A Olaria Santa Maria fora acusada, em ao civil pblica do Ministrio

Pblico, de no ter cumprido a regularizao de licenas ambientais e de ter

cometido extrao irregular de argila e corte de vegetao nativa, assim como
impelida a indenizar o dano ambiental provocado. A deciso de primeiro grau,
que acatou parcialmente a referida ao civil pblica, determinou que fossem
interrompidas as atividades da empresa at o nterim em que as licenas
ambientais necessrias por lei fossem obtidas ou renovadas. Outrossim,
tambm dirimiu-se pela condenao ao pagamento de sano pecuniria pelo
descumprimento da liminar e indenizao pelos impactos causados, cujos
montantes deveriam ser ambos apurados em liquidao do julgado. Em caso
de descumprimento da sentena, foi deliberada uma multa de vinte e cinco mil
reais.

O caso aqui analisado consiste no apelo da referida olaria ao mover um

recurso com a justificativa de que a deciso judicial de primeira instncia fora
equivocada por um rol de razes: (1) ter esta desconsiderado a concordncia
do Ministrio Pblico com a demanda de decreto de perda do objeto pela
obteno das licenas ambientais essenciais para a efetivao das atividades
da olaria; (2) o cumprimento da liminar fora do prazo por fato do prprio Poder
Pblico; (3) fixao de multa em valor superior ao dano, sem que este ltimo
tenha sido previamente apurado. O apelo tambm expe que o dano ambiental
causado j fora remediado atravs do Plano de Controle Ambiental e Projeto de
Remediao de rea Degradada, atravs da aquisio de mudas de rvores
nativas com a aprovao do rgo municipal competente. Por conseguinte,
argumenta-se que a condenao deve ser derruda em face da ausncia de
provas acerca de um dano efetivo.

Em seu douto voto, a Dra. Cludia Mrcio Cachapuz contesta a

alegao sobre a anuncia do Ministrio Publico em relao obteno das
licenas, o que acarretaria a perda de objeto e extino do pedido de obrigao
de no fazer: o parecer ministerial foi no sentido da necessidade de apurao
dos danos ambientais, alm da indispensabilidade de comprovao da plena e
regular concesso das licenas (fls. 341/342), o que, at o julgamento do feito
no havia ocorrido, seno vejamos. Tambm ratificou que as validades das
licenas estavam realmente vencidas, fato que expe como ilegal a realizao
das atividades da demandada em todo o perodo reclamado na inicial.
Confirmou, ainda, a existncia de prejuzos ao meio ambiente citando relatrios
de vistoria produzidos pelo SEMAM e argumenta que, mesmo com a
contratao da geloga, da aquisio e doao de mudas nativas e do
protocolo do Plano de Controle Ambiental e do Projeto de Remediao de rea
Degradada, os danos persistiram e o fato de a empresa ter operado sem o
devido licenciamento por um perodo de tempo relevante no pode ser
desconsiderado, tampouco amenizado.

Nessa perspectiva, a excelsa Dra. Cludia Mrcio Cachapuz veta o

pedido de recurso da pena, constatando que a sentena inicial deve ser
mantida.

Em primeiro lugar, faz-se mister analisar individualmente as

irregularidades cometidas pela empresa e apontadas pela desembargadora.

Sobre o corte de mata nativa empreendido pela olaria, pode-se

classific-lo como crime florestal. O embasamento requerido pode ser fornecido
pelo Novo Cdigo Florestal, datado de 2012, que, em seu stimo artigo, afirma
que no haver, em qualquer hiptese, direito regularizao de futuras
intervenes ou supresses de vegetao nativa, alm das previstas nesta
Lei. No sendo possvel enquadrar o caso aqui analisado nas excees
previstas na legislao, imbui-lo de um matiz ilcito inevitvel. Ademais, o
artigo 50 da lei 9605, de 1998, que tipifica o crime de poluio, probe
expressamente destruir ou danificar florestas nativas, sob pena de multa e
deteno de trs meses e um ano. Dessa forma, atrevemo-nos a dizer que
acertou a magistrada ao tratar o corte de mata nativa com um vis reprovatrio,
no cedendo s relativizaes tencionadas pelo apelante.

Concernindo a extrao ilegal de argila, fcil vislumbrar sua ilicitude

vis--vis a mesma lei 9605, de 1998. Extrair indevidamente um recurso mineral
extremamente importante tenacidade do solo. Nesse sentido, o artigo 55
determina multa e deteno de seis a doze meses em caso de se executar
pesquisa, lavra ou extrao de recursos minerais sem a competente
autorizao, permisso, concesso ou licena, ou em desacordo com a obtida.
Portanto, mais uma vez, a legislao vigente consistente com os comentrios
da juza.

Enfim, devemos voltar-nos s decises sentenciadas em primeira

instncia e corroborada pela eminente Dra. Cludia.

Quanto manuteno da proibio de que se operem as atividades da

olaria (e s multas em caso de descumprimento da sentena ou da liminar
associadas), pode-se vincul-la ao respeito do princpio da preveno.
medida em que este indica que se tomem as medidas possveis e viveis para
que se evitem ou minimizem danos ambientais previamente conhecidos
decorrentes de atividade predatria, possvel afirmar que a deciso da juza
obsta a possibilidade de os impactos de notrio conhecimento causados pela
olaria (desmatamento, impacto ao solo e outros virtuais danos que podem ter
sido causados sem a operao chancelada pelo procedimento licenciatrio)
voltem a ocorrer. Rememore-se que, segundo a doutrina de Paulo de Bessa
Antunes (ANTUNES, 2009), se trata da aplicao do princpio da preveno, e
no da precauo, porquanto j se sabem os virtuais impactos da realizao da
atividade predatria. Para que esse princpio seja efetivamente respeitado,
deve ser respeitado o decisum da juza de que apenas opere a olaria mediante
o devido procedimento de licenciamento ambiental, o qual, no caso em
evidncia, deve ser concedido pelo rgo estadual, a FEPAM (Fundao
Estadual de Proteo Ambiental RS).

Alm disso, quimrico e ilusrio encontrar sentido na alegao do

apelante contrria fixao de indenizao. Os argumentos demonstram
franco desconhecimento dos princpios bsicos da responsabilidade civil. Esta,
em nosso Cdigo Civil de 2002, prescinde dos elementos de culpa e ilicitude
para que seja posta em prtica. Pelo contrrio, com a adoo do regime de
responsabilidade objetiva, basta que haja a relao de causa e efeito entre a
atividade e o impacto que discutimos. Essa objetivao estacada na teoria do
risco integral tambm implica que o impacto seja integralmente reparado, fato
que torna inconstitucional qualquer intento de restringir o montante
indenizatrio incidente.
 Lembre-se que a responsabilidade civil pode se fazer valer de duas
formas: atravs da reparao dos danos causados e da sano pecuniria.
Quando houver irreversibilidade de danos causados, inexorvel que a multa
seja aplicada, como parece ser o caso em questo, em virtude do longo lapso
temporal no qual a olaria operou sem o licenciamento devido- o qual jamais
ser reparado, tendo em vista a irreversibilidade do tempo. Outrossim, apesar
de a empresa alegar ter reparado os impactos flora com medidas de
reflorestamento, eles so inconsistentes com os relatrios do rgo pblico
vinculante, a SEMAM. Dessa forma, mais uma vez a magistrada mostrou-se
correta.

Por fim, cabe fazer a derivao principiolgica do exposto sobre a

responsabilidade civil. Ela materializa-se no princpio do poluidor-pagador, que
internaliza em custos vinculados produo as externalidades negativas
ambientais da atividade econmica. Assim, a indenizao uma forma de fazer
a empresa arcar com os dficits ambientais geradas, evitando imp-los
sociedade como um todo. Tambm existe a funo nacional do poluidor-
pagador, vale dizer, o princpio da responsabilidade ecolgica.