliberado, iniciado e levado a cabo por uma
pessoa com pleno conhecimento ou expectativa de um resultado fatal. O suic-
dio constitui hoje um grande problema de sade pblica. Tomada como m-
dia para 53 pases dos quais h dados completos disponveis, a taxa agregada
e padronizada de suicdio em 1996 foi de 15,1 por 100 000. A taxa de suicdio
quase universalmente mais elevada entre homens, em comparao com as
mulheres, por um coeficiente agregado de 3,5:1.
Nos ltimos 30 anos, as taxas de suicdio nos 39 pases dos quais h dados
completos disponveis para o perodo de 1970-96, os ndices de suicdio pare-
cem ter-se mantido bastante estveis, mas as taxas agregadas actuais ocultam
significativas diferenas quanto aos sexos, grupos etrios, geografia e tendn-
cias a longo prazo.
Geograficamente, verificam-se considerveis variaes dos ndices de suic-
dio. As tendncias observadas nos megapases do mundo os que tm mais de
100 milhes de habitantes provavelmente proporcionaro informaes id-
neas sobre a mortalidade por suicdio. H informaes disponveis de 7 de 11
desses pases nos ltimos 15 anos. As tendncias variam de um aumento de
quase 62% no Mxico a um declnio de 17% na China, enquanto os EUA e a
Federao Russa se encaminham em direces opostas pelos mesmos 5,3%,
como mostra a figura 2.4. So necessrias duas observaes: primeiro, muito
provvel que s o tamanho das suas populaes coloque esses pases na mes-
ma categoria, uma vez que so diferentes em praticamente todos os outros
aspectos. Segundo, a magnitude da mudana no reflecte a verdadeira magni-
tude dos ndices de suicdio naqueles pases. No ano mais recente para o qual
h dados disponveis, os ndices de suicdio variam de 3,4 por 100 000 no
Mxico a 14,0 por 100 000 na China e 34,0 por 100 000 na Federao Russa.
muito difcil, seno mesmo impossvel, encontrar uma explicao co-

mum para essa diversidade de variaes. A mudana socioeconmica (em qual-
quer sentido) muitas vezes apontada como possvel factor contribuinte para
um aumento dos ndices de suicdio. Contudo, embora isso tenha sido docu-
mentado em vrias ocasies, tm sido tambm observados aumentos dos ndi-
ces de suicdio em perodos de estabilidade socioeconmica, assim como se
tm observado taxas de suicdio estveis em perodos de grandes transforma-
es socioeconmicas. No obstante, estes valores agregados podem ocultar
diferenas significativas entre alguns sectores da populao. Por exemplo, uma
evoluo plana dos ndices de suicdio pode ocultar um aumento das taxas
para o sexo masculino estatisticamente compensado por uma diminuio das
taxas para o sexo feminino (como ocorreu, por exemplo, na Austrlia, Chile,
Cuba, Espanha e Japo); aplicar-se-ia o mesmo a grupos etrios extremos, tais
como os adolescentes e os idosos (por exemplo, na Nova Zelndia). J se mos-
trou que os aumentos das taxas de desemprego so, geralmente mas nem sem-
pre, acompanhados de uma baixa dos ndices de suicdio na populao em
geral (por exemplo, na Finlndia), mas tambm de uma subida dos ndices de
suicdio entre os idosos e reformados (por exemplo, na Sua).
O consumo de lcool (por exemplo, nos Estados Blticos e na Federao

Russa) e a facilidade de acesso a certas substncias txicas (por exemplo, na
China, ndia e Sri Lanka) e a armas de fogo (por exemplo, em El Salvador e
nos EUA) parecem mostrar uma correlao positiva com os ndices de suicdio
em todos os pases industrializados ou desenvolvidos at agora estudados.
Mais uma vez, os valores agregados podem esconder grandes discrepncias
entre, por exemplo, reas rurais e urbanas (por exemplo, na China e na Rep-
blica Islmica do Iro).
O suicdio uma das principais causas de morte de jovens adultos. Situa-se
entre as trs maiores causas de morte na populao de 15-34 anos. Como se
observa nos dois exemplos da figura 2.5, o suicdio predominante no grupo
etrio de 15-34 anos, no qual a primeira ou a segunda causa de morte para
ambos os sexos. Isso representa uma tremenda perda para a sociedade em pes-
soas jovens nos anos produtivos da vida. S existem dados disponveis sobre
tentativas de suicdio de alguns pases; eles indicam que o nmero de tentativas
de suicdio pode ser at 20 vezes maior do que o de suicdios consumados.
As leses autoprovocadas, inclusive o suicdio, foram a causa de cerca de
814 000 mortes em 2000. Segundo a CGD 2000, foram responsveis por 1,3%
dos AVAI totais.
Das perturbaes mentais que levam ao suicdio, a mais comum a depres-

so, embora tambm se registem taxas elevadas de esquizofrenia. Alm disso,
o suicdio relaciona-se muitas vezes com a utilizao de substncias seja na
pessoa que o comete, seja dentro da famlia. A maior proporo de suicdios
em alguns pases da Europa central e oriental foi recentemente atribuda ao
uso de lcool (Rossow, 2000).
bem conhecido o facto de a disponibilidade de meios para cometer suic-
dio tem um impacte significativo nos suicdios ocorridos em qualquer regio.
Este aspecto foi mais estudado em relao disponibilidade de armas de fogo,
tendo-se verificado que ocorre uma elevada mortalidade por suicdio entre
pessoas que compraram tais armas um passado recente (Wintemute e col.,
1999). De todas as pessoas que morreram devido a leses com armas de fogo
nos Estados Unidos, em 1997, um total de 54% morreram por suicdio
(Rosenberg e col., 1999).
A explicao precisa das variaes dos ndices de suicdio deve ser sempre
considerada no contexto local. H uma premente necessidade de vigilncia
epidemiolgica e de pesquisa local apropriada para contribuir para uma me-
lhor compreenso desse grave problema de sade pblica e para melhorar as
possibilidades de preveno.
Determinantes das perturbaes

mentais e comportamentais
Diversos factores determinam a prevalncia, o incio e a evoluo das per-
turbaes mentais e comportamentais. Estes factores so sociais e econmi-
cos, factores demogrficos como o sexo e a idade, ameaas graves tais como os
conflitos e desastres, a presena de doena fsica grave e o ambiente familiar,
que so aqui descritos resumidamente para ilustrar o seu impacte na sade
mental.
Pobreza
A pobreza e as condies a ela associadas desemprego, baixo nvel de

instruo, privao e ausncia de habitao no s so generalizadas em
pases pobres como tambm afectam uma minoria considervel em pases ri-
cos. Dados de pesquisas transculturais feitas no Brasil, Chile, ndia e Zimbabu
mostram que as perturbaes mentais mais comuns so cerca de duas vezes
mais frequentes entre os pobres do que entre os ricos (Patel e col., 1999). Nos
EUA, observou-se em crianas das famlias mais pobres um risco maior destas
perturbaes, razo de 2:1 para perturbaes de comportamento e 3:1 para

estados co-mrbidos (Costello e col., 1996). Uma resenha de 15 estudos indi-
cou uma razo mdia para a prevalncia total de perturbaes mentais entre
as categorias socioeconmicas mais baixas e mais altas de 2,1:1 para um ano e
1,4:1 para a prevalncia vitalcia (Kohn e col., 1998). Foram anunciados re-
sultados semelhantes em estudos recentes realizados na Amrica do Norte,
Amrica Latina e Europa (OMS Consortium International of Psychiatric Epide-
miology, 2000). A figura 2.6 mostra que a depresso ocorre mais frequente-
mente entre os pobres do que entre os ricos.
H indcios tambm de que a evoluo das perturbaes determinada

pelo estatuto socioeconmico do indivduo (Kessler e col., 1994; Saraceno e
Barbui, 1997). Isso pode ter sido o resultado do uso de variveis pertinentes a
diferentes servios, inclusive obstculos ao acesso aos cuidados. Os pases po-
bres tm menos recursos para a sade mental e esses recursos muitas vezes no
esto disponveis para os sectores mais pobres da sociedade. Mesmo em pases
ricos, a pobreza e os factores a ela associados, como falta de cobertura de
seguros, nveis de instruo mais baixos, desemprego e estatuto racial, tnico e
lingustico minoritrio criam barreiras intransponveis aos cuidados. A dife-
rena de nvel de tratamento para a maioria das perturbaes mentais consi-
dervel, assumindo, porm, propores macias para a populao pobre. Alm
disso, os pobres muitas vezes suscitam preocupaes de sade mental quando
procuram tratamento para problemas fsicos, como se indica na caixa 2.4.
Caixa 2.4. As doenas do corpo e da mente vistas pelos pobres.

Quando interrogados sobre a sua sade, os po- na, Gana, Jamaica, Tailndia, Vietname e em v-
bres mencionam uma grande variedade de leses rios outros pases tambm mencionam o HIV/SIDA
e doenas: membros fracturados, queimaduras, e doenas correlatas como problemas que afec-
envenenamento por substncias qumicas e po- tam o seu modo de vida e sobrecarregam a ex-
luio, diabetes, pneumonia, bronquite, tubercu- tensa famlia.
lose, HIV/SIDA, asma, diarreia, febre tifide, ma- Muitas pessoas consideram o uso de drogas e o
lria, doenas parasitrias da gua contaminada, alcoolismo como causas de violncia, inseguran-
infeces cutneas e outras doenas debilitadoras. a e roubo, e vem o gasto de dinheiro com lcool
Muitas vezes, vm tona problemas de sade ou outras drogas, embriaguez entre os homens e
mental ao lado de inquietaes fsicas e frequen- violncia domstica como sndromes de pobreza.
temente so tambm discutidas dificuldades re- Muitos grupos de discusso de todas as regies
lacionadas com o abuso de drogas. O stress, a do conta de problemas de maus-tratos fsicos de
ansiedade, a depresso, a falta de auto-estima e mulheres quando os maridos chegam a casa em-
o suicdio esto entre os efeitos da pobreza e da briagados, e vrios grupos acham que beber cer-
sade debilitada comummente identificados pe- veja leva promiscuidade e doena. O alcoolis-
los grupos de discusso. Um tema que volta sem- mo especialmente prevalecente entre homens.
pre o stress resultante da incapacidade de sus- Em frica, tanto urbana como rural, os pobres
tentar a prpria famlia. As pessoas associam mencionam-no mais frequentemente do que as
muitas formas de doena com o stress, a angs- drogas.
tia e o mal-estar, mas muitas vezes destacam trs Faz-se uma referncia frequente a drogas nas
como especiais referncias: HIV/SIDA, alcoolismo reas urbanas, especialmente na Amrica Latina,
e drogas. Tailndia e Vietname. As drogas so tambm men-
O HIV/SIDA tem um impacte marcante. Na Zmbia, cionadas em algumas partes da Bulgria, da Fede-
um grupo de jovens encontrou um vnculo causal rao Russa, da Quirguzia e do Uzbequisto. As
entre pobreza e prostituio, a SIDA e, final- pessoas que tm o vcio das drogas so infelizes,
mente, a morte. Discusses de grupo na Argenti- e o mesmo ocorre com as suas famlias.
1
Narayan, D. e col. (2000). Voices of the poor, crying out for change. Nova Iorque, Oxford University Press, para o Banco
Mundial.
A relao entre perturbaes mentais e comportamentais, inclusive as rela-

cionadas com a utilizao de lcool, e o desenvolvimento econmico das co-
munidades e pases, no foi sistematicamente explorada. Parece, contudo, que
o ciclo vicioso da pobreza e das perturbaes mentais ao nvel da famlia (ver
figura 1.4) pode muito bem estar a actuar aos nveis da comunidade e do pas.
Sexo
Tem-se dado um destaque cada vez maior s diferenas sexuais no estudo

da prevalncia, causalidade e evoluo das perturbaes mentais e comporta-
mentais. Nos sculos passados, observou-se uma maior proporo de mulhe-
res entre os internados em asilos e outras instituies de tratamento, mas no
se sabe ao certo se as perturbaes mentais eram de facto mais prevalecentes
no sexo feminino ou se eram mais numerosas as mulheres que se apresenta-
vam para tratamento.
Recentes estudos comunitrios, usando uma metodologia bem fundamen-
tada, revelaram algumas diferenas interessantes. A prevalncia geral de per-
turbaes mentais e comportamentais no parece ser diferente entre homens e
mulheres. As perturbaes da ansiedade e a depresso, contudo, so mais co-
muns no sexo feminino, ao passo que as perturbaes devidas ao uso de subs-
tncias so mais comuns no sexo masculino (Gold, 1998). Quase todos os
estudos mostram uma prevalncia maior de perturbaes depressivas e de an-
siedade entre mulheres, observando-se usualmente uma razo de 1,5:1 a 2:1.
Esses resultados tm sido apurados no s em pases desenvolvidos como tam-
bm em vrios pases em desenvolvimento (Patel e col., 1999; Pearson, 1995).
interessante assinalar que as diferenas sexuais quanto aos ndices de de-
presso mostram uma forte correlao com a idade: as maiores diferenas
ocorrem na vida adulta, sem diferenas assinaladas na infncia e poucas na
velhice.
Tm sido admitidas vrias razes para a maior prevalncia de perturbaes
depressivas e da ansiedade. No h dvida que os factores genticos e biolgi-
cos desempenham algum papel, como o indica particularmente a relao tem-
poral estreita entre uma prevalncia mais elevada e a faixa de idades produti-
vas com as alteraes hormonais associadas. Esto bem documentadas as
mudanas abruptas de humor relacionadas com alteraes hormonais, como
parte do ciclo menstrual e o ps-parto. De facto, a ocorrncia de depresso no
puerprio pode marcar o incio de uma perturbao depressiva recorrente.
Contudo, factores psicolgicos e sociais tambm pesam significativamente na
diferena entre os sexos nas perturbaes depressivas e da ansiedade. poss-
vel que haja mais factores de stress, tanto reais como percebidos, entre as
mulheres. O papel tradicional por elas desempenhado na sociedade expe as
mulheres a um stress maior e, desta forma, torna-as tambm menos capazes de

mudar o seu ambiente gerador de stress.
Outra razo das diferenas sexuais nas perturbaes mentais comuns a
elevada taxa de violncia domstica e sexual a que as mulheres esto sujeitas.
Ocorre violncia domstica em todas as regies do mundo, e as mulheres su-
portam a maior parte da sua carga (OMS, 2000b). Uma resenha de estudos
(OMS, 1997a) verificou que a prevalncia de violncia domstica durante a
vida situa-se entre 16% e 50%. comum tambm a violncia sexual. J se
estimou que uma em cada cinco mulheres sofre estupro ou tentativa de estu-
pro durante a sua vida. Essas ocorrncias traumticas tm consequncias psi-
colgicas, sendo as mais comuns as perturbaes depressivas e as devidas
ansiedade. Um estudo recente feito na Nicargua mostrou que as mulheres
com angstia emocional tinham seis vezes mais probabilidades de dar parte de
maus-tratos conjugais, em comparao com as mulheres sem essa angstia
(Ellsberg e col., 1999). Alm disso, as mulheres que sofreram sevcias graves,
durante o ltimo ano, mostraram 10 vezes mais probabilidades de passar por
angstia emocional do que as mulheres que nunca tinham sofrido maus tratos.
O Estudo Multipases da OMS sobre a Sade das Mulheres e a Violncia
Domstica e os Estudos Mundiais sobre Abuso em Ambientes Familiares
(WorldSAFE), da Rede Internacional de Epidemiologistas Clnicos (INCLEN,
2001) esto a analisar a prevalncia e as consequncias da violncia exercida
por parceiros ntimos na sade das mulheres, com base em amostras de popu-
lao colhidas em contextos diferentes. Em ambos os estudos, pergunta-se s
mulheres se elas pensaram ou tentaram o suicdio. Os resultados preliminares
indicam uma relao altamente significativa entre essa violncia e a ideia de
suicdio (ver tabela 2.3). Alm disso, observaram os mesmos padres significa-
tivos s para a violncia sexual, assim como em combinao com a violncia
fsica.
Tabela 2.3 Relao entre violncia domstica e intenes suicidas.
Percentagem de mulheres que j pensaram em suicidar-se ( p<0,001)

Experincia Brasil1 Chile2 Egipto2 ndia2 Indonsia3 Filipinas2 Peru1 Tailndia1
de violncia fsica (n=940) (n=631) (n=631) (n=6327) (n=765) (n=1001) (n=1088) (n=2073)
pelo parceiro ntimo
Nunca 21 11 7 15 1 8 17 18
J ocorreu 48 36 61 64 11 28 40 41
1
WHO Multi-country Study on Womens Health and Domestic Violence (preliminary results,
2001). Genebra, Organizao Mundial da Sade (documento indito).
2
International Network of Clinical Epidemiological (INCLEN 2001). World Studies of Abuse in
Family Environment (WorldSAFE). Manila, International Network of Clinical Epidemiologists.
Esta pesquisa interrogou mulheres sobre violncia fsica grave.
3
Hakimi, M. e col. (2001). Silence for the sake of harmony: domestic violence and womens
health in Central Java. Yogyakarta, Indonsia. Program for Appropriate Technology in Health.
Em contraste com as perturbaes depressivas e as devidas ansiedade, as

perturbaes mentais graves, como a esquizofrenia e as perturbaes afectivas
bipolares, no acusam diferenas claras de incidncia ou de prevalncia (Kessler
e col., 1994). A esquizofrenia, contudo, parece comear mais cedo e ter uma
evoluo mais incapacitadora no sexo masculino (Sartorius e col., 1986). Quase
todos os estudos mostram que as perturbaes devidas ao uso de substncias e
as perturbaes da personalidade anti-social so muito mais comuns entre
homens do que entre mulheres.
A co-morbilidade mais comum nas mulheres do que nos homens. Na
maioria dos casos, toma a forma de ocorrncia simultnea com perturbaes
depressivas, perturbaes devidas ansiedade e perturbaes somatoformes,
correspondendo s ltimas a presena de sintomas fsicos que no podem ser
atribudos s doenas fsicas. H indcios de que as mulheres comunicam um
nmero maior de sintomas fsicos e psicolgicos do que os homens.
H tambm indcios de que a prescrio de medicamentos psicotrpicos
mais elevada entre as mulheres (ver figura 1.5); esses medicamentos incluem
frmacos contra a ansiedade, antidepressivos, sedativos, hipnticos e antipsic-
ticos. Esse uso excessivo de medicamentos pode ser parcialmente explicado por
uma prevalncia maior de perturbaes mentais comuns e um elevado ndice de
comportamentos de procura de ajuda. Um factor significativo seria provavel-
mente a atitude dos mdicos que, face a um caso psicossocial complexo que
requer psicoterapia, optam pela sada mais fcil, a da prescrio de medicamentos.
Observa-se em todo o mundo uma prevalncia maior de perturbaes por
utilizao de substncias e perturbaes de personalidade anti-social no sexo
masculino. Em muitas regies, porm, estas perturbaes esto a aumentar
rapidamente no sexo feminino.
As mulheres suportam tambm com o fardo mais pesado dos cuidados
com os doentes mentais dentro da famlia. Este aspecto est a tornar-se cada
vez mais crtico, pelo facto de um nmero cada vez mais elevado de pessoas
com perturbaes mentais crnicas estar a receber cuidados na comunidade.
Em resumo, as perturbaes mentais tm factores sexuais visveis, que pre-
cisam de ser melhor compreendidos e pesquisados no contexto da avaliao
da carga geral das doenas.
Idade
A idade um factor importante nas perturbaes mentais. A ocorrncia de

perturbaes mentais na infncia e na adolescncia j foi descrita resumidamente.
Observa-se tambm uma elevada prevalncia de perturbaes na velhice. Alm da
doena de Alzheimer, de que j se tratou, as pessoas idosas sofrem tambm de
diversas outras perturbaes mentais e comportamentais. De um modo geral, a
prevalncia de certas perturbaes tende a crescer com a idade. Predomina entre

estes a depresso. A depresso comum entre os idosos: estudos mostram que
8%-20% dos que recebem cuidados na comunidade e 37% dos que os recebem a
nvel primrio sofrem de depresso. Um estudo recente, numa amostra comunit-
ria de pessoas com mais de 65 anos, observou depresso entre 11,2% dessa popu-
lao (Newman e col., 1998). Outro estudo recente, contudo, verificou que a
prevalncia de ponto das perturbaes depressivas de 4,4% para as mulheres e
2,2% para os homens, embora os valores correspondentes para a prevalncia
durante toda a vida fossem de 20,4% e 9,6%. A depresso mais comum entre os
idosos com perturbaes fsicas incapacitantes (Katona e Livingston, 2000). A
presena da depresso aumenta ainda mais a incapacidade nessa populao. As
perturbaes depressivas entre os idosos deixam de ser detectadas ainda mais fre-
quentemente do que entre os jovens adultos, por serem muitas vezes erradamente
consideradas como fazendo parte do processo de envelhecimento.
Conflitos e desastres
Os conflitos, inclusive guerras e convulses civis, e os desastres afectam um

grande nmero de pessoas e resultam em problemas mentais. Estima-se que,
em todo o mundo, cerca de 50 milhes de pessoas so refugiadas ou esto
deslocadas internamente. Alm disso, milhes so afectadas por catstrofes
naturais tais como terremotos, inundaes, tufes, furaces e grandes calami-
dades similares (IFRC, 2000). Estas situaes cobram um pesado tributo
sade mental das pessoas afectadas, a maioria das quais vive em pases em vias
desenvolvimento, onde a capacidade de fazer face a esses problemas extre-
mamente limitada. Entre um tero e metade de todas as pessoas afectadas
sofrem de ansiedade. O diagnstico feito com maior frequncia o da pertur-
bao ps-stress traumtico, muitas vezes ao lado de perturbaes depressivas
ou de ansiedade. Alm disso, a maioria das pessoas refere sintomas psicolgi-
cos que no chegam a constituir perturbaes. A perturbao ps-stress trau-
mtico manifesta-se depois de uma ocorrncia de carcter excepcionalmente
ameaador ou catastrfico que gera tenso, e caracterizado por lembranas
intrusivas, fuga s circunstncias associadas com o factor desendadeador de
stress, perturbaes do sono, irritabilidade e ira, falta de concentrao e vigi-
lncia excessiva. A prevalncia de ponto da perturbao ps-stress traumtico
na populao em geral, segundo a CGD 2000, de 0,37%. O diagnstico
especfico desta perturbao tem sido posto em causa, sob a alegao de que
culturalmente especfico e de ser tambm feito com demasiada frequncia. De
facto, a perturbao ps-stress traumtico j foi acusada de ser uma categoria
de diagnstico que teria sido inventada com base em necessidades sociopolticas
(Summerfield, 2001). Embora a propriedade deste diagnstico especfico pos-
sa ser considerada incerta, aceita-se geralmente que as pessoas so atingidas

por uma perturbao mental quando expostas a traumatismos graves.
Estudos sobre vtimas de catstrofes naturais indicam uma taxa elevada de
perturbaes mentais. Na China, um estudo verificou recentemente uma ele-
vada taxa de sintomas psicolgicos e uma baixa qualidade de vida entre os
sobreviventes de terremotos. O estudo mostrou tambm que o apoio depois
da catstrofe foi positivo na melhoria do bem-estar (Wang e col., 2000).
Doenas fsicas graves
A presena de doenas fsicas graves afecta a sade mental das pessoas,

tanto como de toda a famlia. A maioria das doenas gravemente incapacitantes
ou ameaadoras da vida, inclusive cancros em homens e mulheres, tem esse
impacte. O caso do HIV/SIDA descrito aqui como exemplo desse efeito.
O HIV est a propagar-se rapidamente no mundo inteiro. No final de 2000,
um total de 36,1 milhes de pessoas tinha HIV/SIDA, ao passo que 21,8 milhes
j tinham falecido (UNAIDS, 2000). Dos 5,3 milhes de novas infeces em
2000, 1 em cada 10 ocorreu em crianas e quase metade em mulheres. Em 16
pases da frica subsariana, mais de 10% da populao em idade reprodutiva
esto hoje infectados pelo HIV. A epidemia de HIV/SIDA diminuiu o ritmo do
crescimento econmico e est a reduzir a esperana de vida, at 50%, nos pases
mais afectados. Em muitos pases, o HIV/SIDA hoje considerado uma ameaa
segurana nacional. No havendo cura nem vacina, a preveno da transmis-
so continua a ser a principal arma, ao passo que os cuidados e o apoio so o
modo de interveno que se segue para os que tm HIV.
As consequncias desta epidemia para a sade mental so considerveis.
Uma proporo das pessoas sofre consequncias psicolgicas (tanto perturba-
es como problemas) por causa dessa infeco. Os efeitos do intenso estigma
e da discriminao contra pessoas com HIV/SIDA desempenham tambm um
importante papel no stress psicolgico. As perturbaes vo da ansiedade ou
das perturbaes depressivas s perturbaes da adaptao (Maj e col., 1994a).
So tambm detectados dfices cognitivos quando procurados especificamen-
te (Maj e col., 1994b; Starace e col., 1998). Alm disso, os membros da famlia
tambm sofrem as consequncias do estigma e, posteriormente, da morte pre-
matura dos seus familiares infectados. Os efeitos psicolgicos sobre os mem-
bros das famlias desfeitas e sobre as crianas deixadas na orfandade pela SIDA
no foram estudados em pormenor, mas provavelmente sero substanciais.
Essas situaes complexas em que uma afeco fsica traz consequncias
psicossociais ao nvel do indivduo, da famlia e da comunidade exigem uma
avaliao de ordem geral a fim de determinar o seu impacte total sobre a sade
mental. H necessidade de mais pesquisa nessa rea.
Factores familiares e ambientais
As perturbaes mentais esto firmemente enraizadas no ambiente social

do indivduo. Diversos factores sociais influenciam o incio, a progresso e o
resultado dessas perturbaes.
Ao longo da vida, as pessoas passam por uma srie de acontecimentos
significativos, tanto menores como maiores. Eles podem ser desejveis (como
uma promoo no trabalho) ou indesejveis (por exemplo, luto ou frustrao
nos negcios). J se observou que h uma acumulao de acontecimentos vi-
tais imediatamente antes do incio das perturbaes mentais (Brown e col.,
1972; Leff e col., 1987). Embora predominem as ocorrncias indesejveis antes
do incio ou da recada nas perturbaes depressivas, uma ocorrncia maior
de todos os acontecimentos (indesejveis e desejveis) precede outras pertur-
baes mentais. Estudos indicam que todos os acontecimentos significativos
na vida actuam como factores de stress e, quando ocorrem numa sucesso
rpida, predispem o indivduo a perturbaes mentais. Este efeito no se
limita a perturbaes mentais e j foi demonstrada a sua associao com diversas
doenas fsicas, como o enfarte do miocrdio, por exemplo.
Evidentemente, os acontecimentos vitais so apenas um dos vrios factores
em interaco (como, por exemplo, a predisposio gentica, a personalidade
e as aptides para enfrentar a vida) na causa das perturbaes.
A relevncia da pesquisa sobre acontecimentos vitais est, principalmente,
na identificao de pessoas com maior risco, por terem passado por aconteci-
mentos vitais maiores numa sucesso rpida (por exemplo, perda de emprego,
perda de cnjuge, mudana de residncia). Inicialmente, observou-se esse efei-
to na depresso e na esquizofrenia, mas posteriormente veio a descobrir-se
uma associao entre acontecimentos vitais e diversas outras perturbaes e
afeces mentais e comportamentais. Destaca-se entre elas o suicdio.
O ambiente social e emocional dentro da famlia tambm desempenha um
papel nas perturbaes mentais. Embora se tenha vindo a fazer, h muito
tempo, tentativas de ligar perturbaes mentais graves, como esquizofrenia e
depresso, com o ambiente familiar (Kuipers e Bebbington, 1990), tm-se
registrado alguns progressos definitivos nos ltimos anos. O ambiente social e
emocional dentro da famlia foi claramente correlacionado com recadas na
esquizofrenia, mas no necessariamente com a sua manifestao inicial. A ob-
servao inicial era a de que os doentes com esquizofrenia, que voltavam a
viver com os pais aps um perodo de hospitalizao, sofriam recadas mais
frequentes. Isso deu azo a pesquisas sobre a causa desse fenmeno. A maioria
dos estudos usou o conceito de emoes expressas de membros da famlia
para com a pessoa com esquizofrenia. As emoes expressas nesses estudos
incluram comentrios crticos, envolvimento e calor emocional excessivo.
Um grande nmero de estudos de todas as regies do mundo demonstrou

que a emocionalidade expressa pode pressagiar a progresso da esquizofrenia,
inclusive as recorrncias (Butzlaff e Hooley, 1998). H tambm indcios de
que a mudana do clima emocional dentro das famlias pode ter um efeito
adicional na preveno de recadas com utilizao de medicamentos antipsic-
ticos. Esses resultados so teis para a melhoria dos cuidados de determinados
doentes dentro do seu ambiente familiar e recordam tambm a importncia
dos factores sociais no decurso e no tratamento de perturbaes mentais gra-
ves, como a esquizofrenia.
A RESOLUO DE PROBLEMAS
DE SADE MENTAL
No ltimo meio sculo, o modelo de cuidados em sade mental substituiu a

institucionalizao de indivduos portadores de perturbaes mentais por
uma abordagem baseada nos cuidados comunitrios, apoiados na disponi-
bilidade de camas para casos agudos nos hospitais gerais. Esta mudana
baseia-se tanto no respeito pelos direitos humanos das pessoas com
perturbaes mentais, como no uso de intervenes e tcnicas actualizadas.
fundamental um diagnstico objectivo correcto, bem como a escolha do
tratamento adequado. O tratamento apropriado para as perturbaes men-
tais e comportamentais implica o uso racional de intervenes farmacolgi-
cas, psicolgicas e psicossociais de uma forma clinicamente significativa e
integrada. O controlo de condies especficas consiste em intervenes
nas reas da preveno, tratamento e reabilitao.
3 A RESOLUO
DE PROBLEMAS
DE SADE MENTAL
Um paradigma em mudana
Os cuidados a pessoas com perturbaes mentais e comportamentais re-
flectiram sempre os valores sociais predominantes em relao percepo so-
cial dessas doenas. Ao longo dos sculos, os portadores de perturbaes men-
tais e comportamentais foram tratados de diferentes maneiras (ver Caixa 3.1).
Foi-lhes atribudo um estatuto elevado nas sociedades que acreditavam serem
eles os intermedirios junto dos deuses e dos mortos. Na Europa medieval,
foram maltratados e queimados na fogueira. Eram trancados em grandes ins-
tituies. Eram explorados como objectos cientficos. Mas tambm receberam
cuidados e foram integrados nas comunidades a que pertenciam.
Na Europa, o sculo XIX foi testemunha de tendncias divergentes. Por um
lado, consideravam-se as doenas mentais como tema legtimo para a investi-
gao cientfica: a psiquiatria prosperou como um ramo da medicina e as pes-
soas com perturbaes mentais eram consideradas doentes da medicina. Por
outro lado, os portadores de perturbaes mentais, como os de muitas outras
doenas e formas indesejveis de comportamento social, eram isolados da so-
ciedade em grandes instituies de tipo carcerrio, os hospitais estatais para
doentes mentais, outrora conhecidos como asilos de loucos. Essas tendncias
vieram a ser exportadas para a frica, as Amricas e a sia.
Durante a segunda metade do sculo XX, ocorreu uma mudana no para-
digma dos cuidados em sade mental, devido, em grande parte, a trs factores
independentes:
A psicofarmacologia fez progressos significativos, com a descoberta de

novas classes de drogas, particularmente neurolpticos e antidepressivos,
bem como foram desenvolvidas novas modalidades de interveno psi-

cossocial.
O movimento a favor dos direitos humanos converteu-se num fenme-
no verdadeiramente internacional, sob a gide da recm-criada Orga-
nizao das Naes Unidas, e a democracia avanou em todo o globo,
embora a diferentes velocidades (Merkl, 1993).
Componentes sociais e mentais foram incorporados com firmeza na
definio de sade (ver Captulo 1) da recm-criada OMS, em 1948.
Essas ocorrncias tcnicas e sociopolticas contriburam para uma mudana

de nfase dos cuidados nas grandes instituies carcerrias, que com o tempo
se tinham tornado repressivas e regressivas, para cuidados mais abertos e fle-
xveis na comunidade.
Caixa 3.1. Cuidados em sade mental: ento ou agora?

As trs declaraes que se seguem do indcios claros das atitudes e polticas, com vista mudana,
pelas quais passou o tratamento dos doentes mentais nos ltimos 150 anos.
J se vo 16 anos desde que o uso de restrio mentais o mesmo alto padro de cuidados mdicos
mecnica [de doentes mentais] camisa-de-fora, geralmente aplicado aos fisicamente doentes.
mordaa, grilheta, algema, cadeira restritiva ou
outros foi abolido. Em toda a parte onde foi feita 1908. Clifford Beers (1873-1943). Fundador nos EUA do
movimento internacional da higiene mental, ele prprio foi
a tentativa, esta foi decididamente bem sucedida
internado muitas vezes em hospitais para doentes men-
[...] No pode haver falcia maior do que conside- tais. Em A mind that found itself: an autobiography. Nova
rar o uso moderado de restries ajustado com o Iorque, Longmans Green.
plano geral de tratamento completo, no discut-
vel e humano em todo os demais aspectos. [A sua] Levantamo-nos contra o direito dado a certos
abolio deve ser absoluta; de contrrio, [esse uso] homens, estreitos de mente ou no, de realizar as
no pode ser eficiente. suas investigaes nos domnios da mente me-
diante sentenas de priso perptua. E que pri-
1856. John Conolly (1794-1866). Mdico ingls, director so! Sabemos de facto no sabemos que os
do Asilo para Alienados de Hanwell. Em The treatment of asilos, longe de serem lugares de asilo, so cr-
the insane without restrain. Londres, Smith, Elder & Co.
ceres atemorizantes onde os detidos formam uma
fora de trabalho barata e conveniente; onde o
Quando se organizou a Comisso Nacional, a prin- abuso de regra; tudo isso tolerado pelos senho-
cipal preocupao era humanizar os cuidados aos res. O hospital mental, sob a proteco da cincia
alienados: erradicar os abusos, brutalidades e o aban- e da justia, pode-se comparar a casernas, peni-
dono tradicionalmente impostos aos doentes men- tencirias, colnias penais.
tais; concentrar os cuidados do pblico na neces-
1935. Antonin Artaud (1896-1948). Poeta, actor e dra-
sidade de reforma; transformar os asilos em
maturgo francs que passou muitos anos em hospitais
hospitais; ampliar as facilidades de tratamento e ele- psiquitricos. Em Open letter to medical directors of
var os padres de cuidados; obter para os doentes madhouses. Paris, La Rvolution Socialiste, n. 3
A RESOLUO DE P ROBLEMAS DE S ADE M ENTAL 97
As falhas dos manicmios so postas em evidncia por repetidos casos de

maus tratos aos doentes, isolamento geogrfico e profissional das instituies
e do seu pessoal, procedimentos deficientes de notificao e prestao de con-
tas, m administrao, gesto ineficiente, m aplicao dos recursos financei-
ros, falta de treino de pessoal e procedimentos inadequados de inspeco e
controlo de qualidade. Alm disso, as condies de vida nos hospitais psiqui-
tricos em todo o mundo so deficientes, resultando em violaes dos direitos
humanos e em cronicidade. No que se refere a padres absolutos, poder-se-ia
argumentar que as condies nos hospitais dos pases desenvolvidos so me-
lhores do que os padres de vida em muitos pases em desenvolvimento. Po-
rm, em termos de padres relativos comparando os padres hospitalares
com os padres da comunidade em geral em determinado pas pode-se dizer
justificadamente que as condies em todos os hospitais psiquitricos so de-
ficientes. J foram documentados alguns exemplos de abuso dos direitos hu-
manos nos hospitais psiquitricos (Caixa 3.2).
Os cuidados na comunidade, pelo contrrio, esto empenhados na emanci-
pao de pessoas com perturbaes mentais e comportamentais. Na prtica,
os cuidados comunitrios implicam o desenvolvimento de uma ampla varieda-
de de servios em contextos locais. Esse processo, que ainda no se iniciou em
muitas regies e pases, tem em vista garantir que certas funes protectoras
dos asilos sejam proporcionadas integralmente na comunidade e que os aspec-
tos negativos das instituies no sejam perpetuados. Os cuidados na comuni-
dade, enquanto abordagem, significam:
servios que esto prximos do domiclio, incluindo o hospital geral

para admisso de casos agudos e dependncias residenciais de longo
prazo na comunidade;
intervenes relacionadas tanto com as incapacidades como com os
sintomas;
tratamento e cuidados especficos para o diagnstico e as necessidades
de cada pessoa;
uma ampla gama de servios que atendem s necessidades das pessoas
com perturbaes mentais e comportamentais;
servios que so coordenados entre profissionais de sade mental e
organismos da comunidade;
servios mais ambulatrios do que fixos, inclusive os que podem ofere-
cer tratamento a domiclio;
parceria com os prestadores de cuidados e atendimento das suas neces-
sidades;
legislao em apoio dos aspectos dos cuidados mencionados.
A acumulao de indcios das deficincias do hospital psiquitrico, combi-

nada com o aparecimento do institucionalismo a manifestao de incapa-
Caixa 3.2. Abuso dos direitos humanos nos hospitais psiquitricos.

Comisses de Direitos Humanos encontra- a viver na comunidade, se fosse possvel
ram condies estarrecedoras e inaceit- dar-lhes medicao apropriada e toda
veis quando visitaram vrios hospitais psi- uma srie de servios e sistemas de apoio
quitricos na Amrica Central1 e na ndia2 de base comunitria.
durante os ltimos cinco anos. Encontram- Muitos hospitais conservavam a estrutu-
-se condies semelhantes em muitos ra carcerria de origem, quando tinham
outros hospitais psiquitricos de outras sido construdos nos tempos coloniais. Os
regies, em pases tanto industrializados doentes eram chamados de detidos e fi-
como em desenvolvimento. Elas incluem cavam a maior parte do dia ao cuidado
condies de vida abjectas, vasos sanit- de carcereiros, cujos supervisores eram
rios entupidos, soalhos carcomidos e por- chamados de capatazes, enquanto as
tas e janelas quebradas. A maioria dos enfermarias eram chamadas de cercas.
doentes visitados ficava de pijamas ou nua. Usavam-se quartos para isolamento na
Alguns eram confinados em pequenas maioria dos hospitais.
reas de enfermarias residenciais onde po- Em mais de 80% dos hospitais visitados,
diam sentar-se, andar ou deitar-se directa- no se faziam exames rotineiros de san-
mente no cho o dia inteiro. Crianas eram gue e urina. Pelo menos um tero dos in-
deixadas em esteiras no cho, algumas divduos no tinha diagnstico psiquitri-
cobertas de urina e fezes. Era comum o co para justificar a sua presena ali. Na
uso indevido de restrio fsica: observaram- maioria dos hospitais, o registo em pron-
-se muitos doentes amarrados s camas. turios era extremamente inadequado.
Pelo menos um tero dos indivduos eram Havia enfermeiros psiquitricos treinados
doentes com epilepsia ou atraso mental, em menos de 25% dos hospitais, e me-
para os quais a institucionalizao psiqui- nos da metade destes contava com psi-
trica desnecessria e no traz benef- clogos clnicos ou assistentes sociais
cios. Eles poderiam perfeitamente voltar psiquitricos.
1
Levav, I.; Gonzales, V. R. (2000). Rights of persons with mental illness in Central America. Acta Psychiatrica
Scandinavica, 101: 86-86.
2
National Human Rights Commission (1999). Quality assurance in mental health. Nova Deli, National Human Rights
Comission of India.
cidades em consequncia do isolamento e dos cuidados institucionais em asi-

los distantes levou ao movimento pela desinstitucionalizao. Embora seja
uma parte importante da reforma da sade mental, desinstitucionalizao no
sinnimo de desospitalizao. Desinstitucionalizao um processo comple-
xo que leva implementao de uma rede slida de alternativas comunitrias.
Fechar hospitais mentais sem alternativas comunitrias to perigoso como
criar alternativas comunitrias sem fechar hospitais psiquitricos. preciso
que as duas coisas ocorram ao mesmo tempo, de uma forma bem coordenada
A RESOLUO DE P ROBLEMAS DE S ADE M ENTAL 99
e paulatina. Um processo de desinstitucionalizao bem fundamentado tem

trs componentes essenciais:
preveno de admisses erradas em hospitais psiquitricos mediante o

fornecimento de servios comunitrios;
alta para a comunidade de doentes internados h muito tempo em ins-
tituies e que tenham recebido a preparao adequada;
estabelecimento e manuteno de sistemas de apoio na comunidade
para doentes no institucionalizados.
A desinstitucionalizao no tem constitudo um xito sem reservas, e os

cuidados comunitrios ainda enfrentam muitos problemas operacionais. En-
tre as razes da falta de melhores resultados esto o facto de os Governos no
terem atribudo aos cuidados na comunidade os recursos poupados com o
encerramento de hospitais; no houve uma adequada preparao de profissio-
nais para aceitar a mudana dos seus papis; e os estigmas imputados s per-
turbaes mentais continuam fortes, resultando em atitudes negativas do p-
blico para com os portadores dessas perturbaes. Em alguns pases, muitas
pessoas com perturbaes mentais graves so transferidas para prises ou fi-
cam sem abrigo.
Reflectindo a mudana de paradigma do hospital para a comunidade, fo-
ram introduzidas mudanas de longo alcance nas polticas de vrios pases.
Por exemplo, a Lei 180, promulgada na Itlia em 1978, encerrando todos os
hospitais para doentes mentais, formalizou e acelerou a tendncia preexistente
nos cuidados dos doentes mentais. As disposies principais da lei italiana
prescrevem que no se admitiro novos doentes nos grandes hospitais estatais
e que no devero ocorrer readmisses. No se construiro novos hospitais
psiquitricos. As enfermarias psiquitricas dos hospitais gerais no devero
ter mais de 15 camas e devero filiar-se obrigatoriamente a centros comunit-
rios de sade mental. Servios baseados na comunidade com pessoal de sade
mental so responsveis por determinada rea de captao. A Lei 180 teve um
impacte que vai muito alm da jurisdio italiana.
Em muitos pases europeus, o modelo dominante na organizao dos cui-
dados psiquitricos gerais tem sido a criao de reas geograficamente defini-
das, denominadas sectores. Esse conceito foi desenvolvido em Frana, em me-
ados do sculo XX, e, a partir da dcada de 1960, o princpio da organizao
baseada em sectores propagou-se por quase todos os pases da Europa ociden-
tal, variando o seu tamanho de 25 000 a 30 000 habitantes. O conceito de
distrito sanitrio da estratgia dos cuidados primrios de sade tem muitos
aspectos em comum com a abordagem dos sectores.
Em muitos pases em desenvolvimento, os programas de cuidados a indiv-
duos com problemas mentais e comportamentais tm pouca prioridade. A pres-
tao de cuidados limita-se a um pequeno nmero de instituies geralmente

congestionadas, com pessoal insuficiente e ineficiente e os servios reflectem
pouca compreenso em relao s necessidades dos doentes ou da variedade
de abordagens disponveis para o seu tratamento e os cuidados.
Na maioria dos pases em desenvolvimento, no existem cuidados psiquitri-
cos para a maior parte da populao: os nicos servios disponveis so os de
hospitais para doentes mentais. Como esses hospitais psiquitricos so geralmente
centralizados e de acesso difcil, as pessoas s os procuram como ltimos recurso.
Os hospitais, de grande tamanho, so construdos tendo em vista mais o funciona-
mento econmico do que o tratamento. De certa maneira, o prprio asilo conver-
te-se numa comunidade, com muito pouco contacto com a sociedade em geral. Os
hospitais operam sombra de leis que so mais penais do que teraputicas. Em
muitos pases, leis que j tm mais de 40 anos erguem barreiras admisso e alta.
Alm disso, a maioria dos pases em desenvolvimento no conta com programas
de treinos adequados a nvel nacional para preparar psiquiatras, enfermeiros psi-
quitricos, psiclogos clnicos, assistentes sociais psiquitricos e terapeutas ocupa-
cionais. Como existem poucos profissionais especializados, a comunidade vai pro-
curar os curandeiros tradicionais disponveis (Saeed e col., 2000).
Um resultado desses factores a imagem institucional negativa de pessoas
com perturbaes mentais, que refora o estigma de quem sofre perturbaes
mentais ou de comportamento. Ainda hoje, essas instituies no esto a acom-
panhar o que acontece no que diz respeito aos direitos humanos das pessoas
com perturbaes mentais.
Alguns pases em desenvolvimento, particularmente na Regio do Pacfico
Oriental, procuraram formular planos nacionais de servios de sade mental,
preparar recursos humanos e integrar a sade mental nos cuidados gerais de
sade, de acordo com as recomendaes de uma comisso de peritos da OMS
em 1974 (OMS, 1975; Mohit ,1999).
Em 1991, a Assembleia Geral das Naes Unidas adoptou os princpios
para a proteco das pessoas com doenas mentais e a melhoria dos cuidados
de sade, dando realce aos cuidados na comunidade e aos direitos das pessoas
com perturbaes mentais (Naes Unidas, 1991). Reconhece-se hoje que po-
dem ser perpetradas violaes dos direitos humanos tanto pela falta de aten-
o para com o doente por causa da discriminao, incria e falta de acesso
aos servios, como por intervenes invasivas, restritivas e regressivas.
Em 1990, a OMS/OPAS lanou uma iniciativa para a reestruturao dos
cuidados psiquitricos na Regio das Amricas, da qual resultou a Declarao
de Caracas (Caixa 3.3). A Declarao pede o desenvolvimento dos cuidados
psiquitricos estreitamente vinculados aos cuidados primrios de sade e no
contexto dos sistemas de sade locais. As ocorrncias, acima descritas, contri-
buram para estimular a organizao dos cuidados em sade mental nos pases
em desenvolvimento.
A RESOLUO DE PROBLEMAS DE SADE M ENTAL 101
Caixa 3.3. A Declarao de Caracas1.

Os legisladores, associaes, autoridades sanitrias, profissionais de sade mental e juristas reunidos
na Conferncia Regional sobre a Reestruturao dos Cuidados Psiquitricos na Amrica Latina dentro do
Modelo de Sistemas Locais de Sade [...]
DECLARAM: (b) a organizao de servios de sade

mental comunitrios garanta a
1. Que a reestruturao dos cuidados psi- observncia desses direitos.
quitricos com base nos Cuidados Pri- 5. Que a formao em sade mental e psi-
mrios de Sade e no contexto do quitrica deve usar um modelo de servi-
Modelo de Sistemas Locais de Sade o que seja baseado no centro de sade
permitir a promoo de modelos alter- comunitrio e estimule a admisso psi-
nativos de servio que sejam baseados quitrica em hospitais gerais, de acordo
na comunidade e integrados nas redes com os princpios que esto na base do
sociais e de cuidados de sade. movimento de reestruturao.
2. Que a reestruturao dos cuidados psi- 6. Que as organizaes, associaes e ou-
quitricos na Regio implica uma revi- tros participantes nesta Conferncia se
so crtica do papel predominante e comprometem pela presente a defen-
centralizador desempenhado pelos hos- der e a desenvolver ao nvel de pas, pro-
pitais psiquitricos na prestao de ser- gramas que promovam a reestrutura-
vios de sade mental. o desejada, e ao mesmo tempo se
3. Que os recursos, os cuidados e o trata- empenham em monitorizar e defender
mento disponveis devem: os direitos humanos dos doentes men-
(a) salvaguardar a dignidade pessoal tais de acordo com a legislao nacio-
e os direitos humanos e civis; nal e tratados internacionais.
(b) basear-se em critrios que sejam Para tanto, conclamam os Ministrios da
racionais e tecnicamente apro- Sade e da Justia, os Parlamentos, a
priados; e Previdncia Social e outras instituies
(c) empenhar-se em assegurar que os prestadoras de cuidados, organizaes
doentes permaneam nas suas profissionais, associaes de utentes,
comunidades. universidades e outras instituies de for-
4. A legislao nacional deve ser refor- mao, bem com os veculos dos media,
mulada para que: a apoiar a reestruturao dos cuidados
(a) os direitos humanos e civis dos psiquitricos, garantindo assim o seu de-
doentes mentais sejam prote- senvolvimento bem sucedido para o
gidos; e beneficio da populao da Regio.
1
Extrado do texto adoptado em 14 de Novembro de 1990 pela Conferncia Regional sobre a Reestruturao dos Cuidados
Psiquitricos na Amrica Latina, reunida em Caracas, Venezuela, por convocao da Organizao Pan-Americana da Sade/
/Departamento Regional da OMS para as Amricas. International Digest of Health Legislation, 1991, 42(2): 336-338.
Nos pases do mundo em desenvolvimento onde foram iniciados servios

organizados de sade mental nos ltimos anos, estes fazem geralmente parte
dos cuidados primrios de sade. Num primeiro nvel, pode-se ver nisso uma
necessidade, face escassez de profissionais treinados e de recursos para pres-
tar servios especializados. Noutro nvel, isso reflecte a oportunidade de or-

ganizar os servios de sade mental de uma forma capaz de evitar o isola-
mento, o estigma e a discriminao. A abordagem baseada na utilizao de
todos os recursos disponveis na comunidade tem o atractivo de emancipar o
indivduo, a famlia e a comunidade para incluir a sade mental na agenda
do pblico, e no na dos profissionais. Actualmente, porm, a sade mental
nos pases em desenvolvimento no est a receber a ateno de que necessita.
Mesmo em pases onde foi demonstrado em programas piloto, o valor da
integrao dos cuidados em sade mental nos cuidados primrios (por exem-
plo, na frica do Sul, Brasil, China, Colmbia, Filipinas, ndia, Paquisto,
Repblica Islmica do Iro, Senegal e Sudo), essa abordagem no foi amplia-
da para cobrir todo o pas.
No obstante as significativas diferenas entre os cuidados em sade mental
nos pases em desenvolvimento e nos desenvolvidos, todos eles tm um pro-
blema comum: a m utilizao dos servios psiquitricos disponveis. Mes-
mo em pases com servios bem estabelecidos, menos da metade dos indiv-
duos que necessitam de cuidados faz uso dos servios disponveis. Isso deve-se
tanto ao estigma ligado aos indivduos com perturbaes mentais e compor-
tamentais como insuficincia dos servios prestados (ver Tabela 3.1).
Tabela 3.1 Utilizao de servios profissionais para problemas mentais, Austrlia, 1997.
Consultas devidas Sem distrbio % Qualquer distrbio % > 3 distrbios %

a problemas mentais
Somente clnico geral a 2,2 13,2 18,1
Somente profissional
0,5 2,4 3,9
de sade mental b
Somente outro
1,0 4,0 5,7
profissional de sade c
Combinao de pro-
1,0 15,0 36,4
fissionais de sade
Qualquer
4,6 34,6 64,0
profissional de sade d
a
Refere-se a pessoas que tiveram pelo menos uma consulta com um clnico geral nos ltimos
12 meses mas no consultaram qualquer outro tipo de profissional de sade.
b
Refere-se a pessoas que tenham tido pelo menos uma consulta com um profissional de sade
mental (psiquiatra/psiclogo/equipa de sade mental) nos ltimos 12 meses mas no consultaram
qualquer outro tipo de profissional de sade.
c
Refere-se a pessoas que tenham tido pelo menos uma consulta com outro profissional de sade
(enfermeiro/mdico especialista no psiquitrico/farmacutico/atendente de ambulncia/assis-
tente social ou conselheiro) nos ltimos 12 meses mas no consultaram qualquer outro tipo
de profissional de sade.
d
Refere-se a pessoas que tenham tido pelo menos uma consulta com qualquer profissional
de sade nos ltimos 12 meses.
Fonte: Andrews G et al. (2000). Prevalence, comorbidity, disability and service utilization: overview
of the Australian National Mental Health Survey. British Journal of Psychiatry, 178: 145-153.
O problema do estigma foi destacado no Relatrio do Director-Geral de

Sade dos Estados Unidos de 1999 (GHHS, 1999). O relatrio observa que
no obstante a eficcia das opes de tratamento e as muitas maneiras poss-
veis de obter um tratamento de eleio, quase metade de todos os americanos
que tm doenas mentais graves no procura tratamento. Na maioria dos ca-
sos, a relutncia em procurar tratamento o lamentvel resultado de barreiras
muito reais. Destaca-se entre estas o estigma que muitos, na nossa sociedade,
atribuem doena mental e s pessoas que tm doenas mentais.
Em resumo, o ltimo meio sculo foi testemunha de uma evoluo nos
cuidados, passando a um paradigma de cuidados na comunidade. Isso baseia-
-se em dois esteios principais: primeiro, o respeito pelos direitos humanos dos
indivduos com perturbaes mentais; e segundo, o uso de intervenes e tc-
nicas actualizadas. Na melhor das hipteses, isso traduziu-se num processo
responsvel de desinstitucionalizao, apoiado por trabalhadores em sade,
utentes, familiares e outros grupos progressistas da comunidade.
Princpios dos cuidados

A ideia de cuidados em sade mental baseada na comunidade constitui
mais uma abordagem global do que uma soluo organizacional. Os cuidados
baseados na comunidade do a entender que a grande maioria dos doentes
que necessitam de cuidados em sade mental deve ter a possibilidade de ser
tratada a nvel comunitrio. Os cuidados em sade mental devem ser no s
locais e acessveis, como tambm devem estar em condies de atender s
mltiplas necessidades dos indivduos. Em ltima anlise, eles devem visar a
emancipao e usar tcnicas de tratamento eficientes, que permitam s pesso-
as com perturbaes mentais aumentar as suas aptides de autocuidados, in-
corporando o ambiente social informal da famlia bem como mecanismos de
apoio formais. Os cuidados baseados na comunidade (ao contrrio dos cuida-
dos baseados no hospital) podem identificar recursos e criar alianas saud-
veis que, noutras circunstncias, ficariam ocultas e inactivas.
O uso desses recursos ocultos pode evitar a ocorrncia de situaes em que
os doentes que recebem alta so abandonados, pelos servios de sade, aos
cuidados das suas famlias no preparadas para tal (com as conhecidas conse-
quncias psicossociais negativas e uma carga para ambos). Ela permite um
controlo bastante eficaz da carga social e familiar, tradicionalmente aliviada
pelos cuidados institucionais. Esse tipo de servio est a ganhar popularidade
nalguns pases europeus, nalguns estados dos EUA, na Austrlia, no Canad e
na China. Alguns pases da Amrica Latina, frica, Mediterrneo Oriental,
Sudeste Asitico e Pacfico Oriental introduziram servios inovadores (OMS,
1997b).
Os bons cuidados, no importa como e onde sejam aplicados, fluem a par-

tir de princpios orientadores bsicos, alguns dos quais so particularmente
relevantes para os cuidados em sade mental. So eles: diagnstico, interven-
o precoce, participao do utente, parceria com a famlia, envolvimento da
comunidade local e integrao nos cuidados primrios de sade.
Diagnstico e interveno
Um diagnstico objectivo correcto fundamental para o planeamento dos

cuidados individuais e para a escolha do tratamento apropriado. As perturba-
es mentais e comportamentais podem ser diagnosticadas com um elevado
nvel de acuidade. Como diferentes tratamentos so indicados para diferentes
doenas, o diagnstico um importante ponto de partida para qualquer inter-
veno.
O diagnstico pode ser feito em termos nosolgicos (isto , de acordo com
uma classificao e nomenclatura internacional de doenas e perturbaes),
no que se refere ao tipo e ao nvel de incapacidade sofrido pela pessoa, ou, de
preferncia, em termos de ambas as coisas.
A interveno precoce fundamental no bloqueio do progresso rumo a
uma doena plenamente instalada, no controlo dos sintomas e na melhoria
dos resultados. Quanto mais depressa for instituda uma sequncia de trata-
mento, melhor ser o prognstico. A importncia da interveno precoce
posta em evidncia pelos seguintes exemplos:
Na esquizofrenia, a durao da psicose no tratada tem vindo a ter a

sua importncia confirmada. As demoras no tratamento tm probabi-
lidade de acarretar piores resultados (McGony, 2000; Thara e col.,
1994).
Triagens e intervenes breves, para os indivduos que correm grande
risco de apresentar problemas relacionados com o lcool, so positivas
na reduo do consumo de lcool e dos problemas a ele associados
(Wilk e col., 1997).
O tratamento apropriado das perturbaes mentais implica o uso racional

de intervenes farmacolgicas, psicolgicas e psicossociais de uma forma cli-
nicamente significativa, equilibrada e bem integrada. Devido extrema im-
portncia dos ingredientes dos cuidados, estes so examinados minuciosamente
mais adiante neste captulo.
Continuidade dos cuidados
Certas perturbaes mentais e comportamentais tm uma evoluo crni-

ca, embora com perodos de remisso e recorrncias que podem imitar pertur-
baes agudas. No obstante, no que se refere ao controlo, elas so semelhan-
tes s doenas fsicas crnicas. Assim, o modelo dos cuidados crnicos mais
apropriado no seu caso do que o geralmente usado para doenas transmissveis
agudas. Isso tem particulares repercusses no que se refere ao acesso aos servi-
os, disponibilidade de pessoal e aos custos para os doentes e as famlias.
As necessidades dos doentes e das suas famlias so complexas e mutveis,
e a continuidade dos cuidados importante. Isso requer mudanas na forma
como os cuidados so organizados actualmente. Algumas das medidas para
assegurar a continuidade dos cuidados compreendem:
clnicas especiais para grupos de doentes com os mesmos diagnsticos

ou problemas;
conferir aptides de cuidados aos prestadores;
prestao de cuidados aos doentes e s suas famlias pela mesma equipa
de tratamento;
educao em grupo de doentes e das suas famlias;
descentralizao dos servios;
integrao dos cuidados nos cuidados primrios de sade.
Ampla gama de servios
As necessidades das pessoas com doenas mentais e das suas famlias so

mltiplas, variadas e diferem nas diversas fases da doena. Requer-se uma
ampla variedade de servios para proporcionar cuidados abrangentes a algu-
mas das pessoas que tm doenas mentais. Os que recuperam da doena neces-
sitam de ajuda para readquirir as suas aptides e retomar os seus papis na
sociedade. Os que se recuperam apenas parcialmente precisam de assistncia
para competir numa sociedade aberta. Alguns doentes que se submeteram a um
tratamento menos favorvel, especialmente nos pases em desenvolvimento,
podem mesmo assim beneficiar dos programas de reabilitao. Esses servios
podem fornecer medicamentos ou proporcionar servios especiais de reabilita-
o, domiclio, assistncia jurdica ou outras formas de apoio socioeconmico.
A presena de pessoal especializado enfermeiros, psiclogos clnicos, assisten-
tes sociais, terapeutas ocupacionais e voluntrios j demonstrou o seu valor
como elemento intrnseco em equipas flexveis de cuidados. As equipas
multidisciplinares so particularmente relevantes no controlo de perturbaes
mentais, dadas as complexas necessidades dos doentes e das suas famlias nas
diferentes etapas da sua doena.
Parcerias com doentes e famlias
A projeco dos movimentos de utentes em diversos pases mudou a forma

como so consideradas as opinies dos interessados. Essas organizaes so
geralmente compostas por pessoas com perturbaes mentais e pelas suas fa-
mlias. Em muitos pases, os movimentos de utentes cresceram paralelamente
aos grupos de presso tradicionais a favor da sade mental, como os movi-
mentos familiares. O movimento de utentes baseia-se na crena no exerccio
de escolha individual pelo doente no que se refere ao tratamento e a outras
decises (ver Caixa 3.4).
Caixa 3.4. O papel dos utentes nos cuidados em sade mental.

As pessoas que utilizam os servios de sade fissionais de sade mental, enquanto outros que-
mental so tradicionalmente encaradas dentro do rem uma completa separao deles. H tambm
sistema como receptores passivos, incapazes de grandes diferenas sobre o quanto deve ser
expressar as suas prprias necessidades e dese- estreita a cooperao, se houver, com organiza-
jos, e sujeitas a formas de cuidados ou tratamento es que representam membros das famlias dos
sobre as quais coube a outros a formulao e a doentes.
deciso. Nos ltimos 30 anos, contudo, eles evidente que as organizaes de utentes de todo
comearam, como utentes, a expressar a sua pr- o mundo querem que as suas vozes sejam ouvi-
pria viso dos servios que precisam e querem. das e consideradas na tomada de decises sobre
Entre os temas mais fortes que vieram tona enas suas vidas. As pessoas diagnosticadas com
contram-se: o direito de autodeterminao; a doenas mentais tm o direito de se fazerem ouvir
necessidade de informao sobre medicao e nas discusses sobre polticas e prticas de sade
outras formas de tratamento; a necessidade de mental que envolvem profissionais, familiares,
servios para facilitar a participao activa da legisladores e lderes de opinio. Por trs das eti-
comunidade; o fim do estigma e da discrimina- quetas e dos diagnsticos encontram-se pessoas
o; o aperfeioamento das leis e das atitudes do reais que, no importa o que possam pensar
pblico, removendo obstculos integrao na outras pessoas, tm ideias, pensamentos, opinies
comunidade; a necessidade de servios alternati- e ambies. Aqueles que foram diagnosticados
vos operados pelos utentes; melhores direitos com doenas mentais no so diferentes das
legais e proteco legal dos direitos existentes; e outras pessoas e querem as mesmas coisas bsi-
o fim do internamento de pessoas em grandes ins- cas da vida: rendimento adequado; lugar decente
tituies, muitas vezes para o resto da vida. para morar; oportunidades educacionais; estgio
Variam entre os utentes e as suas organizaes para o emprego, levando a colocaes reais e
as opinies sobre qual seria a melhor maneira de significativas; participao nas vidas das suas
atingir as suas metas. Alguns grupos querem uma comunidades; amizades e relaes sociais; e
cooperao e uma colaborao activas com os pro- relaes pessoais amorosas.
Colaborao de Judi Chamberlin (MadPride@aol.com), National Empowerment Center, Lawrence, MA, EUA
(http://www.power2u.org).
O melhor exemplo de movimento de utentes ser provavelmente os Alco-

licos Annimos, que se popularizou em todo o mundo e conseguiu taxas de
recuperao comparveis s obtidas com os cuidados psiquitricos formais. A
disponibilidade de tratamento com a ajuda de computadores e o apoio on line
de ex-doentes abriram novas maneiras de obter cuidados. Os doentes com
perturbaes mentais podem ser muito bem sucedidos na auto-ajuda, e o
interapoio tem-se mostrado importante em vrias condies para a recupera-
o e a reintegrao na sociedade.
O movimento de utentes influenciou consideravelmente a poltica de sade
mental em numerosos pases. De modo particular, incrementou o emprego de
pessoas com perturbaes no sistema tradicional de cuidados em sade men-
tal, bem como noutros organismos de assistncia social. Por exemplo, no Mi-
nistrio da Sade da Provncia da Colmbia Britnica, Canad, uma pessoa
com perturbao mental foi recentemente nomeada para o cargo de Director
de Cuidados Alternativos, colocando-se assim numa posio forte para influen-
ciar a poltica e os servios de sade mental.
A presso exercida pelos utentes apontou para o tratamento involuntrio,
os cuidados auto-administrados, o papel dos utentes na pesquisa, a prestao
de servios e o acesso aos cuidados. Os programas executados por utentes
incluem centros de captao abertos, programas de controlo de casos, progra-
mas de extenso e servios durante as crises.
O papel positivo das famlias nos programas de cuidados em sade mental
foi reconhecido h relativamente pouco tempo. A viso anterior da famlia
como factor causal no vlida. O papel das famlias estende-se agora para
alm dos cuidados do dia-a-dia, chegando aco organizada a favor dos
doentes mentais. Essa aco teve um papel predominante na mudana da le-
gislao sobre sade mental nalguns pases, bem como, noutros, na melhoria
dos servios e no desenvolvimento de redes de apoio.
H considerveis indcios que demonstram os benefcios da participao
da famlia no tratamento e controlo de esquizofrenia, atraso mental, depres-
so, dependncia do lcool e perturbaes do comportamento na infncia. O
papel da famlia no tratamento de outras afeces ainda est por demonstrar,
atravs de novas experincias controladas. H indcios que o resultado para
doentes que vivem com as suas famlias melhor do que o observado naqueles
que vivem em instituies. Muitos estudos internacionais, contudo, estabele-
ceram uma forte relao entre atitudes de grande emoo expressa entre
parentes e um ndice mais elevado de recorrncia para doentes que vivem em
companhia deles. Mudando-se o clima emocional no lar, possvel reduzir a
taxa de recorrncia (Leff e Gamble, 1995; Dixon e col., 2000).
O trabalho com as famlias para reduzir as recadas foi sempre considerado
um complemento da medicao de manuteno, e no a sua substituta. De
facto, j se demonstrou que a terapia familiar, quando acrescentada medica-
Caixa 3.5. Parcerias com as famlias.

Os trabalhadores de sade mental, as famlias de que pem em evidncia os problemas bsicos da
pessoas com doenas mentais e as organizaes organizao). Alm disso, atravs do seu site na
de apoio familiar tm muito que aprender uns com Internet (http://www.alz.co.uk), a ADI proporciona
os outros. Mediante contactos regulares, o pes- informaes, dados, brochuras e boletins noticio-
soal de sade pode aprender das famlias que sos.
conhecimentos, atitudes e aptides so necess- As associaes de Alzheimer nacionais dedicam-
rios para permitir que trabalhem juntos de uma se ao apoio a pessoas em cujas famlias ocorre
forma positiva. Eles inteiram-se tambm dos pro- demncia. Elas proporcionam no s informao
blemas, tais como a limitao dos recursos, as como tambm ajuda prtica e emocional, na for-
cargas enormes de trabalho e o treino insuficiente, ma, por exemplo, de linhas telefnicas de
que impede os mdicos e os servios clnicos de aconselhamento, grupos de apoio e cuidados nas
prestar servios eficientes. Nesses casos, pode- folgas dos prestadores de cuidados. Alm disso,
-se considerar que a defesa da causa por uma oferecem treino aos prestadores de cuidados,
organizao familiar tem maior valor do que o profissionais e servios de defesa junto dos
interesse adquirido do trabalhador profissional. Governos.
Quando ocorre uma doena mental, os trabalha- The World Fellowship for Schizophrenia and Allied
dores profissionais beneficiam, ainda no incio, da Disorders (WSF) acentua o facto de que a partilha
formao de uma parceria com a famlia. Atravs de conhecimentos o conhecimento profissional
desses empreendimentos conjuntos, podem dis- dos trabalhadores em sade mental e o conheci-
cutir informaes sobre uma ampla gama de ques- mento adquirido pelas famlias e pelos utentes
tes relacionadas com a doena, explorar as reac- mediante experincias de vida vital para o
es familiares e formular um plano de tratamento. desenvolvimento da confiana. Sem confiana,
As famlias, por sua vez, beneficiam da aprendi- muitas vezes no possvel uma aliana terapu-
zagem de um processo de resoluo de proble- tica efectiva, e os clnicos, familiares e utentes
mas a fim de ter um conhecimento mais positivo podem encontrar-se em conflito uns com os
da doena. outros.
So descritas, a seguir, resumidamente duas as- Uma parceria contnua tem em vista o desenvol-
sociaes de apoio familiar que tm conseguido vimento da assertividade dos prestadores familia-
um xito considervel no atendimento das neces- res de cuidados, para que eles possam resolver
sidades dos respectivos representados e no esta- os muitos e complicados desafios com que se
belecimento de vnculos com profissionais. defrontam, em vez de ter de confiar sempre no
A Alzheimers Disease International (ADI) uma apoio de profissionais. Denomina-se esse processo
organizao que agrupa 57 associaes nacionais passagem dos cuidados passivos aos cuidados
para a doena de Alzheimer em todo o mundo. O activos. reforado pelo encaminhamento a orga-
seu objectivo apoiar a formao e o aumento da nizaes de apoio familiar, que os profissionais
eficcia das associaes de Alzheimer nacionais devem recomendar enfaticamente como parte
existentes e das novas associaes, mediante ac- importante do tratamento a longo prazo e do pla-
tividades tais como o Dia Mundial de Alzheimer, no de cuidados. Pode-se obter mais informaes
uma conferncia anual e a Universidade de sobre essa associao atravs de correio electr-
Alzheimer (que organiza uma srie de seminrios nico para info@world-squizophrenia.org.
o antipsictica, mais eficaz do que a medicao pura e simples na preven-

o da recorrncia na esquizofrenia. Uma meta-anlise da Cochrane Colla-
boration (Pharaoh e col., 2000) mostrou uma reduo mdia das taxas de
recorrncia para cerca de metade, tanto num como em dois anos. Resta saber,
porm, se as equipas clnicas comuns podem reproduzir os excepcionais resul-
tados dos grupos pioneiros de pesquisas que realizaram o seu trabalho princi-
palmente em pases desenvolvidos. Nos pases em desenvolvimento, a famlia
fica geralmente envolvida no tratamento do doente psiquitrico individual,
quer por curandeiros tradicionais quer por servios biomdicos.
Local e nacionalmente, a formao de redes familiares criou parcerias en-
tre prestadores de cuidados e profissionais (Caixa 3.5). Alm de proporcionar
apoio mtuo, muitas redes converteram-se em defensoras, educando o pblico
em geral, aumentando o apoio da parte dos formuladores de polticas e com-
batendo o estigma e a discriminao.
Envolvimento da comunidade local
As crenas, atitudes e respostas sociais definem muitos aspectos dos cuida-

dos de sade mental. Os portadores de doenas mentais so membros da socie-
dade e o ambiente social um importante determinante do resultado. Quando
favorvel, o ambiente social contribui para a recuperao e a reintegrao.
Quando negativo, pode reforar o estigma e a discriminao. Entre os esfor-
os para aumentar o envolvimento das comunidades locais contam-se a disse-
minao de informaes correctas sobre perturbaes mentais e o uso de re-
cursos da comunidade para iniciativas especficas, tais como voluntrios na
preveno do suicdio e colaborao com curandeiros tradicionais. A prpria
passagem dos cuidados em instituies para a comunidade pode alterar as
atitudes e respostas desta e ajudar as pessoas que tm doenas mentais a viver
uma vida melhor.
Estudos feitos em muitos pases africanos e asiticos mostram que cerca de
40% dos clientes dos curandeiros tradicionais sofrem de doenas mentais (Saeed
e col., 2000). Isto no diverge muito do quadro revelado por muitos estudos
realizados no mbito dos cuidados de sade geral. Assim, o trabalho com
curandeiros tradicionais uma importante iniciativa de sade mental. Os pro-
fissionais do aos curandeiros informaes correctas sobre perturbaes men-
tais e comportamentais, estimulando o seu funcionamento como agentes enca-
minhadores e no incentivando prticas tais como a privao de alimentos e
castigo. Os profissionais, por sua vez, so levados a compreender as aptides
dos curandeiros no tratamento de perturbaes psicossociais.
Coube s organizaes no-governamentais um papel importante nos
movimentos pela sade mental ao longo da histria. Foi um utente, Clifford
Beers, que criou em 1906 a primeira organizao no-governamental bem su-

cedida no trato de doenas mentais, precursora da Federao Mundial para a
Sade Mental. As contribuies de organizaes desse tipo so inegveis.
H numerosos caminhos para trazer mudanas comunidade. O mais im-
portante de entre eles o uso dos veculos de comunicao de massas em
campanhas educativas orientadas para o pblico em geral. Exemplos disso so
os dsticos Vamos derrotar a depresso, Mudando ideias todas as fam-
lias do pas e, no Dia Mundial da Sade 2001, Cuidar, sim. Excluir, no.
Campanhas gigantescas de consciencializao em pases como a Austrlia, o
Canad, os EUA, a Malsia, o Reino Unido e a Repblica Islmica do Iro
modificaram as atitudes da populao para com as perturbaes mentais. A
Associao Mundial de Psiquiatria (AMP) lanou em diversos pases um pro-
grama para combater o estigma e a discriminao contra os que sofrem de
esquizofrenia (Caixa 4.9). O programa usa os veculos dos media, as escolas e
os membros das famlias como agentes da mudana.
Embora a discriminao contra os portadores de doenas mentais no seja
praticada pela comunidade em muitos pases em desenvolvimento, as crenas
na feitiaria, nas foras sobrenaturais, no destino, no desagrado dos deuses,
etc., podem interferir na procura de assistncia e na adeso ao tratamento. Um
dos melhores exemplos de como as comunidades podem transformar-se em
prestadoras de cuidados encontrado na pequena cidade belga de Gheel, sede
do que sem dvida o mais antigo programa comunitrio de sade mental no
mundo ocidental. Desde o sculo XIII, mas com origens talvez ainda no sculo
VIII, as pessoas com doenas mentais graves so acolhidas de braos abertos
pela Igreja de Santa Dympha ou por famlias adoptivas da cidade, com as
quais vivem, frequentemente por muitas dcadas. Hoje, tais famlias em Gheel
cuidam de cerca de 550 doentes, metade dos quais tm empregos em oficinas
protegidas.
Integrao nos cuidados primrios de sade
Outro princpio importante que desempenha um papel crucial na organi-

zao dos cuidados em sade mental a integrao nos cuidados primrios de
sade. O papel fundamental dos cuidados primrios no sistema de sade em
geral de qualquer pas foi claramente enunciado na Declarao de Alma-Ata.
Esse nvel bsico de cuidados funciona como filtro entre a populao geral e os
cuidados de sade especializados.
As perturbaes mentais so comuns e a maioria dos doentes recebe ape-
nas cuidados primrios, mas as suas perturbaes muitas vezes no so detec-
tadas (stn e Sartorius, 1995). Alm disso, a morbilidade psicolgica um
aspecto comum das doenas fsicas e muitas vezes os profissionais de cuidados
primrios de sade vem (mas nem sempre reconhecem) angstia emocional.

A preparao do pessoal de cuidados primrios e cuidados de sade geral para
detectar e tratar perturbaes mentais e comportamentais comuns uma im-
portante medida de sade pblica. Esta preparao pode ser facilitada pela
ligao com o pessoal de sade mental baseado na comunidade local, que
quase sempre tem grande interesse em compartilhar a sua percia.
A qualidade e a quantidade dos servios de sade mental especializados
necessrios dependem dos servios que so prestados a nvel de cuidados pri-
mrios. Por outras palavras, preciso equilibrar a prestao de servios entre
os cuidados na comunidade e os cuidados hospitalares.
Os doentes que recebem alta de enfermarias psiquitricas (de hospitais ge-
rais ou especializados) podem ter um acompanhamento eficaz pelos mdicos
dos cuidados primrios de sade. Evidentemente, os cuidados primrios de-
sempenham um papel importante nos pases onde no existem servios de
sade mental baseados na comunidade. Em muitos pases em desenvolvimen-
to, trabalhadores de cuidados primrios de sade bem treinados proporcio-
nam um tratamento adequado aos doentes mentais. interessante observar
que a pobreza de um pas no significa necessariamente que o tratamento dos
doentes mentais seja deficiente. Experincias em alguns pases africanos, asi-
ticos e latino-americanos mostram que o treino adequado de trabalhadores de
cuidados primrios de sade no reconhecimento e controlo precoce de pertur-
baes mentais pode reduzir a institucionalizao e melhorar a sade mental
dos utentes.
Ingredientes dos cuidados

O controlo das perturbaes mentais e comportamentais qui mais par-
ticularmente do que o de outras afeces mdicas pede uma combinao
equilibrada de trs ingredientes fundamentais: medicao (ou farmacoterapia),
psicoterapia e reabilitao psicossocial.
O controlo racional das perturbaes mentais e comportamentais requer
uma dosagem habilidosa de cada um desses ingredientes. As quantidades ne-
cessrias variam em funo no s do diagnstico geral como tambm de qual-
quer co-morbilidade fsica e mental, da idade do doente e do grau actual da
doena. Por outras palavras, o tratamento deve ser dimensionado segundo as
necessidades do indivduo; mas estas mudam com a evoluo da doena e com
a mudana das condies de vida do doente (ver figura 3.1).
Uma combinao equilibrada de intervenes implica a adeso aos seguin-
tes princpios orientadores:
Cada interveno tem uma indicao especfica, de acordo com o diag-

nstico, isto , deve ser usada em condies clnicas especficas.
Cada interveno deve ser usada numa quantidade determinada, isto ,
o nvel de interveno deve ser proporcional gravidade da afeco.
Cada interveno deve ter uma durao determinada, isto , deve du-
rar o tempo exigido pela natureza e pela gravidade da afeco, assim
como deve ser suspensa logo que seja possvel.
Devem-se monitorizar periodicamente a adeso ao tratamento e os re-
sultados esperados de cada interveno, bem como os efeitos adversos,
e a pessoa que recebe a interveno deve ser sempre um parceiro activo
nessa monitorizao.
O controlo efectivo das perturbaes mentais e comportamentais inclui

zelosos cuidados observncia do tratamento. H casos em que as perturba-
es mentais so afeces crnicas, exigindo por isso regimes de tratamento
que se estendem por toda a vida adulta. A adeso a tratamentos de longa
durao mais difcil de obter do que a observncia de tratamentos por um
breve perodo. O problema torna-se ainda mais complicado pelo facto de exis-
tir uma relao comprovada entre perturbaes mentais ou de comportamen-
to e a falta de observncia rigorosa dos regimes de tratamento.
Existem importantes pesquisas sobre os factores que melhoram a adeso
ao tratamento. So eles:
uma relao mdico/doente baseada na confiana;

gasto de tempo e energia na educao do doente tendo em vista a fina-
lidade da terapia e as consequncias da boa e da m adeso;
um plano de tratamento negociado;
envolvimento de familiares e amigos para apoiar o plano teraputico e
a sua implementao;
simplificao do regime de tratamento; e
reduo das consequncias adversas do regime de tratamento.
Ao longo dos anos, foi-se estabelecendo consenso entre os clnicos quanto

eficcia de certas intervenes para o tratamento das perturbaes mentais;
essas intervenes so descritas adiante. Lamentavelmente, as informaes dis-
ponveis sobre custo/eficcia so limitadas. As principais limitaes so: pri-
meiro, o carcter crnico de certos problemas mentais, que requerem um longo
acompanhamento para que a informao seja significativa; segundo, os dife-
rentes critrios clnicos e metodolgicos utilizados nos poucos estudos feitos
sobre o custo/eficcia dessas intervenes; terceiro, o facto de a maioria dos
estudos disponveis compararem abordagens avanadas no tratamento de de-
terminado problema, poucas das quais so exequveis em pases em desenvol-
vimento. Por isso, as intervenes descritas adiante foram seleccionadas com
base na confirmao da sua eficcia no obstante o facto de muitas pessoas
no terem acesso a elas e no no critrio de custo/eficcia. Incluem-se, porm,
quando disponveis, informaes actualizadas sobre o custo/eficcia das inter-
venes.
Farmacoterapia
A descoberta e o aperfeioamento de medicamentos teis no tratamento

das perturbaes mentais, que ocorreram na segunda metade do sculo XX,
foram reconhecidos em muitos sectores como uma revoluo na histria da
psiquiatria.
Existem, basicamente, trs classes de frmacos psicotrpicos, que visam

sintomas especficos de perturbaes mentais: antipsicticos para os sintomas
psicticos, antidepressivos para a depresso, antiepilpticos para a epilepsia e
ansiolticos ou tranquilizantes para a ansiedade. Usam-se diferentes tipos para
problemas relacionados com drogas e lcool. importante lembrar que estes
frmacos visam os sintomas das doenas, e no as prprias doenas ou as suas
causas. No se destinam, portanto, a curar as doenas, mas, antes, a reduzir
ou controlar os sintomas ou evitar recidivas.
Perante a eficcia da maioria desses medicamentos, que j era evidente
antes do uso muito difundido de testes clnicos controlados, a maioria dos
estudos econmicos recentes concentrou-se no no custo/eficcia da farma-
coterapia activa, em contraposio aos placebos ou ausncia total de cuida-
dos, mas no custo/eficcia relativo das classes mais novas de medicamentos
face aos seus similares mais antigos. Isso aplica-se particularmente aos antide-
pressivos e antipsicticos mais novos, em comparao com, respectivamente,
os antidepressivos tricclicos e os neurolpticos convencionais.
Uma sntese da evidncia disponvel indica que, embora tenham menos
efeitos colaterais adversos, esses novos psicotrpicos no so significativamente
mais eficazes e geralmente custam mais caro. Os custos consideravelmente
mais elevados da aquisio dos medicamentos mais novos so, porm, com-
pensados por uma reduo da necessidade de outras formas de cuidados e
tratamento. Os frmacos da nova classe de antidepressivos, por exemplo, po-
dem representar uma opo mais atraente e financeiramente acessvel para a
prescrio em pases de baixo rendimento quando expirarem as suas patentes
ou onde elas j so disponveis a um custo semelhante aos de medicamentos
mais antigos.
A Lista de Medicamentos Essenciais da OMS inclui actualmente os frma-
cos necessrios num nvel mnimo para o controlo satisfatrio das perturba-
es mentais e neurolgicas de importncia na sade pblica. No obstante,
os doentes dos pases em desenvolvimento no devem ficar privados, por mo-
tivos unicamente econmicos, dos benefcios trazidos pelos avanos na psico-
farmacologia. necessrio trabalhar com vista completa disponibilizao
dos melhores medicamentos para o tratamento de uma dada perturbao. Isso
exige uma abordagem flexvel da lista de medicamentos essenciais.
Psicoterapia
A psicoterapia refere-se a intervenes planeadas e estruturadas visando in-

fluenciar o comportamento, o humor e os padres emocionais de reaco face a
diferentes estmulos, com uso de meios psicolgicos verbais e no verbais. No
faz parte da psicoterapia o uso de qualquer meio bioqumico ou biolgico.
Vrias tcnicas e abordagens derivadas de diferentes fundamentos teri-

cos tm mostrado a sua eficcia em relao a diversas perturbaes mentais
e comportamentais. Contam-se entre elas a terapia do comportamento, a tera-
pia cognitiva, a terapia interpessoal, as tcnicas de relaxamento e as tcnicas e
terapias de apoio (aconselhamento) (OMS, 1993b).
A terapia do comportamento consiste na aplicao de princpios psicolgi-
cos de base cientfica soluo de problemas clnicos (Cottraux, 1993). Ba-
seia-se nos princpios da aprendizagem.
As intervenes comportamentais cognitivas visam a alterao dos padres
de pensamento e de comportamento mediante a prtica de novas maneiras de
pensar e agir, ao passo que a terapia interpessoal vem de um diferente modelo
conceptual, que se centra em quatro reas problemticas comuns: conflitos de
papis, transies de papis, luto no resolvido e dfices sociais.
O relaxamento visa a reduo do estado de excitao e consequentemen-
te da ansiedade a nveis aceitveis, atravs de diversas tcnicas de relaxamen-
to muscular derivadas de mtodos como o ioga, a meditao transcendental, o
treino autognico e o biofeedback. Pode ser um complemento de outras for-
mas de tratamento, facilmente aceitvel pelos doentes e pode ser auto-apren-
dido (OMS, 1988).
A terapia de apoio, que provavelmente a forma mais simples de psicote-
rapia, baseia-se no relacionamento mdico/doente. Outros componentes im-
portantes dessa tcnica so a auto-afirmao, o esclarecimento, a ab-reaco,
o aconselhamento, a sugesto e o ensino. Alguns vem nesta modalidade de
tratamento o prprio alicerce da boa prestao clnica e propem a sua inclu-
so como componente intrnseco dos programas de formao para todos os
que se dedicam a actividades clnicas.
Vrios tipos de psicoterapia e especialmente as intervenes comporta-
mentais cognitivas e a terapia interpessoal so eficazes no tratamento de
fobias, dependncia de drogas e lcool e sintomas psicticos, tais como del-
rios e alucinaes. Ajudam tambm o doente deprimido a aprender como me-
lhorar as estratgias de controlo e reduzir a angstia sintomtica.
Recentemente, vieram tona indcios animadores em relao ao custo/efic-
cia das abordagens psicoteraputicas no tratamento de psicoses e de toda uma
srie de perturbaes do humor e relacionadas com o stress, em combinao
com a farmacoterapia ou como alternativa a ela. Uma constatao que sempre
aparece nas pesquisas a de que as intervenes psicolgicas levam a um aumento
da satisfao e da concordncia com o tratamento, o que pode contribuir signi-
ficativamente para reduzir as taxas de recorrncia, limitar as hospitalizaes e
diminuir o desemprego. Os custos adicionais do tratamento psicolgico so neu-
tralizados por uma reduo da necessidade de outras formas de apoio ou con-
tacto com os servios de sade (Schulberg e col., 1998; Rosenbaum e Hylan,
1999).
Reabilitao psicossocial
A reabilitao psicossocial um processo que oferece aos indivduos que

esto debilitados, incapacitados ou deficientes, devido perturbao mental,
a oportunidade de atingir o seu nvel potencial de funcionamento independen-
te na comunidade. Envolve tanto o incremento de competncias individuais
como a introduo de mudanas ambientais (OMS, 1995). A reabilitao psi-
cossocial um processo abrangente, e no simplesmente uma tcnica.
As estratgias de reabilitao psicossocial variam segundo as necessidades
do utente, o contexto no qual promovida a reabilitao (hospital ou comuni-
dade) e as condies culturais e socioeconmicas do pas onde levada a cabo.
As redes de habitao, reabilitao profissional, emprego e apoio social cons-
tituem aspectos da reabilitao psicossocial. Os principais objectivos so a
emancipao do utente, a reduo da discriminao e do estigma, a melhoria
da competncia social individual e a criao de um sistema de apoio social de
longa durao. A reabilitao psicossocial um dos componentes do trata-
mento abrangente em sade mental com base na comunidade. Por exemplo,
em Xangai, China, foram aperfeioados modelos de reabilitao psicossocial
em cuidados primrios de sade, com apoio familiar, apoio psiquitrico de
retaguarda, superviso comunitria e interveno de reabilitao nos locais de
trabalho.
A reabilitao psicossocial permite a muitas pessoas adquirir ou recuperar
as aptides prticas necessrias para viver e conviver na comunidade e ensi-
nar-lhes a maneira de fazer face s suas incapacidades. Inclui assistncia no
desenvolvimento das aptides sociais, interesses e actividades de lazer, que
do um sentido de participao e de valor pessoal. Ensina tambm aptides de
vida, tais como regime alimentar, higiene pessoal, cozinhar, fazer compras,
fazer oramentos, manter a casa e usar diferentes meios de transporte.
Reabilitao profissional e emprego
Em pases como a Alemanha, Argentina, Brasil, China, Costa do Marfim,

Espanha, Holanda e Itlia, doentes psiquitricos, assistentes sociais e por ve-
zes outros doentes no psiquitricos tm organizado cooperativas de trabalha-
dores. Essas oportunidades vocacionais procuram no criar um clima artificial-
mente protegido, proporcionando aos doentes psiquitricos, em vez disso,
formao profissional que lhes permitir dedicar-se a actividades economica-
mente eficientes. Alguns desses exemplos so descritos na caixa 3.6.
A activao dos recursos ocultos na comunidade cria um novo modelo,
com profundas repercusses na sade pblica. O modelo, denominado em-
presa social, atingiu um nvel sofisticado de desenvolvimento nalguns pases
Caixa 3.6. Oportunidades de trabalho na comunidade.

Podem-se encontrar em todo o mundo muitos as necessidades e habilidades de cada trabalha-
milhares de bons exemplos de pessoas com per- dor so tidas em considerao. Ainda h poucos
turbaes mentais no s integradas nas respec- anos, aqueles trabalhadores viviam trancados em
tivas comunidades, mas desempenhando efecti- hospitais, como continua a acontecer com muitos
vamente papis produtivos e economicamente outros portadores de perturbaes mentais nou-
importantes. S na Europa, cerca de 10 000 indi- tros lugares. Hoje, os seus produtos esto a ser
vduos esto a trabalhar em negcios e empresas vendidos em toda a Europa e nos EUA.
que foram criados para lhes dar emprego. Aqui Uma cooperativa de emprego para portadores de
esto alguns dos muitos exemplos de oportunida- perturbaes mentais fundada em Itlia, em 1981,
des encontradas na comunidade1. com apenas nove pessoas tem agora mais de 500
Comeando com um punhado de pessoas com membros que voltaram a uma vida produtiva e es-
doenas mentais, algumas das quais estiveram to integrados na sociedade. Uma de entre centenas
acorrentadas durante anos, estabeleceu-se um do mesmo tipo, em Itlia, a cooperativa oferece ser-
avirio em Bouak, Costa do Marfim. Encarado vios de limpeza, servios sociais para os idosos e
inicialmente com desconfiana pela populao para adultos e crianas deficientes, programas de
local, o estabelecimento veio a tornar-se uma formao profissional, conservao de parques e
empresa importante, da qual a comunidade local jardins e actividades gerais de manuteno.
agora depende. A resistncia inicialmente encon- Em Pequim, China, uma das maiores fbricas
trada foi dando lugar, pouco a pouco, a um cordial nacionais de produtos de algodo mantm cente-
apoio, particularmente quando o avirio se viu nas de apartamentos para seus empregados, bem
necessitado de braos e comeou a contratar gen- como um hospital de 140 camas e duas escolas.
te da comunidade local, transformando-se em Recentemente, uma jovem empregada foi dia-
importante empregador na regio. gnosticada com esquizofrenia e hospitalizada por
Em Espanha, uma grande organizao no-gover- um ano. Ao receber alta, voltou ao seu aparta-
namental criou 12 centros de servio que empre- mento e ao seu antigo emprego, com salrio inte-
gam mais de 800 pessoas com perturbaes men- gral. Depois de um ms, porm, ela verificou que
tais. Um desses centros, em Cabra, Andaluzia, j no podia acompanhar o ritmo dos seus cole-
uma fbrica de mveis que tem 212 empregados, gas e foi transferida para um escritrio. Esta solu-
a maioria dos quais com passagens prolongadas o resulta do cumprimento, por parte do seu
por hospitais psiquitricos. A fbrica muito mo- empregador, da obrigao legal de receber a
derna e tem diferentes linhas de montagem, onde mulher de volta, aps a doena.
1
Harmois, G. ; Gabriel, P. (2000). Mental health and work: impact, issues and good practices. Genebra, Organizao Mun-
dial da Sade e Organizao Internacional do Trabalho (WHO/MSD/MPS/00.2).
do Mediterrneo (de Leonardis e col., 1994). A cooperao entre os sectores

pblico e privado numa empresa social promissora, do ponto de vista da
sade pblica. Alm disso, compensa a carncia de recursos e cria uma solu-
o alternativa reabilitao psicossocial convencional. As pessoas com per-
turbaes podem ter uma participao mais activa no saudvel processo de
trabalho cooperativo e, consequentemente, na criao de recursos.
Habitao
A habitao, alm de ser um direito bsico, em muitos lugares um factor

de limitao crucial no processo de desinstitucionalizao e reforma psiqui-
trica. Todos precisam de habitao decente. No h dvida alguma quanto
necessidade de camas psiquitricas para pessoas com problemas mentais.
As perturbaes mentais especficas tornam o uso de camas inevitvel em
duas circunstncias: primeiro, na fase aguda; segundo, durante a convalescen-
a ou na fase crnica irreversvel que alguns doentes apresentam. A experin-
cia de muitos pases das Amricas, da sia e da Europa j demonstrou que, no
primeiro caso, uma cama localizada num hospital geral o recurso mais ade-
quado. No segundo, os asilos de outrora tm sido substitudos com xito por
dependncias residenciais na comunidade. Em algumas situaes, haver sem-
pre a necessidade de outros contextos residenciais. Estes so componentes no
contraditrios de cuidados globais e esto de pleno acordo com a estratgia
dos cuidados primrios de sade.
Alm dos exemplos acima mencionados, esto a ocorrer interessantes ex-
perincias no campo da reabilitao psicossocial na frica do Sul, Botsuana,
Brasil, China, Espanha, Grcia, ndia, Malsia, Mali, Mxico, Paquisto,
Senegal, Repblica Islmica do Iro, Sri Lanka e Tunsia (Mohit, 1999;
Mubbashar, 1999; WHO, 1997b). Nestes pases, a abordagem orienta-se mais
para as actividades vocacionais e o apoio social da comunidade. No h dvi-
da de que a reabilitao psicossocial, muitas e muitas vezes, no enfrenta a
questo da habitao, por no haver habitao disponvel. Assim, os doentes
com perturbaes que necessitam de abrigo no tm alternativa seno a institu-
cionalizao. As estratgias de habitao actuais custam demasiado caro para
muitos pases em desenvolvimento, obrigando a procurar solues inovado-
ras.
Exemplos de eficcia
Podem-se classificar as intervenes para tratamento das perturbaes
mentais e comportamentais em trs grandes categorias: preveno, tratamento
e reabilitao. Estas correspondem aproximadamente aos conceitos de pre-
veno primria, secundria e terciria (Leavell e Clark, 1965).
Preveno (preveno primria ou proteco especfica) a tomada de

medidas aplicveis a certa doena ou grupo de doenas, para intercep-
tar as suas causas antes que estas envolvam o indivduo; por outras
palavras, para evitar que ocorra a afeco.
Tratamento (preveno secundria): refere-se s medidas tomadas para

suster um processo patolgico j iniciado, a fim de evitar maiores com-
plicaes e sequelas, limitar a incapacidade e evitar a morte.
Reabilitao (preveno terciria): envolve medidas orientadas para in-
divduos incapacitados, restaurando a sua situao anterior ou maxi-
mizando o uso das suas capacidades restantes. Compreende tanto inter-
venes a nvel do indivduo como modificaes no meio ambiente.
Os exemplos que se seguem apresentam uma srie de intervenes eficazes,

importantes em sade pblica. Para algumas dessas perturbaes, a interven-
o mais eficaz a aco preventiva, ao passo que a abordagem mais eficiente,
para outros, o tratamento ou a reabilitao.
Depresso
No existem actualmente indcios de que as intervenes propostas para a

preveno primria da depresso sejam eficazes, salvo nalguns estudos isola-
dos. H indicaes, porm, da eficcia de certas intervenes, tais como a
formao de sistemas de redes de apoio para grupos vulnerveis, intervenes
concentradas em eventos especficos e intervenes orientadas para famlias e
indivduos vulnerveis, bem como dispositivos adequados de triagem e de tra-
tamento de perturbaes mentais como parte dos cuidados primrios para a
incapacidade fsica (Paykel, 1994). Diversos programas de triagem, educao
e tratamento para mes mostraram-se eficazes na reduo da depresso em
mes e na preveno de resultados de sade adversos para seus filhos. Estes
programas podem ser executados no contexto dos cuidados primrios de sa-
de, por exemplo, por visitantes sanitrios ou trabalhadores de sade da comu-
nidade. No tm sido, porm, amplamente disseminados nos cuidados prim-
rios, mesmo nos pases industrializados (Cooper e Murray, 1998).
As metas da terapia so a reduo dos sintomas, a preveno de recidivas
e, em ltima anlise, a remisso completa. O tratamento de primeira linha,
para a maioria dos doentes com depresso, consiste hoje em medicao anti-
depressiva, psicoterapia ou uma combinao das duas.
Os medicamentos antidepressivos so eficazes em todos os graus de gravi-
dade dos episdios depressivos major. Nos episdios depressivos ligeiros, a
taxa geral de resposta de cerca de 70%. Nos episdios graves, a taxa de
resposta mais baixa e a medicao mais eficaz do que os placebos. Alguns
estudos indicaram que os antidepressivos mais antigos (tricclicos), denomina-
dos ADT, so to eficazes como os medicamentos mais novos e so mais bara-
tos: o custo dos ADT de aproximadamente US$2-3 por ms em muitos pa-
ses em desenvolvimento. Os novos medicamentos antidepressivos so eficazes
no tratamento de episdios depressivos graves, com menos resultados indese-

jveis e maior aceitao pelos doentes, mas a sua disponibilidade continua
limitada em muitos pases em desenvolvimento. Esses medicamentos podem
oferecer vantagens nas faixas etrias mais velhas.
A fase aguda requer 6 a 8 semanas de medicao, durante as quais os doen-
tes so visitados semanalmente ou de duas em duas semanas e mais frequen-
temente nas fases iniciais para monitorizao de sintomas e efeitos colate-
rais, ajuste da dosagem e apoio.
A fase aguda bem-sucedida do tratamento com antidepressivo ou psicote-
rapia deve ser quase sempre seguida de pelo menos seis meses de tratamento
contnuo. Os doentes so visitados uma ou duas vezes por ms. O objectivo
primrio dessa fase de acompanhamento evitar recorrncia; de facto, pode
diminuir o ndice de recorrncias de 40%-60% para 10%-20%. A meta final
a remisso completa, seguida de recuperao. H certos indcios, embora
fracos, de que a recorrncia, aps o tratamento bem-sucedido, menos co-
mum com terapia comportamental cognitiva do que com antidepressivos (ver
tabela 3.2).
Tabela 3.2 Eficcia das intervenes para depresso.
Interveno % de remisso aps 35 meses

Placebo 27
Agentes tricclicos 48-52
Psicoterapia (cognitiva e interpessoal) 48-60
Fontes:
Mynors-Wallis, I. e col. (1996). Problem-solving treatment: evidence for objectiveness and
feasibility in primary care. International Journal of Psychiatric Medicine, 26: 249-162.
Schulberg, H. C. e col. (1996). Treating major depression in primary care practice: eight-month
clinical outcomes. Archives of General Psychiatry, 58: 112-118.
A fase da chamada farmacoterapia de manuteno tem por finalidade evi-

tar a recorrncia futura de perturbaes do humor e , via de regra, recomen-
dada para pessoas com histria de trs ou mais episdios depressivos, depres-
so crnica ou sintomas depressivos persistentes. Essa fase pode prolongar-se
por muitos anos e em geral requer visitas mensais ou trimestrais.
Algumas pessoas preferem a psicoterapia ou o aconselhamento aos medi-
camentos para tratamento da depresso. Vinte anos de pesquisas verificaram
que vrias formas de psicoterapia de durao limitada so to eficazes como
os frmacos nas depresses ligeiras a moderadas. Essas terapias especficas da
depresso incluem a psicoterapia comportamental cognitiva e a psicoterapia
interpessoal, dando nfase colaborao activa e educao do doente. Nu-
merosos estudos do Afeganisto, EUA, Holanda, ndia, Paquisto, Reino Uni-
do, Sri Lanka e Sucia mostram a viabilidade da formao de clnicos gerais

para proporcionar essa forma de cuidados e o seu custo/efectividade (Sriram e
col., 1990; Mubbashar, 1999; Mohit e col., 1999; Tansella e Thornicroft,
1999; Ward e col., 2000; Bower e col., 2000).
Mesmo nos pases industrializados, s uma minoria de pessoas que sofrem
de depresso procura ou recebe tratamento. Parte da explicao est nos pr-
prios sintomas. A baixa auto-estima, culpa excessiva e falta de motivao im-
pedem os indivduos de procurar assistncia. Alm disso, muitos tm poucas
probabilidades de aquilatar os benefcios potenciais do tratamento. Outros
inibidores so as dificuldades financeiras e o temor do estigma. Alm dos pr-
prios indivduos, os prestadores de cuidados de sade podem no reconhecer
os sintomas nem seguir as melhores prticas recomendadas, porque podem
no ter tempo nem recursos para proporcionar um tratamento baseado na
evidncia, no contexto dos cuidados primrios.
Dependncia do lcool
necessrio encarar a preveno da dependncia do lcool no contexto da

meta mais ampla da preveno e reduo dos problemas relacionados com o
lcool a nvel da populao (acidentes relacionados com o lcool, leses, suic-
dio, violncia, etc.). Essa abordagem abrangente analisada no Captulo 4.
Existem valores culturais e religiosos associados a baixos nveis de utilizao
do lcool.
As metas da terapia so a reduo da morbilidade e da mortalidade relacio-
nadas com o lcool e a reduo de outros problemas sociais e econmicos
vinculados ao seu consumo crnico e excessivo.
O reconhecimento precoce de problemas de consumo de bebida, a inter-
veno precoce em face de tais problemas, as intervenes psicolgicas, o tra-
tamento dos efeitos nocivos do lcool (inclusive sintomas de abstinncia e ou-
tras consequncias mdicas), o ensino de novas aptides para fazer face a
situaes associadas com alto risco de consumir bebida e de sofrer recorrncia,
a educao da famlia e a reabilitao so as principais estratgias de eficcia
comprovada para o tratamento de problemas relacionados com a dependncia
de lcool e outras substncias.
A pesquisa epidemiolgica mostrou que a maioria dos problemas manifes-
ta-se entre aqueles que no so significativamente dependentes, tais como as
pessoas que ficam embriagadas e conduzem um automvel ou exibem com-
portamentos de risco e aquelas que esto a beber em nveis de risco mas conti-
nuam a ter emprego e a ir escola e a manter relaes e estilos de vida relati-
vamente estveis. Entre os doentes que vo aos centros de sade e consomem
lcool em nveis de risco, apenas 25% so dependentes dele.
Para as pessoas que bebem de maneira perigosa mas que no so depen-

dentes do lcool, h intervenes breves, compreendendo diversas actividades
orientadas. Essas intervenes tm baixa intensidade e curta durao, consis-
tindo tipicamente em 5-60 minutos de aconselhamento e educao, geralmen-
te com um mximo de trs a cinco sesses. Elas tm por finalidade prevenir a
manifestao inicial de problemas relacionados com o lcool. O contedo des-
sas intervenes breves varia, mas a maioria tem carcter instrutivo ou moti-
vacional, destinando-se a equacionar formas especficas de comportamento
no consumo de bebida, com retroalimentao da triagem, educao, fortaleci-
mento de aptides, estmulo e conselhos prticos, mais do que a anlise psico-
lgica intensiva ou tcnicas de tratamento prolongado (Gomel e col., 1995).
Para os problemas iniciais de consumo de bebidas, foi demonstrada em
vrios estudos a eficcia de intervenes breves por profissionais de cuidados
primrios (OMS, 1996; Wilk e col., 1997). Tais intervenes reduziram em
at 30% o consumo de lcool e o consumo excessivo em perodos de 6-12
meses ou mais. Alguns estudos demonstraram tambm que essas intervenes
so eficazes em relao ao seu custo (Gomel e col., 1999).
Para os doentes com dependncia mais pronunciada do lcool, esto dispo-
nveis opes claramente eficazes de tratamento ambulatrio e com interna-
mento, embora o tratamento ambulatrio seja consideravelmente mais bara-
to. Vrios tratamentos psicolgicos mostraram-se igualmente eficazes. So eles
o tratamento cognitivo comportamental, o uso de entrevistas motivacionais e
a abordagem dos Doze Passos, associada ao tratamento profissional. As
abordagens baseadas no estmulo comunitrio, como a dos Alcolicos Anni-
mos, durante e depois do tratamento profissional, so invariavelmente asso-
ciados a resultados melhores do que s o tratamento. A terapia para os cnju-
ges e membros da famlia, ou simplesmente o seu envolvimento, traz benefcios
tanto para a iniciao como para a manuteno do tratamento da dependn-
cia do lcool.
prefervel a desintoxicao (tratamento de supresso de lcool) dentro da
comunidade, excepto para aqueles que tm dependncia grave, histria de
delirium tremens ou convulses devidas abstinncia, um ambiente domsti-
co que nega apoio ou tentativas malogradas anteriores de desintoxicao
(Edwards e col., 1997). O internamento para tratamento continua a ser uma
opo para doentes com morbilidade grave ou perturbaes psiquitricas. As
intervenes psicossociais por auxiliares e familiares tambm constituem ele-
mentos importantes do processo de recuperao, especialmente quando ocor-
rem outros problemas a par da dependncia do lcool.
No h provas a indicar que o tratamento coercivo seja eficaz. pouco
provvel que tal tratamento (seja deciso da justia civil, sentena do sistema
de justia criminal ou qualquer outra interveno) traga benefcios (Heather,
1995).
A medicao no pode substituir o tratamento psicolgico da pessoa com

dependncia do lcool, mas alguns medicamentos mostraram-se eficazes como
tratamento complementar para reduzir as taxas de recorrncia (NIDA, 2000).
Dependncia de drogas
preciso encarar a preveno da dependncia de drogas no contexto da

meta mais ampla de preveno e reduo de problemas ligados ao uso de dro-
gas no nvel da populao. A abordagem geral analisada no Captulo 4.
A terapia tem por meta reduzir a morbilidade e a mortalidade causadas
pela utilizao de substncias psicoactivas ou a ela associadas, at que os doentes
possam ter uma vida livre de drogas. As estratgias incluem o diagnstico
precoce, a identificao e controlo do risco de doenas infecciosas, bem como
outros problemas mdicos ou sociais, estabilizao e manuteno com
farmacoterapia (para a dependncia de opiceos), aconselhamento, acesso aos
servios e oportunidades de conseguir a integrao social.
As pessoas com dependncia de drogas muitas vezes tm necessidades comple-
xas. Correm o risco de VIH e outros agentes patognicos veiculados pelo sangue,
perturbaes fsicas e mentais, problemas com mltiplas substncias psicoactivas,
envolvimento em atividades criminosas e problemas nas relaes pessoais, laborais
e em casa. As suas necessidades exigem vnculos entre profissionais de sade,
servios sociais, o sector voluntrio e o sistema de justia criminal.
Os cuidados partilhados e a integrao de servios so exemplos de boa
prtica na prestao de cuidados aos toxicmanos. Os clnicos gerais podem
identificar e tratar episdios agudos de intoxicao e privao, bem como pro-
porcionar aconselhamento breve e imunizao, testes de VIH, exame cervical,
orientao sobre planeamento familiar e encaminhamento.
O aconselhamento e as outras terapias comportamentais so componentes
cruciais no tratamento eficaz da dependncia, uma vez que podem abordar a
motivao, a capacidade de luta, as aptides para resolver problemas e as
dificuldades nas relaes interpessoais. No caso particular dos dependentes de
opiceos, as farmacoterapias de substituio so complementos eficazes do
aconselhamento. Como a maioria dos toxicmanos fumam, devem ser ofere-
cidas terapias de aconselhamento para supresso do tabagismo e substituio
da nicotina. Grupos de ajuda mtua podem tambm complementar e alargar a
eficcia do tratamento por profissionais de sade.
A desintoxicao mdica apenas a primeira fase do tratamento da depen-
dncia e no altera por si mesma o uso de drogas a longo prazo. preciso
proporcionar cuidados de longa durao, bem como tratamento das perturba-
es, a fim de reduzir as taxas de recorrncia. A maioria dos doentes requer
um mnimo de trs meses de tratamento para obter melhoria significativa.
A injeco de drogas ilcitas traz uma ameaa especial sade pblica. O

uso comum de equipamento hipodrmico est associado transmisso de agen-
tes patognicos veiculados pelo sangue (especialmente VIH e hepatites B e C),
sendo responsvel pela propagao do VIH em muitos pases, sempre que h
uso muito difundido de drogas injectveis.
As pessoas que injectam drogas e que no iniciam o tratamento tm seis
vezes mais probabilidades de contrair infeco por VIH do que as que iniciam
e mantm o tratamento. Assim sendo, os servios de tratamento deveriam
proporcionar avaliao para VIH/SIDA, hepatites B e C, tuberculose e outras
doenas infecciosas, bem como, sempre que possvel, tratamento para aquelas
condies e aconselhamento para ajudar os doentes a abandonar o uso de
prticas inseguras na aplicao de injeces.
O tratamento da dependncia de drogas efectivo em relao ao custo na redu-
o da sua utilizao (40%-60%) e das consequncias associadas com a sade e
sociais, tais como infeco por VIH e actividade criminosa. A eficcia do tratamento
da dependncia de drogas compara-se aos ndices de xito para o tratamento de
outras doenas crnicas, tais como diabetes, hipertenso e asma (NIDA, 2000). J
se demonstrou que o tratamento resulta mais barato do que outras alternativas, tais
como deixar de tratar os dependentes ou simplesmente prend-las. Por exemplo,
nos EUA, o custo mdio anual do tratamento de manuteno com metadona cerca
de US$4700, ao passo que um ano de priso custa cerca de US$18 400 por pessoa.
Esquizofrenia
Actualmente, no possvel a preveno primria da esquizofrenia. Recen-

temente, porm, esforos de pesquisa concentram-se no aperfeioamento de
meios para detectar pessoas em risco de esquizofrenia o mais precocemente
possvel ou mesmo antes da sua manifestao inicial. A deteco precoce aumen-
taria as probabilidades de interveno precoce, diminuindo positivamente o
risco de uma evoluo crnica ou de sequelas residuais graves. A eficcia dos
programas de deteco ou interveno precoce deve ser avaliada mediante
seguimento de longa durao (McGorry, 2000).
O tratamento da esquizofrenia tem trs componentes principais. Primeiro,
h medicamentos para aliviar os sintomas e evitar a recidiva. Segundo, a edu-
cao e as intervenes psicossociais ajudam os doentes e os seus familiares a
fazer face doena e s suas complicaes, bem como a evitar recorrncias.
Terceiro, a reabilitao ajuda os doentes a reintegrarem-se na comunidade e a
recuperar o funcionamento educacional e ocupacional. O verdadeiro desafio
na prestao de cuidados s pessoas que sofrem de esquizofrenia est na neces-
sidade de organizar servios que garantam uma aco contnua desde a identi-
ficao precoce at ao tratamento regular e reabilitao.
As metas dos cuidados consistem em identificar a doena o mais cedo

possvel, tratar os sintomas, conferir aptides aos doentes e seus familiares,
manter a melhoria durante um certo perodo de tempo, evitar recorrncias e
reintegrar as pessoas enfermas na comunidade, para que elas possam levar
uma vida normal. Existem indcios concludentes a mostrar que o tratamento
diminui a durao e a cronicidade da doena, paralelamente ao controlo de
recidivas.
Utilizam-se actualmente dois grupos de frmacos no tratamento da esqui-
zofrenia: antipsicticos padro (antes denominados neurolpticos) e antipsi-
cticos novos (tambm denominados antipsicticos de segunda gerao ou
atpicos). Os primeiros medicamentos antipsicticos padro foram introdu-
zidos h 50 anos e mostraram-se teis na reduo e, por vezes, na eliminao
de sintomas de esquizofrenia tais como perturbaes do pensamento, alucina-
es e delrios. Alm disso, podem tambm diminuir sintomas afins, tais como
agitao, impulsividade e agressividade. Pode-se chegar a isso em questo de
dias ou semanas em cerca de 70% dos doentes. Tomados realmente, esses
medicamentos podem tambm reduzir para metade o risco de recada. Os
medicamentos actualmente disponveis parecem ser menos eficazes na redu-
o de sintomas como apatia, desligamento social e pobreza de ideias. Os
medicamentos de primeira gerao so mais baratos, no chegando a mais de
US$5 por ms de tratamento nos pases em desenvolvimento. Alguns deles
podem ser dados por meio de injeces de aco prolongada, em intervalos de
1-4 semanas.
Os medicamentos antipsicticos podem ajudar os doentes a beneficiar das
formas psicossociais de tratamento. Os antipsicticos mais novos tm menos
probabilidades de induzir certos efeitos colaterais, ao mesmo tempo que me-
lhoram alguns sintomas. No h indicaes claras de que os medicamentos
antipsicticos mais novos sejam apreciavelmente diferentes dos mais antigos
quanto eficcia, embora haja diferenas nos seus efeitos colaterais mais fre-
quentes.
A durao mdia do tratamento de 3-6 meses. O tratamento de manuten-
o prolonga-se, pelo menos, por um ano aps o primeiro episdio da doena,
por 2-5 anos aps o segundo episdio e por perodos mais longos em doentes
com episdios mltiplos. Nos pases em desenvolvimento, a resposta ao
tratamento mais positiva, a dosagem de medicamentos mais baixa e a dura-
o do tratamento menor. Nos cuidados globais ao doente, importante o
apoio da famlia. Alguns estudos mostraram que a combinao de medicao
regular, educao e apoio da famlia pode reduzir as recidivas de 50% para
menos de 10% (ver tabela 3.3) (Leff e Gamble, 1995; Dixon e col., 2000;
Pharaoh e col., 2000).
A reabilitao psicossocial das pessoas com esquizofrenia abrange diversas
medidas, que vo da melhoria da competncia social e das redes de apoio ao
Tabela 3.3 Eficcia das intervenes para esquizofrenia.
Interveno % de remisso aps 1 ano

Placebo No disponvel
Carbamazepina 52
Fenobarbital 54-73
Fenitona 56
Fontes:
Dixon, L. B.; Lehman, A. F. (1995). Family interventions for schizophrenia. Schizophrenia
Bulletin, 21(4): 631-643.
Dixon, L. B. e col. (1995). Conventional antipsychotic medications for schizophrenia.
Schizophrenia Bulletin, 21(4): 567-577.
apoio familiar. No centro disso, coloca-se a emancipao do utente e a redu-

o do estigma e da discriminao, mediante o esclarecimento da opinio p-
blica e a introduo de legislao pertinente. O respeito pelos direitos huma-
nos um dos princpios orientadores dessa estratgia.
Hoje em dia, poucos doentes com esquizofrenia necessitam de hospitaliza-
o de longa durao; quando necessitam, a durao mdia da hospitalizao
de apenas 2-4 semanas, em comparao com um perodo de um ano antes da
introduo das terapias modernas. A reabilitao em centros de dia, oficinas
protegidas e casas transitrias melhora a recuperao nos casos de doenas de
longa durao ou de incapacitao residual na forma de lentido, falta de
motivao ou desligamento social.
Epilepsia
As aces eficazes para a preveno da epilepsia so os cuidados pr-natais

e ps-natais adequados, boas condies para o parto, controlo de febre em
crianas, controlo de doenas parasitrias e infecciosas e preveno de leso
cerebral (por exemplo, controlo da presso sangunea e uso de cintos de segu-
rana e capacetes).
As metas da terapia so controlar os ataques, evitando a sua ocorrncia
por dois anos, pelo menos, e reintegrar as pessoas com epilepsia na vida edu-
cacional e comunitria. O diagnstico precoce e a proviso constante de medi-
camentos de manuteno so fundamentais para chegar a um resultado positivo.
A epilepsia quase sempre tratada com uso de medicamentos antiepilpticos
(MAP). Estudos recentes em pases tanto desenvolvidos como em desenvolvi-
mento mostram que at 70% dos casos recm-diagnosticados de crianas e adultos
com epilepsia podem ser tratados com xito com MAP, razo pela qual as pes-
soas em questo ficaro livres de ataques, desde que tomem regularmente os
seus medicamentos (ver tabela 3.4). Aps 2-5 anos de tratamento bem-sucedido
(cessao dos ataques epilpticos), o tratamento pode ser suspenso em
60%-70% dos casos. Os demais tm de continuar com a medicao pelo resto
da vida, mas, desde que tomem os medicamentos regularmente, muitos tm
probabilidades de se manter livres de ataques, ao passo que noutros a frequncia
ou gravidade dos ataques podem ser consideravelmente reduzidas. Para alguns
doentes com epilepsia intratvel, o tratamento neurocirrgico pode ter xito.
Tambm til o apoio psicolgico e social (ILAE/IBE/WHO, 2000).
O fenobarbital transformou-se no antiepilptico de primeira linha nos pa-
ses em desenvolvimento, talvez porque outros medicamentos custam 5-20 vezes
mais. Um estudo na ndia rural verificou ter havido xito no tratamento de
65% dos que receberam fenobarbital, com a mesma proporo respondendo
bem fenitona; os eventos adversos foram semelhantes em ambos os grupos
(Mani e col., 2001). Na Indonsia, um estudo concluiu que, no obstante cer-
tas desvantagens, o fenobarbital deve continuar a ser usado como medicamen-
to de primeira linha no tratamento de epilepsia em pases em desenvolvimen-
to. Estudos no Equador e no Qunia compararam o fenobarbital com a
carbamazepina e no encontraram diferenas significativas entre os dois no
tocante eficcia e segurana (Scott e col., 2001). Na maioria dos pases, o
custo, por ano, do tratamento com fenobarbital pode no ultrapassar os US$5
por doente.
Tabela 3.4 Eficcia das intervenes para epilepsia.
Interveno % de remisso aps 1 ano

Placebo No disponvel
Carbamazepina 52
Fenobarbital 54-73
Fenitona 56
Fontes:
Feksi, A. T. e col.,(1999). Comprehensive primary health care antiepileptic drug treatment
programme in rural and semi-urban Kenya. The Lancet, 337(8738): 406-409.
Pal, D. K . e col. (1998). Randomized controlled trial to assess acceptability of phenobarbital
for epilepsy in rural India. The Lancet, 35(9095): 19-23.
Doena de Alzheimer
Actualmente, no possvel a preveno primria da doena de Alzheimer.

As metas dos cuidados passam por manter o funcionamento da pessoa, redu-
zir a incapacidade devida perda de funes mentais, reorganizar rotinas, a
fim de maximizar o uso das funes restantes, minimizar funes disruptivas,
tais como sintomas psicticos (por exemplo, desconfiana), agitao e depres-

so, e dar apoio s famlias.
Uma meta central da pesquisa sobre o tratamento da doena de Alzheimer a
identificao de substncias que retardem o incio, diminuam o ritmo da progresso
ou melhorem os sintomas da doena. Os agonistas receptores colinrgicos (AChEs)
tm-se mostrado geralmente benficos quanto disfuno cognitiva global e so os
mais eficazes na melhoria dos cuidados. Tem-se observado com menos firmeza a
melhoria da aprendizagem e reduo da deteriorao da memria, que constituem
os mais proeminentes dfices cognitivos na doena de Alzheimer. O tratamento com
esses inibidores AChE parecem tambm beneficiar os sintomas no cognitivos da
doena de Alzheimer, como os delrios e os sintomas comportamentais.
O tratamento da depresso em doentes com Alzheimer tem possibilidades de
elevar a capacidade funcional. Dos sintomas comportamentais experimentados
por pacientes com a doena de Alzheimer, a depresso e a ansiedade ocorrem mais
frequentemente nas fases iniciais, s ocorrendo mais tarde os sintomas psicticos
e o comportamento agressivo. Face ao nmero crescente de pessoas idosas, o
assegurar o seu bem-estar constitui um desafio para o futuro (caixa 3.7).
Caixa 3.7. Prestao de cuidados aos avs de amanh.

O significativo aumento da populao idosa que Esses problemas podem criar um alto nvel de
se est a verificar em todo o mundo resultado sofrimento no s para os prprios idosos como
no s de mudanas socioeconmicas como tam- tambm para seus familiares. Em muitos casos,
bm de um prolongamento da durao da vida membros da famlia vem-se obrigados a sacrifi-
ocorrido no sculo XX, devido em grande parte a car boa parte da sua vida pessoal para se dedica-
melhoramentos no saneamento e na sade pbli- rem inteiramente ao parente doente. A carga assim
ca. Esse progresso, porm, levanta tambm um criada para as famlias e comunidades pesada,
dos maiores desafios para as prximas dcadas: e, com maior frequncia do que se desejaria, a
como cuidar do bem-estar dos idosos que, at ao insuficincia dos recursos para a prestao de cui-
ano 2025, sero mais de 20% da populao mun- dados de sade deixa os doentes e as suas fam-
dial total. lias sem o apoio necessrio.
O envelhecimento da populao provavelmente Muitos desses problemas poderiam ser enfrenta-
ser acompanhado de grandes mudanas na fre- dos eficientemente, mas a maioria dos pases no
quncia e distribuio das perturbaes somti- tem polticas, programas ou servios preparados
cas e mentais e nas inter-relaes entre esses dois para responder a tais necessidades. Um estigma
tipos de perturbaes. duplo e generalizado ligado s perturbaes
Os problemas de sade mental entre os idosos so mentais em geral e ao fim da vida em particular
frequentes e podem ser graves e diversos. Alm da em nada contribui para facilitar o acesso aos cui-
doena de Alzheimer, observada quase exclusiva- dados necessrios.
mente nesse grupo etrio, muitos outros proble- O direito vida e o direito qualidade de vida
mas, tais como depresso, ansiedade e perturba- reclamam profundas modificaes quanto
es psicticas, tm tambm elevada prevalncia. forma como as sociedades encaram os seus ido-
Os ndices de suicdio atingem os seus picos, espe- sos, impondo tambm a quebra dos tabus asso-
cialmente entre homens idosos. O uso indevido de ciados. A maneira como as sociedades se orga-
substncias, inclusive lcool e medicamentos, tam- nizam para cuidar dos idosos uma boa
bm tem alta prevalncia, embora seja quase sem- indicao da importncia que atribuem digni-
pre ignorado. dade do ser humano.
So extremamente importantes as intervenes psicossociais na doena de

Alzheimer, tanto para os doentes como para os prestadores familiares de cui-
dados, que tambm se acham em risco de depresso, ansiedade e problemas
somticos. Incluem-se entre elas a psicoeducao, o apoio, as tcnicas cogniti-
vo-comportamentais, a auto-ajuda e a assistncia durante as folgas dos
prestadores de cuidados. Segundo um estudo, a interveno psicossocial
aconselhamento individual e familiar acompanhado de participao num
grupo de apoio voltada para os cnjuges que prestam cuidados pode retar-
dar por quase um ano a institucionalizao de doentes com demncia
(Mittleman e col., 1996).
Atraso mental
Dada a gravidade do atraso mental e a pesada carga que impe aos indiv-
duos afectados, s famlias e aos servios de sade, extremamente importante
a preveno. Ante a variedade de diferentes etiologias do atraso mental, a
aco preventiva deve ser orientada para factores causais especficos. So exem-
plos a adio de iodo gua e ao sal para evitar o atraso mental por deficin-
cia de iodo (cretinismo) (Mubbashar, 1999), a abstinncia do consumo de
lcool pelas gestantes para evitar a sndrome de alcoolismo fetal, o controlo
diettico para evitar o atraso mental em pessoas com fenilcetonria, o
aconselhamento gentico como medida preventiva de certas formas de atraso
mental (como a sndrome de Down, por exemplo), os cuidados pr-natais e
ps-natais adequados e controlo do meio ambiente para evitar o atraso mental
devido a intoxicao por metais pesados, como o chumbo.
As metas do tratamento so o reconhecimento precoce e a utilizao pti-
ma das faculdades intelectuais do indivduo atravs de formao, mudana de
comportamento, educao e apoio famlia, formao vocacional e oportuni-
dades de trabalho em ambientes protegidos.
A interveno precoce compreende esforos planeados para promover o
desenvolvimento, mediante uma srie de manipulaes de factores ambientais
ou experimentais, e iniciada durante os primeiros anos de vida. Os objecti-
vos so acelerar o ritmo de aquisio e desenvolvimento de novas formas de
comportamento e aptides, fortalecer o funcionamento independente e mini-
mizar o impacte da incapacidade. A criana tpica recebe treino sensorial mo-
tor dentro de um programa de estmulo do lactente, juntamente com interven-
es de apoio psicossociais.
A capacidade dos pais para actuarem no desenvolvimento das aptides do
quotidiano passou a ser o ponto central da prestao de cuidados a pessoas
com atraso mental, especialmente em pases em desenvolvimento. Isso significa
que os pais precisam de estar cientes dos princpios de aprendizagem e adquirir
conhecimentos em tcnicas de mudana de comportamento e formao

vocacional. Alm disso, os pais podem apoiar-se mutuamente atravs de gru-
pos de ajuda mtua.
A maioria das crianas com atraso mental tem dificuldade em acompanhar
o programa escolar regular. Requerem ajuda adicional e precisam, em certos
casos, de frequentar escolas especiais, onde a nfase recai em actividades di-
rias relacionadas com o comer, o vestir, as aptides sociais e o conceito de
nmeros e letras. As tcnicas de mudana de comportamento desempenham
importante papel no desenvolvimento de muitas dessas aptides, assim como
no incentivo a comportamentos desejveis, reduzindo ao mesmo tempo os
comportamentos indesejveis.
A formao vocacional em ambientes protegidos e com uso de aptides
comportamentais tem permitido a um grande nmero de pessoas com atraso
mental levar vidas activas.
Perturbaes hipercinticas
desconhecida a etiologia precisa das perturbaes hipercinticas (hipe-

ractividade na criana, muitas vezes com espasmos musculares involuntrios),
razo pela qual no possvel actualmente a preveno primria. Mas poss-
vel evitar, por meio de intervenes preventivas junto das famlias e escolas, as
manifestaes iniciais de sintomas, que muitas vezes so erradamente
diagnosticadas como perturbaes hipercinticas.
O tratamento das perturbaes hipercinticas no pode ser considerado
sem primeiro verificar se o diagnstico adequado ou apropriado. Com de-
masiada frequncia, so diagnosticadas perturbaes hipercinticas mesmo que
o doente no apresente os critrios de diagnstico objectivos. Um diagnstico
inadequado prejudica a resposta do doente s intervenes teraputicas. Po-
dem-se observar sintomas hipercinticos em toda uma srie de perturbaes
para as quais h tratamentos especficos mais apropriados do que o tratamen-
to de perturbaes hipercinticas. Por exemplo, algumas crianas e adolescen-
tes com sintomas de perturbao hipercintica esto a sofrer de psicose ou
podem estar a manifestar perturbao obsessivo-compulsiva. Outras podem
ter perturbaes especficas da aprendizagem. E outras ainda podem estar dentro
da margem normal de comportamento mas so observadas em ambientes onde
h reduzida tolerncia aos comportamentos que so notificados. Algumas crian-
as manifestam sintomas hipercinticos em resposta ao stress agudo na escola
e no lar. Assim, essencial um rigoroso processo de diagnstico, para o qual
muitas vezes necessrio o apoio de um especialista.
Embora hoje seja comum o tratamento com estimulantes semelhantes
anfetamina, h quem defenda o uso de terapia do comportamento e manipu-
lao ambiental para reduzir os sintomas hipercinticos. As terapias devem ser

avaliadas quanto sua propriedade como tratamentos de primeira linha, espe-
cialmente quando h dvida quanto ao diagnstico de perturbao hiper-
cintica. Na ausncia de orientaes universalmente aceites para o uso de psi-
coestimulantes em crianas e adolescentes, importante comear com umas
dosagens baixas, aumentando-a gradualmente at chegar, sob observao cons-
tante, a uma dose apropriada de psicoestimulantes. Existem hoje medicamentos
de aco contnua, mas aqui tambm se aplica a mesma advertncia quanto
dosagem apropriada. H notcias do uso de antidepressivos tricclicos e outras
medicaes, mas, actualmente, eles no so medicamentos de primeira linha.
O diagnstico de perturbao hipercintica muitas vezes s feito quando
a criana chega idade escolar, quando pode beneficiar de um reforo na
estrutura do ambiente escolar ou de mais instruo individualizada. No am-
biente domstico, o apoio dos pais e a atenuao de expectativas pouco rea-
listas ou conflitos podem facilitar a reduo dos sintomas hipercinticos.
Considerada outrora uma perturbao que desaparece com o crescimento
da criana, sabe-se hoje que, para certas pessoas, a perturbao hipercintica
persiste na idade adulta. O reconhecimento desse facto pelo doente pode
ajud-lo (a ocorrncia rara no sexo feminino) a encontrar situaes de vida
que se adaptem melhor limitao dos efeitos debilitadores do problema
no tratado.
Preveno do suicdio
H indcios convincentes de que a preveno e o tratamento adequados de

certas perturbaes mentais e comportamentais podem reduzir os ndices de
suicdio, sejam essas intervenes orientadas para indivduos, famlias, escolas
ou outros sectores da comunidade geral (caixa 3.8). A deteco e o tratamento
precoces de depresso, dependncia do lcool e esquizofrenia so estratgias
importantes na preveno primria do suicdio. So particularmente impor-
tantes os programas educativos para formao de mdicos e profissionais de
cuidados de sade primrios para o diagnstico e tratamento de doentes de-
primidos. Num estudo de um programa desse tipo na ilha de Gotland, Sucia
(Rutz e col., 1995), o ndice de suicdio, particularmente de mulheres, caiu
significativamente no ano seguinte ao incio de um programa educacional para
clnicos gerais, mas subiu logo que o programa terminou.
A ingesto de substncias txicas, tais como pesticidas, herbicidas ou me-
dicamentos, o mtodo preferido dos que cometem suicdio em muitos luga-
res, especialmente nas zonas rurais dos pases em desenvolvimento. Por exem-
plo, na Samoa Ocidental, em 1982, a ingesto do herbicida paraquat tornou-se
o mtodo de suicdio predominante. A reduo da disponibilidade de paraquat
Caixa 3.8. Duas abordagens nacionais sobre a preveno do suicdio.

FINLNDIA. Entre 1950 e 1980, os ndices de suic- na faixa etria dos 15-19 anos. Entre 1987 e 1997,
dio na Finlndia subiram quase 50% no sexo mas- o ndice de suicdios subiu de 7,5 para 10,03 por
culino, at 41,6 por 100 000, tendo duplicado para 100 000 habitantes. Das quatro maiores cidades
10,8 por 100 000 no sexo feminino. O Governo da ndia, a de Chennal acusou o ndice mais alto,
finlands respondeu lanando em 1986 uma cam- com 17,23. A ndia no tem poltica nacional ou
panha inovadora e abrangente de preveno do programa de preveno do suicdio, e, para uma
suicdio. J em 1996, registava-se uma reduo populao de 1 bilio de habitantes, existem ape-
geral dos ndices de suicdio para 17,5% em rela- nas 3500 mdicos psiquiatras. A enormidade do
o ao ano de pico de 1990. problema, combinada com a escassez de servi-
A avaliao interna do processo e a pesquisa de os, levou formao da Sneha, uma organiza-
campo1 mostraram que a operao do programa o beneficente voluntria para preveno do sui-
desde o princpio como empreendimento colectivo cdio, filiada da Befrienders International,
foi decisivo para o seu bom andamento. Segundo organizao que proporciona escuta teraputi-
uma pesquisa de avaliao, cerca de 100 000 pro- ca, com contacto humano e apoio emocional.2
fissionais haviam participado na preveno. Isso A Sneha funciona de manh cedo at noite,
envolveu cerca de 2000 unidades operativas, ou todos os dias do ano, e tem um quadro de pessoal
43% de todas as unidades de servios huma- inteiramente constitudo por voluntrios cuidado-
nos. samente seleccionados e preparados, que sabem
Embora no haja anlise definitiva disponvel para ouvir com simpatia e intervir efectivamente. At
explicar a reduo, o conjunto de intervenes or- agora, a Sneha j recebeu mais de 100 000 tele-
ganizado como parte do projecto nacional ter fonemas de pessoas desesperadas. Segundo se
desempenhado um papel significativo. Factores estima, 40% das chamadas so consideradas de
especficos provavelmente relacionados com a mdio a alto risco de suicdio.
reduo sero a diminuio do consumo de lcool A Sneha ajudou a formar 10 centros semelhantes
(devido recesso econmica) e o aumento do em vrias partes da ndia, aos quais proporciona
consumo de medicamentos antidepressivos. formao e apoio. Juntos, esses centros funcio-
NDIA. Mais de 95 000 indianos puseram termo nam como a organizao Befrienders ndia. Hoje,
vida em 1997, com o equivalente a um suicdio a Sneha est a ajudar a formar os primeiros gru-
em cada seis minutos. Um em cada trs ocorreu pos de apoio aos sobreviventes na ndia.
1
Upanne, M. e col., (1999). Can suicide be prevented? The suicide project in Finland 1992-1996: goals, implementation
and evaluation. Saarijvi, Stakes.
2
Vijayakuma, I. (2001). Comunicao pessoal.
para o pblico em geral resultou em significativas redues no total de suic-

dios, sem aumento correspondente do suicdio por outros mtodos (Bowles,
1995). Exemplos igualmente bem-sucedidos relacionam-se com o controlo de
outras substncias txicas e com a desintoxicao do gs domstico e do esca-
pe dos automveis. Em muitos lugares, a falta de cuidados de emergncia fa-
cilmente acessveis faz que a ingesto de substncias txicas que na maioria
dos pases industrializados seria uma tentativa de suicdio seja outro caso
fatal.
Na Federao Russa, assim como noutros pases vizinhos, o consumo de
lcool aumentou verticalmente nos ltimos anos e est ligado a um aumento
dos ndices de suicdio e envenenamento pelo lcool (Vroublevsky e Harwin,

1998) e a um declnio da esperana de vida no sexo masculino (Notzon e col.,
1998; Leon e Schkolnikov, 1998).
Vrios estudos mostraram uma associao entre a posse de pequenas ar-
mas de fogo no lar e os ndices de suicdio (Kellerman e col., 1992; Lester e
Murrell, 1980). Leis que restrinjam o acesso a armas de fogo podem ter efeito
benfico. Isso indicado por estudos nos EUA, onde as restries compra e
venda de pequenas armas de fogo foram associadas a uma diminuio dos
ndices de suicdio por armas de fogo. Os estados com as leis mais rigorosas de
controlo de pequenas armas de fogo acusaram os mais baixos ndices de suic-
dio por essas armas de fogo, no se tendo verificado mudana para um mto-
do alternativo de suicdio (Lester, 1995).
Tal como se verifica com as intervenes que envolvem restrio do acesso
aos mtodos de suicdio comuns, est demonstrado que as intervenes basea-
das na escola, envolvendo a gesto de crises, o fortalecimento da auto-estima,
o desenvolvimento de aptides para enfrentar a vida e um processo sadio de
tomada de decises tambm reduzem o risco de suicdio entre os jovens (Mishara
e Ystgaard, 2000).
Os rgos de comunicao social podem ajudar na preveno, limitando a
apresentao grfica e desnecessria de suicdios e evitando a notcia sensacio-
nalista de tais eventos. Em muitos pases, a ocorrncia de um declnio nos
ndices de suicdio coincidiu com o concordncia da comunicao social em
minimizar a divulgao de notcias de suicdios e em seguir directrizes propos-
tas. O sensacionalismo do suicdio pode levar imitao.
POLTICA E PRESTAO
DE SERVIOS DE SADE MENTAL
Os Governos, como gestores finais da sade mental, precisam de estabe-

lecer polticas no contexto dos sistemas gerais de sade e dos esquemas
financeiros que iro proteger e melhorar a sade mental da populao. Em
termos de financiamento, as pessoas devem ser protegidas contra riscos
financeiros catastrficos; os saudveis devem subsidiar os doentes, e os
ricos, os pobres. A poltica de sade mental deve ser fortalecida por medidas
coerentes de combate ao lcool e s drogas, bem como por servios de
bem-estar social como, por exemplo, a habitao. As polticas devem ser
formuladas com a participao dos interessados e baseadas em informa-
es fiveis. Devem assegurar o respeito pelos direitos humanos e ter em
conta as necessidades dos grupos vulnerveis. Os cuidados devem ser
transferidos dos grandes hospitais psiquitricos para os servios comunit-
rios que sejam integrados nos servios gerais de sade. preciso disponibilizar
medicamentos psicotrpicos e dar formao aos profissionais de sade. Os
veculos de divulgao de massas e as campanhas de sensibilizao do
pblico podem ser eficazes na reduo do estigma e da discriminao. As
organizaes no-governamentais e as associaes de utentes devem
tambm receber apoio, uma vez que podem ter um papel decisivo na
melhoria da qualidade dos servios e das atitudes pblicas. H necessidade
de mais pesquisas para o aperfeioamento das polticas e dos servios,
especialmente para ter em conta diferenas culturais.
4 POLTICA E PRESTAO
DE SERVIOS
DE SADE MENTAL
Formulao de polticas
A tarefa de proteger e melhorar a sade mental da populao complexa e
envolve mltiplas decises. Exige a fixao de prioridades entre necessidades,
condies, servios, tratamentos e estratgias de promoo e preveno de sa-
de mental, bem como escolhas sobre o que financiar. Os servios e as estratgias
de sade mental devem ser bem coordenados entre si e com outros servios, tais
como a segurana social, a educao, o emprego e a habitao. Os resultados de
sade mental devem ser monitorizados e analisados para que as decises pos-
sam ser constantemente ajustadas para responder aos desafios existentes.
Os Governos, como gestores finais da sade mental, precisam de assumir a
responsabilidade de garantir que essas complexas actividades sejam levadas a
cabo. Um papel crtico da gesto o desenvolvimento e implementao de
polticas. Uma poltica identifica as principais questes e objectivos, define os
papis que correspondem respectivamente aos sectores pblico e privado no
financiamento e na prestao, identifica instrumentos de poltica e esquemas
organizacionais necessrios no sector pblico e possivelmente no sector priva-
do para atingir objectivos de sade mental, estabelece a agenda para o fortale-
cimento da capacidade e desenvolvimento organizacional e proporciona a orien-
tao sobre a prioridade dos gastos, vinculando assim a anlise de problemas
s decises pertinentes distribuio de recursos.
A funo de gesto na sade mental est muito pouco desenvolvida em mui-
tos pases. O Projecto Atlas da OMS (ver caixa 4.1) coligiu informaes bsicas
sobre recursos para a sade mental em 181 pases. De acordo com esses dados,
que so usados para ilustrar os principais pontos deste captulo, um tero dos
Caixa 4.1. O Projecto Atlas.

O projecto Atlas de Recursos de Sade Mental da mundo, preciso ter em mente certas limitaes.
OMS um dos mais recentes a examinar a situa- A primeira que a informao baseia-se em notifi-
o actual dos sistemas de sade mental nos cao espontnea e no foi possvel validar inde-
pases1. O projecto envolve 181 Estados Membros pendentemente todas as respostas. A segunda
da OMS, cobrindo assim 98,7% da populao mun- que nem todos os Estados-Membros responderam,
dial. A informao foi obtida dos Ministrios da e isso, juntamente com outros dados ausentes
Sade no perodo de Outubro de 2000 a Maro de sobre alguns aspectos da pesquisa, provavelmente
2001, usando um breve questionrio, e foi validado ter viciado os resultados. Finalmente, os resulta-
parcialmente com base em relatrios de peritos e dos no do uma anlise abrangente de todas as
da literatura publicada. Embora essa informao d variveis pertinentes sade mental, deixando, por
uma indicao dos recursos de sade mental no isso, vrias perguntas sem resposta.
1
Mental health resources in the world. Initial results of Project Atlas (2001). Genebra, Organizao Mundial da Sade (Fact
Sheet N. 260, Abril de 2001).
pases no indica a existncia de oramentos especficos para a sade mental,

embora se possa presumir que lhe dediquem alguns recursos. Dos restantes,
metade atribui menos de 1% do seu oramento de sade pblica sade men-
tal, muito embora os problemas neuropsiquitricos representem 12% da carga
global de doenas. Um oramento para a sade mental inexistente ou limitado
constitui um obstculo significativo prestao de cuidados.
Relaciona-se com este problema oramental o facto de, aproximadamente,
quatro em dez pases no terem polticas especficas de sade mental e cerca de
um tero no terem polticas sobre drogas e lcool. A falta de uma poltica
especificamente relacionada com a criana e o adolescente ainda mais dra-
mtica (Graham e Orley, 1998). Poder-se-ia argumentar que uma poltica no
necessria nem suficiente para chegar a bons resultados e que, para os pases
que no tm poltica de sade mental, seria suficiente contar com um progra-
ma ou plano definido nessa rea. Um tero dos pases, contudo, no tem pro-
grama e um quarto no tem poltica nem programa. Essas verificaes indi-
cam a falta de empenho expresso em enfrentar os problemas de sade mental
e a ausncia de condies para levar a cabo o planeamento, a coordenao e a
avaliao, a nvel nacional, das estratgias, servios e capacidade na rea da
sade mental (ver figura 4.1).
Disposies sobre sistemas

de sade e financiamento
A poltica e a prestao de servios de sade mental ocorrem no contexto

geral dos sistemas de sade e esquemas de financiamento. Na formulao e
P OLTICA E P RESTAO DE S ERVIOS DE SADE M ENTAL 139
implementao de polticas necessrio considerar as implicaes desses es-

quemas na prestao de servios de sade mental.
Nos ltimos 30 anos, os sistemas de sade dos pases desenvolvidos evolu-
ram de um modelo altamente centralizado para um sistema descentralizado,
em que a responsabilidade pela implementao de polticas e prestao de
servios foi transferida das estruturas centrais para as locais. Esse processo
afectou tambm a configurao dos sistemas de muitos pases em desenvolvi-
mento. Em regra, observam-se dois aspectos principais da descentralizao:
reformas orientadas para a conteno de custos e a eficincia (abordadas nesta
seco); recurso a contratos com prestadores de servios pblicos e privados
(abordado mais adiante em relao prestao de servios de sade mental).
As caractersticas do bom financiamento dos servios de sade mental no
so diferentes do que seria o bom financiamento dos servios de sade em
geral (OMS, 2000c, Captulo 5). Existem trs desideratos principais. Primeiro,
o pblico precisa de ser protegido contra riscos financeiros catastrficos, para
o que necessrio minimizar os pagamentos do prprio bolso e, particular-
mente, exigir tais pagamentos s para pequenas despesas com bens ou servios
financeiramente acessveis. Todas as formas de pagamento antecipado, seja
como parte da tributao geral, seja como contribuio obrigatria para a
segurana social ou seguro privado voluntrio, so preferveis neste caso par-
ticular, porque combinam riscos e permitem que o uso dos servios fique pelo
menos parcialmente separado do pagamento por eles. Muitas vezes, os proble-
mas mentais so crnicos e, por isso, o que est em questo no s o custo de
um tratamento ou servio individual, mas a probabilidade da sua repetio
por longos perodos. O que estaria ao alcance de um indivduo ou de uma
famlia uma vez, numa crise, pode tornar-se inacessvel a longo prazo, tal como
acontece com outros problemas crnicos no transmissveis, como a diabetes.
Segundo, as pessoas saudveis devem subsidiar as doentes. Qualquer me-
canismo de pagamento antecipado faz isso em termos gerais o que no acon-
tece com o pagamento do prprio bolso mas o encaminhamento das verbas
na direco correcta da sade mental depende de o pagamento prvio se desti-
nar a cobrir necessidades especficas dos portadores de doena mental. Nesse
caso em particular, poderia ser adequado um sistema de financiamento para
muitos servios, mas ainda sem transferir recursos dos saudveis para os doentes,
no que se refere a problemas mentais ou comportamentais, simplesmente por-
que tais problemas no so cobertos. O efeito de determinado esquema de
financiamento sobre a sade mental depende, portanto, da escolha das inter-
venes a financiar.
Finalmente, um bom sistema de financiamento significar tambm o apoio
monetrio dos pobres pelos ricos, pelo menos at certo ponto. Esta a carac-
terstica mais difcil de assegurar, porque depende da cobertura e da
progressividade do sistema fiscal e de quem est coberto por seguro social ou
privado. O seguro s fora os ricos a subsidiar os pobres se ambos os grupos

estiverem includos, em vez de o seguro ser limitado aos ricos; e se as contri-
buies forem, pelo menos parcialmente, relacionadas com o rendimento, e
no pagamentos uniformes ou relacionados somente com o risco. Como sem-
pre, a magnitude e o encaminhamento do subsdio dependem tambm dos
servios que sejam cobertos.
Tipicamente, o pagamento antecipado cobre uma parcela maior do gasto
total em sade nos pases mais ricos, e isso tem repercusses no financiamento
da sade mental. Quando um Governo cobre 70%-80% de tudo quanto
gasto em sade, como se observa em muitos pases da OCDE, as decises
quanto prioridade a atribuir sade mental podem ser directamente
implementadas atravs do oramento, no tendo provavelmente mais do que
uma pequena incidncia no gasto privado. Quando um Governo entra com
apenas 20%-30% do financiamento total, como na China, Chipre, ndia, L-
bano, Mianmar, Nepal, Nigria, Paquisto e Sudo (OMS, 2000), e h pouca
cobertura de seguros, a sade mental provavelmente acaba por ser afectada
em relao a outros problemas de sade porque a maior parte dos gastos tem
de ser paga do prprio bolso. Os indivduos com perturbaes mentais, espe-
cialmente nos pases em desenvolvimento, geralmente so mais pobres do que
o resto da populao e muitas vezes tm menos capacidade ou disposio para
procurar cuidados, devido ao estigma ou a experincias anteriores negativas
com os servios. Assim, ter de pagar as despesas do seu prprio bolso ou do
das suas famlias constitui um obstculo ainda maior do que seria no caso de
muitos problemas de sade fsica graves. Encontrar meios de aumentar a par-
cela de pagamento antecipado, particularmente para procedimentos caros ou
repetidos, conforme recomenda o Relatrio sobre a Sade no Mundo 2000,
pode, portanto, beneficiar preferencialmente os gastos com a sade mental,
desde que uma poro suficiente do pagamento adicional seja dedicada a per-
turbaes mentais e comportamentais. O movimento na direco oposta do
pagamento antecipado da despesa feita pelo prprio, como ocorreu com a
transio econmica em vrios pases da antiga Unio Sovitica provavel-
mente diminuir os recursos para a sade mental.
Em pases onde o pagamento antecipado representa uma parcela pequena e
h dificuldades no aumento de receitas fiscais ou no alargamento da seguran-
a social, pelo facto de uma grande parte da populao ser rural e no ter
emprego formal, os esquemas de financiamento comunitrio podem parecer
uma forma atraente de reduzir o peso dos pagamentos do prprio bolso. Os
indcios do seu xito at agora so escassos e mal definidos, devendo-se obser-
var, porm, que, se no receberem subsdios substanciais de governos, organi-
zaes no-governamentais ou doadores externos, tais esquemas tero poucas
probabilidades de resolver os problemas crnicos de uma parte facilmente
identificvel da populao beneficiria. As pessoas que se dispem a ajudar os
seus vizinhos nas crises de sade mostrar-se-o muito menos dispostas a con-
tribuir para um apoio mais permanente. Assim, no se pode contar com elas
como fonte significativa de financiamento da sade mental: os servios basea-
dos na comunidade no devem implicar um financiamento de base comunit-
ria ou depender dele.
Aqueles pases pobres muitas vezes dependem consideravelmente de doa-
dores externos para custear os cuidados de sade. Isso uma fonte potencial-
mente valiosa de fundos para a sade mental, como para outros problemas,
mas os doadores muitas vezes tm prioridades prprias que nem sempre coin-
cidem com as do Governo. De modo particular, eles hoje em dia raramente
atribuem alta prioridade sade mental em relao s doenas transmissveis.
Nesse caso, cabe aos Governos decidir se tentaro convencer os doadores a
colaborar mais estreitamente com as prioridades do pas ou ento a usar os
seus limitados recursos prprios em reas negligenciadas pelos doadores, espe-
cialmente pela atribuio de uma proporo maior de recursos nacionais aos
problemas mentais.
Formulao da poltica de sade mental

Dentro da poltica geral de sade, necessrio prestar especial ateno
poltica de sade mental, bem como s polticas sobre lcool e drogas, devido
no s ao estigma e s violaes de direitos humanos sofridas por muitas pes-
soas com tais problemas mentais e comportamentais, mas tambm ajuda de
que uma grande parte delas necessita para encontrar habitao apropriada ou
apoio monetrio.
A formulao de polticas sobre sade mental, lcool e drogas deve ser
levada a cabo no contexto de um completo quadro de polticas governa-
mentais de sade, bem-estar e de ordem social. As realidades sociais, pol-
ticas e econmicas devem ser reconhecidas aos nveis local, regional e naci-
onal. Na definio dessas polticas, devem levantar-se diversas questes
(ver caixa 4.2).
As polticas sobre lcool e drogas constituem uma questo especial, porque
tm de incluir a aplicao das leis e outros controlos sobre o fornecimento de
substncias psicoactivas e de considerar a variedade de opes para fazer face
s consequncias negativas do uso de substncias que constituem uma ameaa
segurana pblica, alm da necessidade de considerarem a educao, a pre-
veno, o tratamento e a reabilitao (OMS, 1998).
Um passo importante na elaborao de uma poltica de sade mental a
identificao pelo Governo dos responsveis pela sua formulao. O processo
de elaborao de polticas tem de incluir necessariamente uma ampla varieda-
de de interessados: doentes (por vezes denominados utentes), familiares, pro-
Caixa 4.2. Questes-chave na formulao de polticas.

A formulao de uma poltica de sade mental ser bem conseguida se ficar assegurado que ela res-
ponde afirmativamente s seguintes perguntas:
A poltica promove o desenvolvimento mente preparados para garantir que

de cuidados de sade baseados na a poltica possa ser implementada?
comunidade? So reconhecidas as necessidades es-
Os servios so abrangentes e integra- peciais de mulheres, crianas e adoles-
dos nos cuidados primrios de sade? centes?
A poltica estimula a formao de par- Os servios de sade mental esto equi-
cerias entre indivduos, famlias e pro- parados aos outros servios de sade?
fissionais de sade? A poltica exige monitorizao e avalia-
A poltica promove a emancipao dos o contnuas dos servios?
indivduos, famlias e comunidades? A poltica cria um sistema que respon-
A poltica cria um sistema que respeita, de s necessidades das populaes
protege e fomenta os direitos humanos mais desfavorecidas e vulnerveis?
das pessoas com perturbaes mentais? dada ateno adequada s estratgias
Faz-se uso, sempre que possvel, das de preveno e promoo?
prticas baseadas na evidncia? A poltica fomenta a vinculao inter-
Existe uma adequada dotao de sectorial do sector da sade mental com
prestadores de servios conveniente- outros sectores?
fissionais, polticos e outras partes interessadas. Alguns, como os empregado-

res e os membros do sistema de justia criminal, podem no se considerar
interessados, mas necessrio convenc-los da importncia da sua participa-
o. A poltica deve fixar prioridades e delinear abordagens, com base nas
necessidades identificadas e tendo em conta os recursos disponveis.
Nalguns pases, a sade mental est a ser integrada nos cuidados primrios
de sade, mas no esto a ser executadas reformas fundamentais nos hospitais
psiquitricos e em relao s opes de base comunitria. Importantes refor-
mas nos sectores da sade, em curso em muitos pases, oferecem oportunidades
para fortalecer a posio da sade mental e iniciar o processo de integrao
aos nveis da poltica, dos servios de sade e da comunidade. No Uganda (ver
caixa 4.3), por exemplo, ainda recentemente era dada muito pouca prioridade
sade mental.
Caixa 4.3. Reforma da sade mental no Uganda.

Os servios de sade mental no Uganda foram receberam formao para reconhecer e tratar ou
descentralizados na dcada de 1960, tendo sido encaminhar os problemas mentais e as perturba-
instaladas unidades de sade mental em hospi- es neurolgicas comuns. Estabeleceu-se um
tais regionais de referncia. Essas unidades as- novo sistema de referncia juntamente com uma
semelhavam-se a prises e eram guarnecidas por rede de apoio de superviso. Foram estabeleci-
funcionrios com formao em psiquiatria. Os ser- das ligaes com outros programas, como os da
vios eram dificultados pelo baixo moral dos fun- SIDA, sade dos adolescentes e reprodutiva e edu-
cionrios, por uma escassez crnica de medica- cao para a sade. Envidaram-se esforos para
mentos e falta de fundos para quaisquer fomentar a conscincia da sade mental na po-
actividades comunitrias. A maioria das pessoas pulao em geral. A Lei de Sade Pblica foi
pouco compreendia as perturbaes mentais ou reformulada e integrada na Lei dos Servios de
no tinha conhecimento da disponibilidade de tra- Sade. Medicamentos para perturbaes mentais
tamentos e servios eficazes. At 80% dos doen- e neurolgicas foram includos na lista de medi-
tes procuravam curandeiros tradicionais antes de camentos essenciais.
recorrerem ao sistema de sade1. A sade mental foi includa como componente do
Em 1996, encorajado pela OMS, o Ministrio da pacote nacional de cuidados mnimos de sade.
Sade comeou a fortalecer os servios de sade Hoje, a sade mental faz parte do oramento do
mental e a integr-los nos cuidados primrios de Ministrio da Sade. Esto para ser instaladas
sade. Foram definidos padres e normas para os unidades de sade mental em 6 dos 10 hospitais
cuidados em epilepsia e para a sade mental de de referncia regionais, e a capacidade do hospi-
crianas e adultos, desde o nvel comunitrio at tal psiquitrico nacional de 900 camas dever ser
s instituies tercirias. Os profissionais de sade reduzida para metade.
1
Baingana, F. (1990). Comunicao pessoal.
Estabelecimento de uma base de informao
A formulao de polticas deve basear-se em informao actualizada e id-

nea, relativamente comunidade, a indicadores de sade mental, tratamentos
eficazes, estratgias de preveno e promoo e recursos para a sade mental.
A poltica ter de ser periodicamente revista para permitir a modificao ou
actualizao dos programas.
Uma tarefa importante a recolha e anlise de informao epidemiolgica
para identificar os grandes determinantes psicossociais dos problemas mentais,
bem como proporcionar informao quantitativa sobre o grau e o tipo de pro-
blemas na comunidade. Outra tarefa importante fazer um levantamento com-
pleto dos recursos e das estruturas existentes nas comunidades e regies, junta-
mente com uma anlise crtica sobre a sua capacidade de resposta s necessidades
definidas. Neste particular, til usar uma matriz econmica mista para cons-
truir o mapa dos diferentes sectores prestadores, dos recursos com que eles esto
dotados e das formas pelas quais tais sectores e recursos se interligam. Os servi-
os de sade mental e os que lhe so inerentes, como os de apoio social e de
habitao, poderiam ser proporcionados por organizaes ou grupos pblicos

(o Estado), privados (com fins lucrativos), voluntrios (sem fins lucrativos) ou
informais (famlia ou comunidade). Na realidade, a maioria das pessoas recebe
poucos servios formais, no conjunto dos apoios informais da famlia, de ami-
gos e da comunidade. Esses servios seriam financiados por uma combinao de
cinco modalidades de recursos: do prprio bolso, planos de seguros privados,
segurana social, tributao geral e doaes de instituies beneficentes (organi-
zaes no-governamentais). Uma vez estabelecida a matriz, pode-se levar a
cabo uma anlise mais sistemtica dos tipos e da qualidade dos servios, seus
principais prestadores e as questes de acesso e equidade.
Tanto a formulao como a avaliao de polticas requerem a existncia de
um sistema de informao que funcione bem e seja bem coordenado para aferir
um nmero mnimo de indicadores de sade mental. Actualmente, cerca de um
tero dos pases no conta com sistemas de publicao anual de dados sobre
sade mental. Os que contam com tais sistemas muitas vezes carecem de infor-
maes suficientemente pormenorizadas para permitir a avaliao da eficcia de
polticas, servios e tratamentos. Cerca de metade dos pases no possui os mei-
os necessrios para colher dados epidemiolgicos ou de servio a nvel nacional.
Os Governos necessitam investir recursos no desenvolvimento de sistemas
de monitorizao da informao que incorporem indicadores para os princi-
pais determinantes demogrficos e socioeconmicos da sade mental, a situa-
o da sade mental da populao em geral e a dos que esto em tratamento
(incluindo categorias especficas de diagnstico por idade e sexo), bem como
dos sistemas de sade. Para estes, os indicadores poderiam incluir, por exem-
plo, o nmero de camas psiquitricas em hospitais gerais, o nmero de admis-
ses e readmisses hospitalares, a durao da permanncia, a durao da doena
no primeiro contacto, padres de utilizao do tratamento, ndices de recupe-
rao, nmero de consultas em ambulatrio, frequncia de consultas nos cui-
dados de sade primrios, frequncia e dosagem da medicao e nmero de
profissionais e dispositivos de formao.
Os mtodos de medio poderiam incluir pesquisas de populao, recolha
sistemtica de dados de doentes tratados nos nveis tercirio, secundrio e
primrio de cuidados e o uso de dados sobre mortalidade. A configurao dos
sistemas implantados nos pases deve possibilitar o cotejo e a anlise sistem-
tica, a nvel nacional, de informaes levantadas local e regionalmente.
Destaque dos grupos vulnerveis

e problemas especiais
A poltica deve pr em destaque os grupos vulnerveis que apresentam

necessidades especiais de sade mental. Na maioria dos pases, tais grupos
compreenderiam crianas, pessoas idosas e mulheres submetidas a sevcias.

provvel que existam tambm grupos vulnerveis especficos do ambiente
socioeconmico dentro dos pases, como, por exemplo, refugiados e pessoas
deslocadas em regies onde esto em curso guerras civis ou conflitos internos.
Para as crianas, as polticas devem visar a preveno de incapacidade men-
tal infantil mediante nutrio adequada, ateno pr-natal e perinatal, evita-
mento do consumo de lcool e drogas durante a gravidez, imunizao, iodao
do sal, medidas de segurana da criana, tratamento de perturbaes comuns na
infncia como a epilepsia, deteco precoce a nvel dos cuidados primrios, iden-
tificao precoce e promoo da sade atravs das escolas. Esta ltima vivel,
como o mostra a experincia de Alexandria, Egipto, onde conselheiros para a
criana receberam formao para trabalhar em escolas com vistas deteco e
tratamento de perturbaes mentais e comportamentais da infncia (El-Din e
col., 1996). A Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana reco-
nhece que as crianas e adolescentes tm direito a servios apropriados (ONU,
1989). Os servios para os jovens, que devem ser coordenados com as escolas e
os cuidados primrios de sade, podem abordar a sade mental e fsica de uma
forma integrada e abrangente, cobrindo problemas como gravidez precoce e
no desejada, consumo de tabaco, lcool e outras substncias, comportamento
violento, tentativa de suicdio e preveno do VIH e de doenas sexualmente
transmissveis.
Para os idosos, as polticas devem apoiar e melhorar os cuidados que j
lhes so proporcionados pelas famlias, incorporar a avaliao e a gesto da
sade mental nos servios gerais de sade e proporcionar meios que assegu-
rem perodos de descanso aos membros da famlia, que so frequentemente os
principais prestadores de cuidados.
Para as mulheres, as polticas precisam de superar a discriminao no aces-
so a servios de sade mental, tratamento e servios comunitrios. H que
criar servios na comunidade e ao nvel dos cuidados primrios e secundrios
para apoiar as mulheres que sofreram violncia sexual, domstica ou de ou-
tras formas, bem como as que tm problemas de consumo de lcool e drogas.
Para os refugiados e deslocados dentro do prprio pas, as polticas devem fazer
face a problemas de habitao, emprego, abrigo, vesturio e alimentao, bem como
aos efeitos psicolgicos e emocionais resultantes de guerras, deslocamento e perda
de entes queridos. A interveno da comunidade deve ser a base da aco poltica.
Diante das especificidades do comportamento suicida, as polticas devem
reduzir os factores ambientais, particularmente o acesso aos meios usados mais
frequentemente para cometer suicdio em dado lugar. As polticas devem asse-
gurar os necessrios cuidados aos indivduos em risco, particularmente aos
que tm perturbaes mentais e aos sobreviventes de tentativas de suicdio.
Os problemas relacionados com o lcool no se limitam s pessoas que de-
pendem do lcool. A aco de sade pblica deve ser dirigida mais a todo o
conjunto da populao que bebe do que aos que so dependentes do lcool. A

viabilidade poltica, a capacidade de resposta do pas em questo, a aceitao
por parte do pblico e a probabilidade de impacte tm de ser consideradas na
definio das polticas. As polticas mais eficazes de controlo do lcool envol-
vem o aumento do seu preo global e dos impostos aplicveis s bebidas alco-
licas; a restrio do seu consumo atravs do controlo da sua disponibilidade,
incluindo o uso de legislao sobre a idade mnima em que seria permitido beber
e a limitao do nmero, dos tipos e das horas de servio dos estabelecimentos
que servem ou vendem lcool; leis para os que dirigem embriagados; sensibilizao
dos prprios fornecedores (mediante polticas e formao com vista recusa de
servir lcool a pessoas embriagadas). So tambm importantes o controlo da
publicidade do lcool, especialmente a que dirigida aos jovens; a promoo de
educao pblica sobre as consequncias negativas do consumo de lcool (por
exemplo, atravs da comunicao social e de campanhas de marketing social);
rtulos com advertncias; controlo rigoroso da segurana dos produtos;
implementao de medidas contra a produo e venda ilegal de bebidas alcoli-
cas. Finalmente, a disponibilidade de tratamento para pessoas com problemas
relacionados com o lcool deve fazer parte das responsabilidades da sociedade
no tocante aos cuidados de sade e ao servio social (Jernigan e col., 2000).
As polticas referentes a drogas ilcitas devem ter em vista o controlo do
fornecimento dessas drogas, a reduo da procura atravs da preveno e de
outros meios, a reduo das consequncias negativas da dependncia de dro-
gas e a oferta de tratamento. Essas polticas devem ter por alvo a populao
em geral e os vrios grupos de risco. O desenvolvimento de programas e
servios eficazes requer uma compreenso da extenso do consumo de dro-
gas e dos problemas inerentes, bem como da forma como eles se alteram com
o tempo, de acordo com os padres de consumo das substncias. preciso
que a divulgao da informao seja correcta e apropriada para o grupo
alvo. Essa divulgao deve evitar o sensacionalismo, promover a competn-
cia psicossocial mediante aptides para a vida e conferir aos indivduos
poderes para fazerem escolhas mais saudveis em relao ao consumo de
drogas. Como o consumo de substncias est estreitamente ligado a diversos
problemas sociais e excluso, os esforos de preveno provavelmente
lograro maior xito se estiverem integrados em estratgias que visem a
melhoria da vida das pessoas e comunidades, como o caso do acesso
educao e aos cuidados de sade.
Respeito pelos direitos humanos
As polticas e programas de sade mental devem promover os seguintes

direitos: igualdade e no discriminao; o direito privacidade; autonomia
individual; integridade fsica; direito informao e participao; liberdade de

religio, reunio e movimento.
Os instrumentos sobre direitos humanos exigem tambm que todo o planea-
mento ou elaborao de polticas ou programas de sade mental envolva os
grupos vulnerveis (como as populaes indgenas e tribais, as minorias nacio-
nais, tnicas, religiosas e lingusticas, os trabalhadores migrantes, os refugia-
dos e os aptridas, as crianas e os adolescentes e os velhos).
Alm da Conveno Internacional sobre Direitos Civis e Polticos e da
Conveno Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, que
tm fora de lei e que se aplicam aos direitos humanos dos que sofrem pertur-
baes mentais e comportamentais, o mais significativo e srio esforo inter-
nacional para proteger os direitos dos mentalmente doentes a Resoluo 46/
/119, da Assembleia Geral das Naes Unidas, sobre a Proteco das Pessoas
com Doenas Mentais e Melhoria dos Cuidados em Sade Mental, adoptada
em 1991 (ONU, 1991). Embora no tenha validade jurdica, a resoluo re-
ne um conjunto de direitos bsicos que a comunidade internacional considera
inviolveis, seja na comunidade seja quando as pessoas mentalmente doentes
recebem tratamento atravs do sistema de sade. H 25 princpios que caem
em duas categorias gerais: direitos e procedimentos civis e acesso a cuidados
de qualidade. Os princpios incluem declaraes das liberdades fundamentais
e dos direitos bsicos das pessoas mentalmente doentes, critrios para a deter-
minao das doenas mentais, proteco da confidencialidade, padres de cui-
dados e tratamento, inclusive admisso involuntria e consentimento para o
tratamento, direitos das pessoas mentalmente doentes em estabelecimentos de
sade mental, garantia de recursos para tais estabelecimentos, existncia de
mecanismos de reviso, garantia de proteco dos direitos dos delinquentes
com doena mental e salvaguarda de procedimentos para proteger os direitos
das pessoas mentalmente doentes.
A Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana (1989) d
orientao para o desenvolvimento de polticas especificamente relevantes para
crianas e adolescentes. Ela cobre a proteco contra todas as formas de maus
tratos fsicos e mentais, a no discriminao, o direito vida, sobrevivncia
e ao desenvolvimento, os interesses superiores da criana e o respeito pelos
seus pontos de vista.
Existem tambm vrios instrumentos regionais para proteger os direitos
dos doentes mentais, como a Conveno Europeia para a Proteco dos Direi-
tos Humanos e Liberdades Fundamentais, que tem o apoio do Tribunal Euro-
peu dos Direitos Humanos; a Recomendao 1235 (1994) sobre Psiquiatria e
Direitos Humanos, adoptada pela Assembleia Parlamentar do Conselho da
Europa; a Conveno Americana sobre Direitos Humanos, de 1978; a Decla-
rao de Caracas, adoptada pela Conferncia Regional sobre Reestruturao
dos Cuidados Psiquitricos na Amrica Latina em 1990 (ver caixa 3.3).
Os organismos que monitorizam os tratados sobre direitos humanos repre-

sentam um exemplo de subutilizao de meios para fortalecer a chamada dos
Governos responsabilidade no que se refere sade mental e para moldar o
direito internacional no sentido de serem consideradas as questes de sade
mental. As organizaes no-governamentais e as profisses mdicas e de sa-
de pblica devem ser encorajadas a fazer uso desses mecanismos existentes
para obrigar os Governos a proporcionar recursos para o cumprimento das
suas obrigaes relativas prestao de cuidados de sade s pessoas com
perturbaes mentais, protegendo-as contra a discriminao na sociedade e
salvaguardando outros direitos humanos pertinentes.
Legislao sobre sade mental
A legislao sobre sade mental deve codificar e consolidar os princpios

fundamentais, valores, metas e objectivos da poltica de sade mental. Esse
tipo de legislao indispensvel para garantir que a dignidade dos doentes
seja preservada e que os seus direitos humanos fundamentais sejam prote-
gidos.
Dos 160 pases que forneceram informaes sobre legislao (OMS, 2001),
quase um quarto no tem leis sobre sade mental (figura 4.1). Aproximada-
mente metade das leis existentes foi formulada na ltima dcada, mas quase
um quinto remonta a mais de 40 anos, antes de a maioria dos mtodos de
tratamento actuais se encontrarem disponveis.
Os Governos precisam de formular leis nacionais actualizadas para a sade
mental, que sejam condizentes com as obrigaes internacionais na rea dos
direitos humanos e que apliquem os importantes princpios acima menciona-
dos, inclusive a Resoluo 46/119 da Assembleia Geral das Naes Unidas.
A proviso de servios
Muitas barreiras limitam a disseminao de intervenes eficazes para per-

turbaes mentais e comportamentais (figura 4.2). As barreiras especficas
dentro dos sistemas de sade variam entre os pases, havendo, porm, certos
aspectos comuns relacionados com a falta absoluta de servios de sade men-
tal, a m qualidade do tratamento e dos servios e problemas de acesso e
equidade.
Embora muitos pases tenham realizado reformas ou tenham em curso o
processo de reformar os seus sistemas de sade mental, o alcance e os tipos de
reforma tambm variam tremendamente. Nenhum pas conseguiu efectivar
todo o espectro de reformas necessrias para superar todas as barreiras.
A Itlia reformou com xito os seus servios psiquitricos, mas no tocou nos
servios de prestao de cuidados primrios de sade (caixa 4.4). Na Austrlia
(caixa 4.5), as despesas com a sade mental aumentaram e houve uma mudan-
a a favor dos cuidados primrios na comunidade. Houve tambm tentativas
de integrar a sade mental nos cuidados primrios e aumentar a participao
dos utentes no processo de deciso. Os cuidados primrios comunitrios, con-
tudo, tm sido extremamente dbeis em certos lugares.
Embora no sejam recomendadas instituies psiquitricas com grande
nmero de camas para os cuidados primrios em sade mental, essencial
contar com um certo nmero de camas em hospitais gerais para os cuidados
em casos agudos. H uma considervel variao no nmero de camas dispon-
veis para os cuidados em sade mental (figura 4.3). O nmero mdio para a
populao mundial de 1,5 por 10 000 habitantes, variando entre 0,33, na
Regio do Sudeste Asitico da OMS, e 9,3, na Regio da Europa. Para quase
Caixa 4.4. Reforma da sade mental na Itlia.

H 20 anos, o Parlamento italiano aprovou a Lei como essencial nos cuidados a doentes com es-
180, que tinha por finalidade produzir uma mu- quizofrenia, somente 8% das famlias receberam
dana radical nos cuidados psiquitricos em todo alguma forma de tratamento desse tipo. Os pou-
o pas. A lei compreendia legislao estrutural cos dados disponveis parecem mostrar que as
(legge quadro) que conferia s regies as tare- famlias assumiram informalmente parte dos cui-
fas de formular e implementar normas, mtodos dados aos familiares doentes, que antes era res-
e cronogramas minuciosos para converso dos ponsabilidade do hospital psiquitrico. Pelo me-
princpios gerais da lei em aco especfica. Para nos algumas das vantagens para os dentes
o tratamento de doenas psiquitricas, foram es- parecem ser atribuveis mais ao apoio familiar
tabelecidas trs alternativas para os hospitais quotidiano do que aos servios prestados.
psiquitricos: camas psiquitricas em hospitais Podem-se extrair as seguintes lies: primeiro, no
gerais, dependncias residenciais no hospita- se consegue a transio de um servio de base pre-
lares, com pessoal a tempo inteiro e parcial, e dominantemente hospitalar para um servio pre-
dependncias de ambulatrio no residenciais, dominante-mente baseado na comunidade pelo
incluindo hospitais de dia, centros de dia e clni- simples encerramento das instituies psiquitri-
cas de ambulatrio1. cas: preciso proporcionar estruturas alternativas
Nos primeiros dez anos aps a aprovao da lei, apropriadas, como se verificou na Itlia. Segundo,
o nmero de hospitais para doentes mentais caiu necessrio empenho poltico e administrativo
53%. O nmero total desactivado nas duas lti- para que os cuidados baseados na comunidade
mas dcadas, porm, no conhecido com pre- sejam eficazes. Ser preciso fazer investimen-
ciso. As admisses compulsivas, como percen- tos em construes, formao de pessoal e pro-
tagem das admisses psiquitricas totais, viso de dependncias de apoio. Terceiro, a
acusaram declnio constante, de cerca de 50% monitorizao e a avaliao so aspectos impor-
em 1975 para cerca de 20% em 1984 e 11,8% tantes da mudana: o planeamento e a avalia-
em 1994. O fenmeno da porta giratria o devem andar ombro a ombro e a avaliao
readmisso de pacientes que receberam alta deve ter, quando possvel, uma base epidemio-
evidente somente em reas onde faltam servi- lgica. Finalmente, uma lei de reforma deve no
os de base comunitria eficientes e bem orga- s proporcionar directivas (como na Itlia), mas
nizados. deve tambm ser prescritiva: ser preciso esta-
Mesmo no contexto dos novos servios, pesqui- belecer padres mnimos em termos de presta-
sas recentes mostram que os doentes psiqui- o de cuidados e na implantao de um siste-
tricos poucas probabilidades tm de receber uma ma de monitorizao digno de crdito; ser
farmacoterapia ideal, e os modelos de tratamento necessrio formular cronogramas obrigatrios
psicossocial baseados na evidncia so desigual- para implementao dos servios previstos; e h
mente distribudos entre os servios de sade necessidade de mecanismos centrais para veri-
mental. Por exemplo, embora a interveno ficao, controlo e comparao da qualidade dos
psicoeducacional seja geralmente considerada servios.
1
de Girolamo, G.; Cozza, M (2000). The Italian psychiatric reform: a 20-year perspective. Journal of Law and Psychiatry,
23(3-4): 197-214.
Caixa 4.5. Reforma da sade mental na Austrlia.

Na Austrlia, onde a depresso se situa em quarto cimento dos servios baseados na comunidade e
lugar entre as causas mais comuns da carga glo- nos hospitais gerais. O nmero de profissionais
bal de doenas e a causa mais comum de de sade que prestam cuidados comunitrios cres-
incapacitao 1, a primeira estratgia nacional de ceu 68%, acompanhando o aumento da despesa.
sade mental do pas foi adoptada em 1992 pelo As instituies psiquitricas isoladas, s quais
Governo federal e pelos ministros da sade de eram antes destinados 49% dos recursos totais
todos os estados. Estabeleceu-se uma estrutura para a sade mental, viram reduzida a sua quota
de colaborao para prosseguir as prioridades a 29% daqueles recursos, enquanto o nmero
acordadas durante um perodo de cinco anos de camas nas instituies caa 42%. Ao mesmo
(1993-98). tempo, o nmero de camas para casos psiqui-
Esse programa quinquenal demonstrou as mudan- tricos agudos em hospitais gerais cresceu 34%.
as que podem ser obtidas na reforma nacional Foram criados mecanismos para participao dos
da sade mental. A despesa nacional com a sade utentes e prestadores de cuidados por 61% das
mental cresceu 30% em termos reais, ao passo organizaes pblicas de sade mental. O sec-
que os gastos em servios de base comunitria tor governamental aumentou a sua participao
cresceram 87%. Em 1998, a proporo de des- geral no financiamento para a sade mental de
pesa em sade mental dedicada aos cuidados a 2% para 5%, e os fundos atribudos a organiza-
pessoas na comunidade subiu de 29% para 46%. es no-governamentais para dar apoio comu-
Os recursos disponibilizados atravs do redimen- nitrio a pessoas com incapacidade psiquitrica
sionamento institucional cobriram 48% do cres- cresceram 200%.
1
Whiteford, H., e col. (2000). The Australian mental health system. International Journal of Law and Psychiatry,
23(3-4): 403-417.
dois teros da populao mundial, mais de metade de todas as camas ainda

esto em instituies psiquitricas, que muitas vezes oferecem servios mais de
tipo prisional do que cuidados em sade mental. O facto que, em muitos
pases, grandes instituies de cuidados diferenciados, com servios para casos
agudos e de longa permanncia, continuam a ser o meio predominante de
prestao de cuidados e tratamento. Tais dispositivos esto associados a fra-
cos resultados e violaes dos direitos humanos.
O facto de o oramento da sade mental em muitos pases estar voltado
para a manuteno dos cuidados institucionais significa que so poucos ou
inexistentes os recursos disponveis para servios mais eficientes em hospitais
gerais e na comunidade. Os dados indicam que no h servios baseados na
comunidade disponveis em 38% dos pases. Mesmo naqueles que promovem
os cuidados comunitrios, a cobertura est longe de ser completa. Dentro dos
pases, h grandes variaes entre regies e entre reas rurais e urbanas (ver
caixa 4.6).
Na maioria dos pases, os servios de sade mental precisam de ser avalia-
dos, reavaliados e reformulados para proporcionar o melhor tratamento e os
melhores cuidados disponveis. H maneiras de melhorar a organizao dos
servios, mesmo com recursos limitados, de tal forma que os que deles necessi-
tem possam fazer pleno uso dos mesmos. A primeira retirar os cuidados dos
hospitais psiquitricos; a segunda, desenvolver servios comunitrios de sade
mental; a terceira, integrar os servios de sade mental nos cuidados de sade
geral. O grau de colaborao entre servios de sade mental e outros servios
no relacionados com a sade, a disponibilidade de medicamentos psicotrpi-
cos essenciais, os mtodos de seleco de intervenes de sade mental e os
papis dos sectores pblico e privado na efectivao de intervenes tambm
so questes cruciais para a reorganizao dos servios, como se expe abaixo.
Fim da prestao de cuidados

nos grandes hospitais psiquitricos
A meta final a prestao de tratamento e cuidados com base na comuni-

dade. Isso implica o encerramento dos grandes hospitais psiquitricos
Caixa 4.6. Servios de sade mental: o desequilbrio urbano-rural.

A provncia de Neuqun, na Argentina, propor- sade mental s nas grandes cidades5. Embora
ciona cuidados em sade mental tanto a comu- a Arbia Saudita tenha clnicas psiquitricas
nidades urbanas como a comunidades rurais dentro de alguns hospitais gerais em reas ru-
remotas, mas o peso dos recursos humanos rais6. Tambm na ndia, apesar da nfase dada
especializados em sade mental ainda vai mais ao desenvolvimento de servios rurais, a maio-
para os centros urbanos. As cidades tm clni- ria dos profissionais de sade mental mora em
cas de cuidados primrios, unidades psiquitri- reas urbanas7. Na China, a prestao de servi-
cas de nvel secundrio em hospitais gerais e os comunitrios obedece a um modelo urbano/
centros tercirios de sade mental, ao passo que /rural, embora a maioria da populao seja pre-
as comunidades rurais so atendidas por traba- dominantemente rural. Os servios de cuidados
lhadores de sade comunitrios, visitas quinze- comunitrios nas cidades so operados por co-
nais de clnicos gerais e postos locais de cuida- mits de vizinhana e fabris8. Nos pases da an-
dos de sade primria. Assim, tambm, existe tiga Unio Sovitica, os servios de sade men-
na capital um programa de reabilitao de base tal ainda so organizados por burocracias de
comunitria para doentes com doenas mentais planeamento centralizadas e esto claramente
graves que no tem correspondente nas reas demarcados em termos de servios de adminis-
rurais da provncia2. Na Nigria, os hospitais ur- trao local e central. A autoridade reside no
banos contam com mais pessoal mdico e as centro isto , nos centros urbanos ao passo
suas unidades de apoio funcionam com mais efi- que as reas rurais distantes so obrigadas a pro-
cincia em comparao com os hospitais gover- porcionar servios concebidos e financiados pela
namentais do pas3. Na Costa Rica, a maior par- burocracia central9. Na Turquia, esto dispon-
te dos trabalhadores de cuidados de sade mental veis servios especializados de sade mental
ainda est concentrada em cidades e vilas, ha- privados e pblicos em cidades e vilas, ao passo
vendo carncia de pessoal nas regies rurais4. que os doentes nas reas rurais e semi-rurais
Entre os pases rabes, so geralmente encon- tm de procurar servios locais de sade mental
tradas instalaes comunitrias de cuidados em no centro de sade de cuidados primrios10.
1
Collins, P. Y. e col. (1999a). Using local resources in Patagonia: primary care and mental health in Neuquen, Argentina.
International Journal of Mental Health, 28: 3-16.
2
Collins, P. Y. e col. (1999b). Using local resources in Patagonia: a model of community-based rehabilitation.
3
Gureje, O. e col. (1995). Results from the Ibadan centre. Em T. B, stn e N. Sartorius, orgs. Mental Illness in general
health care: an international study. Chichester, John Wiley & Sons: 157-173.
4
Gallegos, A., Montero, F. (1999). Issues in community-based rehabilitation for persons with mental illness in Costa
Rica. International Journal of Mental Health, 28: 25-30.
5
Okasha, A.; Karam, E. (1998). Mental health services and research in the Arab world. Acta Psychiatrica Scandinavica,
98: 406-413.
6
Al-Subaie, A. S. e col. (1997). Psychiatric emergencies in a university hospital in Riyadh, Saudi Arabia. International
Journal of Mental Health, 25: 59-68.
7
Srinivasa Murthy, R. (2000). Reaching the unreached. The Lancet Perspective, 356: 39.
8
Pearson, V. (1992). Community and culture: a Chinese model of community care for the mentally ill. International
Journal of Social Psychiatry, 38: 163-178.
9
Tomov, T. (1999). Central and Eastern European countries. Em G. Thornicroft e G. Tansella, orgs. The mental health
matrix: a manual to improve services. Cambridge, Cambridge University Press: 216-227.
10
Rezaki, M. S. e col. (1995). Results from the Ankara centre. Em T. B. stn e N. Sartorius, orgs. Mentali Illness in
general health care: an international study. Chichester, John Wiley & Sons: 39-55.
(ver tabela 4.1). Fazer isso imediatamente pode no ser realista. Como medida
a curto prazo, isto , at que todos os doentes possam ser integrados na comu-
nidade, com apoio comunitrio adequado, ser preciso tornar pequenos os
hospitais psiquitricos, melhorar as condies de vida dos doentes, formar
pessoal, estabelecer procedimentos para proteger os doentes de admisses
involuntrias e tratamentos suprfluos e criar entidades independentes para
monitorizar e rever as condies hospitalares. Alm disso, ser preciso conver-
ter os hospitais em centros de tratamento activo e de reabilitao.
Desenvolvimento de servios
comunitrios de sade mental
Os servios comunitrios de sade mental tm de proporcionar tratamento e

cuidados de carcter geral e de base local que estejam realmente ao alcance dos
doentes e das suas famlias. Os servios devem ser de tal modo abrangentes que
permitam responder s necessidades de sade mental da populao em geral e
de grupos especiais, tais como as crianas, os adolescentes, as mulheres e os
idosos. Em condies ideais, os servios deveriam assegurar: nutrio, admisso
de casos agudos em hospitais gerais, cuidados em ambulatrio, centros comuni-
trios, servios perifricos, lares residenciais, substitutos para as folgas de fami-
liares e cuidadores, apoio ocupacional, vocacional e de reabilitao e ainda ne-
cessidades bsicas, tais como habitao e vesturio (ver tabela 4.1). No caso de
se pretender a desinstitucionalizao, devem-se desenvolver servios comunit-
rios paralelamente. Todas as funes positivas da instituio devem ser repro-
duzidas na comunidade, sem perpetuar os aspectos negativos.
Para o financiamento, devem ser consideradas trs recomendaes chave.
A primeira consiste em disponibilizar recursos para o desenvolvimento de ser-
vios comunitrios mediante o encerramento parcial de hospitais. A segunda,
em usar financiamento transitrio para investimento inicial em novos servi-
os, a fim de facilitar a passagem dos hospitais para a comunidade. A terceira
manter financiamento paralelo para continuar a cobertura financeira de um
certo nvel de cuidados institucionais, depois de estabelecidos os servios basea-
dos na comunidade.
Os pases enfrentam alguns problemas nas suas tentativas de criar servios
de sade mental abrangentes, em virtude da escassez de recursos financeiros.
Embora seja possvel nalguns pases reorientar ou reinvestir os fundos nos
cuidados de sade comunitrios em consequncia da desinstitucionalizao,
raramente isso basta por si s. Noutros pases, pode ser difcil a reorientao
de fundos. Na frica do Sul, por exemplo, onde os oramentos so integrados
dentro dos vrios nveis de cuidados primrios, secundrios e tercirios, muito
embora tenha sido adoptada uma poltica de desinstitucionalizao, difcil
transferir para os cuidados primrios ou para o nvel de cuidados comunit-

rios verbas aplicadas nos cuidados hospitalares. Mesmo que o dinheiro possa
ser retirado do oramento hospitalar, poucas so as garantias de que ele v ser
efectivamente utilizado em programas de sade mental ao nvel comunitrio.
Devido a restries oramentais, tudo indica que os cuidados alargados basea-
dos na comunidade tm poucas probabilidades de ser uma opo vivel sem o
apoio dos servios de cuidados primrios e diferenciados.
Tabela 4.1 Efeitos da transferncia de funes do hospital psiquitrico tradicional para os cuidados
comunitrios.
Funes do hospital Efeitos da transferncia

psiquitrico tradicional sobre a ateno comunitria
Acesso fsico e tratamento Talvez seja prefervel transferir para os cuidados
primrios ou para servios gerais de sade
Tratamento ativo para permanncias Tratamento mantido ou melhorado,
de durao curta ou intermediria mas com resultados no generalizveis
Custdia de longa durao Geralmente melhorada em lares residenciais
para aqueles que necessitam de apoio maior
e prolongado
Proteco contra a explorao Alguns pacientes continuam vulnerveis
explorao fsica, sexual e financeira
Servios de ateno diurna e ambulatorial Podem ser melhorados se forem desenvolvidos servios
locais acessveis, ou podem deteriorar-se se no forem;
muitas vezes necessrio renegociar responsabilidades
entre organismos de sade e sociais
Servios ocupacionais, Melhorados em ambientes normais
vocacionais e de reabilitao
Abrigo, vesturio, nutrio e renda bsica Em risco; da a necessidade de esclarecer
as responsabilidades e a coordenao
Folga para familiares e cuidadores Geralmente sem alterao: lugar de tratamento
no lar compensado por potencial de maior apoio
profissional famlia
Pesquisa e treinamento A descentralizao traz novas oportunidades
Fonte: Thornicroft. G.; Tansella, M. (2000). Balancing community-based and hospital-based

mental health care: the new agenda. Genebra, Organizao Mundial da Sade (documento
indito).
Integrao dos cuidados de sade mental

nos servios gerais de sade
A integrao dos cuidados de sade mental nos servios gerais de sade,

especialmente ao nvel dos cuidados primrios de sade, oferece muitas vanta-
gens, a saber: menos estigma em relao aos doentes e ao pessoal, pelo facto de
as perturbaes mentais e comportamentais serem observadas e controladas jun-
tamente com problemas de sade fsica; melhor triagem e tratamento e, especi-
almente, melhores taxas de deteco de pacientes com queixas somticas mal
definidas e relacionadas com perturbaes mentais e comportamentais; um po-

tencial de melhor tratamento dos problemas fsicos dos que sofrem doenas
mentais e vice-versa; melhor tratamento dos aspectos mentais associados aos
problemas fsicos. Para o gestor, as vantagens compreendem uma infra-estru-
tura compartilhada que resulta em economias de custo-eficcia, um potencial
para proporcionar a cobertura universal de cuidados de sade mental e a utiliza-
o de recursos comunitrios, que podem compensar parcialmente a limitada
disponibilidade do pessoal de sade mental.
A integrao exige uma cuidadosa anlise do que e do que no possvel
para o tratamento e cuidados de problemas mentais em diferentes nveis de
cuidados. Por exemplo, as estratgias de interveno precoce para o lcool so
implementadas mais eficazmente no nvel primrio de cuidados, mas as psico-
ses agudas poderiam ser manejadas melhor num nvel mais elevado para bene-
ficiarem da disponibilidade de maior percia, dependncias para pesquisa e
medicamentos especializados. Os doentes devem ser ento encaminhados no-
vamente ao nvel primrio para continuao do controlo, dado que o pessoal
de sade primria est em melhor posio para dar apoio contnuo aos doen-
tes e s suas famlias.
As formas especficas pelas quais a sade mental deve ser integrada nos
cuidados gerais de sade dependero em grande parte da actual funo e do
estatuto dos nveis de cuidados primrios, secundrios e tercirios dentro dos
sistemas de sade dos pases. A caixa 4.7 mostra resumidamente experincias
de integrao de servios no Camboja, ndia e Repblica Islmica do Iro.
Para que a integrao seja bem sucedida, os formuladores de polticas devem
ter em considerao o seguinte:
O pessoal de sade geral deve possuir conhecimentos, aptides e moti-

vao para tratar e controlar doentes que sofrem de perturbaes men-
tais.
preciso que haja um nmero suficiente de membros do pessoal com
conhecimentos e autoridade para receitar psicotrpicos nos nveis pri-
mrio e secundrio.
Devem existir psicotrpicos bsicos disponveis nos nveis de cuidados
primrios e secundrios.
Cumpre aos especialistas em sade mental dar apoio ao pessoal de
cuidados de sade geral e monitoriz-lo.
necessrio que existam elos de referncia eficazes entre os nveis de
cuidados primrios, secundrios e tercirios.
preciso redistribuir recursos financeiros do nvel tercirio de cuida-
dos para o secundrio e o primrio ou atribuir novas verbas.
preciso estabelecer sistemas de registo para permitir a contnua mo-
nitorizao, avaliao e actualizao das actividades integradas.
Caixa 4.7. Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios.

A organizao de servios de cuidados de sade Actualmente, o Governo apoia 25 programas de
em pases em desenvolvimento foi iniciada em nvel distrital em 22 estados2. No Camboja, o
cooperao h pouco tempo. A OMS apoiou o Ministrio da Sade treinou um grupo nuclear de
movimento para a prestao de cuidados em pessoal em sade mental comunitria, e esse gru-
sade mental no mbito dos servios gerais de po por sua vez preparou pessoal mdico geral se-
sade nos pases em desenvolvimento1 e mandou leccionado em hospitais distritais3. Na Repblica
realizar um estudo de viabilidade de sete anos Islmica do Iro, os esforos no sentido de inte-
sobre a integrao com os cuidados primrios de grar os cuidados em sade mental tiveram incio
sade no Brasil, Colmbia, Egipto, Filipinas, ndia, na dcada de 1980, e o programa, desde ento,
Senegal e Sudo. foi ampliado para todo o pas, com servios que
Vrios pases tm usado essa abordagem para hoje cobrem cerca de 20 milhes de pessoas4.
organizar servios de sade essenciais. Nos pa- Foram adoptadas abordagens semelhantes por
ses em desenvolvimento com recursos limitados, pases como o Afeganisto, a Malsia, o Marrocos,
isso significou um recomeo dos cuidados para o Nepal, o Paquisto5, a Arbia Saudita, a frica
pessoas com perturbaes mentais. A ndia ini- do Sul, a Repblica Unida da Tanznia e o Zim-
ciou a preparao de trabalhadores em sade pri- babu. Foram realizados alguns estudos para ava-
mria em 1975, formando a base do Programa liar o impacte da integrao, mas h uma neces-
Nacional de Sade Mental formulado em 1982. sidade urgente de outros.
1
World Health Organization (1975). Organization of mental health services in developing countries. Sixteenth report of
the WHO Expert Committee on Mental Health, December 1974. Genebra, Organizao Mundial da Saude (OMS Technical
Report Series, No. 564).
2
Srinivasa Murthy, R. (2000). Reaching the unreached. The Lancet Perspective, 356: 39.
3
Somasundaram, D. J. e col. Starting mental health services in Cambodia. Social Science and Medicine, 48(8): 1029-
1046.
4
Mohit, A. e col. (1999). Mental health manpower development in Afghanistan: a report on a training course for primary
health care physicians. Eastern Mediterranean Health Journal, 5: 231-240.
5
Mubbashar MH (1999). Mental health services in rural Pakistan. M. Tansella e G. Thornicroft, orgs., Common mental
disorders in primary care. Londres, Routledge.
Embora seja evidente que a sade mental deve ser financiada com os mes-
mos recursos e os mesmos objectivos tendo em vista a distribuio das cargas
financeiras nos cuidados de sade geral, ainda no est claramente definida
qual a melhor forma de canalizar os fundos para perturbaes mentais e
comportamentais. Uma vez levantados e atribudos os fundos, surge a questo
da rigidez com que deveria ser separada a sade mental dos demais itens a
serem financiados pelas mesmas verbas ou se deve ser proporcionada uma
verba global para dada constelao de instituies ou servios e permitir que a
parcela usada para a sade mental seja determinada pela procura, pelas deci-
ses locais e por outros factores (recordando que os gastos do prprio bolso
no esto consignados no oramento e so dirigidos apenas pelo utente). Num
extremo, os oramentos lineares que especificam gastos em cada entrada para
cada servio ou programa so excessivamente rgidos e no deixam margem
aos administradores, e assim quase garantem a ineficincia. No possvel
lanar mo deles imediatamente para contratar prestadores privados. Mesmo
no mbito dos dispositivos pblicos, eles podem resultar em desequilbrio en-

tre entradas e dificultar a resposta a mudanas na procura ou necessidade.
Apesar da ausncia de provas, justificado dizer que tais problemas prova-
velmente no poderiam ser minimizados atribuindo-se verbas globais quer aos
organismos compradores que podem subcontratar quer aos servios individuais.
As vantagens de oramentos desse tipo so a simplicidade administrativa, o
estmulo participao de mltiplos organismos na tomada de decises, o
incentivo inovao por via da flexibilidade financeira e incentivos aos
prestadores de cuidados primrios de sade para que colaborem com os
prestadores de cuidados em sade mental e proporcionem cuidados ao nvel
primrio.
Se, porm, o oramento no preparado de acordo com o uso final e no
existe proteco especfica para determinados servios, a parcela que toca
sade mental pode continuar a ser muito pouco elevada, devido aparente
baixa prioridade e falsa impresso de que a sade mental no importante.
Observa-se particularmente esse risco quando a inteno reformar e ampliar
os servios de sade mental em relao a servios mais estabelecidos e bem
financiados. Para reduzir esse risco, pode-se atribuir um montante especfico
sade mental, o qual no possa ser facilmente desviado para outros usos, mas
ainda concedendo aos gerentes de servios de sade uma certa flexibilidade na
determinao de prioridades entre problemas e tratamentos. Essa forma de
pr-distribuio dos recursos para a sade mental pode ser usada para ga-
rantir a sua proteco e estabilidade por algum tempo. De um modo particu-
lar, para pases que tm actualmente um mnimo de investimentos em servios
de sade mental, essa pr-distribuio pode ser pertinente para a indicao da
prioridade atribuda sade mental e no arranque dos programas de sade
mental. Isso no deve implicar necessariamente um abandono da organizao
dos servios, nem deve impedir que os departamentos de sade mental rece-
bam o seu quinho dos fundos adicionais que se tornem disponveis para a
sade.
A garantia da disponibilidade
de medicamentos psicotrpicos
A OMS recomenda um conjunto limitado de frmacos essenciais para o

tratamento e controlo de perturbaes mentais e comportamentais atravs da
sua lista de medicamentos essenciais. comum, porm, verificar que muitos
desses frmacos no esto disponveis nos pases em desenvolvimento. Dados
do Projecto Atlas mostram que cerca de 25% dos pases no acusam disponi-
bilidade de medicamentos antipsicticos, antidepressivos e antiepilpticos re-
ceitados comummente no nvel primrio de cuidados.
preciso que os Governos assegurem a atribuio de fundos suficientes

para a compra dos psicotrpicos bsicos essenciais e a sua distribuio entre
os diferentes nveis de cuidados, de acordo com a poltica adoptada. Onde
existe poltica de cuidados comunitrios e integrao nos servios gerais de
sade, necessrio no s que sejam disponibilizados medicamentos essen-
ciais naqueles nveis como tambm que os trabalhadores de sade desses n-
veis tenham autorizao para administrar os medicamentos. Mesmo em pases
onde foi adoptada a abordagem dos cuidados primrios para o controlo de
problemas mentais, um quarto no conta com os trs frmacos essenciais para
o tratamento de epilepsia, depresso e esquizofrenia disponveis no nvel pri-
mrio. Os medicamentos podem ser comprados sob nomes genricos, de orga-
nizaes sem objectivo de lucro como a ECHO (Equipment for Charitable
Hospitals Overseas) e a Diviso de Abastecimento do UNICEF em Copenhaga,
que fornece medicamentos de boa qualidade a preos baixos. Alm disso, a
OMS e a Management Sciences for Health (2001) publicam um guia anual
indicador de preos de frmacos essenciais, o qual inclui os endereos e os
preos de vrios fornecedores conceituados de diferentes psicotrpicos, a pre-
os por grosso no mercado mundial sem fins lucrativos.
A criao de vnculos intersectoriais
Muitas perturbaes mentais exigem solues psicossociais. Assim, pre-

ciso estabelecer vnculos entre servios de sade mental e vrios organismos
comunitrios a nvel local, para que a habitao apropriada, a ajuda financei-
ra, os benefcios aos incapacitados, o emprego e outras formas de apoio sejam
mobilizados a favor dos doentes e visando implementar de modo mais eficaz
as estratgias de preveno e reabilitao. Em muitos pases pobres, a coope-
rao entre sectores muitas vezes visvel a nvel dos cuidados primrios. No
Zimbabu, a coordenao entre acadmicos, prestadores de servio pblico e
representantes da comunidade local ao nvel dos cuidados primrios levaram
formao de um programa baseado na comunidade para detectar, aconse-
lhar e tratar mulheres com depresso. Na Repblica Unida da Tanznia, uma
estratgia intersectorial resultou num programa agrcola inovador para a rea-
bilitao de pessoas que sofrem de perturbaes mentais e comportamentais
(ver caixa 4.8).
A escolha de estratgias de sade mental
Seja qual for a situao econmica de um pas, haver sempre a impresso

de que so muito poucos os recursos para financiar actividades, servios e
Caixa 4.8. Vnculos intersectoriais para a sade mental.

Na Repblica Unida da Tanznia, as vilas agrcolas tncia e das consultas semanais; e o envolvimento
para reabilitao psiquitrica encerram uma res- de curandeiros tradicionais depende das necessi-
posta intersectorial das comunidades locais, do sec- dades expressas de cada doente e dos seus fami-
tor de sade mental e do curandeirismo tradicional liares. H tambm planos para uma colaborao
ao tratamento e reabilitao de pessoas com doen- mais formal entre os sectores tradicionais e o da
as mentais graves em reas rurais1. Os doentes e sade mental, incluindo reunies e seminrios regu-
familiares vivem com a populao existente de uma lares. Curandeiros tradicionais tm participado em
aldeia de agricultores, pescadores e artesos e so programas de preparao de sade mental comu-
tratados tanto pelo sector mdico como pelos curan- nitria e compartilhado os seus conhecimentos e
deiros tradicionais. Enfermeiros de sade mental, aptides no tratamento de doentes; eles poderiam
assistentes de enfermagem e artesos locais super- desempenhar um papel cada vez maior no controlo
visionam as actividades teraputicas; um psiquia- de perturbaes relacionadas com o stress na
tra e um assistente social encarregam-se da assis- comunidade.
1
Kilonzo, G. P.; Simmons, N. (1998). Development of mental health services in Tanzania: a reappraisal for the future.
Social Science and Medicine, 47: 419-428.
tratamentos. Para a sade mental, como para a sade em geral, h que fazer
escolhas entre um grande nmero de servios e uma ampla gama de estratgias
de preveno e promoo. Essas escolhas tero, naturalmente, diferentes efei-
tos em diferentes condies de sade mental e diferentes grupos populacionais
necessitados. importante, porm, reconhecer que ser preciso, em ltima
anlise, fazer escolhas dentro das estratgias chaves de referncia a faz-las
dentro das perturbaes especficas.
consideravelmente limitado o que se sabe sobre os custos e resultados de
diferentes intervenes, particularmente em pases pobres. Onde existem ele-
mentos de avaliao, preciso agir com muita cautela na aplicao de conclu-
ses a contextos diferentes daqueles que os geraram: pode haver grandes dife-
renas de custo e muitos e muitos resultados, dependendo da capacidade do
sistema de sade para efectivar a interveno. Ainda que se soubesse mais, no
existe uma frmula simples para determinar que intervenes devem ser
enfatizadas, e muito menos para determinar o montante a ser gasto em cada
uma delas. O gasto privado e do prprio bolso no est sob o controlo de
nenhuma pessoa, excepto o do consumidor, e o reembolso privado dos gastos
com cuidados de sade mental muito baixo em quase todos os pases.
Para os Governos, a deciso crucial est em como usar os fundos pblicos.
A eficcia/custo uma considerao importante em diversas circunstncias,
mas nunca o nico critrio importante. O financiamento pblico deve tam-
bm ter em conta se uma interveno um bem pblico ou parcialmente pbli-
co, isto , se impe custos ou confere benefcios a outras pessoas alm daquelas
que recebem o servio. Embora seja desejvel a maximizao da eficincia na
distribuio de recursos, os Governos tero de abrir mo de alguns ganhos de

eficincia para redistribuir recursos na procura da equidade.
Embora a avaliao dos servios de sade mental e a tomada de decises
pertinentes despesa pblica devam ser feitas, via da regra, da mesma forma
que para os outros servios de sade, pelo menos uma parte das intervenes
de sade mental tm caractersticas que as tornam claramente diferentes. Uma
o facto de que o controlo de certas perturbaes mentais pode ter efeitos
benficos significativos. Ao contrrio dos efeitos externos do controlo das
doenas transmissveis, em que o tratamento de um caso pode permitir que
outros sejam evitados, e da imunizao da maioria da populao susceptvel,
que protege tambm os no vacinados, os benefcios dos cuidados em sade
mental manifestam-se muitas vezes noutras esferas que no a da sade, como,
por exemplo, na forma de uma reduo dos acidentes e leses no caso do
consumo de lcool, ou de uma diminuio do custo de certos servios sociais.
Uma anlise de eficcia/custo no pode ter em conta esses efeitos, cuja detec-
o s possvel num estudo do benefcio social global dos ganhos obtidos na
esfera da sade tanto como das no relacionadas com a sade.
Outra diferena possivelmente significativa vem da natureza crnica de
certas perturbaes mentais. Isso torna-as como certas patologias clnicas e
ao contrrio das necessidades mdicas agudas e imprevisveis difceis de co-
brir com seguros privados e por isso mesmo particularmente apropriadas para
o seguro pblico, seja este explcito (na forma de previdncia social) ou impl-
cito (atravs dos impostos gerais). Finalmente, enquanto muitos problemas de
sade contribuem para a pobreza, as perturbaes mentais de longa durao
esto particularmente associadas com a incapacidade de trabalhar e, conse-
quentemente, com a pobreza, razo pela qual se torna necessrio dar nfase
aos cuidados aos pobres nos oramentos para os servios de sade mental.
Por mais difcil que possa ser a deduo de prioridades da variedade de crit-
rios relevantes, qualquer considerao racional dos problemas acima menciona-
dos oferece a oportunidade de melhorar a distribuio arbitrria ou simplesmente
histrica de recursos. Isso particularmente verdadeiro quando se quer dar aos
cuidados de sade mental um volume substancialmente maior de recursos pbli-
cos: a expanso em propores iguais do que actualmente financiado teria pou-
cas probabilidades de ser eficiente ou equitativa. A distribuio com base nas
necessidades um modo mais equitativo de repartir recursos, mas pressupe uma
concordncia quanto definio de necessidade. Alm disso, as necessidades
em si mesmas no constituem prioridades, porque nem toda a necessidade corres-
ponde a uma interveno eficaz descontado o facto de que pode no haver
coincidncia entre aquilo que as pessoas necessitam e aquilo que reclamam. Isso j
constitui um problema no caso de doenas fsicas, quando o consumidor tem
competncia para expressar as suas exigncias, e torna-se ainda mais complicado
quando aquela competncia limitada por alguma perturbao mental.
Como j foi acentuado, o financiamento atribudo sade mental tem de

ser realmente destinado a servios, e isso pode depender de como os fundos
so organizados por meio de oramentos ou acordos de compra. Uma tcnica
para chegar a essa conexo especificar certos servios de sade mental esco-
lhidos com base nos critrios ainda agora descritos, como parte de um pacote
geral de intervenes bsicas ou essenciais que o sector pblico promete finan-
ciar efectivamente, seja ou no especificada no oramento a quantia a ser apli-
cada em cada um desses servios. Em princpio, poder-se-ia usar a mesma
abordagem na regulamentao dos seguros privados, exigindo que as segura-
doras incluam certos servios de sade mental no pacote bsico coberto por
todas as aplices dos clientes. Como as seguradoras tm um estmulo forte
para escolher clientes com base no risco (e os potenciais clientes tm um forte
incentivo para ocultar os seus riscos conhecidos e comprar seguro contra eles),
muito mais difcil impor essa frmula no sector privado do que no pblico.
Ainda assim, certos pases o Brasil e o Chile so exemplos entre os pases de
rendimento mdio exigem que as seguradoras privadas ofeream os mesmos
servios que so garantidos pelo financiamento pblico. duvidoso que essa
opo seja vivel em muitos pases mais pobres, dada a cobertura muito mais
baixa dos seguros privados e a capacidade menor do Governo para regula-
mentar. Decidir at que ponto se devem impor prioridades pblicas a pagado-
res e prestadores privados sempre uma questo complexa, talvez ainda mais
no caso de problemas mentais do que no de perturbaes fsicas. Dados do
Atlas indicam que o seguro como fonte primria de financiamento de cuida-
dos em sade mental s est presente num quinto dos pases.
Compra ou prestao de servios:

os papis dos sectores pblico e privado
As consideraes acima referidas pem em destaque o papel financeiro do

sector pblico mesmo quando este entre com apenas uma pequena parcela do
gasto total, porque a que se afigura mais fcil efectivar a reforma da sade
mental e porque certos aspectos dos servios de sade mental so particular-
mente apropriados para o financiamento pblico. No existe, porm, conexo
necessria entre dinheiros pblicos e prestao pblica, embora a maioria dos
Governos gaste tradicionalmente a maior parte ou a totalidade dos fundos
para a sade nas suas instituies prestadoras prprias. Uma vez que a vira-
gem para a descentralizao, como tambm a concesso a dependncias pbli-
cas de um monoplio dos recursos pblicos, remove qualquer incentivo com-
petitivo eficincia ou a servios mais sensveis s necessidades dos doentes,
observa-se nos pases um crescente desnivelamento entre a compra e a presta-
o de servios (OMS, 2000c, Captulo 3).
Embora sejam claros os benefcios tericos da introduo de mais concor-

rncia e regulamentao como meio de substituir a prestao pblica directa,
ainda so escassos os indcios do xito de tais disposies. Muitas vezes, fal-
tam nos pases em desenvolvimento os recursos e a experincia para regula-
mentar acordos contratuais entre adquirentes e prestadores de cuidados de
sade e para forar a prestao dos servios ajustados no contrato quando h
a percepo de que o prestador est a dar uma fraca prioridade aos servios.
Sem esses controlos, h um grande potencial para o desperdcio e mesmo a
fraude. Se esse o caso nos contratos com prestadores de servios cobrindo
servios gerais de sade, pode ser ainda mais difcil contratar a prestao efi-
caz de servios de sade mental, dada a grande dificuldade de aferir os resulta-
dos. Em pases onde antes no existiam servios de sade mental ou os que
havia eram prestados directamente pelo Ministrio da Sade, pode haver ne-
cessidade de um contrato minucioso em separado para os servios de sade
mental. Por todas essas razes, a separao entre financiamento e prestao
deve ser abordada com cautela quando esto em considerao servios de sa-
de mental. No obstante, convm consider-la sempre que existam prestadores
no-governamentais ou de Governos locais com capacidade para assumir a
prestao e haja capacidade suficiente para fiscaliz-los. Em muitos pases, as
dependncias de sade ambulatrias pblicas no prestam servios de sade
mental devido nfase dada pelo financiamento aos cuidados em regime de
internamento hospitalar. Devido a isso, possvel que a separao entre finan-
ciamento e prestao seja especialmente vantajosa como meio de promover a
transferncia desejvel dos hospitais psiquitricos pblicos para os cuidados
proporcionados na comunidade. A mudana das prioridades oramentais p-
blicas, sem envolver prestadores no-governamentais, pode ser mesmo essen-
cialmente impossvel, devido resistncia interna inovao e falta de apti-
des e de experincia necessrias.
Onde existe prestao privada substancial, paga em carcter privado, sem
financiamento nem regulamentao pblica, manifestam-se vrios problemas
que requerem o exerccio de poderes tutelares. Provavelmente, existir um
sistema inadequado de referncia entre prestadores de servios de sade men-
tal no sujeitos a regulamentao, tais como curandeiros tradicionais e servi-
os ambulatrios de sade mental localizados em hospitais de cuidados pri-
mrios e distritais. Os pobres podem consumir grande quantidade de cuidados
de sade mental de baixa qualidade, concedidos por prestadores no sujeitos a
regulamentos, tais como vendedores de medicamentos, curandeiros tradicio-
nais e terapeutas no habilitados. Quando o departamento de sade governa-
mental no tem capacidade para forar a observncia do regulamento dos
servios ambulatrios privados, os utentes ficam sujeitos explorao finan-
ceira e a procedimentos ineficazes para o tratamento de perturbaes mentais
que no so tidos em conta pelo sistema pblico de sade. Contratos para
prestadores primrios e secundrios, a adopo de directrizes relativas aos

itens e custos dos servios e a creditao de diferentes prestadores de cuidados
ambulatrios de sade mental, so algumas das possveis respostas a esses
problemas, que no requerem que o Governo gaste muito nem que assuma a
total responsabilidade pela prestao dos servios.
Os Governos deveriam considerar tambm a regulamentao de grupos
especficos de prestadores dentro do sector informal da sade, como os curan-
deiros tradicionais, por exemplo. Essa regulamentao poderia incluir a intro-
duo do registo de praticantes para proteger os doentes contra intervenes
nocivas e impedir a fraude e a explorao financeira. Tem-se vindo a observar
um progresso considervel na integrao da medicina tradicional na poltica
geral de sade na China, no Vietname e na Malsia (Bodekar, 2001).
Os cuidados administrados (Managed Care), o sistema de prestao de ser-
vios de cuidados de sade com grande popularidade nos EUA, combina a
funo de aquisio e o financiamento dos cuidados de sade para grupos
populacionais definidos. Uma grande preocupao est na possibilidade de os
cuidados administrados se concentrarem mais na reduo de custos do que na
qualidade dos servios, bem como a de que ela transfira os custos dos cuida-
dos para aqueles que no podem pagar seguros, do sistema de sade pblica
para as famlias ou instituies beneficentes (Hoge e col., 1998; Gittelman,
1998). No caso das perturbaes mentais e comportamentais, os esforos at
agora empregues pelos cuidados administrados no conseguiram dar ainda
uma resposta adequada necessidade de tratamento mdico combinado com
o apoio social de longa durao e uma estratgia de reabilitao, embora te-
nham ocorrido algumas excepes dignas de nota. Alm disso, a percia, as
aptides e a abrangncia dos servios de um sistema de cuidados administra-
dos esto muito alm da capacidade actual da maioria dos pases em desenvol-
vimento (Talbott, 1999).
Formao de recursos humanos
Nos pases em desenvolvimento, a carncia de especialistas e trabalhadores

de sade com os conhecimentos e aptides necessrias para o tratamento de
perturbaes mentais e comportamentais constitui uma significativa barreira
prestao de tratamento e cuidados.
Para que os sistemas de sade possam avanar, ser preciso investir tempo
e energia na avaliao do nmero e dos tipos de profissionais e trabalhadores
necessrios nestes prximos anos. A proporo de especialistas em sade men-
tal entre os trabalhadores em sade geral varia de acordo com os recursos
existentes e as abordagens dos cuidados. Com a integrao dos cuidados em
sade mental no sistema de sade geral, aumentar a procura de generalistas
com preparao em sade mental e diminuir a de especialistas, embora deva

perdurar a necessidade de uma massa crtica de especialistas em sade mental
para ministrar o tratamento eficaz e evitar tais perturbaes.
H uma considervel disparidade quanto ao tipo e aos nmeros na fora
trabalhadora em sade mental em todo o mundo. O nmero mdio de psiquia-
tras varia de 0,06 por 100 000 habitantes em pases de baixos rendimentos a
9 por 100 000 em pases de rendimento elevado (figura 4.4). No caso dos
enfermeiros psiquitricos, a mdia varia de 0,1 por 100 000 em pases de
baixos rendimentos a 33,5 por 100 000 em pases de rendimento elevado
(figura 4.5). Em quase metade do mundo, h menos de um neurologista por
cada milho de habitantes. Ainda pior a situao quanto a prestadores de
cuidados para crianas e adolescentes.
A mo-de-obra de sade com probabilidades de se envolver na sade mental
consiste em clnicos gerais, neurologistas e psiquiatras, pessoal de cuidados pri-
mrios de sade e comunitrios, profissionais de sade equiparados (tais como
enfermeiros, terapeutas ocupacionais, psiclogos e assistentes sociais) e outros
grupos tais como o clero e os curandeiros tradicionais. Os curandeiros tradicio-
nais constituem a principal fonte de assistncia para pelo menos 80% das popu-
laes rurais dos pases em desenvolvimento. Eles podem actuar como
localizadores de casos activos, assim como podem facilitar o encaminhamento e
proporcionar o aconselhamento, a monitorizao e os cuidados de acompanha-

mento. A adopo de um sistema de cuidados integrados com base na comuni-
dade impor uma redefinio dos papis de muitos prestadores de cuidados de
sade. Um trabalhador em cuidados gerais de sade pode ter agora a responsa-
bilidade adicional pela identificao e pelo controlo de perturbaes mentais e
comportamentais na comunidade, inclusive a triagem e a interveno precoce
em perturbaes por utilizao de tabaco, lcool e outras drogas, e o psiquiatra
que antes trabalhava numa instituio pode ter necessidade de fornecer mais
preparao e superviso ao ser transferido para um contexto comunitrio.
Com a transferncia das responsabilidades de gesto e administrao para
o nvel local, a descentralizao dos servios de sade mental tambm tem
probabilidades de exercer impacte nas funes e responsabilidades. A
redefinio de funes tem de ser explcita, a fim de assegurar uma adopo
mais pronta das novas responsabilidades. Ser tambm preciso preparao
para conferir as aptides necessrias para o desempenho das novas funes e
responsabilidades. Sem dvida, a mudana de papis trar tona questes de
poder e de controlo, as quais actuaro como barreiras mudana. Por exem-
plo, os psiquiatras percebem e resistem sua perda de poder quando dada a
outros trabalhadores de sade menos experimentados a autoridade para lidar
com perturbaes mentais.
Nos pases tanto desenvolvidos como em desenvolvimento, necessrio

actualizar os currculos das escolas de medicina para assegurar que todos os
mdicos que se formem estejam aptos para diagnosticar e tratar pessoas que
sofrem de perturbaes mentais. O Sri Lanka ampliou recentemente a durao
da formao em psiquiatria e incluiu-a como matria sujeita a exame final na
formao mdica. Os profissionais de sade equiparados, tais como enfermei-
ros e assistentes sociais, necessitam de preparao para compreender as per-
turbaes mentais e comportamentais e a variedade de opes de tratamento
disponveis, concentrando-se nas reas mais relevantes para o seu trabalho no
campo. Todos os cursos devem incorporar a aplicao de estratgias psicol-
gicas assentes em bases factuais e no fortalecimento das aptides nas reas de
gesto e administrao, formulao de polticas e mtodos de pesquisa. Nos
pases em desenvolvimento, nem sempre esto disponveis oportunidades edu-
cacionais de nvel mais elevado; em vez disso, a formao muitas vezes pro-
curada noutros pases. Isso nem sempre tem dado resultados satisfatrios:
muitos dos que vo estudar no exterior no regressam aos seus pases, e com
isso a sua percia fica perdida para a sociedade em desenvolvimento. preciso
dar uma soluo durvel a esse problema, mediante o estabelecimento de cen-
tros de qualidade superior para formao e educao dentro dos pases.
Uma abordagem promissora o uso da Internet para levar preparao e
ouvir o parecer de especialistas em questes de diagnstico e controlo. O aces-
so Internet tem vindo a crescer rapidamente nos pases em desenvolvimento.
H trs anos, s 12 pases da frica tinham acesso Internet; actualmente,
esse acesso est disponvel em todas as capitais africanas. Hoje, a formao
precisa de incluir o uso da tecnologia da informao (Fraser e col., 2000).
Promoo da sade mental

Est disponvel toda uma srie de estratgias para melhorar a sade mental
e prevenir perturbaes mentais. Essas estratgias podem tambm contribuir
para a reduo de outros problemas, tais como a delinquncia juvenil, os maus
tratos das crianas, a desistncia escolar e as perdas de dias de trabalho devi-
das a doenas.
O ponto de partida mais apropriado para a promoo da sade mental depen-
der tanto das necessidades como do contexto social e cultural. O alcance e o nvel
das actividades sociais variar dos nveis locais para os nacionais, assim como
variaro os tipos especficos de aces de sade pblica adoptadas (desenvolvi-
mento de servios, poltica, divulgao de informaes, sensibilizao etc.). En-
contram-se adiante exemplos de diferentes pontos de partida para intervenes.
Intervenes orientadas para os factores que determinam ou mantm a
sade debilitada. O desenvolvimento psicossocial e cognitivo dos lactentes e
crianas pequenas depende da sua interaco com os seus pais. Programas

capazes de fortalecer a qualidade dessas relaes podem melhorar substancial-
mente o desenvolvimento emocional, social, cognitivo e fsico das crianas.
Por exemplo, o programa Steps Toward Effective Enjoyable Parenting (STEEP),
dos EUA, tinha por alvo mes primparas e outras com problemas de criao
de filhos, especialmente famlias com baixo nvel de instruo (Erickson, 1989).
Observaram-se indcios de reduo da ansiedade e da depresso nas mes,
vida familiar melhor organizada e a criao de ambientes mais estimulantes
para as crianas.
Intervenes orientadas para grupos de populao. Em 2025, haver no
mundo 1,2 bilies de pessoas com mais de 60 anos, quase trs quartos delas
nos pases em desenvolvimento. Para ser uma experincia positiva, porm,
preciso que o envelhecimento seja acompanhado de melhoramentos na quali-
dade de vida daqueles que chegaram velhice.
Intervenes orientadas para determinados contextos. crucial o papel
das escolas na preparao das crianas para a vida, mas elas precisam de ter
um envolvimento maior no fomento de um desenvolvimento social e emocio-
nal saudvel. Ensinar aptides para a vida tais como a resoluo de proble-
mas, o raciocnio crtico, a comunicao, as relaes interpessoais, a empatia e
os mtodos para fazer face s emoes, permitir s crianas e aos adolescen-
tes desenvolver uma sade mental firme e positiva (Mishara e Ystgaard,
2000).
Uma poltica escolar amiga da criana, que incentive a tolerncia e a igualda-
de entre meninos e meninas e entre diferentes grupos tnicos, religiosos e sociais
promover um ambiente psicolgico sadio (OMS, 1990). Promover tambm a
participao activa e a cooperao, evitar o uso de castigos fsicos e no tolera-
r a bravata intimidante. Alm disso, ajudar a estabelecer vnculos entre a vida
escolar e familiar, estimular a criatividade tanto como as aptides acadmicas
e promover a auto-estima e a autoconfiana das crianas.
Sensibilizao do pblico
De todas as barreiras a superar na comunidade, a mais importante o

estigma e a discriminao com ela associada para com pessoas que sofrem de
perturbaes mentais e comportamentais.
Para atacar o estigma e a discriminao necessria uma abordagem em
diversos nveis, abrangendo a educao dos profissionais e trabalhadores de
sade, o encerramento de instituies psiquitricas que servem para preservar
e reforar o estigma, a prestao de servios de sade mental na comunidade e
a implementao de leis para proteger os direitos dos doentes mentais. O com-
bate ao estigma requer tambm campanhas de informao pblica para educar
e informar a comunidade sobre a natureza, o grau e o impacte das perturba-

es mentais, a fim de dissipar mitos comuns e incentivar atitudes e comporta-
mentos mais positivos.
Papel dos veculos de comunicao de massas
Os diversos meios de comunicao de massas podem ser usados para fo-

mentar atitudes e comportamentos mais positivos da comunidade para com
pessoas com perturbaes mentais. Podem ser tomadas medidas para monito-
rizar, remover ou impedir o uso de imagens, mensagens ou notcias dos meios
de comunicao que poderiam ter consequncias negativas para as pessoas
que sofrem de perturbaes mentais e comportamentais. Os veculos dos meios
de comunicao podem tambm ser usados para informar o pblico, persua-
dir ou motivar a mudana individual de atitudes e comportamentos e advogar
a mudana nos factores sociais, estruturais e econmicos que afectam as per-
turbaes mentais e comportamentais. A publicidade comercial, embora custe
caro, til para aumentar a conscincia dos problemas e ocorrncias, bem
como para neutralizar concepes erradas. A propaganda uma forma relati-
vamente mais barata de criar notcias capazes de atrair a ateno do pblico e
de configurar os problemas e aces de modo a conseguir a sensibilizao. A
colocao de mensagens de sade ou sociais nos veculos de entretenimento
til para promover mudanas de atitudes, crenas e condutas.
Entre os exemplos de campanhas de informao pblica que fizeram uso
dos meios de comunicao para vencer o estigma contam-se Changing minds
every family in the land, do Royal College of Psychiatrists do Reino Unido,
e a campanha Open the doors, da Associao Mundial de Psiquiatria (ver
caixa 4.9).
A Internet um poderoso instrumento para a comunicao e o acesso a
informaes sobre sade mental. Ela tem vindo a ser usada cada vez mais como
meio de informar e educar doentes, estudantes, profissionais de sade, grupos
de utentes, organizaes no-governamentais e a populao em geral sobre sa-
de mental; para promover encontros de ajuda mtua e grupos de discusso; e
para proporcionar cuidados clnicos. Com a Internet como fonte de informao,
a comunidade ter mais conhecimentos e, por isso mesmo, expectativas maiores
em relao ao tratamento e cuidados que recebe dos prestadores. Do lado nega-
tivo, elas tero de analisar e compreender uma enorme quantidade de publica-
es complexas, com diferentes graus de exactido (Griffiths e Christensen, 2000).
Os utilizadores da Internet contaro cada vez mais com a possibilidade de ga-
nhar acesso fcil a tratamentos e consultas com profissionais de sade, inclusive
prestadores de cuidados em sade mental, variando das indagaes simples s
consultas em vdeo mais complexas ou telemedicina.
Caixa 4.9. No ao estigma.

Open the doors o primeiro programa de carc- de organizaes no-governamentais, jornalistas,
ter global j lanado para combater o estigma e a profissionais dos cuidados de sade, membros de
discriminao associados com a esquizofrenia. Lan- organizaes de doentes e familiares, assim como
ado pela Associao Psiquitrica Mundial em outros empenhados em combater o estigma e a
19991,2, o programa tem como finalidade aumentar discriminao. Os resultados dos programas de dife-
a conscincia e o conhecimento da natureza da es- rentes pases so inseridos na base de dados glo-
quizofrenia e das opes de tratamento, melhorar bal, para que esforos futuros beneficiem da expe-
as atitudes do pblico para com as pessoas que rincia anterior. Alm disso, a Associao produziu
tm ou tiveram esquizofrenia e as suas famlias; e um apanhado das mais recentes informaes dis-
gerar aces para eliminar o estigma, a discrimi- ponveis sobre diagnstico e tratamento de esqui-
nao e o preconceito. zofrenia, bem como estratgias para a reintegra-
A Associao produziu um guia minucioso para a o de indivduos afectados na comunidade.
formulao de um programa de combate ao estig- O estigma ligado esquizofrenia cria um crculo
ma, e divulga notcias sobre a experincia de pa- vicioso de alienao e discriminao levando ao
ses que adoptaram o programa, alm de coligir isolamento social, incapacidade para o trabalho,
informaes de todo o mundo sobre outros esfor- ao abuso do lcool e das drogas, falta de abrigo
os contra o estigma. O material foi testado na Ale- ou institucionalizao excessiva diminuindo
manha, ustria, Canad, China, Egipto, Espanha, assim as possibilidades de recuperao e vida nor-
Grcia, ndia e Itlia, e outros lugares esto a co- mal. Open the doors abrir as portas permitir
mear tambm a trabalhar com o programa. Em s pessoas com esquizofrenia voltar para as suas
cada um desses lugares, formou-se um grupo do famlias, para a escola e para o local de trabalho, e
programa incluindo representantes do Governo e enfrentar o futuro com esperana.
1
Sartorius, N. (1997). Fighting schizophrenia and its stigma. A new World Psychiatric Association educational
programme. British Journal of Psychiatry, 170: 297.
2
Sartorius, N. (1998a). Stigma: what can psychiatrists do about it? The Lancet, 352(9133): 1058-1059.
Os grandes desafios esto no uso dessa tecnologia da informao para be-

neficiar a sade mental nos pases em desenvolvimento. Isso requer melhoria
do acesso Internet (de um total de 700 milhes de pessoas em frica, menos
de um milho tem esse acesso) e a disponibilidade de informaes sobre sade
mental em diversos idiomas.
Uso de recursos da comunidade

para estimular mudanas
Embora o estigma e a discriminao tenham origem na comunidade, no

se deve esquecer que a comunidade pode tambm ser um importante recurso e
contexto para atacar as suas causas e efeitos e, de um modo mais geral, para
melhorar o tratamento e os cuidados proporcionados a pessoas que sofrem de
O papel da comunidade pode variar da promoo do esforo individual e

da ajuda mtua ao exerccio de presso em prol de mudanas nos cuidados e
nos recursos para a sade mental, ao desenvolvimento de actividades educativas,
participao na monitorizao e avaliao dos cuidados e defesa de mudan-
as de atitudes e reduo do estigma.
As organizaes no-governamentais tambm so valiosas como recurso
comunitrio para a sade mental. Elas mostram-se muitas vezes mais sensveis
s realidades locais do que aos programas centralizados, alm de demonstra-
rem, geralmente, um decidido empenho a favor da inovao e da mudana.
Organizaes no-governamentais internacionais ajudam no intercmbio de
experincias e funcionam como grupos de presso, ao passo que organizaes
no-governamentais dos pases so responsveis por muitos dos programas e
solues inovadoras a nvel local. Muitas vezes, na ausncia de um sistema de
sade mental formal ou que funcione bem, elas desempenham um papel extre-
mamente importante, cobrindo a lacuna entre as necessidades da comunidade
e os servios e estratgias comunitrias disponveis (ver caixa 4.10).
Tm-se projectado organizaes de utentes como uma fora vigorosa, sonora
e activa, no raras vezes insatisfeita com a prestao estabelecida de cuidados
e tratamento. Essas organizaes tm tido uma actuao decisiva na reforma
da sade mental (OMS, 1989). Existe hoje, em muitas partes do mundo, um
grande nmero de associaes de utentes com interesses, compromissos e
envolvimento na rea da sade mental. Vo elas dos agrupamentos informais
sem compromisso s organizaes maduras, formadas constitucional e legal-
mente. Embora tenham alvos e objectivos diferentes, todas defendem com vigor
o ponto de vista dos utentes.
As autoridades responsveis pela prestao de servios, tratamento e cui-
dados so chamadas responsabilidade perante os utentes do sistema. Um
passo importante para conseguir a responsabilizao envolver os utentes na
criao de servios, na reviso de padres hospitalares e na formulao e
implementao de polticas e leis.
Em muitos pases em desenvolvimento, as famlias desempenham um papel
chave nos cuidados dos doentes mentais e so, em muitos aspectos, as
prestadoras de cuidados primrios. Com o encerramento gradual dos hospi-
tais psiquitricos em pases com sistemas de cuidados desenvolvidos, as res-
ponsabilidades tambm esto a ser transferidas para as famlias. Estas podem
ter um impacte positivo ou negativo em funo da sua compreenso, conheci-
mento, aptides e capacidade de prestar cuidados s pessoas afectadas por
perturbaes mentais. Por estas razes, uma estratgia importante, baseada na
comunidade, a de ajudar as famlias a compreender as doenas, a estimular a
adeso medicao, a reconhecer os primeiros sinais de recorrncia e a asse-
gurar a pronta resoluo de crises. Isso resultar numa melhor recuperao e
reduzir a incapacidade social e pessoal. Enfermeiros visitantes comunitrios e
Caixa 4.10. A Iniciativa de Genebra.

A Iniciativa de Genebra sobre Psiquiatria foi funda- toda a regio e muitas pessoas tivessem adquirido
da em 1980 para combater o abuso poltico da psi- novos conhecimentos e aptides, no existiam vn-
quiatria como instrumento de represso. Apesar do culos entre os reformadores e havia falta de con-
seu nome, a iniciativa internacional tem sede na fiana e unidade. Com o apoio financeiro da Fun-
Holanda. dao Soros, foi organizada a primeira reunio de
A Sociedade Pan-Sovitica de Psiquiatras e Reformadores da Psiquiatria, em Bratislava,
Neuropatologistas (SPPN), da antiga URSS, desli- Eslovquia, em Setembro de 1993. Desde ento,
gou-se da Associao Mundial de Psiquiatria (AMP) houve mais de 20 reunies semelhantes da Rede.
em princpios de 1983, em resposta a presses Hoje, a Rede de Reformadores liga cerca de 500
de campanhas da Iniciativa de Genebra, e em 1989 reformadores da sade mental em 29 pases da
o Congresso da AMP estabeleceu condies rigo- Europa central e oriental e os novos Estados inde-
rosas para a sua readmisso. A Federao Russa pendentes, e tem ligaes com mais de 100 orga-
reconheceu que a psiquiatria tinha sido sujeita a nizaes no-governamentais de sade mental. Os
abusos para fins polticos e convidou a AMP a en- seus membros so psiquiatras, psiclogos, enfer-
viar uma equipa de observadores Rssia. Ao meiros psiquitricos, assistentes sociais, socilo-
mesmo tempo, um nmero crescente de psiquia- gos, advogados, familiares de portadores de per-
tras procurou a Iniciativa de Genebra para pedir turbaes mentais e um nmero cada vez maior de
ajuda na reforma dos cuidados em sade mental. utentes de servios de sade mental. Graas prin-
Naquela altura, a situao estava a mudar dra- cipalmente a essa rede, a Iniciativa de Genebra ope-
maticamente: nos dois anos anteriores, pratica- ra agora em mais de 20 pases, onde administra
mente todos os presos polticos tinham sido liber- cerca de 150 projectos.
tados das prises, campos, exlio e hospitais A Iniciativa de Genebra bate-se pela melhoria estru-
psiquitricos. tural e assim concentra-se em programas interes-
Entre 1989 e 1993, a Iniciativa concentrou-se em sados na reforma de polticas, cuidados ins-
poucos pases da Europa oriental, particularmente titucionais e educao. Ela procura combater a
na Romnia e na Ucrnia. Tornou-se evidente que inrcia, atingir a sustentabilidade e manter o finan-
era necessria uma nova maneira de abordar o ciamento. No ano passado, a Iniciativa foi laureada
movimento de reforma da sade mental. Embora com o Prmio Genebra para Direitos Humanos em
houvessem sido empreendidas muitas reformas em Psiquiatria.
Podem-se encontrar mais informaes sobre a Iniciativa no site da Internet http://www. geneva-initiative.org/geneva/index.htm
outros trabalhadores de sade podem desempenhar uma importante funo

de apoio, assim como o podem fazer as redes de grupos de ajuda mtua para
as famlias e o apoio financeiro directo.
Vem a propsito um par de observaes cautelares. Primeiro, a eroso da
famlia extensa nos pases em desenvolvimento, combinada com a migrao
para as cidades, apresenta um desafio aos planejadores da utilizao deste
recurso para os cuidados aos doentes. Segundo, quando o ambiente familiar
no propcio aos cuidados de boa qualidade e ao apoio, e pode ser mesmo
prejudicial, a soluo familiar pode no ser uma opo vivel.
A participao de outros sectores

As guerras, os conflitos, as catstrofes, a urbanizao no planeada e a
pobreza so no s importantes determinantes das doenas mentais como tam-
bm so barreiras significativas reduo do desnvel de tratamento. Por exem-
plo, as guerras e os conflitos podem destruir as economias nacionais e os siste-
mas de sade e previdncia social, assim como podem traumatizar populaes
inteiras. Com a pobreza vem o aumento da necessidade de servios de sade e
comunitrios a par de verbas limitadas para o desenvolvimento de servios de
sade mental abrangentes a nvel nacional e uma reduo da capacidade de
pagar por esses servios a nvel do indivduo.
A poltica de sade mental pode corrigir parcialmente os efeitos dos
determinantes ambientais mediante o atendimento das necessidades especiais
dos grupos vulnerveis e a garantia da existncia de estratgias para impedir a
excluso. Pelo facto, porm, de que muitos dos macrodeterminantes da sade
mental envolvem quase todos os departamentos do Governo, o grau da me-
lhoria da sade mental de uma populao tambm determinado, em parte,
pelas polticas dos outros departamentos governamentais. Ou seja, outros de-
partamentos do Governo so responsveis por alguns dos factores pertinentes
s perturbaes mentais e comportamentais e devem assumir a responsabili-
dade por algumas das solues.
A colaborao intersectorial entre departamentos do Governo fundamental
para que as polticas de sade mental beneficiem dos grandes programas esta-
tais (ver tabela 4.2). Alm disso, torna-se necessria uma colaborao da sa-
de mental para assegurar que todas as actividades e polticas do Governo con-
tribuam para a sade mental e no se levantem contra ela. Antes de serem
postas em prtica, as polticas devem ser analisadas em funo das suas reper-
cusses na sade mental, e todas as polticas governamentais devem ter em
conta as necessidades especficas e os problemas das pessoas que sofrem de
perturbaes mentais. Apresentaremos a seguir alguns exemplos.
Trabalho e emprego
O ambiente de trabalho deve ser livre de todas as formas de discriminao

assim como de assdio sexual. conveniente definir condies de trabalho
aceitveis e proporcionar servios de sade mental, directa ou indirectamente,
atravs de programas de assistncia aos empregados. As polticas devem
maximizar as oportunidades de emprego para toda a populao e reter as
pessoas na fora trabalhadora, particularmente por causa da associao entre
perda do emprego e aumento do risco de perturbao mental e suicdio. O
trabalho deve ser usado como mecanismo de reintegrao na comunidade das
Tabela 4.2 Colaborao intersectorial para a sade mental.
Sector governamental Oportunidades para melhorar a sade mental

Trabalho e emprego Criar um ambiente de trabalho positivo, livre de discriminao,
com condies de trabalho aceitveis e programas de assistncia
aos empregados
Integrar pessoas com doenas mentais graves na fora trabalhadora
Adoptar polticas que incentivem altos nveis de emprego, manter
as pessoas na fora de trabalho e assistir os desempregados
Comrcio Adoptar polticas de reforma econmica que reduzam tanto a pobreza
relativa como a pobreza absoluta
Analisar e corrigir qualquer impacte potencialmente negativo da reforma
econmica sobre as taxas de desemprego
Educao Pr em prtica polticas para evitar a desistncia antes de terminada
a educao escolar secundria
Introduzir polticas antidiscriminatrias nas escolas
Incorporar as aptides no currculo, assegurar a existncia
de escolas amigas da criana
Considerar os requisitos das crianas com necessidades especiais,
por exemplo, as que tm dificuldades de aprendizagem
Habitao Dar prioridade ao alojamento de pessoas com perturbaes mentais
Estabelecer dependncias habitacionais
(como habitaes transitrias, por exemplo)
Evitar discriminao na localizao da habitao
Evitar a segregao geogrfica
Servios Considerar a presena e a gravidade das doenas mentais como fatores
de bem-estar social prioritrios para receber benefcios da previcncia social
Estabelecer benefcios disponveis para membros da famlia quando
estes so os principais prestadores de cuidados
Formar o pessoal dos servios de previdncia social
Sistema Evitar a priso injustificada de pessoas com perturbaes mentais
de justia criminal Disponibilizar o tratamento de perturbaes mentais
e comportamentais dentro das prises
Reduzir as conseqncias do confinamento para a sade mental
Treinar pessoal de todo o sistema de justia criminal
pessoas com perturbaes mentais. As pessoas com perturbaes mentais gra-

ves acusam taxas de desemprego mais altas do que as com deficincias fsicas.
A poltica do Governo pode ter uma influncia significativa na prestao de
incentivos para que os empregadores contratem pessoas com perturbaes
mentais graves e na aplicao de uma poltica antidiscriminatria. Nalguns
pases, os empregadores so obrigados a contratar uma certa percentagem de
pessoas deficientes como parte da sua mo-de-obra, e ficam sujeitos a multa
quando no o fazem.
Comrcio e economia
Algumas polticas econmicas podem afectar negativamente os pobres ou

resultar num aumento das taxas de perturbaes mentais e suicdios. Muitas das
reformas econmicas em curso nos pases tm por objectivo principal a reduo
da pobreza. Dada a associao entre pobreza e sade mental, poder-se-ia espe-
rar que essas reformas viessem a reduzir os problemas mentais. Contudo, as

perturbaes mentais esto relacionadas no s com os nveis absolutos de po-
breza como tambm com a pobreza relativa. Os imperativos da sade mental
so claros: as desigualdades devem ser reduzidas como parte das estratgias
para elevar os nveis absolutos de rendimentos.
Outro desafio so as possveis consequncias adversas da reforma econ-
mica sobre os ndices de emprego. Em muitos pases onde uma grande reestru-
turao econmica est em curso, como, por exemplo, a Hungria (Kopp e col.,
2000) e a Tailndia (Tangchararoensathien e col., 2000), a reforma causou
uma elevada perda de empregos e aumentos correlativos das taxas de pertur-
baes mentais e suicdios. Qualquer poltica econmica que envolva uma rees-
truturao deve ser avaliada em termos do seu impacte potencial sobre os
ndices de emprego. Se houver consequncias potencialmente adversas, ser
necessrio reconsiderar tais polticas ou adoptar estratgias para minimizar o
seu impacte.
Educao
Um determinante importante da sade mental a educao. Embora os

esforos actuais estejam concentrados no aumento do nmero de crianas que
frequentam e concluem o curso primrio, o principal risco de sade mental
tem mais probabilidades de resultar da falta de ensino secundrio (10-12 anos
de escola) (Patel, 2000). Assim, preciso que as estratgias para a educao
procurem impedir a desistncia antes do fim do curso secundrio. H que
considerar tambm a relevncia do tipo de educao oferecido, a ausncia de
discriminao na escola e as necessidades dos grupos especiais, como, por
exemplo, as crianas com dificuldade para aprender.
Habitao
A poltica habitacional pode apoiar a poltica para a sade mental dando

prioridade aos doentes mentais nos planos habitacionais estatais, instituindo
esquemas de habitao subsidiada e, quando vivel, exigindo que as autorida-
des locais estabeleam toda uma gama de dispositivos residenciais, tais como
casas transitrias e lares para estada prolongada. preciso, e isto muito
importante, que a legislao sobre a habitao inclua disposies para impedir
a segregao geogrfica das pessoas mentalmente doentes, o que exige disposi-
es especficas para impedir a discriminao na localizao e distribuio de
habitaes tanto como servios de sade para pessoas com perturbaes men-
tais.
Outros servios de previdncia social
O tipo, a variedade e a extenso dos outros servios de previdncia social

variam entre os pases e dentro deles, e dependem, em parte, do nvel de rendi-
mentos e da atitude geral da comunidade perante os grupos necessitados.
As polticas que definem benefcios e servios de previdncia social devem
incorporar diversas estratgias. Primeiro, a incapacidade resultante de uma
doena mental deve ser um dos factores a ter em conta na fixao de priorida-
des entre os grupos que recebem benefcios e servios de previdncia social.
Segundo, em certas circunstncias, os benefcios da previdncia social devem
ser disponibilizados tambm para as famlias, a fim de proporcionar cuidados
e apoio aos familiares que sofrem de perturbaes mentais e comportamen-
tais. Terceiro, o pessoal que trabalha nos vrios servios sociais precisa de
estar equipado com aptides e conhecimentos para reconhecer e ajudar as
pessoas com perturbaes mentais como parte do seu trabalho quotidiano. De
uma forma particular, preciso que estejam em condies de avaliar quando e
como os problemas mais graves devem ser encaminhados para os servios
especializados. Quarto, necessrio mobilizar benefcios e servios para gru-
pos com probabilidades de sofrer os efeitos negativos da implementao da
poltica econmica.
Sistema de justia criminal
Os portadores de perturbaes mentais vem-se muitas vezes em contacto

com o sistema de justia criminal. Em geral, observa-se nas prises um nmero
excessivo de pessoas com perturbaes mentais e de grupos vulnerveis, devi-
do, na maioria dos casos, falta de servios, pelo facto de o seu comportamen-
to ser encarado como perturbao da ordem e por causa de outros factores,
tais como crimes relacionados com a utilizao de drogas e a conduo de
veculos sob a influncia do lcool. Ser preciso adoptar polticas para evitar a
priso indevida de doentes mentais e para facilitar o seu encaminhamento ou
transferncia para centros de tratamento. Alm disso, o tratamento e os cuida-
dos das perturbaes mentais e comportamentais devem estar disponveis, ro-
tineiramente, dentro das prises, mesmo quando a priso no se justifica. Os
padres internacionais aplicveis ao tratamento de prisioneiros esto especifi-
cados nas Normas Padro Mnimas para Tratamento de Prisioneiros, que esti-
pulam que todas as instituies devem contar com os servios de pelo menos
um mdico habilitado, que deve ter certos conhecimentos de psiquiatria
(adoptados pelo Primeiro Congresso dos Pases Unidos para a Preveno do
Crime e o Tratamento dos Prisioneiros em 1955 e aprovados pelo Conselho
Econmico e Social em 1957 e 1977).
A poltica referente ao confinamento de grupos vulnerveis precisa de ser

examinada com referncia ao aumento do risco de suicdio, e preciso que
haja uma estratgia de preparao para melhorar os conhecimentos e as apti-
des do pessoal no sistema de justia criminal, para que possa manejar as
Promoo da pesquisa
Embora o nosso conhecimento das perturbaes mentais e comportamen-
tais tenha crescido ao longo dos anos, existem ainda muitas variveis desco-
nhecidas que contribuem para o desenvolvimento de perturbaes mentais, a
sua progresso e o seu tratamento eficaz. Alianas entre entidades de sade
pblica e instituies de pesquisa em diferentes pases facilitaro a formao
de conhecimentos para ajudar a compreender melhor a epidemiologia das per-
turbaes mentais e a eficcia, a efectividade e a rendibilidade dos tratamen-
tos, servios e polticas.
Pesquisa epidemiolgica
Os dados epidemiolgicos so essenciais para a determinao de priorida-

des no mbito da sade e no da sade mental, bem como para projectar e
avaliar intervenes de sade pblica. Ainda assim, escassa a informao
disponvel sobre a prevalncia e a carga das grandes perturbaes mentais e
comportamentais em todos os pases, e especialmente nos em desenvolvimen-
to. Assim tambm, h carncia de estudos longitudinais que examinem a pro-
gresso das grandes perturbaes mentais e comportamentais e o seu relacio-
namento com os determinantes psicossociais, genticos, econmicos e de outros
tipos. A epidemiologia tambm importante, entre outras coisas, como ins-
trumento de sensibilizao, mas o facto que um grande nmero de pases no
dispe de dados para apoiar a promoo da sade mental.
Pesquisa de resultados do tratamento,

preveno e promoo
S ser possvel reduzir a carga das perturbaes mentais e comportamen-

tais se forem formuladas e disseminadas intervenes eficazes. H necessidade
de pesquisa para aperfeioar frmacos mais eficazes que sejam especficos na
aco e tenham menos efeitos colaterais adversos; tratamentos psicolgicos e
comportamentais mais eficazes; e programas mais eficazes de preveno e pro-

moo. H tambm a necessidade de pesquisa sobre a eficcia/custo desses
tratamentos. So necessrios mais conhecimentos para compreender que tra-
tamento, isoladamente ou combinado com outro, d melhores resultados, e
para quem. Como a adeso ao tratamento ou a um programa de preveno ou
promoo pode afectar directamente os resultados, h tambm a necessidade
de pesquisa para ajudar a compreender os factores que afectam essa adeso.
Nisso se incluiria o exame de factores ligados s crenas, atitudes e comporta-
mentos dos doentes e prestadores de cuidados; prpria perturbao mental e
comportamental; complexidade do regime de tratamento; ao sistema de pres-
tao de servios, incluindo o acesso ao tratamento e a sua acessibilidade eco-
nmica; e a certos determinantes gerais da sade e das doenas mentais, como
a pobreza, por exemplo.
Continua a existir uma lacuna de conhecimentos no que toca eficcia e
efectividade de toda uma srie de intervenes farmacolgicas, psicolgicas e
psicossociais. Ao passo que a pesquisa de eficcia se refere ao exame dos efei-
tos de dada interveno sob condies experimentais altamente controladas, a
pesquisa de efectividade investiga os efeitos das intervenes em contextos ou
condies nos quais a interveno vir a ser realmente levada a cabo. Quando
existe uma base estabelecida de conhecimentos a respeito da eficcia dos trata-
mentos, como o caso de numerosos frmacos psicotrpicos, preciso que
haja uma mudana de nfase da investigao para a realizao de pesquisas de
eficcia. Alm disso, h uma necessidade urgente de levar a cabo pesquisas de
implementao ou disseminao dos factores com maiores probabilidades de
fomentar a adopo e a utilizao de intervenes efectivas na comunidade.
Pesquisa sobre polticas e servios
Os sistemas de sade mental esto a passar por grandes reformas em mui-

tos pases, tais como a desinstitucionalizao, o desenvolvimento de servios
baseados na comunidade e a integrao no sistema geral de sade. interes-
sante assinalar que essas reformas foram inicialmente estimuladas por factores
ideolgicos, pelo desenvolvimento de novos modelos de tratamento farma-
colgico e psicoteraputico e pela crena de que as formas alternativas de tra-
tamento comunitrio seriam mais eficazes em relao ao custo. Felizmente,
existe hoje uma base indicativa, derivada de numerosos estudos controlados, a
demonstrar a eficcia desses objectivos polticos. At agora, contudo, a maio-
ria das investigaes desenvolveu-se em pases industrializados e h dvidas
quanto viabilidade da generalizao dos resultados para os pases em desen-
volvimento. H, por isso, necessidade de pesquisas para orientar as activida-
des de reforma nestes ltimos pases.
Dada a importncia crtica dos recursos humanos para a administrao de

tratamentos e a prestao de servios, preciso que a pesquisa examine os
requisitos de preparao para os prestadores de cuidados em sade mental.
Existe, em particular, a necessidade de pesquisas controladas sobre o impacte
a longo prazo das estratgias de preparao e sobre a eficcia diferencial des-
sas estratgias para diferentes prestadores de cuidados de sade operando em
diferentes nveis do sistema de sade.
Assim tambm, h a necessidade de pesquisa para compreender melhor o
importante papel desempenhado pelo sector informal e determinar se, como e
de que maneira a participao dos curandeiros tradicionais pode melhorar ou
afectar negativamente os resultados do tratamento. Por exemplo, como pode
o pessoal dos cuidados primrios aumentar a colaborao com curandeiros
tradicionais para melhorar o acesso, a identificao e o tratamento bem-suce-
dido de pessoas que sofrem de perturbaes mentais e comportamentais? H
necessidade de mais pesquisas para compreender melhor os efeitos de diferen-
tes tipos de decises sobre polticas em relao ao acesso, equidade e resulta-
dos do tratamento, tanto de carcter geral como para os grupos menos favore-
cidos. Entre os exemplos de reas para pesquisa contam-se o tipo de disposies
contratuais entre adquirentes e prestadores que poderia levar a uma prestao
melhor de servios de sade mental e a melhores resultados entre os doentes; o
impacte de diferentes mtodos de reembolso aos prestadores sobre o acesso e o
uso de servios de sade mental; e o impacte da integrao das verbas para a
sade mental nos sistemas de financiamento geral da sade.
Pesquisa econmica
As avaliaes econmicas das estratgias de tratamento, preveno e pro-

moo fornecero informaes teis para o apoio a um planeamento racional
e a escolha de intervenes. Embora j tenham sido feitas algumas avaliaes
econmicas de intervenes de perturbaes mentais e comportamentais (por
exemplo, esquizofrenia, perturbaes depressivas e demncia), a avaliao eco-
nmica das intervenes em geral tende a ser rara. Neste caso, tambm, a
maioria esmagadora procede de pases industrializados.
Existe em todos os pases uma certa necessidade de mais pesquisas sobre os
custos das doenas mentais e para avaliaes econmicas dos programas de
tratamento, preveno e promoo.
Pesquisas em pases em desenvolvimento

e comparaes transculturais
Em muitos pases em desenvolvimento, h uma carncia visvel de pesqui-

sas cientficas sobre epidemiologia da sade mental; servios, tratamento, pre-
veno e promoo; e polticas. Sem tais pesquisas, no h base racional para
guiar a sensibilizao pblica, o planeamento e a interveno (Sartorius, 1998b;
Okasha e Karam, 1998).
No obstante muitas similaridades entre os problemas e servios de sade
mental em diferentes pases, o contexto cultural em que ocorrem pode apre-
sentar diferenas marcadas. Assim como os programas precisam de se adaptar
cultura local, assim tambm ocorre com a pesquisa. No se devem importar
instrumentos e mtodos de pesquisa de um pas para outro sem uma cuidado-
sa anlise da influncia e do efeito de factores culturais sobre a sua fiabilidade
e validade.
A OMS formulou diversos instrumentos e mtodos transculturais de pes-
quisa, tais como o Exame da Condio Actual (ECA), o Sistema de Avaliao
Geral em Neuropsiquiatria (SCAN), o Diagnstico Composto Internacional
para Entrevistas (CIDI), o Self Reporting Questionnaire (SRQ), o International
Personality Disorder Examination (IPDE), os Diagnostic Criteria for Research
(IDC-10 DCR), o World Health Organization Quality of Life Instrument
(WHO-QOL) e o World Health Organization Disability Assessment Schedule
(WHO-DAS) (Sartorius e Janca, 1996). Estes e outros instrumentos cientficos
tero de ser mais aperfeioados para permitir comparaes internacionais v-
lidas que possam ajudar a compreender os aspectos comuns e as diferenas na
natureza das perturbaes mentais e seu controlo em diferentes culturas.
Uma lio dos ltimos 50 anos a de que atacar as perturbaes mentais
requer uma interveno no s da sade pblica como tambm da cincia e da
poltica. O que se pode conseguir com uma boa poltica oficial de sade publi-
ca e uma boa cincia pode ser destrudo pela poltica. Mesmo que haja apoio
do ambiente poltico para a sade mental, ainda necessrio que a cincia faa
avanar a compreenso das causas complexas das perturbaes mentais e aper-
feioar o seu tratamento.
O CAMINHO A SEGUIR
responsabilidade dos Governos dar prioridade sade mental. Alm

disso, para muitos pases, indispensvel o apoio internacional para iniciar
programas de sade mental. As aces a serem adoptadas em cada pas
dependero dos recursos disponveis e da situao actual dos cuidados em
sade mental. Em geral, o relatrio recomenda o seguinte: proporcionar o
tratamento de perturbaes mentais no contexto dos cuidados primrios;
assegurar a disponibilidade de medicamentos psicotrpicos; substituir os
grandes hospitais mentais carcerrios por servios comunitrios apoiados
por camas psiquitricas em hospitais gerais e pela assistncia domiciliria;
lanar campanhas de consciencializao do pblico para superar o estigma
e a discriminao; envolver comunidades, famlias e utentes na tomada de
decises sobre polticas e servios; estabelecer polticas, programas e
legislao nacionais; preparar profissionais de sade mental; vincular a
sade mental a outros sectores sociais; monitorizar a sade mental; e apoiar
a pesquisa.
5 O CAMINHO A SEGUIR
Fornecer solues eficazes

Este relatrio mostrou que j houve considerveis avanos na compreen-
so da sade mental e na sua relao inevitvel com a sade fsica. Esta nova
concepo confere um cunho no s desejvel mas exequvel abordagem da
sade mental pelo prisma da sade pblica.
Este relatrio descreve tambm a magnitude e a carga das perturbaes
mentais, demonstrando que elas so comuns afectam pelo menos um quarto
das pessoas em algum momento da sua vida e ocorrem em todas as socieda-
des. Demonstra tambm que as perturbaes mentais so ainda mais comuns
entre os pobres, os idosos, as populaes afectadas por conflitos e catstrofes
e os que esto fisicamente doentes. A carga imposta a essas pessoas e s suas
famlias em termos de sofrimento humano, incapacidade e custos econmicos
tremenda.
H solues eficazes disponveis para as perturbaes mentais. Graas a
progressos registados no tratamento mdico e psicolgico, a maioria dos indi-
vduos e das famlias pode receber ajuda. Certas perturbaes mentais podem
ser evitadas, e a maioria pode ser tratada. Uma poltica e uma legislao
esclarecidas sobre sade mental apoiadas pela formao de profissionais e
pelo financiamento suficiente e sustentvel podem contribuir para uma pres-
tao apropriada de servios aos que deles necessitam em todos os nveis dos
cuidados de sade.
S alguns pases contam com recursos suficientes para a sade mental. Ou-
tros quase no os possuem. As j grandes desigualdades entre os pases, e dentro
deles no que se refere aos cuidados de sade em geral, so ainda agravadas em
relao aos cuidados de sade mental. As populaes urbanas, e particular-

mente os ricos, gozam de melhores condies de acesso, ficando os servios
essenciais fora do alcance das grandes populaes. E para os doentes mentais,
as violaes dos direitos humanos so ocorrncias corriqueiras.
Existe uma necessidade visvel de iniciativas globais e nacionais para fazer
face a esses problemas.
As recomendaes aqui contidas para a aco baseiam-se em dois nveis de
evidncia. O primeiro a experincia cumulativa do desenvolvimento dos cui-
dados em sade mental em muitos pases e em diversos nveis de recursos.
Parte dessa experincia, j ilustrada nos Captulos 3 e 4, inclui a observao de
iniciativas que tiveram xito e as que falharam, muitas delas apoiadas pela
OMS, numa ampla variedade de contextos.
O segundo nvel de indcios provm da pesquisa cientfica disponvel na biblio-
grafia nacional e internacional. Embora a pesquisa operacional sobre o desenvolvi-
mento de servios de sade mental ainda esteja no comeo, existem indcios iniciais
dos benefcios do desenvolvimento de programas de sade mental. A maior parte da
pesquisa disponvel vem de pases de rendimentos elevados, embora tenham sido
feitos alguns estudos em pases de rendimentos baixos durante os ltimos anos.
A aco pode trazer benefcios em muitos nveis. Estes compreendem os
benefcios directos dos servios na atenuao dos sintomas associados com
perturbaes mentais, reduzindo o nus geral dessas doenas mediante uma
diminuio da mortalidade (por suicdio, por exemplo) e da incapacidade, e
uma melhoria do funcionamento e da qualidade de vida dos doentes e das suas
famlias. Existe tambm a possibilidade de benefcios econmicos (pelo aumento
da produtividade) com a prestao oportuna de servios, embora ainda sejam
escassos os indcios que comprovem este aspecto.
Os pases tm a responsabilidade de dar prioridade sade mental no seu
planeamento para a sade, bem como de pr em prtica as recomendaes dadas
adiante. Alm disso, indispensvel que haja apoio internacional para que muitos
pases possam iniciar programas de sade mental. Esse apoio dos organismos de
desenvolvimento dever incluir tanto assistncia tcnica como financiamento.
Recomendaes gerais
O relatrio faz dez recomendaes de carcter geral.
1. Proporcionar tratamento nos cuidados primrios
O controlo e tratamento das perturbaes mentais no contexto dos cuida-

dos primrios um passo fundamental que permite ao maior nmero possvel
O CAMINHO A S EGUIR 187
de pessoas ter um acesso mais fcil e mais rpido aos servios preciso
reconhecer que muitos j procuram assistncia a esse nvel. Isso no s pro-
porciona melhores cuidados como tambm reduz o desperdcio resultante de
exames suprfluos e de tratamentos imprprios ou no especficos. Para que
isso acontea, porm, preciso que o pessoal de sade em geral receba treino
nas aptides essenciais dos cuidados de sade mental. Esse treino garante o
uso mais adequado dos conhecimentos disponveis para o maior nmero de
pessoas e possibilita a imediata aplicao de intervenes. Assim, a sade mental
deve ser includa nos programas de formao, com cursos de actualizao des-
tinados a melhorar a eficcia no controlo de perturbaes mentais nos servi-
os gerais de sade.
2. Disponibilizar medicamentos psicotrpicos
Devem ser fornecidos e estar constantemente disponveis medicamentos

psicotrpicos essenciais para todos os nveis dos cuidados de sade. Esses me-
dicamentos devem ser includos nas listas de frmacos essenciais de todos os
pases, e os melhores frmacos para o tratamento de afeces devem estar
disponveis sempre que for possvel. Em alguns pases, isso pode exigir modi-
ficaes na legislao regulamentadora. Esses medicamentos podem atenuar
sintomas, reduzir a incapacidade, abreviar o curso de muitas perturbaes e
prevenir recorrncias. Muitas vezes, eles proporcionam o tratamento de pri-
meira linha, especialmente em situaes nas quais no esto disponveis inter-
venes psicossociais nem profissionais altamente capacitados.
3. Proporcionar cuidados na comunidade
Os cuidados baseados na comunidade tm um melhor efeito sobre o resulta-

do e a qualidade de vida das pessoas com perturbaes mentais crnicas do que
o tratamento institucional. A transferncia de doentes dos hospitais psiquitri-
cos para a comunidade tambm positiva em relao ao custo e no que respeita
aos direitos humanos. Assim, os servios de sade mental devem ser prestados
na comunidade, fazendo uso de todos os recursos disponveis. Os servios de
base comunitria podem levar a intervenes precoces e limitar o estigma asso-
ciado com o tratamento. Os grandes hospitais psiquitricos de tipo carcerrio
devem ser substitudos por servios de cuidados na comunidade, apoiados por
camas psiquitricas em hospitais gerais e cuidados domicilirios que atendam a
todas as necessidades dos doentes que eram da responsabilidade daqueles hospi-
tais. Essa mudana para os cuidados comunitrios requer a disponibilidade de
trabalhadores de sade e servios de reabilitao ao nvel da comunidade,
juntamente com a prestao de apoio face a crises e proteco no domiclio e

no emprego.
4. Educar o pblico
Devem ser lanadas em todos os pases campanhas de educao e

sensibilizao do pblico sobre a sade mental. A meta principal reduzir os
empecilhos ao tratamento e aos cuidados, aumentando a conscincia da fre-
quncia das perturbaes mentais, a sua susceptibilidade ao tratamento, o pro-
cesso de recuperao e os direitos humanos das pessoas com tais perturbaes.
As opes de cuidados disponveis e os seus benefcios devem ser amplamente
divulgados, de tal forma que as respostas da populao geral, dos profissio-
nais, dos media, dos formuladores de polticas e dos polticos reflictam os
melhores conhecimentos disponveis. Isso j uma prioridade em diversos pases
e em vrias organizaes nacionais e internacionais. Uma campanha bem pla-
neada de sensibilizao e educao do pblico pode reduzir o estigma e a
discriminao, fomentar o uso dos servios de sade mental e conseguir uma
maior aproximao entre a sade mental e a sade fsica.
5. Envolver as comunidades, as famlias e os utentes
As comunidades, as famlias e os utentes devem ser includos na formula-

o e na tomada de decises sobre polticas, programas e servios. Isso deve
resultar num melhor dimensionamento dos servios s necessidades da popu-
lao e na sua melhor utilizao. Alm disso, as intervenes devem ter em
conta a idade, o sexo, a cultura e as condies sociais, a fim de atender s
necessidades das pessoas com perturbaes mentais e das suas famlias.
6. Estabelecer polticas,
programas e legislao nacionais
A poltica, os programas e a legislao sobre sade mental constituem fases

necessrias de uma aco significativa e sustentada. E devem basear-se nos
conhecimentos actuais e na considerao dos direitos humanos. A maioria dos
pases ter de elevar o nvel actual das suas verbas para programas de sade
mental. Alguns que recentemente elaboraram ou reformularam as suas polti-
cas e leis registaram progressos na implementao dos seus programas de cui-
dados em sade mental. As reformas da sade mental devem fazer parte das
mais amplas reformas do sistema de sade. Os planos de seguros de sade no
devem discriminar pessoas com perturbaes mentais, a fim de proporcionar

um maior acesso ao tratamento e reduzir o nus dos cuidados.
7. Preparar recursos humanos
A maioria dos pases em desenvolvimento precisa de aumentar e de aperfei-

oar a formao de profissionais para a sade mental, que aplicaro cuidados
especializados e apoiaro programas de cuidados primrios de sade. Falta,
na maioria dos pases em desenvolvimento, um nmero adequado daqueles
especialistas para preencher os quadros dos servios de sade mental. Uma vez
formados, esses profissionais devem ser estimulados a permanecer nos seus
pases, em cargos que faam melhor uso das suas aptides. Essa formao de
recursos humanos especialmente necessria para pases que dispem actual-
mente de poucos recursos. Embora os cuidados primrios ofeream o contex-
to mais vantajoso para os cuidados iniciais, h uma necessidade de especialis-
tas para prestar toda uma srie de servios. Em condies ideais, as equipas
especializadas em cuidados de sade mental deveriam incluir profissionais m-
dicos e no mdicos, tais como psiquiatras, psiclogos clnicos, enfermeiros
psiquitricos, assistentes sociais psiquitricos e terapeutas ocupacionais, que
podem trabalhar juntos tendo em vista os cuidados e a integrao total dos
doentes na comunidade.
8. Formar vnculos com outros sectores
Outros sectores alm do da sade, como a educao, o trabalho, a previ-

dncia social e o direito, bem como certas organizaes no-governamentais,
devem ter uma participao na melhoria da sade mental das comunidades.
As organizaes no-governamentais devem mostrar-se muito mais actuantes,
com papis mais bem definidos, assim como devem ser estimuladas a dar maior
apoio a iniciativas locais.
9. Monitorizar a sade mental na comunidade
A sade mental das comunidades deve ser monitorizada mediante a incluso

de indicadores de sade mental nos sistemas de informao e notificao sobre
sade. Os indicadores devem incluir tanto o nmero de indivduos com perturbaes
mentais e a qualidade dos cuidados que recebem como algumas medidas mais
gerais de sade mental das comunidades. Essa monitorizao ajuda a determinar
tendncias e a detectar mudanas na sade mental em resultado de acontecimentos
externos, tais como catstrofes. A monitorizao necessria para verificar a efi-

ccia dos programas de preveno e o tratamento de sade mental, e fortalece,
alm disso, os argumentos a favor da prestao de mais recursos. So necessrios
novos indicadores para a sade mental das comunidades.
10. Dar mais apoio pesquisa
So necessrias mais pesquisas sobre os aspectos biolgicos e psicossociais

da sade mental a fim de melhorar a compreenso das perturbaes mentais e
desenvolver intervenes mais eficazes. Tais pesquisas devem ser levadas a
cabo numa base internacional ampla, visando a compreenso das variaes de
uma para outra comunidade e um maior conhecimento dos factores que influen-
ciam a causa, a evoluo e o resultado das perturbaes mentais. preciso
fortalecer com urgncia a capacidade de investigao nos pases em desenvol-
vimento.
Medidas a tomar em funo

dos recursos disponveis
Embora sejam aplicveis de um modo geral, pareceria que a maioria das
recomendaes acima est muito alm do alcance dos recursos de muitos pa-
ses. Mas h aqui de tudo para todos. Tendo isto em mente, apresentam-se trs
cenrios diferentes para ajudar a orientar, em especial, os pases em desenvol-
vimento para o que possvel fazer dentro dos limitados recursos de que dis-
pem. Os cenrios podem ser usados para identificar aces especficas. Alm
de serem relevantes para diferentes pases, eles pretendem ser tambm relevan-
tes para diferentes grupos populacionais dentro daqueles pases. Isso reconhe-
ce o facto de que existem reas ou grupos em desvantagem em todos os pases,
inclusive aqueles que dispem dos melhores recursos e servios.
Cenrio A (Baixo nvel de recursos)
Este cenrio refere-se principalmente a pases de baixos rendimentos onde h

uma falta absoluta de recursos para a sade mental ou onde tais recursos so
muito limitados. Estes pases no tm polticas, programas ou legislao apropri-
ada sobre sade mental; ou, se existem, tais programas ou leis no so realmente
implementados. Os recursos financeiros governamentais disponveis para a sade
mental so minsculos, no chegando, muitas vezes, a 0,1% do oramento total
da sade. No existem psiquiatras nem enfermeiros psiquitricos, ou os que

existem so muito poucos para populaes muito grandes. Os estabelecimentos
existentes para doentes internados actuam, quando existem, como hospitais psi-
quitricos centralizados que oferecem mais cuidados carcerrios do que cuida-
dos em sade mental, e muitas vezes tm menos de um lugar por cada 10 000
habitantes. No h servios de sade mental em cuidados primrios ou comuni-
trios, e raramente h medicamentos psicotrpicos essenciais disponveis.
Embora este cenrio seja observado principalmente em pases de baixos
rendimentos, os servios de sade mental essenciais continuam fora do alcan-
ce das populaes rurais, grupos indgenas e outros em vrios pases de rendi-
mentos elevados. Em suma, o cenrio A caracteriza-se por uma fraca consci-
ncia do problema e pouca disponibilidade de servios.
O que se pode fazer em tais circunstncias? Mesmo com recursos muito
limitados, os pases podem reconhecer imediatamente que a sade mental
parte integrante da sade geral e comear a organizar os servios bsicos de
sade mental como uma parte dos cuidados primrios de sade. Nem preci-
so que isso venha a ser um exerccio dispendioso, que seria grandemente forta-
lecido pela proviso de medicamentos neuropsiquitricos essenciais e pelo treino
em servio de todo o pessoal de sade em geral.
Cenrio B (nvel mdio de recursos)
Em pases compreendidos neste cenrio, existem alguns recursos dispon-

veis para a sade mental, tais como centros de tratamento em grandes cidades
ou programas piloto de cuidados comunitrios. Esses recursos, porm, no
proporcionam sequer servios essenciais de sade mental para a populao
total. Provavelmente, tais pases contam com polticas, programas e legislao
sobre sade mental, que no so, todavia, plenamente implementados. O ora-
mento governamental para a sade mental inferior a 1% do oramento total
para a sade. H um nmero insuficiente de especialistas em sade mental tais
como psiquiatras e enfermeiros psiquitricos para atender populao. Os
prestadores de cuidados primrios no tm geralmente formao em cuidados
de sade mental. As dependncias para cuidados especializados tm menos de
cinco lugares por cada 10 000 habitantes, e a maioria delas encontra-se em
grandes hospitais psiquitricos centralizados. A disponibilidade de medica-
mentos psicotrpicos e tratamento das principais perturbaes mentais nos
cuidados primrios limitada e os programas comunitrios de sade mental
so raros. As nicas informaes disponveis nos sistemas de notificao sani-
tria vm dos registros de admisso e alta de hospitais psiquitricos. Em resu-
mo, o cenrio B caracteriza-se por uma conscincia mdia e acesso mdio aos
cuidados em sade mental.
Para esses pases, a aco imediata deve ser a ampliao dos servios de
sade mental para cobrir a populao total. Pode-se fazer isso aumentan-
do a formao de todo o pessoal de sade em cuidados essenciais de sade
mental, proporcionando medicamentos neuropsiquitricos em todos os
servios e colocando todas essas actividades no mbito da poltica de sa-
de mental. O ponto de partida deveria ser o encerramento dos hospitais de
tipo carcerrio e a construo de dependncias de cuidados comunitrios.
Os cuidados em sade mental podem ser introduzidos nos lugares de tra-
balho e nas escolas.
Cenrio C (elevado nvel de recursos)
Este cenrio relaciona-se principalmente com pases industrializados com

um nvel relativamente elevado de recursos para a sade mental. As polticas,
programas e legislao de sade mental so implementados de uma forma razoa-
velmente eficaz. A proporo das verbas totais de sade atribuda sade men-
tal de 1% ou mais do oramento da sade e existe um nmero suficiente de
profissionais especializados em sade mental. A maioria dos prestadores de cui-
dados primrios tem treino em cuidados de sade mental. Embora se faam
esforos para identificar e tratar as perturbaes mentais major no mbito dos
cuidados primrios, a eficcia e a cobertura podem ser insuficientes. As depen-
dncias de cuidados especializados so mais abrangentes, mas a maioria delas
pode estar ainda situada em hospitais psiquitricos. Os psicotrpicos no so
difceis de obter e geralmente h servios de base comunitria disponveis. A
sade mental faz parte dos sistemas de informao sanitria, embora possam ser
includos uns poucos indicadores apenas.
Mesmo nestes pases, h muitos obstculos utilizao dos servios dis-
ponveis. As pessoas com perturbaes mentais e os seus familiares sofrem
estigma e discriminao. As polticas de seguros no proporcionam cobertu-
ra para cuidados das pessoas com perturbaes mentais no mesmo grau em
que a proporcionam para doenas fsicas.
A primeira medida que se impe aumentar a conscincia do pblico,
visando principalmente a reduo do estigma e da discriminao. Segundo,
os medicamentos e as intervenes psicossociais mais recentes devem ser
disponibilizados como parte dos cuidados em sade mental de rotina. Ter-
ceiro, devem-se desenvolver sistemas de informao sobre sade mental.
Quarto, devem ser iniciadas ou incentivadas pesquisas sobre eficcia/custo,
assim como reunidas evidncias sobre preveno de perturbaes mentais e
levadas a cabo pesquisas bsicas sobre as causas das perturbaes mentais.
As aces mnimas recomendadas, necessrias para os cuidados de sade
mental nos trs cenrios, esto resumidas na tabela 5.1. A tabela supe que
as aces recomendadas para os pases do cenrio A j tenham sido adoptadas

pelos pases dos cenrios B e C, e que haja uma acumulao daquelas aces
em pases com elevados nveis de recursos.
Tabela 5.1 Aco mnima necessria para cuidados de sade mental, com base em recomendaes
de carcter geral.
Dez recomendaes Cenrio A: Cenrio B: Cenrio C:

de ordem geral Baixo nvel de recursos Nvel mdio de recursos Alto nvel de recursos
1. Proporcionar tratamento Reconhecer a sade mental Elaborar material Melhorar a eficincia
na ateno primria como componente da ateno de treinamento no manejo de transtornos
primria de sade com relevncia local mentais na ateno
Incluir o reconhecimento Proporcionar treinamento primria de sade
e tratamento de transtornos de atualizao a mdicos Melhorar os padres
mentais comuns da ateno primria (100% de encaminhamento
nos currculos de formao de cobertura em 5 anos)
de todo o pessoal de sade
Proporcionar treinamento
de atualizao a mdicos
da ateno primria
(pelo menos 50% de
cobertura em 5 anos)
2. Disponibilizar Assegurar a disponibilidade Assegurar a disponibilidade Proporcionar acesso
medicamentos de 5 medicamentos de todos os psicotrpicos mais fcil a psicotrpicos
psicotrpicos essenciais em todos os essenciais em todos mais novos em planos
contextos os contextos de ateno de tratamento pblicos
de ateno de sade de sade ou privados
3. Proporcionar ateno Tirar das prises as pessoas Fechar os hospitais Fechar os hospitais
na comunidade com transtornos mentais psiquitricos carcerrios psiquitricos restantes
Redimensionar para menos Iniciar projetos piloto Desenvolver dependncias
os hospitais psiquitricos sobre integrao da ateno residenciais alternativas
e melhorar a ateno em sade mental na Proporcionar dependncias
dentro deles ateno de sade geral para ateno na comu-
Desenvolver unidades Proporcionar dependncias nidade (100% de cobertura)
psiquitricas em hospitais para ateno na comunidade Proporcionar ateno indivi-
gerais (pelo menos 50% de dualizada na comunidade
Proporcionar dependncias cobertura) a pessoas com transtornos
para ateno na comunidade mentais graves
(pelo menos
20% de cobertura)
4. Educar o pblico Promover campanhas Usar os veculos Lanar campanhas pblicas
pblicas contra o estigma de comunicao de massa para reconhecimento
e a discriminao Apoiar para promover a sade e tratamento de transtornos
organizaes no-gover- mental, fomentar atitudes mentais comuns
namentais na educao positivas e ajudar a evitar
do pblico transtornos
5. Envolver as Apoiar a formao de grupos Assegurar a representao Fomentar iniciativas
comunidades, famlias de ajuda mtua de comunidades, famlias de sensibilizao
e usurios Financiar planos para e usurios nos servios
organizaes no-governa- e na formulao de polticas
mentais e iniciativas
de sade mental
6. Estabelecer polticas, Revisar a legislao com base Criar polticas sobre drogas Assegurar a eqidade
programas e legislao no conhecimento atual e lcool nos nveis nacionais no financiamento da sade
nacionais e na considerao dos direitos e subnacionais mental, inclusive os
humanos Aumentar as verbas para seguros
Formular os programas ateno em sade mental
e a poltica de sade mental
Aumentar as verbas para
ateno em sade mental
7. Preparar Formar psiquiatras Criar centros nacionais Formar especialistas
recursos humanos e enfermeiros psiquitricos de treinamento para com aptides para
psiquiatras, enfermeiros tratamento avanado
psiquitricos, psiclogos
e assistentes sociais
psiquitricos
Tabela 5.1 Aco mnima necessria para cuidados de sade mental, com base em recomendaes
de carcter geral (continuao).
Dez recomendaes Cenrio A: Cenrio B: Cenrio C:

de ordem geral Baixo nvel de recursos Nvel mdio de recursos Alto nvel de recursos
8. Formar vnculos Iniciar programas de sade Fortalecer programas Proporcionar dependncias
com outros setores mental nas escolas e locais de sade mental nas nas escolas e locais
de trabalho Incentivar escolas e locais de trabalho de trabalho para pessoas
as atividades de organizaes com transtornos mentais
no-governamentais Iniciar programas
de promoo da sade
mental baseados
em evidncias, em
colaborao com outros
setores
9. Monitorizar a sade Incluir os transtornos Instituir a vigilncia Desenvolver sistemas
mental na comunidade da sade mental nos sistemas de transtornos especficos avanados de
de informaes bsicas na comunidade (por monitorizao da sade
de sade Investigar grupos exemplo, depresso) mental Monitorizar a
populacionais de alto risco efetividade dos programas
preventivos
1- Dar mais apoio Fazer realizar estudos em Instituir estudos Ampliar as pesquisas sobre
0. pesquisa contextos de ateno primria de efetividade e efeti- as causas dos transtornos
sobre prevalncia, evoluo, vidade/custo para manejo mentais
resultados e impacto de transtornos mentais Realizar pesquisas sobre
dos transtornos mentais comuns na ateno primria prestao de servios
na comunidade de sade Investigar indicadores sobre
preveno de transtornos
mentais
Este relatrio reconhece que, em todos os cenrios, o lapso transcorrido

entre o incio das aces e os benefcios resultantes pode ser longo. Esta, porm,
uma razo a mais para encorajar todos os pases a tomar medidas imediatas
para melhorar a sade mental das suas populaes. Para os pases mais po-
bres, embora esse passos iniciais possam ser pequenos, vale a pena d-los as-
sim mesmo. Para os ricos tanto como para os pobres, o bem-estar mental to
importante como a sade fsica. Para todos os que sofrem de perturbaes
mentais, h esperana; pertence aos Governos a responsabilidade de transfor-
mar essa esperana em realidade.
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AGRADECIMENTOS
Grupo Consultivo Central Brian Robertson (frica do Sul)

Anarfi Asamoa-Baah Bokar Toure (AFRO)
Ruth Bonita
Jane Ferguson AMRO
Bill Kean Jos Miguel Caldas de Almeida (AMRO-PAHO)
Lorenzo Savioli Ren Gonzales (Costa Rica)
Mark Szczeniowski Matilde Maddaleno (AMRO-PAHO)
Bedirhan stn Maria Elena Medina-Mora (Mxico)
Eva Wallstam Cludio Miranda (AMRO-PAHO)
Winnifred Michel-Frable (EUA)
Grupos Consultivos Regionais: Grayson Norquist (EUA)
Juan Ramos (EUA)
AFRO Darrel Regier (EUA)
Jo Asare (Gana) Jorge Rodriguez (Guatemala)
Florence Baingana (Banco Mundial) Heather Stuart (Canad)
Mariamo Barry (Guin) Charles Thesiger (Jamaica)
Mohammed Belhocine (AFRO) Benjamin Vincente (Chile)
Tecla Butau (AFRO)
Fidelis Chikara (Zimbbue) EMRO
Joseph Delafosse (Costa do Marfim) Youssef Adbdulghani (Arbia Saudita)
Fatoumata Diallo (AFRO) Ahmed Abdullatif (EMRO)
Melvin Freeman (frica do Sul) Fouad Antoun (Lbano)
Geeneswar Gaya (Ilhas Maurcio) Ahmed Abou Dannoun (Jordnia)
Eric Grunitzky (Togo) Abdullah El Eryani (Imen)
Momar Gueye (Senegal) Zohier Hallaj (EMRO)
Mohammed Hacen (AFRO) Ramez Mahaini (EMRO)
Dia Houssenou (Mauritnia) Abdel Masih Khalef (Sria)
Baba Koumare (Mali) Abdelhay Mechbal (EMRO)
Itzhack Levav (Israel) Driss Moussaoui (Marrocos)
Mapunza-ma-Mamiezi (Repblica Democr- Malik Mubbashar (Paquisto)
tica do Congo) Mounira Nabli (Tunsia)
Custodia Mandlhate (AFRO) Ayad Nouri (Iraque)
Elisabeth Matare (WFMH) Ahmad Okasha (Egito)
Ana Paula Mogne (Moambique) Omar Shaheen (Egito)
Patrick Msoni (Zmbia) Davoud Shahmohammadi (Repblica Islmica
Mercy Ngowenha (Zimbbue) do Iro)
Felicien NTone Enime (Camares) Gihan Tawile (EMRO)
Olabisi Odejide (Nigria)
David Okello (AFRO) EURO
Michel Olatuwara (Nigria) Fritz Henn (Alemanha)
Clemens Hosman (Holanda) Felice Lieh Mak (Hong Kong)

Maria Kopp (Hungria) Ian Locjkhart (frica do Sul)
Valery Krasnov (Rssia) Jana Lojanova (Eslovquia)
Ulrik Malt (Noruega) Crick Lund (Reino Unido)
Wolfgang Rutz (EURO) Pallav Maulik (WHO)
Danuta Wasserman (Sucia) Pat Mc Gorry (Austrlia)
Maria Elena Medina Mora (Mxico)
SEARO Brian Mishara (Dinamarca)
Nazmul Ahsan (Bangladesh) Protima Murthy (ndia)
Somchai Chakrabhand (Tailndia) Helen Nygren-Krugs (WHO)
Vijay Chandra (SEARO) Kathryn OConnel (WHO)
Chencho Dorji (Buto) Inge Peterson (frica do Sul)
Kim Farley (WR - ndia) Leonid Prilipko (WHO)
Mohan Issac (ndia) Lakshmi Ratnayeke (Sri Lanka)
Nyoman Kumara Rai (SEARO) Morton Silverman (EUA)
Sao Sai Lon (Mianm) Tirupathi Srinivasan (ndia)
Rusdi Maslim (Indonsia) Avdesh Sharma (ndia)
Nalaka Mendis (Sri Lanka) Michele Tansella (Itlia)
Imam Mochny (SEARO) Rangaswami Thara (ndia)
Davinder Mohan (ndia) Graham Thornicroft (Reino Unido)
Sawat Ramaboot (SEARO) Lakshmi Vijayakumar (ndia)
Diyanath Samarasinghe (Sri Lanka) Frank Vocci (EUA)
Omaj Sutisnaputra (SEARO) Erica Wheeler (WHO)
Than Sein (SEARO) Harvey Whiteford (Austrlia)
Kapil Dev Upadhyaya (Nepal) Sik Jun Young (Repblica da Coria)
WPRO Escritrios da Organizao Mundial da Sade:

Abdul Aziz Abdullah (Malsia)
Iokapeta Enoka (Samoa) Escritrio Central:
Gauden Galea (WPRO) Organizao Mundial de Sade
Helen Herrman (Austrlia) 20, Av. Appia
Lourdes Igncio (Filipinas) CH 1211 Geneva 27
Linda Milan (WPRO) E-Mail: info@who.int
Masato Nakauchi (WPRO) Website: http://www.who.int
Masahisa Nishizono (Japo)
Bou-Yong Rhi (Repblica da Coria) Organizao Panamericana de Sade
Shen Yucun (China) 525, 23rd Street N.W.
Nguyen Viet (Vietn) Washington, D.C. 20037, USA
E-Mail: postmaster@paho.org
Colaboraes Adicionais de: Website: http://www.paho.org
Sarah Assamagan (EUA)
Jos Ayuso-Mateos (WHO) Oficina Regional da frica
Meena Cabral de Mello (WHO) Hospital Parirenyatwa
Judy Chamberlain (EUA) P.O. Box BE 773
Carlos Climent (Colmbia) Harare, Zimbabwe
John Cooper (Reino Unido) E-mail: regafro@whoafr.org
Bhargavi Davar (ndia) Website: http://www.whoafr.org
Vincent Dubois (Blgica)
Alexandra Fleischmann (WHO) Oficina Regional do Oriente Mdio:
Alan Flisher (frica do Sul) WHO Post Office
Hamid Godhse (INCB) Abdul Razzak Al Sanhouri Street
Zora Cazi Gotovac (Crocia) Nasr City
Gopalakrishna Gururaj (ndia) Cairo 11371, Egypt
Rosanna de Guzman (Filipinas) E-Mail: emro@who.sci.eg
Nick Hether (Reino Unido) Website: http://www.who.sci.org
Rachel Jenkis (Reino Unido)
Sylvia Kaaya (Tanznia) Oficina Regional da Europa
Martin Knapp (Reino Unido) 8, Scherfigsvej
Robert Kohn (EUA) DK-2100 Copenhagen
Julian Leff (Reino Unido) E-Mail: postmaster@who.dk
Margaret Leggot (Canad) Website: http://www.who.dk
Itzhak Levav (Israel)
AGRADECIMENTOS 207
Oficina Regional do Sudeste Asitico E-Mail: postmaster@who.org.ph

World Health House Website: http://www.wpro.who.int
Indraprastha Estate
Mahatma Gandhi Road Agncia Internacional para Pesquisa em Cncer
New Delhi 110002, India 150, cours Albert-Thomas
E-mail: postmaster@whosea.org F-69372 Lyon Cdex 08
Website: http://www.whosea.org E-mail: webmaster@iarc.fr
Website: http://www.iarc.fr
Oficina Regional do Pacfico Ocidental
P.O. Box 2932
Manila 1099, Philipines
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OMS - Relatório Mundial Da Saúde Mental - 2001

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RELATRIO

Copyright Direco-Geral da Sade, 2002 / OMS

1. edio, Lisboa, Abril de 2002

A Organizao Mundial da Sade receber com satisfao pedidos de autorizao para

As designaes empregues nesta publicao e a apresentao de dados, figuras e mapas nela

Informaes sobre o relatrio podem ser pedidas a:

No mbito das actividades desenvolvidas no transcurso do ano de 2001, que

Nesta edio, optou-se por publicar apenas o contedo especfico referente

Traduo Gabinete de Traduo Climepsi Editores

Mensagem da directora-geral .................................................................... XI

1. A sade mental pelo prisma da sade pblica ...................................... 27

2. O peso das perturbaes mentais e comportamentais .......................... 51

3. A resoluo de problemas de sade mental .......................................... 91

4. Poltica e prestao de servios de sade mental ................................135

A doena mental no sinal de malogro pes-

compreenso da relao entre sade mental e fsica vem aumentando rapida-

Gro Harlem Brundtland

Esta marcante publicao da Organizao Mundial da Sade procura des-

1. Proporcionar tratamento em cuidados primrios

O controlo e tratamento de perturbaes mentais, no contexto dos cuida-

2. Disponibilizar medicamentos psicotrpicos

Devem ser fornecidos, e estar constantemente disponveis, medicamentos

3. Proporcionar cuidados na comunidade

A prestao de cuidados, com base na comunidade, tem melhor efeito so-

Devem ser lanadas, em todos os pases, campanhas de educao e

5. Envolver as comunidades, as famlias e os utentes

As comunidades, as famlias e os utentes devem ser includos na formula-

6. Estabelecer polticas, programas e legislao nacionais

A poltica, os programas e a legislao sobre sade mental constituem fases

7. Preparar recursos humanos

A maioria dos pases em desenvolvimento precisa de aumentar e aperfei-

8. Estabelecer vnculos com outros sectores

Outros sectores, para alm do da sade, como educao, trabalho, previ-

9. Monitorizar a sade mental na comunidade

A sade mental das comunidades deve ser monitorizada, mediante a inclu-

10. Apoiar mais a pesquisa

H necessidade de mais pesquisas sobre os aspectos biolgicos e psicosso-

Trs cenrios para a aco

A sade mental e a sade fsica so dois elementos da vida estreitamente

O Captulo 2 comea por encarar a falta de tratamento como um dos mais

nas recomendaes gerais. Trata-se da transferncia positiva, recomendada

servios situados perto do domiclio, inclusive os cuidados proporcio-

Este captulo, porm, no recomenda o encerramento de hospitais para

preveno das admisses imprprias em hospitais psiquitricos, me-

Em muitos pases em desenvolvimento, os programas de cuidados em sade

Impe-se uma colaborao intersectorial entre rgos do Governo, para

A sade mental to importante como a sade fsica para o bem-estar dos

Embora, segundo estimativas, os problemas de sade mental respondam a

lncia, podendo esta probabilidade ser diminuda por servios abrangentes de

Para compreender a sade mental

tivo, a auto-eficcia percebida, a autonomia, a competncia, a dependncia

Avanos nas neurocincias

O Relatrio sobre a Sade no Mundo 2001 aparece num momento empol-

nadas sinapses. Mais de cem diferentes produtos qumicos cerebrais, denomi-

neurnios mas tambm de desencadear processos moleculares que remodelam

Caixa 1.1. O crebro: uma nova compreenso ganha Prmio Nobel.

mitiro, juntamente com estudos neuropsicolgicos e electrofisiolgicos,

Avanos na medicina do comportamento

Tm-se verificado avanos no s na compreenso do funcionamento mental

20 anos, a evidncia cientfica acumulada, no campo da medicina comporta-

Caixa 1.2. Dor e bem-estar.

rio. A segunda acompanha os estilos de vida saudveis. Entende-se por estilos

Caixa 1.3. Adeso s recomendaes do mdico.

Num modelo de sade integrado e baseado na evidncia, a sade mental