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UNIVERSIDADE FEDERAL DE VIOSA

Campus de Rio Paranaba

DISCENTE: WESLEI LEANDRO QUARESMA ALVES


DOCENTE: LUAN FRANCISCO MAGALHES CLAUDINO

CONSIDERAES ACERCA DO HISTRICO TRIBUTRIO NA


REPUBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

RIO PARANABA MG
JULHO / 2017
CRP 392 - LEGISLAO TRIBUTRIA

CONSIDERAES ACERCA DO HISTRICO TRIBUTRIO NA


REPUBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

1- INTRODUO
A Histria da formao do Brasil, se deu nos contextos das Grandes navegaes
e Descobrimentos martimos europeus do sculo XV e XVI, quando Espanha e Portugal
disputavam em busca de novos territrios e rotas para se chegar a ndia, grande centro
comercial da poca, que detinha especiarias (metais preciosos, tecidos, temperos, etc.),
que eram compradas e revendidas com alto valor agregado no comrcio europeu. Nesse
contexto, supostamente no ano de 1492, Cristvo Colombo chega a Amrica em nome
da Coroa Espanhola e posteriormente no ano de 1500, mais precisamente no dia 22 de
abril, as caravelas portuguesas a comando de Pedro Alves Cabral atracam em terras
desconhecias e que posteriormente se dera o nome de Brasil colnia.
No Brasil colnia (1500 a 1530) a economia era voltada para a extrao do pau-
Brasil, madeira de grande resistncia utilizada na carpintaria e construo de navios, e
tambm a exportao de metais preciosos para Metrpole (Portugal). Em seguida, veio o
ciclo do acar que pendurou at meados do sculo XVII e o ciclo do ouro no sculo
XVIII. Diante desse comrcio interno e externo entre a Brasil colnia e Portugal e outras
naes viu-se necessrio a criao de tributos para a fiscalizao das transaes
comerciais e futuramente a criao do Tesouro Nacional.
Diante disso, o intuito desse artigo apresentar consideraes relevantes acerca
do histrico tributrio brasileiro na repblica Federativa do Brasil, bem como apresentar
um contexto sobre o descobrimento do Brasil, a formao da Repblica e o trajeto
histrico tributrio na repblica federativa do Brasil.
O trabalho ser desenvolvido em trs etapas. Na primeira a introduo
apresentando uma pequena abordagem do que ser desenvolvido na pesquisa. Segunda
etapa se estrutura o referencial terico do que ser estudado. Por fim, a concluso.
2 - BRASIL REPBLICA
Neste tpico ser apresentado um contexto sobre a histria da Repblica Brasileira
que se deu no ano de 1889 com a proclamao da Repblica. Sendo um momento
importantssimo para a nao, visto que se tornaria independente.
Segundo Pinto (2007), a difuso de princpios republicanos remotos aos perodos
da Brasil colnia se deram com a difuso de ideais republicanas remotos ao perodo
colonial, como ocorrido na Conjurao Baiana e a Inconfidncia Mineira datados do
sculo XVIII. Esses ideais revolucionrios ocasionaram revoltas que buscaram a
superao do regime monrquico e a independncia da nao brasileira. Mas foi apenas
no sculo XIX, ao final da escravatura, que as elites do pas decidiram organizar a nao
brasileira nos moldes republicanos.
Pode-se dividir o perodo da repblica brasileira em algumas fazes:
O perodo que se deu a Proclamao da Repblica, em 1889, ficou conhecido por
instaurar a Primeira Republica no Brasil a Repblica Velha.
O desenvolvimento da Repblica Velha dividido em dois
momentos: Repblica da Espada e a Repblica Oligrquica.
Para Pinto (2017) a Repblica da Espada foi o perodo de governo dos
marechais Deodoro da Fonseca e Floriano Peixoto. Nesse perodo, criou-se a
Constituio norteadoras das aes institucionais no perodo da Primeira
Repblica. Esse perodo ficou marcado por constantes crises econmicas e por
conflitos entre elites brasileiras, como ocorreu na Revoluo Federalista e a
Revolta da Armada. J a Repblica Oligrquica ficou marcada pelo forte controle
poltico do governo encima das oligarquias cafeeira paulista e pela elite ruralista
mineira, fato conhecido como a poltica do caf com leite. Para Pinto (2017) foi
nesse perodo que se desenvolveu fortemente o coronelismo, com dominncia
poltica, nas diversas regies do pas. nesse perodo que marca a queda do poder
dos produtores de caf (fazendeiros) paulistas para a exportao. Essas exportaes
garantiam a industrializao das regies locais, principalmente da regio Sudeste.
Uma serie de revoltas nesse perodo deram incio a presses polticas e scias, que
as tantos as oligarquias Mineiras e Paulistas no suportaram, diante disso, a revoluo de
1930 foi o estopim desse regime, que resultou no perodo conhecido como a Era
Vargas.
A revoluo de 1930, fez com que Getlio Vargas subisse ao poder
permanecendo como lder supremo do governo Brasileiro at 1945. O governo de Getlio
promulgou em 1934 a Constituio que possibilitava um acordo entre as classes
dominantes, porm no conseguiu conter a insatisfao dos setores populares. Em pleno
momento de crise poltica o congresso decide formular uma nova constituio como
forma de conter a insatisfao do povo brasileiro com o intuito de aumentar tambm o
consumo de produtos do mercado interno. Alm disso, Vargas criou programas
direcionados a classe trabalhadora urbana, possibilitado um acrscimo no nvel de renda
para impulsionar a industrializao do pas.
As polticas governamentais do governo Vargas, possibilitou a industrializao
atravs de polticas e programas de racionalizao e modernizao do Estado, fazendo
com que houvesse um fortalecimento das elites industriais e as empresas de pequeno porte
e os rgos pblicos.
O regime Liberal Populista se deu logo aps o fim da segunda Guerra Mundial,
em 1945, o ento presidente Vargas j enfraquecido sofre um golpe que o retira do poder
comandado pelo ento general Eurico Gaspar Dutra. Uma nova Constituio foi adotada
em 1946, garantindo a realizao de eleies diretas para presidente da Repblica e para
os governos dos estados. O Congresso Nacional voltou a funcionar e houve alternncia
no poder.
A Ditadura Militar instaurada em abril de 1964, foi o perodo mais repressivo da
histria da Republica do Brasil, porm o que diferenciou esse perodo foi o incentivo
econmico e a industrializao que impulsionou o desenvolvimento econmico nacional.
Logo aps o fim do regime militar em 1984, surge a Nova Repblica com o
governo de Jos Sarney, permanecendo at os dias de hoje com o presidente Michel
Temer. Sarney foi eleito atravs de eleies de indireto e durante seu mandato foi
elaborado uma nova Constituio, promulgada em 1988, que ento garantia eleies
diretas e livres a todos os cargos. O primeiro presidente eleito de forma direta foi
Fernando Collor de Melo, no ano de 1989, porm seu governo no durou muito. Collor
renunciou presidncia do Brasil em 1992 devido a acusaes de corrupo. Em seguida,
Fernando Henrique Cardoso assume o governo e instaurou o plano Real, que garantiu a
estabilidade econmica necessria para a estruturao da economia brasileira.
Por fim, a alternncia de poder nos dias atuais fez com que uma mulher tornasse
presidente do Brasil, Dilma Rousseff, sendo a primeira mulher eleita a presidncia do
pas. Hoje no Brasil o atual presidente Michele Temer. Todos esses fatos so de grande
relevncia para se entender o desenvolvimento do Brasil desde sua colonizao a
Repblica Federativa.

2.1 - REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL


Entende-se que segundo a constituio, s o povo, em sua totalidade formador
da vontade poltica de um Estado, essa vontade dar incio a ordem jurdica soberana que
criar leis e normas que devero ser seguidas e respeitadas por todos os habitantes de uma
nao. A soberania interna e externa o elemento caracterstico de independncia interna
ou internacional.
A Repblica Federativa constituda de um Estado que ao mesmo tempo uma
Repblica ou uma Federao, isso significa que a nao possui um governante supremo,
no caso o presidente da Repblica, mas a nao se divide em estados que so governados
por lderes polticos que possuem autonomia governativa. Esses governantes so eleitos
normalmente por meio do voto livre e secreto, no exerccio da cidadania.
O Art. 18 da Constituio descreve que: "A organizao poltico-administrativa
da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal
e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio.
Cabe salientar que a Constituio, lei maior do Pas, descreve que:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos
Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de
Direito e tem como fundamentos: a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana;
os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; o pluralismo poltico. Para Lavalle
(2003) a cidadania pode ser entendida como um conjunto de deveres que o cidado tem
por direito em uma sociedade. Para ele essa ideia de cidadania est diretamente
relacionada a um posicionamento jurdico legal perante o Estado. Essa cidadania pode
ser percebida na medida que o povo se torna ativo no exerccio da cidadania escolhendo
seu representante poltico, colocando em pratica sua ao poltica como cidado de
direito.
O exerccio da democracia configura-se uma forma de governo onde os cidados
se colocam em ao na participao popular tanto no mbito social do dia a dia como nos
aspectos polticos. A participao do povo nos assuntos polticos nacionais constitui-se
em um governo do povo, voltados para os interesses sociais em coletividade, no qual os
governantes se tornam servidores do povo, atravs de polticas igualitrias com liberdade
e igualdade. No regime democrtico h total preponderncia da sntese da vontade
popular e a necessidade de respeito s minorias.
A Constituio tambm inclui que cada cidado teve respeitar um ao outro
repudiando qualquer tipo de humilhao que desvalorize o ser humano.
Por fim, os artigos abaixo definem com clareza os principais fundamentos da
Repblica Federativa do Brasil. No Art. 3 traz os objetivos cruciais da Repblica
Federativa do Brasil: 1 Construir uma sociedade livre, justa e solidria; 2 Garantir o
desenvolvimento nacional; 3 erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais; 4 Promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Portanto, a Constituio a base para a estruturao das polticas nacionais do
Brasil, visto que a lei maior e nessa se estrutura toda forma de governo, constituindo
um Estado de Direito que tem como bases fundamentais: a soberania; a cidadania; a
dignidade da pessoa humana; os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o
pluralismo poltico.

3 - HISTRICO TRIBUTRIO BRASILEIRO


O histrico tributrio brasileiro est relacionado diretamente colonizao do
Brasil pela coroa portuguesa. Portugal cobrava impostos das regies em seu domnio.
Havia um sistema jurdico que obrigava os comerciantes a pagarem impostos das
transaes comerciais entre os cidados da colnia e entre as exportaes para outros
pases. Segundo Varsano (1996) em 1530 surgiu o primeiro imposto a ser cobrado na
colnia brasileira, pertinente a extrao do pau-Brasil e a comercializao de metais
preciosos.

Fonte:www.silenciodosjustos.wordpress.com
O imposto encima da comercializao do pau-Brasil era cobrado e direcionado a
coroa portuguesa. O Percentual pago encima da extrao era 20%. Os responsveis por
essa coleta eram os rendeiros que cobravam os tributos dos comerciantes com
autoridade dada pela coroa portuguesa podendo punir os sonegadores de tributos.
J no perodo de 1530 a 1550 o governo portugus passou a emitir um documento
denominado Carta Foral com a finalidade de disciplinar as relaes de dependncia com
o Brasil colnia em suas transaes comerciais.
Diante disso, Barros (2012) afirma que o governo portugus trazia em sua
bagagem um sistema comum de cobrana de tributos, visto que o sistema tributrio
moderno ainda no havia se instaurado no Brasil. Porm, com a vinda da famlia real
portuguesa para o Brasil em 1890, com a comitiva portuguesa veio sua estrutura
burocrtica de obrigaes tributarias. Diante disso, houve a abertura dos portos brasileiros
ao comrcio das naes amigas. O rei Dom Joo VI proveu grandes alteraes na
administrao pblica da colnia de acordo com as demandas de Portugal. Dentre as
muitas mudanas impostas por Dom Joo VI esto a criao do tesouro nacional e o banco
do Brasil, com isso deixou de ser necessrio as atividades dos rendeiros.
Ademais, o sistema de coleta de tributos na colnia passou a se estruturar em
instituies fsicas, com fiscais responsveis por controlar as transaes entre os
comerciantes de modo que os tributos sejam cobrados e transferidos para os cofres
pblicos.
No ano de 1822, o Brasil vivia um momento histrico cercado de manifestaes
de cunho Liberal em prol de mudanas na estrutura poltica imposta pelo governo
portugus a colnia, diante disso, o Brasil se torna independente de Portugal no ato
conhecido como a independncia de 1822, consequentemente promulgando a primeira
constituio em 1824, dando incio a descentralizao do Estado, influenciado pelo
pensamento Liberal.
J no ano de 1830, novas mudanas foram introduzidas na estrutura administrativa
de coleta de tributos e em 1831, por meio da lei promulgada em 4 de outubro, o tesouro
nacional foi reorganizado e criaram-se tesourarias provinciais. Porm, foi com a
Constituio de 1946 que novas formas de discriminao de rendas tributrias surgiram,
utilizando-se algumas ferramentas bsicas atrelados a um sistema autnomo para as
unidades da Federao, ou seja, Unio, Estados e Municpios, e a aceitao legal de uma
classificao jurdica dos impostos. Com isso, os valores arrecadados em forma de
imposto eram calculados com base nos custos e despesas do ano fiscal.
Segundo Varsano (1996), a proclamao da Repblica trouxe grandes mudanas
na forma como os tributos deveriam ser cobrados e distribudos. Somente em 1930, foi
que por meio do decreto n 24.036, que ocorreu a reforma do tesouro Nacional. Com isso,
o decreto busca alterar os equvocos presentes na Carta de 1891, em especifico, a
distribuio das normas tributrias. J com a Constituio de 1946, uma nova forma de
discriminao das rendas tributrias, se fundamentaram na coexistncia de um sistema
tributrio independente, ou seja, autnomo para cada unidade da Federao, Unio,
Estados e Municpio.
O advento da constituio de 1988, trouxe trs regras essncias dos princpios
gerais da tributao: sendo elas segundo Barros (2012), limitaes ao Estado em tributar
e as classificaes das competncias tributarias.
A Constituio restritiva na atribuio de poderes de tributar ao Estado, ou seja,
oferece garantias aos contribuintes a no criao de tributos que no estejam definidos
por lei anterior, preservando assim os princpios da legalidade, irretroatividade,
anterioridade e igualdade tributria.
Hoje os tributos contribuem para a sustentabilidade dos Estados, Muncipios e
Unio no aspecto administrativo. Os impostos tambm so direcionados para a criao de
melhorias ao bem comum dos cidados, como segurana, educao e saudade, como
tambm na incluso social atravs de distribuio de renda a famlias em alto grau de
vulnerabilidade social e econmica.

Fonte:www.silenciodosjustos.wordpress.com

Diante disso, o processo histrico apresentado at o momento demonstra o quo


importante foi a cobrana de tributos tanto para a coroa portuguesa como para a
estruturao do Brasil como Repblica.
3- CONSIDERAES FINAIS
Os primeiros tributos cobrados no Brasil se deram devido a comercializao e
exportao de produtos como pau-Brasil, metais preciosos e iguarias como acar e o
caf. Se viu necessrio a cobrana desses tributos para a manuteno da coroa portuguesa,
desenvolvimento da colnia, como tambm para a formao do Tesouro Nacional.

Fonte:www.silenciodosjustos.wordpress.com

Essa fase foi de grande importncia para o desenvolvimento da colnia, bem


como para o enriquecimento da coroa portuguesa.
As mudanas no sistema poltico impulsionaram movimentos de cunho liberal
que contriburam para a independncia 1822, com isso, a criao da primeira constituio
em 1824, dando incio a descentralizao do Estado influenciado pelo pensamento
Liberal.
Apesar do contexto histrico ser de grande relevncia para se entender a
importncia dos tributos na formao da estrutura administrativa do Brasil, a ausncia de
tributos traria srios problemas administrativos, pois com a coleta de impostos possvel
direcionar recursos para a modernizao do pas, bem como no desenvolvimento de
polticas pblicas e sociais voltadas para segurana, educao e sade.
Diante disso, a carga tributria estabelecida pelo governo no decorrer da histria
e vria conforme as necessidades do Estado e da sociedade, nesse caso, o sistema adotado
por Portugal, apesar de ser exploratrio para muitos trouxe um impulso para a autonomia
e independncia do Brasil, sendo notrio seu impacto nos dias de hoje.
Por fim, conclui-se que a pesquisa foi de grande relevncia para se entender o
marco histrico dos tributos no Brasil, bem como o seu processo de colonizao e seu
sistema administrativo poltico como Repblica Federativa.
REFERNCIAS

BRASIL. Constituio Federal de 1988. Promulgada em 5 de outubro de 1988.


Disponvel <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituio.htm>.
Acesso em 26 de junho de 2017.

BARROS, F. M. A evoluo das obrigaes tributrias nas constituies brasileiras


e os reflexos no atual regime tributrio de energia eltrica. Braslia: IDP, 2012.

Disponvel em:https://silenciodosjustos.files.wordress.com/2011/10coroareal-fazenda-
real.png.htm>. Acesso em 29 de junho de 2017.

LAVALLE, A.G. Cidadania, igualdade e diferena. Lua Nova, 75-93. Disponvel em


<http:// www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext%pid=S0102. Acesso em 26 de
junho de 2017.

PINTO, Tales dos Santos. Resumo da histria da Repblica Brasileira; Brasil


Escola. Disponvel em <http://brasilescola.uol.com.br/historiab/brasil-republica2.htm>.
Acesso em 26 de junho de 2017.

VARSANO, R. A evoluo do sistema tributrio brasileiro ao longo do sculo:


anotaes e reflexes para futuras reformas. Braslia: Ipea, 1996.