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Direito Administrativo - manual do direto administrativo - Alexandre Mazza ,,,, Maria

silva zanella de Pietro henry lopes meirelles


organizao do estado

o estado emite suas ordens por meio do ato administrativo seguindo o critrio de
convenincia e oportunidade
Ex: evento religioso pede uma permisso a prefeitura e o prefeito da um ato
administrativo

nunca o poder judicirio poder entrar no poder do mrito do ato administrativo, sendo
analisado apenas a legalidade.

1 - Direito Administrativo o ramo do direito pblico que estuda os princpios e normas


reguladoras do exerccio da funao administrativa

2 - conceitos fundamentais

Estados -> um porto situado em determinado territrio


Governo -> a cpula diretiva do Estado, responsvel pela conduo dos interesses
estatais (quem escolhe so as pessoas votadas)
Poder Executivo -> complexo de rgos estaria verticalmente estruturados sob
direo superior do Chefe do Executivo

Administrao Pblica -> designa o conjunto de rgos e agentes no exerccio da


funao administrativa independentes se so pertencentes ao Poder Executivo,
Legislativo ou judicirio

3 - Tarefas da Administrao Publica

Poder de POLICIA -> um poder que visa restringir a liberdade das pessoas ,
fiscalizando a sociedade, ex: policial rodovirio com radar, sendo portanto, um
exercicio negativo, altura de prdio devido a curva de rudo. rgos atuando de forma
a ter o cumprimento de lei ou ordem pelo bem da paz social.
o exerccio da limitao e no condicionamento pelo estado da liberdade e
propriedade privada em favor do interesse pblico tenso constante entre o
interesse pblico e privado, sendo que o estado precisa agir a favor do primeiro.

Servios Pblicos -> um exerccio positivo, essa ideia vem da constituio mexicana
de 1917, - o estado no tem s o direito de cercear s a nossa liberdade, devendo
portanto agir a favor do interesse pblico - tarefa a Administrao Pblica atitudes
positivas com o objetivo principal de satisfazer a necessidade coletiva

Atividades de Fomento -> o estado tem por obrigao fomentar o movimento social e
econmico (ex: BNDS). o incentivo dado a setores sociais especficos que tem por
objetivo o desenvolvimento da ordem social e econmica

Atividades de interveno (concursos) - soma das outras trs em um s - Ex: quando


o banco central vende bolares ele intervm na sociedade econmica
interveno desenvolvimento social, economico e propriedade
4 - Funo Administrativa

A Funo Administrativa (do estado) pode ser conceituado como aquela exercida
preponderantemente pelo poder Executivo (porque a administrao publica em si
fazer gerir a maquina publica do poder executivo via de regra... quando este julga
esta exercendo uma atividade atpica) , com carter infra legal e mediante utilizao
de prerrogativas

5 Administrao

Estado -> PJ
Governo -> atuao
Administrao -> estrutura fsica
5.1 Diviso da Administrao Pblica

A Administrao Direta

composta de entidades estatais (unio estados municpios DF) que atuam por
intermdio dos rgos Pblicas. (Teoria do rgo publico aquilo que visvel)

rgo publica no tem pessoa jurdica, logo no sujeito de direitos e deveres na


ordem publica, sendo representado pelas entidades estatais que o criou

rgo Pblicos

Independentes -> Leg, Jud, Exec

Autnomos -> Ministrios,


MP

Superiores -> Departamentos, Procuradoria

Subalterno -> Portarias e Sees

Desconcentrao Distribuio interna de competncia ou atribuio (uma secretaria


cria outra a S. de Desenvolvimento se divide em S. de Desenvolvimento econmico
e S. Desenvolvimento Escolar
Descentralizao Distribuio externa de Competncia ou atribuies (um dos entes
vai distribuir sua competncia. Por exemplo, o estado vai criar uma fundao, criando
uma pessoa jurdica nova, uma pessoa que responda por si mesma)

Descentralizao de Servio a lei Cria uma nova atribuio


determinando a atividade e o seu titular

Colaborao o contato atribui a execuo de um servio

B) Administrao Indireta
Pessoas jurdicas criadas pelos entes polticos que atuaram com grande autonomia

Tema: Regime Jurdico/ Princpios


um conjunto harmnico de Princpios e regra, que guardam entre si uma correlao,
INTERLIGAO, formando um sistema nico

Principio da Supremacia do Interesse Pblico e Indisponibilidade do Interesse Pblico.


-> representada pelo somatrio dos interesses individuais: Interesse publico primrio
(interesse da coletividade, populao) j o secundrio o interesse do estado.

Em razo de submelhoridade dos interesses pblicos o estado goza de algumas


prerrogativas e privilgios, por exemplo desapropriao, requisio administrativa)
pressupem que esses atos so legtimos

Indisponibilidade do Interesse Pblico


Presente ou constatado o interesse publico o administrador no pode dele dispor,
exemplo, art 5, XXII direito de propriedade (sendo condicionado ao melhor interesse
pblico)

Principios Constitucionais
ART 37 CF/88

Direta ->
L I M P E -> ADM ->
Indireta ->

a) Legalidade: administrao s pode fazer aquilo que a lei permite. J o particular


pode fazer tudo aquilo que a lei no proba

b) principio da impessoalidade, o administrador publico no deve buscar


interesses pessoais, ele no deve agir imbudo de subjetividade

c) moralidade, impe obedincia a tica, honestidade e a probidade


administrativa Ex sumula vinculante numero 132

- Ponderao de princpios